检察院纪检监察室职责

检察院纪检监察室职责（共8篇）

篇1：检察院纪检监察室职责

**县人民检察院反贪局纪检监察员职责

一、协助本部门负责人开展廉政教育和党纪政纪条规教育，努力提高本部门检察人员的纪律观念和廉政意识。

二、协助本部门负责人开展廉政监督，对本部门的党风廉政建设责任制的落实情况和检察干警执行廉政制度的情况实施监督，不断提高执法能力和工作水平，保障全面正确的行使检察权。

三、在本部门负责人的领导下，实施对本部门的执法办案监督工作，对发现的问题要及时反馈，并提出工作建议，协助院纪检监察部门的纪律检查和对执法办案的监督工作，协助纪检监察部门初查违法违纪线索，调查违法违纪案件。

四、负责审查《办案告知卡》意见，并报送院纪检监察部门存入廉政档案。

五、负责审查检察人员办结案件后填写《廉洁自律卡》，签署审查意见后报送院纪检监察部门。

六、维护本部门检察人员的合法权益。

七、传达纪检监察部门工作部署和要求，提出本部门廉政工作和对本部门执法办案监督工作的建议。

八、接受纪检监察部门的业务指导、监督和本部门负责人的领导、监督。向主管检察长、本部门负责人、院纪检部门负责人反馈本部门廉政建设和内部执法办案工作的信息。

九、以身作则，模范的遵守廉洁从检的各项规定，遵守“二

十九”条记录规定和各项办案记录规定，带头廉洁从检，严格执法，文明办案。履行好“一岗双责”的职责。

十、年中和年末，向本部门负责人和纪检监察部门报送工作报告

篇2：检察院纪检监察室职责

2.检查检察机关及其内设机构、直属事业单位在执行法律、法规和上级人民检察院的决定、规定中的问题。

3.受理对检察人员的违纪行为的控告、举报。

4.按照干部管理权限查办检察人员的违纪案件。

篇3：检察院纪检监察室职责

第一, 部分国有企业党政领导对纪检监察工作的重要性认识不够。一些国企领导对纪检监察的认识很肤浅, 只是停留在纸面上或口头上, 而没有落到实处;对企业纪检监察工作重视不够, 甚至还有抵触情绪, 认为国企既然是企业, 就没有必要设置纪检监察。

第二, 部分国有企业的纪委书记和纪检监察机构不能大胆工作、不会监督、不敢监督。这里当然有体制、机制和制度上的原因, 但也有明显的工作不力的因素。

第三, 部分国有企业纪检监察机构设置不健全, 有的虽然设置了, 但形同虚设, 没有人实际干工作, 或干工作没有认真履行其工作职责;有的甚至没有设立纪检监察机构或专职的纪检监察员。

第四, 一些国有企业纪委监察工作人员知识面窄、能力不强, 素质参差不齐, 亟待提高。尤其是负责组织协调指导工作的各级领导的综合素质有待提高。

第五, 国有企业纪检监察工作所需要的办案工具和办公设备陈旧落后甚至不全, 严重影响了工作的开展和效果。

以上存在的问题事实上与国企纪检监察工作所处的生态环境密切相关, 国企纪检监察工作可以说一直处于一种尴尬境地。

一是内部人控制的事实决定了内部纪检监察必然软弱无力。国有企业的经营自主权扩大以后, 上级的管理、监督也就越来越少, 离企业也就越来越远。上级只看企业的年终业绩, 对企业领导的考核, 对于企业的生产经营管理状况, 也只是听取企业领导的汇报。由于存在明显的信息不对称, 企业领导始终拥有信息优势, 即使上级想实施有效监管, 事实上也难以实现。国有企业已经普遍形成了内部人控制的事实, 内部关系错综复杂, 很难了解企业的真实情况, 在获取国企真实信息方面存在着众多障碍。二是纪委书记的同级监督更多的是象征意义。目前, 国有企业主要领导党、政两块一般都有任职, 企业很多事情的决策由“一把手”或实力派分管领导说了算的现象普遍存在。三是作为下级的纪检监察部门在企业党政领导下监督企业的党政工作不可能有深度。国有企业的纪检监察以及审计、公开办、财务等监督部门, 是企业党政领导下的一个科室, 是领导与被领导的关系, 而这种关系在纪检监察工作中体现得比较突出。

二、改革国企纪检监察体制是突破困境的根本举措

实施“抓大放小”和“重组改制”以后, 我国国有企业数量虽然大为减少, 但其单体规模却越来越大, 在国民经济中的影响力并未消减。这是当下必须高度加以重视的一个严峻现实。如何进行治理?这虽不是本文要探讨的主题, 但本文讨论的纪检监察与此密切相关。面对这一现实, 改革现行的纪检监察体制可作为治理总思路的一个方面, 能在一定程度上起到遏制内部人控制向不良势头继续发展的效果, 以下就此谈谈大致思路。

第一, 国有企业纪检监察实行属地化管理, 建立纪检监察的独立的垂直领导管理体制。所谓属地化管理, 即是纪检监察与企业系统相分离, 将国企目前的纪检监察组织和人员与所在地的纪检监察系统完全并入一个体系, 在人事管理、经费安排等方面完全实行统一的制度, 形成外部监督控制, 切实保证纪检监察的独立性。为了切实保证属地化管理达到效果, 防止国有企业利用其经济方面的种种优势, 与所在地政府达成保护性的合谋格局, 进而突破外部监督控制, 有必要建立纪检监察的独立的垂直领导管理体制。

