大型餐饮单位食品安全风险与防控论文

大型餐饮单位食品安全风险与防控论文（精选6篇）

篇1：大型餐饮单位食品安全风险与防控论文

大型餐饮单位食品安全风险与防控论文

餐饮服务单位为广大消费者提供餐饮服务，尤其是大型餐饮服务单位(包括学校食堂)，大型婚宴、包饭、会议接待以及学生集体用餐等，就餐人群集中，时间统一，每当夏季来临之际，天气炎热，气温偏高，大型餐饮服务单位集体聚餐所存在的食品安全风险高、隐患大的特点就显得尤为突出。本文通过对太原市200户大型餐饮服务单位(包括学校食堂)的监督检查结果进行汇总分析，对监督检查评分表中出现的突出问题及检查中发现的一些主要食品安全隐患进行汇总分析，为餐饮服务行业食品安全风险防控提出指导性意见，从而更好地规避风险，提高餐饮业的食品安全管理水平，从主要食品安全风险入手抓管理、促规范、提升安全意识，提高食品安全风险防控的能力和水平，保障广大人民群众的饮食安全和身体健康。

1对象与方法

1.1监督抽查对象：选取太原市6城区以及山西转型综改示范区辖区内的就餐人数多，就餐时间集中，婚宴、包饭多的大型社会餐饮服务单位和学校食堂进行监督检查，其中社会餐饮服务单位经营场所面积均在500平米以上，学校食堂均为大专院校食堂，抽查社会餐饮147户，大专院校食堂53户，共200户。

1.2调查方法：专项监督检查：对各类餐饮服务单位进行随机监督检查，按照餐饮单位格式化监督检查表对抽查单位进行全面检查。

1.3统计学处理：采用2检验，以P<0.05为差异有统计学意义。

2结果

2.1检查中发现的主要食品安全隐患：操作流程、设施设备合格99例，不合格101例，合格率为50.5%;原材料采购合格139例，不合格61例，合格率为69.5%;食品安全管理合格113例，不合格87例，合格率为56.5%;食品加工操作合格124例，不合格76例，合格率为62%;餐(饮)具清洗消毒168例，不合格32例，合格率为84%。从检查中统计的数据来看，各大型餐饮服务单位在餐(饮)具清洗消毒及原材料采购方面合格率较高，在监督检查中发现，大部分餐饮服务单位均配备了完善的餐(饮)具清洗消毒设施设备，有的餐饮单位还引进了洗碗机，实现了餐(饮)具清洗消毒机械化、自动化，体现了大型餐饮服务单位负责人在餐(饮)具清洗消毒工作上有了很高的重视程度，同时这也与我市每年开展的餐(饮)具专项抽样检测工作有很大关系，餐饮服务单位在食品原材料采购验货，索证索票方面都逐步进行了完善。从统计数据来看，操作流程规范方面，合格率最低，说明大型社会餐饮服务单位出于营利为目的考虑，往往在食品处理区面积投入不够，食品处理区与就餐区面积比例严重不符合相关要求，使得食品处理区内操作加工流程不规范、不合理，另外各大型餐饮服务单位在食品安全制度建立和落实方面还存在诸多不足，许多单位未建立完善的食品安全管理制度。

2.2不同餐饮类型食品处理区加工操作流程设计的比较：社会餐饮服务检查147家，合格60家，合格率为40.8%;学校食堂检查53家，合格39家，合格率为73.6%。从统计分析结果来看，社会餐饮与学校食堂加工操作流程设计的合格率之间差异有统计学意义，由此可见餐饮类型不同合格率不同，学校食堂食品处理区加工操作流程设计合格率高。

3讨论

3.1检查中发现的主要食品安全隐患分析

3.1.1食品处理区加工操作流程设计及设施设备配备：监督检查中发现，大型餐饮服务单位尤其是社会餐饮单位，食品处理区面积和就餐区域面积比例严重不符合相关规范要求，各社会餐饮服务单位为了追求利益最大化，食品处理区面积相对较小，加工操作流程不符合要求，个别餐饮服务单位就餐高峰期甚至出现从业人员加工操作拥挤不堪的现象，食品安全隐患重重，相对于社会餐饮服务单位，学校食堂食品处理区的流程设计相对规范，面积比例基本符合要求。餐饮服务单位食品加工操作设施设备的配备与日常维护在食品安全风险防控中也非常重要，在餐饮服务行业这个动态的加工操作过程当中，冷藏冷冻设施的使用必不可少，如果在日常使用过程中冷藏冷冻设施不及时维护与保养，设备达不到冷藏冷冻效果，会给企业食品安全带来很大的隐患。

3.1.2食品安全管理：大型餐饮服务单位大多都未制定有效可行的食品安全管理制度，如从业人员岗前食品安全知识培训、企业内部食品安全自查制度等，对于大型餐饮服务单位，制定切实可行的食品安全管理制度是加强企业内部食品安全管理的基础工作。

3.1.3食品原材料采购：在餐饮服务行业，食品原材料的采购是食品加工操作的第一步，原材料的把控直接影响到后续的食品加工操作及成品菜的出菜，是食品安全风险防控的第一道关，向供货商采购食品原材料时的进货查验、索证索票工作是保证食品来源正规、源头可追溯的必要工作，但是在日常检查中发现部分餐饮企业不落实进货查验、索证索票工作，给后期的食品加工操作带来诸多不可控的食品安全隐患。

