浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策

浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策（精选7篇）

篇1：浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策

浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策

发布时间：2009-6-12 10:36:15 浏览次数：2370 信息来源:宁波日报文字显示：大中小

新《兵役法》颁布实施以来，消防部队士官队伍逐渐庞大，士官是班长和技术骨干的集合体，是部队基层建设和战斗力形成的中坚，他们大都处于刚刚接触爱情的时期，年轻气盛、血气方刚，驾驭爱情的能力不是很强，加之部队管理的特殊性，士官婚恋已成为影响消防部队建设的不可忽视的问题，如何解决好士官的婚恋，不仅影响到士官的一身幸福，同样也直接关系到整个消防部队战斗力和部队稳定发展。

一、消防部队士官婚恋的现状以及原因分析

以本地基层消防部队士官为例，从笔者调查了解的情况来看，总体上无外乎有以下几种现象和原因：

现象一：地方女青年重现实、求实惠，导致士官求偶难。市场经济条件下，地方女青年的择偶观发生了很大的变化，她们当中许多人把是否具有坚实的经济基础和舒适安逸的工作条件作为谈恋爱的第一要素，不少女青年追求花前月下的浪漫，注重日夜相守的现实婚恋，不再愿意过牛郎织女的寂寞生活。这给作为现役军人的士官婚恋造成了障碍。不少女青年把“房子、车子、票子”看作婚姻是否幸福的主要标准，对士官在部队的进退走留看得很重，对士官将来的前途关注较多，甚至还有些家长认为退伍兵的工作不好安置，不支持女儿和现役士官谈恋爱。这些困难使不少地方女青年对土官望而却步，恋爱中主动要求“吹灯”的也比比皆是。

现象二：消防部队士官收入高、心态浮躁，导致士官择偶难。一些士兵转为士官以后，不能摆正自己的位置，尤其是消防士官待遇好，收入高，在择偶方面好高骛远，找对象的眼界和标准高了，只想在有较稳定工作且上得了“档次”的城镇姑娘中物色，不愿与农村姑娘谈恋爱。有的甚至要求对方长相要美、工作要好、收入要高。他们认为自己经过部队的培养锻炼，理应受到城镇女青年的爱慕与青睐。而一些大龄士官也是“曾经沧海”之后，才理智地降低标准选择农村女孩作对象的。这部分人因为虚荣心作祟，往往导致自己与幸福擦肩而过。

现象三：部队规定严、限制多，导致士官婚恋成功难。大多数士官因为在入伍前年龄尚小，没有恋爱对象，转士官后三年两次或一年一次的假期成为他们的爱情“突击期”，结果常常因时间仓促、了解不深而导致恋爱失败。一些士官表示，由于受部队条件的限制，留给士官找对象的空间和时间很有限，社会上流行的马路谈情、舞厅求爱等浪漫方式与军人无缘、也不能允许。男女之间只能靠电话与书信联系，就是探亲时也不容易见上一面。因此平时打电话是空对空，写信是“纸上谈兵”，双方缺少心贴心的沟通。距离产生美，也会产生更大的距离，结果还说不准。

现象四：士官文化低、能力弱，导致与地方女青年相处难。目前士官的文化程度以高中居多，技能单一，综合素质普遍较低，与军地需求的差距较大，难以获得女青年青睐。还有个别士官平时不太注意学习和自身修养，为人处事的能力较差，特别是在处理个人婚恋问题上，有的缺乏审美能力，没有正确的选偶标准，追求长相或钱财，忽视德才。有的缺乏交际能力，在同恋人的交谈中，不会表达自己的情感，造成婚恋失利；有的缺乏自控能力，掌握不了婚情恋意的火候，不是把爱情的火花熄灭，就是被火焰般的爱情把自己的心烧焦了。

现象五：婚姻不稳定、离婚现象增多，维系感情难。有些士官由于年龄大，家庭压力大，在彼此不够了解、感情不深的前提下草率结婚，婚后生活不和谐，给婚姻的稳定埋下了隐患。而有些女青年嫁给士官之后，平时沟通时间不足，加之平时自身一人既要照顾老人，又要抚养子女，生活上的压力也比较大。有的妻子甚至居无定所、身无着落，来往于部队、婆家、娘家之间，这些困难，士官配偶往往都要独自承担，一旦超过了承受能力，就会产生怨言，进而出现感情裂痕，离婚现象在消防部队士官队伍中随之增多。

针对消防部队士官婚恋现状，笔者就调查了解和平时掌握的情况，认为原因在于少数单位对士官婚姻制度的宣传力度不够，致使士官对婚姻制度产生模糊认识；一些士官想在驻地找对象主要是盲目攀比、打发时间或为自己“后路”着想；大龄士官年龄偏大，择偶标准高，地方女青年择偶大多较现实，以致大龄士官找对象难问题突出；士官择偶方式受职业特殊的制约，导致恋爱不成熟，婚姻不稳定。

二、解决对策的分析探讨

婚恋问题是士官人生的大事，如果不解决好，势必会对士官思想带来波动，甚至影响消防部队工作和稳定，因此要认真分析研究士官婚恋问题，有针对性地加以解决。

（一）加强思想教育，帮助士官树立正确的婚恋道德观。要进行“如何正确对待婚恋问题”和“军人如何选择配偶”等专题教育,组织士官深入学习《婚姻法》、《军人道德规范》以及条令条例中有关士官婚恋问题的规定,引导士官树立正确的婚恋观和纯洁的婚恋关系，选择志同道合的人作为自己的人生伴侣。教育过程中，应注重培养官兵看重对方的素质、人品，克服盲目的攀比心理，提醒士官自觉抵制拜金主义、享乐主义等错误观念的影响；要以正确的婚恋态度，严肃谨慎对待婚恋问题。培养士官树立崇高的理想，在恋爱婚姻中保持高尚的道德情操，崇尚纯洁的婚恋关系。要提高士官心理承受能力和自我控制能力，冷静理智地处理婚恋中出现的问题。同时组织上要花一定的时间精力确保士官能与家里尤其是配偶联系，多关心军嫂和士官的家庭稳定，确保已婚士官家庭稳定。

（二）栽好“梧桐”引“凤凰”，培养士官提高能力素质。针对士官文化低、能力弱的问题，要加强对士官的培养锻炼。一方面，要加强岗位培训。采取短期培训或集中办班的形式，采用“走出去，请进来”的方法，使士官入学不离岗，在不影响正常工作的同时提高能力素质。另一方面，要鼓励士官自学成才。积极为士官成才创造条件，主动与大中院校联系，鼓励士官参加部队或地方院校的函授或自考，为其提高素质创造条件。

（三）积极排忧解难，为士官择偶提供机会。针对新形势下士官队伍中出现的新情况、新问题，要做好以下几点：

1、主动关心士官的婚恋问题。各级组织和领导要以满腔热忱的态度，努力营造拴心留人的环境，主动伸出关爱之手，在政策规定允许的范围内，为他们出主意、想办法，帮助他们解决婚恋上的困难。

2、借助社会力量协调解决士官的婚恋困难。各级组织要把士官的婚恋问题纳入到工作的议事日程，列入计划，与士官家乡、部队驻地的驻地政府、妇联、民政、共青团等部门,主动取得联系,对每个士官的个人简历、事迹以及在部队的表现等情况进行整理,请他们为热爱部队、敬慕军人的家乡女青年,牵线搭桥,以解除士官的后顾之忧。

3、完善士官婚恋的政策制度。要适应市场经济新形势，加强对士官队伍建设规律的研究和探索，以条令条例和《婚姻法》为基础，制定和完善士官婚恋和家属在驻地工作的政策法规。对有实际困难的大龄士官婚恋和家属来部队驻地打工应适当放宽条件，简化审批程序，真正解决士官的实际困难。江东消防大队：薛军毅夏冠雄供稿

篇2：浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策

存在的问题及对策

崔政磊

摘要 随着士官制度改革的逐步深入，士官的比例越来越大，士官人数的高比例给部队增强了生机与活力，同时也给部队的管理教育带来了新的不容忽视的问题。摆在我们面前的是如何解决当前士官队伍建设和管理中存在的问题，针对出现的新情况、新特点，如何教育好、管理好和使用好士官，从而充分发挥士官队伍的骨干作用，已经是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。

