农村基层社会管理体制专题调研座谈会发言

农村基层社会管理体制专题调研座谈会发言（精选10篇）

篇1：农村基层社会管理体制专题调研座谈会发言

座谈会发言

按照市委的部署，我系统、扎实地开展了创先争优活动和强重转促活动，先后学习了河南省委卢书记的用领导方式转变促经济发展方式转变理论文章和何平九论，许昌市一谈八解精神，通过学习有了一个全面、深入的了解，深深感到农村基层社会管理的重要性，增强了学习实践活动的自觉性，增强了进一步做好乡镇工作，推动镇域经济跨越发展的紧迫感和责任感。我再结合后河镇的发展实际，就农村基层社会管理体制专题调研，谈几点自己的意见和建议，不当之处，请批评指正。

（一）在农村党组织建设上，近年来各级基层党组织通过开展“三个代表”重要思想学习活动、“保先教育”活动、创先争优活动、强重转促活动，在农村无职党员中深入开展无职党员设岗定责活动，基层党组织的战斗力、为民服务的意识和作风建设等各方面都得以提高，但也暴露出一些与经济发展不相适应的新情况、新问题。主要表现在以下方面： 一是全镇28个村除小辛庄村外，集体经济都相对薄弱，有个别村的集体经济几乎为零，导致村党支部在为群众办实事上有精力无财力，心有余而力不足。二是村干部的工资待遇很低，大多数都在200-300元左右，尤其是退下来的两委干部的工资待遇无法落实，导致干部队伍不具稳定性，工作缺乏积极性。三是部分村党支部的活动阵地建设滞后，大部分村村室为80年代建设，房屋年久失修，办公设施落后，同经济社会的快速发展不相适应。

建议上级各部门在强两基活动中，加强村级组织建设，逐步实现村级管理的规范化、制度化和职业化，解决农村支部书记和村主任的待遇问题，加强村级阵地建设，从而提高他们工作积极性，为新农村建设加力助推。

二是在乡镇经济发展上，乡镇非公有制企业发展面临很多困难，我镇企业集中在电瓷电器、卫生洁具、皮革加工、机械配件四大产业，均不同程度受到近期经济大环境影响，企业厂长经理投资上项目的积极性降低，部分企业经营困难，资金周转困难，融资困难。化肥、种子、农药等农资产品价格涨幅较大，超过了农民群众的承受能力，农民种粮积极性不高。

建议：市委重新认识乡镇企业的地位、作用和发展趋势。振兴乡镇企业是解决“三农”的根本关键。乡镇企业在解决我国的农业现代化、农村城镇化、农民富裕化、解决农村剩余劳动力，解决农村公益事业经费、无土地农民如何生存等问题上都起着不可替代的作用。希望市委、市政府和金融部门在加大对大型企业支持的同时，进一步加大对乡镇小型企业和农村小型合作社的扶植力度，帮助乡镇企业度过难关、逐步壮大。

三信访稳定工作：对重点人群和重点事件，建议出台相关政策，切实解决老信访遗留问题，确保社会大局稳定。针对“老武警、对越自卫反击战退役军人、民师、涉核”重点人员上访问题，应及时出台相关政策，帮助解决问题，以往只堵不疏信访工作方法，只能导致矛盾激化，造成工作被动。

篇2：农村基层社会管理体制专题调研座谈会发言

沂水镇南庄村党支部书记——许德杰

尊敬的各位领导：

很荣幸认能够参加这次农村基层民主建设工作调研座谈会，作为一名农村党支部书记，我更能深刻的认识到农村基层民主建设工作的重要性。下面，我将近年来，南庄村基层民主建设工作情况向各位领导简要汇报一下。

一、民主选举

我村换届选举工作由村民选举委员会和换届选举监督委员会全程组织和监督，委员会成员由全村村民投票推选产生；选举严格按照换届程序投票推选产生第十届村民委员会和新一届支部委员会，并投票推选了村民代表议事会、党员议事会、民主理财小组、村务监督委员会、党务监督委员会五支队伍，村自治组织的健全确保了我村基层民主建设的扎实开展。

二、民主决策、民主监督

我村是全镇乃至全县的经济强村，在县工业园和城市建设工作的辐射拉动下，村级事务众多，集体资产庞大，资金运转频繁，如何运作和管理好集体资产成为群众关心的焦点，也是干部工作的难点，为了让群众放心，让干部清白，除不断加强党员干部自身修养，提高干部自身素质外，全村的经济发展规划、工作计划、集体资产处臵、村级建设、土地承包、党员发展、计划生育指标安排以及其他重大事项，全部实行民主决策，民主监督，也就是说，凡村内重大事项必须经过“六部走”，第一步，提出议案：村“两委”提

出议案，也可以由村集体组织、十分之一以上村民联名，或五分之一以上村民代表联名提出议案；第二步，研究形成初步方案：召开村“两委”、部门负责人联席会议，立足本村实际，就有关事项进行研究，形成初步决策方案；第三步，讨论完善方案：村“两委”召开党员、村民代表会议征求意见，对决策方案进行修订完善，并形成决议；第四步，上级审查把关：将决议方案报镇党委政府审查，镇党委政府就决议方案是否符合政策法规和可行性严格把关；第五步，村民公决：涉及全村村民利益的重大事项，将决策方案提交村民会议或村民代表会议表决通过；第六步，组织实施：在实施过程中，村务监督小组实行全程监督，并督促有关人员将实施情况按要求及时公开，接受群众监督。

三、民主管理

为了有效地实施民主管理，我们村健全完善了村民自治机制，建立了村民代表议事会、党员议事会、民主理财小组、村务监督委员会、党务监督委员会五支队伍，同时健全了共青团、妇联、工会、人民调解委员会、治安保卫委会、计生文教委员会等群众性组织，贯通了村民自治组织网络，保证了村政事务和日常管理有人抓，管到位。同时，根据上级的有关规定，我们结合我村实际健全了民主管理的各项规章制度，制定《村民自治章程》、《村民代表会议章程》、《村民监督小组规则》、《民主理财小组规则》、《计划生育村民自治章程》等，并把这些制度全部制作成规范化、高标准的专栏进行了上墙公开。在保障群众对村级事务管理的参与权上，我们坚持以财务管理为重点，切实发挥民主理财小组的作用。每月月底，由民主

理财小组对财务收支进行审核，村委会确定专门的办公场所，村“委会”班子成员和民主理财小组人员参加，将所有收支票据交给理财小组逐项审核，对符合要求的票据，理财小组签字并加盖专用印章，对不合理开支，民主理财小组提出质问，村委会成员当场予以解答，对认定不合理的票据，理财小组成员有权拒签。

