江苏省建设厅房改办

江苏省建设厅房改办（精选6篇）

篇1：江苏省建设厅房改办

根据《关于做好排查阶段五项重点工作的通知》（涡纪办47号）文件精神，结合本单位实际，现就开展工程建设领域突出问题排查工作提出如下实施方案。

一、排查工作的目标

排查问题是开展专项治理工作的重要步骤和基础，对照有关法律法规和政策规定，以高度负责的态度，精心组织，认真查找，工程建设领域关键和重点部位存在的突出问题。

掌握情况，摸清底细，针对发现的问题，从制度建设，权利制约和监督，行政监管，市场环境等方面，分析原因，查找漏洞，提出有针对性的治理措施和要求。求真务实，确保排查工作取得实效。为建立健全防治工程建设领域突出问题长效机制奠定基础。

二、排查工作的范围和重点

（一）、排查范围

以1月1日至12月31日期间立项，在建和竣工的建设项目进行一次全面排查。排查工作以政府投资和使用国有资金的项目为重点，兼顾其他款项目。对投资总额50万元以上的项目情况进行逐个排查，对投资总额500万元以上的项目(来源：公务员在线 http://）情况进行重点排查。

（二）、排查重点

1、工程建设项目决策是否依法合规，是否存在违规审批

擅自调整投资计划、未批先建、决策失误造成重大损失等问

题。

2、土地使用权和矿业权管理是否合法合规，经营性用地和工业用地招拍挂出让制度是否落实，是否存在非法批地、低价出让土地以及违法违规审批和出让土地、采矿权等问题。

3、规划许可及程序是否合法合规，是否存在违规变更规划和改变土地用途等问题。

4、招标投标活动是否合法合规，是否存在规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公、监管不力等问题。

5、工程建设实施和工程质量的管理是否合法合规，是否存在转包和违法分包、擅自改变项目建设规模和内容、施工监管不到位、工程质量低劣、安全生产领导责任制不落实等问题。

6、物资采购和资金管理是否合法合规，是否存在物资采购监

管薄弱、违规使用资金以及工程严重超概算等问题。

7、工程建设项目信息是否公开透明，招标投标违法行为公告

制度是否建立并得到落实。

8、有关投诉和举报是否得到及时受理，工程建设领域违纪违

法案件是否及时得到严肃查处。

9、其他投资项目，主要排查核准、备案、用地、规划、环评、质量、安全生产等情况。

三、排查的时间和方式

排查工作自12月开始至2010年3月结束，以自查自纠为主，按照县专项治理工作领导小组制定的工作方案所明确的自查标准，梳理自查项目，建立项目排查名帐，填制自查情况表，认真开展自查自纠及时汇总自查情况，认真审核，形成自查报告，上报县专项治理工作领导小组办公室，做好县专项治理工作领导小组的重点抽查工作。

四、工作要求

严格工作责任，高度重视排查工作，加强组织领导，确保全面排查不留死角，不去过场，真抓实干，求真务实，按照规定的范围和标准，彻底清查找准问题，认真整改。

篇2：江苏省建设厅房改办

一、勤学习。系统学习了党的十六届四中、五中全会精神，以及党和政府关于加强党风廉政建设的方针政策；参加了保持共产党员先进性教育活动，更加明确了“莫伸手，伸手必被捉”的道理，提高了实践“三个代表”的自觉性和反腐倡廉、遵规守纪意识，坚定了做遵纪守法的模范、做清正廉洁的模范、做公正执法的模范的志向，增强了拒腐防变“免疫力”，提升了工作执行力。

二、有、有部署。为了更好的对党风廉政建设深入贯彻，年初对分管的党风廉政建设和反腐败工作有一个明确的，做到了对党风廉政建设心中有数，哪些该做，哪些不该做有明确目标。

四、重团结。在日常工作中，能严格要求单位干部职工认真执行党风廉政建设规定，并注重用自身形象影响、引导干部职工廉洁自律，清白为人；在班子内部能主动团结同志，勤干事，多请示，不越权，不越位，做到了支持不争权，信任不怀疑，尊重不攀比，配合不推诿，补台不拆台，维护了班子的整体形象。

篇3：江苏省建设厅房改办

据悉, 江苏省盐城市墙改办坚持立足需求制定墙改科研规划。他们深入墙改企业, 全面了解企业在产品开发中的技术难题, 并将梳理收集到的需求信息带进高校, 鼓励高校墙材企业科技联姻, 开展产、学、研合作。江苏省盐城市墙改办还结合盐城市实际, 制定墙材革新与建筑节能发展规划及年度计划, 因地制宜开展墙改科研项目立项。近年来, 盐城市墙改办共承担省级科研课题12项, 已按期结题了7项, 其余5项在研课题也按照合同要求有序开展。这些科研项目既有高品质的节能环保的新型墙材, 也有新技术、新工艺、新装备等研发项目, 从而不断推动新型墙体材料产业优化升级。

篇4：房改失败了吗？

“现在正是敏感时期。”

国务院房改办和建设部住宅与房地产司官员的反应不约而同。

近来，中央政府组织的各种名目的房地产调研项目明显多起来。最受瞩目的是国务院参事室，他们组成的调研组正奔赴全国各地，就房地产问题展开调研，并提出改革意见，调研成果直接向高层汇报。

此前，建设部领衔、国务院房改小组等联合组成的房地产市场调研组，已就住房改革进行综合调研，并提出政府宏观调控的政策建议；而受国务院委托，国务院发展研究中心市场部的调研报告也正在完成之中……

“是到了重新审视住房体制改革的时候了。要问的是，政府都做了哪些？政府该做哪些？”中国社科院经济研究所研究员汪利娜的语气严肃。

争论：房改失败了吗

官方频繁调研的行动下，是形势越来越严峻的房地产市场。

在国家连续宏观调控政策之下，今年全国70个大中城市新建商品住房成交量大幅下降，但销售价格仍保持着平均5%左右的增幅。以北京为例，在商品住宅现房和期房销售面积双双下降的趋势下，2月份房价涨势仍达到9.7%。北京市区五环路以内，已难以找到每平方米万元以下的房屋。

