关于欠费维稳调研报告

关于欠费维稳调研报告（精选7篇）

篇1：关于欠费维稳调研报告

关于水费欠费维护稳定调研报告

根据晋维稳定通﹝2010﹞9号《关于开展维护稳定调研活动的通知》精神，认真贯彻好中央和省、市关于“三项重点工作”的部署，扎实推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，我公司支部对自来水费欠费问题进行了认真调查，并提出解决措施，避免因欠费停水引发不稳定的问题。

水费是城镇供水企业的主要收入，是供水企业再生产的资金来源，欠费不仅直接影响了企业的经营成果，损害了企业的权益，严重的还直接影响到企业的生存，欠费还严重阻碍了企业进行产品开发、更新设备、扩大投资经营规模，使企业的再生产能力下降，服务和管理水平难以提高，甚至陷入欠费—服务下降—欠费的恶性循环中。如用水户长期拖欠水费，供水企业必然要根据相关的供水法律法规，对拖欠水费的用户进行停水处理，这就会引发一些社会不稳定的问题。

一、水费拖欠原因分析

1、行政干预水费减免

目前,我国市场经济很多方面还表现出传统计划经济的特点，行政干预过多，合同当事人信用丧失，企业财产权被侵害等案例层出不穷。据不完全统计，我国供水企业当年欠费率约20%～30%左右，个别地区甚至高达30%～50%，其中约80%属于企业用户，尤其是以国有企业为主，有不少历史欠费便是当地政府为了减轻国企负担或引入外资，进过行政

干预单方面同意减免的，不但涉及金额较大,时间较长,而且手续不全也不

规范，自来水照样正常供应，使供水企业合法的收费权利长期无法实施，更为严重的是带来当地恶性的示范效应。

2、欠费单位缺乏偿债能力

由于传统的城市供水企业缺乏有效的追缴欠费激励机制等原因，造

成巨额的历史欠费得不到及时清理，许多欠费大户清算时早已成为难有

转机的“烂摊子”，无人负责也无能力偿还历史欠帐，同时，由于自来水

先用后付费的特性，使这些欠费企业清产时无法核对欠帐余额，甚至根

本不承认供水企业提供的欠费数据，使供水企业的合法债权被剥夺。评

估机构在没有可靠依据的情况下，也无法判断和处理这些欠费，于是，只好继续挂帐。

3、恶意拖欠影响水费回收

近年来，各地政府为了建设和谐社会，要求供水企业开展了更人性

化服务，增加软性催缴措施，尽量减少强制手段。但是部分单位和个人

在搭便车意识的支配下，以水管漏水、计量不准以及内部纠纷等为由，生磨硬泡拒交水费，有的更是利用政策空子故意长期拖欠不付。

4、小区拖欠水费

由于小区没有实施抄表到户改造，小区住户的用水量总和跟总表悬

殊，造成水费欠费。小区欠费的背后，是物业与业主、业主与业主之间

深层次矛盾的体现。主要原因是：小区内的供水设施建设早，各小区的物业更换频繁；小区管理不善，业主拒不交费给物管而产生导致欠费；

许多小区业主与物管之间存在矛盾，水费往往无法足额收齐上缴。2008

年11月—2009年12月，××小区应付水费128538元，物管实际按住

户水表收到的水费为113890.05元，两者差额为14647.95元。2010年4

月15日，××业主委员会跟物管讨论，决定从2010年元旦起，小区内

住户每月加收1吨自来水费作为小区自来水自然流失补差价，但因小区

部分业主的反对没有实施，2010年1至5月金实小区拖欠水费50550元。

5、农村总表的欠费

一些村委会、村小组供水设施建设早，管网漏损大，水表停走、盗

水等情况严重，村会委、村小组没有负起管水责任，只是把水费抄收包

给私人管理。遇到村委会换届、村小组换届，往往先前管水人员收取的水费不交自来公司，新接手的人也不管，村委会、村小组也没有具体的管理措施，造成拖欠水费。如兴旺、墩子村委就属这种情况。

二、加强水费追缴加收的对策研究

1、保护供水企业产权排它性的法律建设

市场经济越发达，产权排它性表现越强烈，所有权保护问题越重要。

在各种不同性质的财产所有权中，私有财产权排它性最强烈。随着城市

供水投资主体多元化改革的推广深入，关于产权排它性和所有权保护的相关法律法规已经成为制约城市供水体制改革的瓶颈环节。要在具体、大量的工作中，审视和检讨过去的习惯做法，把侵犯个人和企业合法的财产所有权问题及时纠正过来。建设部2004年126号令《市政公用事业

