关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意（共10篇）

篇1：关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意见

为贯彻落实全省农村教育工作会议精神，建设一支素质优良，结构合理，相对稳定，数量足够的教师队伍，根据《浙江省教育厅关于加强中小学教师队伍管理的若干意见》和宁波市教育局有关文件精神，现就加强我县中小学（幼儿园）教师队伍管理提出如下意见：

一、切实加强师德师风建设，进一步提升教师的思想政治素质和职业道德水平。

1、坚持以正面教育为主，以榜样的力量感召人。长期以来，我县广大教师爱岗敬业、为人师表、无私奉献，为我县教育实现可持续发展作出了积极的贡献，他们的精神和业绩得到社会的尊重和充分肯定。各校要充分发挥思想教育的优势，增强思想教育工作的针对性和实效性。重视发现教师的闪光点，注意挖掘本地本校涌现出来的先进事迹和先进人物，用榜样的力量去教育人、感召人，不断增强广大教师教书育人的光荣感和责任感，激发他们的工作热情，进一步推进我县教育事业的快速、健康发展。

2、完善和落实师德建设的各项制度。师德建设的责任主体是学校。各校要认真总结长期以来师德建设工作的经验和教训，对照师德规范要求，结合本校实际，完善师德建设的规章制度，着力解决师德建设中的突出问题，使师德教育、考核管理等工作科学化、制度化、规范化，努力建立师德建设的长效机制。

3、按照从严治教要求，加大管理力度。各校要确立教师在学校中的主人翁地位，努力维护教师的合法权益。同时教师应自觉履行职 责，树立良好形象。对于师风不正、责任心不强的教师，要结合学年度考核、专业技术职务聘任制和教师聘任合同制等工作严格管理。对违规有偿家教、违规兼课、以介绍学生收取介绍费、体罚和变相体罚及从事传销、直销活动等社会关注的问题，各校可通过教代会决议等形式，形成自我约束机制，强化教师管理。严重违反师德规范的，应及时报教育局按《象山县教师违反师德规范的处理意见》进行处理。若违反国家法律、法规的，则依法处理。

二、加强中小学编制管理，规范用工制度。

1、认真执行国家颁布的中小学教职工编制标准。鉴于目前实际情况，采取“年度核编，逐步到位”的办法，使编制核定工作逐步规范化。坚决清理并归还被系统外占用的教职工编制。对于擅自离岗的在编不在岗人员，有关学校要在其脱离教育工作岗位10个工作日内上报教育局政工科，并按规定及时解除聘用合同。教育系统内部确因工作需要借用的教师，经所在学校同意，由教育局批准。

2、进一步规范用工制度。满编或超编的学校，要严格控制编外用工。否则，引起的用工纠纷由学校负责。在清退不符合条件的代课教师的同时，学校确需临时聘用教师的，应从具有相应教师资格的人员中聘任。需聘用工勤人员的，也应按教育局核准数聘用。聘用编外用工要签订聘用合同，原则上一年一聘，并按规定缴纳有关保险。各校须于每年7月底前上报临时聘用计划。未经批准，一律不得聘用。

3、对当年非师范类高等学校毕业从教，因时间原因，暂未取得相应教师资格证书的人员，必须在1年内依法申请、取得相应教师资格证书。从今年起，对逾期未取得相应教师资格证书的人员不予转正，并不得继续聘任其在教师岗位上工作。

三、积极实施教育对口支援，努力促进城乡教育均衡化。

1、做好教育对口帮扶工作，加大师资队伍的帮扶力度。通过农村学校教师到城区学校挂职培养和选派城区教师、校长到农村学校任教、任职，城区骨干教师到农村学校讲学、师徒结对等形式，有计划地开展“城镇支援农村、强校支援弱校”工作。城镇中小学的中青年教师没有在农村学校任教经历的，应履行支教任务，支教期至少一年。自2006年起，凡在1970年1月1日以后出生的丹城城区中小学教师，在晋升高级教师职务时，必须有在农村支教一年的经历。在晋升中级教师职务时，在同等条件下有农村支教经历的（两年内）优先晋升。

2、认真落实国家和省、市有关鼓励教师到农村（海岛）中小学任教的优惠政策，加大支持力度，稳定教师队伍。在教师专业技术职务资格评审中，继续向农村中小学教师倾斜。海岛中学教师在晋升高级专业技术职务时，论文可适当放宽要求。同时要适当提高农村学校中、高级教师职务岗位比例，为他们的职务晋升创造条件。

四、建立教师有序流动机制，规范教师交流行为。

教师流动是我县教育系统建立竞争、激励机制的需要，是时代发展的要求。教师流动应建立在有序、规范的基础上，使人才流动合理化、正常化。

1、凡要求调往县外工作的，须具备下列条件之一：（1）夫妻一方在县外工作，要求调往其工作所在地的；（2）要求调回原籍工作的；

（3）父母居住（工作）在县外，确需照顾的；（4）夫妻双方在县内工作25周年以上或一方在县内工作15周年以上的。

2、从2006年1月1日起，凡获得市学科骨干以上（含省特级教师、市名师、名校长）荣誉称号、县学科骨干以上（县名教师、名校长）荣誉称号、县教坛新秀荣誉称号的，原则上应在我县教育系统分别服务5年、4年、3年。

3、聘用合同期内的教师，原则上不得调往县外工作。因特殊情况，经双方协商一致，可中止合同。

4、在服务期内或不符合调往县外工作基本条件的教师，执意要调往县外工作的，作自动离职处理，并解除聘用合同。

5、本县农村中小学教师晋升高级教师职务后，须在所在学校任教2年方可在县内流动。

6、符合条件需调往县外工作的，申请调动时间不得超过当年的6月5日，申请者落实的单位回复须在6月底之前，否则不予受理。

五、本意见于2005年9月1日起实施。

篇2：关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

县教育局：

中小学教师素质是实施素质教育的基本保证，提高教育质量必须着力提高广大教师素质。中小学骨干教师是我县中小学校教育教学一线的骨干力量，他们具有良好的职业道德、坚实的专业知识、丰富的教育教学经验、显著的教育教学实绩，为教育事业发展作出了重大贡献。加强中小学骨干教师队伍建设，有利于进一步促进中小学骨干教师能力与水平的可持续提升，有利于进一步发挥他们在推进新课程改革和实施素质教育方面的示范带头和引领作用，有利于进一步建立和形成我县中小学骨干教师队伍梯队，为全县整个教师队伍的建设和执教水平的提升提供有力的支撑。为推动教师队伍建设工作的深入开展，促进各级各类学校办学质量进一步提高，现就进一步加强我县中小学骨干教师队伍建设提出如下建议：

一、营造更加有利于中小学骨干教师专业成长与发展的环境。教育局和各中小学校要从教育发展战略的高度，关心中小学骨干教师的成长与发展，尊重他们的劳动和劳动成果，创造良好的工作、学习和生活条件，为他们的教育教学工作和开展教育教学研究提供必要的支持。要向全社会广泛宣传他们的工作业绩和研究成果，努力营造中小学骨干教师专业成长与发展的良好氛围。各学校要从实际出发，按照“分层培养、逐级提升”的原则，在各层次教师中，遴选具有良好的思想业务素质、专业基础知识和扎实的教学基本功，有一定教育教学研究能力，教学实绩突出的教师进行重点培养，形成合理分层的中小学骨干教师培养梯队，通过拜师学艺、教学大比武、基本功大赛、论文评选、学术研讨、示范课、亮相课等方式，为各类教师搭建施展才华的平台，加强交流与合作，扩展他们的视野，使他们在实践中锻炼成长。

