某区决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言

某区决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言（共7篇）

篇1：某区决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言

决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言

我们将万众一心、三军用力，以责任明晰、运转高效的攻坚体系汇聚起强大攻坚合力；

握指成拳、尽锐出战，以刀刃向内的自我革命精神向最后堡垒全面宣战；

顽强作战、越战越勇，以尺寸之力积千秋之功，把按时高质量打赢的辉煌成就镌刻在发展的里程碑上，以精彩出列、整县摘帽的时代业绩向省委省政府、市委市政府，向历史和未来，向人民交上满意答卷！

目前，×区还有剩余贫困人口×户×人，是全省挂牌督战贫困人口超过×万人的×个拟摘帽县之一。×区将坚决确保剩余贫困人口如期脱贫，按时高质量打赢脱贫攻坚战。

一、坚决提高政治站位。深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控和脱贫攻坚工作的重要指示批示精神，落实中央和省、市各项决策部署，把打赢疫情防控阻击战和按时高质量打赢脱贫攻

坚战作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的具体体现，步调一致开展工作，确保施策精准、方向不偏。

二、坚决落实挂牌督战。严格按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，对全区有剩余贫困人口的×个乡镇街道和

×个行政村进行挂牌督战，实行台账管理，层层压实责任，逐村逐户对账销号，确保今年6月底前所有剩余贫困人口全部达到脱贫标准。严格按照定点督战和巡回督战的要求，由区四大班子主要负责同志、区委区政府分管同志带头挂牌督战未脱贫人口在×人以上的村，其余有未脱贫人口的村由区级领导定点挂牌督战；

组建区级巡回督战队，强化督促检查和追责问责，确保责任落实、政策落实和工作落实。

三、坚决整改突出问题。对照省级第三方评估检查组指出的问题，坚持举一反三，认真研究制定整改方案，明确整改措施、整改时限，落实整改责任，坚决抓好整改落实。特别是针对“两

不愁三保障”短板问题，认真查缺补漏，确保今年上半年全部整改到位。扎实做好贫困县退出国家抽查工作，确保顺利通过国家验收。

四、坚决巩固脱贫成效。对已脱贫人口，严格按照“四个不摘”要求，保持帮扶干部与贫困群众的结对关系，保持脱贫攻坚政策和支持力度的连续性，构建稳定脱贫长效机制和返贫监测机

制，动态把握脱贫进度和成果巩固情况，对“脱贫不稳的贫困人口”和“建档立卡之外的边缘人口”加强监测和动态管理，确保

稳定脱贫、同步小康。

五、坚决推进农村产业革命。牢牢把握“八要素”，不折不扣落实“六个转变”要求，抢抓春耕有利时节，紧盯高铁和高速公路沿线、县乡公路沿线、重点坝区、旅游景区、重点水源地、×度以上的坡耕地“六个重点区域”，持续加大低效作物调减力度，确保应调尽调。扎实抓好坝区农业产业结构调整，不断完善坝区基础设施，深入推进达标坝区创建，实现所有坝区平均亩产值达×元以上，不断提升坝区农业规模化、标准化、集约化水平。大力推广“龙头企业+合作社+农户”的组织方式，全面推进村党组织领办合作社，大力培育引进农业龙头企业，整合涉农项目、财政资金等支持合作社发展壮大，进一步完善贫困户利益联结机制，确保所有贫困群众都加入合作社，实现抱团发展。全力推动产销对接，健全完善“农校对接”“农超对接”机制，持续推动农产品进入区内农贸市场和学校、企业、机关食堂。抢抓东西部扶贫协作机遇，充分利用粤港澳大湾区“菜篮子”平台优势，大力发展农村电子商务。

我们一定以此次会议为契机，认真贯彻落实会议要求，坚持抓具体抓深入，咬定目标、上下一心，坚决打好打赢疫情防控阻击战，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战，以实实在在、经得起检验的工作成效，交上满意答卷！

篇2：某区决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言

×脱贫攻坚工作取得了阶段性成效。到目前为止，尚有未出列贫困村×个，剩余贫困人口×户×人，贫困发生率×，×自治县脱贫攻坚工作进入了最后的冲刺阶段。我们将始终坚持疫情防控阻击战和脱贫攻坚战“两个战役一起打”，向决战脱贫发起最后总攻，坚决以百分之两百的努力确保百分之百啃下硬骨头、攻下最后贫困堡垒。

一、坚决落实挂牌督战，确保攻坚责任层层压实。在省、市对我县挂牌督战的基础上，组织县、乡两级领导干部对×个行政村实行全覆盖挂牌督战，未出列的×个贫困村都由市、县两级党

委、政府班子成员重点挂牌督战，坚决做到精准督促、靶向作战。工作中，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，实行每村一方案、每户一台账、每周一督战、每旬一调度，以×个战区、×个工作专班为班底，再次安排×名脱贫攻坚前沿作战队员到村到户开展基础信息核查、落实帮扶措施、动态走访监测。在全县形成纵向一抓到底、横向互联互通的强劲督战体系。

二、坚决做实常态筛查，确保动态管理到户到人。1月以来，我们在做好疫情防控工作的同时，继续推行领导干部“三下沉”

（县级干部下沉到部门和乡镇、部门干部下沉到项目点、乡镇干部下沉到村到组）、帮扶干部“三到家”（帮扶干部到贫困户家吃一餐饭、做一次家务、理清一条门路），逐村逐户逐人逐项对

“两不愁三保障”短板弱项再筛查，并形成发现问题台账，实行整改落实销号管理。这期间，专门拟定了“百日冲刺”工作方案，围绕到3月底再查找和补齐短板弱项的目标，对筛查出来的问题，真正下足“绣花”功夫，按照发展产业、带动就业、社会兜底等分类施策，逐村逐户逐人逐项落实精准帮扶措施。在疫情发生后，还对在湖北（武汉）务工人员，特别是建档立卡贫困户在湖北务工情况进行了摸排，并有针对性地采取帮扶措施。坚决做到基础信息百分之百准确，确保不漏一户、不落一人、不差一项。

三、坚决夯实攻坚基础，确保脱贫措施精准有效。去年下半年，我们累计完成农村路网和“组组通”公路建设×余公里，新修小水窖×个、安装净水器×个，完成农村危房改造和透风漏雨

整治×户，义务教育阶段所有辍学学生已全部劝返并动态监测，×个乡镇卫生院和×个村卫生室达到标准化建设，配备合格村医

×名，扎扎实实补齐了“三保障”和饮水安全等短板弱项。这段时间，继续按照“缺什么补什么”的原则，采取村自查、乡排查、县检查的方式，逐村逐户逐人逐项对标对表找问题、找差距，逐一抓整改、抓落实，坚决做到目标不降、问题不捂、结果不虚。

四、坚决抓实产业就业，确保脱贫成果持续巩固。按照产业发展“八要素”要求，明确了提升茶叶、红薯、水果三大优势产业和壮大蔬菜经济、林下经济的“三提升两壮大”产业发展思路。

去冬，新增种植甘蓝、佛手瓜、菜心等蔬菜×万余亩，以全省林下经济现场会在×召开为契机，推动发展林下菌×万棒、林下鸡

×万羽、林下蜂×万群。这段时间，在做好疫情防控的同时，及早安排各类生产企业复工复产。上半年，将陆续开展×万亩红芯薯、×万亩红辣椒和×万亩菜心、茄类等规模化种植，新增林下菌×万棒、林下鸡×万羽，持续巩固好林下蜂×万群，并做好利益联结，确保贫困户增收致富。对在外务工近×万人，特别是在湖北（武汉）务工的×户×人（其中建档立卡贫困户×户×人）就业意向进行了摸排，并在省内联系了就业岗位×余个，确保已脱贫户不因疫情防控影响就业，坚决为高质量打赢脱贫攻坚战提供强有力的产业就业支撑。

篇3：某区决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言

省委、省政府高度重视×县脱贫攻坚工作，多位省领导多次深入我县督战、指导、把脉，为我们万众一心发起最后总攻、一鼓作气夺取全面胜利提振了士气、坚定了信心。我们将一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误地奋力冲刺、夺取全胜，彻底撕下千百年来的绝对贫困标签，以“按时打赢”诠释对党和人民的绝对忠诚。

一、扛起政治责任，坚定必胜信心。今年是×县脱贫摘帽的决胜之年，现在到了争分夺秒的关键时刻，全县仍有贫困人口×户×人，×个村未出列。时间紧迫、容不得半点懈怠，形势逼人、不允许丝毫松劲，任务艰巨、必须付出百倍努力。我们将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把脱贫摘帽作为最大政治任务，作为践行初心使命最直接、最具体的体现，牢固树立敢打必胜的信心，坚定背水一战的决心，咬定目标，分秒必争，全力以赴，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。

二、精准聚焦发力，分类作战歼灭。我们将紧盯剩余贫困人口，对标对表集中力量打好歼灭战，确保到今年6月底，全县剩余贫困人口全部达到脱贫标准，贫困村全部达到出列条件。千方

百计巩固收入指标，针对完全无劳动力的×人，在政策兜底的基础上，采取入股分红的方式增加收入；

对有意愿外出务工的×人进行培训后，统一输送到省内外和县内工业园区务工；

对因家中有老人和小孩照顾未能外出务工且有劳动力的×人，通过发展产业带动增收。深入推进农村产业革命，做好×大坝结构调整和林下经济发展两篇大文章，大力发展蔬菜、中药材等高效作物，把

×大坝打造成为全县贫困群众脱贫增收的最大支撑点，把×打造成为全国重要的草珊瑚种植基地，以产业发展强力支撑群众稳定脱贫、持续增收。加快补齐“三保障”短板，针对教育刚性投入大影响脱贫质量的×人，通过教育资助、引导社会扶助实现稳定脱贫；

