企业环保组织机构情况及管理制度

企业环保组织机构情况及管理制度（共12篇）

篇1：企业环保组织机构情况及管理制度

公司环保工作概况

公司环保组织机构情况及管理制度

一、企业环保组织机构图

副 组 长

副 组 长

副 组 长

副 组 长

成 员 成 员

成 员

成 员

成 员

成 员

1、责任和配置： 1.1组长：（总经理）：企业环保工作第一负责人，负责企业环保和治理工作。

1.2副组长（人力部）：负责企业环保工作的日常监督管理，负责环保相关信息搜索、培训、宣传及执行；保卫科负责厂区环境安全卫生的日常维护。

1.3副组长（生产部经理）：负责车间生产环境卫生的控制，负责车间用电

用水的控制。

1.4副组长（工程部）：负责相关环保设备设施的维护及正常运转。污水处理站负责污水处理相关设备的运行和维护。

1.5副组长（采购部）：负责污泥等固体、危险废弃物外运及无公害化处理及负责必要的环保设备的购置。

二、企业环境管理制度

1、建设单位设置专职的环境监督员，负责本公司的环境管理工作并健全相关环境管理制度，并在项目的运行期实施环境监控计划，应加强对环保处理设备的运行管理，确保污水、废气、噪声达标排放。作为企业的环境监督员，有如下的职责：

1.11协助领导组织推动本企业的环境保护工作，贯彻执行环境保护的法律、法规、规章、标准及其他要求；

1.12组织和协助相关部门制定或修订相关的环境保护规章制度和操

作规程，并对其贯彻执行情况进行监督检查；

1.13汇总和审查相关环保技术措施计划并督促有关部门或人员切实

执行；

1.14进行日常现场监督检查，发现问题及时协助解决，遇到特别环

境污染事件，有权责令停止排污或者消减排污量，并立即报告领导研究处理；

1.15指导部门的环境监督员工作，充分发挥部门环境监督员的作用；

1.16办理建设项目环境影响评价事项和“三同时”相关事项，参加环保设施验收和试运行工作；

1.17参加环境污染事件调查和处理工作；

1.18关部门研究解决本企业环境污染防治技术；

1.19负责本企业应办理的所有环境保护事项。

篇2：企业环保组织机构情况及管理制度

杨冰倩

12化41 12234014 我国环保产业经过30多年的发展，取得了长足的进步。随着国家环境保护力度的不断加大和环保产业政策的日趋完善，我国环保产业已经从初期的以“三废治理”为主，发展为包括环保产品、环境基础设施建设、环境服务、环境友好产品、资源循环利用等领域的门类比较齐全的产业体系。

近期，我国环保产业发展呈现出以下特点：

一、环保产业已具较大规模。产业发展迅速，产业领域不断拓展、产业结构、技术和产品结构逐步优化升级，运营服务业发展加快，为环境保护和污染物减排做出了贡献。据测算，到2010年底，全国环保产业从业单位约3.5万家，从业人员近300万人，产业收入总额达11000亿元。

二、产业技术水平有了较大提高。“十五”、“十一五”规划实施以来，通过持续引进消化、自主创新，涌现出一批具有自主知识产权的实用新技术，并在环境污染治理工程中得到推广应用。大型燃煤锅炉烟气脱硫装备已实现产业化；水处理设备集成化和药剂生产水平不断提高，产品质量稳步上升，膜技术在多种难处理工业废水的应用取得进展；城市垃圾处理与资源化具备了工业化技术基础，生活垃圾、医废、危废等焚烧成套装置日趋成熟；物理、化学、生物、电子、光学等高新技术的综合运用，推进环境监测技术向多功能、集成化、智能化和网络化的方向发展；环境服务、环境友好产品、清洁生产技术等都得到了较快发展。

三、一批技术创新能力较强的环保骨干企业在市场竞争中脱颖而出。随着经济体制改革的不断深入，在国家发展环保产业政策的支持下，多种所有制形式的环保企业不断发展壮大。在城市污水、工业废水处理，除尘脱硫，生活垃圾、危险废物处理处置，噪声与振动控制等领域，涌现出一批集技术研发、规划设计、工程建设、运营维护于一体，提供系统服务的大型和较大型骨干企业，成为引领我国环保产业发展的中坚力量。

以创冠环保（中国）有限公司为例，创冠环保（中国）有限公司是国际型环保企业──创冠环保（香港）有限公司在中国的全资子公司和投资管理机构，总部位于厦门。业务范围包括生活垃圾、餐厨垃圾、污泥处理等，竭诚为中国城市废弃物综合处理利用提供服务。目前，主要通过BOT、BOO、BT等方式在中国各省市地区投资、建设、运营。2010年初，创冠环保在新加坡成功上市，标志着公司已成功进入国际资本市场。

创冠环保拥有成功的业务模式和优秀的研发及管理团队，与国内外多家金融机构保持着良好的战略合作伙伴关系。现有10个市政环保项目，分别位于华东、华中、华北及东北地区，生活垃圾日处理能力累计近万吨，实现城市生活垃圾的减量化、无害化和资源化处理。公司坚持注重技术研发，在生产工艺流程和运营管理上高标准、严要求，获得了多项国家级荣誉：2006年，创冠环保（晋江）垃圾发电项目荣获中国建设部颁发的“中国人居环境范例奖”。基于垃圾综合处理的成功经验，创冠环保在其他环保领域也快速发展，正稳步成为专业技术领先、综合实力强大的大型环保企业。展望未来，创冠环保视保护环境为己任，努力扩大服务范围、延伸市场覆盖，积极发掘新的增长潜力和机遇，不断为改善人类生活环境而创造价值，最终实现“创和谐社会、冠产业先锋、环专业英才、保一方环境”的企业目标和经营理念。

查看创冠环保的招聘信息发现，要求化学、环境工程相关专业的岗位只有化水值班员，岗位职责是要求当班期间负责电厂化水设备系统的安全、经济、稳定运行，确保各项运行指标和生产任务符合公司要求，学历要求也只是大专。而其他岗位都是要求电气自动化相关专业以及热能动力相关专业的。

环保产业是个高技术含量的企业，目前行业的从业人员远远不能满足行业发展的需要，各大企业都在紧锣密鼓地进行环保人才的招聘，特别是一些高端型人才。据保守估计，目前环保行业中高级人才缺口应在12万人以上。而后续随着环保行业的井喷式发展，未来5年行业整体中高级人才缺口应在50万人以上。如今环保企业人才难求岗位需求多样化。在招聘会现场，多数用人单位对应聘者都列出了明确的专业要求，主要是以环境保护以及相关专业为主。岗位类型也囊括了技术人员，管理人员和销售人员等。关于薪酬方面，不少企业对高端人才开出了20多万元的年薪，大多数用人单位的薪水都有四五千元，而这一范围也与多数应聘者的理想薪酬相契合。

虽然他们开出了几十万元的年薪，但是仍然很难招到对口的专业人才。这种大型环保企业需要高级技术人才来研制高附加值、高技术含量、满足特种工艺污染治理需求的产品。现在的环保人才中，能够驾驭大工程、又同时承担多项大型环境工程设计项目的能力、可独立设计多项大型环境工程项目的技术人才非常缺乏。

从职友网看全国环保行业最佳人气招聘企业前三名是：

一、河北先河环保科技股份有限公司。河北先河环保科技股份有限公司是国内高端环境监测仪器仪表领军企业，也是国内唯一一家拥有国家规划的环境监测网及污染减排监测体系所需全部产品的企业。2010年11月5日，公司登陆创业板市场，成为中国环境监测仪器行业首家上市公司。

二、江苏新世纪江南环保股份有限公司。江苏新世纪江南环保股份有限公司是国际领先的烟气脱硫脱硝环保企业，为全球范围内的烟气脱硫脱硝工程提供从设计、建设到运营服务的先进整体解决方案。公司拥有环保工程甲级设计资质和环保设施甲级运营资质，具备EPC工程总承包、特许经营及承包运行等丰富经验，是江苏省高新技术企业、国家氨法脱硫标准的主要起草单位。