二、建立骨干教师管理机构和骨干教师档案库

县教育局成立骨干教师工作领导小组负责我县骨干教师的管理工作；成立县骨干教师考核指导小组负责对县级骨干教师的考核；县教师进修学校负责培训、考核等过程管理工作；骨干教师任职学校负责推荐、日常管理和配合有关考核工 作。县教师培训机构应建立县级或县级以上骨干教师档案库，县级或县级以上骨干教师因工作调动需到进修校更改档案库资料，以便动态管理和考核。

三、建立常规考核和管理制度

学校应加强对各级骨干教师常规性的管理和考核，努力使骨干教师成为师德的标兵、课改的先锋、教学的楷模。

县骨干教师考核指导小组每三年对县级骨干教师的履职情况考核一次，动态管理。市级骨干教师由市教育局委托县考核。考核程序有：骨干教师述职并填写履职情况表；查阅印证资料；骨干教师上汇报课；召开教师代表座谈会；考核组综合考核情况确认考核结论。

小学骨干教师从事初中教学工作或初中骨干教师从事高中教学工作，其骨干教师资格须重新推荐、培训、考核和认定。

骨干教师在任期内，有下列情形之一者，取消其骨干教师资格（市级以上骨干教师报相应部门取消资格）。

1．师德表现不良，年度考核不合格者。

2．经考核不能履行骨干教师职责或经常无故不参加骨干教师活动者。3．任期内离开基础教育系统或者非组织原因脱离教育教学工作岗位者。4．在评选骨干教师工作中弄虚作假者。

5．违法乱纪，受到处分处罚或其它依照法律、法规应当取消其骨干教师资格者。

篇3：关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

一、加强公立医院专项资金的管理的意义

根据《关于深化医药卫生体制改革的意见》和公立医院改革的要求, 公共卫生就是公共产品, 应该以公共财政投入为主。随着我国医疗卫生体制改革的不断深化, 各级政府对医疗卫生事业单位的投入逐步增大, 不仅在资金规模上有了快速增长, 而且在资金结构上也发生了一些改变, 专项资金在预算总额中比例越来越大。这种格局有力地促进了医疗卫生事业的发展, 不仅推动了公立医院的学科建设、专业建设、人才队伍建设等方面, 而且从体制上提供了财政资金的使用效益。

由于公立医院与政府存在的特殊产权基础和委托代理关系, 同时为大力扶持公立医院发展, 不断推进医改的进程, 政府对公立医院实施大量的政府补助、税收优惠政策, 对公立医院的专项资金管理成为医院内部强化管理、提高资金使用效益、确保公共利益不被侵害的重要手段。

众所周知, 在目前我国医疗卫生单位所提供服务产生的经济效果难以用货币进行直接计量价值, 需要通过劳动耗费、资源占用相对节约量、医疗服务数量的增加和质量的提高等间接指标来反映。因此, 公立医院加强专项资金管理的发展方向, 就是要进一步探索全程跟踪管理工作机制, 要强化对专项资金投入产出社会效益、经济效益等进行加强管理内容。可以说, 对公立医院的专项资金投入, 是对公立医院承担起社会责任、提供公共产品的基础保障, 也是新时期医改的重要发展方向。研究和探索公立医院专项资金管理, 对于提升公立医院专项资金管理水平, 促进专项资金的有效利用, 增加核心竞争力具有十分重要意义。

二、公立医院专项资金管理中存在的问题

1. 专项资金拨款程序繁琐且资金到位滞后。

上级拨付的专项资金大多采取由下而上层层上报项目, 再由中央、省有关部门选择确定并直接分配资金, 一般需经过发改委、财政部门、卫生行政主管部门等环节审批, 经过若干程序再由上级财政部门拨付各地方财政部门, 然后由财政部门拨付给卫生行政主管部门, 最后拨付到公立医院往往已是每年年底。有些项目资金执行单位甚至在当年年底都不能收到款项, 拨款环节时间过长, 是项目资金到达过晚的主要原因。而且还有少数主管厅局将项目资金少拨或不拨付给执行单位, 严重影响项目工作的开展, 同时也影响了基层工作人员的工作积极性。

2. 专项资金支出未按规定科目核算。

经核查, 部分公立医院对专项资金支出未按照项目支出设置分类核算, 即未设置事业支出经常性支出和项目支出设立二级明细科目进行核算, 根据《财政部关于印发 (2002年政府预算收支科目) 的通知》, 规定事业单位应在“事业支出”科目下设置“基本支出”和“项目支出”二级明细科目, “项目支出”明细科目核算事业单位为完成其特定的事业发展目标所发生的支出, 如果在核算时将支出混为一谈, 将不同渠道拨来同性质工作的项目资金统一核算, 在支出中不能清晰反映出各类项目的支出数, 就容易造成公用支出挤占项目经费或是项目之间互相挤占现象, 不能做到专款专用、单独核算。

3. 专项资金未按项目方案执行。

专项资金的核算应按项目资金实施方案安排经费支出进行明细辅助核算, 由于各项目资金管理方案都将经费支出细化为每一具体工作步骤, 因此, 按工作性质支出核算, 这样可以动态掌握项目执行进度, 时时监督资金使用的合理性。但在日常工作中少数公立医院未按项目方案执行资金使用, 这样就很难评价项目资金效益性, 对项目持续性工作提供可靠依据。

4. 年度专项资金结余存在虚列支出现象。

个别公立医院存在将当年的专项资金结余数结转到“其他应付款”等往来科目核算, 虚列当年的项目支出, 导致下一年的项目支出核算不完整。专项资金专款专用是核算的基本要求, 专项任务的下达与资金相配套, 如果将当年专项资金结余转为“其他应付款”往来科目挂账核算, 不符合财务制度核算的要求。

5. 专项资金被挤占挪用。

经调查, 部分主管部门及项目执行单位未按照各年专项资金项目管理方案使用资金, 致使部分项目资金被挤占、挪用和超支。具体表现为, 医院基本建设工程支出挤占项目经费、日常办公经费支出挤占专项资金, 如用专项资金来缴纳公用车辆购置税、车辆养路费、车辆保险费、维修工程款、职工津贴等支出。

6. 专项资金预算不符合工作实际需要。

专项资金编制的方案应根据实际工作需要, 从工作角度出发作出专项资金预算, 少数公立医院在编制专项资金预算时往往主观上加大了工作的支出, 没有按专项资金合理编制项目经费方案, 当专项资金下达后, 实际耗费并非很大, 这样就会使专项资金结余过大, 专项资金执行力偏小。而滞留的专项资金又难以支出, 造成结余资金过大。

三、专项资金管理的主要内容

根据公立医院的非营利性属性, 公立医院的的专项资金支出要严格按照支出预算进行开支和拨付经费, 认真核查有无超预算进行开支、无预算开支或挪用预算专项开支另作他用。核查各项专项资金的使用是否执行审批程序、符合审批权限规定, 报账手续是否齐全。各类专项支出是否专款专用, 有无随意挤占、挪用、损失等违规违纪现象。公立医院的基建修缮工程、科研专项支出项目是否严格按工程进度拨付款项, 有无长期挂账现象等。大型固定资产的购置维护是否执行预算管理, 招标采购是否符合程序, 验收、付款手续是否按财务流程办理, 财务处理是否正确, 账表、账证、账物是否定期核对, 并进行定期盘点和清查。同时, 对专项资金的内部控制程序进行测试和评价。首先通过调阅内部的财务规章制度, 了解内部控制流程和薄弱环节, 了解其组织机构设置和审批程序。可以采用文字说明法、调查表法、流程图法等对专项资金使用和管理过程进行重新构建。从中掌握关键控制点或控制环节, 尤其是资金预算及审批环节作为内部控制制度的重点评价内容。总之, 专项资金管理要以科学发展观和“免疫系统”理论为指导, 从控制评价、风险管理及项目后续审计等方面, 实现医院运营管理中的参谋服务和价值增值效能。