“近些年过分强调住房的商品化、市场化，是导致调控房价失败的原因之一。”国务院参事任玉岭在接受采访时说。

任玉岭的这一观点，被不少专家理解为对住房市场化改革方向的某种否定。而这一否定，来源于近些年“房改失败论”的抬头。

1998年，国务院23号文件的出台（《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》），被视为宣告福利分房制度终结和新的住房制度改革开始的标志性文件。随后住房市场化改革正式在全国实施，至今已过去10年。

10年来，房改改变了沿袭几十年的住房计划式政府供给，代之以货币化的市场供给，大多数居民的住房问题得以通过商品房解决。人均居住面积增加、城市改造加快这些伴随经济增长的居民福利显而易见。但是同时，普通城市居民面对住房问题的沉重压力也伴随城市房价的节节上升而与日俱增：房价连续6年单边上扬，房价与居民收入比达到10:1，垄断集团福利分房回潮、经济适用房倒号现象不绝，民众抱怨房价高、住房难呼声日益强烈……住房改革带来的房价畸高、贫富倒挂矛盾，已经累积到了空前的程度。

继2005年国务院发展研究中心的一份研究报告认为政府1997年启动的医疗体制改革“基本不成功”后，要求政府在涉及民生公益的重要公共品供应上重新发挥主导作用，反对“过度市场化”的舆论浪潮在多个领域抬头，住房改革也被波及其中。

事实上，随着近两年“房价高、住房难”呼声的日益高涨，官方、学界对住房改革的问题一直存在争论：“房价高”是过度市场化引发的吗？房改出现的问题，到底是因为市场化多了还是少了？政府是否该在住房问题上起主导作用？

国务院参事任玉岭的观点，被视为政府智囊团在求解住房问题上的一种倾向：市场化改革有失败的危险，政府在关乎民生的住房政策上要担当更多责任，不能再像过去那样放任市场不管。

这一观点激起强烈反弹。

“1978年，我国城镇居民人均住房面积只有6.7平方米；到2005年底，城镇居民人均住房面积已达到26平方米。尤其是1999年货币化分房全面推行以来，人均住房面积更是以每年人均增加1平方米的速度在增长。”中国房地产协会副会长顾云昌以一连串数据，反驳失败论。

“房价不单是房地产本身问题，是整个经济环境造成了房价问题。住房制度改革总体是成功的，我认为说失败没有依据。”作为多次参与国家房改政策的研究和制订的专家、国家最新房改方案的主要起草人之一，顾会长观点清晰地表态：“我不同意是因为过分强调商品化、市场化导致政府宏观调控失败，只能说市场化、商品化还没改到位，还在转轨当中出现的问题。市场化走得快了，保障走得慢了，两条腿都跟上，问题没这么严重。”

市场化：快了还是慢了

顾会长告诉记者：早在1999年启动房改时，建设部在国务院部署的相关会议上，就提出过面向城市80%以上的居民提供经济型住房。但后来执行起来，多数城市经济型住房远未达到这个比例，当时一般也只有20%到30%。2003年国务院有关文件改为“经济适用房面向中低收入人群”，去除了中等收入人群。如今，各城市完成的经济适用房比例甚至都不到5%。他认为，现实可行的策略是，政府加快提高经济型住房的建设，使其达到20%～30%的比例，以满足低收入家庭的需求。

国务院参事任玉岭开出相似的药方：政府应为8成居民提供经济适用房，少数高收入家庭可以购买商品房；应当将70%的土地供应给经济适用房，其中的30%用作建廉租房。

目前中国城市居民7成以上都靠市场化供给。这一建议意味着，商品房的比重要缩小到30%以内，大部分普通人将通过政府提供的非市场化住房如经济适用房、廉租房解决“居者有其屋”问题。

分析人士认为，如果这一建议得以采纳，会全面扭转1999年至2001年间进行的住房商品化、市场化改革方向。

“那不等于开倒车，还想退回到计划经济、福利时代？政府管得了这么多吗？” 国务院发展研究中心宏观部李建伟博士反应异常激烈，并代表着一种观点。

中国社科院经济研究所研究员汪利娜认为，要正面中国现实国情。新加坡能达到80%居民靠政府公共居屋，是因为它是城市化国家，只有360万当地人口；而中国面对的是13亿人口大国，又面临大规模城市化，每年进城人员达到2000多万，想要实现80%政府供应住房，几乎是不可能的事。更重要的是，其结果很可能是出现体制性倒退。

“我们为什么要推进市场化？就是因为非市场化的供给黑箱操作太多了，里面的收入分配怎么不公、怎样把全民的土地变成了少数人的集团利益，你是看不清的。这种黑箱操作的结果只能是少数人获利，多数人得到不公正的分配和待遇。这是过去计划经济这么多年大家备受其害的，怎么还想倒退回去？”

联系当前的房价高、住房难现状，汪利娜指出，问题恰恰不是过度市场化，而是市场化的不彻底，是逆市场而行的各种垄断、黑箱操作。

“福利分房”：卷土重来

按照房改启动之初的目标，中央提出要全面实现住房货币化，但却留下可“发展集资建房和合作建房”的过渡政策。这一政策在不断演变中，被膨胀的部门利益所置换，发展成今日庞大的“准福利房”，虽然房改后为解决公职人员住房问题，政府以货币形式对其发放住房补贴，并在去年严辞叫停集资建房，但公务员的实物分房福利叫而不停，至今并未有实质变化。

国家统计局的一个统计数据颇能说明问题：从1986年到2005年，我国新增住房70多亿平方米，其中开发商提供的商品住宅不到40亿平方米，占整个供给的约60%，也就是说，有40%左右的住房来自于非市场化供给。

这40%的住房供给了谁？对象不说自明。目前，在北京以及全国各地，不仅党政机关仍在为公务员建造“公务员经济适用房”，军队、大专院校、科研院所、文化团体、卫生机构乃至大型国有企业，都在想方设法大搞“自建住房”。这些外观漂亮、价格低廉的住房，并不向社会公开出售，其指标只在单位内部进行“分配”，成为改革中的异类。

中央机关的住宅小区占据着北京二三环内的黄金地段，如北京积水潭地铁的新海苑、马甸桥附近的中直机关小区……尽管周边商品房房价已高达每平米12000元以上，新海苑小区、中直机关小区公务员每平米只须交1500元左右，超标面积价格最高也只到5000元上下。