第二, 建立完善的派驻制度。国有企业的纪检监察实行属地化管理以后, 对国企的纪检监察应采取派驻制度。纪检监察人员根据上级纪律监察委派, 到企业开展纪检监察工作, 对上级纪委监察负责但不从企业获取酬劳, 其酬劳按上级纪委监察派驻制度的规定发放, 只履行监督检查职能, 像工程监理那样, 有其独立的办案权和处分权, 但企业有严重违纪情况未发现、未查处将追究其责任。为保证派驻制度取得好的效果, 一方面要实行纪检监察派驻人员的分工专管制度, 即派驻人员根据分工安排长期负责对某个企业的监督检查, 以保证他们能深入了解情况掌握信息, 熟练地开展工作;另一方面必须建立派驻人员的内部相互制约机制和定期述职制度, 加强对派驻人员的督察, 防止分工专管制度走样变形, 防止派驻人员行为异化或被企业俘虏。

第三, 建立健全重大问题纪检监察介入制度, 实行巡视检查制度。国有企业产权制度的特殊性决定了其重大问题的决策不能完全由企业领导掌控, 企业外的监控必不可少, 必须建立健全重大问题纪检监察介入制度, 以打破内部人控制格局, 防止决策权的滥用和权力私化。另外, 还要实行巡视检查制度, 由纪检监察组成巡视组, 对企业各所属公司、单位部门及派外人员, 尤其是营销人员等进行巡视, 并采取不定期突击检查和不定期个人收入审计, 对中级以上的管理人员和重点要害岗位的管理人员严格实行离任经济审计。

第四, 推进信息共享制度建设。企业客观上始终拥有信息优势, 尤其在内部人控制的情况下, 信息不对称非常严重, 国企纪检监察工作的开展很大程度上受到信息问题的制约和困扰。要打破信息不对称的困扰, 一方面要规范企业的管理, 落实相应的信息公开制度, 使企业管理更加公开、透明;另一方面必须推进信息共享制度建设。信息共享制度应包含两个层面:一是企业国有资产管理部门、生产经营管理信息中心和财务中心应与纪检监察部门建立信息共享平台。二是企业生产经营活动中要涉及到的工商、税务和银行等部门应与纪检监察部门建立信息共享平台。

(作者单位:江苏省江都市邵伯镇油建处安保科)

摘要：文章研究了新时期国有企业纪检监察体制改革与提高纪检监察效力的关系。通过概述国有企业纪检监察工作存在的主要问题及其面临的困境, 论述得出了改革国企纪检监察体制是突破困境的根本举措的观点, 提出了解决问题的方法和途径。

篇4：检察院纪检监察室职责

一、当前监督工作中存在的问题

以我院为例，院纪检监察工作主要存在的问题和不足是：①部分干警对纪检监察工作存在认识误区。认为纪检监察部门是专门挑刺、整人的，影响了业务工作的开展；而纪检监察工作在执行过程中，面对的都是自己的同事兄弟姐妹，容易得罪人，有时碍于情面难以深入开展。②工作力度不够，业务培训少。工作多以考勤考核和开展较为抽象的整顿、教育活动，或例行公事的纪律巡查，公车使用情况督察，有些工作停留在应付上级要求，完成上级任务的层面。另外，从事纪检监察工作的人员大多数是“半路出家”，以前从未干过这项工作，要精通该业务，需要一定时间的锻炼，也需要必要的岗前培训及各种专门技能训练。③监督范围不广，对办案人员监督相对较多，对综合部门人员相对放松，对干警工作时间内监督较多，对8小时外、因公出差监督较少。④监督方式滞后，存在重事后监督，轻同步监督问题。较多注重结案后的监督审查，对于在具体办案过程中，办案人员是否有贪赃枉法、滥用职权、刑讯逼供、是否办关系案、人情案等违法违纪行为，发现的时间往往较晚，即使事后有相应的惩戒和责任追究机制，但不当行为所造成的损失和后果已无法挽回。此外，在监督方式上多采用书面监督，主要依靠审查侦查卷宗的形式进行，使得自侦部门侦查活动虽名义上接受侦查监督部门的约束和制约，但事实上却游离于侦查监督之外。

二、保障检察权正确行使的对策

为了充分发挥好纪检监察的监督的作用，促进公正执法、规范执法。应从以下几方面着手：

1.加强自身建设，树立纪检监察干部形象

打铁还需自身硬，检察机关纪检监察人员，肩负着对干警行使检察权进行监督的重任，没有过硬素质，难以胜任监督工作。因此，作为纪检监察人员一是要加强政治理论学习，牢固树立正确的人生观、世界观、价值观；二是要加强道德修养，作风正派，工作积极主动，敢于担当，办事严谨，处事公道，切实做到“自省、自警、自励、自律”；三是要加强对专业知识和纪检监察知识的学习，不断提高专业素养和执纪水平。总之，纪检监察干部必须加强自身建设，具有坚定的理想信念，掌握丰富的专业知识，具备扎实的工作作风，达到“壁立千仞、无欲则刚”的境界，才能以理服人、以德服人，促进纪检监察工作的顺利开展。

2.扩宽监督渠道，进一步加强与业务部门、家庭、社会的联系，实现全面监督

一是纪检监察部门要协助、会同院党组和政工部门经常对干警进行党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育，使党员干部在政治上、思想上同党中央保持一致。二是要及时向其他部门了解掌握干警工作和思想动态，进一步落实领导干部报告个人有关事项制度、建立好检察官和后勤人员工作档案和廉政档案，及时发现其中的苗头性、倾向性问题，提前教育、未雨绸缪，防止和减少干部违纪违法问题的发生，确保检察权的正确行使。三是要构筑家庭、社会联通机制。具体做法是建立家访制，定期与干部家属沟通联系，通过走访座谈，召开家属“连心会”，及时向家属通报干警的工作情况，同时向家属了解干警生活、交往情况，促进良性互动；畅通社会监督渠道，认真受理群众来访，对涉及干警违法违纪案件，深入调查、及时查处，促使干警不断规范自身行为，树立检察官良好形象。