三、上海浩泽净水科技发展有限公司。浩泽是一家集科研、生产和销售为一体的高科技、多元化、国际化的大型环保综合企业。公司总部位于上海浦东。旗下以终端净水、空气净化为核心业务。浩泽净水业务颠覆了传统的设备出售的销售模式，结合互联网技术，自建直营服务团队、物流仓储设施，提供优质快捷的净水服务。空气净化业务致力于为客户提供空气净化解决方案及服务，客户涉及医疗，食品，电子等领域，并作为“嫦娥奔月”地面空间净化供应商，提供空气净化设备及技术支持。

以第二名的江苏新世纪江南环保股份有限公司为例，职位要求基本上都是本科以上和相应年数的工作经验，有些岗位甚至是要求硕士以上，只要求应届毕业生的岗位只有管理培训生，提供的工资收入参考是每月4099元。从内部员工评价来看新世纪环保的优点是薪资待遇中等水平，比同行要高出10%-20%，但不足是没有明确的考核机制，考核全是老板一句话，员工缺乏安全感，干了今天没明天，人员流动很大。由此可见要想获得更好的职位和薪资，就要不断提高自己的专业素养。

篇3：企业环保组织机构情况及管理制度

1.1 在招聘与录用环节难以招纳到高素质、专业化的人才精英

随着国内环保呼声的日渐强烈, 环保企业的规模则不断在壮大, 这不仅反映出环保在当今经济发展中的重要性与迫切性, 而且还意味着有关从事环保事业的人才需求量会不断攀升。从相关调查数据来看, 绝大部分的环保企业都通过高薪聘请的形式来吸引与留住人才, 然而拥有专业知识功底的环保精英普遍会选择国企、事业单位、外企等工作机会, 由此可见即便提供较为丰厚的薪酬待遇, 当代的环保企业也仍然难以吸引到足够的、综合素质强的环保人才。

1.2 在绩效考核环节缺少标准化、规范化、可量化的指标

就现阶段国内大部分环保企业绩效考核工作的落实情况来看, 其主要的实施依据是“德、能、勤、绩、廉”, 所涉及到的考核内容较为广泛, 落实形式较为多样化, 在根本上来看是缺乏一定能够量化、标准化的指标。与此同时很多环保企业在开展绩效考核工作时, 往往会通过上级领导单一评价的形式来完成整个考核任务, 使当前的绩效考核工作缺乏一定的多维性、客观性与可靠性, 从而让企业内部的绩效考核结果大大受到领导主观性的影响作用。

1.3 传统单一的激励机制无法调动起员工的工作热情与积极性

一般而言, 国内环保企业会选择激励机制来调动起员工参与工作的兴趣, 让他们能够怀着积极向上的心态来面对工作中所出现的挑战, 促使他们进一步地完成企业组织实现既定下来的组织计划与工作目标。然而就目前环保企业激励机制的实施情况来看, 激励机制形式较为传统单一, 主要包括如下四种类型:竞争上岗激励机制、职级工资激励机制、考核评比激励机制、末位淘汰激励机制, 上述的激励机制在实际的应用过程中虽然会表现出较小的积极作用, 但从企业长远发展的角度而言其仍然无法激发起员工努力奋斗的工作决心。

2 新时期环保企业人力资源管理问题的解决策略

2.1 持着“以人为本”的价值理念, 建设有效吸引人才的渠道

环保企业要高效地引进人才, 就务必要树立起正确的“以人为本”的人才管理理念, 从人才实际需求的角度出发, 建设出一系列有效吸引与留住人才的平台, 例如环保企业可以与高校创建出“校企合作”新平台, 通过高校专业培训的形式来培养出一批批适应本企业人才发展需求的精英队伍, 从而不断为企业自身提供充沛的“新鲜血液”。

除此以外, 环保企业还能够制定出有助于人才居住与子女入校的制度条例, 比如为从事环保事业的人才提供高质量的公寓或者商品住房, 让一些刚刚进入环保企业的员工能够得到一定的住房保证, 而对于部分时值壮年、生儿育女的环保人才而言, 他们在选择工作期间会更加关注与重视企业是否能够提供有关子女入校的优惠条例。

2.2 制定规范化、标准化的绩效考核流程

在绩效考核过程中, 我们主要涉及到如下几方面内容:考核主体、考核方法、考核指标、考核标准, 为此环保企业应当从如上一方面着手, 深入地分析与研究绩效考核全过程, 认真落实每一环节的工作项目。首先, 环保企业应当根据被考核主体的身份以及工作性质, 科学有效地选择出恰当的考核主体, 并且应当提前给考核主体进行相应的绩效考核培训项目, 让他们真正了解与掌握何为有效的绩效考核方式、如何高效地进行考核、如何评定绩效结果等。其次, 环保企业应当进行360度全方位综合绩效考核工作, 并不应当将考核主体仅仅局限于上级领导, 而应当拓宽为顾客、同级、自我、上级等多方面的评价范围, 从而大大降低绩效考核结果的主观性与任意性, 激发起员工信赖绩效考核结果的积极性与兴趣。例如广东巨龙集团有限公司在制定绩效考核制度时, 根据不同工作岗位及员工身份, 科学有效地建立出一系列适合本企业发展的员工绩效考核方案, 比如副部级以上干部 (中层副职以上干部) 考核方案、科级干部 (办公室普通行政职员) 考核方案、工人的考核方案等, 并且要求每种考核方案均需要通过自评、互评、上级评价、考核沟通四环节而得以完成。

2.3 制定具体化、个性化的激励机制

事实上, 环保企业制定与落实激励机制的最大目的就是为了能够激发起员工参与工作的积极性, 让员工通过自身的努力劳动来获取更多的生活保障, 为此企业应当从员工实际需要的角度出发, 根据不同层级、不同时期的员工需求来制定出灵活多变的激励机制, 从而使整个激励体系得到最大化的效用。例如广东巨龙集团有限公司为规范公司奖励机制, 提高广大员工的工作积极性, 在原有的奖励基础上再扩大奖励适用范围、增加员工奖项 (如技术创新奖、市场创新奖等) , 同时还会邀请著名专家担任评委, 通过投票的形式来选出奖项得主, 从而借此来有效避免轮流坐庄的不良现象。

总而言之, 随着社会竞争的愈演愈烈, 环保企业人力资源管理工作所面临的问题与挑战也日益增多, 所以为了更高效地迎接挑战、更合理地补充人才, 当代环保企业应当从人才规划、绩效考核、激励机制等方面着手, 不断制定出适应自身发展的解决策略, 从而为建设出完善化、标准化的环保企业人力资源管理体系奠定基础。

摘要：为进一步地改进与完善现阶段国内环保企业人力资源管理体系, 本文首先分析了环保企业人力资源管理过程中所存在的各项问题, 并基于问题的前提下, 提出了一系列有效改善环保企业人力资源管理现状的相应策略, 期望能为建设出规范化、标准化的环保企业人力资源管理体系提供一点帮助。

关键词：环保企业,人力资源管理,问题挑战,解决策略

参考文献

[1]孙江超.新时期我国企业人力资源管理面临的挑战与对策[J].中国商贸, 2010 (12) .

[2]卢晓蓉, 张峻瑞, 黄海仙.电力企业人力资源管理面临的挑战和发展方向[J].中国电力教育, 2009 (18) .

[3]刘启翔.信息时代中小企业人力资源管理面临的外部挑战与内部变革要求[J].内蒙古科技与经济, 2008 (06) .