四、村务公开

我村村务公开实行公开“六化”制度。一是公开的内容具体化。对村务公开的内容进一步细化和规范，分为村务、党务、财务三大类，定期进行公开；二是公开形式标准化。按照简洁明了、方便群众的原则，在村委会大门口设立了固定的公开栏，并采取召开村民代表会议、文件到户等形式公开村务内容，作到了公开方式灵活多样，公开的内容到户到人；三是公开程序规范化。进行村务公开之前，根据本月实际情况制定出公开的方案，将拟公开方案提交村党支部、村委会、村（党）务监督小组，对涉及财务的事项先由村民理财小组和村务监督小组审核，确认合理、准确无误后，向全体村民公开。对村民提出的问题或建议及时给予答复，并认真开展村务公开小结，总结经验教训；四是公开时间统一化。对村务、党务、财务公开的时间作了明确的规定，对群众利益有关的政策性文件和会议决定等村务每季度公开一次；对上级下达阶段性的工作任务、计划生育对象、救灾救济款物的发放、低保、民政优抚等随时公开；对村财务的各项收支每月公开一次；五是公开形式多样化。对村务、党务、财务公开采取“一栏、一会、一卡”（村务公开栏、村民代表会议、农民负担监督卡）相结合的方式进行公开，力争做到家喻户

晓、人人皆知；六是公开管理制度化。制定村民会议、村民代表会议和党员议事会议制度和村党支部、村民委员会年终考核制度、民主评议党员、干部制度及村财务管理、财务审批制度、村干部离任审计制度，做到依法建制，有制可依、按制办事。

篇3：基层党建专题调研座谈会上的讲话

专题调研座谈会发言稿

尊敬的各位领导、各位同仁：

我们**党政领导班子在总结去年党建工作经验，探讨今年经济、社会各项目标时，明确了要能富一方民众、能安一方百姓、能强一个乡镇的党的建设理念。在具体落实上，我们有自己的风格，也竖立了**的品牌。但现在是一个多元化的社会，进步的社会，特别是在空前的财税压力下，我们也迫切希望能借此机会，与各兄弟乡镇交流，向各位领导、各位同仁学习。现我将**今年的党建落实思路汇报如下，借此机会抛砖引玉，希望得到各位有助于**发展的金玉良言。

一、农业产业再创新，点燃农民收入上台阶的火热激情。

今年，我们将继续以“三联二培一提升”培养种植、销售、致富能手的基础上，广泛推广把党小组建在合作社里的成功经验，创新基层组织建设“三落地”。力争年底培育出有影响力的蔬菜专业合作社8个，在这些合作社里，选调、培养一批懂经营、会管理的优秀党员，建立党小组，以党员服务岗为核心，引领种植、流通、加工各个领域的能手，开创蔬菜产业发展新方向。我们三湖双惠蔬菜专业合作社，去年就在党小组的领导下，实现了“农超对接”的新模式，减

少流通环节，让蔬菜直接进超市、进商场，缓解了市场供需矛盾。今年，双惠基地100多名社员保证蔬菜亩产稳过万元、人均纯收入稳过万元的“双稳”目标，以及全乡人平纯收上万元台阶的目标。

二、广开税源走出去，破解财税收入无后劲的空前压力。

我乡人口密度大，土地面积小，几乎全是水稻良田，寸土寸金，发展可用土地捉襟见肘；工业经济起步晚、总量小、财税贡献度低。在如今空前的财税压力下，走出去大力招商引资、广开税源是要生存、要发展的唯一出路。

在广开税源上，我们派出了一批干部长期在外招商引资，也成立了企业办、汽运产业办经常性走访、服务于各大企业。同时，我们乡每个党政班子成员均主动请缨，挑起了任务，分担了责任，每个人手上都有一份企业老板的联系名册，实现了班子成员定期服务企业的，协助企业发展的新模式。在园区建设上，我们广泛发挥城郊、高胡沿线等地理优势，在服务上下功夫，以完善的服务、配套的设施来营造一个良好的创业环境，重点做好珠湖、坪湖两个小工业园区发展壮大，促使工业经济逐步成为我乡经济发展的火车头，力争实现规模工业增加值2000万元，实际引进外资1.5亿元，实现财政税收2000万元以上。形成推动**经济快速发展的动力保障。

三、党员群众常联系，化解党干群日益对立的矛盾根本。

过去的这些年里，我们**的党员干部、群众之间不够和谐的因素日渐累积，对发展的负面影响日渐凸显。我们也一直在反思我们的工作方式方法，总的来说，矛盾的根本原是我们与老百姓的交流少了，双方的相互理解、相互认可少了。大力实施民生工程，转变干部作风，转变思想，放下架子，为老百姓多做实事，才能换回民心，化解矛盾，换来稳定的谐的平安乡镇。

在民生工程上，我们将投入更多资金，来达成老百姓的民生诉求，包括水毁堤段修复、水库、大堤加固工程，抽取专项资金投入到集镇亮化、绿化、美化上来，完成最后三个自然村的水泥路铺设，坚定不移地开展新农村建设。

干部素质与作风问题，是近年来老百姓反映最强烈的问题，直接影响到我们党的形象和基层事业的成败。**乡党委始终将加强党的领导、提高干部素质、转变干部作风列为党委工作之首，使各级党员干部以良好的精神面貌全力融入到工作中。今年，我们将坚定不移地在乡机关推行了“一人一堂课”制度，从领导到干部，每周一晚七点轮流上台授课，内容、方式自己做主，以达到充分激发干部学习的热情和工作热情。同时，我们在部分行政村开始了文化书屋的建设与

管理，乡机关图书室也在筹备中，配合远程教育平台，我们将打造一个爱学习、爱知识、爱科技的学习型党组织，加速干部作风的转变。

篇4：农村基层社会管理体制专题调研座谈会发言

大家上午好！下面，按照市老干局的调研提纲，结合工作实际，谈一谈我们对老干部工作转型发展、老龄事业发展、整合社会资源以及加强老干部党建工作的一些思考和工作思路，说得不对的地方，请大家批评指正。

一、对老干部转型发展问题的看法。

党的十八大报告指出，“全面做好离退休干部工作”。今年年初召开的全国老干部局会议强调，“要把握全面深化改革和离退休干部队伍重大变化提出的新要求、新挑战，深度研究老干部工作转型发展、科学发展的重大问题”。老干部转型发展是适应经济社会转型发展需要和老干部多层次、多样性需求的必然要求，目的是维护好、发展好广大离退休干部的利益，更好地服务中心、服务大局、服务老干部。老干部工作只有适时地推动工作转型，通过改革创新，使我们的工作理念、思维方式、体制机制和方式方法与时俱进，才能实现老干部工作的创新发展。结合学习贯彻会议精神和工作实践，我认为要推进老干部转型发展应该做好以下四方面的工作：

一要强化退休干部组织建设，加强思想引领，使老干部转型发展有方向。按照党的政策，加强退休干部组织建设，全面落实好相应的政治待遇，使其在组织上有归属感。引导退休干部了解形势，学习政策，坚定理想信念，自觉拥护党的领导，支持改革发展。

