社区解决办事难

社区解决办事难（通用6篇）

篇1：社区解决办事难

着力解决“办事难”专项整治活动总结

领导下沉窗口着力解决“办事难”专项整治活动总结

为贯彻落实中山区关于开展着力解决“办事难”问题专项整治活动工作部署，根据区委区政府主要领导要求，海军广场街道于5月中旬开始，理顺优化办事流程，改进便民便企服务措施，进行了为期一个月的专项整治，现将具体情况汇报如下。

一、基本情况

5月20日下午，海军广场街道党工委书记乔兵、办事处主任杨春晖在参加了曲寿巍区长组织召开的区委区政府贯彻落实市委市政府关于解决“办事难”问题加强机关作风建设工作专题会后，迅即于5月21日上午和下午召开领导班子会议和全体干部大会，传达落实20日会议精神和曲区长在会上的指示要求，研究制订街道“办事难”问题整改方案。

5月23日上午，街道分管领导赵世龙主任参加了赵敏书记组织召开的中山区“办事难”问题专项整治工作座谈会，23日下午，街道再次召开领导班子会议，进一步研究部署落实区委区政府会议精神的具体措施。

为落实区委关于各级领导下沉服务窗口工作指示，海军广场街道从5月28日起，街道班子成员每天轮流在服务窗口值班。街道领导下沉窗口值班至今，均熟悉掌握了窗口各项业务办理程序，对工作人员在岗、在位及工作纪律、工作作风进行监督检查，耐心为来访居民做政策宣讲、对情绪不稳定居民进行心理疏导和安抚。

二、窗口单位整改落实措施情况

一是制定领导干部下沉服务窗口值班制度。街道领导下沉大厅服务窗口、各科室、各社区，制订海军广场街道领导干部下沉服务窗口日程表，每天轮流值班，制定值班领导的值班职责和值班要求。切实掌握街道窗口实际情况，提高服务实效，及时解决实际难题，杜绝居民“办事难”各类问题发生。

二是梳理窗口单位问题清单。查摆在群众观点、服务意识、工作机制、办事程序、责任分工等方面存在的亟待解决的重点问题，列出整改清单，细化整改措施，明确整改时限。

三是理顺工作机制，完善窗口服务功能。完善街道计生、低保、公租房一站式受理平台功能，依托社区“3+X”综合服务模式，实行代办员制度，街道各科室、各社区选派专人担任代办员，将老年证办理等重点项目转至街道统一办理，做到窗口首问负责、一次性告知，坚决杜绝办事“踢皮球”，让企业群众到处跑、反复跑。

四是实施政务三公开制度。位街道一楼服务大厅公开公示街道科级以上领

导干部人员姓名、职务和分管工作，为街道全体工作人员制作工作姓名牌，落实群众的知情权，方便群众进行监督和投诉。

五是出台便民服务措施。街道、社区将逐步实现为办事群众提供免费复印、打印服务，降低群众和企业办证费用。协助相关职能部门，对黑停车场进行全面排查，对私占停车位、私设停车器、依附道路私自建设各种杆线等问题进行全面整治。

三、解决的问题及作风转变情况

街道领导发挥“头雁”作用

按照领导班子联系社区工作制度，借助领导下沉窗口的契机，进一步推动领导包干社区制度，通过走访、蹲点，理清工作程序，简化办事流程，解决工作难点，明确社区代办、预约服务等，为居民开展全方位便捷、快速、方便服务。通过领导下沉窗口值班，街道领导班子发挥了党员干部带头表率作用，形成了“头雁”效应。各窗口工作人员进一

步强化了服务意识，提高了服务效率，严肃了工作纪律。

首要解决了机关“中梗阻”问题

落实街道、社区工作人员姓名、职务分工、办公电话“三公开”，在办事大厅电子大屏进行公布，主动提供服务，自觉接受监督，有效解决了机关“中梗阻”问题。

着力整治干部不担当、不作为、乱作为问题

一是整治机关“衙门”作风。按照全区统一安排，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，组织机关党员、干部查摆在群众观点、服务意识、工作作风方面存在的问题，列出整改清单，细化整改措施，明确整改时限，着力解决群众反映强烈的生冷硬、管卡压、推绕拖等问题。

二是加大中层以上干部管理力度。重点防范对上级决策部署以各种理由借口搪塞，不主动破解难题；利用行政审批权、行政执法权和公共管理权等公权力“吃拿卡要报”；向服务对象强行指定

服务等问题。

三是推动全面从严治党向基层延伸。严格按照中山区委区政府办公室《关于贯彻执行中央八项规定精神的实施细则的通知》要求，改进调查研究，落实领导包社区制度，街道班子领导定期到社区了解群众所思所想、所求所盼，推进全面从严治党全面向基层延伸，解决有些事没人干、有些人没事干的问题。

四是树立真抓实干鲜明导向。结合“重实干、强执行、抓落实”专项行动，围绕完成92项目标任务，督任务、督进度、督成效，查认识、查责任、查作风，真督实查，严考细核，着力促进机关作风大转变、重点工作大突破、服务质量大改进。

重点解决大厅人员服务不到位问题

加强教育，坚决杜绝窗口服务人员态度生硬、漫不经心、百般刁难。做到窗口首问负责、一次性告知，坚决杜绝办事“踢皮球”，让企业群众到处跑、反

复跑，折腾企业群众。

篇2：社区解决办事难

“办事难落实、问题难解决”调研情况报告

区软环境建设办公室：

根据XXXXX区软环境建设领导小组办公室《关于开展“办事难落实、项目难落地、问题难解决”调研的通知》文件要求，现将临翔区安监局关于“办事难落实、问题难解决”调研情况报告如下：

一、安全生产监管执法中的困难问题

当前，在现实安全生产监管执法中存在如下困难问题：

（一）安全生产立法滞后，配套法规不健全，可操作性不强

《安全生产法》2002年出台至今，全国人大、国务院、省、市、区相继出台配套的法规政策，到目前安全生产方面的法律法规已有70多部。表面上看起来我们执法部门权力很大，但由于安全监管工作点多面广，法规政策制定滞后，一些事项有法律依据但是没有处罚原则和标准，弹性较大在实际操作中执法被动。这给安监执法的工作力度造成一定影响，特别是地方的安监执法部门在具体的执法中，对于法律法规中没有明确规定的情况往往难以是从。