针对家中有大病患者未治愈的×人，精准落实医疗保障政策，防止因病致贫；

针对住房地处地质灾害点未完成搬迁避让的×人，加快搬迁避让，切实解决住房安全问题。持续开展进村入户大筛查，做到户户过、人人过，彻底解决贫困群众衣食冷暖所愁、安居饮水所困、教育医疗所忧，全力攻克最后堡垒。同时，全面推进农村人居环境综合整治，着力转变群众思想观念，强化政策宣传引导，全面激发群众内生动力。

三、压实战时责任，强化追责问效。我们将严格对照挂牌包

保和督战方案挂图作战，紧紧围绕问题导向、目标导向、结果导向，将任务细化到岗到人。全面压紧压实×个乡镇作战指挥部指挥长、常务副指挥长的责任，以上率下，带动各级干部提振精气神，一级抓一级，把责任落实到底。进一步强化各村前线作战指挥所的责任，实行按图施工，精准作战。压实帮扶部门和干部的责任，跑表计时，合力攻坚。实行每天一调度、三天一研判、一周一小结、一旬一通报、一月一推进。执行最严厉军纪，坚持最严厉问责，随时亮起红线，严肃警示信号，绝不让不称职的干部贻误战机。

篇4：某区决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言

篇一

省委、省政府高度重视×县脱贫攻坚工作，多位省领导多次深入我县督战、指导、把脉，为我们万众一心发起最后总攻、一鼓作气夺取全面胜利提振了士气、坚定了信心。我们将一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误地奋力冲刺、夺取全胜，彻底撕下千百年来的绝对贫困标签，以“按时打赢”诠释对党和人民的绝对忠诚。

一、扛起政治责任，坚定必胜信心。今年是×县脱贫摘帽的决胜之年，现在到了争分夺秒的关键时刻，全县仍有贫困人口×户×人，×个村未出列。时间紧迫、容不得半点懈怠，形势逼人、不允许丝毫松劲，任务艰巨、必须付出百倍努力。我们将增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把脱贫摘帽作为最大政治任务，作为践行初心使命最直接、最具体的体现，牢固树立敢打必胜的信心，坚定背水一战的决心，咬定目标，分秒必争，全力以赴，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。

二、精准聚焦发力，分类作战歼灭。我们将紧盯剩余贫困人口，对标对表集中力量打好歼灭战，确保到今年6月底，全县剩余贫困人口全部达到脱贫标准，贫困村全部达到出列条件。千方

百计巩固收入指标，针对完全无劳动力的×人，在政策兜底的基础上，采取入股分红的方式增加收入；

对有意愿外出务工的×人进行培训后，统一输送到省内外和县内工业园区务工；

对因家中有老人和小孩照顾未能外出务工且有劳动力的×人，通过发展产业带动增收。深入推进农村产业革命，做好×大坝结构调整和林下经济发展两篇大文章，大力发展蔬菜、中药材等高效作物，把

×大坝打造成为全县贫困群众脱贫增收的最大支撑点，把×打造成为全国重要的草珊瑚种植基地，以产业发展强力支撑群众稳定脱贫、持续增收。加快补齐“三保障”短板，针对教育刚性投入大影响脱贫质量的×人，通过教育资助、引导社会扶助实现稳定脱贫；

针对家中有大病患者未治愈的×人，精准落实医疗保障政策，防止因病致贫；

针对住房地处地质灾害点未完成搬迁避让的×人，加快搬迁避让，切实解决住房安全问题。持续开展进村入户大筛查，做到户户过、人人过，彻底解决贫困群众衣食冷暖所愁、安居饮水所困、教育医疗所忧，全力攻克最后堡垒。同时，全面推进农村人居环境综合整治，着力转变群众思想观念，强化政策宣传引导，全面激发群众内生动力。

三、压实战时责任，强化追责问效。我们将严格对照挂牌包

保和督战方案挂图作战，紧紧围绕问题导向、目标导向、结果导向，将任务细化到岗到人。全面压紧压实×个乡镇作战指挥部指挥长、常务副指挥长的责任，以上率下，带动各级干部提振精气神，一级抓一级，把责任落实到底。进一步强化各村前线作战指挥所的责任，实行按图施工，精准作战。压实帮扶部门和干部的责任，跑表计时，合力攻坚。实行每天一调度、三天一研判、一周一小结、一旬一通报、一月一推进。执行最严厉军纪，坚持最严厉问责，随时亮起红线，严肃警示信号，绝不让不称职的干部贻误战机。

我们将认真落实今天的会议精神，咬紧牙关、一鼓作气，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战，决不让一个贫困人口、一户贫困家庭、一个贫困村掉队，决不拖全国、全省的后腿，决不辜负人民群众的期望!

篇二

在疫情防控最关键的时刻，省委、省政府召开全省决战决胜脱贫攻坚誓师大会，充分体现了省委、省政府决战决胜脱贫攻坚的坚定决心。近年来，我们牢记嘱托、感恩奋进，集中一切力量向深度贫困持续发起总攻，脱贫攻坚连战连捷，贫困人口下降到

×万人，贫困发生率下降到×，脱贫攻坚取得了关键性胜利。但

×县剩余贫困人口仍然较多，是全省挂牌督战的三个拟摘帽县之一。我们坚决按照中央和省委部署要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓脱贫攻坚，在打赢疫情防控阻击战的基础上，集中全部精力、全部力量决战脱贫攻坚，确保如期完成脱贫任务。

一、保持定力，坚持一手抓疫情防控一手抓脱贫攻坚各项重点任务。保持坚定的战略定力、目标定力，在抓好疫情防控工作的同时，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局不动摇。一是始

终保持头脑清醒。我们清醒地认识到，×的脱贫攻坚任务仍然艰巨，剩下的×万人贫困人口都是贫中之贫、艰中之艰，万里长征路犹长。我们将牢固树立永远在路上的精神，坚决杜绝盲目乐观、小进即满的思想，始终保持目标坚定、信心十足、动力强劲。二是始终保持干劲不松。持续加油鼓劲，不断凝聚人心、增强信心、坚定决心，进一步动员全县上下每一个干部保持攻坚克难、总攻决胜的思想不松，以一往无前的攻坚状态和不胜不休的奋斗姿态，奋力总攻到底、决战到底。三是始终保持责任不变。按照“七个坚持不变”的思路，持续压紧压实乡镇决胜团团长、乡镇书记和乡镇长、县直轮战部门负责人、县级工作专班负责人、村决胜队队长和帮扶责任人的责任，形成县有挂牌督战指挥部、乡有决胜团、村有决胜队、户有帮扶责任人、面有县级工作专班的攻坚作战格局。

二、持续发力，全面巩固提升脱贫攻坚成效成果。严格落实“四个不摘”、“五个不变”要求，进一步建立完善脱贫监测预警机制，全面巩固扩大脱贫成果，确保已脱贫的×万人无一人返

贫，非贫困户无一人新增致贫。一是持续巩固产业扶贫成果。紧扣“八要素”，深入推进农村产业革命，坚决调减低效作物，狠抓产业管护和加工销售，不断做大产业成效、做强产业支撑，确保群众持续增收、稳定脱贫。二是持续巩固易地扶贫搬迁成果。按照“五个体系”建设要求，持续健全完善后续服务，让搬迁群众享有更满意的教育、更优质的医疗、更充分的就业，确保搬得出、稳得住、能致富。三是持续巩固义务教育、基本医疗、住房和饮水安全成果。保持教育、医疗资助政策不变，坚决杜绝农村群众因学、因病致贫返贫，持续关注并解决好农村群众住房安全保障问题，切实堵塞返贫漏洞。四是持续巩固智力扶贫成果。不断创新智力扶贫机制，以农村公共服务岗位为载体，鼓励农村群众积极就业，通过自身劳动摆脱贫困，真正从精神上自立、从思想上脱贫。

三、挂牌作战，强力攻克剩余贫困的顽固堡垒。深入实施“四个三”攻坚法和“×个100”×条攻坚举措，坚持一手抓脱贫成果的巩固，一手抓剩余贫困山头的攻克，确保双向发力、同步取胜。一是紧盯时间节点挂牌推进。按照省委、省政府的统一部署，进一步细化作战任务书、时间表，紧盯时间节点，不断加强调度密度，强化攻坚力度，加快推进速度，确保在6月底前，各项工作全面完成，各项指标全面达标。二是紧盯重点对象挂牌推进。针对剩余×万贫困人口，逐乡逐村研判，逐人逐户过堂，合理摆布兵力和资源，对重点乡、重点村和重点户实行挂牌督战，聚集最强的火力、集中最多的精力，盯住不放，强力推进，快速把各个硬骨头啃下来。三是紧盯短板弱项挂牌推进。针对“两不愁三保障”和“三率一度”突出短板，明确专班专人盯，实行台账式管理、清单式销号，确保各项工作强力推进、快速突破，6月底前各项短板全面补齐、全面完善。

篇5：某区决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言

省委、省政府高度重视×县脱贫攻坚工作，多位省领导先后深入我县调研督导，对我县脱贫攻坚、产业发展等工作把脉问诊、把准方向，指明路径、明确要求，给予了精准指导。今天，省委、省政府组织召开决战决胜脱贫攻坚誓师大会，为我们按时高质量打赢脱贫攻坚战注入了强大信心和动力。

一、扛起政治责任，坚决践行初心使命。我们将深刻认识按时高质量打赢脱贫攻坚战的重大政治意义，清醒认识当前我县脱贫攻坚工作形势，坚决扛起脱贫攻坚政治责任，保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，以村为单元，逐户逐人分析，找准未脱贫原因，分类采取措施。紧盯义务教育、基本医疗、住房和饮水安全等方面短板，坚决补齐到位。紧盯增收方面存在的问题，对无劳动力的低保户、特困供养人员，坚决按时足额落实政策到位、入股分红全覆盖；

