农业技术推广补助资金项目

农业技术推广补助资金项目（共8篇）

篇1：农业技术推广补助资金项目

农业技术推广财政补助项目

申 报 书

项 目 名 称 正阳三黄鸡高效养殖新技术推广

项 目 单 位 正阳县三黄鸡发展有限公司

项目申报部门 正阳县财政局

项目申报日期 2013年10月24日

目 录

第一章 基本情况.................................4 1.1项目立项背景...............................4 1.2项目单位基本情况...........................4 1.2.1单位性质...............................4 1.2.2业务范围...............................5 1.2.3技术设备条件...........................5 1.2.4财务收支状况...........................5 1.2.5内部管理制度建设情况...................6 第二章 可行性分析...............................6 2.1必要性.....................................6 2.2市场需求与预测效益.........................7 2.2.1市场需求...............................7 2.2.3社会效益分析...........................8 2.2.4生态效益分析...........................8 第三章 项目建设内容.............................9 3.1项目总体规划...............................9 3.1.1建设地点...............................9 3.1.2项目的辐射区域.........................9 3.1.3建设年限...............................9 3.1.4现有项目基础条件和技术水平.............9

3.1.5项目完成后达到的标准..................10 3.2重点支持的主推技术........................10 3.2.1正阳三黄鸡优质高效养殖技术............11 3.2.2禽蛋产品储藏保鲜加工技术..............13 3.2.3禽产品安全生产技术....................14 3.2.4自动化生产技术........................14 3.2.5粪污无害化处理技术....................15 第四章 资金投入及支持环节......................15 4.1项目资金来源..............................15 4.2省财政下达的农技推广资金使用情况..........15 第五章 小结.....................................15

第一章

基本情况

1.1项目立项背景

正阳三黄鸡以“喙黄、羽黄、蹠黄”为主要特征，以“肉质细嫩、芳香味美”而闻名全国，是我国不可多得的宝贵家禽基因资源。1978年入编《河南省地方优良畜禽品种志》，2009年被列入河南省重点地方畜禽优良品种保护名录，2010年被国家质检总局评为国家地理标志保护产品。目前在国家工商局注册有“诸美三黄”牌商标，是全省乃至全国具有较高知名度的农产品品牌，现拥有核心基础种群3万余套，三大品系，80个家系，项目实施基础条件较好。

正阳三黄鸡销售形势良好，除在本地销售外，产品远销港澳、广东、上海等大中城市，年销量达400万余只，产品供不应求，计划未来2-3年，以产业化发展为纽带，通过宣传，技术培训、推广服务等农技推广方式，在全国再发展养殖基地20个，使正阳三黄鸡年出栏量突破1000万只。1.2项目单位基本情况 1.2.1单位性质

为保护和开发利用正阳三黄鸡品种资源，正阳县人民政府通过招商引资成立了正阳县三黄鸡发展有限公司，法人代表：赖登明，注册资本300万元，国有独资有限责任公司。

1.2.2业务范围

正阳三黄鸡养殖、鸡苗孵化与推广、产品加工销售等。1.2.3技术设备条件

公司成立以来，已累计投入固定资产400余万元，建设了一个占地100亩的标准化资源场。场内已建有标准化鸡舍2260㎡，办公用房420㎡，饲料库280㎡，技术室100㎡种蛋库孵化室280㎡，病情隔离舍200㎡。已装备有先进的养殖设备（鸡笼175组）、饲料加工机组1套，环境控制设备12套、自动上料设备4套、自动清粪设备12套及消毒防疫设备2套等。全部场区和各功能区用院墙进行实体隔离，并在空余的土地上进行了大面积植树和绿化，创造了良好的宜养宜住优美环境。2010年农业部开展的标准化养殖场创建活动中，该场以河南省蛋鸡标准化示范场评比总分第一名的成绩，荣获国家农业部授予的“标准化蛋鸡示范场”称号，取得了河南省畜牧局颁发的《动物防疫合格证》、《种畜禽生产经营许可证》。1.2.4财务收支状况

经过多年经营，公司取得了显著的经济效益，2011年公司销售收入为468万元，2012年的销售收入为620万元，账户常年余额资金在500万元，无负债和外欠帐，财务经营收

入状况良好。

1.2.5内部管理制度建设情况

公司实行股份制管理、产业化经营，与周边县市养殖农户签订回收协议18000份，发展势头良好。公司各项管理制度健全，管理规范，获得了“农业部标准化示范场”、“驻马店市产业化龙头企业”、“驻马店市科技型企业”等称号。

第二章

可行性分析

2.1必要性

正阳三黄鸡作为河南省重点保护的地方畜禽品种，加大对其资金扶持，符合国家对地方品种资源进行保护和开发利用的产业政策。正阳县三黄鸡发展有限公司制定了长远的发展规划，力争2015年正阳三黄鸡年出栏量达到1000万只，2020年年出栏量达到2000万只。实行连锁经营，产品覆盖全国绝大多数城市。

正阳县是个典型的平原农业大县，盛产小麦、花生、玉米、水稻等农作物，农副产品极其丰富，具有发展正阳三黄鸡养殖得天独厚的条件。多年来，正阳县委县政府大力支持发展正阳三黄鸡养殖，目前全县已建成养殖基地10个，年出栏商品鸡400万只。正阳三黄鸡的养殖带动了正阳经济的发展，每年间接增加财政收入100余万元，为农户增加收入

4000万元以上，正阳三黄鸡养殖已成为当地农村经济的支柱产业。

2.2市场需求与预测效益 2.2.1市场需求

正阳县三黄鸡发展有限公司目前投放市场的主要产品有：正阳三黄鸡商品活鸡、白条鸡、冰鲜鸡，优质鲜蛋。向社会推广的有：正阳三黄鸡系列品种鸡苗及其副产品。年出栏商品鸡400万只，鲜蛋6000万斤，由于全部是优质产品，基本做到产销两旺。由于我国饮食注重食品风味，所以具有独特风味的地方品种鸡越来越受到消费者的亲睐，产品基本上供不应求，而且随着人民生活水平的提高，这种发展趋势会越来越明显。正阳三黄鸡系列产品正是瞄准了市场需要风味佳、品质优的产品市场定位，制定正阳三黄鸡养殖标准，统一组织生产，日益显示出强大的市场竞争力。2.2.2经济效益分析

项目建成后,按现有种鸡每套年提供种苗120只计算,正阳县三黄鸡发展有限公司年推广正阳三黄鸡鸡苗400余万只，每只种苗2.5元计算，年实现销售收入1000万元。按现有种群3万套计算：年需要饲料费720万元，人员工资80万，防疫、电费等50万元，管理等费等杂支50万元，年实现销售利润100万元。年销售正阳三黄成鸡400万只，每只

鸡可带动相关产业（如：饲料、屠宰加工等）交纳税金0.25元计算，年可实现税金100万元。年投资900万元，实现销售收入1000万元，年投资利润率10%。2.2.3社会效益分析

通过项目实施，可再发展20个养殖基地，示范带动正阳三黄鸡养殖户2000个，使正阳三黄鸡养殖真正成为当地农村经济的支柱产业。按目前带动农户养殖正阳三黄鸡400万只，每只利润10元计算，年增加农民收入4000万元。同时在建好养殖基地的基础上，实行以点带线、以线带面的推广模式，促进正阳县及周边县市养禽业的发展，使正阳三黄鸡在全国地区推广率达大幅度提高。2.2.4生态效益分析