一是安全生产立法工作仍然滞后。目前，我国经济体制改革不断深入，经济社会飞速发展，安全生产形势也发生了很大变化，许多制度性、体制性、技术性、工艺性的新事物层出不穷，现有的安全生产法律法规远远无法适应当前日新月异的社会生产现状。安全生产立法的滞后，导致了在现实

—1— 安全生产监管监察执法中“无法可依”。

二是安全生产法律法规修订不及时。安全生产是一个动态的过程，生产在不断进行，安全管理也随之更新。欧美国家和日本属于世界发达国家，目前仍在不断修改完善安全生产法规和标准。然而在我国安全生产法律的修改、完善和更新存在明显的滞后现象，70 年代甚至建国初期颁布的一些法律法规虽然当时起到了相当大的作用，虽然已制定修改一部分，但仍然不能够适应现代社会的需要。

三是安全生产法律、法规往往缺乏实际针对性和操作性。安监部门是2004年成立的新部门，安全生产法律法规也是国家法律法规体系中的新兵。受客观因素制约影响，目前我国安全生产方面的相关配套法规、细则和标准出台不及时，并且有些法规之间存在重复和交叉等现象，影响了执行效果，有些规定不具体、不明确、含糊、笼统，缺乏可操作性。其中，对于较大事故和较大涉险事故的区分划定上仍旧存在歧义。安全生产行政执法程序制度建设不够规范，对立案、备案、听证、复议等没有具体可操作的规范。此外，许多法规、规定都或多或少地存在着“一刀切”的问题。由于我国各地区经济发展不平衡，法律法规在不同地区的适应性也存在明显差异，这些都限制了安全生产法律法规的可执行性。

（二）安全生产责任不明，安全监管职能有交叉，执法人员素质不高

一是政府及其安全监管部门监管主体职责和企业安全生产主体责任界限不清。目前，政府、安监部门、企业对安

—2— 全生产的职责仍存在认识上的不足、偏差和误区。政府是安全生产监管责任主体，安监部门及其其他负有安全监管职责的部门具体行使安全监管职能，企业是安全生产责任主体。但目前，作为安全监管一线的安监局仍采用“保姆”式的检查方式，代替生产经营单位查隐患，找问题，代替企业去抓安全、查隐患，在以检查代替监管的同时，不但没有落实监管主体的责任，也让企业无处落实安全生产主体责任，一旦发生事故，两个主体责任都无法交代，都要被追究责任。

二是安全监管部门之间职能交叉不清。目前，机构改革还未完全到位，一些政府职能还未理顺，执法队伍比较庞杂，住建部门、消防部门、质量技术监督部门都具有一定的安全监管职能，对同一行政相对人的多个安全执法机构的存在，不可避免地造成了职能重叠。特别是对于煤矿监管这一块，职能交叉的情况更是突出。其中，安监部门负责除作业场所以外的安全监管，工信部门负责作业场所的安全检查以及相关证照的年检核实，国土部门负责对非法违法行为的监察，煤监局却又主管对事故的调查处理。对一些违法行为，不同的执法部门相互争权，竞相处罚；而对另一些违法行为，由于执法风险大、利益小，各执法部门之间相互推诿，协调起来难度很大，很容易在某些方面造成监管缺位。很多应当查处的问题移交后没有回音，很可能是不了了之。同时，一些部门出于某种原因，执法不严格，面对隐患不深究，整改措施不敦促，轻易下达检查合格的结论，往往给我们安监部门的执法设置了障碍。在重大隐患整改和挂牌督办方面，部门之间不沟通、不了解、不通气，往往该挂牌督办的企业没有

—3— 挂牌督办，重大隐患整改结束的企业却仍在“黑名单”之上。

三是安全生产执法力量不足，人员素质有待进一步提高。由于执法人员短缺，诸多的企业，特别是煤矿和矿山企业让安监执法人员疲于应付。安全生产监管部门是政府新成立的机构，基础薄弱，相当部分工作人员都是半路出家，对煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、职业健康等不具备执行监管职能所需的专业知识技能。加之执法装备数量不足、设施落后，缺乏必要的监管检测设备，不能适应执法形势和工作要求，给安全生产事故案件的准确定性带来了困难，无法满足面广量大的执法工作需要。同时，基层安全监管力量仍不能满足实际需求。虽然乡（镇、街道）已建立安监站，但是所有安监工作人员都是身兼数职，没有专职人员和编制，一定程度上牵扯了安监工作的精力。基层安监机构装备和经费无法落实，难以集中精力开展工作。

（三）企业安全文化薄弱，企业从业人员素质低，安全意识淡薄

一是企业安全文化未建立，仍旧很薄弱。随着市场经济体制的发展，我国目前已经成长起来一批具有国际竞争力的大型企业，这些企业在参与全世界市场的竞争过程中，通过引进和学习工业发达国家企业的先进管理和经营理念，已经逐步拥有了自己企业文化，其中就含有安全文化，安全文化是以提高人的安全意识为目的的文化，要求各类生产经营单位要以“安全第一、预防为主”为安全生产方针，在企业建立预防型、科学型和系统化的安全管理模式，制定和实施有效的各种事故应急预案，通过职工培训、企业宣传等种手段，—4— 提高职工的安全认识和安全素质，最终达到保障员工生命安全的最终目的。但是，已形成安全文化的企业目前仍然属于少数，有些企业，尤其是中小型企业存在着较为严重的无视国家法律法规、有法不依、单纯追求经济利益的倾向。特别是像临翔区这样地处西南边陲的新兴县区，企业“小散乱差”，企业文化无从谈起。

二是从业人员素质低，导致安全生产执法难。临翔区的企业正处于发展初期，原始资本积累刚刚起步，企业规模小，设备设施比较落后，主要负责人和从业人员文化素质比较低，安全工作只是跟着感觉走，凭经验办事，安全意识极其淡薄，根本谈不上安全管理。他们对国家的安全生产法律法规要么根本不知道，要么了解不深入，对相关标准也是糊里糊涂。由于法律意识和安全意识的淡薄，他们有的对执法人员指出的隐患往往置之不理，更谈不上整改措施的落实。