3.丰富监督方式，实现实时动态监督

紧紧围绕检察工作的大局和执法办案活动的中心任务，加强对检察权运行全过程和重点执法岗位、重点执法环节、重点执法人员的监督，尤其是本院自侦、不捕、不诉类案件，要加大监督审查力度，为检察中心工作的规范、安全运行提供强有力的保障。要从实体型监督向程序型监督转变。要牢固树立“实体与程序并重”的理念；要把监督的关口前移，把事前监督、过程监督纳入监督的视角，做到既注重结果监督，又注重程序监督。具体措施是：①做好案前警示预防。在线索初查之始，要求办案部门对作出立案、撤销案件、采取或变更强制措施决定的案件三日内将有关法律文书向纪检监察部门备案，同时向办案人员发放“办案纪律提示卡”，办案人员向纪检部门签订“个案公正廉洁执法承诺书”，从源头上做好办案人员可能出现的违纪违规问题的预防工作。立案后，到案发单位张贴“检察人员办案纪律公示”，公布检察院监督举报电话，主动引导发挥案发单位群众的监督作用。②案中同步介入。在办案人员接触被调查人或立案开始，纪检人员同步介入侦查过程的现场监督，通过对审讯、询问证人过程的远程监控，并对搜查、扣押工作的现场监督，与犯罪嫌疑人谈话等方式，监督办案人员是否依法规范办案，防止刑讯逼供、诱供、不文明办案、超期羁押等违法办案情况的发生。此外，可以探讨建立邀请人民監督员参与案件回访考察制度，进一步提高回访质量和执法办案公信力。

4.建设廉政文化，营造良好氛围

廉政文化建设是从源头上预防和治理腐败的治本之策，是推进检察工作创新发展的有力保障。因此，应该为广大干警营造一个廉洁高效的工作环境。①在办公楼的大厅、各个楼道、会议室和办公室沾挂反腐倡廉挂图、牌匾、警句等，并动员干警亲自动手创做廉政作品。②可以利用网络设置“廉政文化”专页，促使干警树廉政新风、以史为鉴、警钟长鸣。③经常组织主题鲜明、内容丰富、形式多样的廉政文化活动，从而寓教于乐增强队伍的亲和力和凝聚力。④要用健康向上、先进的廉政文化占领干警的思想阵地，订购各种与检察业务有关的书籍、学习教材，增加他们的精神食粮。扩大廉政文化的影响力、吸收力和渗透力。

5.从小事做起，规范日常工作行为

篇5：去年检察院纪检监察工作总结

去年检察院纪检监察工作总结2007-02-06 09:46:

53二四年，我院纪检监察工作在县纪委、监察局、院党组和上级纪检监察部门的领导下，以“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻党的十六届四中全会精神，按照中纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的总体部署和省、市院有关要求，紧紧围绕“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，坚持从严治检，深化源头治理、加大治本力度，加强队伍建设，充分发挥纪检监察职能作用，为我院基层院建设取得良好的业绩提供有力保障。现将一年来工作总结如下：

一、领导重视，把纪检监察工作摆上院党组议事日程

纪检监察部门是检察机关落实从

严治检，搞好党风廉政建设和自身反腐败工作，加强队伍建设重要责任关口。院党组十分重视这项工作。一年来，检察长多次听取纪检监察工作汇报和研究部署党风廉政建设工作，组织学习中央国务院等有关党风廉政建设工作精神，并切实落实中央关于纪检监察部门“只能加强，不能削弱”的要求，＿在全院于警缺编，在编人数偏少的情况下，落实机构建制一。一成立监察室配齐监察室人员：，落实政治、工作待遇。今年来，‘纪检监察干警转为正科检察员一人，为纪检监察于警创造了良好的工作环境和条件，充分调动了纪检监察干警工作的主动性、，积极性。同时重视纪检监察人员政治业务素质的提高，选派纪检监察人员到县、市委党校学习培训。

二、抓责任追究，落实党风廉政建设责任制

建立和实行党风廉政建设责任制，是新时期加强党风廉政建设和深入开展反腐败斗争的客观要求，是落实反腐败

领导体制和工作机制的具体体现，符合标本兼治、加大从源头上预防和治理腐败力度的要求。年初，协助院党组抓好自身反腐败工作，制定县人民检察院二四年党风党纪教育计划、“党风廉政建设和反腐败工作计划”，有计划、有步骤地组织全院干警学习党风党纪、政纪条例及“两个条例”学习，加深了全院干警对开展反腐败斗争重要性、必要性认识。同时，按照院内已制定的《党风廉政建设责任制实施细则》规定，督促做好本单位落实责任分解，检察长与院党组成员、院党组成员和科局室负责人层层签订《党风廉政建设责任状》；把责任细化分解到各科局室，“一层抓一层，层层抓落实”；让每一位领导干部责任明确、各负其责，哪个科局室出现违法违纪问题；除要追究直接责任人外，还要视情追究科局室负责人直至分管领导人的责任。同时建立和完善廉政责任考核，做好院副科以上领导干部及科局室负责人廉政档案归档资料的收集、整理、登记

工作。年终以检察长的名义向市院上报

“去年县人民检察院落实党风廉政建设责任制情况报告”。通过党风廉政责任制的实施，全院干警的党风廉政纪律有所增强，爱院意识、敬业意识、创业意识和奉献意识有所提高。也带动各项检察业务工作取得实效。二四年县人民检察院基层院建设工作经验收，被市院以省院的先进基层院之一向省院推荐参加考评。