一位租住新海苑小区的居民告诉记者，他每月租金是3800元，至今小区内出租、空置的房子仍有不少。北京某房地产网站上，也有人公开叫价出租和出售这样的住房。

杭州公务员也有同类情况：省级领导在浙江大学边建连体别墅，同地段公寓已达一万多元每平方米；厅级干部经适房建在教工路边上，该地段市场价格至少每平米12000元……这些房子内部价格统一只要2980元每平米，面积大多在120平米以上，不对外出售，普通百姓只能望而兴叹。

“与其他福利制度改革相似，住房制度改革也存在着多种利益博弈、政府角色错位、所有制歧视等问题。这使得已出台的一些改革措施有向权势、高收入倾斜之嫌。”社科院经济研究所研究员汪利娜指出。

政府机关不仅有经济适用房分配，而且住房超标的现象十分严重。“一个县的科级干部，住房超过300平方米，最大的达600平方米。”这是日前河南省省委书记徐光春在一次会上披露的。而事实上，像这样的超标现象在全国各地并不是特例，甚至非常普遍。

根据国家房改政策的规定，科级干部享受的住房面积标准为70平米、处级干部是90平米，厅局级为120平米，省部级220平米。据了解，在不少地方，不仅处级、厅局级干部的住房已经大大超过了标准，省部级官员则住上了豪华别墅。

政府机关人员多住多占的现象更是屡见不鲜。每调动一个单位或者升一级官，就有机会换一次房。“国务院机关事务管理局自己统计的，有的公务员职务变几个单位，每到一个单位就说无房，现在一个人占了9套房。他还缺房啊？”某专家向记者列举其中黑幕。升不完的官，就有换不完的房，这似乎成了一种潜台词。有人戏言，如果从发达地区的房价差出发，用50万元升一级官，只要一套房子就全回来了。

而更值得关注的是，官邸变私邸。官邸本是政府为本级政府主要领导提供的住所，便于公务和安全保障，一般多建在城市黄金地段。但目前多数官员职务调动后原官邸并不腾退，住得进去，搬不出来；并且有些搬不出来的并不是领导干部本人，而是其亲属。新来的官员只好另配官邸。如此循环，造成官邸日益扩大，不仅不利于平抑房价，更带来最佳住房资源的浪费。

前段时间，广州市市长张广宁高调提出：只要单位有地，在符合规划的情况下可以自行建房分给员工。此言一出，引发强烈争论，尽管有专家认为单位自建房在严格限制下未尝不可，但多数人的担心在于：公务员福利分房尚特立独行于市场之外，“单位自建房”如果开了口子，难免不成为变相的福利分房，加剧市场的不公。

对此，曾参与当初经济适用住房制度创立的原国家房改办主任张中俊的说法切中要害：无论是集资建房还是单位自建房，其玄机均在于可以以划拨形式，取得零地价国有土地，其中往往包含了不合理的特权。

而为这些特权买单的，是广大普通百姓。

“如今领导同志房子成本太高了，公私不分，而且‘干部房’也割断了与群众的关系。”全国政协委员伍绍祖在今年两会期间建议以官邸制解决行政官员的房子问题。事实上，针对“一日为官升迁几次，各地房产就可以终身受用”的情况，一直有专家建议出台官邸制——公家提供的住宅只供在任职其间居住，也即是只享有使用权，不享有所有权。

从目前的现状来看，官邸制是必须要实行了。社科院经济研究所研究员汪丽娜的措辞尖锐：“中国改革推进到现在，为什么官邸制出不来？只把老百姓都推向市场了，政府官员们的住房福利却最大程度地保留了，这叫市场吗？”

扭曲的市场和保障

社科院金融研究所研究员易宪容指出：现在房价之所以高，开发商之所以有高利润，归根结底是房地产市场化程度低，甚至谈不上市场。他强调，中国住房产品虽然走了市场化，但要素却没有，最主要的是地方政府对土地的垄断。其中制度性的不透明，导致了少数人在其中获益。

近日，一位在珠三角和广西、云南多年从事楼盘开发的房地产开发商向媒体记者坦言：“楼盘开发成本只占房价20%，房开商能够拿到其中40%的利润，余下超过40%的利润全部被相关职能部门‘层层消化’掉了。”暗箱交易，贯穿于房地产开发的各个环节。

对此，北京首例个人自建房发起者于凌罡感同身受。

3月19日，于凌罡第五次投标失败，北京土地整理储备中心最终没有把花园北路25号地批给260位合作建房参与者。对于这次失利原因，于凌罡的回答简单而愤怒：“里面有猫腻。”拿地失败后，他在博客中写道：“我们对把地卖给连评估地价都不专业、对本企业缺少必要责任感的单位，持保留意见。”

对于土地招牌挂中的猫腻，于凌罡举出一个典型案例：昌平某地块招标，万科地产投标价格6.6亿，富丽地产投标价格6.8，两家公司投标资质和价格都名列前茅，最后中标拿到底的却是昌平一家小的房地产公司，其投标价仅为4.7亿，这样的结果让任何人都不能理解。

此等案例中，政府的游戏规通常是价格“不高不低才是恰到好处”。这样的招标方式，满足了政府的愿望，降低了开发商的成本，受惠的却并不见得是购房百姓。

有专家分析，将本应适于拍卖的地块改为招标，降低了配置资源的市场程度，实际上降低了公平竞争的基础，也是对周边开发项目权利的侵犯；而且，政府限价如果不能做到控制销售对象，本应让利于民的利益必将大量落入炒房人的囊中；其三政府限制地价，实际上又没有能分清市场和政府各自应承担的责任，削弱了政府土地资源收益再配置的能力。

“现在土地招牌挂说市场不市场，权和钱搅在一起，又搞一种黑箱操作，市场能不乱吗？”国务院发展研究中心宏观部李建伟博士认为，在行业本身是半垄断状态下，政府的监管不利、官商勾结，共同催生了房地产业的高利润。

此外，政府在住房保障建设上的作用明显滞后，甚至是缺位，加剧了住房市场的矛盾。如备受争议的经济适用房，在具体操作中事实上已经变异为半商品房。

汪利娜质问：“既然是政府的公共住宅，那你为什么让开发商来管分配？现在政府大撒手，结果是谁从这个公共政策里收益？可能是开发商和一部分想炒房、倒房的人。真正需要经济适用房的人倒买不到房了。”