特许经营管理办法》提出“获得特许经营管理权的企业承担政府公益性

指令任务造成经济损失的，政府应当给予相应的补偿”，这是一个良好的开端，不仅体现新宪法精神，而且极大鼓舞投资者的信心。

2、尊重城市供水企业的法律主体地位

使用、消费供水企业的自来水就必须等价支付货币，否则供水企业

有权停止供水，有权通过行政的、法律的手段进行追偿。城市化是中国

走现代化的必由之路，市场化是国有企业提高竞争力的必由之路。政府

在进行城市化和国有企业市场化改革过程中，不能把巨大的转化成本都

转嫁到提供公共设施的企业身上。同时，在经营管理市场化、投资主体

多元化前提下，供水企业同行政主管部门是平等的法律主体，即使政府

占有企业的较大股份也要按照公司法的原则和程序办事。一方面行政管

理职能必须依法行使，该交的水费必须依法交纳。政府用水、市政用水、园林绿化用水等不能随意减免。另一方面经济管理上的问题必须通过董

事会、监事会、经营班子会讨论解决，不能用行政命令代替经营问题和

处理经济纠纷。

3、加强与执法机关合作追缴欠费

政府在要求城市供水企业完成正常的供水及发展任务时，有必要也

有责任，帮助供水企业理顺企业间的欠费纠分，对于恶意用水、偷水、欠费等用户采取法律手段。一方面，行政执法部门应配合供水企业对偷

盗水和欠费用户，采取定期整顿和强制拆表等措施；农村地区与当地政

府签订责任合同，作为政绩考核依据。另一方面，对于道义劝告和行政

执法累教不改的用户，能过司法途径，追缴欠费甚至追究其法律责任。

4、按照《××市城市供水用水管理条例》和《××县自来水管理规

定》等有关规定，新建住宅应当按照“一户一表、水表出户”的要求设

计和建设供水设施，对未按“一户一表、水表出户”的要求设计和建设

供水设施的新建住宅，公司不予供水。已建住宅未实行“一户一表、水

表出户”的，公司有计划地实施制定抄表到户改造，同时希望国家从资

金等各方面对抄表到户给予大力支持。

篇2：关于欠费维稳调研报告

欠费拆机是目前我分公司业务发展最大的拦路虎，据统计2012年*月至*月移动总拆机数***户，宽带拆机数***（已剔除激活量），可见拆机数量之大，问题之严重可想而知，如不能很好的解决欠费拆机这个难题，业务发展很难得到进一步的提升。

一、欠费拆机存在的主要问题

（一）欠费拆机量大，目标客户激活难，欠拆激活率低。

（二）欠费拆机管控工作不到位，对欠拆目标数据未进行细致分析汇总，部分网格经理对

欠费拆机工作不够重视，对每月欠费拆机派单显得有点敷衍了事，与客户沟通技巧有待加强。

（三）营业受理问题，营业员、营销员未与客户解释清楚套餐费用，导致部分欠费用户拒

绝缴纳，导致欠费拆机。

二、欠费拆机主要原因分析

（一）宽带欠费拆机主要原因

如前所述，宽带拆机问题已经严重影响了我公司全年任务的完成。根据每月对欠费拆机目标数据回访的反馈结果中看，目标客户联系不上（联系号码非本人、空号、停机、无人接听）的占48%，无需求的占7%，转入异网占10%，其他原因（搬迁、费用、网速、停机保号）占35%。

（二）移动欠费拆机主要原因

根据每月对欠费拆机目标数据回访的反馈结果中看，目标客户联系不上（联系号码非本人、空号、停机、无人接听）的占59%，转入异网占23%，其他原因（搬迁、费用、停机保号、终端坏）占18%。

三、改进思路和举措建议

（一）加强欠费拆机管控，对欠拆数据进行详细分析汇总。网格经理必须认真做好欠费拆机激活工作，对每个用户都需要有详细的反馈结果，需写明具体原因。

篇3：关于高校学生欠费问题的思考

1. 部分专业的收费标准超过了一般家庭的经济承受能力。

按照生均成本核算的学费标准, 由于地区经济差异比较大, 发达地区高校的学费标准对于其他地区学生的家庭来说, 有可能是他们几年的家庭总收入, 让他们无法承受, 但是高校又不能让这类学生不入学读书, 所以形成了学费年年欠的情况, 这种情况在收费标准较高的艺术类专业比较明显。同时随着招生规模在西部地区的不断加大, 此种现象的情况会越来越多, 这应该是高校学生拖欠学费的重要原因之一。

2. 学生自主缴费的积极性不高。

(1) 学生主观上缴费意识不强, 同时攀比心理较强, 看到有欠费的同学在学校生活、学习并未受到什么严重的影响, 就相互模仿。更有甚者, 欠费者本身对自己的欠费行为并无太多顾虑意识, 并以欠费为荣, 以为适应了时代的潮流, 同时以高姿态面对按时缴费的同学, 按时缴费的氛围越来越差。 (2) 学生的自控能力较差, 无法合理的支配支出。同时现在的高校学生消费观念超前, 消费互相攀比, 家长给他们的学费并未实际缴费, 而是用于自己消费, 比如买电脑、手机、上网、聚会等, 还有的谈了男女朋友更加无法控制住支出, 远远地超过了自己所能承受的经济能力, 等到想要缴费的时候, 已经变得无资金可用。 (3) 部分学生颇有理财观念, 拿着家长给的学费进行投资、买卖股票等, 预期是好的, 想挣出生活费, 但他们却忘了投资的风险, 很有可能血本无归, 学费就真的没有钱进行缴费了。