正阳三黄鸡养殖对生态环境的影响甚少，生产过程中产生的鸡粪及污水等，可通过无害化处理作为有机肥返田利用，鸡粪无害化处理后，还可做为高效有机肥施入农田，改良土壤结构；也可做为养猪、养鱼的饲料，不会对环境产生任何影响。

第三章

项目建设内容

3.1项目总体规划 3.1.1建设地点

在正阳县发展有限公司所在地正阳县慎水乡化庄村。3.1.2项目的辐射区域

正阳县周边县市以及在全国已建设的正阳三黄鸡养殖基地周边。3.1.3建设年限

一年内完成，从2013年11月开始到2014年11月全部完成。

3.1.4现有项目基础条件和技术水平

在当地政府大力支持下，经多方筹集资已累计投入固定资产400余万元，建设了一个占地100亩的标准化资源场。场内已建有标准化鸡舍2260㎡，办公用房420㎡，饲料库280㎡，病情隔离舍200㎡，院墙1100m。已装备有先进的养殖设备（鸡笼175组）、环境控制设备12套、自动上料设备4套、自动清粪设备12套及消毒防疫设备2套等。

正阳三黄鸡保种选育具有雄厚的科研基础，早在1982

年，在河南省畜牧局组织下，由河南农学院老一辈养禽专家焦兴太、赖银生等教授组成的专家组，对正阳三黄鸡进行阶段性选育研究，并于当年取得了河南省科技进步二等奖。目前全场现有职工50人，其中技术人员20名，研究员1名，硕士研究生2名，本科生15名。已成为正阳三黄鸡品种资源保护的中坚技术力量，取得了多项科技攻关成果。3.1.5项目完成后达到的标准

通过项目实施，在全国范围内进行正阳三黄鸡巡回宣传20次；举行正阳三黄鸡新技术培训30次，培训人员总数达到3000余人，使其真正拥有正阳三黄鸡高效养殖技术，同时可再发展20个养殖基地，示范带动正阳三黄鸡养殖户2000个，使正阳三黄鸡养殖真正成为当地农村经济的支柱产业。按目前带动农户养殖正阳三黄鸡400万只，每只利润10元计算，年增加农民收入4000万元。同时在建好养殖基地的基础上，实行以点带线、以线带面的推广模式，促进正阳县及周边县市养禽业的发展，使正阳三黄鸡在全国地区推广率达大幅度提高。3.2重点支持的主推技术

为正阳三黄鸡优质高效养殖技术和与之配套的禽蛋产品初加工技术，禽产品安全生产技术，自动化生产技术以及 10

粪污无害化处理技术。

3.2.1正阳三黄鸡优质高效养殖技术

通过科学管理建立现代化养鸡管理模式，结合正阳三黄鸡的特点，制定出适合正阳三黄鸡高效养殖技术，既传统养殖法和现代养殖法的结合，又突破了笼养鸡的缺陷，大大提高了正阳三黄鸡蛋、鸡肉的风味和品质，是生态农业和效益农业的典范。饲养正阳三黄鸡一般分三个阶段，即育雏阶段、育成阶段和大鸡阶段，现将主要技术简述如下：

①育雏期养殖技术：育雏期是0-30日龄，这段时期小鸡幼小，抵抗力差，需要进行温室饲养，一般要求第一周为33-35℃，第二周为33-32℃，第三周为26-30℃，三周以后就可以进行常温饲养，保温期的温度应灵活掌握，如发现有扎堆、吱叫为温度偏低；如张口喘气，远离热源为温度偏高；相对湿度一般为55%—65%，过高或过低都容易影响雏鸡正常生长；做到适时开饮开食，开食前必须先饮水，最好用5%的葡萄糖或维生素连续2-3天，这样可使雏鸡尽早排出胎粪，增强雏鸡的抵抗力和采食力，从而提高雏鸡的成活率；饲养密度一般为30-40只/㎡，平时还要注重通风换气，保持鸡舍内空气新鲜，严防室内氨气过大，使鸡保持良好的精神状态，避免呼吸道病的发生。同时还要做好接种免疫，一般程序如下：第1天做马立克，第7天做新支H120，第14天做

法氏囊，第21天做新支H120，第26天做法氏囊，第30天鸡痘刺种。此阶段由于雏鸡消化系统还不完善全部采用全价配合饲料进行饲养，以满足雏鸡的各种需要。通常只要按照各项标准去做雏鸡的成活率能达到98%以上。

②育成期养殖技术：由于正阳三黄鸡是著名的土鸡品种，具有活泼好动的特性，不能一直在室内圈养，否则会影响鸡肉的风味和品质，同时正阳三黄鸡达到30日龄以后，主要的免疫接种已基本完成，各项生理指标进一步完善、抵抗力也得到巨大的提高，能够适应室外的恶劣的气候条件，所以要进行室外放养。

正阳三黄鸡达到30日龄以后，可转入放养鸡棚，在转群前后三天应在饮水中加维生素，以防应激。转入放养鸡棚的小鸡不能立即放牧，应在棚内进行3-5天适应性饲养。然后再移动料槽有近到远，逐渐移动到远处进行放养。在棚舍附近放置饮水器，早晚让鸡自由采食饮水。早上只喂五六成饱，让其到草地里采食野草，捕捉昆虫，到晚上回来后喂饱喂足，即可节约1/3以上的饲料成本。期间的饲料有原来的雏鸡料逐渐转化为有公司专门配制的育成料或原粮（未经过加工的玉米、谷物等）。且每群根据棚舍条件，以1000-2000羽为宜，如果群体过大须实行围栏分区放牧。而放养密度以100-200羽/亩为佳，有条件的话越宽越好。同时要做好疾病防治，我公司采取的是“预防为主、养防结合、防重于治” 的方针。主要措施是隔断传染途径，把病原体拒绝到场外，加强饲养管理，搞好消毒，进行免疫接种（正阳三黄鸡育成阶段的主要免疫为60日龄肌注新支流感三联苗，120日龄做新城疫Ⅰ系）。另外应加强鸡群观察，尽早发现疾病，早做防治。从而保证正阳三黄鸡的成活率和鸡肉的品质。

③大鸡饲养技术：正阳三黄鸡达到150日龄后就成为大鸡了，大鸡的饲养技术相对比较简单，公鸡通常做上市出售，母鸡留下产蛋，通常还采取放养模式，晚上补充一定的光照，产蛋前进行驱虫一次，然后每两个月进行一次输卵管保健，预防鸡发生输卵管炎，而影响产蛋量和鸡蛋品质。3.2.2禽蛋产品储藏保鲜初加工技术

正阳三黄鸡活鸡、白条鸡，拥有统一的“诸美三黄牌”商标，实行统一包装、统一销售。为解决鸡蛋的储藏问题，公司建有专门的蛋库和新技术保鲜。如：

1、选择好保存鸡蛋的蛋箱，然后存放于专门的蛋库中，打开空调，设置好温度，蛋可保鲜几个月。需要注意：最好隔些日子翻动检查一次。

2、在鲜鸡蛋上涂点食用油等植物油脂，这样鸡蛋也可保鲜一个月以上。需要注意：这种方法适合于气温在25-30度时采用。

3、将鸡蛋用保鲜膜包起来，然后装入标准蛋箱中，不仅保鲜时间也会延长，还能市场竞争力，方便出售。

对于白条鸡要先把宰杀过的鸡在4度的冷库内排酸，以

及速冷，当鸡在短时间内冷却过后，再装入冷藏车进行长途运输，这样既能保持食品的品质优质，又能保证食品的味美可口；另一种白条鸡的气调保鲜方法，将预杀菌后的白条鸡置入包装容器内进行气调包装，并向包装袋内充入氮气和二氧化碳混合气体，其中气调比例为：氮气80-90%；二氧化碳10-20%；将包装好的白条鸡置入0-4℃的冷库内冷藏。采用本方法包装的白条鸡，其保鲜期大大延长，同时，白条鸡的营养成分不损失，保证了产品的品质。3.2.3禽产品安全生产技术