对有劳动力的贫困户，既抓产业扶贫，又抓组织化劳务就业，精准发力增加收入，以求真务实的工

作践行初心使命。

二、强化“三个坚持”，坚决攻克贫困堡垒。我们将进一步强化“三个坚持”，以贫困不除愧对历史的使命感、群众不富寝食难安的责任感、小康不达誓不罢休的紧迫感，坚决落实挂牌督战各项工作要求，牢记嘱托、感恩奋进，扎实做好脱贫攻坚各项工作。坚持体系融合、加强衔接。将现有的县、乡、村三级作战指挥体系与挂牌督战队伍融合起来，推动县级督战督导队工作重心由发现问题向既发现问题又督促省州督战发现问题整改转变，快速推动问题整改，补齐工作短板弱项。坚持点面结合、加强统筹。在“点”上，聚焦×个村×户×名剩余贫困人口全部清零目标和×个易地扶贫搬迁教育卫生配套项目建设及投入使用，全面分析研判，精准施策，坚决攻克坚中之坚、难中之难；

在“面”上，聚焦×个村×户×名建档立卡贫困人口，全面梳理责任落实、政策落实、工作落实情况，查缺补漏，坚决攻克贫困堡垒。坚持聚焦目标、加强提升。聚焦剩余贫困人口全部清零工作目标和今年6月底、12月底两个时间节点，按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，边督查边整改，狠抓“三落实”“三精准”“三保障”，如期完成脱贫任务，不掉一户不落一人，坚决按时高质量打赢脱贫攻坚战。

三、构建“一个体系”，坚决同步全面小康。我们将构建“×

××”作战体系，确保脱贫攻坚战圆满收官，实现同步全面小康。始终紧盯“一个标准”，严格落实省扶贫开发领导小组《关于进一步完善脱贫退出标准的通知》精神，不扩大范围，不提高标准，不降低要求，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。持续夯实“一个基础”，深入开展脱贫攻坚常态化筛查，坚决做到“账账相符”“账实相符”，杜绝错评、漏评、错退问题发生，持续夯实扶贫系统信息基础。着力抓实“五项重点”，围绕“两不愁三保障”，坚持问题导向和结果导向，全面推进义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全保障和易地扶贫搬迁五项重点工作，确保全面完成。强力推进“4+1”产业，充分利用坝区和适宜种植养殖林地资源，围绕产业革命“八要素”，统筹推进生态鸡、食用菌、百香果、蔬菜四大产业；

加大农村劳动力技能培训和有组织的劳务就业，确保户户有增收项目、人人有脱贫门路。坚持强化“一个支撑”，千方百计抓资金筹措、下大力气抓资金管理，把有限的资金用到刀刃上。全面加强“一个保障”，加强干部作风建设，严格落实激励奖惩，压紧压实各级责任，运用现场观摩、晒比评述等方法，营造“比学赶超”“争先创优”的浓厚氛围，为按时打赢脱贫攻坚战提供有力保障。

总之，我们将认真落实今天的会议精神，按照“一刻也不能停、一步也不能错、一天也不能耽误”的要求，抓紧抓实疫情防控、抓紧抓实脱贫攻坚，万众一心加油干、越是艰险越向前，坚

篇6：决战决胜脱贫攻坚誓师大会讲话稿

这场突如其来的新冠肺炎疫情，传播之快、烈度之猛、影响之大，确实始料未及。面对这个从天而降的“黑天鹅”，党中央临危不乱、沉着应对，总书记亲自指挥、亲自部署，全国上下坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策，使疫情扩散蔓延势头得到基本遏制，流行高峰已经过去，防控形势逐步向好，生产生活秩序加快恢复。在我们国家较短时间内取得疫情防控重大阶段性成效的同时，一些国家却在疫情面前手足无措、五花八门，出现许多混乱乃至奇葩局面，有的“群体免疫”、有的“佛系封城”、有的“缴械投降”，还有的“含糊其辞”，等等。当前，疫情在全球传播蔓延还在持续，引发的国际股市、油价仍在震荡，后续对国际经济形势乃至地缘政治造成的影响、演变还不明朗。但一个基本的事实是，这场人类同病魔殊死较量的拉锯战中，我们是“舍财要命”，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，有些国家则是“重财轻命”，更有甚者说白了是在“谋财害命”。通过疫情防控这块“试金石”，制度体制孰优孰劣，高下立判。大家可能都注意到了，在各国应对疫情大考对比中，不仅是我们中国人就连很多外国人都发出了“身在中国真是幸运”的感慨。我们讲增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，这不就是最直观、最生动、最深刻的现实版教科书吗!

应对新冠肺炎疫情是这样，打赢脱贫攻坚战何尝不是如此!党中央和总书记对脱贫攻坚看得非同寻常之重，从2015年以来，每年亲自主持召开不同专题的会议，层层签订脱贫攻坚责任书，总书记的脚步走遍了全国贫困地区的山山水水、沟沟岔岔。特别是很多同志都聆听了3月6日总书记在党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模会议上的重要讲话，我自己听了以后确实是深受教育、深为警醒，我想对大家的震撼和触动也是很深的。总书记的重要讲话可以说是响鼓重锤、战鼓如雷，既系统总结成绩、提振信心，又分析困难挑战、传导压力，更提目标要求、明确方向，贯穿了鲜明的问题导向、目标导向和结果导向。尤其是总书记一针见血地点出了脱贫攻坚工作中的一些问题和不足，指出当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移，总书记指出这些问题，说明一些地方、一些方面工作做得还很不到位，我们要对号入座、举一反三、深以为戒。总书记再次强调，到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是党中央向全国人民作出的郑重承诺，必须如期实现，没有任何退路和弹性。谆谆告诫我们这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦，不能停顿、不能大意、不能放松。总书记这篇六千多字的重要讲话，篇幅不长但字字千钧，教给了我们丰富深邃的思想方法、领导方法和工作方法，充分体现出初心不改、使命如磐的坚定决心和意志，为我们各级做好脱贫攻坚最后的收官工作提供了根本遵循和行动指南。

从我们省来说，脱贫攻坚始终是底线任务和头等大事，今年务必要收官交账。剩余的8个贫困县、395个贫困村、17.5万贫困人口，这当中政策兜底的有9.34万人，需要通过就业扶贫和产业扶贫的8万多人，别看总量不大，但绝对不能落下一户、漏下一人，硬骨头再硬也必须啃下，千万不能因为人数不多而心存侥幸和懈怠。更不容忽视的是，我们还有3.4万户14.3万已脱贫人口存在返贫风险，6.3万户24.3万边缘人口存在致贫风险。本来这些群体经济基础就弱、增收渠道单一、自我发展能力不足，再叠加这次新冠肺炎疫情的影响，雪上加霜导致一些扶贫项目停工、外出务工受阻、产品销售卖难等问题，大大增加了产业就业增收的难度。面对今年这种特殊情况和由此带来的冲击影响，省委省政府坚决贯彻党中央和总书记的决策部署，一手步步为营、稳扎稳打抓疫情防控，一手统筹兼顾、积极主动抓经济社会发展秩序恢复。前天，1-2月份经济运行数据出来了，从全国来说，受疫情的影响，各项经济数据出现下滑，但综合来看、长期来看，疫情的影响是短期的、外在的，也是可控的，我国经济长期向好的基本面和内在向上的趋势没有改变。1-2月份我省规上工业增加值同比下降4%(全国-13.5%)、居全国第4位，固定资产投资同比下降11.5%(全国-24.5%)、居全国第8位，限额以上单位消费品零售额同比下降22.6%(全国-23.4%)，少降0.8个百分点，这些数据初步表明我省两手抓两不误两促进是有力有效的，但关键还要看3-6月这个反弹期、恢复期，我们能不能跟上全国的步伐。在这段工作过程中，省里无论是研究部署工作还是出台政策文件，都把脱贫攻坚工作放在特别重要位置，省脱贫攻坚领导小组召开2次会议，孙伟副书记、宋亮常务副省长专门主持召开全省脱贫攻坚工作调度会，及时下发了关于疫情防控期间统筹加强脱贫攻坚的若干意见，包括省里出台的55条、复工复产指导意见和落实两个“不能降低”加快恢复生产生活秩序的若干措施等几个大的政策，既解当下之急、又谋长远之策，提出了一系列支持脱贫攻坚工作的举措。总体来说，我们全省的疫情防控在向好的方向发展，经济社会发展包括脱贫攻坚工作都在有力有序向前推进。这期间，各级各方面表现都很突出，主要是前两年我们在脱贫攻坚中锻炼了队伍，打下了基础。这次又进行急行军、强行军，进一步检验了队伍，提升了素质。在这个节骨眼上，大家要以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，最大限度降低疫情带来的影响，凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚任务，确保全面建成小康社会。下面，我强调7个方面的具体意见。

第一，要全力克服疫情带来的影响。在这次疫情应对上，我们省应该说见事比较早、出手比较快，各级各方面工作都比较到位，没有出现疫情向农村蔓延的情况，但由于省内外交通物流、人员流动等方面不可避免的一些管制和管理，疫情对脱贫攻坚的影响也是很明显的，总书记在座谈会讲话中指出的4个方面影响在我省都程度不同的存在。前一段时间，各地响应省里将疫情防控级别由一级下调至三级的部署，在打通物资畅通、人员流动等方面想了很多办法，采取诸如电子健康码、点对点输送务工人员等管用措施，复工复产的氛围越来越浓，但远没有达到与我省绝大部分属低风险区相匹配、应有的活跃状态。就拿外出务工的情况来看，根据全国扶贫开发信息系统显示，截至3月12日，全省有140.8万贫困人口有外出务工意愿，占去年外出务工人数的81%，较去年减少34万人，其中已外出52.6万人，只占去年30%。跨省点对点输送贫困劳动力2.3万人，但有意愿外出的还有88.2万人。全省扶贫车间还有463家没有复工。全省扶贫项目开工率平均34.8%，其中，农村基础建设项目中，截止3月10日，水利项目开工率仅为14%，项目招标完成率只有34%，比同期降低了19和38个百分点;全省农村公路项目开工率为15%，项目招标完成率为51%。教育项目中，两类学校有712所未开工，占到34.7%，“薄改与能力提升”项目，开工率只有56.5%。这些数据背后反映出的都是对农民务工增收的影响，怎么把这些影响降到最低，我在上次的省脱贫攻坚领导小组会上也谈了想法，关键还是要抓住就业和产业两大重点，同时做好“3+1”冲刺清零后续行动等其他工作。