三、继续建立健全有关内外部监督机制

⒈积极协助院党组抓好自身反腐败工作。从维护党的形象、从检察事业的长远出发、从关心和爱护检察于警等方面，把工作重点前移，经常性开展遵纪守法、廉洁自律教育，尤其是检察长做到廉政助政逢会必讲、警钟长鸣。今年以来，共组织二次全院干警参加“两个条例”、“检察人员纪律处分条例（试行）》知识测试和观看警示教育片。平时对组织纪律性不强的干警开展谈心教育，耐

心做其思想工作。一年来与干警谈心多次，及时掌握干警思想动态。同时还采取对自侦案件实行案前谈话，案中、案后跟踪监督，做好预防工作。通过开展这些活动；用正面典型教育崇廉、重在修德律已，筑牢“不愿腐败”思想防线，运用学习任长霞等先进典型事迹进行示范教育、剖析典型案件进行警示教育。严肃执纪，对有章不循，违反纪律，不论轻重，及时查处并予以通报。一年来，在全院干警大会上共进行通报批评人。

⒉加强制度建设和监督。

队伍靠严带，不严就要败。要强化队伍监督制约机制，必须建立健全各项规章制度，用制度管人和管事。今年以来，结合正在开展的继续深化“强化法律监督，维护公平正义”教育活动的整改阶段，院党组经过研究讨论，重新汇编《县人民检察院规章制度》，制定成册，分发到科局室，一让干警明确职责。鉴于人员调整，重新制定《县人民检察院落实反腐倡廉工作“六个机制”若干规定方

案》，一件一件抓好落实。从今年开始，开展重点检查《廉政准则》、制止“奢侈浪费”八项规定、《关于制止党和国家机关工作人员赠送和接受红包暂行规定》、《福建省检察机关检察人员六条禁止性规定》、扣押款物的管理制度等落实情况。配合县纠风办开展专项治理工作，制止本单位婚丧喜庆大操大办、禁止送收“红包”。一年来，给党员干部上廉洁教育课次，有效遏制了检察队伍中违纪违法问题的发生。

⒊抓好党内外监督。

强化党内监督，是纪检监察部门重要职责。上半年，结合院党组中心组学习，专题学习《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例（试行）》，不断加强对检察机关特别是领导干部有效监督能力，强化对检察人员非公务活动违法违纪行为的监督力度，重视人大、政协、党政机关的意见，主动与这些部门联系，广泛征求意见，保证检察机关接受方方面面的监督。一年来，共受理举报信件件，并进行核实，将核实结果及时反馈。

四、做好信访举报及违法违纪案件查处工作

一年来，纪检监察按照县纪委、监察局及上级院要求，坚决查办于警违法违纪案件，认真纠正损害群众利益的不正之风。敢于为党执纪、对院党组负责，做到有线索、有举报必查，有查有反馈、有违纪及时处理、有处理必通报，严格执行有关规定。今年，县纪委转交已处理案件件、党内警告处分人，市检察院领导转交信件件，县委办、县人大转交信件件，经初核结果部分属实，对有关人员进行批评教育，处理结果及时向有关部门及上级院反馈。

五、加强组织协调，开展专项监察工作取得新成效

（一）今年高检院部署了七个方面的专项检查，其中扣押冻结款物和违法插手经济纠纷专项检查由纪检监察部门组织协调。为使这两项工作取得实效，不走过场，扎扎实实开展，成立院专项检查领导小组，制定实施方案，善始善终完成各个阶段任务。、扣押、冻结款物专项检查工作。

积极协调本院反贪、渎检、公诉等部门，吃透上级精神，对本院历年来扣押款案件逐案自查摸清底数，由行装科核查，确保每笔款物准确无误，如实统计上报。经查，我院自某年至去年月，自侦案件扣押、冻结款万元、物件。其中已办结的自侦案件中；除无撤案和法院判无罪的案件外，不起诉人，扣押款万元，返还数额万元，上缴财政部门数额万元。月底我院现存实际控制扣押、冻结款数额万元，上缴财政数额万元，返还单位及个人万元，未结案数额万元。经自查未存在该退还而不返还、不该返还而返还及挪用扣押款物情况。针对检查中扣押款物管理容易出问题部位薄弱环节重新制定扣押款物管理制度，在规范上、执行上下功夫。纪检监察切实负起责任，发挥组织协调作用。今年来，与行装科、自侦部门密切配合，共开展检查次，奠定安全因素。

⒉集中纠正违法插手经济纠纷专项检查工作。

（）坚持院内有关科室自查、全院干警互查相结合。检查重点放在本院容易发生违法违纪问题执法办案环节上、部位上，重点看有无越权办案、插手经济纠纷。

（）纪检监察认真按照上级院要求，在专项检查活动中，切实履行好本职工作，一方面积极协助院党组健全完善各项规章制度，学习有关规定；另一方面向本院控申部门了解，未发现于警违法插手经济纠纷问题及受理当事人申诉、人民群众反映相关案件。

（二）开展对自侦案件监察工作。

根据上级院关于监察部门对自侦部门侦查工作实行内部执法执纪监察的规定，开展对自侦案件监察工作。通过学习有关法律和规定；认真查阅有关案件材料、询问犯罪嫌疑人、被告人，与

承办案件于警交谈，向发案单位发出“于警执法活动征求意见卡”等内容，按监察的范围和事项；开展了对被告人汤胜交涉嫌贪污、受贿，犯罪嫌疑人郑云涉嫌挪用公款，被告人林炳涉嫌帮助犯罪分子逃避处罚三件自侦案件案中、案后开展了监察。通过监察认为承办同志能秉公执法、文明执法、程序合法、手续完备，没有发现有违法违纪办案；也激发了自侦部门干警的工作积极性，反响较好。