关键词

建设、管理、问题、对策

士官是灭火救援中的战斗员和指挥员，训练中的受训员和教练员，基层工作的具体组织者和实践者。当前消防部队各支队的士官比例一般在50%左右,有的甚至更高，士官队伍建设是消防部队建设中一项十分重要的基础工作。士官队伍的素质和能力的高低，直接影响到部队内部稳定和战斗力的提高。通过我入伍以来及实习了解的情况，对士官队伍建设、管理中存在问题及对策浅谈自己的看法。

1.士官队伍建设管理中存在的问题

1.1基层干部责任心、事业心不强，精力外移波及士官队伍

一是管理工作时紧时松，效果时好时差。经常性管理工作贵在抓经常，重在一级抓一级，在落实上下功夫。有的中队干部，抓工作心不细，抓不准重点。想起了就抓一下，想起了哪个方面就抓哪一方面，没有长期性、全局观。二是个别干部精力外移。基层干部岗位相对支队机关或大队干部的岗位 较为清苦、危险，很多基层干部存在着攀比心理，不能安心基层岗位，一心想着调离基层，出现了资格老的干部不想管、不愿管，而成份新的干部不会管、不敢管等现象，直接导致对士官关心不到位，培养不到位，管理不到位，使用不到位。作为“头雁”的基层干部不能带好头、领好路，一些士官也就迷失了目标，降低了标准，放松了要求，有的士官甚至带头发挥负面作用，严重影响士官队伍建设。

1.2士官选取和改选过程中把关不严

在每年选取士官时，经常出现“打招呼”、“递条子”等现象，“关系兵”占了相当的比例，士官的选取没有严格按照程序、条件选取，一些真正素质好、业务精的战士留不下来，给士官队伍的高素质留下了“先天性”不足。1.3士官管理和奖惩机制落实不到位，挫伤士官工作积极性和主动性

目前，全国各地消防部队针对士官队伍建设都建立起了管理和奖惩机制，但很多基层部干部在实际施行中由于嫌麻烦、怕得罪人等原因，对士官管理和奖惩机制不够重视，抓得不紧、不实，各类奖惩机制“形如虚设”，导致士官干好、干坏所得到的回报没有太大的差别，无形中挫伤一些想上进的士官的工作积极性和主动性。1.4摆位不正的问题

少数士兵选取为士官后，觉得资格变老了，待遇提高了，虽不能同干部相提并论，但也不能与义务兵同日而语，有“选取前拼命干，选取后松一半”的现象，选为士官后，不注重专业技术的学习和钻研，专业技术水平低下，得过且过，安逸思想严重，工作标准不高，自身要求不严，模范作用差，缺乏敬业精神，考虑工作少，私事想的多，工作怕苦怕累，只愿动嘴，不愿动手，工作不配合，服役态度不端正。1.5动力不足，纪律松弛，特权思想严重的问题

士官选取后条令条例观念淡薄，整体意识不强，有章不循，有令不行，自由散漫，不服从干部管理，对干部安排的工作，不积极、不主动、不热情、搪塞拖延，中队一日生活不愿参加，起床、作息时间随便，请销假制度不落实；工作训练消极，有的甚至不参加部队的日常学习、工作和训练，少数中级以上士官则认为“退路”解决了，进了保险箱，放松了自身要求。这些已成为困扰士官队伍建设的一个难点问题。1.6社会上高消费和攀比现象影响士官思想情趣

部分士兵选取为士官后，手中可支配的多钱了，受社会不良风气的影响，出现了抽烟要高档、穿衣要名牌，盲目地追求高消费，甚至超前消费的现象。这种对自身的要求放松，导致“拜金主义”、“金钱至上”的思想有所上扬。1.7多元信息对士官思想的影响

当前，随着现代科技的发展和先进传媒技术的普及，多元传媒技术特别是计算机网络的发展，对官兵尤其是对士官的影响既有积极的一面，又有消极的一面。其中存在的问题有：多元信息传播手段快，一些敏感问题在未公开报道前就通过多元媒体传递到社会的各个角落;潜藏着伪科学的东西;存在极端自由主义的糟粕;掺杂着低级趣味的东西和消磨斗志的因素等。1.8士官个人和家庭问题增多，影响了队伍稳定

士官比例增加，服役时间的延长，引起兵员层次的复杂化而产生的士官探亲休假与部队业务训练工作的矛盾，进而引发“五多”，即找组织要求照顾解决问题的多、找关系开后门的多、要求调动换岗位的多、想选取进入相对稳定的三级士官的多、攀比福利待遇的多。思想上存在“三忧”，目前士官队伍存在着“忧晋级、忧婚姻、忧后路”三种思想顾虑。农村籍一、二级 士官主要是“忧晋级”，担心进升不到三级退役复员，使农转非的愿望无法实现。士官随着军龄、年龄的增长，实际困难和考虑现实问题日益增加，士官“忧婚姻”，从了解情况看，大龄士官对婚恋问题想得较多，普遍存在着“驻地不让找，回家不好找”的思想顾虑。三级士官“忧后路”，怕转业到地方安置工作困难。

2.解决士官队伍存在问题的对策

2.1基层干部要以身作则，做好表率，不断丰富提高自身的知识和能力

古人言：“其身正，不令而行。其身不正，虽令不从。”基层干部要严于律己，塑造好自己的形象。在管理中要坚持以人为本的思想，注重尊重人、关心人、激励人、教育人、培养人，通过不断满足士官的合理需求，发挥士官在管理中的主体性、能动性和创造性。干部事业心、责任心强了，士官队伍相对来说就比较稳定。基层干部还应发扬爱岗敬业精神，用心学习和钻研带兵育人管理之道。首先要认真学习新时期军队建设思想，学习部队的条例条令、法律法规和上级的有关指示，学习一切先进的管理经验和方法；其次要认真学习政治、经济、业务、文化和科学知识，不断改善、丰富和更新自己的知识结构。此外，还要善于在实践中学习，在管理育人的实践中不断研究新情况，探索新问题，总结新经验，就会逐渐丰富管理经验和方法，较好较快地解开管理教育过程中遇到的难题。2.2严格把关，宁缺勿滥

士官队伍素质的高低，直接影响到部队的战斗力。为此，我们要把士官队伍的质量建设作为一项基础工程来抓，注重质量，立足长远。要进一步巩固和发展士官制度改革成果，切实选拔好、建设好士官队伍，严格选拔标准、严格选拔程序，进一步健全考核机制，变“人选”为“制选”，充分发 挥他们的骨干带头作用。在士官选改工作中要严把“四关”，一是严把政治思想关，把入伍动机正、思想觉悟高、安心部队服役的义务兵吸收到士官队伍中来；二是严把专业素质关，把学有专长，对部队建设有用的人才吸收进来；三是严把心理健康关，把那些身心健康、生理正常，能发挥优秀分子作用的义务兵改选进来；四是严把综合考评关。综合考评既是群众推荐基础上的集中考察、综合肯定，也是对预选士官德、能、勤、绩的细化了解和集中评定。通过综合考评，确定义务兵中的优秀分子作为部队建设的中坚力量留下来，推动部队建设。

2.3提高士官待遇，健全完善奖惩激励机制

进一步完善评比激励机制，建立士官分级考评机制，实行责、权、利挂钩，把竞争指标的实现与个人和集体的利益统一起来。充分借鉴地方量化考评机制中的先进经验，全面建立岗位管理目标责任制，要按照纵向到底、横向到边的责任状签定方式落实士官本职岗位责任，做到“时时有人管、事事有人抓、处处有落实”。定期对士官的德、能、勤、绩情况进行量化测评，让士官自身的业绩在部队有一个客观明显的定位。

2.4对士官的管理教育着重放在平时的教育养成和法规纪律教育方面

要帮助士官树立不断进取的精神，坚持用条令条例和规章制度来规范他们的言行，从点滴入手，落实一日生活制度；强化士官的职责意识，教育他们树立大局意识和服务意识，明确自己的义务和职责，提高自身的标准和要求，增强他们热爱本职、扎实工作的自觉性，打牢献身消防事业的思想基础，使他们成为本专业的行家里手，充分发挥他们的模范带头作用，不断提高遵章守纪的自觉性。2.5加大士官培训力度，提高士官的素质