四、对专项资金加强管理的思考和对策

1. 实行全程跟踪管理, 提高风险防范能力。

为建立健全对专项资金的管理, 要对招标采购、可行性论证、资产验收与运行管理、资金审批与拨付等环节进行全过程、全方位管理, 对关键环节采取内部牵制、授权管理、职位分离、岗位轮换、回避制度等有效措施, 防范和减少风险, 提高风险管理能力。要对专项资金进行全程实时跟踪, 及时发现内部控制和风险管理方面的问题和薄弱环节, 充分发挥内部审计在内部控制、风险管理和价值增值方面的作用。通过评价、改进医院运营管理, 将内部控制、流程管理、风险管理相结合, 从机制上进行完善, 防范可能出现的风险。

2. 制定专项资金管理办法, 严格项目和资金管理责任。

对专项资金的财务核算要做到专设科目核算, 专款专用, 以确保有计划地使用专项资金满足项目的需要。公立医院要结合本单位实际情况, 制定出专项资金的管理办法。从资金的申请、立项到实施, 制定资金的审批与控制流程。进一步深化医疗体制改革, 既要有财政的投入, 更要有可靠的责任制度。要按照谁使用谁负责的原则, 落实管理责任制, 确保专项资金合理使用, 充分发挥其效益。在资金使用上, 要规定资金使用的内容和程序, 严格审批流程, 禁止随意扩大资金使用范围, 确保专项资金落到实处。

3. 完善效益评价机制, 提高资金使用效益。

对专项资金的管理, 不仅要在事前的分析论证, 事中的招标采购等方面开展专项管理工作, 更要注重对资金的使用效益进行评估。对投资资产产生的经济效益提出管理建议, 确保专项资金管理使用的准确性和时效性, 最大限度地发挥专项资金的效益。以固定资产的后续审计和经济效益评估为例, 一方面要对是否按合同履行, 有无违约情况以及如何处理进行跟踪审计;另一方面, 也要对前期论证进行再确认。通过开展经济效益评价, 对资产购置结果、使用效果和效率进行综合评价。

4. 创新审计模式, 提高内审服务水平。

专项资金内部审计工作要突出审计重点, 着力关注专项资金和重点工程, 充分发挥专项审计方法灵活多样、重点突出的特点, 有针对性开展跟踪审计, 提高专项资金使用效率, 规范收支行为, 减少损失浪费。为适应公立医院内部审计的发展要求, 一方面要加强审计软件的开发, 学会运用审计软件对审计对象开展审计工作, 熟练掌握数据的提取、转换、抽样方法。另一方面要求审计人员熟悉计算机辅助审计, 拓展审计的深度, 提高对审计数据的职业灵敏度。同时, 结合在卫生系统开展的交叉审计、抽样审计活动, 学习其他医疗单位的先进管理经验, 交流审计资源, 揭露存在的问题, 促进整体审计水平和管理能力的提高。

5. 加强专项资金信息披露, 强化监督机制。

根据新的《医院财务制度》, 公立医院从财政部门或卫生主管部门取得的有指定用途的项目资金应当按照要求定期向财政部门、卫生行政主管部门报送项目资金使用情况;项目完成后应报送项目资金支出决算和使用效果的书面报告, 接受财政部门、卫生主管部门的检查验收。因此, 对财政专项资金进行申请、使用和管理需要公立医院严格执行相关法律法规和管理办法。公立医院要建立健全专项资金的内部管理办法和信息披露机制, 真正做到严肃财经纪律和维护财政投入资金的安全。比如, 医院重点专科建设科室每年要向科教科、财务科提交重点专科建设专项资金使用预算, 每年汇报专项资金使用情况和财务决算, 医院定期对专科建设达标情况进行检查。每个会计年度, 医院要对专项支出的规模、内容、明细科目进行公示。公立医院要进一步探索专项资金的监督机制, 跟踪审计资金体制, 制定信息披露规则, 强化公立医院内部审计的约束力合执行力, 确保专项资金科学、合理、有效地使用和管理。

摘要：随着医疗卫生体制改革的不断深入和财政专项资金投入的加大, 公立医院专项资金更加具有了政策性强、专户核算、专款专用、时效性强等特点。如何加强和完善公立医院专项资金管理, 需要采取必要的措施和方法, 以提高专项资金的效益, 文章对此进行了研究。

关键词：公立医院,专项资金,措施办法,经济效益

参考文献

[1].财政部, 卫生部.关于印发《中央补助地方卫生事业专项资金管理暂行办法》的通知.财社 (2004) 24

[2].张俊平.新时期公立医院内部审计内容及方法探讨[J].经济师, 2009 (5)

篇4：关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

近日，我校组织对我县中小学及幼儿园教师继续教育实施情况进行了调查，发现中小学（幼儿园）教师继续教育积累了不少好经验，有许多值得肯定的做法。但也存在一些不足，要引起高度重视，采取有效措施，予以完善。

一、调研基本情况

本次调研，我校分别深入树理中学、嘉峰小学、苏庄教委、胡底教委、职业中学等中小学（幼儿园），采取发放调查问卷、集体座谈、个别访谈和实地参加相结合的方式，对从幼儿园到高中的不同参训对象进行调研。

此次调研内容包括：学校的师资情况，学校信息化装备情况、学习对教师参加继续教育经费投入情况、教师对继续教育网络远程培训及其他各类培训的认识、教师如何处理工作、家庭事务和参加继续教育各类培训之间的矛盾、学校有没有在教师参加继续教育方面制定评价、激励和约束机制、对我县教师培训工作的意见和建议等几个方面。

调研期间共组织召开座谈会4场，参加座谈人员106人；发放调研问卷106份，回收有效问卷100份，参加座谈会的教师年龄结构合理、调研学校布局合理，调研结果具有一定的代表性和普适性。

二、存在的问题

（一）培训经费短缺 继续教育缺乏保障

《中小学教师继续教育规定》（教育部7号令）明确规定：“中小学教师继续教育经费以政府财政拨款为主，多渠道筹措，在地方教育事业费中专项列支。”而从当前我县实际情况来看，除了一些高中，其他初中、小学、幼儿园都由教师本人承受培训费用。这就导致相当一部分中小学教师受继续教育培训参与热情不高甚至放弃培训机会。

（二）负担过于沉重，工学矛盾突出

首先是硬件的问题。继续教育现在普遍采用远程培训，电脑是必要的设备，而实际的情况确不如人意，在一些条件好的学校，能够保证一个教研组一台电脑，有些学校全校可能只有两三台电脑能够使用，这就使得许多老师要个过多的占用休息时间来学习。二是课程改革的压力。新课程改革要求教师在角色定位、知识能力、方法、手段等方面都要再学习，再提高，明显不适应使一些年纪大的老师教师面临着严峻的挑战，心理压力较大。三是来自工作岗位的压力。农村中小学编制比较紧，教学资源相对不足，教师往往一人承担多个学科，小学低年级基本上属于包班制，任务重、压力大、学习时间紧。