就业方面：主要是把握好五点。一个是算好账、给出路。各地要进一步摸清外输贫困劳动力应出未出的底数，包括去年、前年脱贫人口的外输情况，因为今年出不去又有返贫风险，全部摸清以后参照“一户一策”的做法，搞“一人一案”，把欠收部分算清楚，特别是把弥补的办法找出来，给受影响的贫困户指明务工就业的出路和门路，到底通过什么渠道补回来，要采取“一对一、人盯人”的战术。最近我们下乡调研发现，不少地方说疫情影响头头是道，但一谈方法措施支支吾吾，落到户里人头更说不出子丑寅卯。

二是扶上马、送一程。就是在帮助农民工外出务工方面，各级政府要发挥主导作用，千方百计为农民工返程务工创造条件，像最近做得比较好的陇南、天水、定西、平凉等地，包括西和、武山、陇西等县区，政府负责落实防护措施，并且出面与输转地和用工企业对接联系，采取包车直达、点对点、一站式、下车门进厂门等方式，组织农民工特别是建档立卡劳动力出省务工效果明显，各地都应该学习借鉴。

三是好政策、快落地。就是要把前段省里出台的对企业、扶贫车间、家庭农场等主体吸纳本地贫困劳动力且稳定就业的各项奖补措施，像吸纳本地贫困劳动力且稳定就业半年以上的，按人均3000元标准进行一次性奖补，稳定1年以上的，按人均5000元标准奖补，包括对有组织输转贫困劳动力到企业实现稳定就业且签订6个月以上劳动合同的，按每人200元标准给予劳务中介机构一次性奖补，扶贫车间跨省区调用原料和成品由省市县三级按50%补贴交通运输费，等等，这些政策含金量高，非常直截了当、务实管用，最好按照不来即享的模式送上门，主动兑现落实，不要等着人家上门来争来要来讨。另外，像对来我省兴办扶贫车间、重点农业产业化龙头企业的，要按地方留成税收(5年内)给予等额奖补，对不裁员少裁员的参保企业，可返还上年度实际缴纳失业保险费的50%等，这些对企业来说，是最急需、最解渴的，务必要落到实处，绝不能让实实在在的好政策成为“空头支票”。

四是拓旧路、开新路。就是要督促指导尚未复工的463家扶贫车间尽快复工复产，还要进一步扩大规模，让更多的贫困群众就地就近有业可就。与此同时，还要开辟新的就业门路，结合易地扶贫搬迁后续产业扶持，发展物业经济，多搞乡村旅游模式，对以农村公路、小水利还有其他一些工程为代表的农村中小型工程和小微扶贫项目，要研究出台措施，条件允许的招投标后，由村集体或合作社实施，包括许多城镇开春后要搞的绿化工程等，都可尽量多用当地劳动力特别是贫困劳动力。

五是分类抓、动态调。主要是根据新的情况，动态化调整“一户一策”，重点针对三类群体分类施策：一要促脱贫，紧盯剩余贫困户，啃下最后的“硬骨头”;二要防返贫，紧盯脱贫不稳定户，加快建立监测和帮扶机制;三要阻致贫，紧盯边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户，提前采取针对性的帮扶措施。

产业方面：主要是解决好三个问题。一是物资怎么进得来。交通上，就是按照总书记打通“大动脉”、畅通“微循环”的要求，全面取消对货运车辆的交通限制，实现货物运输“零阻碍”，确保原料进得来、产品出得去，打通农资供应、农机作业、农民下田等堵点。农资供应上，就是要解决好受疫情影响造成的农资供应区域性、结构性短缺问题，各级相关部门要加强农资供需情况监测调度和调剂调运，建立点对点保供运输“绿色通道”，像天祝县专门为德青源点对点调送饲料、鸡苗那样，确保农机、化肥、农药、种子等物资供应充足。

二是农产品怎么出得去。关键是抓“两线”：其一是“线下”。可以通过“以购代捐”“以买代帮”等方式，积极推动扶贫产品进市场、进商超、进学校、进社区、进食堂，促进扶贫产品定向销售。同时，兰州市和有条件的市州要积极开展消费扶贫专柜和消费扶贫生活馆创新试点，力争销售金额、带动贫困人口数较上年有新的增长。其二是“线上”。这次疫情期间，我们开展农产品网络销售，有效对冲了线下销售不畅带来的影响，1-2月全省农产品网上销售9.7亿元，效果还是很不错。接下来，一方面还是要让农产品“上网”，主动加强与淘宝、京东、拼多多等电商平台合作，争取把种类更多、数量更大的特色农产品接入网络市场。同时，积极为电商企业入驻我省电商平台提供更多便利、更大优惠，用好电商企业这支力量，努力把农产品推送到全国各地。另一方面要多做“直播”，通过短视频、微信、直播带货等多种方式，做好产品包装推销，让我省更多产品成为受人追捧的“网红”产品。商务厅组织字节跳动公司3月底到4月初，准备通过“主播+县长”模式搞8个贫困县的农产品直播推荐活动，这类活动多多益善，各地可以结合实际多搞一些。

三是先进适用技术怎么下得了。这方面，首先科技力量要下得了，各地要充分调动基层农技推广队伍和科技特派员力量，积极组织基层农技人员开展农技服务和技术咨询指导工作，帮助有序开展春耕生产。其次先进技术要下得了，暂时面对面指导不了的，可以更多通过电话联系、视频连线、微信发布、农民信箱等方式，开展好节水灌溉、全膜双垄沟播、测土配方、优良品种引进推广等重大技术推广，指导龙头企业、合作社组织农户统一规划、统一供种、统一施肥、统一技术标准，尽可能让“四统一”覆盖面更宽一些，多建集中连片绿色标准化种植基地。还有，先进设备要下得了，农业部门要进一步强化农机调度供给，组织扩大农机专业合作社机耕机播面积，对接开展好代耕代种服务，包括对剩余的8万多靠产业就业脱贫的，可以更多通过代种代养的方式帮助发展产业。

第二，要高标准开展“3+1”冲刺清零后续行动。总书记对“两不愁三保障”方面的情况确实了如指掌，强调“三保障”问题基本解决了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情，有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低，一些农村危房改造质量不高，有的地方安全饮水不稳定，还存在季节性缺水。这些问题点得非常精准，也是去年以来我们下大力气解决的重点。从全省面上的情况来看，经过一年多的扎实工作，去年底基本完成了“3+1”冲刺清零任务，现在，比较突出的、成片的、集中的问题基本都解决了，但仍然可能存在一些零零星星的问题，一点也不能放松和忽视。所以，我们年前部署开展“3+1”冲刺清零后续行动。这次总书记就“三保障”清零任务限定了时间表，划出了硬杠杠，要求易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成。各地要坚持问题导向，一手抓拾遗补缺、全面扫尾，坚决在6月底前全面彻底扫清，一手抓巩固拓展、防止反弹，做到稳定住、巩固好。

义务教育方面，针对疫情可能引发新的辍学，要充分发挥联控联保工作机制作用，实行挂牌督战和领导包抓责任制，进一步完善控辍保学长效机制。尤其对偏远民族地区学生劝返之后又辍学失学的情况，要在深入摸排的基础上，采取“人盯人”的办法盯死看牢，防止二次辍学失学。近期各地要利用外出人员在家的有利时机，对适龄儿童接受义务教育情况和学校送教上门开展情况进行一次全面排查，抓实抓细学籍、户籍、建档立卡等信息比对工作，精准掌握适龄儿童在学情况和疑似辍学儿童，确保劝返不遗漏、在校不流失。要加快“两类学校”建设，落实前期审批“网报制”，加大项目建设进度。

基本医疗方面，这次疫情放大了基层医疗服务能力的不足，主要是县以下很多地方救治能力很差，包括村一级医疗体系才解决“有没有”的问题，“好不好”还谈不上。同时，一些患病群众没能及时看病就医，形成因病致贫的风险。各地要紧盯暴露出的短板弱项，加强乡村医疗机构和队伍建设，着力解决村卫生室腾挪、租借、村医临时派驻等问题，特别是采取灵活多样的办法，吸引更多人才到基层医院，稳定乡村医生队伍。同时要提高医保政策知晓率和落地率，实现建档立卡贫困人口医疗保障制度全覆盖，对疫情防控期间影响治疗的患病群众，要抓紧摸清底数，加大扶助救治力度。

危房改造方面，重点是强化危房改造动态监测，严格鉴定标准和程序，对新增危房户明确改造措施，及时解决新增危房户的住房安全问题，做到发现一户、改造一户、销档一户。特别是针对总书记指出的改造质量不高问题，及时开展危房改造质量“回头看”，对已改造的质量不达标房屋进行排查整改，对新改造房屋要强化技术指导，严格竣工验收，确保质量达标。另外，还要强调的是，有的地方住窑洞不是不可以，但你一定得安全，不能出现坍塌，更不能鉴定不准而出现问题，这一点有关地区还要加大排查和解决力度。由此想到，其他危房还有没有遗漏，鉴定是不是准确，都要打问号，我反复讲，这些都要不断地“回头看”，如果今年再出现三五起问题就是了不得的大事，一定要警醒。

饮水安全方面，针对重点水利工程建设，各级要拿出可行的赶工计划，倒排工期，确保6月底全面完成建设任务。对去年冬天摸排出的管道冻阻问题，赶紧加大改造力度，这是最后的机会，要确保万无一失。同时统筹抓好小型水源改造、净化设备安装、运行管护、水质提升等工作。这里要说明，水窖水、井水不是不让喝，但必须要“望闻问尝”，达不到标准的就要及时安装净化设备。另外，对小型单村工程、入户工程和管道维修等小项目，可采取乡镇管理，村组实施的形式，充分利用本村劳动力，加快工程建设，建设单位要把好技术指导和质量验收两个关口。