二要丰富退休干部的精神文化生活，实现由物质养老到文化养老的转型。老干部工作转型发展就是要物质保障向文化养老、健康养老转变，这就要求我们上升到思想观念、文化建设层面来服务管理，让退休干部精神文化生活丰富起来。如以老干部活动中心、老干部大学阵地建设为抓手，依托各种兴趣爱好班开展丰富多彩、健康文明的文娱活动，实现老干部文化养老的需求。

三是要整合社会资源和社区资源，拓宽退休干部的服务渠道，实现服务从“单一服务”向“多元服务”的转型。

把老干部工作纳入党和政府的社会管理视野中，建立以老干部工作部门牵头，社会各方面积极参与配合的服务管理格局，充分利用社会资源和社区资源，为老干部提供更多个性化、多元化的服务。

四要支持引导老干部发挥作用，实现老干部从“被服务”到“主动参与服务”的转型。要重视老干部“人才资源”的重要价值，积极引导老同志在推动科学发展、促进社会和谐、参与全民修身行动和弘扬社会主义核心价值观等方面发挥作用。

二、老干部工作为老龄事业发展提供的可资借鉴的经验。

老干部工作既是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，也是老龄工作的重要方面。老干部工作转型发展，走在老龄工作的前面，为老龄事业探索路子、摸索经验，发挥示范和引领作用，为社会、为老年人提供健康老龄化的舆论导向和服务模式，是老干部工作部门应对人口老龄化的社会责任。

我认为，我们老干部工作在推动老有所养、老有所学、老有所乐、老有所为方面都为老龄事业提供了很多好的经验做法。比如，在实现老有所养方面，全面落实离退休干部的生活待遇，对孤寡、患病的老干部进行慰问和长期跟踪帮扶，营造了全社会关心爱护老干部的氛围；在实现老有所学方面，我们建立了老干部大学等学习的平台，通过开展各类兴趣培训班，使老干部可以“活到老，学到老”，体现了“终身学习”的价值倡导；在实现老有所乐方面，我们通过老干部活动中心，定期和不定期开展了丰富多彩的文娱活动，大大丰富了老年人的精神文化生活；在推动老有所为方面，我们利用社区修身学堂、校外辅导站等平台资源，发挥老干部的作用，引导老干部积极参与社会管理、社区建设和各类关心下一代活动，使老干部能够发挥余热。以上老干部工作的这些好经验好做法都可以推广到老龄事业中去，促进老龄事业全方位的发展。

三、如何整合社会资源、社会力量做好老干部工作的思考

就我们区来看，我们主要从以下方面整合社会资源和社会力量做好老干部工作：

一是充分利用社会组织、社会团体开展老干部工作，推动老干部工作社会化、专业化、个性化，构建新型和谐社区。

如我区积极推行社区购买服务，区财政以购买社会服务形式，每年出资60万元向市心苑社会工作服务中心购买居家养老等多项服务；2012年，我区在夏洋社区成立了区级社工综合服务中心，使退休老干部可就近免费享受各项社会服务；同时，加大社会救助管理和老龄服务力度，联合民政局等部门，从2010年慈善爱心铃工作启动至今，为辖区60岁以上老人安装了“慈善爱心铃”3433套；今年，我区投入20多万元，与现美美容美发学校合作，建成我市首家老人爱心义剪店；不断充实基层社区卫生服务站点，站点覆盖率达到90%以上，方便老人就近看病，每年卫生站还为老人提供免费体检服务。目前，我区还筹划在齐东建设老年人综合服务中心，为老年人提供更为全面周到的服务。

二是强化部门沟通配合，形成有关部门齐抓共管、社会各方面共同参与的工作格局。

进一步加强同组织部门、团工委、宣传办、人社局、民政局、卫生及妇联等部门的密切沟通合作，充分整合东区阳光服务社、老干部大学、修身学堂、青年志愿者协会和各社区志愿者（义工）服务站等资源，积极开展老干部活动。比如我们利用修身学堂，积极发动退休支部优秀党员（冯银娇、梁杰康）参与中国梦百姓宣讲活动、全民修身行动和构建社会主义核心价值观体系建设；以阳光服务社校外辅导站为主阵地，组织党员开展贴近青少年特点、紧密切合时代主题的活动；利用老干部大学，开设剪纸艺术、扎金龙、健身舞等课程，每年重阳节前举办老干部文艺汇演等。目前，我区老干部大学学员有600多人，兼职教师20多人，总校设在绿云花都，同时在10个社区设立了东区老干部大学分校，区每年拨付20多万专项经费用于老干部大学的运营及开展活动。

三是大力发展“老干部志愿者”组织，打造老干部发挥作用的平台，切实把老干部的智慧力量凝聚到中心工作上来。

要整合一批经验丰富、乐于奉献的离退休老同志、“五老”人员和志愿者及社会热心人士，广泛参与社区管理，开展帮扶帮教等服务。

四、加强离退休干部党建工作

目前，我区有老干党支部12个，老干部党员878人（其中机关退休老干部58人，社区两委退休人员15人，退休教师153人，市属转制企业退休干部652人）。近年来，我区通过创新管理模式，搭建服务平台，不断加强离退休干部党支部支部和党员建设。

一是加强党支部和党员队伍建设。

认真贯彻执行《中山市离退休干部党支部工作制度（试行）》（中山组通〔2014〕66号）文件精神，着重从健全组织、完善制度、思想教育、发挥作用等方面加强离退休干部党建工作。如我区健全组织架构，在各社区合理设置设置老干支部，其中花苑社区还按照楼宇分片，以住宅区域划分老干部活动小组，方便了老干支部党员的学习和生活。同时，完善工作制度，加强老干部队伍建设，坚持学习、通报制度，做到在政治上关心老干部。组织退休党员开展党的群众路线教育活动，切实改进党员作风。

篇5：农村基层社会管理体制专题调研座谈会发言

座谈会发言稿

尊敬的各位领导：

大家好！我是XXX镇党委书记、人大主席XXX。今天很高兴有机会在此与大家一起就“县乡党政干部来源问题研究”这一课题座谈发言，下面我结合本人在乡镇的工作经验，谈谈自己的几点看法。

一、当前县乡干部队伍建设中存在的突出问题及主要原因

就我镇的情况而言，截至2011年12月31日，XXX府有党政干部64名，其中公务员编制数40人，实有公务员数30人，科员以下人数15人，学历情况：大学学历14人，大专学历8人，中专及以下学历7人，其中全日制大学以上学历人数9人；年龄情况：30岁及以下8人，31-35岁4人，36-40岁4人，41-45岁4人，46-50岁4人，51-55岁5人；事业编制人数15人，聘员或自筹经费人员19人。2007年以来新进公务员数13人，公务员考录12人，公推公选1人，其中考录应往届毕业生11人，有基层工作经历的社会人员1人，录取的女干部5人，学历情况：大学学历10人，大专学历3人；专业情况：文史哲、行政类6人，经济类2人，信息科技、工业类5人。2007年以来调出公务员队伍人数5人，2007