在重新审视住房改革政策得失的关键时期，更应公平看待市场化改革的问题，不能以改革失败为由，制造住房改革的体制性倒退。而要解决房价高、住房难问题，唯一的途径是深化改革进步，促进市场化，保障性的住房一定要透明、公平。住房市场化的大方向不可改变，市场化要深化而不是转向。

多位专家在向记者表示以上共识时，重点指出，住房市场化改革之所以至今难以走上正轨、改革不彻底，关键点还在于住房市场的双轨制甚至多轨制运作。官邸制迟迟不出台、特权机构“准福利分房”政策逆市场而行，背后是官本位思想在住房分配上的充分体现，它损害了社会公平，滋生了腐败，更使得住房制度商品化、货币化的改革难以跨越体制性瓶颈。

专家们指出，如果不彻底取缔特殊利益集团的非市场化住房特权，扭转部门垄断性的住房福利，真正消除那些不合理的非市场化需求，新的住房供供应体制就很难建立，房地产市场的有效需求也不可能真正提高。政府在公务员住房体制改革上能否积极作为，将直接影响整个住房改革的成败。

此外，土地市场化也是当务之急，“让地价、房价回归市场。地价越高，政府收益越大，巨大的政府土地收益可以用于解决低收入家庭的住房保证问题。”中国人民大学土地管理系教研室主任张占录强调，土地价格、住房价格在宏观调控的作用下，最终应由市场调节。政府增加的土地收益，可用于廉租房的建设，解决低收入人群的住房最低保障问题，这才是政府要做的事。

篇5：江苏省建设厅房改办

对于药品生产的企业和厂房的选址建设，GMP都有相关要求，即尽量使药品生产远离周边的污染干扰。针对不同产品还应有具体的要求，对于一个新建厂或车间，这一点相对容易做到，但对旧厂房改造而言，这或许成为先天的缺陷，在拟改造厂房总图位置既定的条件下，要综合评估周边环境对其未来药品生产的影响和其将进行的药品生产对周边环境的影响即考虑以下几点：

（1）拟改造厂房周边是否有对药品生产产生干扰的污染源?污染度如何?同时结合拟生产产品是否为青霉素类高致敏性药品、β—内酰胺类、避孕药、激素和抗肿瘤类的药品?评价其对周围车间厂房乃至全场总图布置产生的影响；

（2）结合全厂已有的人物流走向，按未来工艺生产对应的生产类别所需满足的消防要求，综合评价改建的可行性，改建应不破坏厂区既定的功能分区和公用工程的供应方便；

（3）还应适当考虑改建工程的施工场地，改建期间为避免影响正常现有生产而采取的一些临时措施。这一阶段的工作应在项目决策阶段进行，尽管这阶段工作或许没有具体成果，但笔者认为极其重要，工作做好了对企业决策、日后的项目施工验收以及GMP审查认证都有益，也减少了日后因施工影响正常生产、公用工程改建复杂而引起的工程投资超支以及工期延长等令企业骑虎难下的问题。1.2车间布置

由于现有厂房与建筑的外形已定，对新的工艺布置是一种限制，布置上有几项要点在此与大家交流。

1.2.1充分考虑原有厂房的结构层高，明确承重墙位置

以针剂生产项目为例，现主要生产设备均用生产联动线，对厂房的空间（长度、宽度）要求较高，砖混结构和“柱网”间距小的框架结构厂房内难以改建，这也是针剂改建项目不多的原因之一。再以固体制剂生产项目为例，其各个生产单元步骤相对独立，可适当利用旧厂房的原有分隔布置，但应结合选用设备情况（如一步造粒、沸腾干燥等外形）核算层高与面积，并提请考虑这些大设备的进场安装及维修路线。1.2.2考虑未来生产的特殊性

制剂生产一般为丙类生产，应该说对厂房大体影响不大，但若涉及易燃易爆介质，则另当别论。结合涉及有机溶剂包衣工段项目为例，来阐述注意要点：

（1）一般作为甲类生产考虑，设有专门生产区，并设防爆墙及防爆门斗与其他区域隔开，还要注意考虑适合的泄爆方式和方向。

（2）控制防爆生产区的面积应满足《建筑防火设计规范》（2002版）第3.1.1条注2中一座厂房内或防火分区内有不同性质生产时，其分类应按火灾危险性较大的部分确定，但火灾为危险性的部分占本层或本防火分区面积的比例小于5%，且发生事故时不足以蔓延到其它部位，或采取防火措施能防止火灾蔓延时，可按火灾危险性较小的部分确定”的要求，控制建筑物仍为丙类厂房，特别提请注意应报有关主管单位核准。笔者在某项目设计中，自认为设计是完全按条例执行，但企业收到的批复却被要求按甲类厂房设计以满足与其他厂房的防火间距，经详细询问后才得知差别在于是否计入缓冲间面积，当然企业不会因几平方米面积之差而被迫采取其他措施，最后采取修改压缩防爆区面积的措施而告终。（3）如湿法制粒、包衣等配浆岗位有可能涉及使用少量酒精，尽管量较小，但从GMP角度，仍需考虑溶剂以何种包装形式进入、是否暂存、在何处分配称量等问题。最简单的解决方法是购买小包装溶剂，经“物净”程序送入生产区称配，余料返回库房，这样可最大限度的减少由此衍生的问题。

1.2.3以现行的GMP为标准，不应擅自简化或省略相应设施

坦率而言，利用旧厂房改造后生产产品，一般为经济效益不太好的企业，处于保有生产许可证的目的，或是企业想先生产出产品，利用赚来的钱再重建车间等情况，不管哪种情况，大凡利用旧厂房改造的企业投入的资金肯定是有限的。有限的资金投入和项目的各种具体要求就必然产生矛盾，往往企业会擅自改动和降低相关要求，自认为反正是旧厂房改建，只要主要生产工序设施有，能生产出产品即可，对部分辅助设施则能省则省，这一不完整性在企业自行改建项目中表现尤为明显。其实，GMP规范及实施指南均明确了制剂生产的具体要求和相关设施，GMP认证也是按法规进行，老厂房改建与新建项目均按一个标准验收，企业抱任何侥幸心理都是不可取的，反而会因整改的不完善而多花精力和金钱。同时设备的更新也需跟上，一些落后淘汰的设备应坚决丢弃，应适当选用先进设备有助于提升企业品牌形象和打开市场，采用新技术与优化布置是唯一合理的减少投资的手段。2老厂房GMP改造的结构