《公安消防部队士官管理规定》明确指出：士官选取前应根据专业技术的复杂程度安排3—6个月的培训，但从实际情况来看，由于执勤力量薄弱等因素的影响，改选为士官之后，培训的次数、时间也远远不够，导致士官专业知识、自我约束能力差，体现在日常的管理中“不会管”，进而“不愿管、不想管”。因此，使士官真正发挥在部队建设中的“思想骨干、工作骨干、业务骨干、管理骨干”的作用，加大培训力度至关重要。一是培训时间要有保证。选取前，士官服役才满两年，对部队的知识所掌握的还不是很多，而且自己还处于一知半解和“被管理者”的阶段，培训时间不够，导致其很难尽快完成角色的转变；对于在职士官来讲，不断有新的情况和问题出现，有的反映自己所掌握的知识与实际需要相距太远。二是培训的内容要有保证。从了解的情况来看，当前我们的士官培训内容多是以队列训练、《士官管理规定》的学习等为主，大家反映，这些内容是必要的，但重要的还是要结合部队建设需要和士官队伍的素质状况等实际，增加专业技能、理论知识、组织管理能力等方面的培训内容。

2.6搞好消费观教育，强化士官勤俭节约的意识

认真抓好“正确消费观”教育，引导他们保持和发扬我军艰苦奋斗的优良传统。对一二期士官，在征得本人同意的前提下，每月发给工资的20%左右，其余存入个人帐户。在退役、结婚或家庭遇有重大消费事项时，连同本息一次性提取，较好地解决士官乱消费、高消费的现象。2.7搞好成才教育，强化士官的积极进取意识

教育士官在现代化科学技术发展突飞猛进的今天，只有建立强烈的学习意识，不断充实自己，才能成为本职工作的行家里手，才能掌握使用高科技 消防器材装备的技术和本领。在消防部队中开展自学成才活动，给士官创造良好的学习环境，激发士官钻研本职、立足岗位成才做贡献的积极性。2.8加强教育，引导士官充分认识多元信息的利与弊

充分利用这一丰富的信息资源，增强官兵的自我鉴别和控制能力，提高对有益信息的综合运用能力。再就是切实加强对多元信息传媒的控管，加强对各种信息的筛选，充分考虑思想教育的目的要求和官兵的心理需求，选择正常渠道的、内容健康的、官兵关心的、有利于官兵身心健康和成长进步的内容。

2.9积极探索大龄士官的婚恋制度，从源头上杜绝士官“驻地恋”的现象

一是要积极引导士官正确对待婚恋问题。摆正个人利益与部队建设之间的关系，集中精力干好本职工作，为部队建设多做贡献，不能躲着捂着，更不能上纲上线，把凡是与女青年有接触的一概以“违反规定”之名“重罪处死”，那样只会使事情朝不利的方向发展；二是要严格执行婚恋管理制度，对不符合规定的一律要敢于“唱黑脸”，坚决不予批准；三是可以针对“驻地不能谈、回家谈没时间、没机会”的大龄二、三级士官的“婚恋困难户”，组织和领导主动关心他们的个人问题，可以采取与他们当地妇联等有关部门联系的方法，主动“当红娘”，根据工作任务和人员在位情况，适时安排他们回家处理婚姻恋问题，让他们真正体会到部队大家庭的温暖，从而保证他们安心服役，积极地为部队建设做贡献。

3.对建设管理好士官队伍的前景展望

总之，对士官队伍的建设管理已有很多同志在探讨，上面提出来的也只是一些普遍或典型问题的一部分。随着社会的不断发展，士官队伍的建设管理也会逐步出现一些新问题，我们只有平时多学习、多思考、多观察，及时 了解、掌握、疏导和解决士官队伍建设管理中存在的问题，才能充分发挥士官队伍的骨干作用，使之成为部队战斗力的中流砥柱。

参考文献：

1.欧国政 吴正林，《政治指导员工作实践手册》，解放军出版社，1998年12月第一版 2.王道锋 张玉龙，《多元信息对官兵思想的影响》，政治指导员2005年第7期

篇3：浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策

关键词：消防部队,网络信息安全,相应的措施

1 引言

随着消防部队加大了对网络信息技术的应用后,网络信息安全问题成为在运用网络信息技术中需要解决的重要问题。为了能够将网络信息技术在消防部队中的作用全面发挥出来,就必须要针对消防部队中,网络信息所带来的安全问题加以解决,促进网络信息技术在消防部队中的发展。

2 当前消防部队网络信息安全存在的问题

2.1 消防部队缺乏树立充足的网络安全意识

虽然当今网络信息技术已经融入到了消防部队中,但是消防部队却没有充足的安全意识,主要表现在三个方面:第一是消防部队官兵在打开网页浏览信息时,当有事离开时没有养成随手将网页关闭的习惯,通常都会使外部人员浏览了其重要信息;第二就是官兵在上网查询资料使用数字证书时,没有及时从电脑上将数字证书取下来,有的数字证书甚至在网上还挂了好几天,为信息泄露埋下了隐患;第三就是官兵在使用一些移动硬盘进行资料储存时,当交叉使用公安网和互联网时,没有养成随时杀毒的习惯,很容易在外部拷贝资料时染上病毒,从而也造成公安网也存在着病毒;即使当计算机沾染上病毒时,官兵也没有及时升级杀毒软件,从而导致杀毒软件的查杀功能不能完全发挥出其本身的作用。

2.2 消防部队官兵缺乏强烈的保密意识

随着计算机的快速发展,人们在工作时大部分都是通过计算机进行完成,包括消防官兵的许多工作如消防监督、执法等都是通过计算机完成的。在进行这些工作时都涉及到许多有着保密性的信息,如果这些信息泄露的话对消防工作造成无法估量的影响。但是,消防官兵并没有足够的安全保密意识,使用的计算机没有设置密码,在登陆公安网上的各个有用信息时一直使用的是初始密码,没有及时进行修改。这通常都会造成外人可以随意开机登陆网页浏览其重要信息,机密信息外漏。

2.3 消防官兵缺乏熟练掌握网络安全规章制度

通常为了确保公安网的安全,消防部队在消防信息网络管理制度上进一步进行完善管理。不管是消防总队还是县级的消防部队,为了保证机密信息的安全,进行了一系列的网络安全规章制度。但是所制定的规章制度比如禁止“一机两用”等都没有得到官兵的重视,也没有认真学习网络安全规章制度,因此在计算机上进行工作时经常会出现违规的现象。

2.4 基层官兵缺乏熟练掌握基本的网络知识

消防部队中的基层官兵并不都是学计算机专业的,以前也很少接触关于计算机网络方面的知识,并且在部队中需要进行许多繁重的任务,并没有时间去学习和接触网络知识。甚至有的基层官兵连计算机上一些基本操作都没有很好地掌握,比如对计算机进行杀毒,给杀毒软件进行升级等,从而没有保证网络信息的安全。

3 消防部队网络信息安全措施

消防部队要积极开展关于网络信息技术的“基础工程”建设,提高消防部队官兵的计算机网络物理防范能力。首先,要在计算机方面进行全面的技术防范措施。这就需要消防部队要根据网络的不同阶段的实际情况所面临的不同问题,采用不同的技术对网络信息进行防范措施。另外也要对一些重要的网络信息和设备进行备份,而对于已经报废的配件要进行及时的消磁处理,保证网络信息的安全。其次在机房中要有严格的规章制度,比如防火、防高温等措施,同时也要给机房配置单独的符合计算机工作要求的电源供电系统,为保证网络信息安全营造出一个良好的操作环境。

消防部队要完善网络信息安全规章制度,从根本上保证网络信息安全。首先要建立完善的网络安全管理制度,并且要加大执行力度。规章制度中主要包括的内容有:严禁出现“一机两用”的情况、安全管理制度、信息发布管理方法等。其次要将领导负责制度贯彻落实到位,并且要将计算机安全管理员进行合理的分配,将消防内部的监督制约机制进一步完善。另外对于检查和检测网络安全工作要定期开展,在发现工作漏洞时要及时进行处理,从而降低安全隐患的发生。最后就是消防部队要突出网络信息安全中的重点,制定积极有效的安全预案,保证消防的稳定。这就需要消防部队要针对官兵关注的热点网站,积极有效地制定网络信息安全管理预案,并且要制定切实可行的办法在管理控制、制约等内容上,从而在根本上防治不良信息的传播,以此来维护消防部队的稳定性。