篇4：企业环保组织机构情况及管理制度

关键词：环保企业;人力资源管理;问题挑战;解决策略

1 新时期环保企业人力资源管理所面临的问题挑战

1.1 在招聘与录用环节难以招纳到高素质、专业化的人才精英

随着国内环保呼声的日渐强烈，环保企业的规模则不断在壮大，这不仅反映出环保在当今经济发展中的重要性与迫切性，而且还意味着有关从事环保事业的人才需求量会不断攀升。从相关调查数据来看，绝大部分的环保企业都通过高薪聘请的形式来吸引与留住人才，然而拥有专业知识功底的环保精英普遍会选择国企、事业单位、外企等工作机会，由此可见即便提供较为丰厚的薪酬待遇，当代的环保企业也仍然难以吸引到足够的、综合素质强的环保人才。

1.2 在绩效考核环节缺少标准化、规范化、可量化的指标

就现阶段国内大部分环保企业绩效考核工作的落实情况来看，其主要的实施依据是“德、能、勤、绩、廉”，所涉及到的考核内容较为广泛，落实形式较为多样化，在根本上来看是缺乏一定能够量化、标准化的指标。与此同时很多环保企业在开展绩效考核工作时，往往会通过上级领导单一评价的形式来完成整个考核任务，使当前的绩效考核工作缺乏一定的多维性、客观性与可靠性，从而让企业内部的绩效考核结果大大受到领导主观性的影响作用。

1.3 传统单一的激励机制无法调动起员工的工作热情与积极性

一般而言，国内环保企业会选择激励机制来调动起员工参与工作的兴趣，让他们能够怀着积极向上的心态来面对工作中所出现的挑战，促使他们进一步地完成企业组织实现既定下来的组织计划与工作目标。然而就目前环保企业激励机制的实施情况来看，激励机制形式较为传统单一，主要包括如下四种类型：竞争上岗激励机制、职级工资激励机制、考核评比激励机制、末位淘汰激励机制，上述的激励机制在实际的应用过程中虽然会表现出较小的积极作用，但从企业长远发展的角度而言其仍然无法激发起员工努力奋斗的工作决心。

2 新时期环保企业人力资源管理问题的解决策略

2.1 持着“以人为本”的价值理念，建设有效吸引人才的渠道

环保企业要高效地引进人才，就务必要树立起正确的“以人为本”的人才管理理念，从人才实际需求的角度出发，建设出一系列有效吸引与留住人才的平台，例如环保企业可以与高校创建出“校企合作”新平台，通过高校专业培训的形式来培养出一批批适应本企业人才发展需求的精英队伍，从而不断为企业自身提供充沛的“新鲜血液”。

除此以外，环保企业还能够制定出有助于人才居住与子女入校的制度条例，比如为从事环保事业的人才提供高质量的公寓或者商品住房，让一些刚刚进入环保企业的员工能够得到一定的住房保证，而对于部分时值壮年、生儿育女的环保人才而言，他们在选择工作期间会更加关注与重视企业是否能够提供有关子女入校的优惠条例。

2.2 制定规范化、标准化的绩效考核流程

在绩效考核过程中，我们主要涉及到如下几方面内容：考核主体、考核方法、考核指标、考核标准，为此环保企业应当从如上一方面着手，深入地分析与研究绩效考核全过程，认真落实每一环节的工作项目。首先，环保企业应当根据被考核主体的身份以及工作性质，科学有效地选择出恰当的考核主体，并且应当提前给考核主体进行相应的绩效考核培训项目，让他们真正了解与掌握何为有效的绩效考核方式、如何高效地进行考核、如何评定绩效结果等。其次，环保企业应当进行360度全方位综合绩效考核工作，并不应当将考核主体仅仅局限于上级领导，而应当拓宽为顾客、同级、自我、上级等多方面的评价范围，从而大大降低绩效考核结果的主观性与任意性，激发起员工信赖绩效考核结果的积极性与兴趣。例如广东巨龙集团有限公司在制定绩效考核制度时，根据不同工作岗位及员工身份，科学有效地建立出一系列适合本企业发展的员工绩效考核方案，比如副部级以上干部（中层副职以上干部）考核方案、科级干部（办公室普通行政职员）考核方案、工人的考核方案等，并且要求每种考核方案均需要通过自评、互评、上级评价、考核沟通四环节而得以完成。

2.3 制定具体化、个性化的激励机制

事实上，环保企业制定与落实激励机制的最大目的就是为了能够激发起员工参与工作的积极性，让员工通过自身的努力劳动来获取更多的生活保障，为此企业应当从员工实际需要的角度出发，根据不同层级、不同时期的员工需求来制定出灵活多变的激励机制，从而使整个激励体系得到最大化的效用。例如广东巨龙集团有限公司为规范公司奖励机制，提高广大员工的工作积极性，在原有的奖励基础上再扩大奖励适用范围、增加员工奖项（如技术创新奖、市场创新奖等），同时还会邀请著名专家担任评委，通过投票的形式来选出奖项得主，从而借此来有效避免轮流坐庄的不良现象。

总而言之，随着社会竞争的愈演愈烈，环保企业人力资源管理工作所面临的问题与挑战也日益增多，所以为了更高效地迎接挑战、更合理地补充人才，当代环保企业应当从人才规划、绩效考

核、激励机制等方面着手，不断制定出适应自身发展的解决策略，从而为建设出完善化、标准化的环保企业人力资源管理体系奠定基础。

参考文献：

[1]孙江超.新时期我国企业人力资源管理面临的挑战与对策[J].中国商贸，2010（12）.

[2]卢晓蓉，张峻瑞，黄海仙.电力企业人力资源管理面临的挑战和发展方向[J].中国电力教育，2009（18）.

[3]刘启翔.信息时代中小企业人力资源管理面临的外部挑战与内部变革要求[J].内蒙古科技与经济，2008（06）.

篇5：企业环保组织机构情况及管理制度

首先，我代表江西柏辉纺织服装有限公司向省、市、县人大和环保系统的领导，莅临我公司考察指导表示热烈的欢迎。感谢党政各部门领导以往对我公司项目的大力支持。

现在，我就柏辉公司的基本情况、环保设施运行管理情况及2012年环保专项资金使用情况作以下汇报。

一、本项目的基本情况

柏辉公司是一家中港合资企业，年生产和销售牛仔服近400万件，公司拥有小魔玉、小飞鱼两个知名品牌，产品主销国内市场，400多个品牌形象专卖店分布全国各大、中城市。公司落户安义，促进了安义县县域经济的发展，提高了当地劳动力就业水平。

2008年3月，我公司委托吉安市环科所编制了《江西柏辉纺织服装有限公司年产400万件牛仔服项目环境影响报告书》；2008年4月29日，原江西省环保局批复了该环评报告书（赣环督字[2008]162号）。项目一期工程于2008年11月开工建设，2011年9月30日投入试生产。2011年10月30日，向省环保厅申请验收。2012年11月28日，通过省厅验收，并下发了验收批复（赣环评函[2012]196号）。

二、环保设施建设情况

我公司环保设施建设总投资2375万元，其中废水治理工程投资2100多万元。

1、废水：目前该项目已建成日处理能力9900立方污水处理站1座，5000立方中水回用设施一套，2000立方废水应急池1座，在线监测设备一套，并与省环境信息中心联网。

2、锅炉废气：锅炉房已建成废气治理设施2套，工艺采用碱液脱硫、水膜除尘。

3、固废：本项目对各项固废都设置了临时储库，这些固废全部交给相关有资质单位处理。

4、噪声：本项目高噪声设备大部分采用科技含量高的低噪音环保设备，对于高噪音设备都进行了隔离处理。

三、环保设施运行管理情况

目前，我公司污水处理站日均处理污水5000方左右，中水回用3000方，回用率达60%，日均排放2000方左右，排放污水每天检测均达标。锅炉废气通过脱硫除尘处理后，达标排放。配备相关生产技术人员25人，环境治理年运行费用达600多万元。

我公司各环保设施制定有相应的操作规程，严格执行污染物排放标准。生产过程中，严格管理，各处理设施运行平稳，废水、废气排放都达到了国家和地方制定的污染物排放标准。

我公司十分重视环保工作，不断的学习先进环保技术，不断的改进生产管理，严格执行国家相关排放标准及环评批复标准。从上到下齐抓共管，坚持“老板不放松，员工不偷懒，三废不偷排”原则。

