樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报

樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报（共5篇）

篇1：樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报

樟树市落实返乡农民工再就业再创业政策

情况汇报

由于受金融危机的影响，我市外出人员较集中的广东、福建、浙江等地陆续有一批农民工返乡。为确保全市返乡人员的就业安置和社会稳定，市劳动保障部门采取措施，积极应对国际金融风暴带来农民工返乡再就业等问题，采取措施，千方百计促进返乡农民工再就业。一是为切实解决当前民工返乡再就业问题，组织人员深入农村、市内企业调查研究，掌握第一手资料，结合全区实际，及时研究对策。二是认真做好省、宜春市应对当前经济形势而出台的返乡农民工再就业政策的落实工作，通过组织学习培训，利用乡镇赶墟日到街头、社区、企业讲解宣传，把促进返乡农民工再就业的政策宣传到家喻户晓，人人皆知。截止2009年1月23日，受金融危机影响返乡的农民工11086人，占外出务工人员总数的12.1%。春节后返乡人员又外出打工的5853人，占返乡农民工52.8%，在樟树本地企业就业的2875人，占返乡农民工的25.9%；返乡创业的36人；尚未找到合适工作和拟外出务工的2322人，占返乡农民工的20.9%。

一、返乡农民工再就业再创业政策落实情况及工作措施 一是及时做好返乡农民工接续养老保险工作。2008年11月底，我们在市委、市政府主持召开的返乡农民工座谈会上详细介绍了返乡农民工接续养老保险的相关政策和采取的措施；在市政

府主办的返乡农民工专场招聘会上散发宣传单，宣传养老保险政策。并在养老保险办证大厅开辟了专门通道、专门窗口，指定专人为返乡农民工接续养老保险。到目前，已有342名返乡农民工登记接续了养老保险关系。

二是送岗下乡，为返乡农民工提供就业平台。市劳动保障部门积极帮助返乡农民进城就业，提供及时有效的就业服务和就业援助。在春节前夕，深入企业为农民工进城务工开发各类适合的用工岗位，08年12月25日、09年1月23日和2月15日，由市政府主办、市人劳局、就业局承办，在市人力资源市场举办了以“积极帮助返乡人员就业，促进农村劳动力就近就地转移”为主题的两次企业人才招聘会。参加招聘的企业101家，现场提供就业岗位6272个，参加应聘人员近2万人次，签订意向性用工合同3892个，其中返乡务工人员2368人，占61%。此外，市人力资源市场全天候地为返乡农民工提供就业信息。各乡镇（街道）劳动保障服务站也为返乡农民工提供求职、介绍登记服务，帮助部分返乡农民工在本地实现转移就业。春节期间，各乡镇还利用赶墟日的机会，先后举办了15场小型企业人才招聘会，企业招聘返乡人员400多人。

三是就地培训，加强对返乡农民工的就业指导和就业服务。为及时帮助返乡人员转岗就业，我们把返乡农民工作为各类技能培训的重点，加大对返乡农民工的技能培训力度，及时抓住农民工返乡的机会，整合劳动、就业、教育、扶贫等政府、民间多元

化培训资源，加大财政投入，多途径、多渠道、多层次开展返乡人员转岗技能、种养殖业技术等针对性培训，特别注重道德素质和守法意识培训，把培训触角延伸到乡镇、社区和村委会。一是组织返乡人员开展转岗培训。由于外出务工返乡人员的技能和企业需求工种不匹配，我们联合企业和社会培训机构，大力开展针对返乡人员的转岗培训。仅张家山、洋湖就组织200余名外出务工返乡人员进行转岗培训；二是组织外出务工返乡人员进行技能提升培训。我们根据当前就业形势，紧密结合市内企业对员工技能要求，整合社会资源，与多家单位签定协议，重点组织已经上岗就业的外出务工返乡人员开展焊工、电工等工种的技能提升培训，提高他们的上岗能力，提升企业运转效率。通过技能提升培训，有580多人已经在仁和、四特、山峰日化等市内企业就业。

四是鼓励和扶持部分返乡农民工自主创业。一是对有创业愿望，且在外地积聚了一定财富、掌握了一定信息的返乡农民工要求创业的，组织他们参加创业培训，并给予小额担保贷款支持及各项税费优惠政策扶持，解决返乡人员创业资金难题。市内工业园区也利用各种优惠政策，吸引返乡农民工积极自主创业。截止到2009年1月底，我们已为12户返乡农民工提供小额担保贷款45万元。二是开展锦绣共和创业一条街。为帮助返乡农民工自主创业，向返乡农民工提供100个摊位，并给予免租金、免管理费等工商、税务的优惠政策，吸纳返乡人员创业经商。刘公庙镇的刘永强在广东打工回来，利用积累的一些资金和管理经验，与

人合伙创办起樟树市顺裕实业有限公司，带富一方群众。2008年下半年，在金融危机冲击下，刘永强的企业业务量同比缩减了2成左右，周转资金也出现了短缺。虽然面临诸多困难，但他不仅没有将节省开支的“算盘”打在减少工人工资和裁员上，反而接收了30多名返乡人员和60多名残疾人就业，为政府分了忧。刚从深圳返乡不久的兰美花等人，经当地政府牵线搭桥，顺利的在顺裕实业有限公司找到工作，每个月工资1200元。