三是全社会对安全生产的认识不足。从历史上看，我国是一个有着几千年封建史的国家，并且目前中国经济和教育发展不平衡，与工业发达国家相比，我国的安全法制观念淡薄，存在着“不学法，不懂法，有法不依”的现象。作为国家经济社会发展领域中的新工种、新名词，大多数人民群众包括很多机关工作人员对于安监部门、对于安全生产工作的认识，也仅仅只停留在口号阶段，安全生产意识淡薄，安全生产共建氛围无法建立。

二、“办事难落实”、“问题难解决”的具体情况

（一）“办事难落实”的具体情况

在具体开展安全生产监管执法的过程中，由于企业自身

—5— 对安全生产工作认识的不足以及外力干预的原因，仍存在行政执法不到位，“属地管理”责任无法落实的情况。以XXX企业来讲，该企业成立至今仍未按照“属地管理”责任到区安监局进行“三同时”备案，在无备案、无验收、无许可证、无资质、无教育培训上岗的情况下，自行使用甲醛等危化品进行生产。对此，区安监局先后该企业下达《告知书》，要求该企业甲醛生产项目在建设前必须向安全监管局申请危险化学品建设项目安全设施“三同时”审查，审查不合格前不得建设；甲醛生产项目安全设施竣工验收合格后请依照国家相关法律法规的规定申领《安全生产许可证》，未合法领证前不得进行生产。但历次告知和检查后，泛华林业依旧无证生产。

（二）“问题难解决”的具体情况

烟花爆竹是国人欢度新春佳节的必备品，作为易燃易爆物品，烟花爆竹的生产销售经营管理有相当严格的要求。但因市场规划、监管职能交叉、安全意识不强、人为“说情”等原因，烟花爆竹销售管理一直都存在乱摆摊设点、一证多点、无证销售、“一街红”等问题。在市场规划方面，因人员密集程度不同，某些路段一直是烟花爆竹销售集中点，众多的零售户聚集造成“一街红”，消防疏散难以保证。零售户为追求利益最大化，往往将原本设在定点店铺内的烟花爆竹摆放在外销售，很多原本不在该区域的零售户或者无证户也纷纷效仿，造成乱摆摊设点、一证多点、无证销售等情况。在监管方面，安监部门负责烟花爆竹证点的核查，城管部门负责乱摆摊设点的治理，工商、质监等部门负责对商品销售、质量的监管核查，公安、消防等部门负责燃爆、消防的监督。由于多头

—6— 并管，很多时候造成多头难管。加之人为“说情”，使经营销售管理更为棘手。

二、对加强安全生产执法工作的建议

（一）尽快制定配套法规，保障《安全生产法》的有效实施

健全的法治是从根本上解决安全生产问题的必由之路，最直接和有效的战略是对企业实施强制性的执法监督，尤其是对风险程度高、事故隐患突出的行业的严格检查和严肃处理。这一切，必须要有明确的法律规定作支撑。迫切的希望国家、省级政府进一步出台相关法律法规，健全细化执法监管监察职责职能，为地方安全监管执法提供法律支撑和保障。

（二）充分发挥安监部门综合管理职能，开展联合执法工作

安监部门是安全生产工作的综合管理部门，也是各级政府安委会下设办公室所在，对于一些目前同一行政相对人归属多个职能部门交叉监管的情况，在现实执法监察工作中，一要充分发挥安监部门综合管理作用，对行业主管部门进行指导和监督，保证相关法律法规的贯彻落实，规范其执法行为，保证执法到位；二要进一步完善和落实职能部门联合执法机制，彼此之间常沟通情况、交流经验，研究问题，以提高监管执法水平，针对一些安全问题突出的行业、企业和发生重特大生产安全事故的企业，联合组织集中的或专项的安全检查执法活动，对违法者实施行政处罚，保证治理到位，整改到位。三是密切与公安、检察、法院、监察、国土资源、—7— 工商管理等部门的联系，取得各方的工作配合和支持，使各方面形成合力，逐步建立起国家监察、行业管理、企业负责、群众监督的安全监察与多方监管相结合的新体制。目前，正在推行的联席会议制度，也是其中加强沟通交流的手段之一。在今后的工作中，还将结合地方实际，制定推行一些更切实可行的制度措施，大力推进联合执法进程。

（三）采取必要的强制措施，加大执法力度

安全监管监察执法分为“事前、事中、事后”三种。在现实监察中，对不易引发安全事故，后果比较轻微的一般隐患，主要以说服教育和引导企业整改为主，即“事前”监管执法。凡是不整改或者拖延整改容易引发安全事故，造成职工伤害和财产损失的隐患，责令企业限期整改，逾期不改者，严格按照《安全生产法》的有关规定，采取停产停业的严厉措施，何时达标何时恢复生产经营，对安全隐患不整改的企业负责人要让其失面子、丢票子、挪位子，决不姑息。同时，积极与法院沟通协调，建立畅通的安全生产案件强制执行的渠道，确保有关处理及时到位，一旦有擅自开工经营或者拖延、拒不交纳罚款的事项，立即转交法院申请强制执行，保证安全生产执法的权威性和威慑力。

（四）注意细节问题，提高执法监管监察效力 一是要规范执法监察的流程。执行监督检查任务时，必须出示有效的监督执法证件;对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保密。二是要规范安全生产执法监察的语言。规范执法监察的书面语言，严格以法律法规规章和国家标准或行业标准的术语为准绳，根据生产经营单位的具