由于正阳三黄鸡的生产特性，为保证其质量，必须在农村及天然林地放养，有公司统一进行免疫、防疫和饲料供给，保证肉质的同时也保证了三黄鸡产品安全卫生，在一定程度上避免了一些疾病和药物残留造成的安全隐患，符合人们崇尚天然、绿色、营养、安全的消费趋向。3.2.4自动化生产技术

公司对外推广标准化养殖技术，如自动供料系统、自动清粪系统、自动控温系统等，是运用科技来分担劳动力，提高生产力。这不仅可以减少劳动的投入，减少成本支出；还能给正阳三黄鸡鸡群提供良好的生活生产环境，从而减少疾病的发生和提高鸡肉品质，有利于增加养殖户的经济效益。

3.2.5粪污无害化处理技术

鸡粪无害化处理后，还可做为高效有机肥施入农田，改良土壤结构，也可做为养猪、养鱼的饲料，不会对环境有任何影响，该项目不仅符合国家产业政策和省、市、县经济发展规划，而且符合县情、民情。

第四章

资金投入及支持环节

4.1项目资金来源

项目计划总投资210万元，省财政资金投资100万元，公司自筹110万元。

4.2省财政下达的农技推广资金使用情况

①举办新技术培训20万元；

②正阳三黄鸡巡回宣传20万元；

③正阳三黄鸡推广售后服务10万元；

④购买培训设备等10万元；

⑤购买示范性养殖小型设备30万元；

⑥购买产品安全监测设备10万元。

第五章 小结

该项目通过开展技术培训、推广服务等措施，增加了正

阳三黄鸡的覆盖面和养殖量，不仅企业增加了效益，也为农户增加了收入。同时也促进了对正阳三黄鸡的保护和开发利用，符合国家有关政策，建议进行立项，尽快建设。

附件1：2013年农业技术推广财政补助资金申请表

附件2：农业财政资金项目申报标准文本

2013

正阳县三黄鸡发展有限公司 年10月24日 16

篇2：农业技术推广补助资金项目

财农[2012]501号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为了加强中央财政农业技术推广与服务补助资金的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》和《中华人民共和国农业技术推广法》，我们制定了《中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法》，已经农业部会签，现印发给你们，请遵照执行。

附件：中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法

财政部

2012年12月21日

附件：

中央财政农业技术推广与服务补助资金管理办法

第一章

总则

第一条

为加强中央财政农业技术推广与服务补助资金（以下简称农技推广资金）的管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国农业技术推广法》等有关规定，制定本办法。

第二条

农技推广资金是中央财政预算安排的专项补助资金，用于支持推广先进适用、高产优质、安全环保的农业技术，增强农业技术服务能力，提高农业生产科技水平。包括农业技术推广、农业高产创建、旱作农业技术、2

农产品产地初加工、基层农技推广体系改革与建设、测土配方施肥、土壤有机质提升等补助资金，以及国家政策确定的其他相关补助资金。

第三条

农技推广资金的支持原则：

（一）突出生产应用。发挥农技推广服务体系的作用，解决生产环节应用主推技术的制约因素，调动农民使用先进适用技术的积极性，切实将农业技术转化为实际生产能力。

（二）突出区域优势。结合优势农产品区划布局，科学确定适用当地农业主导产业发展的主推技术。主推技术应与主导产业紧密结合，具有推广价值和应用前景。

（三）突出安全环保。科学评估推广技术对农产品质量安全和农业生态环境的影响，加强推广技术中新品种、投入品等管理，农作物新品种需由省级以上主管部门鉴定，确保推广技术安全环保，有效提高农产品质量。

第二章

补助范围和对象

第四条

农技推广资金支持的技术与服务：

（一）有效提高粮食等主要农产品生产能力的先进适用技术。包括农作物、畜禽、水产良种的繁育、改良、种植、养殖等。

（二）有效提高农产品附加值的先进适用技术。包括主要农产品储藏、保鲜、干燥、包装初加工技术等。

（三）有效提高农产品质量安全水平和保护农业生态环境的先进适用技术。包括农作物病虫草鼠害和动物疫病防控中高效低残留药物施用，农业生产投入品面源污染防治，农业生产残余物资源综合利用等。

（四）有效提高农技推广体系服务水平。包括建立健全基层农技推广体系为农服务的激励约束机制，支持开展公益性服务，示范推广先进农业技术，鼓励引导农业生产社会化服务组织发展等。

第五条

农技推广资金的主要支出范围：材料、农资、小型仪器设备等技术物化投入品的购置补助，推广服务、宣传培训、技术咨询等费用补助，以及与农业技术推

广相关的其他支出。

农技推广资金不得支出的范围：行政事业单位的人员工资、办公费等基本支出，购买农业科技成果和专利的支出，建造办公场所、购置车辆和通讯器材的支出，基础性农业科研等支出,以及与农技推广工作无关的其他支出。

第六条

农技推广资金的补助对象是主推技术推广承担者、服务提供者和实际使用者，主要包括事业、企业、农民专业合作社和个人等。

第三章

资金分配和拨付

第七条

综合考虑各省耕地面积、粮食等主要农产品产量、农业增加值、绩效评价结果等因素，实行资金切块分配。

第八条

中央财政将农技推广资金分项拨付到省级财政，省级财政按照农技推广资金补助对象的预算级次和财政国库管理制度有关规定拨付资金。

第九条

农技推广资金的补助方式可采取现金补助、实物补助、定额补助、以奖代补、奖补结合、先建后补等。

第四章

资金管理和监督

第十条

农技推广资金实行省级项目管理。省级财政部门、农业行政主管部门根据中央财政下达的资金规模，按照财政部、农业部相关工作要求，制定项目实施方案，组织专家评审，择优确定当年支持项目，组织指导项目实施。

第十一条

省级项目实施方案主要包括：总体要求、主要目标、实施范围和规模、实施内容、补助对象和标准、管理措施等。

第十二条

农技推广资金项目的申请者应当编制申报文本，主要包括项目的基本情况、市场需求、效益分析、投资构成以及管理制度等。

第十三条

农技推广资金实行省级和部级绩效评价。实行省级绩效评价的资金，由省级财政部门商农业行

政主管部门制定资金绩效评价办法，按对项目实施情况、资金使用效果等组织绩效评价。

实行部级绩效评价的资金，由农业部商财政部制定绩效评价方案，分省实施。

财政部和农业部对各省绩效评价情况进行抽查。绩效评价结果以适当方式予以通报，并将绩效评价结果与资金分配挂钩。

第十四条

各级财政部门、农业行政主管部门应当强化项目的实施指导和监督检查，加强资金使用管理，及时总结项目实施、资金管理情况，并于次年4月底前向财政部和农业部报送总结材料。

第十五条

项目承担者应当建立健全资金项目管理制度，加强财务管理、档案管理和项目形成的资产管理，自觉接受纪检监察、审计、财政等部门的监督检查。

第十六条

农技推广资金专款专用，任何单位和个人不得挤占、挪用。对虚报冒领、挤占挪用和其他违反本办法规定的行为，依照《财政违法行为处罚处分条例》等国

家有关规定追究法律责任。

第五章

附则

第十七条 省级财政部门可以会同农业行政主管部门，根据本办法，结合本地实际情况制定实施细则，并报财政部备案。

本办法所称各省是指省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团。

第十八条

篇3：农业技术推广补助资金项目

科技服务机构建设是创新服务体系建设的一个重要组成部分。近年来, 江苏省以服务中小企业技术创新为核心, 推进公共技术服务机构建设, 逐步形成了公益资源共享服务、专业技术服务、科技成果转化服务等三种类型的平台服务体系, 为加快江苏省产业转型升级、提升企业核心竞争力和创新型经济建设提供了有力支撑。