基于拟改建的厂房多半已使用不少年月，同时原有使用功能各异，因此需对厂房的可用性做一番评价。

（1）由于近年来结构及规范已有更新，应根据现行规范，按新的功能要求对原厂房进行复核计算，同时上海市建委已发文“沪建建规（96）第00876号”《上海市建设工程抗震鉴定管理暂行办法》，其第9条规定：“对建筑物和工程设施进行扩建或改造的，必须进行抗震鉴定”，按实际鉴定意见后，进行必要的加固。

（2）在老厂房结构既定的条件下，一般不可能全面满足拟改建项目的工艺布置要求（如受到较小的柱距、不可拆的沉重墙等条件的限制），因此应加强协调，使改建工作能合理地进行下去，同时拟改建项目的新布置也应兼顾原有结构的因素。例如，笔者在某改建项目中按工艺需要划设了防爆区和防爆墙，结构专业也做了相应的设计，但在现场施工时发现，现拟建的防爆墙基础地梁与原结构地梁略有重叠或贴邻，这样肯定会加大施工难度，也不尽合理，经协调，最终微调一下工艺布置（即调整防爆墙位置），使问题迅速得以解决。

（3）在改建项目中，一般地面都会重做。对于底层而言，一般在考虑排水管后施工不会有大问题。多层厂房地面，一般会打掉原粉刷层。如因有水磨石地面沉降引起地面裂缝而要除去水磨石层时，不得野蛮施工，以免破坏结构。此外，应结合布置分割的彩钢板围护结构、新设地漏、穿楼板风管或管道井等情况，统筹考虑协调，一般建议面层为环氧自流坪或耐磨涂层，减少荷重，方便施工。3老厂房GMP改造的空调

3.1空调机房荷重车间布置一般总是先考虑生产区，再视具体情况考虑机房位置。但在旧厂房改造中，由于机房的荷重要求甚至高于生产区，因此机房位置也必须同时考虑。一旦确定在楼层或屋顶后，应复核具体布置荷重以决定结构加固或改建方案，而不应该套用荷重以减少投资和工程量，如布置在屋面还应考虑防雷接地系统和设施。同时，建议在空调机组布置区设置雨棚。3.2关于留孔 空调系统对外采排风和送回风系统均会要求有较多的预留孔，对一般楼层和室内墙孔，往往考虑结构稳定性，穿楼层的孔只需孔沿做翻边即可。这里要提醒的是屋面孔，正因为是原有建筑，屋面开孔肯定会破坏原有防水层，因此除必须外，一般建议进排风口尽量选择侧面进出配置，对必要的屋面开孔，施工应仔细，孔沿做翻边，认真做防水层，最好进行防水测试后再进行设备安装，同时建议对屋面上的设备采用工字钢基础梁，以减少荷重及对原有屋面的破坏，并设防雨帽。

3.3关于风管在旧厂房改造中，由于层高无法改变，层高的不可变有可能局限风管走向，使之成为一大难题，一般的处理方法只能改变风管尺寸，甚至局部降低吊顶标高。现在有部分彩钢板生产厂家已生产出包含风管道的彩钢板，即利用彩钢板的夹芯部位作为风道，同时可配风口百页，这样能最大程度的利用空间高度，在旧厂房改造工程中也可酌情选用。4老厂房GMP改造的工艺用水

一般固体制剂生产用纯化水，分为配料用和工器具洗涤二类，对旧厂房改造项目，能新上纯化水制备设施固然好，如无可利用原有纯化水工艺管网，再设接受罐也花费不多。但若无现成外管，则建议利用纯化水运送容器，将纯化水送至车间，并在车间设纯化水罐及输送泵，用管道接至使用点。这样做可最大程度节约投资，但必须明确操作程序，并作验证工作，以设定水质监测点测试次数和全套管路每天放净的前提下的清洗周期等，保证工艺用水系统通过GMP认证。

5老厂房GMP改造的实例分析

下面以SICOLAB所设计的一个固体制剂老厂房改造项目为例，将所涉及的一些问题及采取的措施作一阐述。该固体制剂老厂房改造项目主要生产片剂和胶囊剂，共十几个品种，年产量约3亿片（粒）。拟定的老厂房位于厂区中北部，其为一幢长方形三层建筑物，东西长76.77m，南北宽21m，层高一层为5.4m，二、三层均为5.1m，建筑物最大高度18.2m，在其北侧已建有部分裙房。该项目拟建老厂房周边环境：东面为厂区废水处理站，南面为酸、碱转化车间（目前闲置），西面为厂区动力空压站，北面为厂区围墙，与别厂仓库相邻。目前拟定的老厂房的情况为：一层为大包装区和中转仓库，二层是空置生产场所，三层是主要固体制剂生产区。随着生产能力的不断扩大，市场需求量的不断增加，以目前该制剂厂房的生产设施及生产能力，显然已不能满足要求。通过对原制剂厂房进行技术改造，配套生产设施，扩大生产能力以满足不断增加的市场需求量，使该制剂厂房的生产符合GMP的要求。5.1车间工艺布置

根据上述原则和工艺流程，进行模块化布置，其分别为：（1）三层为固体制剂中试车间、原辅料前处理区、制粒干燥区、总混区、中间贮存区、工器具洗涤区及洗衣区；（2）二层为压片胶囊填充区、内包装区、外包装区；（3）一层为仓库区、办公区及人员总更衣区；（4）北侧裙房为配套辅助设施，裙房一层设有维修、空压站、空调机房、配电及纯化水制备；裙房二层为配套空调机房。同时，在不同功能区域分别设置清洗间和模具存放间，其中洗桶间实施干湿分离并专门设置洁净桶存放区域，对产尘较大房间（如粉碎过筛、胶囊填充、压片等房间）采用除尘设施，除尘器设在单独小机房内，机房紧靠除尘的房间。5.2改造中遇到的问题