3.1.4食品加工制作过程中存在的主要问题：在食品加工制作过程中发现的主要问题有，粗加工过程中清洗水池混用，洗菜池里杀鱼，在杀鱼池里解冻等，如此不按规范要求的操作加工很可能引起食品交叉污染，在凉菜间里加工操作过程中遇到的问题更为突出，食品安全隐患更大，如未清洗的蔬菜拿入凉菜间里清洗，把生肉直接拿到凉菜间里进行切配等问题，凉菜间作为餐饮服务单位的清洁操作区，是直接入口食品的加工操作专间区域，前面所提到的问题极易引起食品交叉污染，存在较大食品安全隐患。

3.1.5餐(饮)具清洗消毒：餐(饮)具作为餐饮服务单位接触成品菜的器皿，其卫生状况尤为重要，但是在监督检查中发现，许多餐饮服务企业在餐(饮)具清洗消毒方面存在问题，如餐(饮)具清洗不干净，不按要求消毒，餐(饮)具保洁柜不密闭、卫生不达标等问题。

3.1.6不同餐饮类型食品处理区加工操作流程设计的比较结果分析：对社会餐饮与学校食堂加工操作流程设计的合格率进行统计分析，从分析结果来看，学校食堂食品处理区加工操作流程设计合格率高，分析其原因，这与社会餐饮重在以营利为目的.，而学校食堂以服务为遵旨是分不开的;同时近年来连续开展的学校食堂食品安全专项整治工作也在实践中取得了很好的效果，证明学校管理人员食品安全意识有了很大的提高，而社会餐饮单位的食品安全意识及服务意识有待进一步提高[1]。

3.2对策与建议

3.2.1建立健全食品安全管理制度，加强从业人员食品安全知识培训：大型餐饮服务单位从业人员多，人员流动性大，应在企业内部建立切实可行的食品安全管理制度，定期组织从业人员进行食品安全知识培训，加强对相关法律法规知识的学习，提高从业人员的食品安全知识和法律知识，使从业人员对他们的权利和义务有一个基本的了解，做到知法、懂法、守法，使他们充分认识到食品安全工作的重要性，通过学习、教育、开展活动，增强他们的食品安全防范意识，社会公德意识，进一步规范操作行为。3.2.2在硬件设施配备方面进行防控：各餐饮服务单位应严格按照相关规范设计食品处理区，使加工操作流程合理，防止交叉污染，同时食品处理区的面积与就餐场所面积比例应达到相关规范要求，强化各类设施设备如冰箱、冰柜、消毒设施的配置，以满足实际操作要求。

3.2.3对关键环节进行防控：进一步把好食品原料采购关，加强食品原材料的采购验货及索证索票工作，从源头上防控食品安全风险，同时加强对食品加工操作环节的动态把控，食品原材料的清洗、食品工用具的规范使用，凉菜间内食品的规范加工操作，餐(饮)具的清洗消毒工作，食品处理区的卫生状况保持等。

参考文献

[1]雷小琴.高校食堂食品安全风险分析与防控[J].经济与社会科学研究，2016.

篇2：大型餐饮单位食品安全风险与防控论文

要想避免由于原料问题导致的.食品安全事故，在原料的选择上一定要加强管理，进行管理的过程中首先要确定原料的供应商是否具备关于原料的检验报告，确定其是否具有供应资格，其次要对进回来的原料进行仔细认真的检查，是否存在质量问题，最后一定要根据进货时间的不同进行分批管理，及时将那些过期的以及变质的原料进行处理。对于不属于食品范围的原料以及有毒害的物质严禁防入食物储存仓库，这样可以在很大程度上避免出现食物中毒的现象。

2.2加强餐饮食品的卫生管理

要想保障餐饮食品的卫生，一定要保证饭店餐厅卫生情况达标，首先具备基础的清洁设备，其次要定期的进行消毒和清扫工作，拥有足够多的清洁水池，最重要的就要得到进行餐饮服务的许可证书。进行食品加工的工作人员一定要保证个人卫生情况达标，并且要具备健康合格证书，一旦发现工作人员生病及时的禁止食品加工的工作，避免造成病毒传染。最后进行食品加工制作的工具其卫生情况也到标准，不仅如此还要进行分类，比如说刀具，砧板以及冰箱等要在肉类制品的加工上，要生熟进行分开，生肉要用生肉的加工器具，熟肉要用熟肉的加工器具，不仅混用，这样就可以有效的避免病菌污染。最后就是水，可以说食物的制作离不开水，不管是在清洗方面还是烹煮方面，因此在水质量的要求上符合使用的标准。

2.3进行食品制作要严格按照操作规范的要求进行

在进行食物的制作过程中一定要按照规范要求进行，对于一些需要煮熟煮透才能食用的食材必须严格的执行，进行凉菜制作时一定要有专门的调配间，这样可以很好的避免出现交叉感染的现象，在食品添加剂方面的使用要严格按照使用规进行具体的操作。具体的操作规范要从每个环节进行，比如说取材时就要先查看原料是否存在问题，对于一些蔬菜类的原料，在使用之前尽量要用淡盐水或者是清水进行浸泡，浸泡的时间尽量保持在十五分钟以上。在原料进行加工之前还要再进行一次检测是否存在问题等等。