年以来调到上级机关公务员数5人，在岗时间不足三年人数5人。XXX镇本届领导班子中，竞争性选拔人数1人，有基层领导工作经历人数10人，35岁以下年轻干部人数2人，35岁以下年轻干部提拔进领导班子平均需要时间10年，党政机关各股室负责人人数7人，其中非公务员人数3人。

近年来，通过招录应往届毕业生、公推公选干部等形式，乡镇党政机关干部队伍趋向于高学历、年轻化。但是干部队伍建设仍存在一些突出问题，具体表现在：

1、年轻干部留不住。2007年以来，我镇公开招录了13名年轻公务员，但在4年内，被选调到上级机关5人，借调到上级机关2人，几乎占了招录人数的一半。招录这些年轻干部的原意是为了优化乡镇干部队伍结构，提高乡镇干部的整体素质。但是，部分年轻干部未能较好地调整工作心态，转换自身的工作角色，只把乡镇作为暂时工作的一个平台，扎根基层、服务基层的意识不够强。年轻干部留不住，造成乡镇人才流失快，乡镇干部队伍“青黄不接”的现象尤为突出。如我镇府七大办公室负责人中，有3人是工勤人员，非公务员。

2、自筹干部有怨气。一是收入差距大。我镇64个党政干部中，40个公务员和工勤干部的工资补贴由财政划拨，其余24个自筹干部及职工都是由镇府发放工资补贴。近年来，乡镇干部收入水平虽然有所提高，但是财拨干部与自筹干部-2-

之间的收入还是存在一定的差距，如财拨干部除财政收入外，政府每月另有财政补助，平均为2800元/月，而自筹干部的工资待遇平均为1800元/元，二者相差1000元/月。二是工作晋升难。按照乡镇机构改革“三定方案”规定，符合工作职务晋升的人员是公务员，其他工勤干部及自筹干部是没有机会晋升股级以上的职务，上升工作空间变小了，进步希望渺茫，造成这一部分自筹干部心中有怨气，工作情绪受到很大影响。

3、个别干部不积极。2011年乡镇换届后，根据市县要求，我镇积极开展党风廉政建设、纪录教育月活动、机关效能建设等活动，制定了机关工作制度，进一步加强干部队伍建设，改进机关干部工作作风，提高党政机关干部的工作效率和服务意识，取得了一定的成效。但是仍有个别干部存在工作消极怠慢、责任心不重、服务群众热情不高、纪律观念不强等工作不积极现象。究其原因，一是个别干部晋升机会少，进步空间小，工作热情不高；二是个别干部工作方法不当，对待群众缺乏耐心，自身素质有待提高；三是乡镇干部与市县干部相比，本身存在工作环境差、待遇低，重视不够和福利待遇低，工作经费少，生活环境差等问题。

二、关于加强县乡党政干部队伍建设的建议

当前，推进阳西跨越发展，实现幸福追赶，关键在落实，而落实关键在人，在于各级领导和干部的积极性、主动性、创造性的充分发挥。因此，加快发展县域、镇域经济，既要向各级领导和干部压任务、加担子，也要坚持“以人为本”、“面向基层、面向群众”，“真正重视、真情关怀、真心爱护”乡干部的成长进步，帮助解决他们的实际困难和问题，努力构建和谐的政务环境。对此我建议可以从下面几个方面着手：

1、优化乡镇干部队伍结构，留住年轻干部。年轻干部在一定程度上影响了乡镇干部队伍结构以及整体的素质。留住这些年轻干部，是为乡镇干部队伍注入新血液。我认为首先，应该出台相应的留任政策，招录乡镇年轻干部，也是响应当前我国的人才发展规划。把干部必须下基层，在基层接受锻炼作为干部提拔的一个重要标准等。如：今年我镇招录的4名乡镇公务员，其中有3名乡镇公务员，录用规定必须在我镇工作5年不得调动，我个人认为这就是一项非常好的举措；其次，关心年轻干部的思想、工作以及学习动态，及时帮助这部分年轻干部调整好工作心态，转换其工作角色，灌输其扎根基层、服务基层的意识；再次，加大对年轻干部在基层工作的提拔、留用力度，以此激发年轻干部扎根基层、服务基层的斗志。

2、填补乡镇干部队伍空缺，稳住自筹干部。自筹干部在一定程度上满足了乡镇用人的需要，填补了镇干部队伍的空缺，只有安抚好这部分人的情绪，才有利于更好的开展工-4-

作，提高工作效率及服务群众的意识。我认为在稳住自筹干部方面可以这样做：一是，重视对自筹干部的思想教育及培养，定期发展一批思想上经得住考验、业务能力经得住考核、服务群众意识经得住检验的自筹干部；二是，组织干部利用节日外出旅游，并在平时开展系列活动，丰富干部业余生活的同时亲密镇干群关系；三是，对于家庭情况较差的自筹干部，应该组织党内关怀，定期上门慰问，送温暖。

3、加强乡镇干部队伍建设，提高干部积极性。进一步加强干部队伍建设，对于个别干部存在工作消极怠慢、责任心不重、服务群众热情不高、纪律观念不强等进行规范。从以下几个方面加以整顿提高。一要加大对乡镇干部的任用力度，拓宽乡镇干部的发展空间，着力提高乡镇干部的福利待遇；二要整顿上下班的懒散作风。除了出差下乡和其他特殊情况外，必须坚持正常的八小时上下班制度，这是机关干部应当遵循的基本原则，也是面向基层、服务群众具体的时间体现；三要整顿工作办事的拖拉作风。干部的天职是工作，是服务，是给群众办事；四要整顿服务群众热情不高的作风。群众上门办事，留给他们的第一印象便是干部对他们的态度问题，若我们能耐心帮群众解决问题，笑脸相迎，他们便感到由衷地高兴。

以上就是我对当前县乡干部队伍建设中存在的突出问题主要原因的分析，及对加强县乡党政干部队伍建设的建议

篇6：农村基层社会管理体制专题调研座谈会发言

发言稿

（单位 姓名）

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！

今天很高兴能参加集团“两学一做”学习教育专题调研工作座谈会。我按照座谈会调研提纲，结合工作实际向各位领导进行汇报交流，不妥之处敬请批评指正。

一、经过群众教育实践活动和“三严三实”专题教育活动后，党员领导干部还存在的问题

通过党组织在党员教育和党风建设方面的不断努力，党员干部思想素质有了明显提高，但有些党员干部还存在着以下一些思想和作风方面的突出问题：一是部分党员党性意识比较淡薄，未能真正树立马克思主义、共产主义理想信念，对中国特色社会主义理论理解不深，对社会发展现状的了解不够，对社会主流和积极因素认识不清，不能始终保持积极向上的蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气；二是原则性不强，同志之间不能认真地开展批评与自我批评，自我批评时蜻蜓点水，批评他人时轻描淡写，有的甚至只作“表扬与自我表扬”，保持“一团和气”；三是责任心不强，担当意识淡薄，一些工作中不切实际、不求实效、不注重工作质量的提高，文山会海多、空话套话多，抓工作不能沉下身子，不能切实有效对工作中碰到的矛盾和问题认真分析，创新意识不够，工作方法简单，仅仅满足于工作任务的一般完成和表面成绩。