3. 国家助学贷款相关制度尚不完善, 执行力度不够。

中国的国家助学贷款从1999年开始实施, 至今也有十余年, 虽然相关的制度也在不断地完善, 但也始终存在着各种各样的问题。关于贴息政策在《关于国家助学贷款管理的若干意见》中规定到:各地区所属高等院校的国家助学贷款的贴息比例由地方根据地方财政状况决定;中央部委所属高校国家助学贷款发放规模由教育部按照国家财政贴息经费确定。这就是说, 越是贫困地区的地方财政, 越是无力支持贴息政策, 而这些地区却恰恰是最需要提供国家助学贷款的地区, 这一现象与所提倡的“贷贫不贷富”的初衷是背道而驰的。事实上这就造成了许多需要贷款的学生却无法贷到款, 国家助学贷款的供应与巨大的社会需求之间的矛盾是比较突出的。另一方面, 银行关于助学贷款却有不同的看法, 在市场经济的环境下, 规避金融风险是银行首要任务, 由于学生毕业后流动性比较大, 银行及学校无法掌握其动向, 这就给银行催还贷款带来了很大的难度。同时由于中国尚未建立有效的诚信约束机制, 使得在上学期间取得助学贷款的学生, 毕业后就将助学贷款抛于脑后, 不能做到及时偿还贷款, 这一行为从银行和学校角度来看, 都很无能为力。这就使银行在给学生办理助学贷款时就显得特别谨慎, 相应的需要国家助学贷款的学生就很难得到贷款了。

4. 学校收费相关制度的不完善。

(1) 学生收费工作不仅仅是财务部门的工作, 它涉及到学校多个部门, 例如教务处的学籍异动、公寓管理中心的学生宿舍信息变动等等, 这些变动直接影响到学生的缴费标准, 由于信息的传递不够流畅, 使得财务所掌握的学生收费信息不够及时、准确, 这就造成财务部门不能够及时的将学费收缴上来, 使得学生始终处于欠费状态。 (2) 催缴欠费学生缴费, 不仅仅是学校财务部门的责任, 它应由学校相关部门共同协调完成。但是在高校中普遍都存在着这样的误区, 催缴欠费是财务部门的责任, 与其他部门不相干。但事实上, 学生欠缴学费的存在, 一方面势必会影响到学校当年的收入完成情况, 进而影响到学校的正常运转;另一方面从对学生的约束力来讲, 财务部门对学生的在校生活和学习几乎没有任何约束力, 若无其他部门相协助, 财务部门所发布的欠费信息只是一个空话而已, 学生会满不在意的。 (3) 对于欠费学生具体进行如何操作才能行之有效地避免学生的恶意欠费, 学校一般都没有明确的规章制度可遵循。这就造成缴费学生与欠费学生在学校的生活和学习是一样的, 欠费学生并未因为欠缴学费而受到一定惩罚, 对缴费的学生是相对来说是不公平的, 容易造成恶性的影响, 使得欠费的学生会越来越多。

二、解决高校欠费问题的措施

1. 严格控制教育成本, 降低生均成本。

(1) 国家拨款作为高校的主要资金来源, 始终处于拨款不足的状态。政府应切实履行好自己的职责, 逐年加大对高等教育的投入, 以弥补教育成本的不足, 同时拨款的增加也有利于减少高校的银行贷款, 进而降低高校的教育成本。 (2) 在西方的高校中, 捐款收入也是其主要资金来源。但中国由于各种各样的原因使得中国的高校捐款收入在高校的整个收入中所占得比重微乎其微, 也造成了高校运行资金来源比较单一, 压力较大。国家应尽快完善相关的捐赠制度, 以鼓励社会各种力量捐赠高校, 为其提供可靠的制度保障。同时高校应充分利用自身的资源, 积极倡导、鼓励企业、个人等社会力量支持高等教育, 加大对高校发展的捐赠力度。 (3) 高校教育成本管理始终存在着模式单一、效率不高的问题, 高校始终不能合理、有效地配置学校资源, 使得部分资源铺张浪费, 而有的资源又严重的不足, 这就增大了学校的教育成本的投入, 进而提高了学校的专业成本。高校应学习先进的管理制度, 加强管理、提高资源使用效率, 降低教育运行成本。