（三）培训实效不足，参训积极性不强

调研中关于继续教育培训评价显示，部分农村教师对培训内容，培训方式满意度较低；对培训模式需求上，三分之一教师更喜欢学科案例分析、公开课探讨，校本培训。而以教师讲解、理论灌输为主的培训过于关注教育理论的发展动态，在很大程度上没有忽视了农村教师的教育教学实际，导致培训与农村教育发展中的主要问题脱节，对农村教师参训的积极性影响极大。

（四）激励机制不健全，监管力度不到位

按照中小学继续教育的有关规定，教师参加继续教育的学习情况、考试成绩和考核结果，作为对教师进行考核、聘任、晋职、职（执）业资格注册的依据之一。而在具体运作中，由于激励约束机制不够健全，对继续教育的要求不很严格，有的甚至根本不看继续教育的结果，导致培训学习氛围难以形成。

（五） 重视学历教育，忽视能力提升

实施教师继续教育的目的是通过教师的进修与培训，使所有教师能在原有的知识、能力以及综合素质方面有进一步的提高，并培训出一定数量的教育教学骨干、学科带头人以及教育教学专家。然而，在教师继续教育具体的实施过程中，基层学校却往往偏离了这一目标，重视不合格学历教师的继续教育，而忽视合格学历教师的继续教育等。这在很大程度上影响了我国教师继续教育的质量，导致许多学校的教师继续教育产生形式主义、不求实效的倾向。在学校领导是否重视教师继续教育情况中.“一般”或“不重視”的比率占到多数，说明基层领导对继续教育认识也不足。一些学校负责人简单地认为继续教育投入是一种消费性投资，会增加单位的负担或个人的经济压力；访谈中了解到，基层教师认为学历达标了，就是合格教师了，参不参加继续教育就不那么重要了。对继续教育的重要性和必要性认识不够充分，漠不关心，认为只要做好本职工作，其他的无所谓。

三、 思考和建议

（一）发挥教师进修学校教师培训基地作用

教师进修学校在教师培训中做了大量的卓有成效的工作，有一定的培训和管理经验；同时进修学校也与辖区内中小学教师培训负责人有着密切的联系。在教师培训工作的组织和实施中，由教育行政主管部门运用行政的力量进行推动，教师进修学校作为师培基地，做好组织管理工作，把上一级培训政策和任务真正落到实处。在管理的过程中依托既往管理机制，直接将参训教师的培训情况反馈到上级主管部门和教师所在学校。这样就能实现培训实施者与参训者的有效沟通，做到培训的信息传递无障碍。

（二）大力加强培训者队伍建设

培训者队伍要以专兼结合的方式，从一线优秀教师中选拔部分骨干充实培训者队伍，组建名师数据库。加强培训者培训，可通过外出学习、岗位研修、下校实践等方式，认真组织实施培训者培训研修，严格培训者的考核评价，提高培训者的施训能力。

（三）围绕教育教学实际问题为目标设置培训内容，突出教师普遍关注的教育教学热点，切实满足培训者的需求

首先，培训目标定位要以教师教育教学实践为出发点和归宿，生成培训问题，变理念培训为主为教育教学实践能力为主的培训。其次，培训专题零散、不系统是当前培训内容设置中普遍存在的，今后应由重零散性知识专题设置为强化系统性文化素养知识专题设置。

（四）网络远程培训仍是今后培训形式的发展方向之一

调查中，大家对网络培训关注不高，但恰恰是应该受到关注却成为教师所忽视的一个问题和方面，究其原因，主要是因为教师电脑技术及应用水平受到许多限制，因此，在今后的培训中应强化教师信息技术培训的比重。

（五）对近几年因各种原因未能参训的教师进行全面摸底，消除教师培训死角

在我们对农村教师的调查中发现，有些地方因经费、交通、教师年龄等多种原因，有不少教师近几年一直与上级各种形式的培训进修无缘；在我们对班主任教师的调查中发现，有些青年班主任特别是农村班主任不仅没有按照不培训不上岗的要求，而且很多近几年以至没有接受相关培训。这些培训教育的遗漏人员，数目还不小，理应引起我们的重视。

（六）进一步完善组织管理、经费保障机制

篇5：关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

粤府办[2005]86号

各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：

省国土资源厅《关于加强我省节约集约用地工作的若干意见》业经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向省国土资源厅反映。

广东省人民政府

二○○五年十月二十四日

关于加强我省节约集约用地 工作的若干意见

（省国土资源厅 2005年8月8日）

我省耕地资源匮乏，人多地少的问题十分突出，土地资源与社会经济发展的供需矛盾日趋尖锐。切实节约和集约利用土地资源，落实最严格的土地管理制度，对全面建设小康社会、创建和谐广东具有十分重要的意义。为进一步推进我省节约和集约用地工作，促进全省经济社会的全面、协调和可持续发展，结合我省实际，提出如下意见：

一、加大土地资源宏观调控力度，建立和完善土地市场体系

目前，我省工业用地、基础设施用地尚未实行市场配置，土地利用还比较粗放，为完善市场配置机制，强化宏观调控力度，建议尽快制订出台全省国有土地协议出让最低价标准，对工业项目用地实行公开交易，对经营性的基础设施和公共事业用地（如经营性医院、学校用地等）实行有偿使用制度。严格执行土地使用标准，继续完善土地收购储备制度，允许储备土地使用权抵押贷款，研究探索发行土地债券的可行性，充分发挥土地资源的调控作用。通过大力推进利用市场配置土地资源工作，加强土地市场宏观调控，逐步建立起统一、开放、规范、有序，城乡和各种所有制一体化的土地市场体系。

二、加大补充耕地力度，落实耕地占补平衡

我省耕地资源十分匮乏，加大耕地资源保护力度，切实落实耕地占补平衡，是当前十分紧迫的工作。要严格农村宅基地的使用管理，在珠江三角洲地区及其他大中城市周边，从今年起原则上暂停三年批准占用耕地作为宅基地，其他地区要从严控制占用耕地作为宅基地。严格控制将耕地尤其是耕种条件好、质量高的耕地转为建设用地。要继续开展土地开发整理补充耕地工作，完善相关的管理办法，适当放宽纳入省级土地开发项目的条件，连片开发面积可从1000亩降至500亩。积极开展建设用地整理垦复工作，对土地利用率低的工商企业用地、工矿等废弃地及“空心村”的土地要积极整理成耕地或农用地。要多渠道筹集补充耕地资金，积极引导社会资金投向土地开发整理。

三、加大改革力度，积极推进集体建设用地使用权流转工作

我省从2003年起在全国率先实行集体建设用地使用权流转以来，已取得了明显成效。各地要以《广东省集体建设用地使用权流转管理办法》的颁布实施为契机，加大宣传和实施力度，积极开展试点工作，推动我省集体建设用地使用权流转工作进一步开展。各市、县人民政府要尽快制订具体实施措施，积极研究探索集体建设用地使用权参股有稳定收益项目的做法；省财政厅要会同省国土资源厅、物价局等部门，制定集体建设用地使用权转让增值收益收缴和使用管理办法，使这项工作更具可操作性。集体建设用地流转要落实具体项目，严禁借流转之名炒买炒卖土地，防止出现新一轮“圈地热”。