五是多措并举鼓励企业稳定就业，吸纳返乡农民工就业。为解决好返乡农民工就业问题，我市积极落实国家有关减轻企业负担、稳定就业局势政策的具体措施办法，一是为困难企业提供一定的资金扶持，帮助企业度过难关，并鼓励企业吸纳返乡农民工就业；二是为吸纳返乡农民工较多的困难企业给予岗位补贴或社保补贴，减轻企业负担，稳定就业岗位。已为吸纳返乡农民工较多的四特集团提供社保补贴30万元。三是帮助吸纳返乡农民工的企业开展企业员工技能提升培训、转岗培训，并给予300元/人的培训补贴。2008年年底，已经为企业兑现了90余万的培训补贴。

为了帮助返乡人员解决就业问题，我们通过乡镇劳动保障平台，及时了解到返乡农民工当前的返乡情况及再就业意向，采取“鼓励企业吸纳一批、促进创业带动一批、加强协作输出一批、合理指导转移一批”等多种措施，积极帮扶返乡人员实现就业，确保了全市就业和社会大局的稳定。一是加强对外劳务输出。积

极开展免费职业介绍服务，组织用工企业举办定期、不定期招聘会。依托乡镇劳动保障平台，搭建返乡人员转岗就业服务平台。探索“求职、培训、就业、维权”四位一体劳务“直通车”输出模式，主动走出去收集沿海劳务输入大省用工信息，积极开辟新的市场。二是注重就地转移就业。积极与市内企业联系，掌握企业用工信息，鼓励企业吸纳一批。三是努力加大公益性岗位开发力度，吸纳更多返乡人员“在家门口再就业”。

二、存在的问题

一是江西省劳动和社会保障厅《关于切实减轻企业负担，进一步稳定就业的通知》（赣劳社就[2009]06号）文中的“困难企业”没有给出一个具体的定性标准，我们在实际操作中难以把握和定性。

二是培训任务重、难度大。主要是学员难组织、培训经费不足、师资力量弱、场地不够、培训学员与用工企业难对接。

二00九年二月二十二日

篇2：樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报

返乡农民工就业创业情况汇报材料 关于当前我市返乡农民工就业创业情况的报告

返乡农民工就业创业问题不仅是春节前后全国、全市热点、焦点问题，也是当前我市一项重点工作。为帮助市委、市政府领导及时了解和动态掌握全市返乡农民工就业创业情况，日前，我局就促进返乡农民工就业创业的基本情况、主要成效、经验做法等情况进行了归纳与总结。现将有关情况报告如下：

一、基本情况 截止底，全市78、87万名农村劳动力，万人实现转移就业，其中到省外10人，省内市外47378人，在本市内就近就地转移就业145581人。节前，到市外转移

就业247988人中，共有93287万人农民工返乡，全市转移就业总数234997万人。春节后，我市返乡农民工外出务工已达万人，其中省外转移就业万人，省内市外转移就业22038人，本地就近就地转移就业农民工万人；据调查，目前滞留农民工约11527人，其中约有46%农民工自愿在本地就业和自主创业，其余54%等待未出农民工多数已有了转移就业去向，预计3月上旬可基本实现再转移。

二、主要成效

为积极推进返乡农民工就业创业工作，促进社会和谐稳定，我局针对返乡农民工的现状，在认真进行摸底调查的基础上，及时制定应对措施，采取创业培训、选派工作人员赴外省市收集用工信息、提供免费职业介绍服务、组织用工企业举办招聘会等措施，积极引导返乡农民工有序流动，有效引导返乡人员就地就近就业创业或有组织转移就业。一是搭建服务平台，全市召开返乡农民工大型

专场招聘会4场，141家用工单位带着32296个就业岗位分别进场招聘，2万多人进场求职，4376人当场签订了用工意向协议。二是充分发挥经济快速发展带动二、三产业发展的作用，使全市就业岗位不断增加，促进了万名返乡农民工实现就近就地转移就业，占返乡农民工外出务工总数的%。三是促进农民工回乡创业的扶持政策充分显现，农民工创业培训工作成效显著，今年以来，全市开办返乡农民工创业培训班2班，共培训返乡农民工近60人，有16人走上了自主创业之路。四是农民工定点培训机构逐渐发挥功能作用，农民工逐渐从“体力型”向“技能型”转变，今年以来，全市共开展农民工培训人，其中技能培训 人。五是返乡农民工创业园的“孵化器”作用得到充公展现，目前，濉溪县临涣、刘桥、南坪三镇第一批省级“返乡农民工创业园”已全部建成，巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，安排返乡农民工入园创业45人，带动1186名农民工就近就

业。濉溪县百善镇，相山区渠沟镇，杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇，正在建设第二批省级“返乡农民工创业园”，预计 月 日全部建成，可入驻 名创业者入驻创业，能带动 人实现就业。