另外，还有易地扶贫搬迁方面。近期，国家发改委对有易地搬迁任务的22个省份去年的工作成效进行了综合评价，我省排名第9位，这两天正在公示，总体上成绩是比较好的，但不可放松。今年要继续加大易地搬迁配套设施建设，6月底前完成安置区配套设施扫尾工作，另外，国家安排的大型集中安置区教育、卫生补短板项目，也要按期完成并投入使用。县区党委政府要发挥易地扶贫搬迁主体作用，将后续产业就业帮扶作为重中之重，通过加大后续扶持力度，要确保有就业意愿且有劳动能力的搬迁贫困户家庭至少1人实现就业。

第三，要推动产业扶贫大见成效。今年的新冠肺炎疫情，确实对我们的产业扶贫造成了一定的影响，现在回过头来想一想，我们从前年开始围绕构建产业扶贫的“四梁八柱”，搞冷链、买保险、组协会、找市场、建平台、创品牌，这一系列环环相扣的组合拳，没有一样是多余的，而且发挥了很好的作用。同时，我们要看到，随着这几年各省大抓产业扶贫，农产品同质化，而且集中上市、积压滞销、卖不上好价钱的风险是存在的。具体要抓好这样几个事：

一是春耕生产。在突出供销联社保障农资供给主渠道作用的同时，各地要八仙过海、各显神通，进一步发挥农民专业合作社在组织采购种子、化肥、农膜等农资保障供应中的重要作用，落实农民专业合作社统一采购、统一储备、统一配送的财政资金和信贷资金支持政策，确保春耕生产所需农资运输畅通、供应及时。同时，要瞄准全省、全国乃至国际市场，统筹区域布局和资源整合，以更长远的眼光加快农业种植结构调整，推动现代丝路寒旱农业迈向规范化、专业化、市场化、国际化，实现土地效益最大化，带动群众稳定增收致富。

二是主体引培。一方面，持续引进培育龙头企业，力争完成在贫困地区引进100家的目标。依托特色优势产业，引进企业总部和区域总部，带动本地企业和合作社发展，打造产业联合体。今年，在疫情防控救治中，我省中医药大显身手，不仅运用中西医结合治疗的方法，使我省治愈率居于全国前列，而且“甘肃方剂”还送到了武汉抗疫一线，现在，中医药在全国乃至全世界都成为了一个新风口，这对我省这样的传统中医药大省来说，是放大优势、做大产业、做强品牌的空前良机，我们要趁着这样的热度和东风，结合建设国家中医药产业发展综合试验区，加快道地药材标准化示范基地建设，推进中药材精深加工，完善流通储运体系，壮大重点骨干企业，办好9月份“药博会”，给中央交出一份更满意的答卷。另一方面，要开展好农民专业合作社质量提升行动，启动5个国家级和26个省级合作社质量提升整县试点，全面推进农民合作社规范提升。近期，省里已下达万元财政资金扶持合作社规范提升，这笔资金重点用于中央巡视和审计反馈合作社问题的整改，对有贫困户参与、有产业到户资金入股，但产业基础较差、带贫能力还不强的合作社进行扶持，共扶持合作社200个，每个合作社补助10万元，要严格按政策要求用好这笔资金，严防贫困户入股到合作社的产业扶贫资金，因经营能力不强，市场把得不准，用本金分红，吃干断根。

三是农业保险。过去两年保险发挥了较好的保本保价作用，今年收官之年一定要把这个政策和杠杆用好。我们要求3月底前必须完成苹果、樱桃、花椒、核桃等开花类作物承保到户工作，全年要完成11个中央补贴品种、7个省级补贴品种、78个“一县一(多)品”的保险任务。据农业农村部门统计，截至3月10日，有34个县区初步完成招标工作，大部分地方还在方案的制定过程中，一些地方开花品种没有按时承保，还有省里要求2月底前要完成的机构遴选工作，到现在有些地方还没完成。另外，今年我们将承保机构的选择权下放到了县区，但从反映情况看，问题依然不少，部分县区遴选承办机构进展较慢，有的地方把农业保险当成“唐僧肉”，不按规定标准选择承办机构，一定程度上搞“人情保”“关系保”，多家机构瓜分份额(省里规定农业、林业最多3家，为的就是适度竞争，但有的地方搞了4-6家)。这些问题农业农村厅要抓紧排摸督查、尽快纠正整改，对问题突出的要进行约谈。

四是冷链仓储。这方面，国家已经出台了支持办法，包括中央一号文件都有明确规定。一方面要争取国家更多支持，鼓励支持龙头企业、合作社、家庭农场建设农产品冷链物流设施，提高补助标准。省里将从扶贫资金列支保鲜库奖补资金5亿元，支持有需求的贫困乡村建设100吨以上的果蔬保鲜库893座，购买冷藏运输车720辆，各地要做好申报及前期工作。另一方面，对建成的要创新运营模式，最大限度发挥作用，贫困村之间可以搞跨区域联合经营，让物流仓储和营销加工等企业搞代管托管。

五是利益联结。这里我再次重申到户产业扶持资金“五挂钩”原则和负面清单制度，能完善调整的尽快调整，严格落实省里去年下发的进一步完善产业扶贫措施和带贫机制促进高质量打赢脱贫攻坚战的通知，采取达标奖补、建立奖补清单等方式，引导贫困户多种多养、奖勤罚懒，并发展“五小”产业。对直接用于生产奖补的资金，要建立使用清单，解决“一发了之”的问题，6月底前要将今年到户种养产业扶持资金足额落实到户;对入股配股的资金，要选好承接主体，签订入股协议，发放股权证书，解决“一股了之”的问题。

六是集体经济。重点抓好以下几种形式：一是光伏扶贫。6月底前，发改、扶贫等部门要指导各地做好光伏扶贫电站收尾工作，完成村级光伏扶贫电站确权，切实壮大贫困村集体经济，彻底完成“空壳村”扫尾工作。二是乡村旅游。疫情后乡村旅游肯定会迎来爆发式增长，各地要抓住有利时机，提前预判、拿出方案，做好相关准备工作。三是资产收益。按照每村一次性补助不低于30万元的标准，支持未脱贫贫困村和去年集体经济收入少于2万元的贫困村发展壮大集体经济，30万到底怎么用，相关部门要加强指导。四是物业经济。积极整合各类建设资金，鼓励以集体、合作或国有等多种方式，在搬迁安置和城郊村配套建设商业门面、平价超市、停车场等营利性场所，大力发展物业经济。

第四，要进一步加大就业扶贫力度。我省已脱贫的131万户557万人中，务工收入占总收入50%以上的贫困户有93万户，占到了71%，未脱贫的人口中超过7成也要靠务工实现收入达标，这么大的人口规模，这么高的收入比重，需要我们把就业扶贫这个底托得再牢靠一些。前面，我从找出路、稳岗位的角度，把外出务工、扶贫车间、农村中小型工程等大的想法都讲了，这些是应急救急之下的怎么找岗位，除了这些之外，在就业扶贫上，还要特别注意这样三点:

一个是公益岗位要劳有所获。现在公益岗位在原来3万个的基础上又增加了2万多，虽然数量已经不少了，但有需要有财力的地方还可以增加。这里需要强调的是，公益岗位设了之后，必须要有实打实的公益活动，贫困群众要参加劳动，不能把公益岗位变成变相的发钱福利，各部门要按照谁开发谁负责的原则，切实做好这方面的监管，防止出现一设了之、一发了之的问题。

二是就业培训要实用管用。这是个老话题了，我在前年就给大家说过当年我到浙江衢州调研，他们给农民发放培训券，让自己选机构、选专业、选时间，通过市场出订单、政府管买单，贫困群众得到了岗位所需的实打实培训。我也给大家推荐过平凉灵台这几年搞的政策支持驱动、基层组织推动、劳务公司牵动、龙头企业联动、贫困群众行动的“五动”模式。包括我们前段时间出台的疫情防控期间统筹加强脱贫攻坚的若干意见，提出推进培训就业一体化，用工企业吸纳就业人员的培训费，通过就业补助资金等直接奖补给企业，都是为了鼓励企业吸纳贫困劳动力务工就业。说这些的意思，就是一定要在培训的针对性、实用性上多想办法、多下功夫，人社系统要在这方面下大功夫、实功夫。这两年我们省内的临夏县等地搞的牛肉面扶贫，效果很好，今年要进一步深化牛肉面扶贫，采取多种方式及早开展培训工作，确保完成1.5万人次的培训任务。另外，还要扎实开展好“百城万村”家政扶贫项目，完成3万人次的家政培训。

三是兜底就业要应兜尽兜。就业困难人员、低技能劳动力一旦失业，意味着就增加了返贫风险，这类群体大家要在就业上多关注、多帮扶，一定要落实好社保补贴、创业担保贷款扶持等政策，务必要确保零就业家庭动态清零。

第五，要持续深化拓展东西部扶贫协作。总书记明确指出，要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫，而且把东西部扶贫协作上升到了长远国家区域发展总体战略的高度。这是一个重要的政策导向。这方面，我们的工作进度还比较缓慢。截至目前，全省东西部扶贫协作启动项目仅占14.5%，挂职干部、专技人才到岗率分别仅为27%、0.3%，东部协作四市援建的扶贫车间复工率75%、吸纳建档立卡劳动力只占去年的63%。要继续做深做细对接工作，加快落实既定项目，管好用好帮扶资金，最大限度用好东西部扶贫协作力量。

劳务协作上，主要就是更大范围、更多数量组织贫困劳动力到东部协作市就业、就近就地就业、牵线搭桥到省外其他地区就业，各相关市县要对照既定任务加大攻关补课力度，对落后的指标要采取针对性办法，一个一个去逐项突破，这项工作动作要快、效率要高，绝不能再拖沓、再耽误。