—8— 体实际，准确表述。三是要复查应及时进行。2008年1月1日起施行的《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安全生产监督管理总局第15号令)第十六条指出，“整改、治理限期届满的，安全监管监察部门应当自申请或者限期届满之日起10日内进行复查，填写复查意见书，由被复查单位和安全监管监察部门复查人员签名后存档。逾期未整改、未治理或者整改、治理不合格的，安全监管监察部门应当依法给予行政处罚。”四是要规范案件办理环节。《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于进一步规范安全生产行政执法工作的指导意见》(安监总政法〔2007〕193号)指出，安全监管监察部门在调查取证过程中，要听取当事人的陈述，并调取其他能够证明案件事实的相关证据，做到证据确凿充分。仅有当事人陈述而无其他证据证明的，不得定案。依法调查取证，想方设法多方取证，既要做调查询问笔录，又要做现场勘验记录，还要寻求物证、书证、视听资料等多种证据。在收集证据时，注意突出证据的关联性、真实性和合法性。五是要完善执法文书送达程序。《安全生产违法行为行政处罚办法》(国家安监总局第15号令)第三十条对执法文书送达程序做了明确的规定。送达文书应由受送达人签字或盖章。遵守这一规定，送达执法文书，首先要明确受送达人是法人、其他组织还是个人。受送达人是法人或者其他组织的，应当由法人的法定代表人、其他组织的主要负责人或者该法人、组织负责收件的人签收;受送达人是个人的，本人不在交他的同住成年家属签收，并在行政处罚决定书送达回执的备注栏内注明与受送达人的关系。

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（五）组建各级执法监察队伍，形成执法监察合力 一是尽快在县（区）、乡组建执法监察大队、中队，形成执法监察网络，人员、装备配置到位，保证必要的执法监察工作条件。二是按照管、监分离的原则，将执法监察职能剥离出来，由各级监察部门行使执法监察职权，保证监察队伍的执法独立性。具有独立执法职能的安全监察网络，比较容易形成工作合力，推动安全生产执法监察工作的发展。三是要把安监部门的权力和责任统一起来。安全监管既是工贸、矿山、危化、烟花爆竹行业的安全主管，也代表政府对消防、道路、建筑、特种压力容器等行业实施综合监管，要把这两方面职责结合起来。从体制上加强自上而下“统”的力度。无论是服装、设备、人员还是执法、监察、协调，安监部门的上下级之间必须形成统一、一致、协调的工作格局。

（六）提高从业人员素质，增强企业安全意识 改善安全生产形势，破解安全生产执法监察难题，还需提高从业人员素质，提高生产经营单位法律意识和安全意识。一是大力开展各种安全生产教育培训工作。在保证企业主要负责人、安全管理人员、特种作业人员持证上岗率达到100％的同时，特别要加强对从业人员教育培训情况的检查监督，保证企业对从业人员的安全教育实施到位，以提高生产经营单位的安全意识和安全生产管理水平。二是大力宣传《安全生产法》等法律法规。新闻媒体、安监部门及政府相关部门要加大安全法制宣传力度，充分发挥新闻媒体的舆论导向作用和部门监督作用，普及安全生产法律法规，形成大力宣传安全法制，弘扬尊章守法的社会氛围。使企业自觉按

—10— 照法律办事，从业人员能够自觉用法律武器维护自身的合法权益。三是大力开展安全文化建设。通过媒体舆论的引导和政府的指导，推进企业安全文化建设，落实固化“以人为本，规章至尊”的安全理念，提高从业人员的安全文化素质，激励先进，鞭挞落后，使安全生产成为绝大多数企业的自觉行动。

三、对“办事难落实”、“问题难解决”的对策建议

（一）“办事难落实”方面：将进一步加大安全生产监管执法力度，依法依规严格按照相关规定、程序做好执法监管工作，做好信息痕迹收集整理工作。同时，希望区委、区政府以及上级部门加大沟通协调力度，加大执法监督问责力度，减少外力干预因素，最大程度的实现公开公平公正执法。

（二）“问题难解决”方面：充分发挥安委办协调作用，加强与相关职能部门的沟通联系，进一步合理布点，提高安全生产准入门槛，控制零售许可经营户数，加强举报投诉，强化执法监管，切实消除安全隐患问题。

XXXXXXX区安全生产监督管理局

二○一三年二月四日

篇3：社区解决办事难

襄阳市医保局为加强敢于担当的责任意识和服务群众的宗旨意识, 积极推行《“帮你办”实施方案》。成立了局领导挂帅的“帮你办”工作领导小组, 每天有专人负责受理医疗、工伤、生育保险等业务经办过程中由于非主观原因导致不能马上办的疑难问题。建立了窗口受理、“帮你办”办公室负责审签分送、业务科室承办、领导全程监督、跟踪回访的工作流程。硬性要求各承办科室必须在5个工作日内完成, 对无故超时责任人实行问责。

拓展受理渠道, 让群众委屈有人知, 困难有人帮。该局还实现了24小时热线电话受理;在医保网站设立专栏, 对群众需求及时处理回复。“帮你办”成了“立即办、马上办”工作的延续, 也是“治庸问责”工作的深化, 让普通百姓办事不再难。

篇4：社区解决办事难

以往的政府部门以及很多公用事业企业，常常给人留下“门难进、脸难看、事难办”的印象。这其中“门难进、脸难看”更多的是服务意识层面的问题，而“事难办”除了政府部门与公用事业企业的自身利益因素外，主要是因为其办事效率低下造成的。政府部门和公用事业企业办事效率低下主要体现在三个方面：办理事务时涉及的部门多、岗位多；办事重复次数多；每次办事等待的时间长。现在越来越多的各级各地政府部门、公用事业企业已经开始改变意识，向服务型政府、服务型企业转变，并在实践中逐步形成了很多有益的经验和方法。通过电子化的工具，对其业务流程进行梳理和简化，能够有效提升政府部门、公用事业企业的办事效率。

“一窗式”服务+职能集中 = 经办部门、岗位减少

到政府部门、公用事业企业办事，往往一件事情需要许多部门、许多岗位人员经办，这其中既有政府部门、公用事业企业“以客户为中心”的服务意识欠缺的原因，也是其内部组织结构设置、岗位职责界定不清造成的，后者才是根源所在。

其相应的解决方法主要有两种：第一种方法是“一窗式”或“一站式”服务，即整合并统一对外界面。将办理某项事务整合到一个地点、一个岗位，实现“单点接触”，工作流转主要由政府部门、公用事业企业自己内部完成，也就是“外不转内转”。