消防部队要积极开展官兵的网络信息安全教育工作,树立官兵强烈的网络安全意识。要根据部队的实际情况,积极地开展有效的网络安全教育活动,采取各种形式对官兵的网络安全意识进行强化,要积极组织官兵认真学习关于网络安全信息管理的各种规章制度。另外也要提高官兵的网络安全技术水平,能够使官兵可以适应不断发展的网络信息技术要求,从而提高官兵的安全保密常识,树立强烈的安全保密意识。

培养高素质的网络安全管理人员。首先要根据消防部队中实际情况,建立一支符合消防部队实际的网络信息化水平以及适应消防部队所需要的网络安全管理队伍。要将网络安全管理策略成为主要培养内容,提高管理队伍的安全管理技术知识,另外也要将网络安全培养和法律有效地结合起来,促进消防部队中网络安全管理人员的全面发展。

4 结束语

随着消防部队加大了对网络信息技术的应用后,网络信息安全问题成为在运用网络信息技术中需要解决的重要问题。为了保证消防部队网络信息的安全,必须要针对网络信息安全中所存在的问题,从各个方面进行解决,从而保证消防部队网络信息安全,也在一定程度上培养出一批具有高素质高技术的网络人才。

参考文献

[1]刘世清.公安边防部队网络信息安全管理面临的问题和对策[J].科技创新,2012,55(02):56-58.

篇4：浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策

摘要 随着消防部队信息化建设的不断深入，越来越多的非内部人员参与到消防信息网络的开发、建设中来，人为因素加之网络自身的脆弱性及在系统平台搭建中的一些不稳定因素，导致消防部队计算机网络不断出现病毒传播、非法入侵、私密泄漏甚至平台崩溃等问题。本文主要探讨了当前消防部队网络安全现状,并提出了相应的应对措施。

关键词 消防；信息化；网络安全

中图分类号TP393 文献标识码A 文章编号 1674-6708（2011）42-0066-01

随着消防部队信息化建设的深入发展，计算机网络得到了快速发展和应用，消防部队计算机拥有数逐年增多，消防部队官兵基本实现了人手一台电脑，公安部“金盾网”建设得到不断完善和健全；消防信息化平台得到广泛应用，如：消防综合业务一体化信息系统、全国火灾隐患网上追踪信息系统、全国火灾统计管理系统等得到普遍使用。我们在享用网络信息资源带来方便快捷的同时，随之而来的网络安全问题也日益突出，这一问题若不能引起我们的高度重视，对消防部队科技强警工作乃至整个消防工作的发展将造成巨大的威胁。当前消防部队网络信息安全的现状

1）官兵的网络安全意识淡薄。目前，消防部队官兵基本实现了人手一台电脑，这给官兵日常办公带来了很大的方便。但是官兵的网络安全意识却未跟上，有的甚至十分淡薄，主要表现在以下方面：一是打开网页浏览网络信息，遇事离开，没有养成随手关闭网页的习惯，致使一些重要内容被外部人员浏览。二是官兵在使用数字证书上网查寻资料后，不及时将数字证书从电脑上取下，有的甚至一挂就是几天，留下极大的安全隐患。三是平时工作中经常使用一些移动数码存储介质，如U盘、移动硬盘等。我们在使用这些设备中普遍存在公安网和互联网交叉使用的问题，使用前没有养成查杀病毒的良好习惯，就直接在各台计算机之间交叉使用，甚至是从外网拷贝资料，这样不仅容易使电脑染上病毒，甚至造成公安网病毒的泛滥。四是在计算机病毒不断发展的情况下，官兵很少对自己使用的杀毒软件进行升级，从而降低正在使用杀毒软件的监控和查杀功能；

2）官兵的网络信息保密意识不强。现在消防官兵许多工作都是在计算机上完成，包括平时的消防监督执法及各种基础工作，其中涉及到很多秘密的内容，这些都是对外保密的内容，一旦泄露就可能对消防工作造成很大的影响。但是我们有些同志并没有因此而加大保密措施，经常是自己使用的计算机不设置开机密码，各大系统及数字证书的登录密码一直使用原始的“万能密码”，未及时进行更改，这样很容易让人开机登录系统浏览其中内容，造成一些重要信息的外泄，移动储存介质在互联网和公安网之间交叉使用也极易造成信息泄露；

3）对网络安全的各项规章制度掌握不够。为了保证公安网的安全，进一步规范消防信息网络管理，从总队到县级消防部队都制定了一系列网络安全的规章制度，比如严禁“一机两用”，严禁在公安网上开展与工作无关的论坛等等。但由于官兵没有引起足够的重视，对规章制度的内容也未认真学习，所以在工作当中出现了一些违规的事件；

4）基层官兵缺乏基本的网络知识。在基层工作的官兵大都是非计算机专业出身，以前接触电脑及网络方面知识也很少，再加上平时工作任务重，自然也就很少花时间在这上面。一些官兵对查杀病毒、杀毒软件升级、设置密码、更改密码等一些基本操作都不是很了解，工作中只使用不维护，这样就使网络信息安全得不到保障。加强基层消防部队网络信息安全的几点建议

针对当前基层消防部队网络信息安全的现状，笔者认为应从以下四个方面入手，确保公安网信息资源的高效安全。

1）加强网络安全管理，强化责任意识。各基层单位要确定网络安全的主管领导，制定出相应的网络安全管理规章制度。日常工作中要加大对网络安全的管理力度，定期检查并与单位的绩效考核挂钩。每台电脑都要以官兵的名字进行实名注册，做到“谁使用，谁管理，谁负责”，两人合用的电脑也要确定责任人，一旦违反了网络安全的有关规定，将对直接责任人进行严肃处理；

2）加大网络安全教育，增强官兵网络安全意识。从各地一些违反网络安全事例可以看出，大部分事件的发生都是由于官兵的疏忽大意，缺乏安全意识和防护意识引起的。所以，加强对官兵的网络安全教育势在必行，使官兵在工作中绷紧网络安全这根弦。基层单位要经常组织官兵学习上级下发的有关法规文件和安全教材，更新部队安全保密观念，增强网络安全保密意识，增长网络安全保密知识，提高网络保密素质，改善网络安全保密环境。还可以通过举办信息安全技术培训、组织专家到基层部队宣讲网络信息安全保密知识、举办网络信息知识竞赛等系列活动，使广大官兵牢固树立信息安全领域没有“和平期”的观念，在每个人的大脑中筑起部队网络信息安全的防火墙；

3）加强监督与提供技术指导并重。上级机关要加强对基层网络安全的监督力度，不定期对各单位进行网络安全检查，发现问题及时指出、及时整改。但更重要的是要对基层单位提供技术上的指导，比如在省、市级机构网页上开辟专栏，及时了解和答复基层官兵在平时工作中遇到的各种网络安全问题；上传有关网络安全的各种软件及补丁等，并指导官兵下载、安装、使用，为基层单位的网络安全提供技术保证；

4）重视网络信息安全人才的培养。加强操作人员和管理人员的安全培训，主要是在平时训练过程中提高能力，通过不间断的培训，提高保密观念和责任心，加强业务、技术的培训，提高操作技能；对内部涉密人员更要加强人事管理，定期组织思想教育和安全业务培训，不断提高人员的思想素质、技术素质和职业道德。

最后，随着网络技术应用的迅猛发展，消防部门办公的自动化、网络化进程正在悄然启动，这是一个不可阻碍的发展趋势，信息化建设中所面临的安全问题也将越来越受到各级领导的重视。建设一个充满生命力的、先进的、可行的、安全实用的消防信息网络，在不断满足现代化消防工作需要的同时，推动并完善消防信息化建设，使之成为消防部队的一件重要武器。