省、市、县三级环保部门定期或不定期到我公司监督检查，各环保设施均运行正常，没有出现超标排放问题。

四、存在问题和整改措施

我公司各环保设施均由全国知名的环保公司设计和建设，工艺合理，技术先进，处理效果明显。但随着科技的不断发展进步，以后的生产管理中，我们也会引进一些相应的先进技术和设备，实施一些能提高处理效率的改造。改造就需要大量的资金投入，企业也面临资金紧张的问题。

我公司不断吸取和消化先进技术和经验，严格环保设施运行管理。加大资金投入，同时也积极争取环保专项资金大力支持，做到达标排放，力争把环境保护工作做到尽善尽美。

五、缴纳排污费情况

我公司2011年向县环保局缴纳6万元排污费，2012年缴纳8万元排污费。

六、污染物治理情况

我公司各环保设施运行良好，经省环境监测中心站监测，废水、废气排放等各项指标均达到了国家和地方制定的各污染物综合排放标准。

七、有关环保法律法规执行情况

该项目从立项到试生产各阶段全部按照环境保护法律、法规、规章制度建设要求进行报批，按照“配套的环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用”的环境保护“三同时”制度的要求完成了污染治理设施建设，按时通过了省厅的环保验收，排放口安装了在线监测装置，数据能及时准确地上传到省环境信息中心。同时制定了相关管理制度，具体有：《各工艺操作规程》、《环境、职业健康安全操作规程》、《环境保护管理制度》和《突发环境应急预案》。公司设立有安全环保部，有专人负责环保工作。

八、2012年申请的省级80万元环保专项资金使用情况

1、资金使用达到了预期目的

通过省级环保专项资金的大力支持，推进了我公司污水处理工程建设进程，帮助了该工程按计划完工并投入使用。

2、资金安排、使用和管理情况

安义县财政局及时将资金拨入我公司，该资金安排在污水处理工程的后期建设，全部用于支付污染治理工程建设的合同款项。资金由公司财务部统一管理，严格执行专款专用，没有挤占和挪用专项资金的现象发生。

3、资金使用效益

该环保专项资金解决了公司环保治理设施建设经费紧张的问题，为该项目建设赢得了宝贵时间。一期工程在专项资金的大力支持下，使得项目按期投产，确保了废水、废气达标排放。

我就柏辉公司有关环境治理的一些基本情况，简单介绍到这里，有不足之处，请各位领导给予指正。

借此机会，我代表老板再次向默默奉献的环保系统的同志们表示感谢；向今天到柏辉公司考察指导的人大领导表达敬意。谢谢大家！

篇6：企业环保组织机构情况及管理制度

测绘成果及资料档案管理机构、人员情况

1、配备了专职管理人员。

2、档案专职管理人员具备大专以上文化水平，有档案专业技术任职资格；受过档案专业培训教育，取得相应培训证明。

篇7：企业环保专项行动开展情况汇报

为打击违法排污，保障群众健康，切实解决环境突出问题，根据环保办文件通知精神,对照《****整治违法排污保障人民群众健康环保专项行动实施方案》进行了自查，现将我公司环保专项行动自查情况报告如下：

1、加强组织领导，成立***公司整治违法排污保障群众健康环保专项行动工作、生态建设、ISO14001环境管理体系，由公司总经理担任领导组组长，副总经理、党支书记、工会主席担任副组长，各部门负责人、内审员为成员，负责公司环保专项行动、生态建设、ISO14001环境管理体系组织协调工作，统一组织开展本单位环保专项整治行动，解决威胁群众健康的突出环境问题，维护游客和群众利益，为建设生态黄山，构建和谐黄山，打造资源节约型、环境友好型景区做出贡献。

2、组织开展资源节约型、环境友好型景区学习和宣传活动，制定活动方案，严格执行《水污染防治实施细则》、《饮用水源保护区污染防治管理规定》，严格生活饮用水水源的保护，杜绝在生活饮用水水源区或的污水排放和垃圾堆放，切实保障饮用水的安全制定和完善饮用水水源应急预案与突发环境事件应急预案。

3、对照***年生态建设考核评分表，细化分解**公司生态建设工作任务，责任到人。

4、加大油烟设备的维护与保养，定期对油烟净化设备、隔油池进行清理和维护，确保油烟排放达标，今年*月份市环境监测 1

站对**公司油烟净化设备进行了监测，符合排放标准。

5、加大节能降耗管理、减少垃圾产量，控制污染物的排放，结合本单位实际制定了节能降耗、垃圾减量、污染物排放的量化目标、指标并建立有效机制加以目标、指标控制和管理。

6、加强污水管道的检查和维护力度，对污水处理站沿途的污水管道由专人定期和不定期地对排污管进行检查，检查管道是否有破裂、跑冒、渗漏现象，防止造成污水污染环境，坚持每年排污申报并按时缴纳排污费。

7、严格按要求对危险固废进行分类处置，并实施危险固废转移联单，对垃圾日产量进行统计，每月按期上报**公司。

8、生活垃圾处理上采取袋装化，有专人负责统一分检、统一回收、统一处置，对每天的垃圾产量进行统计，做到日产日清并定期将垃圾清运出山外。为采取有效的做好垃圾分检工作，**公司今年购置两个可回收和不可回收垃圾箱分别放置在**大厅有效的控制固废垃圾产量。

9、加强对经营承包商的管理，杜绝出售方便面，减少方便食品的销售，尽量不使用一次性快餐盒。

10、在建设项目上认真执行环评和三同时制度，严格按照***《关于进一步加强建筑垃圾管理的通知》文件要求办理建筑垃圾排放许可证。无乱搭乱建和破坏生态行为。无环境污染及污染忧民事件发生。

***公司在上级部门的指导下，经全体职工的共同努力，今年***扎实推进生态建设工作，切实落实每一项工作任务，下半

篇8：企业环保组织机构情况及管理制度

总分支机构企业, 一般是指大型企业, 在其总部以外的地区开设多个全资控股的分公司, 由总部统一经营管理, 财务会计核算和进行资金调配、利润结算, 其一般具有以下特征:

1、总分支机构企业一般为大型企业, 具有行业垄断性特征,

例如:石油、银行、证券、大型商业连锁等企业, 其营业收入和利润较大, 对国家税收的贡献度极大, 受国家税收政策影响度也极大。

2、总分支机构企业一般采用统一财务管理和资金调度, 其

总机构的财务、会计策划和制度设置水平, 往往能左右整个企业的核算能力, 其下属分支机构无权对已经设置的核算方式和程序进行更改和修正。

3、总分支机构企业执行财政部、国税总局和总机构所在地

的相关政策和规定, 对分支机构所在地的合法的地方性政策和规定缺乏了解和关注, 其财务会计管理和核算程序与分支机构所在地的相关规定存在一定差异。

4、总分支机构企业的管理人员一般采用派遣制和轮岗制,

其分支机构的管理人员特别是财务会计主管人员经常流动, 缺乏与当地相关部门的长期合作和沟通条件。

5、总分机构企业对分支机构会按地域和业绩进行分级管理,

对不同级别的分支机构给予不同的权限和业务范围, 并以不同的级别应对相应的税务机关的管理。

二、总分支机构企业的税收管理风险

根据总分支机构企业的一般特征和日常税收管理过程中遇到的相关问题, 我们发现, 对具有总分支机构的企业税收管理存在以下的风险:

1、总分支机构企业行业特征均较为明显, 税收管理需要较高的专业知识

一般总分支机构企业行业特征极为明显, 基本集中在关系国计民生的垄断行业, 以石油、银行、证券、保险和大型连锁商业和粮食收购、加工行业为主, 其背景往往带有全资国企的痕迹, 虽然核算制度相对健全, 但往往带有明显的行业核算规则和习惯。其明显的行业特征往往会使得税务机关和税收管理人员因为对行业政策的不熟悉和行业核算程序的不了解而对企业的税收管理感觉无从下手, 比如, 石油行业油品调度的异地核算程序、银行行业的风险准备金提取方法、证券行业的浮动盈亏处置和保险行业的风险准备摊销等等, 既有相关的专业知识和法规规定, 也有行业的行规传承, 而税务机关和税收管理人员由于各种原因的限制, 缺乏具有专业知识的专业人才来对该类企业进行专业管理, 也缺乏合理的专业培训机制对税收管理人员进行专业知识的培训, 使得对该类企业的管理缺乏深度, 从而造成税收管理的风险。