二、开展“两学一做”学习教育需要重点解决的问题 “两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是加强党的思想政治建设的重要部署。但个别党员在思想上学习不积极、不主动思想政治观念转变不够，工作思路、方法措施方面不能跟上新形势下工作的需要，怕出问题、怕担责任，工作放不开手脚，谨慎有余，而大胆工作不够；其次先锋模范作用发挥不强，全面从严治党的“最后一公里”问题没有深入到一般党员干部，呈现出上紧下松的态势，先锋模范作用发挥不明显，党性修养滑坡，理想信念动摇，宗旨意识不强，与合格党员的标准相比还有较大差距。

三、基层党建工作和党员教育管理存在薄弱环节 一是组织教育活动不经常，存在重工作、轻学习的现象地区，不注重学习内容的质量性，缺乏对科学文化、基本技能、法制理念、文化素养的教育，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导致业务理论一知半解，思想观念陈旧落后，宗旨意识有所淡化。二是党员先锋意识“淡化”。党组织活动往往较缺乏强化党员发挥先锋模范作用，致使个别党员放松了对自己的要求，日常工作中把自已等同于普通群众，缺乏全局观念；有的党员工作缺乏热情和积极性，得过且过，工作进取心不强。

四、对本单位即将开展“两学一做”学习教育工作建议 “两学一做”学习教育应该坚持抓在平常、融入经常，以党支部为基本单位，以组织生活为基本形式，以落实党员日常教育管理制度为基本依托，防止形式化、空泛化、走过场，防止“两张皮”。一是抓好集中学习。基层单位应结合工作环境、工作实际制定重点突出、目标明确的学习教育方案，通过集中学习、专题讨论、开办学习专栏、党员讲党课、知识竞赛、演讲以及利用QQ群、微信平台等方式，增强学习氛围、确保学习成效。二是开展主题讨论。重点讨论“两学一做”相关内容，教育党员干部强化创新意识、敢于担当、勇于负责，摒弃陈旧的思想观念、固化的工作方式、落后的机制障碍，通过讨论、整改与落实，统一思想认识，促进党组织和党员在教育改革和发展中发挥战斗堡垒作用和先锋模范作用。三是狠抓问题整改。教育活动开展成效重在落实，应及时开展“三严三实”等专题教育“回头看”，查漏补缺，对标“补课”，完善方案，强化举措，持续紧盯关键目标、抓好问题整改落实，以不严不实问题是否解决，职工、群众是否满意为标尺，强化立规执纪，做到善作善成，推动践行“三严三实”要求制度化、常态化、长效化。

五、立足岗位发挥党员模范带头作用

一是思想上要与时俱进，牢固树立党员意识。要通过加强学习实践来进一步坚定理想信念，自觉地把党的最高纲领和实现党在现阶段的任务统一起来，着眼当前、与时俱进，脚踏实地、立足岗位发挥党员的先锋作用。二是要进一步强化竞争意识，工作岗位没有贵贱之分，再好的岗位也没有贴上任何人的名字，优胜劣汰已成为我们必须面对的现实。在不同的岗位上，唯有一样是相同的，那就是用业绩来证明自己无愧于共产党员的称号。三是进一步树立了服务意识，时刻牢记为人民服务的宗旨，正确处理好管理与服务的关系，树立“管理就是服务”的理念，寓管理于服务之中，尽心尽力、尽职尽责的为项目建设做好服务。四是生活上要严于律己，树立正确的人生观、世界观、价值观，客观的看待经济体制改革带来的各种腐败现象和社会问题，磨炼正确的心态，立足本职，为社会、为集体多做贡献，充分体现共产党员的作用。

六、开展“两学一做”学习教育的意见建议

（一）“两学一做”，贵在调动学习积极性，增强党性意识。要通过学习党章党规、学系列讲话精神，加强党性锻炼和道德修养，明确党员目标，增强政治意识，坚定正确政治方向，强化宗旨观念，使党员干部勇于担当作为，主动作为，在工作、学习和社会生活中能够起先锋模范作用。

（二）“两学一做”，关键在于找准切入点，持之以恒。教育内容上要“接地气”，联系身边、联系实际，力争讲到党员干部心坎里，激起思想共鸣；要坚持学习与工作紧密结合，在统一思想、凝聚人心、调动积极性上下功夫，使学习教育的各项工作更接地气、富有生气。

篇7：农村基层社会管理体制专题调研座谈会发言

中建新疆建工路桥工程有限公司2012年党员教育工作专题调研党员座谈访谈发言摘录：

主持人：马金星（党委副书记、工会主席、纪委书记）时 间：2012年7月10日 下午15:00 地 点：三楼会议室

参加人员：党委副书记、各项目党支部书记、基层党员 记录人：孙芳芳

马金星发言：根据中国建筑党员教育工作专题调研党员座谈访谈提纲和中组部党员教育中心提供的“信息化条件下把握党员教育主导权的研究”调查问卷中的抽样结果，可以看出来在信息化和新兴媒体蓬勃发展的今天，既给党员教育工作带来了机遇也带来了挑战，如何有效运用信息化最新成果，因势利导、趋利避害，牢牢把握党员教育的主动性和主导权，进而推进党员教育工作现代化，成为党员教育工作面临的一个新的课题，对党员教育工作者提出了新的更高的要求。为适应新的形势发展，加强党支部建设必须紧跟时代步伐，要把网络平台作为新的管理模式来探索，作为新的思想文化阵地来占领，作为新的实践领域来开拓，不断推进党支部建设科学发展。由于路桥行业的自身特点，覆盖面广，人员分散，战线较长，项目党支部有的分布国外，有的分布在高原上，还有的分布在偏远地区，点多分散，人员流动大，管理幅度宽，我们要运用网络技术覆盖面广、传播速度快、影响

教育往往处于应付状态，教育目的性不明确，这样就显得教育工作存在形式单调、内容枯燥、方法不活，导致教育效果往往只能是事倍功半。

赵峰（武汉四环高架桥党支部书记）：手机短信是新兴媒体中重要的信息传播渠道，使任何人都能通过信息化终端随意扩大传播范围，使得社会舆论传播无孔不入。我们要利用好手机短信的优越性，强化理论武装、加强正确舆论引导，搞好党员学习教育、占领网上舆论阵地的首要任务。我们要利用手机短息强大的功能，及时发布党内重大信息、上级指示精神和工作部署，宣传正确的思想观念和价值取向，努力形成正确的舆论导向。