2.4加强对餐饮服务人员的食品安全教育

其实餐饮食品发生安全问题的最主要的原因就是餐饮服务人员的食品安全意识不够或，曾有一则新闻上报道某饭店在进行清扫工作时，员工直接用扫地扫帚在餐桌上清扫，筷子仅仅用餐布擦拭即可。要想从根本上解决餐饮食品的安全问题要从餐饮服务人员的食品安全意识上进行改变。因此一定要加强对餐饮服务人员的食品安全风险防控意识的教育工作。通过食品安全问题对人们造成的危害进行教育，可以有效的加强食品安全风险防控意识，在很大程度上降低食品安全事件的发生。

2.5加强监管力度

对餐饮业进行严格的监督和管理，如果不是工作人员禁止一些无关人员进入到食品的加工制作重要场所，比如说厨房，食物存放的库房以及餐具的存放地点等。不管是在一些饭店还是学校的食堂等都要进行严格的管理，这样就可以有效的避免投毒的发生。

3结束语

从目前情况来看餐饮食品已经成为人们生活必不可少的一部分，有句俗话说的好“民以食为天，食以安为先”。保障餐饮食品的安全问题是现在人们比较关注的问题之一，如何才能有效的解决在餐饮食品的安全问题，本文从五个方面进行具体的分析：加强管理原料的选择;进行食品制作要严格按照操作规范的要求进行;加强对餐饮服务人员的食品安全教育;加强餐饮食品的卫生管理以及加强餐饮业的监督管理。只有做到这些才能很好的实现餐饮食品的风险防控，降低餐饮食品的安全问题，保障人们的身体健康。

参考文献：

[1]张卿.餐饮食品安全风险防控要点[J].食品安全导刊,(09):36.

[2]全新华.从餐饮食品安全事件看餐饮食品安全风险防控要点[J].食品安全导刊,(30):21-22.

篇3：大型餐饮单位食品安全风险与防控论文

“十一五”期间,江西电力建成了信息系统集中部署、业务应用纵向贯通、横向集成的大型网省级信息系统支撑体系,实现了电力信息系统在江西全省范围内网络全覆盖、业务应用全覆盖以及人员全覆盖的局面,为加快建设坚强智能电网、建立“三集五大”[1]管理体系提供了信息化基础。但随着信息系统业务应用的日益深化,信息安全管理方面面临着严峻挑战。

1江西电力信息安全管理现状

1.1信息通信系统的可靠运行难以保障

江西电力SG186[2]工程建成后,信息系统覆盖了电力生产、营销、人资、财务、物资等各个环节。各业务部门的日常工作和管理决策高度依赖信息系统的持续、稳定、可靠和高效运行。但由于业务需求不断发生变化、软件产品更新升级、系统自身存在安全隐患、主机设备故障、网络漏洞等因素,信息通信系统运行的风险不断增加。

一成不变的信息安全管理模式已经不再适用于新形势下的网络安全管理工作,结合国家电网公司对信息安全工作的总体要求和信息通信系统实际运维中存在的安全风险,对信息通信系统进行动态的风险防控,是江西电力对当前信息安全工作的客观要求。

1.2信息系统大集中模式带来了更高的安全风险

SG186工程建成后,江西电力的信息系统集中部署,实现了数据、技术和人员的三集中,但数据和业务的集中意味着风险的集中,且集中程度越高,风险越高。一方面,集中管理的信息系统数量剧增,导致信息安全风险也随之增加;另一方面,经过业务的集成与数据的整合,信息系统的错误联动效应急剧增强,影响面向横向逐级扩大,信息安全的可控性、 可靠性面临前所未有的挑战,如何做好信息安全风险防控已成为江西电力信息化管理工作中的难题。

1.3现有安全体系难以保障坚强智能电网建设

智能电网的本质是以信息技术和手段推动电网体系的革新和升级。信息通信技术是坚强智能电网的基础支撑技术,构筑坚强智能电网的过程也是信息化深化应用的过程。

根据“十二五”规划,国家电网公司信息化建设由SG186工程向SG-ERP[3]转型,用以支撑智能电网的各个环节。信息通信系统的安全稳定运行是智能电网规划、设计、建设、运营和管理的重要保障,但现有的安全体系难以保障坚强智能电网的建设。

基于上述 客观因素,江西电力 以风险防 控为中心,运用结构 – 行为 – 绩效(Structure-ConductPerformance,SCP)[4]理论分析模型对信息系统安全进行全面、系统的管理。

2以风险防控为中心的信息安全管理体系

江西电力结合国内相关的信息安全防控实践以及国家电网公司的相关安全管理制度,融合SCP动态模型分析理念,构建了具有江西电力特色的信息安全管理框架。以风险防控为中心的信息安全管理模型如图1所示。

2.1明确信息安全风险的类型

江西电力在进行了充分调研的基础上,确定了企业信息安全风险的主要类型[5],具体如下。

1)软件安全风险:主要包括软件代码漏洞、软件升级和业务需求变更等引起的故障或缺陷导致的风险。

2)硬件设备安全风险:主要为硬件故障引起的安全风险,如网络传输线缆损坏、集群节点失效、设备过热、设备物理损坏等。

3)员工安全意识薄弱:主要为滥用资源、恶意破坏、非授权访问、病毒泛滥、信息泄密等导致的风险。

4)管理机制风险:主要是指因管理中存在漏洞而影响整个信息系统的风险。

针对上述问题,必须从多个方面进行防控,从管理制度、技术培训、法律法规、安全审计、应急及灾备等方面着手应对。

2.2构筑扁平高效的安全风险防控组织机构

江西电力建立了科学、规范的信息安全管理体系,以提高信息系统安全管理工作的效率和效益。 以风险防控为中心的信息安全管理组织机构如图2所示。

省电力公司为大集中的一级信息通信系统运维组织,承担安全管理控制、技术创新和安全督查职责; 地市、县供电公司为分布式的二级信息通信系统运维组织,承担信息系统应用安全、终端安全和网络安全维护职责。