2、总分支机构企业财务、会计核算制度和程序缺乏透明度

总分支机构企业的财务、会计制度和核算程序一般在总机构所在地税务机关进行备案和审核, 而现行的相关税收管理制度缺乏对此的相关通报和传递, 使得对分支机构企业税收管理的税务机关和税收管理人员无法了解其财务、会计核算制度和程序, 亦无法评价其核算制度和程序是否合理。特别是对总分支机构企业所得税实施相关管理时, 对其分配比例的制定及相关调整, 根本无法确认其合理性和真实性。在日常的税收管理过程中, 对总分支机构企业的业务收入确认和投资收益划分等具体业务认定时, 由于无法了解其财务核算流程和管理办法, 使得相关管理工作只能被动接受企业提供的相关数据, 给税收执法带来很大风险。

3、总分支机构企业税收政策执行具有一定差异

总分支机构企业执行相关税收政策, 因地域、所在地有权部门制定相关政策以及税收管理水平等影响, 具有一定的差异, 主要体现在:

(1) 由于总分支机构企业分布地域广阔, 涉及到各个不同地区的所实施的税收政策, 特别是税收优惠政策的实施, 这就使得在总机构进行企业所得税汇算清缴时发现, 由于分支机构享受税收优惠政策, 其汇总数据出现无法匹配的现象, 加上现行总分支机构企业所得税缴纳办法是采用按比例分配的方式进行, 更使得如何界定分配比率和执行税收优惠成为一个难题。

(2) 近期, 特别是新企业所得税法实施后, 对于某些条款, 往往附加了由省、直辖市和自治区有权税务机关制定相关实施细则的规定, 如:交通费补贴和通讯费补贴等。这一切不但造成地区之间的税收负担不均衡;而且造成了在进行相关税收管理特别是总机构的税收管理时, 由于各级税务机关之间的沟通存在一些障碍, 而带来一定的税收风险。

(3) 由于各个不同地域税务机关管理水平的差异, 使得总分支机构企业税收管理造成了人为的税收风险。如:无锡市在对金融行业进行税收管理时, 及时贯彻相关文件精神, 对一些准备金的提取和列支做到严格按规定实施, 而大多数地区却没有按此规定严格执行, 这就造成了税收政策执行的时间性差异, 并影响了企业所得税的及时足额入库。

(4) 由于总分支机构企业的税收管理权限特别是二级分支机构以下的税收管理权限没有得到明确, 使得对二级以下的分支机构税收管理出现了一些缺憾。在具体征管过程中, 在同一城市中, 如何对不同县 (区) 的二级及二级以下的分支机构进行管理, 的确缺乏相应的政策支持, 管理的范围和项目无法确定, 这就给税收管理带来了风险。

4、总分支机构企业财务、会计管理人员变动频繁, 缺乏与当地税务机关稳定沟通

为了强化管理, 总分支机构企业的财务、会计人员, 特别是管理人员, 一般采用轮岗制或者派遣制, 这一总分支机构企业对人事管理的制度虽然被证明是一个较为完善, 能强化企业管理的好制度, 但是, 在涉及财务、会计和税收管理人员的运用上, 由于没有考虑到其地域政策和管理制度的差异, 以及财务、会计和税收管理的时间延续性特征, 就会给其工作带来很大不便, 同时, 也会给税收管理带来潜在风险。

5、缺乏有效信息共享机制, 难以及时对总分支机构企业进行跟踪管理

税务与银行、海关、工商等部门的信息共享机制尚未建立, 无法及时有效互通信息。在对总分支机构企业进行税收管理过程中, 由于税务机关的职权所限, 对企业的批准建立、工商登记、企业搬迁和易址等无法及时了解相关信息, 使得税务机关在进行税收管理时, 处于被动状态, 无法主动对总分支机构企业进行跟踪管理。特别是对一些不需要开具涉税票据的企业, 更是缺乏有效的管理和监督, 这就给税收管理部门造成了重大的税收管理风险, 直至在税收管理过程中出现滞后管理或者失控, 而对国家税收和企业正常经营造成重大损失。

三、总分支机构企业税收管理风险的应对措施

1、明确管理权限, 理顺管理关系

在对总分支机构企业进行相关税收管理时, 作为直接制定政策的财政部和国税总局, 应该及早出台相关的政策和制度, 在国家、省 (自治区、直辖市) 、市和县四级管理系统中, 明确各级税收管理部门的管理职责和权限, 并通过相关调研, 审核和确认相关总分支机构的分级管理办法, 完善总分支机构企业各类税收征收、管理的相关规定, 以减少纳税人在税收处置上的随意性。在制定相关总分支机构企业税收管理办法时, 有权部门应尽量减少“可以”“或者”等具有不确定性和引起歧义的字眼的运用, 确保税收管理方式的唯一性和指向性。

2、培养稳定专业管理队伍, 强化总分支机构企业税收管理

总分支机构企业相比较于一般企业具有显著的行业特点和经营特征, 这就需要一支相对稳定的具有一定业务素质的税收专业管理队伍来承担对其的管理职能。银行业、保险业、证券业、石化行业和大型连锁商业等为主要内容的总分支机构企业, 其较为独特的业务核算流程和行业管理规程需要税收管理人员不但需要较为全面的税收、财务和会计知识, 更需要对行业的熟悉和了解。税务机关应在确保管理队伍相对稳定的前提下, 强化行业专业知识的培训和实践, 降低税收管理风险, 以适应总分支机构企业税收管理的需要。

3、制定合理的相关信息交换流程, 规避税收管理风险

负责总分支机构企业税收管理的各级税务机关必须制定出合理的相关信息交流程序, 特别是对总分支机构企业报备的财务、会计核算程序和核算流程;总分支机构企业涉税管理办法和程序;总分支机构企业管理权限的规定等, 应尽可能的及时交换到涉及各个总、分支机构的税收管理部门, 以避免因信息不畅而造成的税收管理风险。

4、有的放矢, 让税收宣传和辅导落到实处

对总分支机构企业的税收宣传、辅导, 应该强调个性化服务, 菜单式服务。根据企业的实际情况, 经过认真细致的调查, 听取企业的需求, 找出企业财务、会计和税收管理的薄弱之处, 有的放矢的开展系列性的宣传和辅导, 能较快的提高企业的纳税意识, 提高企业纳税遵从度, 提高企业的核算水平和管理水平, 规避总分支机构企业的纳税风险。

5、建立起税务、银行、工商、海关、财政、统计等部门的信息互联网络, 实现纳税人数据的动态共享

根据总分支机构企业的实际情况, 尽快建立和健全总分支机构企业的专业管理部门, 强化与发改委、银监委、证监委、保监委等相关职能部门的联系和沟通, 通过有效的信息获取机制, 及时了解总分支机构企业的相关情况, 从多个渠道掌握总分支机构纳税人的资金流动、经营状态等情况。特别是对总分支机构企业的拆分、易址、关闭等信息能够及时掌控, 以化解在税收征管过程中可能出现的税收风险。

摘要：随着中国经济的高速发展, 中国企业的规模和结构不断得到优化和完善, 特别是大型企业的不断扩张使得具有总分支机构的企业构成份额急速上升, 作为税收管理重点的大企业税收管理工作, 已经把具有总分支机构的企业税收管理作为一个重点列入了探讨内容, 为此, 本文收集了相关的法规、规定和企业的第一手资料, 重点分析具有总分支机构特征的企业税收管理的风险, 并提出一些应对办法与建议, 力争为总分支机构企业的税收管理做出一定的贡献。

关键词：总分支机构企业,税收管理风险,应对措施

参考文献

[1]《中华人民共和国增值税暂行条例》 (中华人民共和国国务院令[2008]538号) .