先来看一个“一窗式”服务的案例。某省国税局通过对税收管理事务进行因式分解，梳理出“咨询-受理-核批-调查-评估-检查-执行”的主流程。其中咨询、受理、核批体现在纳税人主动找税务机关上，而评估、调查、检查、执行体现在税务机关主动找纳税人。然后，把纳税人找税务机关的所有办税事项集中到办税服务厅，把税务机关找纳税人的涉税管理事项集中到管理部门，以解决纳税人多头跑，税务机关多头找的问题。改变过去以职能为中心的配置资源方式，转变为以流程导向来优化机构职能的配置方式。

第二种方法是组织职责的调整与整合，即把原来分散的事务处理职能集中到单个部门或岗位。这种方法更进一步，直接将若干个原来分散在不同部门、不同岗位的事务交由一个部门或一个岗位来完成。相对于“一窗式”服务而言，这是更深刻更有影响的一种变化。某市规划分局把原来分属于建设规划管理科和规划技术科办理的“一书两证”和方案总评审批事宜进行调整，分局建设规划管理科负责受理选址、划红线、提供设计条件、建筑方案、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等对外规划审批管理。规划技术科负责规划编制、市政工程等业务，实现了建设项目审批由一个科室对外的服务。经过几个月的试行，从审批流程的运行上看，该局彻底消除了以前业务科室之间在项目审批过程中因审批材料的交接或工作衔接问题而耽误审批进度的现象，实际项目办理期限较以往有了较大节省。

“一窗式”服务与组织职责优化并不是孤立实施的，也可以将两者有效结合。如某供电公司对客户业扩工程实施流程优化后，在缩短客户业扩流程周期，简化办电手续的同时，将更多便捷化服务带给了客户。该公司客户，某地铁工程的十几个项目最先受益。该地铁工程的临时用电，以前一直是困扰地铁指挥部的头疼问题。整个地铁线建设在沿线设有20多个施工临时用电点，需新设50多台临时用电箱式变电站，总容量约4万千伏安。由于大部分临时用电点均设置在主城区内，电源点建设及外线、电缆设计均非常困难。在业扩流程优化以前，由于属地办电的原因，地铁指挥部的业务人员在办理施工临时用电时，从申请到送电需分别与供电公司的4家基层公司的多个部门近20名工作人员接触，手续烦琐。而该公司新业扩流程正式投入运行后，地铁建设项目由供电公司层面统一负责，地铁指挥部的业务人员只需要与该公司一名客户经理和一名项目经理洽谈，即可“搞定”20多个点的临时用电，极大地简化了各项办电手续，工程周期也大大缩短。目前，该地铁线工程已有5个临时用电点通上了电，较以往的周期相比，缩减了一半。

流程优化+流程e化 = 减少重复上门次数

“客户”办事跑的次数多也是政府、公用事业企业“办事难”中最为常见的现象，主要原因是办事时要求“客户”直接参与的流程环节多、手工操作和沟通渠道不畅通。解决办事流程环节多的关键在于政府部门、公用事业企业应梳理、剔除其中不增值的流程。不增值的流程环节在不同政府部门、不同公用事业企业各有不同。手工操作和沟通渠道不畅的问题则是具有共通性的，手工操作意味着“客户”需要准备和填写大量的手工资料、一次次上门办事。沟通渠道不畅意味着“客户”对于该到什么地方、什么时间去、找哪个部门、哪个岗位、带什么资料、填什么表格、怎么填等等都缺乏足够的了解，因此常常跑冤枉路、做冤枉事。

在解决手工操作和沟通渠道不畅的问题方面，很多政府部门和公用事业企业已经开始利用网上办公、网站、呼叫中心、公告板等电子化工具，让流程e化，减少客户不必要的上门，同时电子化工具能在事务办理的前、中、后各个阶段，让信息充分及时地传递到客户，减少错误的操作和时间的浪费。

信息产业部为方便持证单位提交年检材料，提高年检工作效率，继年检首次启用“跨地区增值电信业务经营许可证网上年检系统”后，信息产业部对跨地区增值企业年检方式作进一步改进：简化年检申报材料，优化年检工作流程，规范年检审核标准，统一网上年检方式，实现“材料网上提交、部省网上审查”，不再需要提交书面年检材料。同时，信息产业部通过邮件、短信等方式提醒企业按时参检，及时提交年检材料，并通过网上辅导、电话答疑等多种方式、多种渠道对参检企业的问题及时答疑指导。在信息产业部的网站上设有年检专栏，公布年检有关政策、提供相关表格下载，并就年检动态实时更新。大大增强了办事效率，减少了企业年检不必要的环节。

精简流程+内部信息共享+工时限控 = 缩短办事等待时间

“客户”到政府部门、公用事业企业办事时，常常需要长时间的等待。办事等待时间长主要有三个原因：首先是政府部门和公用事业企业内部处理的环节多，其次是内部信息传递不畅，再就是对于单个环节的处理时间缺乏约束。其相应的措施是：精简内部流程、促进内部信息共享、进行工作时限控制。

这些措施能够有效缩短政府部门、公用事业企业办事时间，提高效率。如某法院对工作时限进行控制，实行整章建制，制定并实行了各类案件运行制度（案件流程管理制度），即对案件从受理开始，到审理、结案、归档、执行等全过程实行监督，均规定了严格的办理时限，凡违反该制度者，视情节对其做出相应的处理。例如，该院对送达时限进行了严格规定，即受案后，须在5日内向被告送达起诉状副本、应诉通知书、诉讼须知及其他有关材料，可是有不少的被告白天上班时间不在家只能在其上班前或下班后向其送达；起早贪晚向被告送达是立案庭同志的“家常便饭”。为了防止超审（执）限案件的发生，各业务庭室向立案庭每周对帐，每月清结，并每季分析；立案庭每天对全院案件在电脑上进行全程监督和动态跟踪，在案件审（执）限10天前，向案件承办人发出限期结案督办卡。

流程优化+信息系统 = 不再“办事难”