刘长征（路面机械管理中党支部书记）：在党员经常性教育工作中，我们经常遇到业务工作和学习教育难以兼顾的问题。由于行业特点，我单位各施工项目每年施工期均在7-8个月，在这期间施工生产任务繁重，每天要工作十几个小时，党员教育及活动的开展在时间上受到限制，只能见缝插针地进行。所以我们要提高党员教育工作的积极性、主动，提高学习效率，要达到学什么就能知道什么。

篇8：新农村建设调研座谈会发言稿

旌德县民政局

2012年6月7日

近年来，民政部门立足于我县经济欠发达、农业人口比重大的基本县情，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的工作理念，从农民群众最关心、要求最迫切、最容易见效的事情抓起，不断让农民群众得到实实在在的好处，积极服务于社会主义新农村建设大局。现将工作开展情况作简要汇报：

一、加快发展农村社会保障事业，切实保障农村困难群众的基本生活

(一)建立并完善了农村居民最低生活保障制度，保障水平逐步提高，实现了动态管理下的应保尽保。2011年我县农村低保保障标准达1440元/人〃年，实际补差额居全省第5位（宣城第1位），从今年7月份起保障标准还将提高到1620元/人〃年。

(二)不断完善农村五保供养制度。五保对象实现“应保尽保”，保障标准逐年提高，目前敬老院集中供养标准提高到年人均2600元，散居供养标准提高到1400元/人〃年。农村敬老院建设快速推进，近三年全县共投入资金780万元，新建改扩建敬老院6所，新增床位246张，全县敬老院集中供养率达到40%；今年还将投入资金380万元建设4所敬老院，到年底使敬老院集中供养率提高到60%。

(三)建立并完善农村医疗救助制度。逐步降低救助门槛，提高救助标准，救助对象涵盖了农村五保户、低保户和一般困难户，基本解决广大农村困难群众大病医疗问题。

(四)切实抓好农村灾民救助工作。修订完善了自然灾害三级应急预案；进一步规范冬春救济制度；把灾民倒房恢复重建和危房改造与建设社会主义新农村结合起来，统一规划、统一布局、统一实施。

二、培育和发展农村专业经济协会，促进农村生产发展农民增收

本着先发展后规范的原则，降低准入门槛，简化登记手续和程序，培育和发展更多的农村专业合作经济组织，提高协会产业化经营水平，积极推进农业产业化进程繁荣农村经济。目前，我县共有各农村专业经济协会17家，为辐射带动更多农民共同致富，实现农村生产发展农民增收起到了引领作用。

三、扎实开展村民自治工作，深入推进村务公开和农村基层民主政治建设

(一)着重抓好村委会换届选举及后期的建章立制工作，完善村民会议和村民代表会议制度。大力实施“阳光村务工程”建设，村级事务实现了流程化管理，建立并完善了“村务监督委员会”制度，进一步落实了村民的知情权、参与权和监督权，激发了广大村民参与新农村建设的主动性。

(二)会同组织部门抓好村干部的教育培训，提高村干部的政

治业务素质，进一步增强村级组织的凝聚力、号召力和战斗力。

(三)以财务公开为重点，增强村务公开的针对性和实效性。村务公开除坚持公开已有的内容外，把新农村建设的项目和资金及时纳入村务公开内容，做到一季度一公开。

（四）积极探索农村社区建设和管理模式。目前我县有庙首镇庙首社区和三溪镇三溪社区2个农村社区，通过几年的努力，社区居民的生活环境、生活质量都得到显著提高，新型农村社区的特色逐步体现，为今后农村社区化积累了一些经验。

四、关注农村人口老龄化趋势，积极做好为老服务工作

目前我县60岁及以上老年人占总人口的17.2%，老龄人口比例分别高于全省、全市3.9和0.46个百分点。为解决广大农村老年人的养老问题，一方面把居家养老作为主阵地，另一方面把老年公寓、农村敬老院建设纳入新农村基本设施建设的总体规划，同时加大财政投入和吸引民间资本来共同兴办各类养老服务机构，确保老年人老有所养；积极发展村级老年协会，在全县6 8个村（社区）建立了老龄工作协会，村民组长、老党员、村级致富带头人等均参加了协会；引导老年人开展丰富多彩的文体活动；加大对农村老年人的维权力度，及时为老年人办理老年优待证，保证优待政策的落实。

五、关于推进农村社区化的建议：

（一）、我县农村社区建设存在的问题。目前我国农村社区建设尚处于探索阶段，国家层面的农村社区建设政策体系还没有

形成，农村社区建设缺乏政策指导依据。二是农村社区建设的投入不足，缺少经费，同时社区运行成本较大，造成发展后劲不足。三是对农村社区建设的认识不足，社会共同参与社区建设意识不到位。四是社区建设以党政有关部门推动为主，村民参与不足，社区发展缺乏内在动力。

（二）几点建议。

1、加强宣传。提高各级政府、相关部门和广大群众对农村社区的认识。

2、科学规划。将农村社区建设的长远目标和近期规划相结合，根据城镇化推进进程，从实际出发，根据当地农村经济社会、农民生产、农村社会环境及居民需求，合理规划社区建设规模，成熟一个，发展一个，不下硬性指标。

3、加大投入。加强社区公共设施建设，整合农村资源，充分调动各方力量，努力改变当前农村社区基础设施薄弱的局面。

4、发展经济。依靠本地资源，依托农村专业经济协会，实现农业产业化，同时大力发展非农产业，形成农村社区居民增收和农村社区建设投入增长的良好局面。

5、扶持奖励。建立各级资金奖励或以奖代补政策，调动农村社区建设的积极性。

篇9：农村基层社会管理体制专题调研座谈会发言

1、我乡各类人才总量、结构、分布情况

ｘｘｘ乡人才重要集中在乡机关党委、政府和其他事业单

位，约占73％左右，只有少部分分布于各村，其中村班子人才队伍占有比例月8％。人才中有已具有高中、中专和大专的为多，农村种养殖或加工基层人才很少，只占总人口的2.5左右。同时学业有成的人才基本上都在其他地方发展，回到家乡的很少，更由于大面积的退耕还林和基础条件的制约，更难留住农村人才。

2、ｘｘｘ乡党政人才队伍情况

我乡党委编制6人实有6人，其中聘用1人，31岁至40岁4人，41岁至55岁2人，大专文科2人，中专文科4人。ｘｘｘ乡人大编制1人实有1人，年龄41至55岁之间，学历大专文科。政府编制5人实有5人，其中31至40岁2人，41至55岁3人，中专学历1人，大专学历2人，本科学历2人。办公室编制2人实有7人，其中聘用及临时人员3人，女同志2人。30岁以下3人，31岁至40岁2人，41至55岁2人，高中2人，中专4人，本科1人。工青妇编制2人实有2人，其中：31至40岁1人，41至55岁1人，学历大专1人中专1人。人武编制1人实有1人，年龄41至55岁，学历高中。计生编制2人实有2人，其中：30岁以下1人，41至55岁1人，高中1人，大专1人。民政编制1人实有1人，年龄31至40之间，学历中专。国土资源编制2人实有2人，年龄31至40岁2人，学历中专2人。公安司法编制6人实有6人，其中30以下2人，31至40岁24人，41至55岁2人，学历高中1人，中专4人，大专1人。