2.3建立三维的信息系统安全管理制度及标准

2.3.1建立和完善信息安全管理制度

江西电力以安全管理制度的时效性和实用性为出发点,分别从目标维、制定维和执行维3个维度建立和完善管理制度。三维的信息系统安全管理制度如图3所示。

1)目标维,即目标导向化,主要指制定的信息系统安全管理制度必须要达到预期的目标。

2)制定维,即制度的制定流程化,主要对构成安全管理制度全生命周期的各个环节进行全过程管理与控制,保证各项安全管理制度的普适性和实用性, 并促进相关制度的不断优化发展。

3)执行维,即制度的执行过程化,主要是指基于整个信息系统的安全管控,对安全制度执行的全过程进行监管考核,从而保证最终制度的执行效果。

2.3.2建立健全符合信息系统运维模式的信息安全标准体系

江西电力结合国家电网公司企业标准化建设要求,以安全风险防控为基础,以标准化管理理念为指导,梳理健全符合信息系统运维模式的信息安全标准体系。

1)在技术标准方面,信息安全设备及相应人员的操作应符合相关安全技术的规定。

2)在管理标准方面,严格规定了“什么岗位,用哪些系统,拥有何种权限”,梳理并清除无效账号,加强信息系统的应用安全。对于信息系统平台层面, 严格规定了操作标准和作业流程。

3)在工作标准方面,江西电力信息通信分公司共完成104个岗位的工作标准制定,涉及信息调度监控、业务应用运行检修、主机基础设施运行检修、 网络与信息系统运行检修等各个方面。

2.4增强全员安全风险防控意识和能力

2.4.1加强安全教育,提高安全风险防控意识

1)形成全员重视信息安全的良好氛围,以开展安全周、安全月和参加电力企业安全规程培训等形式,从领导层级进行安全宣贯,同时增加员工参与安全防护工作的机会,增进员工对安全工作重要性的理解,传播安全发展的理念。

2)结合企业关键业务流程和管理方法,对信息通信系统运维人员开展内部防控教育,健全信息系统反违章工作机制。

3)对于外委厂商和流动性较大的运维技术人员,通过安全制度上墙、签订保密协议、定期进行安全宣贯等措施强化人员的信息安全意识。

2.4.2加强专业培训,提高岗位技能水平

以专业培训、技术比武、岗位大练兵等形式,全面提升信息通信专业员工安全防护工作的规范化、 标准化和精细化水平。

1)在信息通信系统专业培训方面,结合国家电网公司信息通信运维人员调考资料,引进外部培训讲师进行统一集中的培训,同时也依靠单位内部的信息化专家人才进行日常培训。

2)在技术比武方面,成立了专门的技术比武组织机构,并每年定期举办技术比武,通过“以比促学、 以比促用”培养一支高素质的信息安全管理队伍。

3)在岗位大练兵方面,在有条件情况下,对信息系统的安全事件进行真实的应急预案验证演练,在不具备条件的情况下,对信息通信系统的故障处理进行模拟的沙盘应急演练。

2.5强化日常防控管理措施

2.5.1对信息系统的操作进行安全审计

信息系统安全风险防控机制建立后,江西电力从审计制度化、全面化和策略化着手,及时监督运维人员的操作,审核操作的规范性,降低操作风险。

安全管控组采用动态、静态审计相结合的策略, 通过选择合适的审计软件产品,对信息网络层、主机层、应用层进行全方位的安全审计,审计内容包括信息网络设备的运行状况、网络流量、主机操作系统、 业务系统数据库和用户行为等。

2.5.2进行7×24h的实时调度监控及预警分析

安全管控组成立了信息调度运行监控中心,实行7×24 h的调度监控值班和每天4次的信息通信设备巡检制度,同时基于可视化平台实现全面、实时、全景式的可视化监控,通过设计网络监控、应用监控、运行监控3类展示模式,展示100多个关键业务核心数据和网络拓扑数据,全面直观地反映信息通信系统的安全状况。

2.5.3着力提升安全防护技术水平

江西电力鼓励技术人员开展信息安全防范技术研究,从政策、资金等方面进行倾斜,充分重视高新技术人才,专门成立了信息安全技术创新组,对关键性的安全技术进行针对性的自主研发,并且形成了专利群成果。

2.5.4强化信息安全督察机制

江西电力建立了信息安全督察机制,由安全督察组组织开展信息系统安全督查工作并负责督查整改结果的落实,主要采用常态督察与专项督察相结合、现场督察与远程督察相结合的方式进行。

安全督察组每月进行一次现场督察,另外根据月报汇总反映出的问题,进一步采用远程方式进行深入督查,远程督查手段包括弱口令、远程渗透测试和远程配置核查等3种。

除常态督查和专项督查外,江西电力将专项治理工作作为信息安全工作的重要补充。如江西电力开展了安控通道自愈研究工作,发现并解决了电网安控通道伪双路由的重大技术隐患,提前16个月完成了共计38套隐患安控通道电网侧的整改工作;针对缺陷的消缺率偏低的情况,开展了专项治理工作, 使得江西电力连续6个月的消缺率达到了100%。