参考文献

篇5：浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策

消防部队基层（大队以下执勤单位）营房，按照中华人民共和国公安部、建设部、国家计委、财政部（89）公（消）字70号文件（以下简称70号文件）规定：消防站、消防给水、消防车通道、消防通讯的基本建设和消防部队的装备，属于固定资产投资范围之内的，由地方审批 后，其经费应当列入地方固定资产投资计划。大队以下执勤单位（消防站）营房（含随军家属、临时来队探亲的家属住房）、营具、以及水、电、暖设备……均由地方人民政府解决，并负责维修更新。住房面积，按解放军的营房标准执行。公安部、建设部、国家计委、财政部虽有规定，但由于各方面的原因，消防部队基层营房问题仍然不少，同样编制的单位与单位之间的营房数量与质量，存在着极大的差别，直接影响着消防部队基层的正规化建设。因此，笔者认为，尽快解决消防部队基层营房存在的问题，给基层官兵创造一个良好的执勤、训练和生活环境，是稳定部队，提高部队战斗力，全面加强部队正规化建设的一个重要方面。本文试从宏观上谈点粗浅意见，共商酌。

一、存在的主要问题

（一）面积少。

1、消防部队的基层营房，其产权基本属于地方人民政府（当地公安局），很多中队住房本来就紧张，几年来又未得到添建，状况依旧；

2、近年来调整增加了兵员，营房没有得到相应的增加，导致住用紧张；

3、很多消防大队在公安局大楼里办公，办公条件极差，没有独立的营房，4、部分离退休或转业干部长期占用部队营房，甚至有的已将部队营房参加了地方房改，5、新建营房计划不足，或是计划虽足但在建设时甩了项目，致使部队不够住用。

（二）质量差。

1、新老营房新建时就“先天不足”，其中老营房大多是六七年时年代建造的，当时质量就很差；近年来搬迁和新建目标工程时，不少单位把执勤大（中）队的营房放在后期施工，由于受资金等方面的限制，质量也不好，基础变浅、基层变矮、门窗料变薄等等。

2、失修失养现象严重。部队体制改变后，由于受资金等方面的限制，部队营房没有得到全面的综合治理。地方政府对新建营房也存在一劳永逸的思想，多年不给投资，致使营房得不到应有的维修养护，风雨天透风漏雨的现象相当普遍。

（三）不配套。许多单位营房功能不全，满足不了使用要求。有的面积虽够标准，但由于设计不合理，完全按着地方的房屋建造，基层没有图书阅览室、荣誉室、俱乐部，也没有储藏室；有的旧房改造不彻底，将厂房、库房改造为营房，对狭小的窗、宽大的门等等没有进行彻底改造，缺少围墙、大门，官兵们只能凑合着住用等等。

（四）管理薄弱。部队住进来后，许多用兵单位就撒手不管，有的中队连灯泡坏了，换一个也难。有的单位虽管，但不尽心尽力，支队与基层（大）中队又缺乏联系，造成“供管”脱节。

二、产生问题的原因

(一)消防部队基层营房完全按照总部规定的标准和制度把营房建造管理成一个模式是不现实的。这些营房，既有当地政府块块解决的，也有业务上级条条解决的。国土这么大，各地建造方式也不一样，很难统一要求；在地区、行业之间也还存在着贫富、条件好坏的差别，必然直接或间接地影响着营房保障，这个问题越到具体单位于能明显地看出来。如：有点县较富一些，给县消防大（中）队建的楼房人均达30平方米以上；而有的县穷，心有余而力不足，看着消防部队营房漏雨漏风，却拿不出钱来维修。再就是受环境条件制约，特别是驻大、中城市支队的大（中）队，由于历史延续的原因，营区、营房面积狭小，没有扩建、添建营房条件，眼前只能将就着住用。这里政策不完善也是重要原因。70号文件只作了原则规定，具体标准没有明确，印发范围也不到位，所以执行起来就打折扣。

（二）从主观上看，政府重视不够，没有把消防部队的营房建设摆到应有的位臵。有的市县没有编制《城市消防规划》，在消防站建设方面，缺乏规范性的指导，欠帐严重。不是与城市建设工程全面规划、同步建设，而是城市建设工程建好后，再考虑建消防站，结果资金不足，有的停了下来，有的甩了项目，有的用下角料建设，有的缺水少电，等等。不少（大）中队搬进新营房后，应配套项目多年得不到解决，更有甚者，有的用兵单位把上级安排给（大）中队的扩建、改造营房经费挪用建家属宿舍，严重挫伤了官兵的积极性。住用单位的工作没有到“家”。基层大、中队营房由用兵单位解决已有明文硬性规定，但怎样新建，建多少，设计要求如何，怎样改建、维修，这些工作，则需要住用单位根据规定和实际需要来确定，更重要的是要积极主动地向地方政府反映和汇报，以求得他们的理解和支持。在这方面，不少支队和基层单位的领导干部不重视、工作没有做好，也是一个重要原因。

三、应该采取的对策

（一）摸清底数，做出规划。这项工作可安排半年到一年的时间。首先，由总队统一印制调查统计表册下发各支队；其次，由支队与大队组成工作组，根据现行建筑面积和建筑装修及设备标准，进行认真细致的调查统计，每调查一个单位都要将情况特别是危破营房、缺房的具体意见，一一与当地政府见面。调查结束后，经支队汇总报总队。然后由总队根据国家西部大开发和全面建设小康社会的有利时机的政策和国民经济发展形势和调查的情况，做出3—5年危、缺房轮修和补缺配套规划，报公安部消防局、自治区和各市县政府有关部门一一商定认可，以此作为宏观控制、申请资金、安排投资计划的客观依据。

（二）完善政策，理顺营房建设和管理的关系。

1、搞好建设。根据70号文件精神，总队与自治区政府就消防部队营房保障问题联合下发一个规定性的具体文件，附上大（中）队营房建筑面积标准和建筑装修及设备标准，分两条渠道下达各单位执行。一是下发到消防部队大队级以上单位，二是下发到当地政府的主管部门，作为今后新（迁）建、扩（添）建营房的依据。

2、完善《城市消防规划》，并按照规划目标逐年建设，3、加强管理。消防部队队内部各基层住用单位，要按照营房管理规定，建立营房档案（分住用单位、支队、总队三级管理），健全管理细则，按时交纳水电费，切实加强对营房的爱护管理。营房增减、质量状况，按统一表式，每年逐级上报一次，以便总队安排维修住房的配套资金计划。各单位要对住用的营房使用管理情况实施检查，在安排各类房屋修理时，优先安排基层营房，确保基层官兵常住常新。

（三）改进措施，解决资金来源问题。鉴于目前各地“贫富”的不均衡，且营房差的大多是较穷的市县，有必要调动中央和地方两大积极性。新建工程投资和维修改造、补缺配套工程投资，总队宏观确定投资计划，可采取三个三分之一的筹措办法（即：1：1：1），即：

1、总队依据所属营房轮修、补缺配套规划情况上报总部。争取财政部拨专款，每年年初安排一定的资金，列入当年预算，下达各支队执行；

2、各总队商请自治区政府安排与中央相同的数额，并共同编制项目任务书（定项目、定工程量、定投资、定工期），联合下达到有关支队和各市县政府；

篇6：浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策

作者：佚名 来源：广东消防网 发布时间：2006-11-20 17:03:1

5增大字体

减小字体

轻轻一点，立刻拥有一本安全工具书！收藏本篇文章，方便以后查看

近年来，我国城市化进程的加快和经济建设的迅猛发展，对灭火救援工作提出了更新、更高的要求。公安消防部队所承担的任务由原来的防火灭火向社会抢险救援和处置特种灾害事故方向拓展，这给广大消防官兵提出了新的挑战。对象的发展，任务的扩展，使公安消防部队灭火救援工作面临着发展的机遇，同时也存在着在急、难、险、重灾害事故中能否打得赢的严峻挑战。本文分析了当前公安消防部队指挥员素质、兵员结构、器材装备、执勤训练及抢险救援机制等方面的现状，就进一步加强灭火救援工作提出了五点建议。