六、加强调研、信息工作

为积极探索新时期检察机关纪检监察工作，我院纪检监察部门重视开展调研、信息活动。一年来，完成县纪委调研文章篇，市院纪检组调研文章篇，深化“强化法律监督，维护公平正义”专题教育活动学习心得篇，纪检监察信息篇。

七、积极做好其他工作

在完成好本职工作同时，还能服从院党组完成好其他中心工作：一是完成

全县纪检监察干部全国纪检监察专业知识统一测试工作；二是完成全县对党政领导干部拖欠公款清理工作；三是完成全县关于—月份工作计划完成情况检务公开工作；四是完成协助本院迎接基层院建设考评准备工作；五是完成检察院技侦大楼前期围墙、填土及县委驻村安全防火宣传等中心工作。

篇6：基层检察院纪检监察工作建设书

2、人员配置不齐备。大多数基层院只有纪检组长1人而没有配备纪检监察人员，属于名符其实的“光杆司令”，手下无兵，不得不依赖政工或其他部门，导致在案件的调查、对案件回访及涉检信访取证等一系列工作上被动。

3、管理体制不健全。《党章》规定对纪委机关实行上级纪委和同级党委双重领导。而实际情况是，同级检察院党组对纪检监察部门享有绝对支配权，难免在工作的开展上束手束脚，导致对检察人员监督力度乏力，对班子成员的监督就更难。加之纪检组长这个职位在有些基层检察院只是介于单位副职和中层正职之间，无论在行使职权上、还是在职级待遇上等等都处于尴尬地位，致使纪检组长本身主观上也不愿监督。

4、领导不重视。虽然纪检监察工作在检察机关发挥着重要作用，但检察机关内部仍有部分人员甚至个别领导认为检察机关是以检察业务为主，纪检监察工作可有可无。

篇7：检察院纪检监察室职责

2013年我院纪检监察工作总体思路是：全面贯彻落实党的“十八大”和中央纪委十八工作报告以及全国政法工作会议、全国检察长会议精神，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以推进惩防腐败体系建设和三项重点工作为着力点，坚持从严治检和标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，以严格执行党风廉政建设责任制为龙头，以构建惩治和预防腐败体系为主线，以检风检纪建设为重点，继续抓好检察人员教育、监督工作，进一步加大司法公开力度和廉政风险防控工作，扎实推进党风廉政建设和自身反腐败工作，推动我院检察工作健康发展。着力做好以下几方面：

一、落实党风廉政建设责任制, 扎实推进反腐倡廉工作 1.加强党风廉政宣传教育。要结合今年开展的“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，加强对党员干部特别是领导干部的党性党风党纪教育，引导全体党员干部严格遵守党章，坚定理想信念，树立正确的政绩观和利益观，做好表率，努力提高党员干部拒腐防变的意识和能力，增强教育的实效性和针对性。全院干警要深入学习各级会议精神，发挥先进示范作用，进一步提高认识。要紧紧围绕检察中心工作，自觉服务大局，切实履行职责，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

2.加大力度落实标本兼治、综合治理、惩防并举、预防为主的方针。在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。加大案件查办工作力度，积极引导大家观看警示片，宏扬先进典型，以案件警示和教育党员干部群众，激发昂扬向上的斗志，努力形成齐抓共管的合力，坚决纠正损害群众利益的不正之风，维护民生、民利，深入推进作风建设，提高我院的社会公信度。

二、完善制约和监督机制，确保权力正确行使 要坚持把强化内部监督放在与强化法律监督同等重要的位置来抓。一是加强对领导班子和领导干部的监督。要健全党内政治生活，严格民主生活会，完善民主决策机制。要认真落实党员领导干部报告个人有关事项、述职述廉制度。二是加大对安全预案落实、办案工作区规范化建设、看审分离以及文明办案等情况的监督检查，确保安全办案落到实处。三是结合即将建立的案件集中管理机构，我们将积极探索执法办案风险评估预警和廉政风险防控工作，拓宽工作的广度和深度，从源头上扼制腐败，减少信访。四是加强对干部选拔任用、重大经费开支、政府采购、重大工程建设项目的监督。要严格落实各项制度规定，坚持集体决策，增强其工作的透明度，防止在这些问题上出现违法违纪现象。

三、深化司法公开，打造立体监督

要全面深化“阳光检务”工作，建立健全监督制约机制，提高司法公开工作质量。进一步做好传统检务公开工作，设置版块专栏和固定公开栏开展办案流程公开和司法公开，制作挂图、印发小册子、开展执法办案告知活动、开展法制宣传日、宣传周、宣传月活动，通过报刊、广播、电视等新闻媒体宣传检务公开内容。除了做好传统检务公开工作，还要重视和充分利用现代信息手段创新司法公开方式，推广电子 检务公开，不断拓宽公开渠道，如建立“检务公开”大厅、设置电子公告屏、电子触摸屏等，便于社会各界和公众查询。通过互联网网站，推动电子检务公开，使“检务公开”更加及时准确，透明度高，便民利民。不断充实和完善司法公开内容，依法保持和提高检察工作的透明度，加强检察工作的外部监督。加强外部渠道对人事工作、重大经费开支、政府采购、重大工程建设项目等方面的监督。严格执行扣押、冻结涉案款物工作规定、“收支两条线”规定和其他财经制度，确保工作取得实效。