利用信息系统及合理的内部业务流程能够有效解决政府部门、公用事业企业“办事难”的三方面问题。再来看某国税局结合信息系统促进内部信息共享，同时精简内部流程的案例：该国税局通过CATIS 2.0查询系统，使每个干部都能够完整地了解纳税人的全部涉税信息，包括征收、管理、稽查信息等。通过流程追踪系统，每个人都可以了解各项工作目前所处的环节及完成人，部门领导通过该功能可以适时了解与掌握每个人的工作情况。 在没有应用CATIS 2.0之前，各项税收业务是通过纸资资料进行传递，时间性较差，短少现象时有发生。现在，只要打开CATIS 2.0系统，所需完成的工作、时间要求等一目了然，各个岗位可以按照各类工作的轻重缓急进行归类、安排，从而提高工作效率。如纳税人在办理税务登记的同时，可以申请购领发票，申请增值税一般纳税人认定、启动税种认定等事项，系统自动生成完成时间通知书，税收管理员接到工作流以后，可以做到一次下户，各项任务同时办理，纳税人在规定的时间内到税务机关领取相关批复即可，一方面简便纳税人办理涉税事项流程，另一方面也提高了税务机关的办事效率。

该国税局还依托CATIS 2.0系统，在各级部门之间、上下层级之间及税源管理各主要环节之间，初步建立了税收分析、税源监控、纳税评估和税务稽查“四位一体”的税源管理联动机制。主要内容有：定期通过部门联席会议形式研究协调、统筹安排牵涉到多个部门的工作；机关各部门认真梳理，取消各类报表、资料、手工台帐和考核条款112项，整合内容相近的工作25项；原由4个业务处室分别管理的纳税评估工作，改由一个部门统一扎口管理，实现从计划直至考核的闭环运作；实施分级分类的评估办法，确定一个税源管理科负责重点评估，带动全局纳税评估能力整体提高；区县局将阶段性重点工作实施“捆绑服务”，如去年主动将“一机多票”的升级发行、税务登记换证、“四小票”采集软件升级和IC卡余额清退等四项重点工作结合在一起开展；一线税收管理员也积极开展整合，形成了“税务管理员统筹八法”、“实地核查记录”等好的经验做法，做到税收管理员能在办公室完成的不实地核查，能一次到纳税人处解决的不跑两次，每次实地核查力争办结多个事项。 有效地解决了纳税人“办事难”的问题，该局自身的办事、工作效率得到了大幅的提升。

如何向服务型政府、服务型企业转变，如何提升办事效率，改变“事难办”，已有很多政府部门和公用事业企业已经在实践中逐步形成了很多有益的经验和方法，这些经验和方法归结起来主要有以下几点：

* 实现“一窗式”服务，通过“外不转内转”减少“多头跑”；

* 优化内部组织结构，整合相近的部门职能和岗位职能，减少不必要的内部流转；

* 通过IT等手段减少不必要的手工操作，减少不必要的人员和资料等的物理移动；

* 通过多种渠道（如网站、服务热线、公告板）保障服务前、中、后的信息畅通；

篇5：社区解决办事难

1.理论素养。对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，以及领导工作中需要的其他基本理论的掌握程度和灵活运用能力。

2.公共知识素养。对履行领导工作职责应当具备的公共科目基本知识的掌握程度和具体应用的能力。

3.政策法规水平。对党和国家的方针政策、有关法律法规的理解掌握和结合实际贯彻执行的能力。

4.分析解决问题能力。对领导工作中的实际问题进行全面系统分析，抓住问题实质，有针对性地提出切实可行的解决办法的能力。5.文字表达能力。以规范、准确、简练、清晰、严密的文字表达思想观点的能力

2014年宁夏区直机关公开遴选公务员考试笔试真题及答案解析：办事难问题的解决

2014年宁夏区直机关公开遴选公务员考试笔试真题及答案解析：办事难问题的解决

2014年宁夏区直机关公开遴选公务员考试笔试真题及答案解析（案例分析题）：给定材料是关于窗口单位办事难问题的。办一个手续跑４趟：“总有一种理由拒绝你！”

２１日，记者来到北京市三里河东路的国家工商总局，门口散落着几群人，有些人夹着公文包，手里还拿着一大叠材料，一看就是来跑手续的。从太原来的乔常青，在办理窗口发现某个细节审核不能通过，按规定要等网上注销后，再来柜台办理。乔常青告诉工作人员，大老远跑一趟不容易，如果不违反原则，能否凭材料当面审核。令人欣慰的是，７号窗口的工作人员出忽意料地显示出了“温情”的一面，当场就给他们重新办理了审核。尽管如此，乔常青办完业务后还一脸是汗，他告诉记者：“如果今天不给办，我也无话可说。但这样一来，就又要耽误一轮时间，省里正催着公司上马呢”。乔常青建议，对于有些不太影响原则的情况，应该可以考虑变通，尽量给予群众方便。和乔常青的经历相比，在北京开公司的小童就没那么幸运。说起这几年因办理各种手续与工商、税务等部门打交道，小童感慨道：总体上还算顺利，但总有些细节让人不痛快甚至烦心，而耗去的时间和精力更是苦不堪言。“最近一次办公司股权转让的经历，光在北京地税局的天桥税务所就跑了４趟。”小童向记者诉着苦水，“他们总有一种理由拒绝你！”

第一次，他首先向工作人员索要“一次性告知单”，却被告知“没有”。他说“那您说我记，回头我照着一样样备齐”。

第二次，他按照单子所列材料一一摆在业务员面前，工作人员捋了一遍，答复“少带一样，因为当时没想起来。”

他早有心理准备，不厌其烦，又来了第三次，被告知转让合同要开印花税票，该税务所偏偏开不了这个票，无奈，又被发配到另一处办理。第四次，所有都齐了，税务所上班前他就在门口等，打算早办完早完事。没想到，业务员说领导还没来，要等。一个多小时过后，在办理过程中他发现，这位“领导”其实当时就在工作人员身后。（1）请分析“总有理由拒绝你”产生的原因，200字左右（10分）（2）怎样解决“总有理由拒绝你”问题，200字左右（10分）公选王遴选网测评要素：分析问题和解决问题的能力 公选王遴选网刘老师解析答题参考： 问题（1）解答：