(1) 加快科技公共服务平台建设。

围绕产业集群发展, 突出为中小企业提供公共服务, 坚持把科技公共服务平台建设作为支持和服务企业创新的重大基础性工程, 优化布局, 加大投入, 规范管理。近年来, 江苏省专门设立了支持科技服务平台建设的省级科技计划, 投入经费约5亿元, 引导社会投入超过30亿元, 着重围绕公益资源共享服务、专业技术服务和技术转移转化这“三大服务”, 初步构建了全省科技服务平台体系。截止目前, 全省科技公共服务平台近300家, 拥有固定服务场所近90万平方米, 在职团队人员达1.2万人。

(2) 加快科技创新创业服务载体建设。

截止目前, 全省新建各类科技创业园和科技企业孵化器400多家, 其中, 省级以上 (含国家级) 超过300家。孵化总面积达2300万平方米, 在孵科技企业超过2万家, 均居全国第一。全省已形成软件设计、集成电路、新药研发、动漫设计、现代通讯等新兴产业集聚科技创业园发展的良好局面, 科技企业孵化器成为江苏省各级政府吸引高端人才、孵化科技企业、培育新兴产业、发展创新经济的主要载体。

(3) 加强组织协调, 加大政府扶持力度。

建立省与地方协同推进的工作机制, 引导各地政府结合本地发展状况及定位, 发挥行业骨干机构示范指导作用, 建设有地区或行业特色的科技服务体系, 制定切实可行的措施, 统筹推进科技服务体系建设各项工作。同时, 加大省级科技计划对科技服务体系建设的支持力度, 重点支持骨干服务机构能力提升、业务拓展、人才集聚和模式创新等。集成各类计划手段, 重点推进科技服务示范区、产业技术研究院、专业技术服务平台、大学技术转移中心、苏北科技成果转化中心建设。

2. 补助资金项目实施情况

创新服务体系建设是提升企业技术创新能力的重要支撑, 是加快培育和发展战略性新兴产业的重要内容。2006年, 科技部科技型中小企业技术创新基金设立中小企业公共技术服务机构补助资金 (以下简称“补助资金”) , 专门用于支持为中小企业创新创业开展基础性、公共性和开放性服务的专业技术服务机构, 包括创新资源共享服务、专业技术服务和技术转移服务的公共服务机构。2006年至2012年, 补助资金在全国共支持了1800多家机构近2500个平台项目, 累计支持金额达17.8亿元。截止2012年底, 江苏省共有超过100家机构近150个平台项目获得补助资金支持, 支持资金1亿多元, 立项项目和支持资金分别占全国总量的6%。所立项项目中, 提供创新资源共享服务占21%, 专业技术服务占58%, 技术转移服务 (含国际技术转移) 占13.5%, 产业集群占7.5%。补助资金的实施, 为江苏省各类专业服务机构及其服务平台的建设和发展提供了机遇, 也为各服务平台更好地为中小企业开展专业技术服务, 技术转移和创新创业服务提供了保障。

3. 实施成效与特点

补助资金自实施以来, 江苏省共有近150个平台项目获得立项支持, 平均支持强度70万元。补助资金在提升公共技术服务机构的能力, 优化创新创业环境, 支撑中小企业技术创新活动, 促进中小企业技术创新创业等方面发挥了积极作用。

(1) 突出公益资源共享服务。

作为专项资金, 突出和强调公益服务是补助资金在实施过程中的一个重要特点。在所申报的各类服务机构中, 各地生产力促进中心、创业服务中心、成果转化中心等公益型单位近30%, 这些机构致力于为中小企业开展咨询、信息、融资、成长等方面服务。如, 江苏省高新技术创业服务中心, 该中心是省政府批准的公益型事业单位, 隶属省科技厅, 也是省级创新基金服务机构, 全面承担了江苏省国家创新基金、火炬计划及省创新资金、创业投资、国家重点新产品等项目受理申报服务和管理工作。中心拥有一支专业化的管理团队, 具有丰富的中小企业服务和科技项目管理经验。近年来, 中心建有“江苏省科技创业孵化服务平台”、“江苏省科技型中小企业技术创新公共服务平台”和“技术转移中的投融资服务平台”等多个公益服务平台, 累计为全省科技中小企业提供服务数万次。还有, 南京市科技开发交流中心承担的“南京市科技创新资源共享服务平台”集成了市里拥有的各类工程中心、测试机构、专利服务机构等各类科技创新服务机构、服务单位达三千多家, 共享服务项目近万项, 网络平台中拥有各类技术成果数千项, 技术需求数百项, 形成了含创业服务、大型仪器共享、投融资服务、科技成果转化、政策法规、软件公共服务、知识产权等七大功能子系统的统一共享平台。

(2) 强化专业技术服务。

在补助资金项目实施过程中, 强调以企业技术创新为核心, 重点围绕扩大专业服务功能和提升服务能力, 推进专业技术服务平台建设。如江苏佰腾科技有限公司, 该公司以专利信息、专利技术应用服务为核心, 建立了为企业专利信息服务平台—佰腾网, 拥有国内外专利信息三千多万条, 科技成果信息近30万条, 国内外注册用户20多万家。中心拥有完备的信息化设施和专业的服务能力, 业务管理规范, 先后承担过多项国家及省、市科研项目, 具有较强的项目组织实施及管理能力。再比如, “无锡集成电路设计公共服务平台”设立在无锡国家集成电路设计基地, 区内共有集成电路设计企业数百家, 目前正建设公共EDA平台、测试平台、IP资源中心和开展设计服务与MPW支持, 形成了集成电路设计企业创业发展的公共技术基础环境和支撑服务体系。

(3) 注重与地方特色产业结合。

在项目申报过程中, 着重围绕产业集群发展, 引导和支持有地方和行业特色的平台建设。比如扬州市, 现有国家级产业基地6个, 其中国家级火炬计划特色产业基地5个, 国家级高新技术产业化基地1个。围绕市里现有基地的平台基础, 在项目申报过程中, 分别围绕面向“邗江数控金属板材加工设备产业基地”的“江苏省扬州市数控装备公共技术服务平台”, 面向“国家火炬计划扬州汽车及零部件产业基地”的“汽车及零部件数字化设计制造与先进测试技术研发与应用”和“扬州汽车及零部件产业基地数字化财税知识公共服务平台”, 面向“国家火炬计划扬州绿色新能源产业基地”和“半导体照明产业基地”的“光伏和LED产品检测及技术服务”, 面向“扬州智能电网特色产业基地”的“面向中小企业的辐射技术应用公共服务平台”等平台项目。各平台不仅在载体建设方面具有较高的水平, 在平台的服务功能上也有突出的优势, 为相关产业的中小企业提供了较好的设计开发、技术转移、技术培训等支撑服务。