四、加强检务督察工作，促进公正廉洁执法 要把检务督察工作作为强化内部监督的重要举措持之以恒地抓下去。首先必须建立健全检务督察的工作机制。严格按照省院《关于进一步加强检务督察工作的意见》的规定要求，完善机构设置、配齐配强人员和装备器材，加大对安全预案落实、办案工作区规范化建设、看审分离以及文明办案等情况的监督检查，确保安全办案落到实处。其次必须认真抓好督察任务落实。要按照省院意见的要求，加强对十一项重点工作的经常性督察。当前尤其要抓好“严格落实制度，公正廉洁执法”专项检查的“六查六看六纠正”工作，采取明察暗访等形式，以加大整改力度，巩固专项检务督察成果。加强业务部门之间相互制约与检务督察相结合，加强检风检纪督察与案件督察衔接。加强依法扣押、冻结款物督察。开展自侦案件回访考察，推动公正、文明、安全、廉洁执法。

五、加强自身建设，努力提高纪检监察队伍整体素质 一要加强思想政治建设。深入学习领会党的“十八大”和中央纪委十八工作报告和邓小平理论及“三个代表”的重 要思想，用科学发展观来统领纪检监察工作，增强大局意识、责任意识和忧患意识，忠于党、忠于人民、忠于法律、忠于检察事业，保证党的路线方针政策的贯彻执行，维护司法公正和检察机关的良好形象。二要加强业务建设。认真学习检察业务、纪检监察业务及相关知识，完善知识结构，提高业务素质。加强对新情况新问题的调查研究，积极探索新形势下检察机关反腐倡廉工作的特点和规律，努力提高纪检监察工作的监督能力和执纪办案水平。三要加强作风建设。发扬公正无私、刚直不阿、不循私情、敢于碰硬的精神，坚决同各种腐败现象和不正之风作斗争。继续保持谦虚谨慎和艰苦奋斗的工作作风，树立纪检监察干部可亲、可信、可敬的形象，更加扎实有效地做好我院纪检监察工作。

篇8：检察院纪检监察室职责

关键词：检察机关 纪检监察机关 职务犯罪 反腐败

在我国当前的反腐败领导体制和工作机制下，纪检监察机关和检察机关是惩治腐败与防止权力滥用最为核心的两种力量，检察机关与纪检监察机关的协作配合无疑是反腐败机制创新的重要组成部分。在新形势下，进一步厘清检察机关与纪检监察机关的关系，明晰各自职责与定位，对于强化二者之间的协作配合，整合资源，优势互补，形成反腐合力，构建反腐败长效机制，具有重要的现实意义。

一、检察机关与纪检监察机关的职能定位

（一）检察机关在反腐败中的职能定位

《宪法》第129条明确了检察机关的性质是“国家的法律监督机关”，检察权是“依法监督国家机关和国家机关工作人员、企事业单位、人民团体和全体公民遵守宪法与法律的权力。”检察机关在反腐败体系中的地位与作用来自于其职权之一，即对国家公职人员的职务犯罪行使刑事侦查权。检察机关在反腐败过程中，除了通过立案侦查打击腐败行为，进行职务犯罪预防外，还与其他部门合作，接受其他部门移送的触犯刑法的腐败犯罪，并对其作出处理。

（二）纪检监察机关在反腐败中的职能定位

纪委作为负责党内监督的机构，其主要任务是维护党的章程与法规，检查党的政策、方针、决议的执行情况，协助党加强党风建设和组织协调反腐败工作，是党内监督的重要组成部分。纪委在反腐败过程中的作用主要体现在以下两点：一是按照党章的规定，在职责范围内查办违法违纪案件；二是在反腐败工作中组织协调，即在查办违法违纪案件的过程中，纪委应该积极牵头，使得执纪执法部门能够密切配合，形成反腐合力。

监察机关是人民政府行使监察职能的机关。《行政监察法》第18条详细规定了监察机关的职责和权力，归纳起来是三项，即检查权、调查权和处理权。其中，监察机关行使调查权主要是依据举报、通过开展监督检查工作等方式发现行政监察对象的违纪行为后，依法开展调查并作出处理。监察机关主要是对有违法行为但未构成犯罪的国家工作人员进行行政处分。在调查中如发现涉嫌犯罪行为，则移送公安机关或检察机关依法处理。

为加强党政监督的整体效能，从1993年起，纪律检查机关同行政监察机关合署办公，实行“挂纪检、监察两块牌子，一套工作机构，履行两种职能的体制”，共同履行党的纪律检查和行政监察两项职能。纪检监察机关是反腐败工作的重要组成部分，在查办违法违纪案件时承担着组织协调职能，发挥着重要作用。因此，我国反腐败机构主要是纪检监察与检察机关两个机构，而主要需要处理好的关系也就是纪检监察与检察机关之间的关系。

二、检察机关与纪检监察机关办案协作中的问题

目前，检察机关和纪检监察机关的配合协作主要体现在两个方面：一是对涉嫌贪腐的公职人员的接力查处；二是两机关在反腐败工作中发挥各自优势，整合资源，形成合力。检察机关与纪检监察之间建立协作配合关系，有利于协调配置办案资源，形成工作合力，更好地打击和预防腐败违法犯罪。然而，这种协作配合关系在实践中却存在着不足，直接影响着我国反腐败协作机制的良好运转。

第一，协作配合意识不强。纪检监察机关办案时主要适用党的政策、党纪、政纪规定，而检察机关执行的是国家法律，二者对法律、政策的理解和把握有时不太一致，对案件认识出现分歧时缺乏从法律层面和配合技巧方面的沟通。

第二，协作配合随意性较大。检察机关对与纪检监察机关进行办案协作配合有认识偏差，认为二者在办案中的协调与配合就是联合办案，忽视检察机关法律监督职能和独立行使检察权的基本职责。主要表现为有的检察机关过度依赖纪检监察机关，不能严格按照法定程序办案。