三、工作经验 主动应对出击，就地转移一批。一方面，继续实施“三缓四降二补贴”政策，帮助企业走出困境，鼓励企业与原务工加强联系，待企业形势好转时，及时召回原农民工就业。另一方面，积极组织全市各类用工企业，举办促进返乡农民工或失地农民工专场招聘会，帮助返乡农民就近就地就业。强化培训服务，多途径输送一批。整合各种培训资源，出台相关优惠政策，鼓励有关培训机构，积极组织返乡农民工进行培训，促其提高技能素质，以满足当地企业需求实现再就业。建立了农民工培训专项资金，实行了培训奖励措施，对培训机构每一名返乡农民工，根据培

训时间给予一定额度的补贴。实施帮扶工程，创业发展一批。分别在市、县区两级公共就业服务机构分别成立了“农民工创业培训指导中心”，建立了返乡农民工创业人员扶持档案，做到家庭住址清、联系方式清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。成立了以劳动保障、工商、税务、财政、银行及大专院校等部门专家组成的创业指导委员会和创业咨询指导专家志愿团，免费为学员创业提供帮助和指导。收集适合返乡农民工创业项目600多个，组织专家对创业项目进行筛选，编印成册，推介给返乡创业农民工。

开展就业援助，救助安置一批。以“就业援助进家入户，帮您解决就业困难”为主题，积极开展就业援助活动，将零就业家庭、零转移农户纳入重点帮扶对象，开展有针对性的就业援助服务。加强劳务协作，转移消化一批。积极做好跨省劳务协作，加强与长三角、珠三角、京津塘、环渤海等沿海发达地区联

系与协调，建立与当地公共就业服务机构建立就业信息交流长期合作工作机制，通过摸清当地劳动密集型企业的用工需求数量、专业工种、工资待遇等情况，有的放矢将我市劳动力资源向外有组织转移就业。加快园区建设，孵化吸纳一批。为加快推进工业化，带动农业产业化，促进城乡产业整合发展，积极支持县域、乡镇工业聚集区合作发展，加快产业集聚，提高开发园区的经济规模和辐射能力，从而形成增长极，有效带动农业及农村经济的繁荣，促进经济的快速发展。我市分别在濉溪县临涣、刘桥、南坪3个乡镇和杜集区石台镇、高岳街道，烈山区古饶镇、宋疃镇等6个乡镇建立第一批和第二批省级“返乡农民工创业园”，通过宣传引导有创业愿望的农民工入驻创业带动就业。

四、工作措施 出台工作方案，稳定就业局势。我局于年初出台了《市返乡农民工创业就业工

作实施方案》，针对不少返乡农民工自主创业的意愿，我市将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在贷款发放、税费减免、工商登记、信息咨询等方面提供支持；对有一定资金、技术和创业意愿的返乡农民工，广泛开展创业意识教育，激发他们的创业热情，引导其走创业之路。同时，在返乡农民工就地创业优惠政策方面，我市将适合于返乡农民工企业的投资少、见效快、市场前景好的创业项目免费提供给有创业愿望的农民工。同时在税收优惠、金融信贷、就业扶持、创业服务等方面给予支持。另外我市有返乡农民工创业园，对入园企业落实场地、租金、税费减免等相关扶持政策。

建立监控点，加强动态管理。为了帮助返乡民工多渠道就业和就近就业，在全市18个乡镇和3个涉农街道设立监控点，全市所有行政村全部设立就业和社会保障信息联络员，采取实名制管理，对村里返乡民工情况进行调查摸底，建

立台账，实行返乡民工周报制。同时，我局组织全市各乡镇、村劳动保障工作人员开展了返乡农民工调查摸底活动，建立健全了各类基础台账，准确掌握了各类劳动者的培训需求、就业情况和创业意向等。

收集用工信息，拓宽转移就业渠道。一是深入市各类用工单位广泛收集用工信息，重点加强对工业园区新建项目跟踪服务，全面摸清全市用工需求情况，分门别类建立台账。二是成立了3个劳务信息对接考察组，分别到上海、苏州、昆山、浙江、温州、青岛、烟台、北京、天津等长三角、京津唐、环渤海经济圈进行收集岗位信息。经过仔细筛选，共收集到适合农民工的就业岗位43608个。三是举办劳务协作洽谈会，携手打造“劳务合作联盟”。为拓宽就业渠道，密切培训机构与劳务输出地的联系，2月22日下午，我局与烟台市、南通市就业服务部门及多家用工单位和煤电技师学院、烈山区职教中心、市新科技学校等个教