2.6建立信息系统应急和灾难后的恢复机制

2.6.1提高信息安全风险的应急处置能力

1)制定信息安全应急预案。制定了《国网江西省电力公司信息安全事件管理条例》、《国网江西省电力公司应急响应计划和业务连续性计划》、《国网江西省电力公司关键信息系统应急预案》等应急预案,使应急处理有规可依。

2)加强应急指挥管理。设立了应急指挥小组, 建立了江西电网省地县一体化的应急指挥系统,信息安全突发事件的应急工作由指挥小组统一领导和协调,遵照“统一指挥、各司其职、密切协同、科学处置”的原则协同配合和具体实施,完善了应急工作体系和机制。

3)搭建反事故演练培训仿真系统。组织搭建了具有反事故演练功能的信息调度员培训仿真系统, 该系统以图文的形式展现了信息调度的工作流程, 将江西电力的调运要求和信息系统运行过程中出现的问题相结合进行演示,演练事故应急流程及处理要点。

4)定期组织应急演练。借助应急响应常态化演习,江西电力进一步明确了应急响应相关各岗位的责任,对预案中存在的问题和不足进行补充和完善, 锻炼了信息系统应急响应队伍。

2.6.2完善数据备份和灾难恢复机制

数据备份是数据保护的最后一道屏障,江西电力对ECC数据库、营销数据库等进行了灾备管理, 并要求运维人员提高系统备份意识,掌握系统备份的方法。同时要求制定关键业务系统数据的备份策略,采用自动备份系统或备份脚本定时对其进行自动备份。

2.7对信息系统安全风险防控工作进行绩效考评

江西电力依据国家电网公司安全工作规程要求,成立了绩效考核小组,制定考核标准,适时调整信息系统应用性和可用性的考核指标,并开展考核工作。

2.7.1以“严、细、准、实”为考评准则

1)严,即考核监督严格,绩效考核坚持公平、公开、公正的原则,严格按照信息系统综合监管平台的统计数据进行考核。

2)细,即考核方式细化,将所有信息系统和网络的运行指标细化为具体指标,通过指标的细化将所有监督检查的内容、时间、次数、范围量化,将所有目标任务分解到单位和人。

3)准,即准确考核运行数据,保证数据真实有效。

4)实,即考核要取得实效,通过绩效考核的激励作用,各单位采取相应措施提高业务的应用水平,促使江西电力整体业务应用的安全运行水平达到一个新的高度。

2.7.2实行“日查、周报、月评”制度

江西电力运维人员统一实行“日查、周报、月评” 制度,即每日进行安全工作自查,每周进行安全工作上报,每月进行评分考核。

2.7.3滚动修订信息系统运行和应用考核指标

绩效考核小组分析每个月影响信息系统安全的因素,动态新增和调整具体信息系统运行指标和应用指标的考核标准。

3江西电力信息安全管理成效

3.1保障了电网业务的安全稳定运行

实施信息安全风险防控管理体系以来,江西电力信息安全水平逐步提高,弥补了之前信息安全工作中的不足,保障了信息系统安全、稳定、持续和高效运行,为江西电力业务的正常开展提供了安全保障,有效促进了电网的安全可靠运行水平,企业效益和服务水平持续提升,促进了电网与社会、环境和用户间的和谐发展。

3.2构建了完善的信息安全管理体系

建立了以风险防控为中心的信息安全风险防控体系后,江西电力的信息安全管理手段逐步完善,信息安全管理水平得到显著提升,形成了具有江西电力特色的信息安全管理体系。

另外,通过技能培训和培养自主研发队伍,形成了较强的科研技术力量,江西电力取得了信息安全相关的软件著作权6项,并且形成了独有的信息安全专利群成果,其中包含13项正在受理的国家专利, 以及3项已获得授权的国家发明专利,并已在成都、 北京等地相关单位进行了实用化推广,产生了较好的经济效益。

3.3提升了企业的经济和社会效益

江西电力的日常经营已与信息通信系统密不可分,信息安全管理水平的提升可以为江西电网的稳定运行保驾护航,为电网建设提供更为有效的安全保障,从而为社会提供多元、开放的电力服务,为国民经济发展、能源的生产利用、环境保护等方面带来巨大效益。

4结语

篇4：大型餐饮单位食品安全风险与防控论文

今天，邀请各位在这里开展集中培训，主要针对承办集体聚餐的大型餐饮服务单位，夏季是集体聚餐活动的旺季，也是食品安全事故多发期，此次培训的召开，我认为非常及时，也很必要。目的是使各餐饮服务单位负责人、食品安全管理人员和厨师进一步掌握食品安全管理业务知识，不断提高法律意识、诚信经营意识和食品安全责任意识。希望在座各位务必引起高度重视，珍惜这次培训的机会，认真学习，切实提升食品安全管理水平。借此机会，我讲三点意见：