“门难进、脸难看、事难办”，一直是一些窗口服务单位的真实写照，其原因主要有以下几个方面：

1、为民服务的宗旨淡薄。部分政府工作人员形式主义、官僚主义问题突出，服务态度不佳。

2、简政放权尚未落到实处。李克强总理“有权不可任性”振聋发聩，但窗口办事仍旧管理环节繁杂、办事程序模糊不清。“一次性告知”一站式审批等制度落实不到位，办事效率低下。

3、缺乏有效的监督问责机制，使得“总有理由拒绝你”任性泛滥。问题（2）解答：

为民排忧解难，为群众办实事、办好事，是政府部门服务为民的一项宗旨。到政府窗口办事难，已经成为群众深恶痛绝的社会现象，必须下大力气解决。

一、要牢固树立为民服务的宗旨意识。常怀为民之心，想群众之所想，主动为群众解决难题。

二、要优化办事流程。必须要按照“一切方便群众，一切为了群众”的要求，取消和下放行政审批事项，切实减少办事过程中存在的“繁文缛节”，优化办事流程，提高工作效率。

三、要健全监督问责机制。要通过行之有效的考核措施，完善奖励和惩处机制，通过群众监督、舆论监督、制度监督等形成监督合力，有效杜绝“总有理由拒绝你”现象。

2013年宁夏区直机关遴选公务员笔试真题及答案

发布者：公选王（中国公选领导考试网）

阅读：5572 【公选王导读】2013年宁夏区直机关遴选公务员笔试真题及答案：材料

一、习近平关于在广东调研时的讲话

材料

二、李建华书记在群众路线教育实践动员会上关于干部作风不实的批评

材料

三、问卷调查反映百分之六十的干部下基层、抓落实不够。

请结合材料，自选角度，以作风建设为主题写一篇策论文，800字以上（30分）

测评要素：文字综合能力

发布日期：2014-09-12

公选王网站刘老师答案解析：

践行“三严三实” 锤炼过硬作风

作风是形象，更是生命。加强和改进作风建设是保持党同人民群众血肉联系的有效途径。当前，第二批教育实践活动陆续进入收尾阶段，我们更加需要敬终如始，严加要求„„

2013年7月20日宁夏区直公务员遴选笔试题

一、1、给了一段材料，主要写新任的招商局副局长工作中的一些行为，请你评述（12分）

2、应该怎么做（13分）

二、给了一大段背景材料，有关诚实劳动的

1、简述我国劳动者身份的变迁(12分)

2、如何营造诚实劳动的氛围（10分）

3、作为一名公务员，应该怎样做到诚实劳动（8分）

三、以“做一名忠诚的国家公务员”为题，给领导拟一个讲话提纲，300字左右（15分）

四、给了三段材料，让结合材料，自选角度，以作风建设为主题写一篇策论文，800字以上（30分）

宁夏：2011年12月11日宁夏石嘴山市公务员遴选笔试真题 2013-02-11 15:36:00 | 中公教育遴选网

第一题是判断题

1、正确的意识是对可观世界的反映，错误的意思也是对客观世界的反映。考的是马克思主义哲学类的东西。

第二题单项选择题，哲学和时政题，有十二五规划。以及中国人民代表大会制度是我国的 制度。

第三题公文写作。让你负责联合相关部门调研“加强社会管理创新”，问你如何做。800字左右

篇6：“办事难”与政府行为

一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。为什么一个简单的诉讼案件竟然历经了16之久？党性在何方？

我是内蒙古达拉特旗北国商城煤炭经营公司（以下简称：我公司）法定代表人贾建平。达拉特旗整规办（达政字【2009】86号）向鄂尔多斯市整规办的汇报文件内容里讲说到：贾建平反映的“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位等等的问题，均全部属实。

以下我介绍一下目前我向正在立案调查处理的达拉特旗纪检委递交的录音材料和书面材料涉及的具体内容：

2011年3月6日下午5点，被举报人包案领导致文畅说，他向我郑重的受鄂尔多斯市党政联席办、达拉特旗党政联席办委托，正式代表两个联席办，同时也郑重的以自己的人格保证，他们的会议经过研究决定，两条腿同时走路的方案处理我的案件，一条腿给我部分钱和建设用地仅仅改善我的生活，保证不作为结案的前提条件和我交换结案；同时另一条腿继续调查。我们在刚刚的会议上，决定在原来的专案组的下面，又成立了4个专案小组，准备详详细细的调查了解此案了，同时会议决定，若花一百万元不行，就花200万元专门请北京的法律专家，在达旗专门包上一个有会议室的宾馆，若一个月不行，就2个月，在4个专案小组调查取证的同时，北京的法律专家，在宾馆的会议室与工商局、煤炭局、国土局、发改局、公检法专门派出的代表同时论证，一直到问题全部清清楚楚为止。“中午你说会议上面定下来的再给你50亩建设用地的土地的审批项目，50万元资金两条腿同时走路的方式处理你的案件了不同意，那么我们可以增加，这不是和你一次性处理结案了，仅仅是改善你的生活而已”。我说“我说过倘若不恢复达拉特旗北国商城煤炭经营公司企业法人营业执照，即使给我金山银山也不同意结案的话，那么，既然你们现在也同意不结案，为什么还要平白无故的给我东西”？被举报人说：“你放心，你的案件特殊，和其他人的都不在同一个档次上，是国家信访局和中央政法委都交办督办下来的，我们这么多年，你的采矿许可证至今始终没有任何单位按照你强调的那样，按照行政处罚法的法定程序进行决定处罚吊销过，你这么有理有据的案件，内蒙古各级政府都自始至终不给你解决任何的一点问题，上面一旦追问起来，说不过去啊”。“你放心，今年是信访年，建党90周年，按照中央和地方各级联席办签订的限期结案的责任状，你的案件胡锦涛总书记的讲话的精神的电视电话会议层层召开了，国家这么大的决心处理信访案件，更何况你的案件是中央一级的2个单位交办下来的”。“你放心，你的案件就像抢劫案件和盗窃案件等等的公诉案件、刑事案件一样，即使你就是受害者本人，你提出撤案了，你也撤不了，谁也撤不了”。我说：“那么，4个专案小组多会儿开始调查呀，北京的法律专家多会儿开始论证，你保证多会儿正式结案呀”？他说：“只要你在我们两条腿同时走路的方案上一签字，我们马上派出4个专案小组开始调查，马上聘请北京的法律专家开始论证。我代表旗、市2级党政联席办保证，我以人格担保，按照各级联席办的限期结案签订的责任状的要求，在6月1日之前结案。你一签字，我们就给你兑现仅仅改善生活的钱和地，这样我们应付一下上级单位，不然你这么有理有据的案件，内蒙古各级政府都自始至终不给你解决任何的一点问题，上面把我们给拧死呀；上面一旦追问起来，说不过去啊”。