3、事业单位人才队伍情况

全乡事业单位编制133人实有人员138人，其中乡中学1所，编制29人实有31人，其中：本科1人，大专25人中专5人，中级职称3人，初级职称25人，未聘人员3人，30岁以下人员19人，31至40岁10人，41至55岁2人。小学编制69人实有64人，其中：大专3人，中专55人，高中6人。中级职称13人，初级职称51人。30岁以下31人，31至40岁16人，41至55岁16人，55岁以上1人。农技、农机、林业、牧业、水利等站所编制7人实有7人，其中：管理人员2人，年龄31至40岁和14至55岁各1人。初级职称1人，年龄31至40岁之间。工勤人员4人，其中大专2人中专2人，年龄30岁以下2人，31至40岁2人。医疗卫生单位编制9人实有9人，其中管理人员1人，年龄31岁至40岁。学历9人中专，9人为初级职称，9人30岁以下。文体、计生站所编制6人实有6人，大专1人，中专5人，30岁以下1人，31至40岁5人。其他公益管理和社会组织编制13人实有13人，其中：管理人员2人中专12人，大专1人，初级职称9人，年龄31岁至40岁8人，41至55岁1人，工勤人员3人，30岁以下2人，31至40岁1人。

4、农村实用人才情况

我乡农村实用人才32人，其中：中专10人，高中7人，初中及以下27人，40岁以下27人，41岁以下5人，近三年农业技术专业培训5人。32人中，生产能手26人（种植能手10人，养殖能手11人，加工能手5人），能工巧匠6人（技能劳动型人才4人、文体艺术类人才2人）。

5、县级层面人才

我乡无县级层面人才。

6、人才需求情况

我乡需求人才为党委2人学历本科和大专各一名。政府1名本科。办公室1名本科学历。文化体育1名本科学历。中学2名学历本科。小学1名学历大专。医疗卫生单位2人，学历大专，农业等单位2人学历大专。文体等2人大专学历。其他公益管理1人学历大专。共计15人。

二、ｘｘｘ乡农村基层人才队伍建设的经验和做法

1、在吸引、培养、使用和稳定农村人才等方面，我们

认为要认真作好以下几个方面工作：一是要提高领导对人才作用和价值的认识观念。树立人才是社会发展和进步、是推动工作保质和高效完成的基础和保障，充分肯定人才对推动社会发展的贡献和作用，全面树立人才第一的用人、选人和培养、任用思路。二是加大人才的社会认可氛围。对开发新产品、推广应用新成果获得经济效益的人员要大力鼓励和宣传，在群众中形成好的舆论氛围，充分发挥人才优势，发挥人才的社会价值和经济价值，形成全社会共同尊重人才、渴望人才、培养人才的好的社会机制，全面推动全社会重视人才的好的环境。三是做好农村基层人才队伍的培养。对农村基层人才我们要利用有效的途径和手段，加大对他们的教育和培养，全面提高他们的政策、法律法规素质、提高他们的知识和技能，以便适用社会发展的需要和新农村建设的需要。四是强化激励机制。对做出贡献，推动社会文化、卫生、经济、教育等各方面有较大发展的人才进行必要的奖励和鼓励，并有效的为他们更好的发展才能和优势作用创造良好的条件，改善他们的环境，稳定人才的数量和结构，以便发挥更好的人才效益和人才优势。

2、我乡在鼓励农村各类人才流向农村、服务基层政权服务方面，有以下经验和实例：首先，在培养党员和村干部工作上，重点考虑把优势人才吸收进来，并为人才创造好的技能发挥条件，让人才发挥他们的特长和优势，带动社会和经济的发展。如：我乡坝子村的谢荣昌同志是一位普通的农民，他非常有经

营和管理的才能，曾任过原箐口焦化厂副厂长。但90年代之初，因国家政策和体制不健全的影响，焦化厂倒闭了。我乡看到了他的管理和经营能力，他是农村非常缺乏的人才，便积极发展培养他加入了党组织，现他已成为了一名群众信赖的村支书，发挥出了领导和管理的能力，把坝子村管理的井井有条，带动了社会、经济和各项事业的发展，多项工作在全特区各村中名列前列，在村班子中发挥出不可替代的作用，充分体现了人才的作用。又如：荒田村小屯组的周光云同志是一名普通的村民，他善于学习和钻研，勤于苦干，在长期的实践中，总结和掌握了一套非常适用的养殖技能，为了发挥他的人才优势和作用，我乡多次派他参加特区和市举办的技术培训班，逐步提高了他的技能和水平，更多的掌握了畜牧养殖知识，同时在他所在的小屯组修建了总面积2000平方米的养殖场，并调运南疆黄羊和种公牛给他饲养，协调信用社发放贷款，以他的带动组织农户发展养殖也，充分发挥出了人才的优势，稳定了人才在本乡发挥作用。

3、农村基层人才在农村各项事业的发展和建设中发挥出重要、不可替代的作用。首先，这些人有思想、有素质、有头脑、有意识、有文化、懂技术，在群众中大多数有很高的威信，有带动作用，是群众的代言人。其次，他们是社会效益的创造者，是带动群众致富的领头雁，全社会经济发展离不开他们，并需要激励发挥他们的作用。三是他们是社会全面进步和发展的推动者，农村社会的文化、卫生、教育等重要事业的进步和发展离不开他们。四是党的事业的发展更离不开他们，加强基层政权建设，坚持党的政策、路线不偏移，巩固党的领导地位不动摇更需要他们。从以上我们便可以看出，他们在农村基层建设的重要作用，只有充分利用和发挥好农村基层人才队伍，农村的社会和经济发展才能更快更好，我们一定要高度重视农村基层人才队伍的发掘和培养，并建立有效的机制，激励和发挥农村基层人才的优势和作用，更好的建设好社会主义的新农村。

三、农村基层人才队伍建设存在的问题及其原因

1、导致农村基层人才流失、缺乏和稳定的原因是：一

是农村基础条件差，发展经济条件受到一定的制约。二是农村人口素质低发展经济和发挥才能的社会环境不好，发展较困难，保障机制不健全。三是资金来源少、途径少，农户的分散经营不利于人才规模化经营。四是政府对人才的培养和支持不够，没有良好的激励机制，没有创造良好的发挥空间。五是村级组织人员有限，并且报酬低少，不能留住更多更好的人才。以上因素都是造成农村基层人才队伍流失、缺乏和不稳定的重要原因。