老厂房平面呈细长形，人流、物流难以按规范布置，布置时遇到下列问题：

（1）生产车间产品较多，单层面积较小，无法在一层将全部工序布置进去，物料如何在不同楼层间进行输送。

（2）老厂房层高低，单层层高5.1m，除去梁高后高度为4.3m，再除去吊顶高度2.5m，技术夹层只有2m，在夹层中风管、公用工程管道和动力照明管线铺设难度较大。（3）楼板为预制槽型板，结构强度低，无法负担重设备的结构荷载。5.3针对问题所采取的措施5.3.1合理安排人物流，防止交叉污染（1）制剂车间东侧为人流进口，分为二路：一路是办公区及仓库人员，在一层更衣室换鞋、存包、脱去外衣，然后换上专用工作衣后进入办公区及仓库区；另一路是制剂生产操作人员，在一层总更衣室换鞋、存包、脱去外衣，然后换上制剂厂房工作衣后，经东侧楼梯至二、三层各生产岗位，进入二、三层30万级洁净生产区的人员还需经过换鞋、脱衣、洗手、更洁净衣，手消毒后经缓冲间进入30万级生产区，通过30万级走廊至各生产岗位。

（2）原辅料及包装材料由底层西南侧仓库区货物出入口进入，在进入仓库前必须清洁外包装灰尘或去除一些需拆卸的外皮及捆扎带，然后放置托盘上暂存于仓库原料待检处，经抽样化验合格后挂上合格牌。生产时，通过货运电梯运至二、三层，经外清、缓冲后进入30万级生产区。

5.3.2跨层物料输送

由于单层厂房面积不能满足布置所有需在30万级洁净区生产的工序，所以三层车间只完成原辅料的粉碎过筛、制粒干燥及总混，再输送至二层车间进行压片、胶囊填充、包衣及内外包装。我们在洁净生产区二、三层的中转房间内设置了一台层间提升机，工作时，三层用小车将总混好的桶装物料推入提升平台，关好安全护栏，将物料下送至二层工序。使用层间提升机时需注意：（1）气流组织，由于提升机在上下输送的时候会在二层与三层间形成一个竖直通道，若二、三层生产车间使用不同的空调系统，则跨间的二个房间风压事实上无法做到相等，就会产生空气交叉污染。所以，二、三层中转房间必须设置为一个空调系统，如图1所示，且在两个不同空调系统之间设缓冲（如二层输送间与三层生产车间为一个空调系统，则需在二层中转间与二层生产车间之间设缓冲）。此外，除二、三层中转房间各自采用上送下回风形式外，还需在提升通道周围设侧向送风口，以保持提升立柱的洁净。

（2）安全问题，为防止工人在层间提升机工作时踏空落入提升通道，应在三层提升平台周围设不锈钢围栏加以防护。（3）管理问题，层间提升机只能用来输送总混完毕的桶装物料，决不能用来输送其它物品，以防止物料的交叉及混杂，应在操作SOP中确保其输送的单向性和唯一性，同时禁止生产人员搭乘提升机。5.3.3层高问题的解决

为了解决厂房高度不够的问题，我们将公用工程主管道及动力照明电缆桥架沿生产车间北墙外侧东西向铺设，支管在使用点处开墙孔南北向进入。而空调风管及纯化水管道充分利用车间内技术图1层间提升机中转间气流示意图吊顶三层吊顶二层吊顶层间提升机夹层2m空间布置。这是由于：

（1）本生产厂房北侧为围墙，一墙只隔为别厂仓库，北立面为非主要立面（厂区道路上无法观察到），在此立面上布管开孔非常隐蔽，不妨碍整体建筑的美观，却为车间技术夹层腾出了空间；

（2）固体制剂公用工程管道一般为上水、蒸汽、压缩空气等，外界环境对其温度及质量影响较小，而洁净厂房对空气的温湿度及尘埃粒子数控制要求较高，风管布置在技术夹层内可保证空气温湿度及品质，降低能耗。

5.3.4层板的加固二、三层楼板为预制槽型板，结构强度低，由于改能满足要求，则依据设备外形尺寸，拆除有限的几块槽型板，改为混凝土楼板加小梁的结构。另外，槽型板为整体形式，开孔会破坏其强度，只能整块拆除，所以车间竖管尽可能沿外墙由一层伸至三层，再通过墙孔进入车间，尽量保留原有结构形式，减少成本。SICOLAB总结：

篇6：江苏省建设厅房改办

重庆市职称改革办公室

关于印发《重庆市工程技术建设专业高、中级职务

任职资格申报评审条件（试行）》的通知

各区县（自治县、市）职改办，市级各部门人事（干部）处，大型企事业单位人事部门：

为了贯彻落实全国人才工作会议、《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》（中发„2003‟16号）精神和“专业技术人才的评价重在社会和业内认可”的要求，坚持以科学的人才观为指导，以品德、能力、业绩和创新为导向，以实践作为衡量人才的唯一标准，进一步深化职称改革，不断提高职称工作的科学化和规范化程度，客观公正地评价工程技术领域建设专业技术人员的学术技术水平，根据国家颁发《工程技术人员职务试行条例》（职改字[1986]第78号）有关规定，结合重庆经济和社会发展的实际需要，特制定《重庆市工程技术建设专业高、中级职务任职资格申报评审条件（试行）》。

现将《重庆市工程技术建设专业高、中级职务任职资格申报评审条件（试行）》印发给你们，请遵照试行。试行中有什么问题，请及时向我办反映，以便修订完善。

附件1：《重庆市工程技术建设专业高级职务任职资格申报

试违纪受到查处），3年内不得申报。

㈡学历资历条件 具备下列条件之一：

1.获得博士学位，从事工程技术工作满1年。

2.获得硕士学位或双学士学位，取得工程师资格满4年。3.大学本科毕业，取得工程师资格满5年。4.大学专科毕业，取得工程师资格满6年。㈢外语条件

能较熟练地阅读本专业的一门外文资料，按规定参加全国或全市职称外语相应级别考试，并取得有效成绩。

㈣计算机条件

能熟练地掌握计算机应用技术，运用计算机完成本专业及相关信息的收集、处理，按规定参加全国专业技术人员计算机应用能力相应科目（模块）考试或全市职称计算机相应级别考试，并取得有效成绩。

㈤继续教育条件

按照《重庆市专业技术人员继续教育条例》有关规定，任现职期间每年参加继续教育应不少于90学时。

第三条 破格申报要求

为不拘一格选拔人才，对不具备上述规定学历、资历，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出，并取得工程师资格2年以上者，具备下列条件之一，可破格申报评审建设专业高级（不含正