一、当前公安消防部队灭火救援工作面临的主要内容

（一）支队、大队、中队一级指挥员的素质有待提高

执勤条令规定，各级灭火指挥员是指总队、支队、大队、中队、班五个层次。这五个层次的灭火指挥员，构成了公安消防部队自上而下的灭火指挥体系。在灭火救援工作中，指挥员的组织指挥水平是战斗力的关键因素。但从近几年灭火救援的实践来看，在支队、大队、中队三个灭火指挥层次上，因缺乏应有的培训机制，有相当一部分指挥员的素质不能适应现代灭火救援的需要。从消防部队基层指挥员队伍的情况来看，目前基层指挥员主要是以消防学校大(中)专毕业的干部为主，正规本科以上毕业的干部在消防部队中所占的比例相对较少，从地方大学毕业的从事灭火指挥或相关理论研究的干部更少；而一些具有丰富实战经验、学历较高的干部和专业人才因受服役年限规定的限制又不得不退出现役，这在一定程度上制约了部队战斗力的提高。同时基层消防部队目前是车多人少，承担的灭火救援任务较重，又缺乏抢险救援的专业人才，而抢险救援范围广泛，专业性强，技术要求高，如医疗救护，消防部队根本没有这个能力承担。再如腐蚀性气体和剧毒气体的泄漏，目前凭消防官兵的知识结构和简单的设备来完成检测、处置也是有困难的。处置核泄漏事故，公安消防部队更是缺乏基础。如建筑物倒塌和生化等恶性灾害事故，一线基层指挥员也是缺乏化工、建筑学等方面知识，很难胜任。因此，基层灭火指挥员的生长培养体系有待于进一步合理化和科学化。

（二）兵员结构的变化致使灭火专业的士官严重缺乏

消防队员执行灭火及抢险救援任务不仅依靠于体力，而且对技术技能的依赖更大。不可否认的是，当前消防指战员的综合素质与承担急、难、险、重灭火救援任务的需要之间矛盾日益突出。目前公安消防部队警力严重不足，消防人员只占全国总人口的万分之零点九，而像美国、日本、法国等发达国家政府消防人员的比例均在万分之十以上，多数发展中国家也都在万分之三至五以上。随着经济的发展，社会抢险救援和处置其它各类灾害事故的任务也越来越繁重，而实行两年义务兵役制后，人员的流动速度加快，特别在补兵退伍期间执勤人员更是少之又少，从人员角度来讲，根本不能满足较大规模的灭火和抢险救援需要。随着兵役制度的改革，目前各基层中队的执勤实力不但没有得到增强，反而有所削弱。主要原因是兵员结构发生了变化，以前基层中队主要以两到五的兵为主体，作为基层作战的主要力量，业务技能相对较好，也积累了一定的扑救火灾经验，在处置各类突发事故中发挥的作用比较明显。虽然目前选配士官的比例加大，可以多服役几年，但士官中驾驶员、通信员、卫生员等占多数，前几年报考士官学校的人员非常积极，而近两来发生了变化，加上现在待遇上去了，特别是2006年七月开始调整工资，很多士官逐步形成了过“安逸日子”的思想，懒得考士官学校，免得一旦考上，还要“受两年的苦”，因此造成了灭火救援专业的士官严重缺乏。目前基层中队战斗班长一般是从义务兵中选取的士官，只能胜任一般的火灾扑救工作，而难以胜任面广量大、且处置难度也越来越大的灾害事故。消防部队现行的两年义务兵役制存在着一定的弊端和不利因素，当兵两年，在部队还没能较好地发挥作用就已经面临着退伍了。一般来说第一年主要是以学习为主，从入伍到能掌握一些基本的消防业务技能这就差不多花去了半年的时间，再从能熟练掌握消防业务技能到在实战中积累一定灾场经验，快者半年慢者一年，这样等到能真正发挥作用时已经面临退伍。因为这一情况，许多基层中队指挥员普遍感到指挥效果与队伍配合未能得心应手，担心因战士综合素质不过硬导致处置灾害事故时出现混乱场面。

（三）消防车辆器材装备不适应“灭大火、打恶仗”的需要

战斗力的提高在很大程度上是在人和装备的最佳结合中体现出来。然而随着经济建设的迅猛发展，消防部队配备的车辆器材装备已远远不能满足新形势下灭火救援的需要。现今的抢险救援工作很大程度上靠官兵发扬大无畏的勇敢精神，这非但不能成功处置灾害事故，弄不好反而会损兵折将，带来严重后果。车辆器材装备是公安消防部队参与抢险救援的重要武器，由于消防部队面临的任务越来越复杂，形势越来越严峻，单从消防装备性能上来看，还不能完全适应灭大火打恶仗的要求。由于各地经济发展不平衡，在城市消防经费投入上也存在很大差异，造成了各地消防装备发展不平衡、特种消防车辆器材装备配备种类不全等问题：一是装备的配置水平不高。随着近几年国家和地方各级政府对特勤装备投入的加大，消防部队的装备有了较大的改变，战斗力有了一定的提高，但从全国特勤装备的分布来看，还远不能与城市发展相适应，目前我国的特勤装备主要集中在大中城市的特勤大（中）队，而其它普通消防站的装备还没有达到标准消防站器材装备配备的标准，用于抢险救援方面的器材更是严重缺乏，与实战需要仍然还有较大的差距。普通消防站器材装备条件虽有改善，但高科技装备水平提高不大，部分执勤车、个人防护装备和破拆救援工具仍停留在扑救一般火灾和对付一般灾害事故的水平上。甚至还有消防大队车辆器材装备存在欠帐现象，滞后于扑救急、难、险、重恶性火灾事故的需要。二是对现有特种器材装备尤其是进口的器材装备的操作不够熟练。其原因是缺乏类似器材的替代训练产品，反复使用会导致这些器材损坏，这就降低了装备在实战中的使用效益。三是装备管理制度不完善。少数基层中队干部工作责任心不强，重训练轻管理，维护保养不到位，装备维修技术水平较低。存在一种依赖思想，装备坏了上报上级机关，由厂家负责维修，导致许多装备未能及时修复使用，降低了装备在实战中的使用效益。这些问题如果得不到及时解决，将直接影响消防部队灭火作战能力的进一步提高。

（四）消防训练分得太细过散，组织困难，效果欠佳

一是强调战术训练，技术训练有所弱化。目前部队大多数训练项目不再以秒数来评定成绩，这样使参训人员失去了以往争分夺秒的竞争意识，导致消防队员技术动作的标准下滑。二是消防队员少、人员结构层次多、分课目训练多、训练气氛差、训练效果低。有的项目训练只有1至2人，营造不出训练气氛，参训人员训练热情不高。三是机关训练仍未摆上重要位置。近年来，虽然已经注意到了机关训练，规定了机关训练的课目和时间，但机关各级各类干部以种种工作忙为借口，使训练的内容和时间得不到保证。司令机关是组织训练的职能部门，但缺乏应有的权威和协调措施，使机关训练考核不能正常开展。四是训练安排不科学，往往造成顾此失彼。消防部队是一支同火灾作斗争，担负着多种抢险救援任务的特殊部队，官兵需要训练和掌握的技术、战术和业务理论繁多。据初步统计，基层中队执勤器材装备有100余种，需要训练和掌握23类177个技术训练课目和80类160个战术训练课目等。繁多的训练课目与有限的训练时间矛盾突出，在开展训练中，如不能合理安排、科学施训，势必会造成顾此失彼的情况。

（五）没有建立与经济社会发展相适应的抢险救援联动机制

近年来，消防指挥中心受理业务的范围在不断扩展，消防部队面向社会的应急求助、抢险救援的任务日趋繁重。而消防部队自身警力少，专业技术人员缺乏，专业技术装备数量少、技术含量低，适应范围有一定的局限性。因此，建立一种能充分利用社会人力、装备等资源为灭火、抢险救援服务的联动协调机制已成为拓展消防部队职能的客观需要。目前广东省各市可利用的抢险救援力量不同，主要有供水、供电、供气、电信、医疗和建筑等部门。但由于各自的职能的不同、投入资金的不同，在一定程度上很难兼容、配合、支持，导致现有的人力、信息、技术、装备等资源不能共享，从客观上造成了降低对抢险救援的效果。