2. 加强收费制度的宣传, 解决思想认识问题。

长期以来, 收费工作在高校的整个工作中始终处于一个不重要的位置, 广大师生对学生缴费问题也引不起足够的重视。学校领导应将收费工作高度重视起来, 将其工作纳入重要会议日程, 收费制度化, 程序化、常规化。学校应通过各种途径培养学生的缴费意识, 让每个学生都清楚认识到高等教育非义务教育, 而是学生自主选择的道路, 依照相关法律按时缴费是学生们应尽的义务, 同时按时缴费也是学生取得在校所享受权利的所应尽的义务。高校收取学费是理所应当的, 就像参加技能培训等训练班, 只有缴纳培训费才能够有资格享受培训机构所提供的资源。学生和家长应充分理解高等教育的有偿性, 应积极配合学校的收费工作, 主动缴纳学费, 树立良好的缴费观念, 避免恶意欠费的发生。

3. 不断完善国家助学贷款制度, 扩大助学贷款规模。

(1) 尽快完善诚信制度, 从根源上避免恶性欠贷的情况发生。建立全国联网的诚信制度, 形成了社会参与监督还贷的体制, 对学生来说就有了约束力, 使得学生在还贷的态度上由消极变主动, 从而从根源上打消了银行的顾虑, 使得银行也积极地展开和扩大助学贷款业务, 从而会使更多的符合助学贷款条件的学生得到助学贷款并顺利完成学业。 (2) 高校应对国家助学贷款工作给予高度重视, 严格把好申报材料关, 并积极与贷款银行进行沟通, 使得真正符合条件的经济困难的学生得到贷款, 并应积极推广学生的生源地贷款。生源地贷款与学生进校后所申请的助学贷款有所不同, 对于贷款银行来说, 生源地贷款银行对贷款学生的经济状况更加方便掌握, 提高贷款信息的真实性, 也有利于银行跟踪管理。同时生源地贷款需要学生有担保人, 这就降低了银行的贷款风险, 使得符合贷款条件的学生相对更容易的取得助学贷款, 切实地解决贫困生的欠费问题。

4. 健全学校收费、资助制度, 提高收费工作效率。

(1) 规范收费流程, 提高收费工作效率。收费相关部门应积极协调合作, 保持学生变动信息的流畅传递, 避免将学生支来支去, 使得学生感觉到缴费都很麻烦的情况出现。财务部门应实现缴费的多种方式, 并不能单单只是收取现金和银行扣款。收费方式应多元化, 例如POS机刷卡、银行转账等, 一切应以方便学生缴费为目的, 这样才能切实提高学生的缴费率。 (2) 缴费情况应与学生证注册相挂钩, 避免学生恶意欠费。对于恶性欠费的情况学校应拿出相应的措施加以限制, 如未缴费的学生证管理部门不予注册, 这样才能使学生有所顾忌, 减少恶性欠费的情况发生。但是也不能搞“一刀切”, 如取得助学贷款但贷款未到的, 取得相关部门证明后, 也可以先行注册。另一方负责学生管理的部门, 对于欠费的学生应积极与学生家长进行沟通, 调查欠费的真正原因, 切实了解情况, 防止学生挥霍家长给的学费, 这既是对学生的负责, 同时也是对家长负责的一种表现。 (3) 完善奖学金、勤工助学制度, 增加学生缴费的途径。高校应积极筹措资金提高学校奖学金的额度及范围, 同时鼓励各种社会力量到高校设立专项奖学金, 使得经济困难的学生通过努力学习也可以获得高额奖学金, 既减轻了学生家庭的经济压力, 也可以避免欠费, 提高学校的缴费率。同时高校应积极挖掘学生的勤工助学岗位, 对学生力所能及的工作, 学校应尽量减少聘任临时工, 增加学生的勤工助学岗位, 使得学生可以利用课余时间来参加勤工助学, 使学生多了一项资金来源, 同时也达到了得到锻炼的机会。

高校的欠费情况并不是不能解决的, 各高校应根据自身的具体情况切实做好学生缴费的相关工作, 做到以学生为本, 共同解决问题, 确保学生在校的正常生活和学习, 保证高等教育的正常运行。

摘要：随着国家教育体制改革的不断深入, 学校招生规模的不断扩大, 目前高校学生欠费情况比较普遍, 严重地影响了高校教学的正常运转。通过调研及结合自身的工作经历, 分析学生欠费的多种原因, 如收费标准较高、学生自主缴费的积极性不高、国家助学贷款制度不完善等等。针对欠费的种种原因, 从高校和学生自身的实际情况出发提出了控制教育成本、宣传收费制度、完善国家贷款制度等相应的解决措施, 希望对降低高校的欠费率有所帮助, 保障学校教学的正常运行。

关键词：高校,学生欠费,原因,措施

参考文献

[1]张县平.大学生拖欠学费现状、原因及对策思考[J].时代经贸, 2008, (5) :43-44.