-高级）工程师职务任职资格：

㈠获得国家自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖奖项的主要完成者（以奖励证书或表彰文件为准，下同）。

㈡获得全国优秀设计奖、优秀勘察奖、优秀工程奖奖项的主要完成者。

㈢获得国家建设部“鲁班奖”奖项的项目经理和技术负责人。㈣获得省、市（部）级自然科学奖、科技进步奖二等奖1项或三等奖2项以上奖项的主要完成者。

㈤获得省、市（部）级优秀设计奖、优秀勘察奖、优秀工程奖一等奖2项以上奖项的主要完成者。

㈥获得重庆市“巴渝杯”优质工程奖、“三峡杯”优质结构工程奖2项以上奖项的项目经理和技术负责人。

㈦在正式出版社出版过有统一书号（ISBN）的建设工程类著作或高等院校建设工程专业使用的教材（独著或本人撰稿5万字以上）。

㈧在国家一级或SCI级学术刊物上发表本专业论文3篇及其以上，或在有国际统一刊号（ISSN）或有国内统一刊号（CN）的期刊上发表本专业学术论文5篇以上（第一作者）。

第四条 评价标准

建设专业高级（不含正高级）工程师应具有系统、坚实的建设专业基础理论和专业技术知识，熟练掌握本专业的技术标准、规范、规程和法律法规，熟悉相关专业知识，及时了解本专业国

发挥过重要作用。

4.从事建设工程勘察设计（规划）的专业技术人员，任现职期间具备下列条件之一：

⑴作为项目负责人完成了1项以上综合性区域规划设计或50万人口以上的大城市总体规划设计或20万人口以上的城市分区规划设计。

⑵作为项目负责人完成了2项以上县域规划或县城总体或规模与之相当的开发区、科学园区总体规划。

⑶作为项目负责人完成了1项以上20万人口以上城市的交通规划或2项以上国家和市级风景区、旅游区、文物古迹区专项规划。

⑷作为项目负责人或主研人员完成了1项以上市（部）级城市规划科研项目，其研究成果已经评审验收。

5.从事建设工程施工（含施工、安装、装修等）的专业技术人员，任现职期间具备下列条件之一：

⑴作为项目经理或技术负责人主持完成了1项大型（民用建筑为特级、1级）工程项目或2项中型（民用建筑为2级）工程项目土建工程施工或设备安装工作。

⑵作为项目经理或技术负责人主持完成了1项大型（民用建筑为特级、1级）工程项目或2项中型（民用建筑为2级）工程项目的精装修施工工作。

6.从事建设工程监理咨询（含监理、测试、建设工程技术经

-济分析和评价、建设工程投资估算、工程概算编制和审查、投资指标和工程概预算定额、费用定额制订等）的专业技术人员，任现职期间具备下列条件之一：

⑴作为技术负责人主持完成了1项大型（民用建筑为特级、1级）工程项目或2项中型（民用建筑为2级）工程项目的施工监理工作。

⑵作为监理项目的驻地工程师独立完成了2项大型（民用建筑为特级、1级）工程项目或3项中型（民用建筑为2级）工程项目的本专业的施工监理工作。

⑶作为技术负责人主持过2项大型（民用建筑为特级、1级）工程项目或3项中型（民用建筑为2级）工程项目的技术测试工作（承接的工程内容应占到每个工程项目测试工作量80%以上时算1项）。

⑷作为项目负责人完成了2项大型（民用建筑为特级、1级）工程项目或3项中型（民用建筑为2级）工程咨询（可行性研究报告编制）工作，成果已经有关行业主管部门审批通过。

⑸作为技术负责人主持完成了2项大型（民用建筑为特级、1级）工程项目或3项中型（民用建筑为2级）工程项目的工程造价管理（建设工程技术经济分析和评价、建设工程投资估算、工程概算编制和审查、专项造价咨询、工程造价审计、标底编制等）工作。

⑹作为项目负责人或作为主要编制人参加完成了全国统一或

项目或课题包括国家和市、部委下达的或合同规定的两类。

㈡本条件中要求的经济指标将随生产力的发展水平适当调整。

㈢本条件中规定的学历，是指国家认可的建设工程专业或相近相关专业的学历。

㈣本条件中的名词解释

1.本专业：指申报职称的相应专业。

2.项目负责人: 条件中所称的“项目负责人”代表了4类行业中的技术负责人、项目负责人、设计负责人、设计主持人、项目经理、项目总监、工程负责人、专业负责人、课题负责人等项目技术岗位称号。在项目管理类、勘察设计类、施工类、监理咨询类4类行业中，项目负责人是承担合同履约、进度控制、技术质量责任的技术人员并在技术成果文件中署名。

3.工程负责人：项目管理类单位的工程建设项目管理岗位，承担项目业主技术管理责任的技术人员。

4.项目经理：项目法人，施工类单位的工程建设项目管理岗位，承担项目成本、进度、技术质量等全部责任的技术管理人员。

5.技术负责人：施工类、勘察设计类、监理咨询类单位的工程建设项目管理岗位，承担项目技术质量责任技术人员。

6.项目总监：监理类单位的工程建设项目管理岗位，在成果文件中署名并承担项目合同履约、进度控制、技术质量责任的技术管理人员。

2-7.驻地工程师：监理类单位的监理项目管理岗位，在成果文件中署名并独立负责某一专业的技术质量监理工作。

8.设计负责人：勘察设计类、咨询类单位的工程建设项目管理岗位，在成果文件中署名并承担项目合同履约、进度控制、技术质量责任的技术管理人员。

9.专业负责人：勘察设计类、咨询类单位的工程建设项目管理岗位，在成果文件中署名并承担项目某一专业技术质量责任的技术人员。

10.课题负责人：勘察设计类单位的科研项目岗位，指在科研项目中起主持、组织策划作用，在成果文件中署名并承担重点研究工作的研究人员。

11．主研人员：勘察设计类单位的科研项目岗位，指在科研项目中承担主要工作、解决关键技术难题并在成果文件署名除课题负责人以外的前5名主研人员。

12.主要编制人：指在国家级或市（部）级的技术标准、规范、规程全国统一或地区统一、行业统一定额等计价依据编制部分或全部章节并署名的技术人员。

㈤专业分类

1.项目管理类（2个）：工程项目管理、质量监督等专业。2.勘察设计类（38个）：岩土工程、水文地质、工程测量、地理信息、管网信息、建筑、结构、电力电气、总图、暖通（供热、供气、通风）、热力、燃气、自动控制、技术经济、概预算、3试违纪受到查处），3年内不得申报。