育培训机构举行了劳务合作洽谈会，共同研究如何对我市劳动力进行订单式培养和转移就业，促进我市农民工、大中专毕业生、就业困难人员在有组织的劳务输出活动中实现跨地区转移就业。四是及时互通信息，在“就业网”、《就业报》设立返乡农民工转移就业信息专版，及时发布转移就业岗位信息，协调日报、晨刊及电视台跟踪报道农民工转移情况及各地采取的帮扶措施经验。注重政策宣传，欢迎引导农民工返乡就业创业。一是将中央、省、市近出台的就业创业优惠政策编成宣传单，通过在市、县区劳动保障部门的服务大厅设立的宣传咨询窗口免费向农民工发放；二是通过新闻媒体进行广泛宣传，让返乡农民工从电视里了解到当前的各项优惠帮扶政策；三是深入汽车站、火车站、街道和社区举办政策现场咨询活动，现场解答农民工提出的各类问题；四是制作《热烈欢迎籍外出务工人员返乡就业创业》等宣传横幅，分别悬挂在火车站、汽车站和全市各街道，营造政策宣传声势，让政策宣传无处不在、无时不在。截止2月25日，全市共发放最新政策宣传单万份，深入乡镇举办现场咨询活动10场，悬挂横幅标语21条，有效地确保了各项优惠政策深入农村，深得民心。完善公共就业服务，为农民工就业牵线搭桥。一是分别市、县区人力资源市场设立了农民工创业就业服务专门窗口，为每位前来求职、创业的农民工免费提供职业介绍、职业指导、政策咨询、就业失业登记、创业扶持等公共就业服务。二是在全市各级公共就业服务机构组织开展了为期一周的“返乡农民工与就业岗位对接活动周”活动，一周期间全市共举办促进返乡工就业招聘会21场次，提供就业岗位121811个次，其中市内岗位40890个次；6470名农民工在招聘会现场达成初步就业意向，其中就近就业4676人，异地转移就业1794人。同时，我局还创新服务模式，联合区县政府及市有关部门，分别在濉溪县南坪镇、烈

山区古铙镇、相山区仁和小区、杜集区石台镇举办了促进返乡农民工、失地农民就业等不同主题的“就业服务大逢车下乡”活动，将就业信息、就业岗位、创业就业政策送到农民工家门口。共提供就业岗位32296个，发放宣传资料万份，4376人当场签订了用工意向协议。三是组织技能培训，提升转移就业能力。在新闻媒体公布全市农民工技能培训定点机构名单、培训工种和联系方式，引导农民工自主选择培训机构和培训专业工种；建立了农民工技能培训登记台账，引导定点培训机构开展定单、定向培训，做好技能培训、转移就业和自主创业的有效衔接。截止2月25日，全市已培训农民工 人次，其中开展技能培训 人，培训后就业率达 %。强化基层平台，打牢工作基础。把加强乡镇基层劳动保平台建设作为促进就业的重点环节。进一步提高服务标准，规范工作要求，通过召开现场会、调度检查等各种措施，充分调动起各县区、乡

篇3：樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报

关键词：农民工；返乡创业；支持体系；成效分析

据国家统计局的抽样调查，返乡农民工中有创业实践的约占45%，农民工返乡创办的企业约占全国乡镇企业总数的20%。这表明，经济转型期农民工返乡创业渐成风潮，已成为城乡经济运行中一种新的形式。为此，一些地方政府出台了相关扶持政策，支持返乡农民工创业、就业。从江西省情况看，近年来各市县出台了一些支持农民工返乡创业的政策措施，有力促进了全省农民工返乡创业就业。但也存在一些亟待解决的问题，需要进一步完善政策支持体系。

一、江西省支持返乡农民工创业就业的现状及成效

（一）返乡农民工就业创业情况良好。春节前后，全省各级劳动保障部门共举办返乡农民工专场招聘会260余场，发布就业信息岗位55万个，50余万求职人员参加了现场招聘，有18.5万人与用工企业达成了就业意向。

（二）返乡农民工就业创业素质提高。吉安市围绕返乡农民工与农民创业园区、农业产业化龙头企业用工需求进行有效对接，为返乡农民工提供免费培训、免费职介。全市通过培训，实现岗位对接18900人。新干县在培训专业设置上，以该县当前用工量大的电子、箱包、化工、机械机电、玻璃等专业为主；在培训模式上，按照“订单培训”的要求，通过“校企联合”、“校校联合”、“工学结合”等形式，不断提高培训的针对性和实效性。目前，全县已免费培训返乡务工人员7000人次，90%的返乡农民工通过培训掌握了1-2门新技术和技能。

赣州市培训机构增加60多个，帮助返乡农民工提高就业技能，实现工人与企业的定向对接。目前，全市已有超过4.2万名返乡农民工参加了各类技能培训。

（三）财政扶持政策促进返乡农民工就业。吉安市青原区加大财政扶持力度，新增100万元，设立返乡农民工创业扶持基金和100万元小额贷款担保基金。

赣州市为工业园区中小企业提供担保贷款1.26亿元，帮扶园区企业37家，增强中小企业就业的稳定性。赣州市新增农民工转移到工业园区就业人数达6.85万人。全市共向返乡农民工发放小额担保贷款5901万元，直接扶持1693人创业，带动13079人就业，创业带动就业倍增效应明显。如定南县历市镇蕉坑村肖宝良，返乡后进行蘑菇生产，带头实现致富；竹园村返乡农民工钟春平种植的百亩菜园，完成了自主创业。

（四）创业园区吸纳返乡农民工就业创业。据不完全统计，近几年吉安市返乡农民工创办各类农业企业和基地9547个，返乡农民工创业热潮正在兴起，创造了一批新的就业载体，带动农村富余劳动力就近转移，开辟了农村劳动力转移的重要途径。吉安市青原区农民工创业园实行土地净用地挂牌出让，吸纳返乡创业人员800多人，创办实体100余个，创造1500多个就业岗位。新干县倾力打造“一园三区六城”农民创业基地，仅粮油工业城，就有18家农民创办的粮食加工企业进驻。