4. 体会与思考

(1) 立足实际、面向需求是建设好服务机构的基本思路。

科技服务机构主要是为全社会创新创业提供科技基础保障和共性技术支撑, 因此, 必须立足地方产业创新和中小企业的实际需求, 统筹规划、有序推进各类服务机构及平台建设。根据各机构及平台特点, 确定目标任务、管理和运行模式, 最大限度激发和释放当地科技资源的共享和利用。如, 常州重点围绕装备制造等战略性新兴产业布局公共服务平台建设;苏州围绕新兴产业培育和优势产业升级, 新建、整合和提升一批研发设计、分析测试、试验验证等面向产业共性技术的服务平台, 实现产业全覆盖;镇江以智能电网、输配电技术为重点开展中小企业服务体系建设;南通围绕现代农业、高端船舶制造等特色产业, 建设技术转移服务及区域平台;扬州以汽车、数控装备及光电产业为重点, 开展中小企业服务体系建设;泰州围绕新医药、不锈钢等特色产业, 加强公共服务平台建设。

(2) 整合资源、部省共建是提升服务机构建设水平的有效方式。

地方科技服务机构所构建的服务平台既是国家平台体系的有机组成部分, 又是国家平台必不可少的有益补充。在服务机构及平台建设中, 应注重整合集成官、产、学、研等各方面的资源, 以联合共建、会员制、股份制等方式加强产学研联合, 促进开放服务, 充分释放科技资源的优势, 发挥平台最大服务效能。近年来, 在科技部的支持指导下, 江苏省100多家机构近150个平台项目获得1亿多元补助资金支持, 在通信网络、生物制药、节能减排、新型显示、集成电路等重点领域建设了近数十家国家技术创新服务平台等国家级平台。通过部省合作、部省共建等方式, 进一步激活了江苏省存量资源, 有力提升了地方服务机构平台的建设水平。

(3) 政策引导、持续投入是建设好服务机构的重要保障。

科技服务机构的功能是服务于全社会科技创新, 为中小企业开展创新创业活动提供产业共性技术、资源共享服务以及成果转移转化服务。在科技服务机构的建设过程中, 一方面落实相关政策, 营造良好的发展环境。比如, 加大研发费用加计扣除、高新技术企业等税收优惠以及服务业企业用水、用电、用气与工业企业同质同量同价等政策落实力度等;另一方面通过平台项目的启动建设、运行补贴、滚动支持、后补助等多种方式给予经费的持续支持, 以促进服务机构的良性运行和健康持续发展。

5. 问题与建议

目前, 江苏省科技服务机构及平台建设存在资源共享服务深入推进不够和使用效率不高等问题。多数平台架构与产业链上关键技术对应关系不够完备, 存在平台布局点多、功能散, 且缺少能参与国际竞争、国家重大项目支撑服务的大平台, 平台建设质量有待进一步整合提升。相关建议如下:

(1) 加强法律法规等制度建设, 优化服务机构建设环境。

研究制定科技资源开放共享等管理规定, 推动高校、科研院所、企业等科研设施等科技资源向社会开放, 推动公共科技资源的整合共享和开放服务, 提高公共科技服务资源的利用效率。通过立法和国家政策引导来推动科技资源的保护与共享, 彻底解决科技资源的集成共享问题, 同时, 国家采取更有力措施和方法, 推动国家平台在科技文献、科学数据、重大科学仪器、重大科技成果等基础科技资源向全国开放, 真正实现资源全社会共享, 并将共享效益发挥最大。

(2) 加大投入, 加强激励, 扶持服务机构运行。

科技服务机构建设需要政府加大投入和扶持力度, 对基础较好、服务机构发展较快的地区在经费支持上应给予适当倾斜。同时, 强化激励机制, 对绩效评估优秀、专业服务能力强、服务成效显著的服务机构可通过平台启动建设、项目滚动支持、项目运行后补贴等方式支持并鼓励其开展深度服务和市场化运行;对服务机构争创的国家级创新服务平台或国家级服务资质的, 应给予适当奖励支持, 推动服务机构良行运行和可持续发展。

(3) 加快推进国家创新服务机构建设工作。

篇4：农业技术推广补助资金项目

2016年经省政府批准，我省设立省级社会主义新农村建设专项资金，执行期限为5年，由2016年执行至2020年。专项资金主要支持农村基础设施、社会事业建设和环境整治项目，具体补助项目有5大类：农村道路建设项目（包括村道、屯道、巷道建设）；路边排水沟建设项目；休闲文化广场建设项目；村部建设项目和农户围墙大门建设项目。

省里明确了市（州）、县（市）农业部门为本行政区域内新农村建设资金管理的主体和责任人，承担新农村建设资金安全、规范、有效使用的具体责任。并对重点村上报的项目建设补助资金实行上限控制，每个重点村补助额度40万元左右。为避免出现项目过小过多、投资分散，每个村申报项目1～2个，不得超过2个。同时，加大对贫困村支持力度，2017年省支持的贫困村达到120个，占重点村支持总量的26.7%。

篇5：农业技术推广补助资金项目

1、这里的“项目”是指什么 “项目”是指服务机构开展的某一项技术服务业务。根据通知07年重点支持3大类技术服务业务包括共性技术研发创新资源共享和技术转移其他类是指上述3类种有两类以上。补助资金不针对某个机构进行补助而是针对某个机构开展的某项具体技术服务业务所以申请书的重点不是详尽描述机构的整体业务而是突出某一项做得最深最实的一项技术服务业务。

2、项目资金的补助方式 通过专家对符合条件的服务机构开展的某项技术服务业务的的评价择优立项。项目目补助资金分两次拨付首拨款是对于先期06年1月至07年4月开展的这项技术服务业务进行后补助。同时在项目执行期内承担项目的服务机构应继续开展这项技术服务业务如果达到工作目标经过验收拨付尾款用以补助项目执行期内07-09的技术服务业务。

3、补助资金到底补助什么 补助资金补助一项技术服务业务中相关的业务活动。包括因政府委 4 托的业务活动降低收费标准造成的收入减少以及非盈利性活动包括培训论坛推介会等。这些必须与申报的技术服务业务相关。

4、为什么一般技术服务项目补贴类型为3种产业集群技术服务项目补贴类型为4种 因为补助资金主要补助技术服务业务的运行经费不定位在平台建设上购置硬件和软件的补助不做为重点支持方向所以一般技术服务项目申请书中的申请补贴类型仅列3种。但是对于集群技术服务项目需要引导对平台建设即购置硬件和软件给予一定的补助。所以集群技术服务项目申请书中补贴类型有4种。

5、附件是否需要审计报告 一般不需要审计报告。如果某项工作涉及的票据太多可以进行专项审计。但是不需要对整个机构的技术服务业务进行审计而是对某项技术服务业务中的某项活动进行审计即可证明开展此项活动的净支出。

6、附件是否需要附合同 对于一些涉及到大量用户的技术服务可以做一个用户名单列表然后附一两个有代表性的用户报告或合同如果当初签合同。但是对于申报书中的典型案例必须附用户报告或合同。