㈡学历资历条件 具备下列条件之一：

1.获得硕士学位或双学士学位，取得助理工程师资格满2年。2.大学本科毕业，取得助理工程师资格满4年。3.大学专科毕业，取得助理工程师资格满5年。4.中专毕业，取得助理工程师资格满6年。㈢外语条件

能较熟练地阅读本专业的一门外文资料，按规定参加全国或全市职称外语相应级别考试，并取得有效成绩。

㈣计算机条件

能熟练地掌握计算机应用技术，运用计算机完成本专业及相关信息的收集、处理，按规定参加全国专业技术人员计算机应用能力相应科目（模块）考试或全市职称计算机相应级别考试，并取得有效成绩。

㈤继续教育条件

按照《重庆市专业技术人员继续教育条例》有关规定，任现职期间每年参加继续教育应不少于80学时。

第三条 破格申报要求

为不拘一格选拔人才，对不具备上述规定学历、资历，但确有真才实学、成绩显著、贡献突出，并取得助理工程师资格2年以上者，具备下列条件之一，可破格申报评审建设专业工程师职

6-务任职资格：

㈠获得省、市（部）级自然科学奖、科技进步奖奖项的主要完成者（以奖励证书或表彰文件为准，下同）。

㈡获得省、市（部）级优秀设计奖、优秀勘察奖、优秀工程奖奖项的主要完成者。

㈢获得重庆市“巴渝杯”优质工程奖、“三峡杯”优质结构工程奖奖项的项目经理和技术负责人。

㈣获得区县（局）级科技进步奖二等奖以上奖项的主要完成者。

㈤在有国际统一刊号（ISSN）或有国内统一刊号（CN）的期刊上发表本专业学术论文3篇以上（第一作者）。

第四条 评价标准

建设专业工程师须掌握本专业基础理论和专业技术知识，以及本专业的技术标准、规范、规程，了解相关专业知识和本专业最新技术状况和发展趋势，能将新技术成果应用于工作实践；有较丰富的专业技术工作经验，能解决本专业复杂疑难技术问题；业绩显著，取得一定价值的科技成果或在技术创新中取得良好效果；公开发表、出版本专业有一定水平的论文、著作；有培养和指导助理工程师的工作能力；能较熟练地运用一门外语获取信息和进行学术交流；较熟练地将计算机技术应用于本专业技术工作；具有良好的职业道德和敬业精神。

㈠专业技术工作经历（能力）条件

7程施工或设备安装工作。

⑵作为主要施工技术人员参加完成了2项中型（民用建筑为2级）工程项目或5项小型（民用建筑为3级）工程项目的精装修施工工作。

6.从事建设工程监理咨询（含监理、测试、建设工程技术经济分析和评价、建设工程投资估算、工程概算编制和审查、投资指标和工程概预算定额、费用定额制订等）的专业技术人员，任现职期间具备下列条件之一：

⑴作为工程现场监理技术人员参加完成了2项中型（民用建筑为2级）工程项目或5项小型（民用建筑为3级）工程项目的施工监理工作。

⑵作为监理项目的驻地监理工程师独立完成了2项中型（民用建筑为2级）工程项目或5项小型（民用建筑为3级）工程项目的本专业的施工监理工作。

⑶作为主要技术人员参加完成了3项中型（民用建筑为2级）项目工程或5项小型（民用建筑为3级）工程项目的技术测试工作（承接的工程内容应占到每个工程项目测试工作量80%以上时算1项）。

⑷作为主要技术人员参加完成了1项中型（民用建筑为2级）工程项目或3项小型（民用建筑为3级）工程项目的工程咨询（可行性研究报告编制）工作，成果已经有关行业主管部门审批通过。

⑸作为主要技术人员参加完成了1项以上中型（民用建筑为

0-2级）工程项目或3项以上小型（民用建筑为3级）工程项目的工程造价管理（建设工程技术经济分析和评价、建设工程投资估算、工程概算编制和审查、专项造价咨询、工程造价审计、标底编制等）工作。

⑹作为主要技术人员参加完成了全市统一或行业统一定额等计价依据的编制和管理工作。

㈡业绩成果条件

1.获得区县（局）级及其以上科技成果奖奖项的主要完成者(以奖励证书或表彰文件为准，下同)。

2.获得区县（局）级及其以上优秀设计奖、优秀勘察奖、优秀工程奖奖项的主要完成人。

3.新技术、新工艺、新产品的研究成果经市级以上专业主管部门鉴定认可。

4.成功地推广应用有较高水平的新技术、新工艺、新产品，取得重大的社会、经济效益，在全市有较大影响，并经市级以上专业主管部门鉴定认可。

5.解决设计、施工、安装中长期未解决的技术问题，社会、经济效益明显，其技术成果经区县级以上专业主管部门鉴定认可。

6.参加编制的市级行业技术标准、规范、规程，经市级以上专业主管部门审定并采用。

㈢论文著作条件

任现职期间，公开发表、出版本专业有一定水平的学术论文、1植物、园林建筑、环境保护、热能、生物工程、施工管理、建筑材料、安装工程、建筑机械、建筑装饰等专业。

3.施工类（25个）: 岩土工程、水文地质、工程测量、建筑、结构、概预算、公路、道路、桥隧、铁道、轨道交通、交通工程、给排水、环境工程、机械、园林植物、园林建筑、环境保护、热能、生物工程、施工管理、建筑材料、安装工程、建筑机械、建筑装饰等专业。

4.监理咨询类（33个）: 工程检测、岩土工程、水文地质、工程测量、建筑、结构、电力电气、暖通（供热、供气、通风）、热力、燃气、自动控制、工程咨询、技术经济、概预算、公路、道路、桥隧、铁道、轨道交通、通讯信号、交通工程、给排水、环境工程、机械、园林植物、园林建筑、环境保护、热能、生物工程、建筑材料、安装工程、建筑机械、建筑装饰等专业。