[2]崔汉章.加大高校学费收缴力度, 降低学生欠费率[J].教育财会研究, 2003, (3) :44-46.

[3]刘付婷.不断完善相关制度解决高校学生欠费问题[J].教育财会研究, 2007, (3) :21-24.

篇4：关于供水欠费问题的思索

关键词：供水；欠费；原因；对策

中图分类号：C913.3 文献标识码：Ａ 文章编号：1003-949X（2008）-03-0038- 02

近年来，随着城市供水市场化改革的逐步深入和投资主体的多元化发展，日益严重的水费拖欠问题,已经引起了业内人士的高度重视，巨额水费资金的沉淀拖欠，不但滞缓了城市供水资金的正常周转，也制约了城市供水企业的可持续发展。北京水司因被累计拖欠水费高达2.7亿元，被迫采取法院起诉等强制措施,情况才有所改善。因此，如何有效解决不断恶化的欠费问题，已经成为城市供水企业能否顺利改制，改制后能否可持续发展，改制后企业产权能否得到切实保护的问题。

一、水费严重拖欠原因分析

本文认为，我国城市供水企业流动资产中大量的拖欠水费，无法得有效的追缴，以至于难以取得可信证明和可靠资料进行评估，造成应收水费权属不清的事实坏帐和国有资产的严重流失，主要有以下几方面原因：

（一）行政干预水费减免

目前,我国市场经济很多方面还表现出传统计划经济的特点，行政干预过多，合同当事人信用丧失，企业财产权被侵害等案例层出不穷。据不完全统计，我国供水企业当年欠费率约20%～30%左右，个别地区甚至高达30%～50%，其中约80%属于企业用户，尤其是以国有企业为主，有不少历史欠费是当地政府为了减轻国企负担或引入外资，经过行政干预单方面同意减免的，不但涉及金额较大,时间较长,而且手续不全也不规范。

（二）欠费单位缺乏偿债能力

由于传统的城市供水企业缺乏有效的追缴欠费激励机制等原因，造成巨额的历史欠费得不到及时清理，许多欠费大户清算时早已成为难有转机的“烂摊子”，无人负责也无能力偿还历史欠帐，同时，由于自来水先用后付费的特性，使这些欠费企业清产时无法核对欠帐余额，甚至根本不承认供水企业提供的欠费数据，使供水企业的合法债权被剥夺。评估机构在没有可靠依据的情况下，也无法判断和处理这些欠费，于是，只好继续挂帐。

（三）恶意拖欠影响水费回收

近年来，各地政府为了建设和协社会，要求供水企业开展了更人性化服务，增加软性催缴措施，尽量减少强制手段。但是部分单位和个人在搭便车意识的支配下，以水管漏水、计量不准以及内部纠纷等为由，生磨硬泡拒交水费，有的更是利用政策空子故意长期拖欠不付。

（四）供水企业资金管理不严密

由于许多城市供水企业的财务制度不够规范，管理手段也比较落后，造成资金管理存在较多的漏洞。一方面，有些抄表收费人员在操作中弄虚作假，随意挪用已经收回的现金，甚至于装进了个人腰包或集体小金库；部分供水企业为完成上级下达的产值、利润等指标，明知应收水费中有坏帐、死帐，但怕影响工作成绩而不及时处理，当然，到企业改制时更不愿积极清理。另一方面，欠费越多越大的地方往往掩盖了这些管理上的问题，给社会上一部分单位个人找到各种欠费借口，也使行政管理部门和供水企业负责人们有了“寻租”的地盘。

除了以上四大因素外，部分用户尤其是农村用户的缴费意识淡薄和缴费方式的落后，立户、抄表、计量、收费之间工作脱节等因素，也是造成欠费累积的重要原因。

二、加强水费追缴的对策及解决办法

在顾全大局、多做思想政治工作、不缴化矛盾、保持社会稳定的前提下，应区别对待，“对症下药”。

（一）签订《供水合同》，建立约束机制。推行合同制度管理，与用户签定《供水合同》，制约、规范用户的用水行为，这个办法经国内一些供水企业的实践证明是行之有效的，可以在很大程度上减少外部因素、人为因素的干预，有利于供水企业通过司法途径解决水费欠费问题。

（二）创新思路，主动出击。对困难企业可以尝试将其债务转为供水企业持有的股份，作为一种投资存在，企业也卸下了欠费的包袱。对相互间纠纷的单位，可以多想些办法，多费些心力，明确各自责任。当然，这些措施具体操作起来还需要做大量的工作。

（三）深挖内潜，调动收费积极性，收费工作要有计划、有目标，阶段性任务要明确。每月、每季都要有具体的指标、针对性的措施，尽量争取全额回收水费。另外，要在内部建立合理的奖惩机制，分解落实收费指标和任务到班组、个人、与奖惩相结合，借助经济杠杆的作用，充分调动相关人员的收费积极性、创造性。