赣州市已建设返乡创业园28个，园区企业233个，直接扶持381人创业，带动近2万人就业，其中返乡农民工3600多人。

二、江西省返乡农民工创业就业存在的问题

（一）农民工参加职业技能培训意识弱、组织难度大。全省相当部分返乡农民工年龄偏大，适应就业的能力相对较差。尽管政府提供了很好的职业技能培训，但调查发现，由于信息的传递问题，部分返乡农民工并不知道可以得到免费职业技能培训。还有一些偏远地区的农民工，因进城参加培训会增加他们的交通、住宿、吃饭等开支，他们不能或不愿意参加此类培训。

（二）创业资金还不足，融资渠道有限。相关政策规定，对自主创业的返乡农民工提供担保贷款限5万元以内，信用贷款限3万元以内。这对于一般的农业生产者来说是够了，但对于大面积从事农业生产的农户来说就不够，他们承包的土地又不能评估抵押贷款，资金缺口主要通过民间借贷解决，融资成本高。

（三）农产品市场不稳定，导致农民收入增长缓慢，创业风险较大。大多数农户集中在种植养殖业，农户在本地从事二、三产业创业活动的人数较少。由于消费市场不景气，去年赣州市农业最大的主导产业脐橙销售形势便十分严峻，价格同比下滑20%-30%。其它农产品受经济放缓的影响，效益也有不同程度的下滑，导致农民增收难度加大。

（四）返乡农民工社会保障待遇难以落实。根据规定，返乡农民工子女回乡上学，学校要无条件接收。但是农民工子女大量返乡就读，使得学校教育资源严重紧张。据不完全统计，鄱阳县共有随亲返乡学生8000人左右，这些学生中途返乡给该县学校造成非常大的入学压力，师资、教室、课桌椅、教材等都需要临时调配，特别是县城学校因此出现了大班额甚至超大班额现象。从现实情况看，农民工子女返回乡村给农村义务教育带来了新的压力，养老保险、医疗保险、失业保险等政策亟待落实，在一定程度上增加了农村社会事业负担。

三、落实返乡农民工就业创业政策效果尚须跟踪观察

总的来看，目前各级政府短时间内出台了一系列引导和扶持返乡农民工就业创业的政策措施。

政府通过改善创业就业环境，落实创业支持政策，完善创业服务体系，宣传农民工创业在解决农民工就业和自我价值实现的地位和作用，有力促进了返乡农民工就业创业。通过树立创业典型，表彰优秀创业者，引导社会对创业者的尊重及扶持，增强了返乡农民工创业的信心。但农民工创业资金不足仍是普遍现象，融资渠道也很有限；由于创业培训内容针对性不强，农民工自身参加职业培训意识弱，加大了培训的组织难度；创业途径选择模糊不清、扶持政策和政府服务不到位等原因，农民工返乡创业承担了巨大的风险。因此，各地政府部门应该“因势利导，创新体制，积极支持，完善服务”，加强农民工创业就业扶持力度。

从江西省的情况看，在政策操作层面上仍然需要加强指导、不断完善，其扶持效果仍然需要及时跟踪评估，以便进一步完善各項扶持政策。如江西省工商局支持返乡农民工自主创业，规定两年内免费办理个体工商户注册登记，这就带有明显的短期政策色彩，建议改成长期免费办理个体工商户注册登记，等等。

篇4：樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报

去冬今春，受国际金融风暴的影响，出现了农民工集中返乡的情况。我区及时贯彻落实中央、省、市的相关精神，采取了一系列行之有效的措施鼓励、扶持、服务返乡农民工创业再就业，并将区返乡农民工办公室设在区总工会。2009年元月22日省、市召开为返乡农民工开展“四送”活动的电视电话会议以后，曾都区总工会充分发挥职能作用，精心组织，认真落实。全区春节期间 “送政策、送温暖、送技术、送岗位”活动开展得有声有色，形式多样，效果明显，形成了一股“服务返乡农民工，创建和谐曾都”的热潮。现将区总工会支持服务返乡农民工创业就业工作的有关情况汇报如下：

一、掌控返乡动态，制定应对措施

曾都区是一个农业大区，全区版图面积6989平方公里，辖28个镇、办事处、场、经济开发区，504个村、90个社区（居委会），总人口161.3万，其中农业人口113.54万。曾都区也是一个劳务经济大区，据不完全统计，全区共有25万人常年在外务工，劳务经济已成为全区农民增收的主渠道。自危机爆发以来，截止2009年1月底，全区返乡农民工达56957人，占外出务工总人数的22.3%。较往年返乡人数明显偏高。

农民工返乡问题，不仅是一个单纯的经济问题，还是一个复杂的社会问题，如果处理不好，更是一个政治问题。面对这一突如其来的农民工“返乡潮”，区委、区政府高度重视，科学决策，积极应对，及时成立领导小组，并下设由区