[2]《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》 (财政部、国税发[2008]50号) .

[3]《中华人民共和国企业所得税法》 (中华人民共和国主席令[2007]第63号) .

[4]《中华人民共和国企业所得税法实施条例》 (中华人民共和国国务院令[2007]512号) .

[5]《关于企业所属机构间移送货物征收增值税问题的通知》 (国税发[1998]137号) .

[6]《关于进一步加强汇总纳税企业所得税管理的通知》 (国税发[2000]185号) .

篇9：环保组织向企业索赔41.6万元

焦云环境污染案件之所以备受关注，是因为该案是新环保法实施后广东首宗由本地社会组织提起的环境公益诉讼案，也是最高人民检察院公益诉讼试点工作中广东唯一入选履行诉前程序的典型案例。

非法排污超标6119倍，

电镀企业被起诉

2015年4月10日，广州市天河区环境保护局执法人员发现位于辖区内凤凰街柯木塱背坪窖屋地西街1巷6-1号处的焦云电镀厂涉嫌将未经处理的电镀废水直接倾倒于厕所，排入屋外雨水沟，并最终排入车陂涌。

经调查取证和对直排水口采样监测，现场采样废水中PH值和镍浓度均超出《电镀污染物排放标准》（GB21900-2008）规定的排放标准。其中，PH值为5.78，超出 PH6～9的排放限值，呈酸性;镍排放浓度为612mg/L，超出0.1mg/L排放限值的6119倍，造成严重环境污染，损害人体健康。

据了解，镍是一种重金属元素，镍的化合物有很强的毒性，一旦超标，就会危害人的健康，损害肝脏和心肺功能，导致严重皮炎。如在体内长期积累，会引发严重的病变。

根据现场调查记录，该电镀厂从事铁钉除锈电镀工艺，未办理环境影响评价手续、无废水处理等环保设施，含重金属镍的工业废水超标3倍以上，未经处理直接排放，涉嫌环境污染犯罪。焦云电镀厂负责人于2015年6月26日被天河区凤凰派出所刑事拘留。

依据广州市公安局天河分局预审大队、凤凰派出所关于焦云环境污染案的讯问笔录，焦云电镀厂于2014年11月开始组建，2015年3月6日起正式开始铁钉除锈电镀处理，2015年4月10日查封停产。由于焦云电镀厂废水非经处理直接外排水环境中，除负有刑事责任外，还涉嫌损害公共环境利益。

2016年1月12日，省环保基金会作为原告，对焦云环境污染责任纠纷案提起公益诉讼，诉讼请求法院判令被告赔偿41.6万元，并承担污染损害评估费用9万元和全部诉讼费用。经审查认定，起诉符合法定的受理条件，1月18日，广州市中级人民法院决定立案审理。

索赔41.6万元，依据是什么？

非法排污超标6119倍，才索赔41.6万元，对污染企业的处罚力度是否太小？在日前召开的焦云环境污染案件情况通报会上，不少与会记者提出了这样的疑问。

“单从索赔额度看，41.6万元可能确实不多，但打击意义重大，对辖区内的排污企业起到了很大的震慑作用。” 天河区环保局总工程师周春华回应道，“天河辖区内，像焦云电镀厂这样的家庭式作坊不止一家，还有其他，共同造成当地生态破坏。焦云环境污染案发后，天河区环保部门再没接到类似的非法排污投诉情况。”

作为焦云环境污染案的支持起诉单位，天河区检察院副检察长倪瑞兰介绍说：“我们追究被告的民事责任，是基于已经追究的刑事责任，证据是比较充分的，但同时还要考虑被告的执行能力，是否有能力承担民事责任，也即是能否支付法院判定的赔偿。对案件同时提起刑事诉讼和民事公益诉讼，形成合力，目的是希望能治标又治本。”

事实上，向污染企业索赔的金额并非按个人意愿而是应该根据专业部门对环境污染情况进行评估鉴定的。本案的环境污染损害评估鉴定单位是广东省环境科学研究院。广东省环境科学研究院作为环保部第一批推荐的环境损害鉴定评估机构，具备资质，其鉴定报告得到司法部门的认可，才能成为提起诉讼的有效证据。

依据走访现场及走访结果，广东省环境科学研究院对焦云环境污染损害赔偿提出了以下建议：由于焦云电镀厂用用水量记录凭据已丢失，加之该厂生产设施简陋，规范化程度和清洁生产水平低，从产品数量和生产设施规模上难以类比，延续采用房东提供的用水数据作为焦云电镀厂用水数据8吨～12吨。通过方法比选，选择虚拟治理成本对本案件造成的环境损害进行评估。由于环境污染不可逆，且无论对受污染生态环境资源进行修复，还是通过人工干预将污染引发的风险降低至可接受水平，其费用均远远超过污染直接处理的费用，在量化生态环境损害时，根据受污染影响区域的环境功能敏感程度分别乘以3.0～4.5倍的倍数作为环境损害数额的上下限制。由于以上两个参数为一区间范围，焦云电镀厂所排放废水所造成的环境损害数额结果呈区间范围表达，其数额结果为185068.8元～416404.8元。

据此，省环保基金会提请了顶格索赔。

建立三方协调联动机制

促成广东环保组织首宗公益诉讼

2015年1月1日施行的新环保法，首次以法律形式明确规定，对污染环境、破坏生态，损害社会公共利益的行为，可由社会组织提起诉讼。然而，由于门槛较高，此前广东本地社会组织一直没有提起过环境公益诉讼。

省环保基金会常务副理事长兼秘书长袁征分析认为，根据新环保法规定，社会组织向法院提起环境公益诉讼，必须满足“依法在市级以上人民政府民政部门登记、专门从事环保公益活动连续五年以上且无违法记录”的基本条件。目前广东满足公益诉讼主体条件的环保社会组织很少。

“与此同时，环境污染的评估鉴定专业性强、取证难、花费大，更是让很多环保社会组织对提起公益诉讼深感心有余而力不足。”袁征说。

焦云环境污染公益诉讼案能成为广东首宗由本地社会组织提起的公益诉讼案件，得益于天河区检察院、区环保局和省环保基金会三方，在2015年5月协商签署的《关于办理环境公益诉讼案件的实施意见》（以下简称“《意见》”），建立起诉和支持起诉的协调联动的诉讼模式。

“这一诉讼模式对打击环境违法行为起到了‘1+1+1>3’的效果。”倪瑞兰介绍说，2015年年底，天河区检察院在履行职责时，发现焦云电镀厂直接向雨水沟排放超标电镀废水，证据充分，涉事人员已构成重大环境污染事故罪，并已被公安机关刑事拘留。根据《意见》“天河区检察院应注重从刑事案件中发现环境公益案件线索，并及时向天河区环保局、省环保基金会移送有关案件线索”的要求，天河区检察院于2015年11月6日，向省环保基金会发出支持起诉的检察建议。

时隔两日后，省环保基金会进行回复，采纳了天河区检察院建议，决定对焦云环境污染一案提起民事公益诉讼，并在提起公益诉讼前，向天河区检察院和天河区环保局申请支持起诉。天河区检察院、区环保局分别作出决定支持起诉，并出具了支持起诉书。

“监察机关、政府部门以支持起诉人的身份参与和支持社会组织的公益诉讼活动，极大地强化了公益诉讼的力度，为诉讼提供了法律和技术咨询和协助调查举证，切实解决了举证难与诉讼难的问题，对公益诉讼的顺利实施提供了保证，使环境公益诉讼真正成为公众监督和维护环境公共权利的重要武器。”袁征说。

2015年7月，第十二届全国人大常委会授权最高人民检察院，在生态环境与资源保护、国有资产保护、国有土地使用权出让和食品药品安全等领域开展提起诉讼的试点。最高人民检察院的公益诉讼试点方案明确规定，在没有适格主体或适格主体不提起公益诉讼的情况下，可有检察机关直接向法院提起民事公益诉讼。公益诉讼试点方案还专门设立了诉前程序，即提起诉讼前应当依法督促或支持法律规定的机关和组织提起民事公益诉讼，有关机关和组织收到督促或支持起诉意见后一个月内依法办理和作书面回复。