消费扶贫上，省农业农村厅、省商务厅要抓紧对接广东省，做好我省企业、产品入驻东西部扶贫协作产品交易市场工作。省商务厅要指导相关市州，继续发挥天津“甘南馆”、厦门“临夏馆”、青岛“陇南馆”、福州“定西馆”，以及受援县在东部协作地区设立的农特产品旗舰店、电商扶贫体验馆作用，在天津开设兰州、白银、庆阳、天水、平凉、武威消费扶贫展销中心，为东部协作省市开展消费扶贫提供好展销窗口和服务工作。

工作机制上，各级各部门要严格落实《甘肃省东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫专项行动方案》和11个专项工作实施方案，对照协议书、责任书以及专项方案确定的目标任务，主动与东部四市各级各部门对接沟通，创新协作方式，落实协作任务。要全面启动实施帮扶项目。要着力提升东部财政援助资金使用的精准度，这部分资金要重点用于产业就业增收、强弱项补短板以及扶持建档立卡贫困残疾人、贫困妇女等特殊困难群体发展等项目上。

第六，要扎实做好普查准备工作。这是总书记明确强调的一件大事。3月12日，胡春华副总理又专门开会部署了这件大事。为什么说是一件大事，因为脱贫攻坚普查要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑，以确保经得起历史和人民检验。这项工作时间紧、任务重、要求高，各级各方面要严格抓好落实。一是加快组建市县级普查机构，省里安排3月底要全部完成市县乡普查机构组建工作，当前还有1个市、9个县未成立脱贫普查领导小组，7个市、42个县未组建普查办公室，相关市县要尽快完成组建工作。二是省扶贫办已经初步拟定了普查人员选调方案，市州要尽快确定本区域普查人员，选优配强普查人员队伍，扎实开展普查业务培训。这里面需要强调的一点是，普查要因地制宜、合理划片，根据普查工作量和交通条件划定普查片区，根据片区脱贫工作的特点、短板弱项和工作任务量，选配普查工作人员，自下而上制定普查方案，实现工作责任、工作力量、工作队伍的合理匹配。三是省里确定3月至4月，在临夏州、兰州市榆中县、定西市安定区开展普查试点，全面测试普查方案，相关市县要提前做好各项准备工作。四是对于普查经费，总体安排是“分级负担，并列入相应年度财政预算”，各市州要为普查工作做好相应的经费保障。五是强化普查工作质量管理，做到条块结合、责任明确。各脱贫攻坚领导小组成员单位要承担起普查责任，抓扶贫就要抓普查，做到任务到岗、责任到人，特别是对“家庭成员无户口、儿童年龄差错、证件号码重复、销户不及时”等突出问题，要配合相关市州和县区，加大整改力度，务必于6月底前将所有问题整改完成。相关市州、县区党委政府要靠实属地责任，对所有普查工作逐级负责，对这次普查涉及的所有问题，提前核准相关信息，核实相关数据，把基础工作做扎实，确保结果真实，符合要求。

第七，要做好全面脱贫与乡村振兴的有效衔接。脱贫攻坚是乡村振兴的“基础版”，乡村振兴是脱贫攻坚的“升级版”、是“三农”工作的总抓手。我们要认真贯彻中央的部署和总书记的要求，按照这次总书记提出的“有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力”“有利于实施精准帮扶”，抓好相关规划实施，坚持压茬推进、有效衔接、平稳转型，努力推动全面脱贫与乡村振兴无缝对接、有机融合。压茬推进很好理解，就是乡村振兴的事不能等，像河西等有条件的地方，要加快进度干起来，大胆探索、创新实践，为全省闯出路子、积累经验。脱贫攻坚任务重的地方，也要做好统筹，把能做的先做起来，千万不要等待观望。怎么进行有效衔接?实际上就是对脱贫攻坚进程中实践证明行之有效的体系、机制、政策、举措等进行放大、拓展、充实、提升。扶贫、农业等部门要加强研究指导，各地可以探索实践。比如，在工作体系上，可以把脱贫攻坚过程中形成的好的工作体系，用到乡村振兴工作中，包括责任体系、动员体系、考核体系、治理体系等。比如，在产业发展上，可以将对贫困户的产业扶贫转到县域内主导产业的培育和发展上，并将产业兴旺与农业现代化、工业化、城镇化结合起来。比如，在工作方法上，保持责任不变、力度不变、队伍不变的同时，可以探索从支持贫困户到非贫困户、贫困村到非贫困村，从支持农户扩大到职业农民、家庭农场等多种新型经营主体的支持。扶贫、农业等部门，要加强政策研究，包括如何设置过渡期、落实“四个不摘”等政策要求，及早做好与国家有关方面的对接。

另外，要继续做好有关重点任务的落实，加快陇南康县美丽乡村建设，高标准建设会址场馆，精心办好首届“一带一路”美丽乡村论坛。要做好非洲猪瘟的疫情防控和生猪保供稳价，扎实开展农村乱占耕地问题专项整治。这次疫情也暴露出我省公共卫生安全等方面的短板弱项，各级各方面要抓紧补短板、堵漏洞、强弱项，大力整治城乡环境卫生死角，持续推进全域无垃圾专项治理和农村厕所、垃圾和风貌革命，引导树立健康卫生的饮食和生活新风尚。

说一千道一万，最后还是总书记讲的那句话，脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人，关键在干部队伍作风。从今天算起，距离完成脱贫攻坚任务，满打满算只有280多天了，而且中央明确要求的很多工作必须在上半年完成，进入四季度就将开始具体的迎接考核、验收等工作了，实际上真正有效的工作时间也就100多天了。大家一定要想清楚，我们拼尽老命干到这个节骨眼上，如果在最后的关头松了气、掉了链，功亏一篑，那是多大的遗憾和冤枉啊!全省各级各方面一定要在思想上再警觉、行动上再坚决、措施上再精准，坚决把最后的山头攻下来。

一要严格挂牌督战。现在，已经明确了由8名省级领导督战8个未摘帽贫困县、省级分管领导牵头督战重点领域，市州主要领导督战贫困发生率超过10%的104个贫困村，县市区主要领导督战包抓剩余17.5万贫困人口的责任体系。最近一段时间，相关省级领导已经到挂牌县进行了实地调研督导，为各级立起了风向标。其他省级分管领导也要根据职责分工，牵头督战未摘帽贫困县重点领域突出问题和薄弱环节的解决。省直帮扶组长单位要认真履行帮扶统筹职责，协调行业部门力量，分时段、分重点、有针对性地开展协同督战，对督战发现的问题，及时与当地政府研究解决，跟踪问效，清零销号。市县要进一步担起责任，绷紧弦、加把劲，扎实开展“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升专项行动(产业扶贫、就业扶贫、易地扶贫搬迁、村组道路建设、东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫、兜底保障)，确保6月底前全面完成脱贫攻坚重点任务。特别是各级主要领导干部既要当好督导员也要当好指战员，亲自督战、一线攻坚，确保每一村、每一户都有人盯、能落实、不落空。同时，要减轻基层负担精准督战，严格按照督战计划，高质量、高标准、高要求开展督战工作，一般不要安排对挂牌督战县进行计划之外的督查检查，避免多头督战、重复督战、频繁督战，让基层把更多精力用在查漏补缺、巩固成果上。

二要精准精细“过筛子”。对照“3+1”冲刺清零后续行动和“5+1”巩固提升专项行动，对照贫困县摘帽、贫困村退出、贫困人口脱贫标准，反复过筛子，逐村逐户、逐人逐项查找存在的短板弱项，从最不托底的地方、最不放心的环节和最不得劲的领域筛起，扎实做好查漏补缺、巩固提升工作，确保做到不漏一村、不落一人。

三要清单化推进整改。抓住脱贫攻坚期内最后一次全面整改的机会，按照这两年各方面发现指出的问题，结合省里在“三精准”“三落实”“三保障”方面排查的问题和工作推进中出现的新问题，一体推进整改，确保6月底前保质保量完成“大排查”问题整改。同时，下一步要紧盯中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家2019年脱贫攻坚成效考核即将反馈的问题，一项一项整改落实到位。

篇7：某区决战决胜脱贫攻坚誓师大会承诺发言

刚才，X 同志通报了全县脱贫达标专项研判情况，指出了问题，分析了原因，并对下一步工作进行了安排。X 同志代表县委、县政府逐镇逐部门交办了研判发现的具体问题。两个镇、两个部门、两个驻村工作队作了表态发言，这些同志的表态，态度是诚恳的，措施也是务实的，希望说到做到。X 同志还就进一步严肃脱贫攻坚工作纪律提出了明确要求，大家务必引起高度重视。

从专项研判反馈的情况看，实现整县脱贫达标的差距很大、问题很多、风险很高。在这个火烧眉毛的关键节点，召开这样大规模的会议，就是要让大家警醒起来，切实增强责任感、紧迫感和危机感，深刻反思、强化措施、补短强弱、提升质量，确保省上评估验收顺利过关。在此，站在对 X 大局和 X 干部高度负责的角度，我再强调几点要求，具体来讲，就是要做到“五个清楚”，希望大家能够认真领会。

第一，要清楚底线。脱贫攻坚的底线是什么？主要在两个层面。一是“两不愁三保障”稳定达标，顺利实现整县脱贫退出，这是最基本的目标和底线；二是不发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件。要总结去年后 XX 被中央巡视组点名通报的教训，防止此类问题发生。