2011年3月16日，内蒙古【根据我签字的我被他人故意设计虚假陷阱的，我国至今根本没有的所谓的“明确了保留诉讼权利的同时，还可以1次性上报结案”的，所谓的“1条腿保留诉讼权利的同时，1条腿改善生活1次性上报结案”的2条腿同时走路的方案】上报结案后，2011年3月26日和29日，愤慨的我，认为他们种种的卑鄙的弄虚作假的违法行为，将我的上访接待的“门”，全国就非法关上后，我被“逼上梁山”2次赴京非法上访，达拉特旗人民政府专案组包案领导致文畅、苏忠将我信誓旦旦的骗回处理，结果不处理。其后，他们又将我从内蒙古信访局和鄂尔多斯市政法委处6次信誓旦旦的骗回处理，结果不处理。鄂尔多斯市政法委的吉亚（电话：***）、杨忠厚（电话：***）2位科长，在2010年5月18日，根据我签字的 “明确了保留诉讼权利的同时，还可以1次性上报结案”的，我国至今根本没有的所谓的原则”，请示领导开会研究决定，下达文件要求达拉特旗依法纠偏的同时，将此文件同时依法上报了内蒙古政法委，至今无果。内蒙古、鄂尔多斯市信访局根据我以上依法反映的同样的问题，当时，也同时另外6次将“依法要求纠偏”的转办文件转办至达拉特旗人民政府，至今无果。2011年5月16日，这样下去自然而然绝望的我，被北京市公安局同样的保证依法依规纠偏处理呀的信誓旦旦的话语欺骗，将我成功的违法交给了达拉特旗将我打击报复劳教了，他们也就拍拍手了事了。5个小时之前，13年信访再一次被逼上梁山的我绝望跳楼，向达拉特旗公安局郭紫臻副局长打电话，我拼命讲我的问题，至今不知道到底是谁才是不推卸责任的承办责任单位，旗联席办包案的苏书记、信访局和法院的领导要么互相推诿，要么都不理睬我，恨不得看到我在地球上彻底消失。可是，这么多年，他们多少次将我从北京承诺保证处理之后接回来？接回来多少次又不履行承诺，至今拖延？郭紫臻副局长强调他知道以下这些情况；即：我依法依规13年反映 “我公司”4座煤矿已经行政许可获得的权利，被他人非法侵占，至今没有依法依规“行政告知”行政处罚决定撤销的问题直到2009年5月份至8月份，国家9部委部际联席会议组成的整规办依法下达了3份专门的督办函，又派出徐培根任督察组长的督察组到了内蒙古整规办依法依规督办此案；达旗整规办领导吉格定旗长，根据国家、内蒙古、鄂市整规办的文件严格的具体要求，签发了（达政字【2009】86号）达旗整规办向鄂市整规办的汇报文件。此文件的内容讲经过调查认为，贾建平反映的“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位，在1998年12月达旗关井压产工作领导小组，上报上级部门伊克昭盟和内蒙古关井压产工作领导小组时，上报的就是“我公司”作为属下4座煤矿的法人主体资格单位，结果内蒙古关井压产工作领导小组最终审批下来时却改变了这4座煤矿的法人主体资格单位成为其他的目前的法人主体单位的问题，全部属实。可是，鄂尔多斯市、内蒙古整规办违法拒绝再向国家整规办报告。这样就导致至今包括国家整规办无人及时“依法”将调查的结果告知我本人。据此，我向北京地区人民法院起诉九部委（国家整规办）不依据《行政许可法》第69条、第72条的规定，以及《行政复议法实施条例》第23条的规定，依法答复我。我根据北京市第一中级人民法院（2009）一中行初字第975号行政裁定书、北京市高级人民法院（2009）高行终字第672号行政裁定书、北京市高级人民法院（2010）高行监字第00092号驳回再审申请通知书；2010年8月份至今，严格按照最高人民法院的规定，先预约再会见递交了7次申诉书。2011年1月26日已经通知我正式立案的最高人民法院，和全国各级信访接待窗口，根据2011年3月16日的我国根本就没有的“明确保留诉讼权利，同时上报结案”的凭空杜撰的政策依据的达拉特旗政法委（【2011】1号）文件；却拒绝接待反映以上问题的我。一直到了3个月前，北京市第一中级人民法院的王贺法官向我打了电话（010，59891311，另有李倩法官，电话01059891336）告知我，最高人民法院在今年8月份就向他们下达了依法交办、重新依法处理此案的文件；王贺法官强调：“我们通过中央政法委，联系内蒙古党政联席办，他们介绍目前正在处理，如果他们不处理或者处理结果令你不接受，我们才能处理”。据此，我请求当地政府根据国家信访局（访蒙字【2010】98号）贾建平反映问题的函，签订的为了迎接建党90周年上上下下签订的限期结案责任状，至今没有下达文件告知我结案，反而将我打击报复劳教致残的实际情况，向我出具当地政府2年多以来至今不能依法下达文件告知我结案的文件，让我的这个信访问题依法排除妨碍，在北京法院处理；可当地政府无理地拒绝了。据此，我请求与我申诉2年半的最高人民法院依法进一步洽谈，可当地政府阻止我请假赴京。在除了我被“围绕涉案金额达几十个亿元人民币的此案13年以来的黑恶势力”再一次打击报复劳教，或借口杀害之外，今天整个国家，已经没有了我的像其他正常人的活路，也最终向围绕此案的黑恶势力妥协。请立即依法责令最高法院处理。