“我们在天河区建立的三方联动和支持起诉的模式，完全符合最高检的试点方案，可以在全省各地复制和推广。”袁征说。

篇10：企业环保组织机构情况及管理制度

1、建立传染病报告及消毒隔离制度：（有无不全）

2、门诊日志，门诊日志登记项目完整：（是否）

3、传染病登记本及报告卡：（有无）

4、传染病预检分诊工作符合规定（是否）

5、传染病救治专业队伍（有无）

6、对传染病人、疑似病人的隔离观察设施（有无）

7、传染病病人的病历记录、保存、移交规范（是否）

8、按规定对传染病病人进行转诊（是否）

9、对人员进行传染病知识的培训（是否）

10、流动水设施：（有无），石英紫外线灯：（有无）医用高压锅（有无），开展化学监测（是否），生物监测（是否）

11、消毒记录：（有无），记录项目（日期、品种、数量、操作者）齐全（是否）

12、一次性医疗用品使用后处理：消毒、毁形、直接丢弃、焚烧、其它消毒毁形记录：（有无）。

13、注射（输液）做到一人一针一筒一用一消毒：（是否）。

14、全部使用一次性注射器具：（是否）。

15、如使用非一次性注射器具则消毒方法为：（煮沸、高压、其它）。

篇11：企业环保组织机构情况及管理制度

各位领导: 为推动国家基本药物制度和基层医疗卫生机构综合改革顺利实施，促使基层医疗卫生机构转变运行机制和服务方式，保证基层医疗卫生机构平稳运行和发展，调动基层医疗卫生机构和医务人员积极性，根据国务院办公厅《关于建立健全基层医疗卫生机构补偿机制的意见》（国办[2010]62号）文件精神，按照县医改工作领导小组安排,自7月11日起，从县卫生局、发改局、人社局、编办、审计局、财政局共抽调20人，分五个小组，对全县32个乡镇卫生院的2008-2010年及2011年1-6月的人员情况、财务收支状况、固定资产、债权债务、药品库存等情况进行了为期两周的实地调查摸底，结合我县实际，现将有关情况汇报如下：

一、基本情况。

（一）机构：我县共有32个乡镇卫生院，457个村卫生室，服务全县478个行政村（居委会），服务人口数达92.78万人，其中服务常住人口数85万人。

（二）人员：县编办核定乡镇卫生院编制数1373人，实有在职人员1228人，其中在职在岗人员1035人,停薪留职174人，内退病休19人；在职人员中职业医师269人，职业

助理医师260人，职业护士259人，其他440人。有退休人员485人，临时聘用人员390人（其中医疗84人，护理97人，药剂18人，医技9人，工勤人员139人，退休返聘43人），遗属及其他人员19人。

（三）床位：全县乡镇卫生院核定编制床位1119张，实际开放床位1127张。

（四）收入支出：2008年-2010年年平均收入10314.8万元(其中:医疗收入3643.4万元,药品收入4474.3万元,财政补助收入1719.5万元,上级补助收入62.69万元,其他收入414.91万元)。2008年-2010年年平均支出9920.6万元(其中:医疗支出6022.5万元，药品支出3530.8万元，财政补助支出149.92万元，其他支出217.35万元)，药品支出中的药品费支出2538.08万元，药品利润为1836.35万元，占药品收入4474.3万元的43.27%，即我县乡镇卫生院三年药品综合差价率为43.27%。

2008年-2010年年平均收入10314.8，具体明细为：医疗收入3643.4万元，其中门诊收入1729万元，住院收入1914.4万元；药品收入4474.3万元，其中门诊收入2483.1万元，住院收入1991.2万元;财政补助收入1719.5万元,上级补助收入62.69万元,其他收入414.91万元。

2008年-2010年年平均支出9920.6万元,具体明细为：人员经费3198.13万元,其中工资福利支出3181.58万元（基

本工资1665.62万元,绩效工资747.28万元,社会保险费473.12万元,临时人员及其他支出295.57万元），对个人和家庭补助36.78万元(离退休人员生活补贴25.78万元,遗属人员生活补贴11万元);商品服务支出5361.73万元(基本公用经费765.94万元,交通费92.51万元,招待费303.84万元,财政专项补助支出137.26万元,药品费支出2538.08万元,卫生材料费690.49万元,其他支出833.6万元),其他资本性支出1143.39万元,其他支出217.35万元。

（五）资产、负债：截至2011年6月底止，我县乡镇卫生院共有固定资产12949万元，库存药品2511.74万元,发生应收暂付款1238.6万元(其中应收医疗款347万元,其他应收款891.6万元);发生应付款6550.53万元(其中基建欠款461.18万元,药品欠款1793.17万元,器材欠款+ 1187.66万元,银行借款305.87万元,个人借款938.51万元,其他欠款1864.14万元)。累计形成负债2312万元(事业基金-114万元,专项基金-1437万元,财政专项结余94万元,待分配结余-855万元)。

二、指导思想和原则。

实行基本药物采购制度，药品实行零差价销售，是中央医药卫生体制五项改革中最重要的一部分，是解决老百姓看病难、看病贵的最根本的措施。按照省市医药卫生体制改革工作部署，我县属第三批也是全省最后一批实行基本药物采

购制度的县。随着这项制度的改革，全县乡镇卫生院原有的药品利润将不再存在。为保障乡镇卫生院的正常运转和长期发展，必须建立健全起稳定长效的多渠道的补偿机制：对乡镇卫生院采取“‘统筹算账、综合核补”的方法核定财政补助，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助，超支不补，结余按规定留用”的预算管理办法，通过政府购买公共服务获得补偿;通过乡镇卫生院加强管理、提高服务质量从而提高医疗收入;通过县财政核定经常性收支差额进行补偿等多种途径进行补偿。

制定医改方案的指导思想：

坚持统筹安排，建立政府主导下的多元卫生投入机制：通过政府购买公共卫生服务和医疗服务，使基层医疗卫生机构通过提供公共卫生服务和医疗服务，获得稳定的财政补助收入和医疗保险基金收入；乡镇卫生院通过提升服务质量，节约支出，压缩成本，提高资金使用效率，提高医疗收入；通过财政补助其核定的经常性收入的不足，确保乡镇医疗卫生机构正常运转和发展。

坚持以人为本，优先安排基层医疗卫生人员经费，确保基层医疗卫生队伍稳定；实行绩效挂钩，使基层医疗卫生人员积极性得到最大发挥。通过安排事业发展基金、医疗风险基金、债务偿还基金等，解除基层医疗卫生后顾之忧。

制定医改方案的基本原则：

1、按公益性卫生事业全额综合预算的原则。

按照新的《基层医疗卫生机构财务制度》和《基层医疗卫生机构会计制度》规定，基层医疗卫生机构在定位上，主要负责提供疾病预防控制等公共卫生及基本医疗服务，在财务管理办法上，政府对基层医疗卫生机构更多的强调收支活动的预算管控，既由企业化管理向公益性卫生逐步转变。在制定补偿方案时，参照我县全额事业单位预算标准，优先安排人员经费和必要的运转经费，并适当安排事业发展、债务偿还、医疗风险等基金，综合预算，确保乡镇卫生系统人员稳定和事业发展的需要。

2、整合各级财政资金，统筹安排的原则。

在制定基层医疗卫生机构基本药物制度改革补助方案时，将中央、省、市等各级财政补助资金，县财政应配套资金及核定的补助差额，纳入改革总体方案，综合算账，统筹安排，确保财政资金足额补助到位，基本满足乡镇卫生院的资金需求，确保乡镇卫生院的正常运转和长期发展的需要。