第二，要清楚后果。如果我们不能如期实现脱贫退出这个目标，其后果谁都承受不起。最直接的后果，我认为主要有三个方面。一是失去尊严。相对而言，X 的脱贫任务在全

市最小，保障在全市最好，如果我们实现不了整县脱贫摘帽的目标，给人留下的映像就是“X 的干部干不了事、干不成事”，还有什么尊严呢？相信在座的各位谁都不愿意看到这样的结果，谁都不愿意听到这样的评价。所以，为了个人的尊严，为了 X 的荣誉，我们一定要把这个事情做好。二是军法从事。习近平总书记强调，“要层层签订脱贫攻坚责任书、立下军令状”。军令状不能白立，立了就要兑现，如果打了败仗，就要军法从事，这意味着问责将更严厉，轻则掉帽子、挨处分，重则丢饭碗。大家一定要认识到，脱贫攻坚是一场输不起的仗，如果输了，我们既无法向党和人民交代，又要受到严厉的惩罚。因此，全县各级干部务必扛牢责任、尽锐出战，坚决打赢这场硬仗。三是形象受损。到 2020 年现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽，是我们党对人民的庄严承诺。如果我们 X 不能按期达标退出，那在全市、全省乃至全国的影响就大了，X 过去能干事、干成事的美誉将毁于一旦。所以，我们要把后果想得严重一些，容不得任何侥幸，来不得半点马虎，出不得丝毫问题，必须打破常规思维，把工作做深、做实、做细、做精，做到“三个不怕”(不怕上级核查，不怕媒体曝光，不怕群众上访)，切实提高脱贫攻坚质量。

第三，要清楚症结。研判发现的这些问题，背后的症结主要是“六不”问题，即一些干部在脱贫攻坚工作中存在不愿、不能、不严、不实、不公、不廉的突出问题，导致责任不担当、感情不投入、工作不务实，甚至损害群众利益，引起群

众不满。这些症结如果不切实加以解决，脱贫摘帽的目标很难实现。

第四，要清楚对策。当前，要结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向、民意导向和目标导向，在解决“六不”问题上来严的、来硬的、来实的。在解决“不愿”的问题上，要持续传导压力，不干就问责，不干就淘汰。在解决“不能”的问题上，要从三个方面想办法，一是领导直接上，全县副科级以上领导要认真落实“三五三”工作法，尤其要做到“三个亲自”，直接上手解决复杂问题，带着工作队员干，教着工作队员干。二是特殊情况及时报告，对一些特殊情况和解决不了的问题，要及时报告脱指部，或者直接报告县委、县政府主要领导，书记、县长亲自上手解决。三是持续用情用心用力，驻村总队长要因事而谋、因势而为，不要怨天尤人，不要把所有问题都归咎于客观原因，别人能做到的我们也应该能做到。要在抓好政策落实、任务推进、群众工作等方面持续用情用心用力，尤其是在提升群众满意度上狠下功夫，多学习借鉴兄弟县区好的做法和经验，多反思我们对群众有没有感情？反思我们做群众工作到位没到位？反思群众为什么对我们不满意？用我们的真诚和真心赢得群众的信任和支持。在解决“不严”的问题上，领导干部要坚决克服“好人主义”，深刻理解“慈不掌兵”的道理，切实做到严格管理、严格监督，在问责处理上做到动真碰硬、绝不心慈手软。在解决“不实”的问题上，紧盯扶贫领域形式主义、官僚主义问题，切实强化日常监督和管理，以严的要求和实的作风推进脱贫

攻坚任务落实。纪委监委要坚持关口前移、刚性问责，对工作不严不实、作风庸懒散浮的从严查处；各镇党委要切实担起主责，对各驻村工作队大胆管理、敢于较真；各部门驻村工作队员要自觉服从镇党委的领导和管理，决不能各行其是、自以为是。在解决“不公、不廉”的问题上，对项目建设、政策落实、基金管理、贷款发放、移民搬迁等领域存在的优亲厚友、吃拿卡要、虚报冒领、贪污挪用等腐败问题，纪检监察机关要严查重办、绝不姑息。全县党员干部要自觉遵守党规党纪和法律法规，做到自重、自省、自警、自励，不断提高自身“免疫力”，坚决守住廉洁底线，否则就会害人、害己、害大局。全县各级各部门要把解决好“六不”问题作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要内容，在推动解决问题上见党性、见真章、见实效，把主题教育的成果转化为推动整县脱贫达标的强大动力。

第五，要清楚责任。我县脱贫攻坚的责任是清楚的，大家要严格落实联镇县级领导、镇党政主官、驻村工作队长、村支部书记、督导组长“五位一体”责任机制，全面推行“总队长”制，严格实行责任连带，责任同等、失职同究、渎职同办。全县各级各部门和党员领导干部要强化“责任重于泰山”的意识，切忌松劲厌战和马虎大意，要站在“两个维护”和为 X 荣誉而战的政治高度，把脱贫攻坚责任牢牢扛在肩上、抓在手上，全力以赴做好脱贫达标退出各项工作，在确保实现整县脱贫退出底线目标的基础上，努力实现脱贫攻坚成效考核再夺优。

会后，大家要立即行动起来，再查问题、再添措施、再鼓干劲，领导亲自上，带着大家干，认真对标对表，补齐薄弱短板。同时要及时召开会议，把今天的会议精神不折不扣、原原本本地传达给每位参战的工作队员，让大家识大势、晓利害、明责任，以志在必得的信心和舍我其谁的勇气，破釜沉舟、背水一战，奋力打赢脱贫攻坚战！

在全县决战决胜脱贫攻坚大会上的讲话

按照会议安排，我先就全县脱贫攻坚工作进行总结和安排。X 书记还要作讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。

一、尽锐出战，攻坚克难，脱贫成果鼓舞人心 2019 年，全县上下坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务、头等大事和第一民生工程，聚焦高质量、攻坚“旱腰带”，围绕解决“两不愁、三保障”突出问题，以“三比一提升”强化基础，以“双业双扶双防”强补短板，全面推进“三落实、三精准、三保障”，超计划 X 个百分点高质量实现 X 户 X人稳定脱贫、剩余 X 个贫困村全部退出，脱贫攻坚取得了新的成效。概括起来有 5 个方面的特点：

一是决战信心更加坚定。我们深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述、X 次专题座谈会重要讲话，以及中央和省市脱贫攻坚部署要求，确立“14461”工作思路，定期研究、调度、安排脱贫攻坚工作，开展 X 个样板村创建，进一步增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、做到了“两

个维护”。

二是决胜导向更加鲜明。出台《关于尽锐出战决战决胜脱贫攻坚二十条意见》，在全省非贫困县第一家实行村级总队长制，在全市第一个实现村党支部书记和村委会主任“一肩挑”，选拔重用脱贫攻坚一线干部 X 人，在全县形成了主要领导头雁领飞，“关键少数”群雁齐追，各级干部集结攻坚的决战决胜态势。

三是脱贫举措更加精准。大力推行“X”产业发展模式，新建扶贫羊场 X 个，发展社区扶贫工厂 X 家，与市场主体建立稳定利益联结贫困户 X 户。全县村集体经济规模平均达到X 万元。全面落实“扶志六个一”“扶智六个全覆盖”“一约四会”，“脱贫启智·暖心筑梦”扶智品牌有效提升，各项扶贫政策全面落实，“双业双扶双防”做法受到省领导批示肯定。

四是攻坚基础更加牢靠。围绕“两不愁三保障”，着力解决贫困群众“吃穿住行医学保”问题，完成 X 个行政村扶贫基础设施建设，行政村电力入户率、通沥青（水泥）路、安全饮水率均达到 100%。X 户农村危房改造户达标入住。大力开展农村人居环境整治，“厕所革命”走在全市前列。

五是领跑氛围更加浓厚。在全县上下全力以赴、争先创优的浓厚氛围下，我们继 2018 年取得全省非贫困县第 X 名、全市第 X 名的基础上，2019 年各重要职能部门在市级主管部门的评比中基本都处于前 X 名，脱贫攻坚工作在全市稳定领先，在全省也保持靠前位次，持续领跑的态势得到有效巩固。

回顾过去，是为了走的更稳、更远和更好。2019 年的成绩实属不易，是全县各级干部和广大群众在县委、县政府的坚强领导下，拼搏奋进、激情实干的结果。更让我们坚信，只要坚持党的领导不动摇，坚持精准施策不折腾，坚持尽锐出战不畏难，就一定能够打赢打好脱贫攻坚战！

在肯定成绩的同时，也要清醒看到我县脱贫攻坚面临的新形势：一是脱贫任务仍然艰巨。目前我县还有 X 户 X 名贫困人口，这些都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头。加之，受新冠肺炎疫情影响，贫困劳动力外出务工延期，带贫益贫企业复工难度大、扶贫项目开工率低等，这些都增加了今年脱贫攻坚的难度。二是工作基础比较脆弱。产业扶贫上，带贫益贫效果还不够好，长效机制还需健全，还存在借贷逾期风险等问题。就业扶贫上，贫困劳动力在技能培训、稳定就业等方面还要再加强。基本保障上，贫困人口慢病签约服务、“一站式”结算工作服务水平仍需提升；农村危房问题仍零星发生；基础设施建设非贫困村和贫困村不均衡问题依然存在。帮扶工作上，麻痹大意、松劲厌战情绪有所抬头，标准不高、效率不高问题依然存在，不精准、不扎实现象时有发生。脱贫质量上，部分贫困户收入中政策性转移收入过高，脱贫户工资性、经营性收入不稳定等问题影响脱贫质量。三是攻坚时间十分紧迫。今年 7 月，国家将对脱贫攻坚工作进行普查。省委要求全省脱贫攻坚工作必须在 5 月底前全部到位，6 月开展省内验收。留给我们的有效时间，满打满算不到 3 个月。我们一定要坚定决战决胜信心，采取坚

决彻底措施，倒排工期，如期高质量完成。

二、紧扣目标，精准施策，决战决胜脱贫攻坚 3 月 6 日，党中央召开了决战决胜脱贫攻坚座谈会，习近平总书记发表重要讲话，吹响了全面总攻的冲锋号。3 月9 日，省委召开全省决战决胜脱贫攻坚推进会，明确了决战决胜的主要任务。全县各级要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和系列重要讲话精神，按照中央和省市的部署要求，坚决打赢脱贫攻坚收官之战。