总工会主要领导负责协调处理返乡农民工创业就业日常工作办公室，建立返乡农民工信息定期报送制度，及时掌握农民工返乡培训、就业等情况。

按照区委、区政府及上级的指示精神，区总工会抢抓国家、省、市关于促进农民工就业的政策机遇，坚持“政府主导、企业主体、部门主动”的原则，从战略的高度来重视和谋划返乡农民工就业创业工作，采取“调整结构立业、分类培训就业、营造环境创业、搭建平台择业”的新举措，切实有效地化 “返乡潮”为“就业潮”，稳定了全区农民工创业就业形势。截止目前，全区实现返乡农民工创业再就业5.06万人，约占返乡农民工总数的89%。

二、开展“四送”活动，稳定就业形势

在中央、省、市返乡农民工工作政策出台前，曾都区委、区政府就紧紧围绕返乡农民工这一关注民生的敏感话题，未雨绸缪，提早部署，出台优惠政策，组成工作专班，制定工作措施。我们按照区委、区政府的统一部署，认真贯彻落实省、市“四送”电视电话会议精神，结合本地实际，制定“四送”方案，并在此基础上做好“两摸清”、“一对接”工作，即认真摸清返乡农民工的现实状况，本人意愿及全区现有企业春节后能够接纳的人数和需求的工种，有针对性的搞好对接工作。

开年以来，我们将返乡农民工工作的重心转移到提供培训和指导就业上，认真开展“三联”（与党委政府联系，与农民工联系，与企业就业岗位联系）、“四送”（送政策、送温暖、送技术、送岗位）活动，多次到企业、镇（办）调研，了解农民工需求，以便更好地开展“四送”活动，服务返乡农民工创业再就业。

1、宣传服务送政策

（1）参与制定政策，履行工会职责。

在金融危机侵袭沿海地区之初，农民工陆续返乡之时，我区总工会首先提出关于支持服务返乡农民工创业就业工作方案，在经区“四大家”联席会及相关部门主要负责人对方案进行全面分析讨论后，曾都区人民政府制定出台了《关于支持服务返乡农民工创业就业工作的意见》，还根据农民工创业就业需求，联合其他职能部门制定出台了《曾都区支持返乡农民工创业再就业优惠政策》等一系列政策，从思想认识、政策扶持、支持服务等多个方面对我区支持服务返乡农民工创业就业工作进行全面的安排部署，文件发至各镇（办）、场、经济开发区及所有职能部门，并在12月1日的《随州日报》上全文刊登，供广大群众和返乡农民工阅知。

主办支持服务返乡农民工创业就业动态信息工作简报20余期3000多份，呈“四大家”领导阅示，为领导做出科学决策提供依据。（2）加强政策宣传，引导创业就业。

为了把党的政策及时送到农民工朋友手中，区总工会联合区农业局、区劳动社会保障局等主要职能部门认真收集、精心整理，积极编印相关政策及技术资料，发放“四送”信息宣传资料3万余份。

通过在随州电视台、随州新闻网、随州日报等新闻媒体上开辟返乡农民工宣传专栏，全方位、多渠道向广大农民工宣传支持服务返乡农民工创业就业的各类信息。积极引导和支持返乡农民工自主创业，主动为返乡农民工创业提供项目信息和扶持政策信息，挖掘创业再就业典型，通过新闻媒体及时跟踪报道，推出系列电视新闻报道20余条，各级报刊

报道20余条，引导和激发千余名有志返乡青年自立自强、自主创业热情，投身本地农业产业化结构调整和新农村建设中来，实现了就地就近转移就业。（3）开通服务热线，搭建帮扶平台。

为更好地为返乡农民工提供政策支持、培训就业等信息服务，区总工会在支持服务返乡农民工创业就业办公室率先开通24小时热线服务电话，实行班子成员轮流带班、抽调工作人员值班制，为农民工朋友搭建了一个解疑释惑，相互交流的帮扶平台。该热线自2008年11月24日在《随州日报》上公布以来，共接到各类咨询电话2500多人次，其中要求就业、培训登记的有1400多人次，咨询小额贷款的有700多人次，咨询相关法律问题的有400多人次。

2、内引外联送岗位

为促进返乡农民工再就业，实现本地企业与返乡务工人员劳务对接，根据全区统一布置和安排，由区总工会、区劳动和社会保障局牵头，积极协调有关职能部门及各镇（办）已于08年12月25日，09年正月初八和正月十八成功组织举办了三场大型返乡农民工专场招聘洽谈会，共有近300余家用人单位参与招聘，为返乡农民工提供11000余个就业岗位，参加招聘洽谈的返乡农民工达3万多人，现场达成意向性就业协议8000余人，现场录用5000余人，新招录的返乡农民工夏红亮就是在参加市区组织的“春风行动” 中重新找到了适合自己的工作岗位，实现了劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业，有力地促进了返乡农民工创业再就业。

截至目前，全区城乡各企业已吸纳失业返乡农民工2545人再就业，由工会班子成员带队深入企业调研用工情况，搜

集本地就业岗位4300多个，免费为返乡农民工提供职业介绍5000多人次，2430名返乡农民工通过推荐实现了再就业；并协同区农业局“阳光工程”培训基地积极与沿海经济效益较好的企业联系，全方位拓宽用工渠道，为返乡农民工提供岗位2000余个。