（四）提高服务水平，以优质服务感化用户。供水企业应经常性地主动对总表至户表间的管道进行查漏，以减少用户损失。对用户遇到的用水方面的困难，不分大小，及时解决，以诚心诚意和高质量的服务取得用户的理解与支持。

（五）诉诸法律，依法收费。对债务转移的单位，如果新的债务主体拒绝缴纳水费，供水企业不能放任自流，要恿敢的拿起法律武器，维护自身权益。该停则停，该罚则罚。对待赖帐不还的权力部门，不能一味迁就，有理有据的停水、罚款有时就是最好的办法。

（六）灵活收费手段，提高收费员责任心。尽量在短期实行一户一表，集中收费。对各欠费大户安装卡式表，采取先交钱后供水，在收取当期水费的同时，还要对所欠的水费进行清欠。这两项收费措施对水费清欠起到了极大的帮助。多做解释工作，争取各方支持。代收项目涉及到多方利益，供水企业在做好对用户的解释宣传同时，应尽量争取包括政府在内的相关各方的支持，取消代收项目，交由其它部门收取，或者实行“价外代收”，使水价构成合理、规范。

综上所述，要城市供水企业走市场化道路，引入先进的融资和管理模式，必须解决城市供水欠费问题，它的解决不仅可以解决企业的效益问题，也可以保证市场化改革顺利进入到现代市场经济的方向，真正实现保护投资者财产的合法权利和合法利益，建立起公平、公开、公正的市场经济秩序，同时，进一步提高政府驾御和调控市场经济的能力。因此，要解决欠费问题，政府有义不容辞的责任和义务，只有理性的政府才有理性的企业行为，只有理性的政府才有规范的市场环境，只有规范的市场环境才有城市供水的可持续发展。

参考文献：

[1]仇保兴.关于加快市政公用行业市场化进程的意见[N].中国建设薄2002.12.

[2]李东序.<市政公用事业特许经营管理办法>宣讲.中华人民共和国建设部网站.2004.4.27.

[3]吴季松等.我国城市水务市场化发展状况及改革模式[EB/OL].水信息网. 2004.6.17.

[4]徐松.私营经济在国民经济中位居第三[N].人民日报海外版. 2003.01.18.第一版.

篇5：关于维稳形势研判分析报告

为及时掌握维稳工作的矛盾隐患和薄弱环节，适时做好矛盾排查和化解工作，确保我地区的稳定，根据区维稳办下发有关文件要求，我地区将组织相关部门对2、3月份本辖区维稳形势进行了分析、研判。

一、总体形势分析

根据上级要求，办事处召开由办事处领导班子成员、各科室负责人及社区主任参加的会议，全面分析本辖区社会稳定形势。有针对性的提出敏感时期的维稳工作对策及措施，并根据实际情况，对党工委成员和社区负责人进行分工和工作布置。

二、所做的主要工作

围绕平安东区建设，2、3月份我地区狠抓了以下几方面工作：

1、继续坚持重点排查和矛盾化解制度。加强对可能引发群体性事件和集体越级上访的矛盾排查、化解工作，开展对本辖区所有宗教场所信教人员的摸排和监控，随时打击“法轮功”等邪教组织相关滋事和破坏活动。

2、坚持及时报告制度。在本辖区范围认真及时开展信访矛盾排查，各社区（村）正常除每月28日上报排查情况外，对重大问题和敏感矛盾要求实行日排查、日报告和零报告，做到早发现，早处理，消除维稳工作的隐患。

3、继续坚持巡查和预访制度。加大巡逻检查力度，加强对清真巷街道办事处所管辖范围内的南山路、建新巷、黄南干休所和海南州家属院等地区巡逻及检查，为防范未然，我们组织相关部门，巡逻队不定时巡逻，同时督促个社区（村）开展正常巡逻，干警巡逻和群防群治相结合，加大预防和打击力度，促进治安状况好转。

4、继续坚持主要领导直接组织参与维稳形势研判制度。为及时了解和准确掌握我地区维稳工作形势，进一步摸排影响社会稳定的深层次矛盾，了解哪些是苗头性、倾向性问题；哪些是需重点防范和解决的问题，以便准确做出预防对策。同时，要求各社区（村）主要负责人都要根据本辖区实际情况，结合实际，认真做好治安形势分析，及时掌握可能发生的情况，将一切问题解决在萌芽状态。