7、合同约定是否马上签定金额如何填写 合同约定现在不用签定是未来签署正式合同的基本依据合同约定中的内容在签署正式合同时不能修改。合同约定是提醒申报机构在立项后合同约定的内容将做为正式合同的内容由甲乙丙三方签署。验收时按照合同内容进行考核。合同约定的内容需要与申请书中的工作目标及考核 5 内容完全一致。项目资金总额意思是07-09年内为了开展申请书中的技术服务业务需要进行的开销或投入。其中可以对甲方基金中心提出一个预期即申请额度一般是100万以内个别重大项目不超过200万。如果立项支持额度少于预期额度那么在签署合同时多余的那部分额度自动转入乙方申请方自筹部分。丙方额度指省级科技主管部门承诺配套的额度也可以为0。在验收时要对技术业务的总支出和投入进行考核。

8、怎么上网填写申报书 申报机构不上网填写。省级科技主管部门负责基金的业务处上网替申报机构填写。密码为37家省级科技主管部门的创新基金网络工作系统的组织单位的密码。填写时请注意所有表格需要转换为图形模式否则打印有问题。

9、推荐项目是否需要财政厅盖章 经财政部企业司同意补助资金项目纳入创新基金管理体系但是由省级科技主管部门会同财政部门负责推荐项目。所以在项目筛选的过程中需要与财政部门充分沟通达成一致推荐汇总表需要省级财政部门盖章。6 中小企业公共技术服务机构补助资金项目

一、申请单位和项目的要求 一必须符合《科技部财政部关于2011科技型中小企业技术创新基金项目申报工作的通知》国科发计2010671号中有关补助资金项目的申报单位基本条件和支持内容 二持续性开展以下三类服务之一并具备相应条件 1.创新资源共享服务上为不低于30家的科技型中小企业提供共享服务服务场地在500㎡以上设备种类不低于30种。2.专业技术服务具有不低于30家科技型中小企业的明确服务对象上用于为中小企业提供技术服务的运营费用不低于100万元上为中小企业技术研发、产业升级、工艺改进等行为提供专业技术服务的成功案例不少于6项。3.技术转移含国际技术转移服务上促成技术转移成交金额在500万元以上且上成功促成技术转移项目案例不少于3项。三服务机构申报项目所提供的信息和材料内容必须真实、完整和可靠。

二、申报材料 一2011中小企业公共技术服务机构补助资金项目申请书附件1 二加盖服务机构公章的企业注册承诺书和企业注册信息表 三申请单位营业执照、组织机构代码证、法人证书复印件 7 四专职服务团队人员组成 序号 姓 名 年龄 职务/职称 学历 专业特长 所负责的业务 五上公共技术服务专项审计报告 除常规专项审计内容外审计报告中需能体现服务机构营业总收入和开展中小企业公共技术服务收入占营业总收入的比例百分比并列出开展公共技术服务支出、收入明细表。六其他相关附件按照技术服务类型提供相对应附件

1、创新资源共享服务需提供附件包括 1服务场地证明场地产权证或租赁合同等和设备清单 2上被服务企业基本信息表 序号 被服务 企业名称 联系电话 联系人 使用的 设备名称 收费情况 3设备使用作业单作业单要体现用户名称、联系方式、使用设备种类、使用计时、服务收费及成本支出等项内容并加盖用户印章 4典型案例所涉及的主要支出凭证或票据。

2、专业技术服务需提供附件包括 1上被服务企业基本信息表 序号 企业名称 联系电话 联系人 服务内容 企业经营的产品 和技术需求 2典型案例所涉及的专业技术服务相关合同或协议同时提供合同或协议所涉及的资金支付凭证或票据复印件 8 3典型案例所涉及的主要运营成本支出凭证或票据。

3、技术转移含国际技术转移服务需提供附件包括 1上被服务企业基本信息表 序号 企业名称 联系电话 联系人 转移技术 的名称 完成技术 交易额 2典型案例所涉及的上从事技术转移服务中介合同或协议同时提供合同或协议所涉及的资金支付凭证或票据复印件 3典型案例所涉及的上促成技术交易的技术合同复印件 4典型案例所涉及的主要支出凭证或票据。

三、项目申报程序 一注册与申报 流程跟科技型中小企业技术创新项目相同 二项目推荐 推荐单位省级科技管理部门结合当地中小企业发展需求和产业发展情况合理布局严格筛选对推荐的项目填写《中小企业公共技术服务机构补助资金项目推荐函》附件2与申报单位的书面申报材料一起装订成册一式两份邮寄给创新基金管理中心受理处同时将项目的电子申报资料通过科技部门户网站“一站式”提交。推荐单位在出具推荐意见之前需征求财政部门意见并将《中小企业公共技术服务机构补助资金推荐项目汇总表》附件3报财政部门备案。9 中小企业公共技术服务机构补助资金项目申请书 推荐单位 项目名称 承担单位 盖章 二〇一一年 月 10

一、基本信息表 单位人、家、项、万元、米2 单位名称 项目名称 成立时间 法人类型 法人代表 法人代码 通讯地址 联系人 联系电话 传真 电子邮件 地域范围属性 全国 省 地市 区县 乡镇 其它 上级主管单位 主营业务 2010申请单位主要指标 职工人数 专职服务团队人数 大学以上学历 总资产 固定资产 技术装备原值 营业收入 其中为中小企业提供的公共技术服务收入 技术服务种类 只能选择其中一项 中小企业创新资源共享服务 中小企业技术专业化技术服务 中小企业技术转移服务 其 中 创新资源 共享服务 设备种类 场地面积 专业化 技术服务 2010年 运营费用 2010年 成功案例数量 培训 次数 培训 人次 技术转移服务 2010年 技术转移 成交金额 2010年促成技术 转移项目数量 申请项目2010年服务 中小企业数量 申请项目2010年 服务中小企业项次 申请项目2010年 服务中小企业 运营成本 申报项目2010年为中小 企业提供服务收入 政府已补助金额 申请补助资金金额 11

篇6：项目资金补助请示报告

目前我公司采取基础建设与开发经营互补推进，力争实

现“项目同建、产品同创、效益同步”的突破。工程建设方面现已完成规划设计、征地拆迁和第一期工程的三通一平、建筑施工图设计，实际完成投资15000万元，年底前争取第一期工程主体建筑封顶，累计完成投资26000万元；文化产业开发方面现已展开××研究中心、数字网络集成平台、美术出版等项目（详见附件）。

为保障园区工程建设顺利、快速推进，园区文化创意产业项目启动经费未从园区建设资金中列支，暂从工作经费中解决，目前在孵化园区文化创意产业实体过程中有一定压力。为此，特呈××省文化产业引导资金管理协调小组领导，恳请给予项目补贴资金支持。

妥否，请批示。

附件：××省文化产业引导资金项目申报材料

××投资有限公司

二〇一二年六月二十二日篇二：请求给予永保小学校舍安全工程建设项目补助缺口资金的请示

水长乡中心学校

关于请求给予永保小学校舍安全工程建设项目

补助缺口资金的请示

保山市水长工业园区社会事务管理局：

施甸县水长乡永保小学校舍安全工程建设项目属2011年校舍安全工程建设项目。该项目为新建学生宿舍楼，三层框架结构，建筑面积1050平方米。项目于2011年10月25日开工，2012年10月18日竣工，实际完成总投资1912301.29元，其中：中央预算内投资补助资金1500000.00元，学校自筹189113.93元，缺口资金223187.36元。