二、进一步加强和改进公安消防部队灭火救援工作的几点对策和建议

针对上述问题提出以下对策和建议：

（一）优化战训干部队伍结构，促进灭火救援工作

针对灭火与抢险救援任务日益繁重，而战训干部紧缺的现状，应通过外引内调等方式，尽快配齐配强各级战训干部队伍。应进一步采取有力措施，强化战训业务培训，优化战训干部结构，全面提高部队灭火救援工作。一是选调地方大学生补充战训岗位，主要是招进化工、给水、建筑专业人才；二是委托地方院校代培，提高战训干部文化基础；三是举办培训班，重点提高灭火救援组织指挥能力；四是合理调配，正确使用战训专业人员。对于长期从事战训工作，具有较丰富的灭火救援实战经验，又能热心战训工作人员，要尽量安排在战训岗位工作，不要因提职、晋升等非工作需要因素调离战训部门或随意转业。近几年调入部队战训部门的院校毕业生严禁随意转岗，对于工作表现突出的战训干部可考虑提前晋职晋衔。

（二）优化兵员结构，改革训练模式

消防部队要适应形势和任务的需要，要让基层一线的执勤实力增强，士官除了从现役义务兵中挑选外，也可采用从地方院校应征入伍，特别是一些专业性较强和一些科技含量高的装备操作人员。同时，要细化对士官的考核制度，优化兵员结构，最大限度发挥士官队伍的专业作用和主体作用。一是增加编制，解决人员太少的问题；二是增加一线战斗班士官的编制比例；三是由地方政府出资配备合同制民警。同时要改革训练模式，训练要创新，要采取综合训练模式，即业务理论知识学习、消防技术、灭火救援战术集于一体，开展综合性灭火救援训练，通过综合训练，把多项业务知识、技能、战术连接起来。同时，通过综合训练加强各级指挥员和各类战斗员的互动、沟通和协调。这种训练模式可以激发不同人员的学习、训练热情，可以解决灭火救援需要什么就练什么，可以真正做到有什么装备就练什么，可以节省时间、节约经费，可以提高综合实战水平。当然，实战这种模式要遵循循序渐进进行，也就是说，以班为基本单位，中队为主体单位，支队为综合单位，班要练熟练活，中队要练实练精，支队要练配合变化，做到练为战，提高训练效益。

（三）不断加强车辆器材装备建设，增配特勤装备

一是增强责任感和紧迫感，积极拓宽消防经费的来源渠道，争取地方政府和社会各界对消防事业的支持，科学合理地规划、配置消防经费，并做到逐年增加比例，建立城市消防经费的保障机制，扭转当前消防经费不足，消防装备落后的现状，不断提高城市消防装备的现代化建设水平。二是立足于“高、精、尖”，配置现代化的精端装备。配置灭火救援装备要有超前领先意识，超前发展，提高装备质量，特别是特勤装备和关系到官兵生命安全的个人防护装备一定要可靠和齐全，宁可备而不用、不可用而不备。在质量保证上，应该是从优选择，宁缺毋滥，对每一件装备器材都不可掉以轻心。三是加强官兵对装备应用的技术培训。要强化官兵对装备新技术运用能力的培训力度，建立官兵定期培训的制度和体系。提高官兵使用、保养、维修器材装备的能力，做到人人会操作、会保养、会维修。特勤队员要实行岗位考核，注重提高特勤队员的待遇，保证技术骨干队伍的相对稳定。四是建立科学高效的管理体系加强装备管理。应建立和完善支队、大队、中队三级管理网络，尽快制订和完善《消防器材装备管理规定》和《消防器材装备操作规程》，加大器材装备的管理力度，规范器材装备的操作程序，提高装备的使用效益。支队、大队、中队应建立详细的装备档案，对器材装备的型号、产地、性能、购置时间、使用情况、损坏情况等数据及时输入计算机，实行计算机管理，快捷准确地调阅器材装备的使用、备份情况，切实掌握器材装备的情况，使管理者真正做到心中有数，提高装备使用的综合效益。

（四）加强内部培训，尽快提高各级灭火救援指挥员的综合素质

强兵必先强将，灭火救援指挥员是特定环境条件下的领导者、决策者、指挥者。灭火救援工作能否取胜，指挥员的业务素质合乎指挥水平起到关键作用。所以对各级灭火救援指挥员要加大培训力度，增强其指挥技巧，提高其指挥水平。一是突出灭火救援工作在消防部队的中心地位。各级指挥员都要把灭火救援组织指挥作为主要考核内容之一，结合公安部消防局的灭火救援岗位资格考核，规定提拔到各级指挥员领导岗位的干部必须通过灭火救援岗位资格考试。从而在部队内部形成学业务、钻指挥的良好氛围，促进各级灭火指挥员自学提高综合素质。二是定期组织新装备、新技术的轮训，并组织考核。新器材、新装备的不断更新换代，应以支队为单位组织各级指挥员定期组织新装备、新技术的轮训，从理论上掌握其技术性能和运用。从实践中熟练掌握其操作使用方法，轮训结束组织考核，确保轮训的效果和质量。三是加强辖区情况的“六熟悉”，确保各级灭火指挥员对辖区情况了如指掌。四是强化战术、战法研究。要针对各类型灾害事故特点，组织各级指挥员学习国内外灭火抢险救援方面的新成果，从典型战例中吸取教训，总结经验。五是强化实战演练。磨练各级指挥员的组织指挥能力，进行实战灭火演练，要有与时俱进的思想。中队主要对辖区重点单位演练；大队主要组织所属中队开展联合灭火演练；支队、总队主要开展跨地区，多警种配合的大型灭火演练。通过灭火实战演练，不断提高各级指挥员的实战组织指挥水平。六是建立奖励考评机制。提高各级指挥员的福利待遇，特别是中队以及经常组织指挥灭火救援的指挥员，通过奖励考评机制来充分调动各级指挥员学理论、钻业务的积极性，全面促进各级指挥员自身素质的提高。

（五）大力发展多种形式消防队伍

篇7：浅谈当前消防部队士官婚恋观问题及对策

►►一、当前资产管理中存在的不足

1.资产管理的内部控制制度不完善

受限于人员编制和认识上的偏差, 部队各级未全面建立起资产管理业务的岗位责任制。表现为资产管理岗位单一, 职责不清, 不相容的岗位未相互分离, 从而缺少应有的相互制约和监督机制。岗位未分离的情况有:资产预算编制、审批和执行未分离;资产的取得、处置和会计记录未分离;资产的处置申请、审批和执行未分离;资产的采购、验收和价款的支付未分离;资产的投保申请、审批未分离。有些单位未制定具体的资产预算管理、申请、采购、审批、验收交付、使用、维护保养、盘点和清查、资产的处置和转移制度, 或者虽有制度, 但缺乏具体业务流程, 可操作性不强。内部控制制度和岗位责任制的缺失, 造成资产管理过程中极易出现舞弊行为和其他管理不善等问题, 加大了资产管理中存在的风险。国有资产的安全性、完整性受到挑战。

2.资产重复购置和使用效率不高的现象依然存在

一些单位资产的购置和财务管理相脱节, 重复购置的问题较突出。例如, 某单位2006年已经购买了一批台式计算机, 至2010年并未达到最低使用年限, 但该单位根据管理部门的意见, 仍然重新购置了一批。再如, 某部门已有两台数码相机, 其中一台使用率并不高。比较类似的情况还有打印机配备的例子:某科室有四名工作人员, 每人配备了一台打印机, 但每个人的打印工作量并不大。

3.资产管理信息系统有待完善

一是资产管理信息系统基础数据不准确。很多单位资产管理人员往往身兼数职, 或由其他业务人员代管, “兼而不顾”和“人少事多”的矛盾较为突出, 造成不能及时而准确地录入资产信息, 重录和漏录、录入项目不全面、信息不完整等现象时有发生。二是资产管理信息系统功能有待完善。首先现有资产管理系统信息不能反映基层大 (中) 队资产的实际投资者, 给会计账与实物资产账的核对带来很大困难。其次, 现有资产科目明显是沿袭武警部队的资产科目体系, 而将大量消防装备挤入资产的“其他”类别中有悖常理。最后, 资产管理信息系统未与财务部门《会计账务管理系统》、《预算编制管理系统》及单位人员实力信息系统接轨, 不能实现数据共享。这种“各自为战”的状况导致了大量重复劳动和工作效率低下。

►►二、加强资产管理的对策

1.完善和落实资产管理的内部控制制度

资产管理的关键是如何细化和落实国家法律、法规的相关规定, 而建立并严格执行内部控制制度是实现这一环节的前提条件。建立内部控制制度主要包括以下三个方面:

(1) 建立科学而明确的职责分工

首先, 要明确资产管理过程中不相容的岗位, 即资产预算编制、审批和执行岗位;预算执行过程中的资产采购、验收和价款支付岗位;资产处置申请、审批和执行岗位;资产清点盘查、报告和会计记录岗位。其次, 要明确各岗位的职责权限, 使不相容的岗位相分离和制约, 形成管理上的长效机制。资产预算应由使用部门编制, 资产预算审核应由资产主管部门实施, 资产采购应由资产具体管理部门执行。资产预算审核和采购执行部门一般无权提出采购申请, 资产预算审核应与编制相分离, 资产采购执行应与资产预算审核、编制相分离, 资产的验收应与采购执行、价款支付相分离, 资产使用人或保管人一般不得同时负责资产的记录工作, 资产处置申请、审核和执行不得相互兼任, 资产的清查盘点工作应由使用人或保管人、资产工作主管人、记账人和独立于前者的第三人共同参加。建立并落实内部控制制度, 能显著减少或杜绝管理中的舞弊行为, 降低管理不善的风险。

(2) 建立科学而规范的资产决策程序

资产投资特别是大规模的资产投资决策具有较大的风险, 一旦决策失误, 就会严重影响单位的财务状况, 甚至造成损失和浪费。因此, 必须制定规范的程序, 运用科学的方法来保证决策的正确性。首先, 要全面建立资产预算管理制度。要根据事业长远发展规划和本地区、本单位实际拟定资产投资计划, 对项目的可行性进行研究, 编制符合实际、操作性强的资产预算, 形成资产预算项目库, 按规定的程序审核、报批。对于重大的固定资产投资项目, 还应考虑聘请独立的社会中介机构或专业人员进行评估, 防止出现“拍脑门”定项目和由一人说了算、要政绩不要效益问题的产生。其次, 要建立全面、透明的采购制度。政府采购制度作为财政支出改革的重要内容已在我国全面推行。公安消防部队经费是政府财政支出的一部分, 资产采购应全面遵循政府采购程序。应将部队经费也纳入政府采购范围。对于大型工程项目、大宗商品和服务应由公安消防总队级以上单位组织实施, 办公消耗用品、通用设备和办公家具等采购可由各级单位参照当地政府采购目录中有关协议供货、定点供货的有关规定执行。各级单位还应完善部门自行采购的相关制度。由于公安消防部队政府采购具有品种多、采购量大、专业性较强的特点, 各级政府采购主管部门往往授于部队较多的自行采购权。因此各级部队应加强自行采购制度建设, 完善采购管理内部组织机构, 按照内控制度设计要求, 加强制度建设和执行, 抑制资产采购过程中拉关系、超预算、虚假招标、商业贿赂等违纪违法行为的发生。最后, 要建立严格的资产处置制度。资产处置是一项政策性和操作性较强的工作, 因此应制定一系列的资产处置判断标准, 严禁随意处置资产造成国有资产流失。调剂或报废时, 应由资产管理部门会同财务部门、审计部门、技术鉴定部门审核并提出意见, 按经费来源渠道和审批权限报批。对大型专业设备要经过独立的专业人员充分论证, 通过公开招标和拍卖等形式才能处置, 防止人为压低处置价格等非正常现象的发生。

(3) 建立资产管理的监督评价制度。要建立健全在采购、保管、使用、处置等流程的奖惩措施, 落实责任制到具体每个部门和个人, 防止资产管理不善造成损失浪费。对资产管理的评价应从定性分析和定量分析两方面入手。定性方面主要包括是否有采购预算, 是否按采购预算执行, 资产管理是否有具体制度, 资产是否账实相符, 资产采购、验收、入库、保管、领用等环节是否落实内部控制制度等, 是否有资产损失、浪费和流失等管理不善现象。定量分析主要考查资产更新率、资产完好率、可用资产率、资产利用率、单项资产利用率、固定资产共享率等指标。通过与行业标准值相比较, 找出各单位资产管理不足之处, 进一步规范资产管理行为, 提高资产使用效益。

2.完善资产动态管理信息平台

建立、完善动态而准确的资产管理基础数据是资产管理活动的起点, 在此基础上再切实解决资产存量核实难、资产购建审核难和资产处置不规范等问题。通过信息化手段, 将使这些工作更有效率。

(1) 加强人员配置, 明确信息化工作职责。各单位应设置专职资产管理人员, 并保持其人员队伍相对稳定。要明确岗位职责, 确保其对资产管理信息系统数据的真实性、准确性负有相应责任。财务人员也要强化财经责任, 及时登记资产账目, 核实资产管理信息系统数据的准确性。

(2) 构建合理科学的资产科目框架。除了应细分形成资产的资金来源, 还应借鉴国家关于固定资产分类的科目框架。当前国家标准《固定资产分类与代码》规定了固定资产的分类、代码及计量单位, 将其分成了大类、中类、小类和细目四层, 广泛适用于企事业单位、社会团体和行政机关。各管理部门对固定资产的清查、登记、统计工作应以此为标准。

(3) 整合其他信息系统功能, 实现数据共享。主要思路是利用现行的《军财工程》平台和目前正在建设的公安消防部队信息化工程, 整合《预算编制管理系统》、《会计账务管理系统》和《资产管理系统》等相关数据, 建立资产信息共享数据库, 实现预算编制、会计核算和资产管理等系统数据相互提取、相互核实, 以减少重复劳动, 提高工作效率。

3.推进预算与资产相结合管理, 促进资产利用最大化

资产重复购置、超标准配置和管理不善是资产浪费的重要原因, 而推进预算与资产相结合管理是克服这一问题的有效措施。进一步推进预算与资产管理相结合, 应从以下三个方面入手:

(1) 完善资产配置标准, 夯实预算与资产相结合基础。资产配置的标准不清, 资产的有效管理就无从谈起。资产的配置要与各自的事业任务相适应。即使是相同性质的职能部门, 因工作效率的差异, 也应在资产配置上有所差异。因客观原因引起的效率低下的, 应提高配置标准, 因主观原因引起工作效率低下的, 应通过改善管理来提高效率, 而不是一味地提高资产配置标准。制定资产配置标准, 即要定数量, 也要定质量。不同的职能部门对资产质量的要求是不同的, 如果搞“一刀切”, 不灵活掌握, 很容易造成矛盾, 难以满足工作需要。制定资产配置标准还应参考行业标准来确定各类资产的最低使用年限。

(2) 利用资产管理信息系统, 大力发展预算与资产相结合新技术。信息技术的发展日新月异, 在实现与其他信息系统数据共享的基础上, 还应大力借鉴国外经验, 利用信息化技术, 实现管理系统的自动盘点、分析报告和动态预警等功能。

(3) 完善资产调剂机制, 提高预算与资产相结合管理效益。预算与资产相结合的实质是以存量制约增量, 以增量激活存量, 通过资产购置和调剂以达到提高资产管理水平、节约资金和效益最大化的目的。搞好资产调剂应注意以下三个问题:一是坚持“按需调剂为主, 其他调剂为辅;以无偿调剂为主, 有偿调剂为辅”的原则, 不搞“政绩工程”, 避免脱离实际, 将优质资产集中调剂到某一个单位或几个单位。二是要形成良好的调剂机制。在资产的日常调剂中, 应做好登记、入账、验收等手续, 形成“定点、定员、定责任”的良好管理制度。三是设立专门的资产调剂管理组织机构, 集中处置多余资产, 以解决分散管理中存在的闲置和浪费等问题。

摘要：针对公安消防部队资产管理中存在的不足, 从内部控制制度、管理信息系统、预算与资产管理相结合三个方面进行分析, 给出资产管理的措施和建议。

关键词：资产管理,内部控制,信息系统,预算与资产管理相结合

参考文献

[1]刘志峰, 徐枫, 詹银珍.实现军队资产预算管理相结合的对策.企业导报[J], 2010 (8)

[2]曾立东.关于行政事业单位资产管理改革的几点思考.现代商业[J], 2011 (2)

[3]陈春华.小议行政事业单位的固定资产管理.经营管理者[J], 2011 (5)

[4]李青.行政事业单位固定资产管理的探讨.中国乡镇企业会计[J], 2009 (10)

[5]郭莉.行政事业单位固定资产管理浅析.财会通讯[J], 2010 (29)