3、推行收支两条线管理，实行综合预算的原则。改变过去乡镇卫生院各自为政的收支管理模式，对乡镇卫生院实行收支两条线，乡镇卫生院医疗等收入全额纳入预算管理，各项收支统筹安排，核定收入水平和支出标准，确保应收尽收和资金安全合理使用。

4、强化绩效考核，提升医疗服务、收入水平，保障医护

人员待遇的原则。

根据中央规定，政府举办的基层医疗卫生机构，按照“核定任务、核定收支、绩效考核补助，超支不补，结余按规定留用”的预算管理办法，政府核定的经常性收入不足以弥补核定的经常性支出时，差额部分由政府在预算中安排，并在对其任务完成情况、患者满意程度、居民健康状况进行综合绩效考核的基础上，采取预拨和结算相结合的方式拨付。建立乡镇卫生院收支考核制度，对基层卫生医院收支按季度进行考核，把绩效工资与奖惩结果挂钩。各乡镇卫生院根据各自医院的实际，制定部门预算细化方案和绩效挂钩奖惩办法，确保预算收支任务的实现，保障医护人员待遇和医院各项工作的顺利开展。

5、坚持“四权”不变，推行院帐局管的原则。从2011年6月起，乡镇卫生院在预算管理权限不变、资金所有权和使用权不变、财务审批权等“四权不变”的前提下，县卫生局建立财务集中核算中心，对乡镇卫生院财务收支实行院帐局管。通过规范、健全财务会计制度，整合整个乡镇卫生院各种资金，规范、控制支出标准，统筹安排、合理调度和使用资金，强化资金监管，控制资金使用范围和债务风险，使全县乡镇卫生系统资金效益最大化。

三、具体方案（详见方案）

1、基本情况

我县县乡镇卫生院核定编制1373人，实际在职人员1228人（其中停薪留职174人，病退19人），离退休人员485人，临时人员392人，发放遗属补助19人。2、11年收入9017.08万元。

财政补助收入3927.04万元：其中上级财政补助（公共卫生）1799.61万元（80.7万元人*22.3元），年初预算安排乡镇卫生系统910.93万元,县财政非部门预算安排公共卫生118万元，追加公共卫生配套100万元，追加基层医疗卫生机构基本药物制度改革补偿经费998.5元（建议在新农保中安排人均8元的一般诊断费，人均7元的健康体检费）;医疗收入4638.13万元(在10年医疗收入基数上增长10%);其他收入451.91万元（全县乡镇卫生系统三年平均数）。3、11年支出9017.08万元。

人员经费4440.78万元，按照我县全额事业单位部门预算标准计算。

运转经费及其他4576.3万元，按照卫生事业标准和我县实际测算。

四、建议

1、县卫生部门、财政部门要建立基层医疗卫生机构考核和激励机制。制定乡镇卫生院绩效考核办法，建立以管理绩效、基本医疗和公共卫生服务的数量和质量、服务满意度、居民健康状况改善等为主要考核内容的绩效考核体系。要对

每个乡镇卫生院根据其实际，核定其工作量和收支计划，县卫生、财政部门定期组织对乡镇卫生院的综合量化特别是医疗收入的考核，确保医疗收入计划的完成。考核结果与资金安排和拨付挂钩，对绩效考核好的可适当予以奖励，对绩效考核差的可扣减资金。加强乡镇卫生院内部管理，严格成本核算和控制。

篇12：企业环保组织机构情况及管理制度

各位领导，同志们：

根据会议安排，我代表市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作领导小组办公室，将市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作进展及《**市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革工作方案（送审稿）》编制情况，作如下说明。

一、垂改工作进展情况

十八届五中全会提出，实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。2019年9月，中共**省委办公厅、**省人民政府办公厅印发《山东省环保机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》(*办发〔2019〕**号)。根据中央和省统一安排部署，垂改工作主要包括六个方面的改革事项：一是将市县两级生态环境部门的环境监察职能上收，由省级生态环境部门统一行使。二是市环境监测站整体上收省生态环境厅管理。三是市生态环境局实行以省生态环境厅为主的双重管理，县级生态环境局及其所属事业单位的人、财、物上收市生态环境局管理。四是成立市、县（市、区）生态环境保护委员会。五是加强市级生态环境部门工作力量，强化干部人事、执法监测以及大气、水、土壤、固体废物、核与辐射管理等机构建设。六是执法重心下移，重点强化县（市、区）级的生态环境执法力量。建议结合事业单位改革对垂改工作给予政策支持。垂改的许多工作需要边探索边实践。在省厅垂改工作现场推进会上，进展较快的**、**等市介绍经验时指出，在自收自支转全额事业、统筹薪金待遇、加强基层工作力量等方面都有较大的突破。我市可学习借鉴先进经验，有效解决垂改过程中遇到的难题，确保我市垂改工作取得实质性的成功。

自我省启动生态环境保护机构监测监察执法垂直管理制度改革工作以来，我市主要开展了以下几个方面的工作：

一是成立了垂改工作领导小组。由市长任组长，市委常委、组织部部长、分管副市长任副组长，市委组织部、市人力资源社会保障局等部门单位负责同志任成员，领导小组下设办公室，办公室主任由编办和生态环境局主要负责同志兼任。因机构改革，部分单位整合、更名以及领导调整，新调整的议事协调机构文件尚未下发，目前小组的成员单位根据原文件对应的部门职责而确定。

二是摸底调查。对全市环保系统机构编制、人员、资产、经费及乡镇环保机构等。

一、提高政治站位，切实加强对生态环境保护工作的领导

各县（区）、部门（单位）要认真贯彻落实习近平生态文明思想，进一步提高政治站位，切实加强改革期间对生态环境保护工作的领导，按照中央、国务院及自治区抓好污染防治攻坚战的要求，认真履行环保责任，强化政治担当，扎实推进生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。要严格落实属地管理及“管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保”的要求，切实把政治责任扛在肩上，把任务抓在手上，把责任落实在行动上。要统筹谋划生态环境保护工作，主动协调处理环境保护重大问题，确保改革期间生态环境保护工作组织领导持续发力，工作落实标准不降、力度不减，为全面完成今年生态环境各项目标任务开好头起好步打下坚实基础。

二、强化政治担当，全面抓好各项工作落实

在全市生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革完成之前，各县（区）、有关部门（单位）要按照“先立后破、不立不破”的原则一如既往抓好当前生态环境保护各项工作。在机构改革期间，各县（区）、各部门（单位）要认真对照《中共中卫市委员会办公室

市人民政府办公室关于印发<中卫市各级党委、政府及有关部门环境保护责任>的通知》（卫党办发〔2017〕48号）、《关于做好秋冬季大气污染防治工作的通知》（卫党办发〔

2018〕107号）、《关于印发<中卫市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及水环境问题专项督察反馈意见整改方案>的通知》（卫党办发〔2018〕130号）和《2018—2019年中卫市秋冬季大气污染防治攻坚行动方案》（卫政办发〔2018〕177号）等文件要求，进一步强化政治担当，全面落实各项工作措施，全力抓好第一季度生态环境保护各项工作任务。各级生态环境部门要发挥污染防治工作牵头抓总的作用，切实履职尽责，主动作为，不等不靠。各有关部门（单位）要按照职责分工，各司其职，各负其责，密切配合，形成生态环境保护工作合力，确保此次改革期间生态环境保护工作管理不脱节，环境质量不变差。改革期间如出现生态环境保护工作推诿扯皮，慢作为，不作为，造成工作滞后，影响全年生态环境保护工作的，将严肃问责。

三、提高思想认识，全力保障垂改工作扎实有效推进

各县（区）要认真按照《自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革实施方案》（宁党办〔2019〕38号）要求，充分认识自治区生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革的重要性和紧迫性，把垂直管理制度改革作为一项政治任务，纳入县（区）行政改革之中统筹谋划，通盘考虑。按照“先完善，后上收，再下派”的原则，坚持系统性、整体性、重构性的改革思路，切实加强生态环境机构和队伍建设，将编制资源向生态环境系统倾斜，配齐配强生态环境机构和队伍，在改革期间保持队伍基本稳定，确保