四、加大落实力度，切实做好保障被征地农民合法权益工作

各地、各有关部门要坚决按照省的各项规定，狠抓落实，深入开展征地制度改革，严格征地补偿费管理工作，切实维护被征地农民的合法权益。要尽快制订和出台《广东省征地补偿最低价标准》以及征地补偿预存款制度的具体操作办法，实行征地补偿款实名支付制度。市、县人民政府应制订相关的办法，确保征地补偿款直接、足额、及时发放到被征地单位及农民个人手中。采用包干征地

1依法规划科学规划

形式的，包干征地工作费用、国家税费等要与征地补偿费分开。征地补偿款未预存到位的，不受理其用地报批申请。

五、加大税费征收力度，建立和完善土地收益调节机制

各级地税部门要加大城镇土地使用税的征收力度，确保足额征收。省国土资源厅要会同省财政厅、物价局等部门，研究探索开征土地使用费的办法，利用经济手段提高土地使用效率。省财政厅要会同省国土资源厅研究建立国有土地收益基金和征地补助基金，调节土地收益分配。集体土地所有者出让、出租集体建设用地使用权所取得的土地收益，50%以上应存入银行专户，专款用于本集体成员的社会保障安排，不得挪作他用。征地补偿费集体提留部分应有一定的比例用于被征地集体成员的社会保障，省劳动保障厅应尽快会同有关部门制定具体实施办法。新增建设用地有偿使用费应按规定及时足额缴纳入库，任何单位或个人不得以任何理由或借口进行减免和迟缴、缓缴。在此之前已经国务院或省人民政府批准农用地转用和征收土地的，市、县人民政府要在2005年12月31日前足额缴清耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费等国家税费。不按时缴纳的，暂停受理其农用地转用和征收土地审批。

六、加大土地规划修编力度，强化土地管理基础工作

篇6：关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

我校组织教师认真学习教育部印发的《关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见》，我校以教书育人为核心，努力建立良好工作机制，大力创新师德建设，取得显著的成效。

我校以依法执教、爱岗敬业、热爱学生、为人师表、严谨治学为主要内容；以查摆问题、自我完善、自我提高为抓手；切实解决师德师风中存在的突出问题和薄弱环节，使全体教职工在增强意识、关爱学生、服务育人等方面有所提高。现对我校开展师德师风建设活动作以下阶段性工作小结：

一、统一思想，提高认识。

认真领会这次师德师风自查自纠活动的重要指示精神，明白这是新形势下推进教育良好风气的必要手段，是促进依法执教、文明施教、创满意教育的重要保证。是教师在思想政治上、道德品质上、学风学识上适应时代要求担负起培养二十一世纪新人的历史使命。

二、加强领导，落实责任。

我校对师德师风建设工作高度重视，把抓好师德师风创建活动作为践行社会主义荣辱观，坚持教育为人民服务，推进依法行政，从严治教，维护教育形象，创建文明行业，改善和优化教育发展环境的重大举措来抓。切实加强领导，建立工作机制，按“谁主管，谁负责”和“分级负责，条块结合”的原则，实施师德师风建设责任制。经过行政班子和全体教职工大会反复研究决定，我校成立了以校长为组长，教务主任、和各班主任为组员的师德师风工作领导小组，做到“一把手挂帅亲自抓，副职领导具体抓”，把责任目标落实到各有关岗位及责任人；并结合学校工作实际，制定了切实可行的师德师风工作实施方案，确定了具体的实施步骤及工作措施。同时，为推进各项工作措施的具体实施，按计划落实好每一项工作。

三、高度重视教师职业道德建设，树立为人师表良好形象。

教师队伍建设是发展教育事业的关键。“百年大计，教育为本；教育大计，教师为本；教师修养，立德为本”。几年来，我们在加强教师队伍建设方面做了大量富有成效的工作，造就和形成了一支叫得响，过得硬的教职工队伍。我们要求全校教师自觉加强职业道德修养，树立良好的为人师表形象。具体做了以下三个方面：一是热爱学生，建立平等、民主，和谐的新型师生关系；二是以身作则，作为一名教师，要“衣着定位”，让学生无时无刻受到审美教育。三是自觉修身养性，淡泊名利，以德服人，以德立教，要不断塑造鲜活、生动的人格魅力；三是要面向全体学生，切实贯彻“因材施教”的原则，让每一名学生都得到充分的发展。

四、创设有效载体，深入开展师德师风建设活动。

为了结合市教育局“师德师风集中整顿学习活动”，进一步提高我校教师的师德师风建设，我们积极为教师创设有效载体。根据我校师德师风建设活动计划，开展了丰富的整治活动，通过活动，每位教师在师德师风建设方面都得到了提高。

组织每个教职员工认真学习了《教师法》、《未成年人保护法》、《中小学教师职业道德规范》、“五条禁令”、“十要十不准”等法律法规和规范要求。从思想上明确作为一名教师应遵循的职业道德规范。比照《规范》中的八条要求严格要求自己，并开展互学互比和写自我剖析材料，逐步提高自己的认识。开展“讲文明，树新风，学习师德标兵”一系列活动，组织教师学习先进的人和事，鞭策激励自己。

五、建立考评机制和奖惩制度，调动教师的积极性。

一是自评，达到自我认识、自我鞭策的目的；二是互评，互相取长补短，共同进步，形成合力；三是学生评，召开学生座谈会；四是党政、社会个界及家长评，最后做出“满意”、“基本满意”、“不满意”三个等级。五是学校评。奖优罚劣，弘扬正气，在操作中重奖励，轻惩罚，增强工作透明度，充分调动教师工作进取精神。

六、师德师风建设结硕果

经过全体师生共同努力，我校师德、师风建设结出可喜的成果：教育教学、平安创建、后勤社会化服务、校园文化建设等方面得到当地干群、家长及主管部门的良好评价。同时又涌现出爱岗敬业、无私奉献、爱生如子，舍小家、为大家，教书育人、刻苦钻研，精通业务等优秀典型事迹。如行政领导工作兢兢业业、主动积极、创新实干、不计得失；党员同志身先士卒、以身垂范；老同志工作积极、带病工作；年轻同志务真求实、干一项工作取一项成绩；班主任管理服务学生到位、班风学风转变提高，在新近典型的带动下，全校教职工呈现出你追我赶、争创一流工作业绩、树行业新风的良好局面。

社会各界对我校师德师风建设都给予极高的评价，在每年渑池县教育局组织的行风评议活动中，家长对我校的满意度都很高。

篇7：关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

根据笔者多年的基层工作经验, 支出预算编报不准确在乡镇教育体系内普遍存在, 不少中小学校根本无法做到严格按照此前批复的预算科目和数额来实际执行支出, 甚至部分学校曾发生资金挪用等现象。因此, 如何实施科学和严格的预算管理是目前需要认真考虑的重要课题。

笔者认为, 首先, 学校预算管理的制定应以符合学校实际情况为基础。学校预算要严格地按照学校的发展需求与实际情况去制定, 以实现有效节约和收支平衡为目的。而且, 预算编制一旦确定, 就必须要做到严格遵守、落实到位。根据《中华人民共和国预算法》第四十七条“各级政府、各部门、各单位的支出必须按照预算执行”的规定, 学校对已安排的预算项目原则上不得调整, 如确需调整或增加支出, 必须履行审批手续后再予执行。

其次, 加大对预算执行的监督力度。学校提出预算后, 财政部门对预算必须进行审核, 审核内容应当重点关注以下三点:对预算合法性的审核;审核预算编制的真实性;对预算的合理性进行审核。只有在上述三点严格把关, 才能实现有效的预算管理。