一、认清形势，充分认识此次食品安全培训的重要性

近年来，随着“地沟油”、“瘦肉精”等食品安全事件的发生，引发了全社会对食品安全的高度关注，食品安全关系的不仅仅是政府和国家的形象问题，更是关系到百姓身体健康和生命安全。作为从农田到餐桌食品安全链条的入口环节——餐饮服务单位，特别是承办集体宴席的餐饮服务单位，一旦因为食品安全管理的疏忽和烹饪加工的操作不当，就可能发生群体性食品安全事故。集体聚餐食品安全监管也是我们市场监管部门工作重点和难点。各参训人员应该认识到真正的餐饮服务食品安全不是靠我们执法部门监管出来的，而是要靠在座的餐饮服务负责人、管理人员以及广大从业人员在日常工作中依法规范经营实现的，所以提高餐饮服务管理者、负责人以及从业人员的食品安全法律法规知识水平和管理水平，规范操作行为，是十分必要的。

二、提高认识，切实增强食品安全责任意识

《食品安全法》第四条规定：“食品生产经营者对其生产经营食品 的安全负责。食品生产经营者应当依照法律、法规和食品安全标准从事生产经营活动，保证食品安全，诚信自律，对社会和公众负责，接受社会监督，承担社会责任”。《餐饮服务食品安全操作规范》第三条规定：“餐饮服务提供者的法定代表人、负责人或业主是本单位食品安全的第一责任人，对本单位的食品安全负法律责任”。今天参加培训有餐饮服务单位的负责人，有专职或兼职食品安全管理人员，有厨师和厨师长，通过此次培训，各参训人员要切实把食品安全责任意识贯穿到餐饮服务的每一个环节、每一道工序和每一步操作中，决不能掉以轻心，一是对消费者负责，集体聚餐服务单位承办的是老百姓的红白喜事宴席，一旦发生食品安全事故，就会引起民怨，就会照成群死群伤。二是对企业负责，随着社会关注度的不断增强，政府整治食品违法违规行为的力度会越来越大，企业的违法成本越来越高，一旦发生食品安全事故，轻则接受行政处罚，重则负刑事责任,企业也就失去了生存的空间。通过此次培训，各参会人员在追求经济效益的同时，也要进一步强化食品安全责任意识，切实做到守法经营，以德经商。

三、强化管理，消除餐饮服务食品安全事故隐患

随着夏季高温的到来，我局已经启动集体聚餐场所执法检查，通过检查发现，我县一些大型餐饮服务单位仍然保持着创建食品安全示范县时的食品安全管理标准，有的单位还引进了先进的管理方法，但是仍有部分单位食品安全管理存在问题，集中体现在：一些单位的厨房不像厨房，食品材料与生活用品相互堆积，食品器具摆放零乱，生熟食品混合摆放，相互污染；有的单位餐饮具没有消毒就提供餐饮服务；有的餐饮服务从业人员没有办理健康证就直接接触入口食品；有的单位承办集体 宴席未执行申报备案和食品留样；有的食品及相关产品购进没有执行索证索票制度，食品购进台账一片空白等等，出现这些问题，根本原因就是一味追求利益最大化，食品安全意识放松。围绕此次食品安全培训，各参训人员要边学习边对照，边排查边整改，边规范边提高，进一步强化食品安全管理，坚决彻底的消除食品安全事故隐患。作为食品安全监管部门，我们下一步的工作方向是以新版《食品安全法》为准绳，以国务院相关法规为依据，重典治乱，加大惩处力度，结合量化分级管理和食品安全专项整治，对风险较大的餐饮服务单位进行驻点监督、巡回检查，一旦发现餐饮服务食品安全问题，将快查快处，第一时间查封问题产品，责令停产停业，并给予严厉行政处罚。对主观故意危害食品安全的，一律吊销证照，企业负责人不得再从事相关食品行业。对涉嫌犯罪的，及时移送司法机关，从重从快予以严惩。

此次培训结束后，各参训人员要认清形势、提高认识、强化管理，学以致用，要不折不扣地抓好食品及原料采购、验收、加工、贮存、销售、留样等环节的管理，同时加强本单位餐饮服务从业人员食品安全培训，为企业自身提供一个健康的发展环境，为全县群众提供一个安全的饮食环境。

篇5：大型餐饮单位食品安全风险与防控论文

一、廉政风险防控是实行行政事业单位内部控制的目的

随着党的十八大、十八届中央纪委二次全会的召开,加强党风廉政建设和反腐败工作,全面开展权力运行监控机制建设被提高到了新的高度。相对于企业而言,行政事业单位的廉政建设和反腐败工作则主要通过加强思想教育工作,开展权力运行监控机制建设等几方面来进行。《内控规范》的制定实施,就是我党和国家开展权力运行监控机制建设的一项重要内容,该规范分别在第一条的制定目的和第四条的内控目标中分别提出“加强廉政风险防控机制建设”和“有效防范舞弊和预防腐败”,这充分体现了制定《内控规范》的主要目的就是为了响应党和国家关于加强党风廉政建设和反腐败工作的要求,也是进行权力运行监控机制建设的一项重要措施。

二、行政事业单位内部控制是实现廉政风险防控的主要措施

1.从规范的高度为实现廉政风险防控提供依据。《内控规范》第六条规定:单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。这就从规范的高度要求单位负责人必须建立健全本单位的内部控制制度,并对内控制度的有效实施负责。《内控规范》提出从单位层面、业务层面对单位的经济活动风险进行评估和内部控制,基本涵盖了一般行政事业单位经济活动的各个方面,如重大经济事项集体研究决策、关键岗位轮岗、预算业务、收支业务、政府采购业务、资产、建设项目、合同等,对这些主要经济活动的控制都进行了详细的规定和要求。