5、坚持落实好宣传教育制度。以“防范抵制邪教，净化社会环境”为重点，加强法律、法规的宣传，提高公民法律意识，引导群众依法合理表达自己诉求。

三、下一步工作重点

1、加大政策法规宣传，引导群众依法合理诉求。

2、继续加大巡逻防范力度，对易发案件的地段不定时开展巡逻，办事处、社区制定每天的值班巡逻，值班表及信息报送制度，及时上报有关信息。

3、加大对影响辖区内重点工程、企事业单位正常施工和营业的矛盾纠纷排查，明确专人包案解决，优化经济发展环境。

篇6：关于欠费维稳调研报告

工会 关于对企业职工维权维稳状况的调研报告 根据省、XX 下发的《关于在全省开展维权维稳和**经费地税代收工作调研的通知》（厂工办 [2009]2 号）要求，为深入了解今年以来全球性金融风暴对全县企业经济的影响，帮助企业尽快走出困境。我 工会 组织工作组深入到 64 家企业进行了企业职工维权维稳状况专门的走访调研，现将企业职工维权维稳状况调研报告呈下：

一、开展调研的方法 在这次对全县企业生产经营和职工就业生活状况进行调研活动中，县总工会 成立了由县总领导带队的 2 个调研组，于 2 月 8 日至 2 月 16 日进行调研，采用走访调研、听取汇报、召开座谈会，发放调查问卷等形式，对我县 64 家企业的经营情况及职工的生活、就业状况进行调查，据统计，走访调研 18 次，听取汇报 5 次，召开座谈会 3 次，；辖区内对返乡农民工进行跟踪调查，共发放了《返乡农民工调查表》 458 份，收回 402 份。通过整理分析： 1、返乡农民工原打工地在珠三角地区的有 42%，在长江三角地区的有 48%，其它的有 10%。2、返乡农民工务工时间在在 8 小时以下的有 4%，8 小时的有 27%。8 小时至 12 小时的有 62%，12 小时以上的有 7%。3、返乡农民工月收入 1000 元以下的有 47%，在 1000 元至 2000 元的有 51%，2000 元以上的有 2%。

篇7：关于欠费维稳调研报告

各位主席团成员、各位代表：

为深入贯彻市委十二届十二次全委（扩大）会精神，围绕“把握历史机遇，深化城乡统筹，把我市建设成为灾后重建的样板和试验区的示范”这一主线，牢固树立和落实科学发展观，求真务实，扎实推进，确保社会大局稳定，促进经济、社会全面、协调、和谐发展。根据镇人大主席团2009年工作要点和《监督法》要求，按照镇人大主席团会议安排，10月30日，在灌口镇人大王平副主席的带领下，由镇人大主席团部分成员、人大代表及主席团工作人员组成调研组，到辖区就基层综治维稳工作群众基础建设情况进行调查研究。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

灌口镇全镇幅员总面积17.1平方公里，其中城区面积6.7平方公里，设南桥、文庙、瑞莲、柳河等10个社区居民委员会和高埂、灵岩、百花、万岭4个农村新型社区。辖区总人口106977人，流动人口在灾后达到高峰，据估计已达2万人。因辖区常住人口多、外来人口多、商家店铺多，涉稳群体较为复杂、涉灾矛盾突出。

二、主要工作成效

灌口镇针对具体问题，建立健全基层综治维稳工作“六支队伍”，进一步夯实综治维稳工作基础，较好地维护了辖区社会稳

定，1-9月全镇刑事案件发案同比下降21.5%，治安秩序好转，为灾后重建的顺利进行奠定了坚实的基础。

（一）实行“四高”措施，打造高素质巡逻队伍

为适应灾后综治维稳工作，灌口镇对专职巡逻队员实行了“四高”措施（高标准训练、高要求管理、高效率工作、高待遇留人），实行了半军事化管理和“月评季考，末尾淘汰”制度。在管理上明确责任，实行巡逻队组长带队包片，队员联系社区、安置点，配合社区（安置点）干部和社区民警做好涉稳人员稳控和涉稳重点人群排查登记、流动人口和出租房屋排查登记及开展治安防范等工作。在治安复杂场所和地段加强巡逻力度，做到处处有人管，事事有人抓，不留管理盲点。

今年以来，镇治保巡逻队采取重点时段巡逻、蹲守和便衣抓现相结合的措施，重点整治了新东门大市场、杨柳河五桂桥街和幸福路等部位的扒窃、盗窃现象，使新东门大市场和五桂桥扒窃现象得到有效遏制，挡获偷盗者15人。为确保国庆60周年活动喜庆祥和，灌口镇及时组织镇治保会巡逻队员配合辖区公安派出所，强化白天治安防控和夜间的治安巡逻、岗亭值守，有效地维护了国庆前后治安秩序。

（二）发动群防群治力量，建立“红袖套”队伍

为了充分发挥群防群治在综治维稳工作中的作用，灌口镇组织各社区、安置点的党员、团员、民兵和低保人员、离退休人员采取自愿原则，组建了一支上千人的综治协管员队伍，统一佩戴

“治安执勤”红袖套标识，要求小区、商家、店铺、物管必须佩带红袖套，配合社区、安置点开展治安防范。

各社区、安置点干部和社区民警分别对“红袖套”队伍进行相关业务知识的宣传、培训，在基层积极开展治安防范和民事调解工作，不但加强了基层治安防范力量，同时使大量的纠纷在基层得以及时化解。