第三，协作配合程序不严格。有的检察机关与纪检监察机关职责不分，最突出的表现是相互借用对方的调查手段与措施。纪检监察机关借用检察机关的办案手段，以联合调查小组的名义对涉案当事人进行调查，无异于“让纪检机关代行侦查权”。在协作办案过程中，有的纪检监察机关未认真履行从检察机关借人办案的相关手续，以至于检察人员在纪委抽调办案中的身份和角色不明确，很容易出现办案安全和管理上的诸多问题。

第四，案件移送程序不规范。突出表现在：一是案件移送时间不确定，主要表现为案件移送缺乏法定时限，影响办案效果。二是案件移送材料不统一，有的将所有案卷材料全部移送，有的只移送与涉嫌犯罪（违纪）有关的证据材料，还有的在移送时只制作一份移送函，附一份调查报告便予移送。三是案件移送手续不完备。比如，移送手续不够规范，案件移送过程没有统一的《案件移送书》等。

第五，证据转化存在困惑。针对各自收集的证据如何使用和相互转化并为对方所用的问题，检察机关和纪检监察机关进行了积极探索，形成了一套有效的证据转化方法。但是，证据转化工作还存在一些困惑，如证据转化的可行性、转化方式、各种证据如何具体转化等。

三、完善检察机关与纪检监察机关办案协作机制的建议

（一）树立全局意识，提高办案协作效能

检察机关和纪检监察机关都是反腐败的重要力量，只有最大化地发挥各自职能优势，才能在反腐败工作格局中形成查办案件的整体合力。二者要从有利于打击腐败的大局出发，牢固树立全局观念，加强协调配合，探索建立新型分工协作关系，实现执纪执法与刑事司法的有效衔接，促进执法资源的合理利用，提高协作效率，增强打击违纪违法犯罪的力度。

检察机关在查办社会影响大的案件或较高级别的党政领导干部且需要纪检监察机关配合时，应主动与纪检监察机关沟通协调，在解决办案困难或疑难问题方面积极争取支持。对纪检监察机关需要检察机关协助的案件，检察机关应按照宪法和法律赋予的职权积极配合。在协作办案中，纪检监察机关可以对党员干部采取灵活多样的组织手段或组织措施，耐心细致地做好政治思想和说服教育工作，敦促相关涉案人员主动投案自首或者坦白交代，使检察机关能够较早地获取直接证据；检察机关可以依法对非党员非干部人员进行询问、传唤、讯问、采取强制措施等，以弥补纪检监察机关职权上的限制。检察机关还可以充分发挥调查取证等法律专业优势，在固定证据、追缴赃款赃物等方面有所作为。

（二）遵循法律法规，规范办案协作机制

为了加强纪检监察机关与检察机关在办案中的协调与配合，1988年最高人民检察院与监察部联合下发《关于检察机关和监察机关在查处案件工作中协作配合的暂行规定》；1989年，中纪委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部联合下发了《关于纪律检查机关与法院、检察院、公安机关在查处案件过程中互相提供有关案件材料的通知》；2011年，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、监察部、国务院法制办等部门共同制定了《关于加强行政执法与刑事司法相衔接的意见》。这些规定对于规范检察机关与纪检监察机关的办案协作发挥了重要作用，但由于缺少配套实施细则，使得这些规定的效力大打折扣。因此，在遵循现有法律法规的前提下，只有制定配套的实施细则，明确规范、统一的原则、标准、程序和制度，才能建立有效的办案协作机制。

一是推动制定实施细则。比如对案件移送，中纪委、监察部、最高人民检察院根据有关规范性文件，联合制定和发布相关的实施细则，明确规定移送时限、移送权限、移接交材料、移交审核、移送责任等，做到案件相互移送的各个环节规范高效。二是明确办案协作程序。以案件移送程序为例，应对随案移送的案件材料、赃款赃物处理做出明确规定，规范移送文书，制定统一案件移送通知书、移送材料目录、赃款赃物清单、送达回证、接受案件反馈通知书，以及询问（讯问）笔录格式、必备内容等等。三是规范办案协作机制。比如依法规范检察机关提前介入问题，要明确检察机关提前介入的程序、介入后的职责及范围等。

（三）厘清职能定位，坚持办案分工协作

检察机关与纪检监察机关在性质与职责上均存在显著差异，应在严格区分各自职能定位的前提下进行协作配合。法律将职务犯罪侦查权赋予检察机关，检察机关在联合办案过程中不能将自己的职责交给纪检监察机关，要把握好“联合”的度。这是关乎到案件办理程序是否合法的关键问题。纪检监察机关办理的案件移送检察机关后，严格按照检察机关的办案机制、规则、要求，依法独立开展办案工作，不受纪检监察机关的影响和约束，形成在纪检监察机关组织协调下协作而不依赖的独立办案体制。

具体说来，纪检监察机关在调查中应负责协调各方关系、积极寻找案件线索以及为检察机关的侦查创造条件、扫清障碍、铺平道路，并进行必要的调查取证工作，或者对检察机关的调查取证进行协助。检察机关主要负责从刑事诉讼角度进行调查取证，对纪检监察机关前期所获取的证据进行合法性、关联性、客观性等方面的审查，必要时要求纪检监察机关协助重新取证或者补充取证。在调查取证中需要采取搜查、扣押、通缉、技术侦查等纪检监察机关无权实施的强制性侦查措施时，应当由检察机关依法决定实施；在需要对被调查人采取人身强制措施时，应当由检察机关采取拘传、监视居住、取保候审或者逮捕措施，不应再以“双规”、“两指”措施变相羁押被调查人，以保障被调查人的基本权利。