2.通过关键岗位轮岗制来预防腐败现象的发生。“流水不腐,户枢不蠹”,人一旦在一个岗位工作太久,就容易形成惰性,不仅限制思维方式,而且容易受到人情、关系的束缚,滋生腐败现象。尤其是内控岗位是整个单位经济活动合法合理、公开公正运行的重要保障,有必要实行定期的轮岗,这样可以有效的降低单位的运行风险和腐败风险。《内控规范》也分别在第十条和第十五条中分别提出“建立工作人员的培训、评价、轮岗等机制”和“应当实行内部控制关键岗位工作人员的轮岗制度”。通过轮岗不仅可以培养单位的复合型人才,将个人的特有作用降到最低,实现单位标准化管理、制度化管理,更是防范腐败风险的必要措施。

3.加强预算绩效管理,保障财政资金使用安全。《内控规范》在第十一条和第四章第一节都对加强预算管理提出了具体要求。行政事业单位是不以营利为目的的非物质生产单位,即非营利组织。由于行政事业单位公益性的特点,国家对其监管的力度便不如对企业严格,并且各行政事业单位都把工作重点放在年度任务的完成上,在预算管理、经费使用等环节缺乏有效管理,尤其是由于预算绩效考核意识不强、考核指标不明确等原因,行政事业单位的预算项目结束之后,在资金投向是否符合国家政策,资金使用效益是否到达预期目的,是否按批复的额度和开支范围执行预算,进度是否合理,是否存在无预算、超预算支出等等问题上得不到足够的重视,对下一期预算的编制、执行缺乏关键的指导和参考作用,弱化了预算应有的职能。并且有很多单位没有实行预算执行的激励机制和责任追究机制,没有将预算执行情况与员工的绩效报酬挂钩,导致预算执行中缺乏应有的激励和约束力,在预算执行过程中随意改变资金用途,资金使用效益低、浪费现象严重。虽然有些单位也制定了相应的考核体系,但是大多只是走走形式,对预算执行未能形成真正的约束力,致使行政事业单位的预算执行与预算制定“两张皮”现象严重,财政资金跑、冒、渗、漏现象极为严重,不但造成了大量的资金浪费,而且为腐败的滋生提供了温床。因此,加强行政事业单位的预算管理工作,提高预算执行绩效,对于保障财政资金的使用安全,防止腐败,建设社会主义和谐社会都具有重要的意义。

4.建立内控制度的评价和监督机制。《内控规范》第五章就行政事业单位的内部控制制度的评价和监督做出了详细的规定。要求内部监督应当与内部控制的建立和实施保持相对的独立,这就保证了内部监督的独立性和公正性。对内控制度的建立和执行,不仅要求本单位负责人负责,内部审计部门或岗位要定期或不定期进行检查,国家财政部门及其派出机构等也要进行监督检查,这就从内部、外部全方位对单位的经济活动进行了制度和执行监督上的控制,真正保障了“将权力关进制度的笼子”的实现。

摘要：我国财政部于2014年1月1日颁布施行了《行政事业单位内部控制规范(试行)》(以下简称《内控规范》),这一政策规范的颁布实施,说明我国已经日益关注、重视内部控制在行政事业单位这一经济主体运行中不可或缺的作用。《内控规范》第一条开章明义就指出这一规范的实施目的是“为了进一步提高行政事业单位内部管理水平,规范内部控制,加强廉政风险防控机制建设”,明确指出了行政事业单位内部控制与廉政风险防控之间密不可分的关系。文章认为廉政风险防控是实行行政事业单位内部控制的目的,行政事业单位内部控制是实现廉政风险防控的主要措施,并展开深入分析研究。

关键词：《内控规范》,廉政风险防控,行政事业单位内部控制

参考文献

[1]《行政事业单位内部控制规范(试行)》

[2]《中华人民共和国预算法》

篇6：大型餐饮单位食品安全风险与防控论文

行政事业单位内部控制是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控。根据我国行政事业单位的实际,经济活动通常包括预算业务、收支业务、政府采购业务、资产管理、建设项目、合同等。

廉政风险指出的是现廉政问题的可能性,就是指公务人员凭借所拥有的公共权力在执行公务过程中或日常生活中出现谋求私利等腐败行为的可能性。

廉政风险防控是指以积极防范为目标,以强化管理为手段,在公共权力行使的重点领域、重要岗位和关键环节,排查廉政风险,健全内部控制,加强风险预警和防控机制建设。风险防控,主要是调动两个方面的积极性,一是调动个人自律和他律积极性;二是内部监控与外部监督相结合,把廉政工作和业务流程相结合,把预防工作落到实处。

行政事业单位内部控制与廉政风险防控协同管理工作,是深化反腐倡廉工作的一项创新举措,是深入贯彻落实科学发展观的需要,是进一步完善惩治和预防腐败体系的现实需要,是新形势下保障行政事业健康发展的客观需要,是对腐败现象的发生进行动态的预警和预测,提高预防腐败对策的主动性、前瞻性和针对性,从源头上不断铲除滋生腐败的土壤和条件,最大限度地减少和预防腐败现象和责任事故的发生。行政事业单位内部控制与廉政风险防控协同,对进一步推进行政事业单位作风效能建设起到了相互促进、相得益彰的效果。