二、对学校代办费收取要规范收取与结算过程的管理

目前, 我国的乡镇教育体系内学校代办费的管理仍然较为松懈, 有的学校在物价部门、教育部门规定的代办费收费项外还收取毕业证书费, 通过多收代办费、以致于代办费账户出现较大结余;有的学校将代办费挪作他用, 例如在代办费中列支本应由办公经费支出的文印费及教师购书费用等;有的学校代办教材核算不及时、不准确;有的学校将代办费混户核算其他科目等等。以上种种现象造成部分乡镇中小学财务管理混乱, 甚至伤害到学校的社会声誉。

笔者认为, 对学校代办费实施严格的管理势在必行, 上级管理部门应重点关注以下三点: (1) 代办费应由学校财务部门统一管理, 分班分项核算, 期末按实结算;每学期结束时, 学校要向学生家长公布代办费收支情况, 多退少补, 并报当地物价部门、教育主管部门备案;每学期期末学校代办费收支结算应做到准确及时, 并将不应放在学校代办费中列支的费用调列“事业支出-商品服务支出”科目。

三、对学校食堂要重视财务和会计核算的基础管理工作

目前, 食堂是学校财务管理工作中发现问题较多的一个部门, 存在的问题包括:食堂巧立名目收费, 在食堂账目上列支非学生伙食支出 (比如教职工奖励及补贴、设备购置费、考务费、测试费、教师补课津贴、成果奖等) , 白条列支, 在食堂账和行政账之间根据需要自由调剂水电费支出, 票据管理不合规, 对刷卡系统操作员错刷卡撤消还原工作处理的程序管理不严, 以致出现账款不符现象等等。

笔者认为, 加强学校食堂的财务管理, 上级管理部门应从以下几点进行把关:学校食堂收据不得用于从事其他收费活动;凡属预算外收入范围的项目不得计入食堂;学生伙食费其所有权为学生所有, 任何单位、部门、个人不得侵占、克扣、挪用伙食费设置食堂固定资产账, 并进行固定资产明细核算, 确保提取累计折旧依据充分、数额准确;应当定期对食堂会计账簿记录的有关数字与库存实物、货币资金、有价证券、往来单位或者个人进行核对, 定期进行刷卡系统结存额的核查, 保证账账相符、账证相符、账实相符;严禁将预算外资金转交非财务机构管理、账外设账、私设“小金库”和公款私存;食堂购买食材、用具等应当向收款方取得发票, 这一方面是《中华人民共和国发票管理办法》的规定, 另一方面也是学生食品质量安全的保证。

四、对固定资产要加强其购置的合规性与资产管理的全面性

目前, 部分学校发现固定资产的账实不符, 出现此类问题的原因大多是固定资产的报废不履行程序或者购置资产时未及时计入固定资产、或者接收捐赠时不作账务处理等。对此, 应建立健全固定资产的管理制度, 加强固定资产的核算和管理, 定期对固定资产进行盘点清查, 确保账账相符、账实相符。

另外, 一些学校的固定资产采购不执行政府采购规定, 购置资产时不通过政府采购, 根据《中华人民共和国政府采购法》第七条“纳入集中采购目录的政府采购项目, 应当实行集中采购的文件规定, 固定资产购置属于政府采购集中目录的应实行统一政府采购, 并建立政府采购台账, 落实专人加强固定资产管理。

五、对学校基本建设要重视其程序的合规性与资产结转的及时性

目前, 有的学校存在在建工程长期挂账、工程已完工验收但不转固定资产的现象, 有的学校未进行验收就开始投入使用、存在完全隐患。根据《基本建设财务管理规定》的规定, 学校应当完善手续, 及时将在建工程结转。

另外, 有的学校基建账拨入资金与行政账不符。对此, 应当坚持以行政拨基建账上的拨款数作为基建账上的基建拨款, 不得任意冲减基建借款, 确保账账相符。

六、对经费支出加强其管理制度的完善性与支出合规性的管理

目前, 部分学校的财务支出管理不够规范, 没有规范的财务审批制度。例如有的学校招待费未有经办人签字, 也未注明招待事由, 有的学校租车费与用车记载的清单不符、出租车主以其他票据代替等, 有的学校学生因退学转学而退择校费、赞助费无依据等等。

笔者认为, 加强财务收支规范化方面的管理, 制定相应财务审批管理制度, 加强对学校会计人员的业务培训, 并对会计原始凭证进行审核和监督, 对不真实、不合法的原始凭证不予受理对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回。

七、对往来款加强其清查、清收与清欠工作的管理

目前, 部分学校的资金往来款长期挂账不作处理, 长期以来不进行清理核对, 以致出现支付时依据不足、有从账内转出挪作他用等问题, 对此, 学校应根据《中小学财务制度》第三十条规定“对应收及暂付款项应当及时清理结算, 不得长期挂账”, 组织力量集中清理, 清收这些长期挂账的应收或暂付款项, 对确实难以收回的按规定程序办理核销手续。

另外, 部分学校的职工缴纳的保险费挂在账面应由个人承担的养老保险、医疗保险、失业保险部分扣款减同期上划劳动保障部门后长期存在结余。根据《江苏省社会保险费征缴条例》第四、五条之规定, 参保单位应“……按时足额缴纳社会保险费”“……不得截留、挤占、挪用”, 上述社保基金个人扣款应及时划缴社保机构或在次月与教职工核清应缴数据, 减少不合理的扣款。

八、对预算外收入要加强其收取的合规性与及时入库的管理

目前, 部分学校存在预算外收入台账与上级财政部门的预算外收入账面反映数存有差异, 有的学校收款后为了次年完成非税任务长期不解缴银行存在个人存折上, 出现此类问题, 学校及主管理部门应加强对非税收入的管理工作, 及时与财政部门进行核对, 查明原因, 及时进行账务调整, 以确保账账相符及预算外收入的真实反映。同时应当强化收支两条线管理, 防止预算外资金收支不纳入账内反映情况的发生, 以确保收支的合规。

参考文献

[1] .彭连民.学校财务内部控制方式浅析.中国市场, 2011 (8)

篇8：关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

【关键词】财会；财务管理；电力企业

一、新时期加强电力企业财会队伍建设的必要性

1.加强财会队伍建设是做好电力企业财会工作的基础

从我国国内电力企业的财会工作的开展现状来看，大多数电力企业财会工作中都存在着或大或小的问题。比如财会队伍人员不足，财会工作人员压力大，财会工作人员整体素质偏低等。在新时期，加强电力企业的财会队伍建设，特别是从数量上、质量上提高财会队伍的整体素质，这样能够保障电力企业各项财会工作的顺利完成，为其他各种企业管理工作提供基础保障。

2.加强财会队伍建设是做好电力企业人力资源管理工作的具体要求

世界经济形势瞬息万变，而电力企业要想在这个过程中健康有序发展，就必须建立一个具有弹性的人力资源管理体系。加强电力企业企业财会队伍建设，正是新时期做好电力企业人力资源管理工作的具体要求，在电力企业的财会队伍建设过程中，一定要根据电力企业的自身发展目标及人力资源体系建设总体目标，根据企业发展不同阶段制定不同的财会队伍建设方案，让电力企业的财会队伍建设具有弹性，更加适应当下瞬息万变的市场环境。

3.加强财会队伍建设是电力企业健康发展的客观要求

加强财会队伍建设是电力企业健康发展的客观要求主要表现在以下两个方面：

一方面，加强财会队伍建设为电力企业的发展注入了新的动力。。加快电力企业财会队伍建设，做好电力企业的财会工作，特别是随着企业成本意识的不断培养与提高，能够挖掘企业发展的内部潜能，促进企业更好更快发展。