该项目已 2013年8月30日通过市级验收为合格，目前项目缺口资金223187.36元，恳请上级领导部门给予10万元的资金补助。

当否，请批示

施甸县水长乡中心学校

二o一三年九月十一日-2-篇三：关于富平县空白乡镇邮政所项目建设补贴资金申请的请示1 关于富平县空白乡镇邮政所项目建设补贴

资金申请的请示

渭南市发展和改革委员会：

按照中省发改委及市发改委“渭发改发[2014]368号关于加快推进全市空白乡镇邮政所项目建设移交和运营工作的通知”，我县城关镇邮政所建设项目因土地征收及资金短缺等原因，一直未能落实到位。

为落实我县城关镇空白乡镇邮政局所建设项目，经县经发局协调，该项目将由富平县邮政局自主实施，采取富平县邮政局自筹资金购置与空白乡镇邮政局所建设资金补贴的方式进行落实，购置的房屋产权属富平县邮政局。

篇7：农业技术推广补助资金项目

第一章申报单位及项目概况(略)

第二章项目发展规划、产业政策和行业准入分析(略)

第三章项目发展的必要性

3.1有利于促进本地经济的发展

依据《河北省十二五规划》、全省旅游业发展电视电话会议精神及《保定市国民经济和社会发展第十二五规划纲要》要求。

建设精品景区，打造旅游龙头品牌。打造一批主题特色鲜明、基础设施配套、活动内容丰富、文化品味较高、市场吸引力较强的精品旅游景区，加大改造提升力度，做精、做细、做大、做强，创全国知名旅游品牌。

虽然云花溪谷拥有丰富的旅游资源和优美的山水环境，但限于地方经济、道路交通以及意识形态等因素，其旅游资源一直处于原生态保存状态，资源优势尚未转化为产业优势、经济优势。随着区域旅游一体化、高速公路网络化、市场消费多元化等条件的深化，云花溪谷旅游开发迎来了新的机遇。在项目期内积极制定、落实各项优惠政策和保障政策，吸引社会各界参与云花溪谷旅游开发，整体提升阜平旅游产业格局，更好更快带动地方第三产业的迅速发展，实现贫困山区依托地方优势资源脱贫致富。

3.2有利于促进阜平旅游资源整合，提升旅游形象

一个地区旅游资源的开发设置与安排，通常要做到主题鲜明，既有统一感，又有层次感。如果旅游资源都只是同一种风格，就不能做到有张有迟，高潮迭起。为了解决这一矛盾，以通过人为安排来进行有序的组织，可使游客在旅程中不会出现审美疲劳，这样有利于区域旅游形象的提高。

本项目建设风格极富生态古朴气息，它的建成将极大的弥补阜平县旅游资源的缺憾，使旅游线路的安排能够更加灵活主动。这样可以吸引众多的旅游爱好都到阜平县观光旅游，使游客在旅程中不会出现审美疲劳，充分发挥阜平县各大景区之间的联动作用，提高区域旅游形象，使的阜平县旅游业有长足的发展。

3.3有利于“兴县富民”目标的实现

根据省“十二五规划”及20全省旅游业发展电视电话会议精神，我省提出了重点发展旅游业开发战略的重大决策，这具有重要的政治意义和现实意义。阜平县是保定旅游资源富集的地区之一，把潜在旅游资源优势转化为现实的经济优势，使旅游产业在产业结构调整中，成为率先见效的产业，是促进阜平县社会经济更加协调、快速发展的重要举措。

阜平要实现跨越式发展，根本目标是早日实现“兴县富民”，使地方财政增收，人民收入增加。目前，阜平县第一产业比重偏高，第二产业比重较低、效益不高，第三产业发展相对不足。本项目的开发涉及到旅游经济诸多方面，包括旅游食宿、交通、购物、邮电通讯、旅游资源开发、旅游收入与分配、旅游辅助建设、环境保护、旅游宣传与景区文化教育等多个部分。利用本项目的开发可以缓解当前产业结构中存在的主要矛盾。以本项目的建设为契机，借助其强关联带动作用，可以带动阜平县旅游经济的全面发展，从而带动阜平地方经济诸多方面共同发展，加速地区经济产业结构的优化升级和协调发展。

3.4有利于增加就业

与其它行业相比，旅游产业可为劳动者提供更多的就业机会。主要体现在：

(1)旅游产业属于劳动密集型的产业，许多工作需要手工操作，且需直接面对客人提供富有人情味的服务，因而需要大量劳动力。

(2)旅游产业是就业层次较多的产业，许多工作不需要很高的技术，只需短期培训即可很快胜任，因而为刚步入社会的青年人就业和下岗职工再就业提供了机会。

(3)旅游产业是个具联带性的产业，不仅自己可以直接提供就业机会，而且能够联带其它行业提供就业机会。

旅游业发展经验表明，每一个旅游直接就业人数，可产生多个相关就业需求。世界旅游理事会(WTTC)一项专门针对中国旅游卫星账户的研究以及加拿大学者S.史密期的系统模型理论研究表明，旅游业每增加3万元收入，将增加1个直接就业机会和2.5个间接就业机会。

目前阜平县社会经济各项事业发展迅速，取得了令人瞩目的成就。但是在高速发展的同时也不可避免存在一些社会问题，例如劳动力资源的持续增加，农村需要转移的剩余劳动力的增加，使得未来城乡面临着巨大的就业压力。本项目的`开发将增加就业机会，有利于缓解就业矛盾，有其重要的现实社会意义。

3.5有利于加速对外开放进程

旅游业作为一个窗口，在促进对外开放进程中具有先导作用。旅游本身就是一种开放行为，旅游业是衡量一个城市国际化、现代化的重要标志，良好的旅游环境就是良好的开放环境。许多外商以及国内的投资者都常以旅游者的身份寻找投资沃土，通过旅游探路，了解当地政策，考察投资环境，寻找投资伙伴，为正式合作做准备。而很多地区所热衷的旅游节庆活动，如风筝节、采摘节、登山节，其本上都是“旅游搭台，经济唱戏”。阜平县历史悠久，旅游资源丰富，其潜力还未充分挖掘出来，需要引进外资及加强与周边发达县、市的交流与合作。

本项目的开发，使云花溪谷景区及阜平县的其他旅游景点一道形成对外开放的窗口，有利于促进阜平县旅游业的飞速发展，扩大与其它地区的交往和联系，将有力地促进阜平各项事业的发展。主要表现在：

(1)不断改善基础设施和投资环境，为引进资金、技术和人才创造有利的条件;

(2)直接扩大旅游商品和旅游服务的对外贸易，吸引游客和外商投资开发;

(3)形成一种开放的意识和氛围，提高整个阜平的开放程度，对于积聚信息流、资金流和人流，改善投资环境，增加开放度，都将起到积极的推动作用。

篇8：农业技术推广补助资金项目

关键词：科技推广项目资金,报账制

农业综合开发土地治理项目科技推广经费是农业综合开发管理部门为提高土地治理项目效益, 促进项目区农业发展方式转变和现代高效农业发展, 每年在土地治理项目财政资金中按一定比例列支, 用于项目区优良品种和先进、适用技术示范推广的资金。本文结合徐州市科技推广经费管理的现状, 就此项目资金在使用过程中存在的问题进行了思考, 对如何规范项目经费的管理, 更好地发挥其效益提出了相关建议。