3、分类培训送技术

针对返乡农民工的特点和要求,结合本地产业特色和市场需求,在送技术上针对有再就业愿望的返乡农民工，进行分类技能培训。区总工会通过积极与“阳光工程”培训基地、劳动就业训练中心等专业培训机构协调，结合各培训机构技能培训特长，动态报送有培训意愿的返乡农民工，截至去年年底，我区返乡农民工接受各类培训达10020人，其中区农业局培训小麦、油菜等作物田间管理技术67场次5200人；“阳光工程”培训3573人；团区委服务农村青年转移就业“青春富康行动”培训214人；区劳动就业局就业训练中心培训电工、数控模具等专业1033人。

开年后，按照区领导的相关指示要求，把工作重心转移到大量的提供培训和指导就业上，针对性地开展一些技能培训。广泛宣传培训得补贴等区委、区政府给予的培训优惠政策，以此来提高农民工培训学技能的热情，更重要地是增强他们自身的社会竞争力。据悉，通过大力宣传、精心组织、积极引导，节后到各培训机构登记报名要求培训的返乡农民工显著增加。例如，区就业训练中心已培训返乡农民工2068人次，450名农民工享受政府培训补贴。多次与企业沟通，鼓励企业积极担负起社会责任，整合资源，开展上岗技能对接式培训。像力丰针织有限公司通过工会协调，组织培训返乡农民工达300余人；程力专汽公司利用自办职校等技能培

训资源，培训返乡农民工200余人次，开展一对一结对帮扶活动。截至目前，各类培训机构共举办各类培训125期，培训农民工2万余人次。今年各培训机构计划再培训32000余人。

4、扶贫帮困送温暖

通过前期的调查研究，我们对返乡农民工特别是生活上存在困难的返乡农民工开展了送温暖活动。一是组织慰问。我区总工会今年上半年共筹资6万元对返乡后生活特别困难的200余户返乡农民工进行了帮扶慰问，在走访慰问困难下岗职工和返乡农民工时，除送去物质外还带去了返乡农民工的政策资料。何店镇返乡女青年黄云华、均川镇返乡返乡农民工李春云等多名特困农民工代表在这个经济“寒冬”感受到了党和政府的深切关怀，犹如一股暖流迎面吹来，不时留下感激的热泪。二是开展了维权服务。区总工会、区劳动社会保障局、劳动仲裁中心、司法局等单位依法解决工资拖欠案120余起，为返乡农民工讨回工资500万多元，为返乡农民工解决了燃眉之急，得到了返乡农民工的高度认可。三是积极开展困难帮扶。通过区总工会、市信用联社等单位协调帮扶，何店镇返乡农民工周中华顺利申请到创业贷款资金，多年在外打工的厉山镇返乡农民工何爱涛之子顺利实现转学，解决了他们创业的后顾之忧。元至五月，我区总工会还为靳文书、殷诗励、金墨林、马启元等多名困难职工和农民工自筹4700元救助资金，倡议社会各界人士，组织区直30多个单位踊跃为靳文书捐款，共筹集51446元的救助急需资金，组织地税系统为汪成洪、王忠等人每人筹集5000元的大病救助资金。从目前情况看，全区经济运行正处在企稳回升的关键时

期，返乡农民工创业就业形势渐趋于平稳，在支持服务返乡农民工创业就业工作中，我们作出了一些实实在在的事情，取得了一些成绩，也得到了各级领导的充分肯定，但我们仍感到有许多地方需要进一步研究和深化，下一阶段将严格按照省总、市总的要求，加大建立“困难职工帮扶中心”力度，更好地支持服务返乡农民工创业再就业，切实打响“工会帮扶维权”品牌。曾都区总工会

篇5：樟树市落实返乡农民工再就业政策情况汇报

2008 年以来的全球金融危机给中国经济带来了巨大的冲击 ,最明显的表现在于:珠三角、长三角等沿海地区和发达城市的部分外向型、中小劳动密集型企业出现经营困难 ,有些甚至面临停产、停工、倒闭、破产的困境。在这一过程中 ,农民工成为最直接受冲击的群体 ,大量的农民工因为失业而返乡。

一、返乡农民工的群体特征

1.务工行业相对集中

返乡农民工主要集中在制造业、建筑业等劳动密集型且技术含量比较低的高强度体力劳动行业。

2.返乡农民工自身先天不足

从返乡农民工素质情况来看 ,一是表现为文化程度偏低。由于文化程度低 ,技能不高 ,使得农民工在就业的时候只能选择一些技术含量不高的工作,就业面比较窄 ,也很容易受到失业的威胁。二是年龄偏大。返乡农民工大多年龄偏大 ,一般都在 45 岁以上 ,他们的综合素质低 ,适应能力差。

二、解决返乡农民工再就业的重要意义

1.有利于维护社会稳定

我国农村人多地少,大量的失业农民工集中返乡 ,势必对农村资源的既有配臵格局形成强烈冲击 , 大大增加了各种矛盾和冲突发生的可能性。妥善解决好返乡农民工再就业问题 ,有利于农村社会的稳定 ,进而有利于全局的稳定。