另一方面，加快财会队伍建设为电力企业的科学决策提供依据。决策成败直接决定着一个企业的成败。财会工作人员的工作成果，不表现在生产业绩上，也不表现在销售业绩上，而是表现在为企业所有者科学决策提供最真实、最有效的资源。通过加强电力企业财会队伍，提高电力企业财会工作质量，就能不断地提高企业决策者决策的科学性和严谨性，保证电力企业的健康发展。

二、新时期加强电力企业财会队伍建设的策略

1.把好人才引进关

人才引进，直接决定着电力企业财会队伍整体素质的最低限。在个别电力企业财会队伍中，不乏关系户的存在，他们没有相关的财会专业技能，却凭着背后关系一步步高升，这对于电力企业的财会工作而言是一个灾难。所以，要加强电力企业的财会队伍建设，首先要做的就是把好人才引进关。电力企业在引进财会人才时，一定要坚守“财会专业”的底线，但这并不意味着我们要坚持学历观，相反我们更加应该注重的是一个人才的能力而不是学历。电力企业在选择财会人员时，一定要选择那些拥有实力的，并且热爱会计行业的人才。

2.把好人才培训关

把好电力企业财会队伍的人才培养关，就是要利用好两个工具：

其一，建立企业财会人员培训机制。企业要建立一个从财会队伍入职培训到岗中培训的完整体系，对财会人员进行系统的理论知识培训、技术技能培训和和企业文化培训，不断增进财会人员对企业的家庭归属感，不断地提高财会工作人员的专业技能素质。

其二，利用好财会人员继续教育。会计从业人员继续教育是企业可使用的财会工作人员培训的既有工具，电力企业必须重视财会人员的继续教育，鼓励财会工作人员进行继续教育，承担财会工作人员继续教育的开支，并且有序组织财会工作人员进行集中继续教育，这样更有利于财会人员互相之间答疑解惑，从而提高财会队伍的整体质量。

3.把好人才激励关

做好电力企业的财会队伍的人才激励，往往能够激发财会工作人员的工作积极性，提高财会工作质量和效率。做好电力企业财会队伍的人才激励，就要做到有奖有惩。首先在奖励方面，根据年度考核情况，对优秀财会工作人员给予一定的物质奖励或精神奖励，也可将之与企业的晋升机制先融合，这样就更能够激发财会工作人员的比、学、赶、帮、超的劲头；其次在惩罚方面，根据年度考核情况和财会工作人员的日常表现，对于那些平时工作不努力，年终考核不合格的财会人员，必须给予一定的惩罚，必要时可以解雇对企业财会队伍建设起到负面作用的财会人员。

4.把好团队文化关

电力企业的财会工作，内容繁杂，需要设置多个会计岗位，并且没一个会计岗位有时还需要设置多个工作人员分工，一旦财会工作人员队伍之间缺乏合作，那么就会影响到整个财会工作的工作质量。做好电力企业的财会队伍建设，把好团队文化关是助推器。总的来说，做好电力企业财会队伍的团队文化建设就是要建立一个“三个一”的财会队伍，即一支军队、一所学校、一个家庭，一直军队就是在距离上要像军队一样严明，一个学校就是而在工作中要彼此之间互相学习、共同提高，而一个家庭就是在工作和生活当中要互相帮助，互相关爱。

参考文献：

[1] 安丽莹.如何提高企业财会管理人员的素质能力[J].财经界（学术版），2014（16）.

篇9：关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

一、目前油气资源开发管理中存在的问题

1缺乏完善的油气资源法律体系。目前, 我国有关油气行业的法律主要有:《石油、天然气管道保护条例》、《矿产资源法》、《对外合作开采陆上石油资源条例》、《石油及天然气勘探、开发登记管理暂行办法》和《石油及天然气勘探、开采登记收费暂行规定》等。这些法律在油气油气矿权及转让、资源补偿、油气资源管理体制、税费、对外合作、管道安全、土地等方面进行了相关规定, 但只是简单的涉及, 初步形成了相应的法律体系。且内容也只是涉及到上游, 在下游领域的法律基本处于空白阶段, 且相关的文件往往缺乏透明度和稳定性。

2缺乏有效的市场机制。目前, 我国政府在成品油的定价方面起到决定性的作用, 市场机制的作用并没有得到相应的发挥。因此, 在国际原油价格不断高企的背景下, 成品油相继出现供应紧张的局面。我国中国石油、中国海油和中国石化三足鼎立的局面, 也使少数的外资石油公司进入我国市场, 公平竞争的市场格局更是难以形成。

3政府和油田或天然气企业之间没有明确的界定。主要表现在管理和开发两方面。社会主义市场经济不断发展, 市场机制应该在企业的发展中扮演主要的角色, 但根据目前我国的油气状况, 仍存在政企不分的状况。且鉴于资源管理的利益较高, 各部门争相进行管理。但若出现问题, 则又出现相互推诿的现象。在开发方面, 油气资源的储量评审由石油企业负责, 由国家资源管理部门在年终获得相关的资源储量变动数据, 并不利于政府的管理。总体看来, 国有石油公司较多的承担着相关的管理职能, 并赋有相应的政治责任, 这也有碍于现代企业的建立。

二、完善油气资源开发管理的措施

1加强有关油气资源开发管理的立法。油气资源的开发管理问题是我国能源领域的重要问题, 因此, 在油气开发和管理方面应健全相应的法律制度, 完善相关的法律, 为今后油气的供应、资源结构的优化、资源的勘探和资源安全方面提供保障。同时, 有关油气资源开发的法律也要加大修订步伐。同时, 原有市场的立法也要加快。

2充分发挥市场资源配置的作用。随着社会经济的不断发展, 市场经济的多元化成为最主要的特征。为了更好的顺应经济发展的规律, 应鼓励越来越多的经济成分加入油气市场。因此, 要在油气资源的市场化改革以及石油天然气的流通领域加大改革力度, 为油气资源的有序发展, 提供完善的机制。同时, 建议建设国家石油储备基地, 扩大石油储备能力, 建立并完善应急保障体系, 确保石油的供应。

3继续转变政府职能。为了进一步完善油气资源开发管理, 政府在油气资源决策机制、管理和监督机制方面应逐步完善。决策机制主要表现为油气资源发展的总体宏观调控方面以及部门间的统筹协调方面, 决策机制要高效、有力。管理体制的改革主要指职能的转变, 同时还要在政策的引导和信息服务方面形成合理的分工和适当的集中。同时, 还要对政府和中央企业的关系进行科学、合理的认知, 建立相应的监督体系。

三、油气资源开发管理所应遵循的制度

1实行矿产资源规划制度。国家在油气资源的勘探和开发要实行统一的规划, 在科学合理规划的同时, 要进行合理布局并进行相应开发, 然后实行综合利用的制度。因此, 我国矿产资源在分配和开发利用方面必须坚持长远利益和当前利益相结合, 中央利益何地方的利益讲结合的原则。同时要注重人与自然和谐相处, 在开发油气资源时要保护自然环境, 做到经济的可持续发展。

2实行集中管理制度。目前, 我国的矿产资源的探矿权由中央和省级等进行分级审批登记管理。例如, 石油、煤层气和烃类天然气等资源的的勘探许可证由国土资源部颁发;其他一般性的矿产资源的采矿权由部、省、市、县四级进行审批登记管理。其中, 石油、煤气层和烃类天然气的采矿证由国土资源部颁发, 其他地方的采矿许可证可由地方颁发。