一、科技推广项目资金管理的现状

(一) 有关的政策制度现状

国家为了加强和规范科技推广项目资金的管理工作, 切实提高科技推广经费的使用效益, 制定了《关于加强农业综合开发土地治理项目科技推广经费管理工作的指导意见》, 地方各级政府部门结合各自的实际, 也都制定了相应的管理办法。江苏省就出台了《江苏省农业综合开发土地治理项目科技推广经费管理暂行办法》, 共六章34条, 对资金的安排、使用、管理等做出了明确的规定。按照办法的内容, 科技推广经费由省级财政部门随土地治理项目资金下拨到市县财政部门, 属财政无偿资金, 即科技推广单位无偿使用。这些政策制度为管好用好这部分财政支农资金提供了保障。

(二) 资金运行的现状

1.资金运行程序的现状

每年以省为单位安排的农业综合开发土地治理项目科技推广经费总额一般不超过当年土地治理项目财政投资总额的8%。土地治理项目确定后, 农业开发部门会同财政部门在本地区范围内的农业院校、农业科研院所、农业技术推广服务机构、农民专业合作组织及科技推广示范户中选择和确定具有农业推广和服务的单位作为项目实施单位, 然后根据项目实施的有关要求, 编制实施方案和任务书。经县级开发部门和财政部门审核后, 实施方案就作为科技推广项目实施、报账和验收的依据, 并据此签订合同。科技推广项目实行报账制, 即项目实施单位“先垫支, 后报账“, 通常的做法是县财政部门先预付一定比例的项目资金, 待项目实施完毕, 通过验收, 凭有效的原始凭证将余款付清。

2.资金运行财务环境状况

为规范使用资金, 县级财政部门对科技推广经费实行专款专用, 专项核算。一般在财政部、局农财科设立农业综合开发专户, 报账资金专人管理、专户存储、专账核算, 固定一名会计人员专门管理报账事项。按照会计核算的要求, 会计人员对实施单位报送的各项支出票据和报账资料的合法性、合理性、真实性和有效性进行审核和监督, 因此, 会计人员要熟悉和了解项目的实施内容和进度, 在项目实施过程中参与项目的管理。实施单位在实际工作中的做法是:严格按照科技推广经费的使用范围、构成和开支标准编制资金预算, 严格按照预算表中的费用名称和金额实施和控制各项开支, 并提供和取得各项开支的原始会计凭证和报账资料。

项目实施单位向农业开发部门和财政部提出报账时, 需提供完整真实的发票和资料, 如生产资料费中的种子、种苗、肥料、农药、薄膜的补助, 除提供合法的税务监制的发票外, 还要提供货物接收清单、发放和领用清单等佐证材料, 以确认经济事项发生的真实性。财政部门会计人员依据实施方案的进度和资金预算表进行审核, 尽量确保报账资料的完整和真实, 确保财政专项支出专款专用, 不被挪用和截留, 真正发挥支农资金的作用和效益。

二、农业科技推广经费管理中存在的问题

(一) 项目实施与财务报账管理之间关系疏松

主要表现在:1.财政部门对于项目资金管放不管账, 由于项目实施单位多, 实施周期长, 而财政部门的专账会计人员少, 不可能全程参与和监督项目单位的所有业务;2.项目管理人员只管项目的实施, 对于财务的要求和规范知之甚少, 与财务人员的沟通不及时, 造成项目结束时财务报账资料才开始搜集和整理, 以至资料不完整或不真实;3.财务管理人员由于自身知识面的限制, 不愿或不能参与到项目管理过程中, 对项目的实施缺乏有效的检查监督, 导致报账时就票据审票据, 对票据的审核局限在票据的形式上, 即合法性审核, 而对票据载明的经济内容的真实性、合理性、有效性等实质性审核把关不严, 致使有些项目单位套取资金, 改变资金用途, 违背了国家扶持三农的政策。

(二) 报账资料的真实性、合理性、有效性差

按照办法的规定, 科技推广项目经费实行报账制, 省级集中安排的科技推广经费, 委托科研院所财务部门报账;随项目到县的科技推广经费, 实行县级财政报账制。项目实施单位虽然是向财政部门报账, 表面上看, 监管严格了, 但实际执行中, 报账的很多资料是虚假的, 很多业务是虚构的, 单从票据上发现不出来什么问题。如培训开支, 一般的项目单位会提供培训计划、培训课程表、培训人员签到表, 票据会提供购资料发票、教师课时费、学员补助费、餐费发票等, 单从材料和票据的形式看是合法的, 但细看就会发现有些开支是虚假的, 如发放培训人员误工补助现象较多, 数额较大, 领取人有的不签名, 有的虽签名, 但能看出是一人所为。更有一些项目单位为满足报账票据规范的要求, 直接到税务部门按资金预算表中的项目名称和金额开具数张大额税票, 完全掩盖了资金支出的真实性。

(三) 资金的使用缺乏有效的监督和制约

对财政支付的科技推广项目资金是否能做到规范使用, 财政部门很难及时掌握准确信息, 即使发现不按规定用途使用专款甚至违规使用专款问题, 对违规的单位也缺乏有力的处罚措施。有关监督部门在检查中发现了问题也面临上报难、处理难的问题, 很多时候农业开发部门、项目实施单位、财政部门是一个利益共同体, 在利益目标一致的情况下, 会达成一种默契。

三、对科技推广项目资金管理的思考

(一) 加强项目管理人员和财务人员的沟通和学习

要做好科技推广项目资金的报账管理工作, 项目管理人员和财务人员的密切配合是前提和关键。项目管理人员要学习必要的财务制度, 了解报账的程序和有关要求, 加强与财务人员的衔接与沟通, 协助财务人员做好报账资料的审核把关工作;财务人员也要加强项目管理知识和财务知识的学习, 主动参与到项目管理中, 严格按照财务制度的要求建立健全资金的审批手续;规范各类原始凭证和报表, 按要求设立账簿, 认真审核各项票据和资料, 提高会计核算的水平, 发挥会计的监督职能。

(二) 进一步完善报账的具体内容和程序

在实际工作中, 很多项目实施单位认为报账就是报销, 只要提供相关的票据就可以了。其实报账除了要提供合法的正规票据外, 还要提供相应的辅助材料来证明票据载明的各项经济业务发生的真实性和合理性。为此, 需要进一步明确资金的使用方向和用途, 明确不同支出内容的票据要求, 如哪些支出必须要税票, 哪些支出可以自制凭证, 明确支出报账的辅助材料的要求。

在报账的过程中, 项目管理部门、财政部门、实施单位、受益区、农户之间的意见应都有所体现。实施单位报账时应先向财政部门提供完整合法的资料, 财政部门先对资料的形式进行审核, 确定合法性, 然后交由项目管理部门进行实质内容的审核, 确定真实性、合理性和有效性。

(三) 加大监管力度, 发挥资金的效益

监管的形式主要有:1.制度性规范。制定相应的资金使用管理制度、办法, 也可通过检查形式, 按照财经纪律、资金使用管理制度办法要求进行规范。2.监察规范。通过监察力量对科技推广资金违规行为进行打击和校正。3.审计规范。通过审计手段对科技推广资金的使用明细进行稽核和审查, 以确定资金使用成本的合理性、合法性、正当性和有效性。4.验收规范。通过主管部门、财政部门对项目进行验收, 评定项目质量和效益。

参考文献

[1]李泽民.创新财政支农体系研究[M].四川人民出版社, 2009.

[2]陈庆江.农业综合开发财政无偿资金报账制管理的实践与思考[J].黑龙江水利科技, 2008 (4) .