（三）政法和社区干部参与，建立法制宣传队伍

以镇司法所为主体，组织民警和各社区干部参与，成立法制宣传队伍，定期在社区、安置点等人口相对集中的地方通过专栏、板报、座谈等形式开展法制宣传活动，让群众知法、守法、依法办事。同时还发动辖区内酒店管理人员作为义务法律宣传员，向旅店客人宣传法律知识和自我防范意识。

在灾后重建、环境整治、项目推进等工作中，通过法制宣传，让群众理解，配合、支持政府对项目工作的决策、实施。派出所民警也经常在居住小区、安置点等场所举办群众治安防范知识的座谈会，让群众知法、守法、懂法、用法。

（四）利用社会关系，广泛发展维稳信息员队伍

灌口镇把发展综治、维稳信息员队伍作为维稳工作的一条有效措施来抓。他们积极组织社区干部、居民小组长、楼栋院长党员代表主动深入基层，与群众交朋友，多渠道了解、收集信息。同时，针对灾后涉稳人员的情况，利用“朋友”、“亲戚”、“同事”等社会关系网发展维稳信息员队伍，第一时间掌握涉稳内幕

性、预警性和行动性情报信息。灾后以来，灌口镇通过信息员队伍收集涉校、涉灾等各类重要信息100余条。

8月23日，灌口镇在通过社区信息员了解到蒲阳路新1栋28户业主对房屋鉴定结论存在异议，第二天将到省信访局上访的情况后，镇分管领导和蒲阳路社区干部立即赶到其重点人员家中进行解释、疏导化解，防止了越级上访的发生。9月8日，通过灌口镇安置点信息员得知部分非法营运三轮车主第二天将到市政府聚集，围堵交通的情况引起市领导高度重视。当晚，市领导立即召集公安、交通、城管等职能部门对此情况进行安排部署，并与三轮车主重点人员进行谈话，对其宣传法律法规、做好疏导化解工作，有效阻止了此次非法聚集。

（五）以社区为主体，健全人民调解员队伍

为了把矛盾纠纷较好地化解在基层，灌口镇以社区调解员为主体，相关人员参与，进一步健全人民调解员队伍，面对面给信访人和纠纷双方做好相关法律法规的解释和宣传，避免了矛盾扩大化。灾后，灌口镇调解矛盾纠纷535件，调解率100％；接待群众来信来访和政策咨询万余人，完成交办件、转办件150余件，办结率100％。

今年5月，灌口镇接到市信访局《关于建兴社区见义勇为居民盛忠想申请一个邮亭来解决生活困难的问题》的信访件，镇信访办、司法所和社区多次到市邮政局及相关部门协调，为盛忠成功申请到一个邮亭。6月5日，灌口镇接葛红林市长“关于地震

中一侧墙壁倒塌，造成楼下数户房屋墙壁长期渗水，群众意见较大”的信访督办件后，立即调查取证，确认该处为楼顶违法建筑后，多次对该户进行政策、法规宣传，最终依法拆除该违法建筑，切实维护了该幢楼其他住户的合法权益。

（六）以基干民兵为主体，组建应急处置队伍

灌口镇在基干民兵中抽调政治素质高、体质好的退伍军人30人组成处理突发事件应急处置队伍，统一配置服装、防护头盔等专业装备，每月定期进行训练，培养他们在处置过程中“快、准、稳”的协调配合能力，提升群体性突发事件的处置能力。地震以来镇应急处置队伍共处置应急事件20余件。

震后一周年当天，个别遇难者家属情绪激动，在蒲阳路口非法集会，聚集了许多围观人群，严重阻碍了交通，镇应急处置队伍及时赶赴现场疏导，避免了事态的进一步扩大。6月23日，在紫东社区西蜀酒店强拆现场，部分居民无理取闹，阻扰拆危工作，应急队员果断处置，劝离了相关人员，使拆危工作顺利进行。9月25日，温家宝总理来到我市考察指导恢复重建工作，在临时增加天和盛世“好又多”超市考察点的情况下，灌口镇立即组织应急队伍30余人，镇领导亲临现场指挥，及时、有序地疏散群众，确保了此次安保任务的圆满完成。

三、主要问题

1、现已接近岁末，农民工工资兑现问题关系摆上了维稳工作重要日程，矛盾冲突的对抗性增强，容易引起群体性事件。

2、年底同样是刑事案件高发期，由于灌口镇流动人口的急速增加，情况更加复杂，群众满意度的提高有一定难度；

3、拆迁安置工作困难较大，辖区涉及的高埂、百花、灵岩、平义社区群众分歧较大，需进一步加强宣传解释工作。

四、意见建议

1、按照属地管理原则，进一步落实维稳工作，对因工作责任心不强，造成严重影响社会稳定后果的，严格实行责任追究；