3实行探矿权采矿权管理制度。油气资源勘探按区块进行统一的登记管理, 以区块为基本单位, 每个勘探项目允许登记的最大范围为2500个基本单位区块。采矿权申请人在进行申请时, 必须向相应的登记管理机关提交相应的资料, 例如采矿权申请人的资质证明、油气资源开发的利用方案、依法成立油气资源企业的审批文件以及油气资源开采的环境影响评价报告等。

结语

目前我国的油气开发管理机制还不完善, 其中存在着油气资源勘查开发的监管机制不健全, 缺乏完整的有关油气开发的法律体系, 市场化机制弱化等一系列问题。为了构建全新的油气资源管理体制, 在管理方式上要进行相应的转变, 同时, 还要建立科学、高效的油气资源勘查及开发的管理模式。加强相关法律制度的建设, 构建完善的监管体制, 划清政府与市场的关系。除此之外, 要学习外国先进的管理模式, 从而促进油气资源勘探开发管理的高效与科学。

总之, 油气资源是社会经济发展的物质基础, 因此必须不断完善油气资源开发勘探的管理。而中国油气资源管理在坚持安全和清洁生产的理念的同时, 坚持科学的发展观, 同时创新发展模式, 进而提升发展质量。

摘要：随着社会的发展, 人们对于油气资源的需求不断增加。为了满足人们日益提高的资源需求, 油气资源的开发必须进行科学有效的管理。但我国目前的油气勘探开发管理体制中还存在着政府和市场定位不清, 缺乏完善的有关资源开发的法律体系, 缺少有效的监管机制等一系列问题。为了更好的进行油气资源开发, 本文将对油气资源勘探开发管理中的一些问题进行思考, 并提出相应的解决方法, 从而进一步完善油气资源的开发管理。

关键词：油气资源,问题,措施,制度

参考文献

[1]赵治宇, 向丹波, 诸林.天然气水合物开采的方法及对环境的影响[J].中外能源, 2009 (04) .

[2]赵振智, 滕涛.油田企业战略价值链分析及其管理应用思考[J].价值工程, 2011 (08) .

[3]宋勇.油田地面工程项目质量管理探究[J].中国石油和化工标准与质量, 2011 (10) .

篇10：关于加强我县中小学教师队伍管理的若干意

摘 要 随着电力企业体制改革的深入发展，物资管理也随之深化。本文探讨了电力企业物资管理的现状，提出了若干的有效建议，达到有效的物资管理工作。

关键词 电力企业 物资管理 现状 问题建议

一、电力物资管理现状

为了解目前电力物资管理制度执行情况，加强监督管理，推进物资工作的管理水平。笔者对某些电力企业的有关物资管理制度健全、组织机构设立、流程管理、合同签定情况以及近年来在电网建设、县城配网、技改、小型基建等项目的物资采购及废旧物资处理工作中执行上级有关规定的执行情况进行全面检查，检查的总体情况如下：

（一）总体情况

从这次检查的情况上看，目前各单位都能建立物资管理机构，制定物资管理实施细则；完善监督保障体系，监察、审计部门能积极参与监督管理。但大部分单位在执行合同签定、内部资料管理方面有待进一步完善。

（二）存在问题

1．县城电网物资管理文件资料不全没有归档。

2．物资公司的物资台账剩余库存金额与财务账上金额不符。

3．物资结算价格方面：普遍存在违规加价现象。

4．物资公司没有单独建立废旧物资台账与生产废旧台账做在一起；个别公司有折旧物资退料间，但在物资公司废旧物资台账中找不到；有的将折旧废旧物资直接转到生产部门用，物资公司台账也没有登记。

二、进一步加强电力企业物资供应管理的若干建议

为全面提升企业物资管理水平，按质按量按要求保障电力物资供应，确保电力企业生产建设顺利进行，应从以下几个方面进一步加强物资管理工作。

（一）围绕大局，服务中心，确保电力物资供应

要进一步理清思路，找准定位，突出重点，增强大局意识、服务意识，明确各物资公司作为实施电力物资供应保障工作的定位，打造综合型现代物流企业，以保障全区电力物资供应为己任，切实履行职责。坚持“三个服务”，即物资公司的工作要自觉服务于全局的中心工作，服务于全区的电力生产建设，服务于各县电力企业，以优质服务求生存、求信誉、求发展。进一步强化项目责任管理制，强化物资采购配送管理，充分发挥规模效益，主动参与项目前期工作，积极深入现场，全过程跟踪工程进展情况，进一步加强与各局各部门和各县公司的沟通，构筑剩物资信息沟通渠道，及时发现并协调解决物资供应中的问题。确保全面完成全区电网生产建设工程物资供应任务。

（二）创新思维，顺应形势，探索物流改革新路

在一定范围内，遵循“规范、优质、高效、低成本、保障供应”的原则，逐步形成统一计划、统一采购、统一调剂，使全区系统物资管理水平上新台阶。通过物资经营体制改革，做大做强全区物流业。

（三）完善制度，规范管理，推动物资管理健康发展

各公司要进一步加强制度建设，依法治企，规范动作，强化公司精细化管理，防范经营风险，确保经营安全；坚持依法决策，严格执行重大事项审批核准制度；坚持按章办事，规范优化业务流程。这是各公司规范和健康、稳定、可持续发展的重要保证。

（四）加大力度，整合资源，积极拓展外部市场

各公司坚持立足主营物流业务，充分发挥各公司自身优势，积极拓展其他领域项目，寻找新的经济增长点。充分利用信息网的优势，坚持以市场需求为导向，积极拓展其他领域以及电力生产品的代理等商务贸易业务，实行多元化经营；各单位之间形成联盟实现信息和资源的共享，围绕核心业务，利用各自资源优势，以共赢为目的开展物资贸易活动。

（五）加强自身廉政建设，自觉接受监督

物资管理工作是一项政策性强、协调面广、复杂而又敏感的工作。要求物资管理工作人员正视工作存在的问题，寻找易产生腐败的土壤和空间，提高业务素质的同时注重自身道德、法纪观念的修养，提高防腐意识，自觉接受监督，从源头防范和治理腐，要在头脑中时刻绷紧廉洁守纪的弦，在思想上牢筑廉政防线。通过招标实践，发现问题，总结经验，寻找对策，切实从制度上依法规范物资管理活动，防止违法行为的发生。

（六）建立多种有效的物质材料供货渠道

电力企业日常生产需要的原材料采购应尽量定点在信誉、质量较好的国有大中型企业或合资、联营企业进行，由买卖双方事先约定供货合同，也可根据需要签订中、长期供货合同，同时还要注意协作好计划安排、贷款、结算、质量纠纷等方面的工作，确保货源的相对稳定。还可与物资材料质价比高、服务信誉好的厂商签订物资配送协议，实行配送时应该减少或制止到小集体、个体户采购大批物资材料，并防止企业各部门科室、班组自行到社会上采购或主动给物资部门指定供货商，以防止“回扣”的产生。

（七）实施物资采购管理现代化和采购信息系统更新

信息社会推动着知识密集型产业的快速增长，对于电力企业而言，高附加值的先进技术也在层出不穷，因此，电力企业要认真学习和广泛推广先进技术，并结合国内外其他电力企业的物资采购管理方法，建立精干、高效的物资采购管理系统。