2.有利于促进经济的持续发展

在我国很多地区 ,农民的务工收入已成为农民现金收入增长的重要来源。解决好返乡农民工再就业问题是提高农民生活水平和购买力 ,扩大农村消费市场以及促进地方经济发展的重要途径。进而有利于扩大内需 ,促进经济的持续发展。

三、影响农民工再就业的现实因素

影响农民工再就业的障碍 ,除了制度不完善、缺乏统一的劳动力市场、乡镇企业不发达等之外 ,还有如下现实因素:

1.就业信息不对称是当前影响农民工就业的最大障碍之一

农村地区缺乏专门的劳动力中介组织来调节和指导农民工的就业。农村地区政府主办的劳动力中介机构由于属事业单位 ,不但数量少而且缺乏市场活力 ,往往不能充分、及时的传播市场就业信息。农民工往往只有通过在外面务工的亲戚朋友获取就业信息 ,这些就业信息来源微弱、易失效失真 ,从而易导致农民工流动的盲目性和就业的风险性。

2.针对农民工的技能培训少 ,而且未能反映市场需求农村地区的职业技能培训机构主要是由政府劳动部门主办 ,存在数量少、缺乏市场活力、能提供的培训课程有限的缺点。难以胜任对数量庞大的农民工群体进行职业技能分类培训。另外 ,这些由政府主办的职业技能培训机构对劳动力市场需求信息了解不够 ,在培训内容上与市场的实际需求脱节 ,往往不能满足农民工的就业需求。

3.缺乏鼓励返乡农民工自主创业的机制

(1)缺乏管理、税收等优惠政策。城镇职工失业后凭下岗证可以享受减免税收等优惠政策 ,而失业返乡的农民工却不能同等的享受这些优惠政策。失业返乡的农民工也不能享受降低行业准入门槛的优惠政策。

(2)创业融资难。融资难是农民工自主创业的主要障碍之一。由于各大商业银行已基本上撤出了农村金融市场 ,而邮政储蓄银行贷款门槛高 ,仅凭农村信用社提供的贷款难以满足农民工的创业资金需求。

(3)产品供求信息获取难。返乡农民工多处于内地省份 ,返乡创业与沿海发达地区和城市之间存在着产品供求信息不对称的困难。农村地区的政府未能发挥及时提供产品供求信息服务的职能 ,也没有相应的政策来弥补这一不足。

四、当地政府采取的再就业措施

1.免费提供各类就业信息

乡政府利用网络、报刊等途径,广泛收集就业信息,积极创建就业信息平台,利用信息的快速更新促进返乡农民工的再就业。政府部门利用电话、短信平台等方式向返乡的农民工发布就业信息,就业信息岗位,除此之外还在提供就业服务让返乡务工人员及时获取政府政策、培训、就业等信息。

2.乡政府举办各种技能培训

乡政府通过仔细的摸底调查,发现大部分返乡人员仍然希望外出再次走向岗位,但这次与以往不同,他们希望学到一至两项技能后才走出去,增强自身能力,例如学习厨艺、电工、焊工、缝纫、旅游等。乡政府针对这一情况,与区政府相互配合,聘请专业人员对外出务工人员进行技能培训,在此之前已经举办两期计算机培训,共145人,即将开办服装加工培训班。另外参加培训的务工人员不仅不需要交纳任何培训费用,还可以得到一定的生活补贴,由此可见政府是以积极地态度面对返乡务工人员。

3.鼓励创业推动就业

当地政府十分看重返乡农民工从外带回的城市文明、超前的思想以及先进的技术,鼓励帮助积累一定资金、经验或有意向的人员进行创业。对自主创业的返乡务工人员免费提供创业培训、政策咨询;从今年起,对自主创业者,积极给予小额担保贷款支持;支持返乡务工人员利用荒地、闲臵房屋等进行创业。

4.开辟就业输出渠道

乡党委、乡政府始终坚持将向外输出劳动力作为再就业的重要途径,虽然在当前金融危机下,向外输出务工人员是解决就业问题较有效的方法。积极参加各种用工洽谈会,及时跟踪需要用工量大的企业,积极主动地向外输出劳动力。

随着农村经济体制改革和农村产业结构的调整的不断深入，培育新型农民已成为建设社会主义新农村的一项重要工作创业培训则成为提高农民文化素质和就业能力，促进农村城镇化建设，推动农村经济跨越发展的一项重要措施，正在各地开展起来。

1.农民创业培训的现状

随着各级党委政府对农民培训工作认识程度的提高，农民培训工作逐渐走上了规范化目前，农民培训形式主要有实用技术培训、绿色证书培训、新型农民培训、农村实用人才开发工程培训、农民创业培训等多种形式。就创业培训而言，还处在初级阶段，培训方式一般以集中面授为主，培训内容多以全国统编教材为多，适宜地方自主开发编写的教材较少培训农民数量大，资金投入分散，文化程度普遍偏低。

2.加强农民创业培训的对策建议

农民创业培训目前面临着良好的机遇，也面临着严峻的挑战，农民创业培训需要政府政策和全社会的共同关心与支持，需要采取扎实有力的对策措施，才能出成果。因此，需要加强宣传，搞好服务，努力营造创业培训的良好氛围。