（三）运用法治思维，完善办案协作机制

第一，健全联席会议制度。纪检监察机关和检察机关查办案件工作中的重大问题、重要情况，应当及时向同级党委反腐败协调小组报告。在协作配合中，出现重大争议时应当协商解决。必要时，可以提请同级党委反腐败小组协商。同级党委未设立反腐败协调小组的，可以通过上级机关向上级党委反腐败协调小组报告或者提请协商。同时，检察机关和纪检监察机关应当分别明确分管领导负责查办案件工作协作配合事宜，指定日常联系部门和人员，并制定配套制度。联席会议机制应包括以下几方面内容：一是办案情况通报、工作经验交流；二是研究、协调有关政策和法律问题；三是研究重大案件的查处和需要协调解决的问题；四是制定和完善联席会议工作制度。

第二，完善案件线索与案件的通报移送制度。主要包括以下六个方面：一是检察机关和纪检监察机关应当建立党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件和案件线索的通报、移送制度。二是检察机关在办理刑事案件中，对党员或者国家工作人员决定立案侦查或者不予立案、撤销案件的，应当及时向纪检监察机关通报。检察机关决定提起公诉或者不起诉的，应当及时向纪检监察机关通报。三是检察机关在办案过程中，发现涉案对象以外的其他党员或者国家工作人员涉嫌违反党纪政纪的案件线索，应当及时移送纪检监察机关，并提供相应材料。四是通报、移送相关案件和案件线索，应当严格按照时限要求以书面形式办理。情况紧急的，可根据需要采取适当形式及时通报、移送。五是检察机关、纪检监察机关收到移送的案件或者案件线索后，应当及时进行审查。本单位有管辖权的，应当及时依纪依法作出处理，并按照处理情况书面通知移送单位；对决定不予立案的，应当说明理由。本单位没有管辖权但本系统其他单位有管辖权的，应当及时移送并书面通知移送单位；本系统没有管辖权的，应当及时退回移送单位。六是检察机关在办理案件过程中，应当查证核实当事人的政治面貌、是否系国家工作人员等身份信息，并将该信息纳入部门统计工作范围。检察机关应当随案移送证明当事人身份信息的证据材料。

第三，完善案件查办过程的协作配合制度。其一，检察机关、纪检监察机关在办理案件过程中，需要提请相应机关协助或者采取相应措施的，应当依照有关规定严格审批，按照程序提请同级相关机关协助办理，不得越级办理。其二，纪检检察机关在办理案件过程中，发现非党员、非国家工作人员涉嫌与被调查人相关的犯罪问题的，可以提请检察机关依法协同办案。案件涉及的非党员、非国家工作人员涉嫌其他违法犯罪问题的，纪检监察机关应当及时移送检察机关依法办理。其三，纪检监察机关在办理案件过程中，认为被调查人涉嫌犯罪、需要移送司法机关依法追究刑事责任的，在正式移送前可以商请检察机关进行初查。商请初查的，应当向检察机关出具正式函件。其四，纪检监察机关在办理案件过程中，需要向被检察机关羁押的犯罪嫌疑人调查取证的，可以提请检察机关予以协助，检察机关应当予以配合。其五，纪检监察机关可以就案件性质认定、法律适用等问题向检察机关咨询，检察机关应当予以配合。其六，纪检监察机关在案件初步核实或者立案调查阶段，可以根据工作需要提请检察机关对被调查人或者重要涉案人员依法采取信息查询等查控措施，检察机关应当予以配合。其七，纪检监察机关在办理案件过程中，对符合没收违法所得条件的案件，检察机关应当依法启动相关程序。其八，纪检监察机关需要对涉嫌违法犯罪的党员或者国家工作人员作出党纪政纪处分决定，要求检察机关提供相关材料的，检察机关应当予以协助。其九，对同一党员或国家工作人员涉嫌犯罪问题，纪检监察、检察机关中任一机关已经依纪依法启动调查（侦查）程序的，在移送其他机关办理前，其他机关一般不得另行启动调查（侦查）程序；确需启动的，应当事先与最先调查（侦查）的机关沟通。

第四，探索建立证据转化衔接制度。《刑事诉讼法》第52条第二款规定，“行政机关在行政执法和查办案件过程中收集的物证、书证、视听资料、电子数据等证据材料，在刑事诉讼中可以作为证据使用”。具体而言，监察机关收集的物证、书证、电子数据等实物证据应当以该机关的名义移送，检察机关按照一般的证据规则进行审查，如果符合法定要求便可以直接作为证据使用，对于不符合法定要求的应予以补强，不能补强的要依法予以排除；对于纪检监察机关提供的言词证据，检察机关原则上均应重新收集，特殊情况下无法重新收集的，还应有其他证据相印证。这种衔接与转化的规则既是言词证据的特点决定的，又符合人权保障的要求。

（四）建立信息平台，共享办案协作信息

检察机关和纪检监察机关之间的办案协作能否取得良好效果，在很大程度上取决于信息的流畅度、及时性以及资源能否合理共享。这要求在办案协作机制建立的过程中加大科技投入，搭建信息共享平台，建立信息共享机制，使检察机关和纪检监察机关在充分发挥各自职能作用的基础上，建立情况信息通报制度，逐步实现双方信息联网共享，做到信息共享、密切合作。该机制应包含以下内容：一是数据平台共享。纪检监察机关与检察机关有着各自的执法和司法流程，形成了大量的法律、法规、规章、制度，数据共享平台的搭建为这些工作依据的迅速查询提供了便利，消除了信息孤岛现象。二是案件备案共享。纪检监察机关与检察机关之间应尽快消除各自案件管理壁垒，应定期向对方通报案件。三是技术资源共享。实现司法会计、司法鉴定等专业技术资源共享，促进检察机关和纪检监察机关就执纪执法与司法衔接工作中的专业性结论达成共识，避免重复工作，节约时间和资金。

（五）强化监督制约，确保办案协作成效