二、行政事业单位内部控制与廉政风险防控协同的主要方法

1.单位内部控制与廉政风险防控相融合

单位内部控制应当贯穿单位经济活动的决策、执行和监督全过程,实现对经济活动的全面控制。在单位经济活动的关键、重点岗位的设置上,如预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等经济活动的关键岗位,要建立相互制约的监督机制,将职责权限与承担的廉政风险进行公示,对相关上岗人员进行岗前教育与培训,使责任人明确自身的职责,在具体工作中应严于律己,严格执行单位的规章制度,杜绝徇私枉法的违法犯罪事件的发生。廉政风险防控工作的开展,需要将责任进行具体落实,力争做到职责清楚、目标明确,使检查与考核的目标清晰,防止职务犯罪的发生。

2.建立健全单位内部控制,增强廉政风险防控工作的针对性

行政事业单位涉及的人、财、物、事相对比较集中,廉政风险广泛存在于各个职位、各个环节的各项工作业务中,廉政风险防控是全方位、全覆盖的,但是应有重点、有侧重。应构建符合实际需要、操作性强、真正管用的廉政风险防控体系,确保廉政风险防控的系统性。规范领导干部特别是掌握人、财、物相关的提名、决定、审批、监管等权力的干部的用权行为;重点领域要着力抓好“三重一大”、重点防控与项目、工程、资金、产权交易等相关联的招标投标、审批验收、合同谈判等腐败现象易发多发领域;重点环节要着力科学分解和配置权力,抓好分权制衡,压缩权力空间,降低从业风险;重点任务着力抓好权力行使前、权力行使中、权力行使后的各项监督任务,应充分发挥财会、内部审计、纪检监察、政府采购、基建、资产管理等部门或岗位在内部控制中的作用,增强工作针对性和实效性。

3.完善单位内部管理制度,坚持廉政风险防控的科学性

行政事业单位建设有效的内部管理制度,不仅可以规范单位的管理,促进各项工作的顺利开展,保护各类资产的安全性和完整性,也可以有效地堵住漏洞,防止各种舞弊和腐败的发生。加强行政事业单位内部控制,建立健全内部控制体系,是行政事业单位不断发展和保持职能正常高效运行的需求,必须加强内部审计工作的监督力度,使之规范化和制度化,才能有效促进事业单位控制目标的实现。廉政风险防控体系建设是严密的技术性、专业性很强的工作,要以规范权力运行为核心,以加强制度建设为重点,按职权查风险,按风险设防线,按权力定流程,形成科学的制度体系。要以现代信息技术为支撑,按照系统治理的思路,着力构建前期预防、中期监控、后期处置的技术操作系统,支撑廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化水平。

三、行政事业单位内部控制与廉政风险防控协同的可行性

行政事业单位加强廉政风险防控机制建设,必须提高单位内部管理水平,规范内部控制。单位内部控制与廉政风险防控是密不可分的。行政事业单位内部控制是实现廉政风险防控的主要措施,廉政风险防控是实现行政事业单位内部控制的目的。在十八届中央纪委二次全会上习近平总书记强调,反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。牡丹江师范学院关于单位内部控制与廉政风险防控协同的可行性研究,促进了单位内部控制与廉政建设的健全和完善,实现了单位内部控制的有效管理,加强了单位内部控制的制度化、科学化、规范化,为廉政建设和反腐倡廉提供理论和实践的研究成果。

四、结语

贪污和腐败的根源在于对权力缺乏有效的制约与监管,建立事前预防与事后惩治相结合的反腐倡廉的长效机制,科学运用行政事业单位内部控制与廉政风险防控协同的原理与方法,加强制衡机制建设,实现有效预防腐败的目标。单位内部控制与廉政风险防控协同,是为了实现防范与业务的统一、监督与管理的统一、自律与他律的统一,为廉政建设的制度完善提供依据。单位内部控制与廉政风险防控协同的研究目标是以实现制度建设的岗位风险防控为基础,业务风险防控为重点,规范和监督权力运行为核心的目标,形成制度健全、运行规范、管理科学、控制有效的内部控制与廉政风险防控制度体系。

摘要：反腐倡廉始终是我们党一贯坚持的鲜明的政治立场,党的十八大以来,以习近平同志为总书记的新一届领导集体更加注重反腐败工作,对腐败现象“严惩不贷”,坚持“老虎”“苍蝇”一起打,对腐败现象绝不手软。新形势下,党风廉政建设至关重要,通过对行政事业单位内部控制与廉政风险防控协同的可行性研究,使单位的内部控制与廉政风险防控进行科学、合理、有效的结合,实现以制度建设的岗位风险防控为基础,以业务风险防控为重点,以规范和监督权力运行为核心目标,建立单位内部控制与廉政风险防控体系。

关键词：单位内部控制,廉政风险,廉政风险防控,可行性

参考文献

[1]中共中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》[J].理论与当代,2005,(5).

[2]张亚兴.略论我国行政权力腐败及其防范措施[D].苏州:苏州大学硕士学位论文,2004.

[3]张仲涛.制度视域中的腐败及反腐败[J].湖北社会科学,2005,(11).

[4]胡鞍钢,过勇.公务员腐败成本——收益的经济学分析[J].经济社会体制比较,2002,(4).

[5]贺芒.论转型期政府系统的反腐倡廉[D].成都:西南师范大学硕士学位论文,2004.