（一）突出决战目标，提站位勇决胜。县委、县政府印发了《2020 年脱贫攻坚实施意见》，确定了今年全县脱贫攻坚的总体要求，提出 X 项具体任务，建立 X 项保障机制。全县上下要紧盯剩余 X 户 X 名贫困人口脱贫，巩固已脱贫 X 户X 人成效不滑坡，X 个已出列贫困村不反弹，X 户 X 人监测户不返贫，X 户 X 人边缘户不致贫，以及一般农户家庭遭遇重大变故基本生活有保障等任务，坚定信心，倒排工期，确保如期高质量完成脱贫攻坚各项任务。

（二）突出党建引领，强堡垒保打赢。要持续深化脱贫攻坚与基层党建“双推进”，锤炼考验村“两委”班子，全面提升组织力、动员力和执行力。要持续开展“三级书记”“四支力量”按季度遍访贫困对象活动，摸实情、解难题，提升群众工作能力、提升群众满意度。要持续发挥总队长作用，调动一切资源保打赢，整合一切力量抓攻坚。要开展“五个样板村”创建活动，把村干部的标杆立起来，要落实《二十条措施》，把作出成绩的一线扶贫干部用起来，要培养创

业致富带头人，把脱贫致富典型树起来，要把党组织建在扶贫产业链上、建在合作社上，让党组织始终成为脱贫致富的主心骨，要鼓励支持大学生、进城务工农民、退伍军人等本土人才返乡担任村组干部，打造“永不走的工作队”，为决战脱贫攻坚、实施乡村振兴战略提供组织保障。

（三）突出双业增收，全覆盖强链接。聚焦“五个全覆盖”，大力推行“X”产业发展模式，全面落实一村一园一主体、一户一人一产业，不断健全完善带贫益贫机制。对正在建设的 X 个扶贫羊场、X 个社区扶贫工厂，尚未建设社区扶贫工厂的 X 个村，以及未享受产业扶贫到村项目的 X 个村，总队长和镇村主要负责人要迎难而上，确保 6 月底前全面建成并运营，这是一项挂图督办的硬任务，必须按时完成。各镇村要以“黑白红绿”四色产业为依托，深化“三变”改革，不断发展和壮大村集体经济。要大力发展电子商务、乡村旅游，做好劳务输出、就业岗位开发、设立扶贫专岗、开展技能培训等工作，着力培育长短结合的扶贫产业，延长产业链条，将贫困群众像编辫子一样镶嵌到产业链上。

（四）突出志智双扶，增信心造氛围。要继续完善“扶志六个一”机制，深入开展扶贫扶志巡回宣讲和道德讲堂，引领社会风尚。要持续深化精神文明创建，丰富和发展“一约四会”，大张旗鼓表彰道德模范，扎实推进新民风建设。要深化“六个全覆盖”内涵，培育“脱贫启智·暖心筑梦”扶智品牌，总结推广扶贫扶智好经验。要总结疫情防控的好做法，常态化整治人居环境，提升“改厕”覆盖率，引导群

众养成良好生产生活习惯，村组养成日常监管的工作习惯。

（五）突出有效衔接，建机制打基础。要强化投入机制，将仍需巩固加强的基础设施建设、产业培育等项目，及时纳入乡村振兴规划之中，做到无缝对接，持续改善。要持续完善民生基础保障机制，着力加强镇村道路、农田水利、电网、宽带建设和人居环境治理。完善政策保障机制，持续提升农村教育、医疗卫生、社会保障、基本养老等公共服务保障，厚植乡村振兴的物质基础。要探索创新产业发展机制，提升产业支撑能力，做好“四色”产业提质增效，逐步实现基地规模化、生产标准化、经营产业化和产品品牌化，促进农业增效、农民增收、农村繁荣。

（六）突出创新创优，争先进出经验。要持续强化“全市争优秀、全省创一流、全国出经验”的理念，既要和过去比，更要和全市比、全省比、全国比，始终干在实处、走在前列。用更高的标准来衡量和要求，把脱贫攻坚放在省市乃至全国的大背景下去思考、研究和把握，想问题、做决策、干工作，都要高起点、高标准、高效率。既要注重全面对标，也要强化单项创优，不断巩固提升已有成果，开拓推进新的经验。尤其要在产业发展、就业增收、志智双扶、政策落实、爱岗奉献、典型引领等方面，下大力气，发掘、收集、整理、宣传一批好经验好做法好榜样，及时总结推广一批立得住、叫得响、推得开的脱贫攻坚先进典型。

三、聚焦问题，深化整改，开展“三排查三清零” 开展“三排查三清零”决战决胜脱贫攻坚百日冲刺行动，是省委在脱贫收官之年作出的一项重要部署，我们要在落细落实“春季行动”尾欠任务的同时，全力开展百日冲刺行动，全面抓好工作落实。

一是排查政策落实，确保脱贫任务清零。重点实现 3 个清零。剩余人口脱贫要清零，对有劳动能力的贫困人口，要落实产业、就业发展扶持政策，增加工资性和经营性收入；对无法依靠产业就业帮扶脱贫的贫困人口，5 月底前将低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策高标准落实到位，做到应兜尽兜、应保尽保。“两不愁三保障”和饮水安全方面问题要清零，要坚持“一生一策”控辍保学；全面落实农业人口全部参保、贫困人口参保补贴、“一站式”即时结算、慢病签约服务等措施；加强贫困户安全住房监测，已排查出住房安全存在问题户 X 户，要确保 5 月底前完成危房改造和旧宅基地腾退复垦；巩固提升农村饮水安全，5 月底前解决供水不及时等问题，确保所有农户稳定实现“两不愁三保障”。三年行动指导意见明确的任务要清零，加快推进具备条件建制村通客车，贫困人口基本养老保险、基本医疗保险、大病保险全覆盖，贫困村网络全覆盖，贫困村全部通动力电以及贫困村人居环境干净整洁等工作，确保三年行动《指导意见》确定的目标任务 5 月底扫尾清零。

二是排查存在问题，确保整改任务清零。去年我们坚持常态化系统化精准化推进整改工作，绝大多数问题已经整改到位，但还不够全面彻底。全县上下必须寸步不让抓整改，确保所有问题 6 月底前全部整改到位。此前上级要求整改的问题必须整改到位，要逐一核实整改措施落实情况，核查整改成效，确保立行立改的问题全部整改到位，长期整改的问题全面建立长效机制。近期各方面反馈的问题必须整改到位，要建立完善问题台账，销号管理，拿出针对性措施，一个一个打歼灭战。自身排查出的问题必须整改到位，要持续排查 “三精准、三落实、三保障”方面的不足和差距，把影响脱贫攻坚目标任务、质量和成效的各类问题找准找全，与各方面反馈问题结合起来一体整改，确保问题全清零、工作高质量。同时，通过整改问题，对数据信息档案进行再完善，厘清逻辑关系，做到账账相符、账实相符。

三是排查长效机制，确保漏点短板清零。要健全监测预警和动态帮扶机制，对已脱贫 X 户 X 人，X 个已出列贫困村，X 户 X 人监测户，X 户 X 人边缘户，以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测，及时将返贫致贫的人口纳入帮扶，确保贫困群众稳定脱贫或在出现不可抗风险后，及时得到帮扶救助，仍能实现“两不愁三保障”。要完善稳定增收的带贫益贫机制，持续壮大扶贫产业，把更多贫困群众镶嵌在产业链上。要完善扶贫资产管理机制，落实管理责任、明晰产权归属、强化经营管护、规范收益分配，确保扶贫资金形成的股权债权、扶贫互助资金、光伏扶贫电站、电商服务设施、旅游服务设施等长期稳定帮助贫困户增收，不流失、不闲置、不贬值。要完善基础设施管护机制，探索建立以村为主，政府、企业共同参与的责任体系，创新政府引导、社

会资本和市场主体多种形式参与的管理模式和运行方式，通过政府财政补助、社会资本投入、企业个人捐助、村级集体经济收益等渠道拓宽经费来源，管好用好现有设施，稳定发挥应有效益。

四、转变作风，真抓实干，坚决打赢收官之战 决战决胜脱贫攻坚，考的是党性，看的是作风，比的是能力。全县各级要扛牢政治责任，横刀立马，确保打赢。

一要任务清单化，挂图作战。要紧盯脱贫目标，聚焦产业就业、问题整改、成效巩固，实行重点任务清单化。县脱贫办对每阶段工作，全部实行纵向到底、横向到边的立体任务清单制度。各镇村、各专项办公室要逐项建立清单台账和作战挂图，横标定时定进度，纵标定人定职责，以账目化管理抓好周进度、推进月进度、保证年进度。最近，县脱贫攻坚指挥部制定了全县金融扶贫挂图督办清单、互助资金协会检查问题整改督办清单、社区扶贫工厂全覆盖挂图督办任务单，以及“一查一补两落实”问题排查整改完成进展情况通报表，各有关镇村、部门要加快工作进度，尽快完成销号。

二要落实精准化，打歼灭战。要坚持精细化管理、精细化推进、精细化提升，将各项任务细化分解到周、到月、到季，继续实行“三色管理”，及时研判、调整、公示，适时开展 “回头望”，晾晒工作成效，接受群众监督，倒逼责任落实。要把日常管理与统筹推进紧密结合，继续通过擂台赛、观摩赛等，建样板、树典型，比责任、比成效，掀起 “比

学赶超”的热潮，打一场任务清零的歼灭战。

三要督考最严化，较真碰硬。今年中省将继续开展成效考核，重点是聚焦巩固脱贫成果、反馈问题整改及长效机制建立等。脱贫任务我们逐级签了军令状，完不成就要军法从事。县上也将实施最严格的督考，即：对面上工作开展随机督查，对“两不愁三保障”达标等重点工作开展集中督导，对任务重、发现问题多、工作推进慢、干部作风差的镇、部门实行重点督战。县脱贫攻坚指挥部要强化研判调度通报，督查督导督战力量要督早督实督准，表扬批评要通报到事到人到单位，责任追究要主体责任、监督责任、直接责任“一案三查”，成效考核及结果运用要较真碰硬。