2、影响农村基层现有人才健康成长和积极发挥作用的环境因素是：

一、农村社会观念陈旧，许多地方落后思想还主宰农村的社会文化环境，不利于农村基层现有人才发挥作用和健康成长。

二、农村群众群体素质低，对人才在社会发展中作用和能力认识不到位，只重生、不重教育和培养，只重眼前、不重长远的观念也限制了农村基层现有人才的健康成长。

三、现在还没有一套健全的农村基层人才培养和能力发挥激励机制，一定程度的制约了农村基层现有人才的健康成长和能力发挥。

3、市场配置和政府宏观调控等手段的作用：农村市场基础薄弱，发展空间不大，对农村基层人才的容纳也相当有限，配置的量和需求都没有多大的空间，制约和迫使农村基层人才的流失，并且农村市场对农村基层人才需求不明显，效益也不能让农村基层人才满足，更加快了人才的缺乏和流失。政府的宏观调控手段也相当有限，政府不具有企业一样的优势，不能更多的安置和吸纳农村基层人才，并且财力有限不能满足农村基层人才对薪酬的要求，制约了农村基层人才的留用，致使大量的人才流失，甚至导致人才缺乏。

四、加强农村基层人才队伍建设的建议

1、出台适宜农村基层人才队伍建设和培养的政策。认

真完善和实行农村“3＋1”教育班和技能培训班，大力开展以村为主、为单位的适用技术培训夜校，传授新型农村种养殖新技术，广泛的开展农村群众培训工作，更好的建设和培养农村基层人才队伍。同时，建立完善的农村基层人才吸纳机制，把农村基层人才吸纳进村班子。另外，建立健全激励机制，鼓励农村基层人才发挥才能，政府协调鼓励人才致富，奖励能人，为人才和能人创造发挥才能的条件（如大力推行绿色证书优先承办制度、实行资金和项目人才优先机制等），形成良好的人才优先社会舆论氛围，激励人才发挥作用、施展才能。

2、下一步工作思路

今后应大力实施项目、资金农村基层人才优先机制，鼓励农村基层人才留在农村发展，加大奖励和激励机制，对有突出贡献和创新的农村基层人才大力给予思想奖励和经济奖励，稳定农村基层人才队伍，并努力争取机会，加强农村基层人才的培训和提高，建立和完善农村信息网络，加强农村基层人才的联络，加强农村基层人才与外界社会和市场的联系，形成外界互通的环境，有利于人才素质的提高，更好的发挥创新能力。

3、政府宏观调控改善和吸引农村基层人才队伍的意见和建议

一是政府加大农村产业结构调整，重点发展和优化产业布局，投放适宜于经济发展，要求技术含量高，管理要求高，效益高的项目，以有方向的加大对农村基层人才需求，吸引农村基层人才的加入项目建设。二是积极鼓励个人创建村级企业，给予优惠政策，帮助协调各种问题，政府做好各种服务，调动农村基层人才队伍创业积极性，稳定的留在农村创业。三是加强农村基础设施和环境建设，加强完善农村卫生、医疗、教育、信息和文化等设施，缩短农村与城市的差距，营造良好的社会文化氛围，让他们感受到农村的优越，让农村基层人才队伍能热爱农村，增强发展农村、建设农村的思想，以能留住农村基层人才队伍。四是建立好的鼓励和激励机制，加大对农村基层人才的扶持和贡献奖励，逐步形成良好的创业激励机制，以吸引农村基层人才队伍的稳定，并加强对他们的培训和提高，充分发挥农村基层人才的创造性，给予更多的创业和发展空间，给予更多的关怀、帮助和支持，从情感上留住农村基层人才队伍的心，增强在农村创业信心。

ｘｘｘ乡人民政府

篇10：农村基层社会管理体制专题调研座谈会发言

专题调研座谈会上的发言提纲

卢展工书记在省第九次党代会工作报告中强调，党的形象关系党的号召力、凝聚力。每一个共产党员都要从自身做起，讲党性、重品行、作表率。党员领导干部要切实树立起对人民负责的形象，树立起推动工作的形象，树立起清正廉洁的形象。围绕推动领导班子、领导干部树立“三种形象”的要求，我就如何选拔符合“三种形象”的优秀干部问题谈一下自己的建议。

一、要善于发现符合“三种形象”的优秀干部

要树立不让符合“三种形象”的优秀干部吃亏的用人理念。首先要善于发现和甄别哪些人员具备这“三种形象”，有些干部平时只顾埋头工作，不会自我夸饰、自我标榜，不容易被发现。我们要通过特殊的方式、特殊的渠道去发现这些优秀干部。

第一，要从群众口碑中去发现。无论是基层还是机关的干部，都会被群众所关注、所议论。只要实实在在为群众办实事、办好事，在群众中必定会有良好的口碑。因此，我们要把群众认可不认可、满意不满意作为选用干部的关键，切实做到不让符合“三种形象”的优秀干部吃亏。-1-

第二，在急难险重的关键时候去发现。是不是群众称道乐颂的好干部，既要看日常的平凡工作，更要看急难险重的关键时刻。关键时刻方显英雄本色。作为对人民负责干实事的人不会在急难险重的任务面前临阵脱逃，而是勇于担当、冲锋陷阵。因此，我们把在急难险重的关键时刻作为考察干部的一个重要方法，对在防汛、防疫、重大自然灾害等关键时刻表现突出的干部均纳入考察范围，同时我们要把这些人优先安排外出学习、挂职锻炼，作为重点选拔对象进行培养。

第三，要在地处偏远、条件较差的乡镇或部门去发现。当前，有些干部一心只想到有权、有钱的部门，不愿到偏远乡镇、待遇较差、较苦较累的单位工作。而在这些偏远乡镇、待遇较差、不起眼的单位，却有着一大批默默无闻、辛勤劳作、有才有德的干部。因此，我们在考察干部的时候，特别要关注这个群体，做到不让在这些部门工作的干部受到冷落和歧视，而是让他们感到在这些部门工作同样有奔头、有出路。

二、要科学评价符合“三种形象”的优秀干部

一要制定评价标准。评价的标准要注重多方面、多层次的考核了解，力戒片面。就推动工作而言，对基础差、工作难度大的乡镇和单位，要因地制宜、因人而异制定不同的考评标准，针对政绩得来的难易看政绩本身的硬度，针对所处的工作环境和条件看主观上努力的程度。我县在这方面进行

了探索和实践，在每年对乡镇的综合考评中，专门设立了工作进步奖，对基础较差、但经过努力使综合排名提升3个位次以上的乡镇，授予进步奖，奖励现金8-10万元。在干部选拔使用方面，对一类乡镇提拔使用的名额重点倾斜，二类乡镇正常使用，三类乡镇低于平均名额，一票否决的乡镇不予提拔使用，但对获得进步奖的乡镇，在其按乡镇类别使用的基础上，奖励增进提拔名额。形成了先进更先进、后进争先进、努力促提升的良好工作氛围。

二要完善考评方法。考评的方法要注重灵活多样，力戒单一。在改进考评办法时，既要坚持运用民主推荐、民主测评、个别谈话、综合评价等基本方法，还要进一步拓展“量化比选”使用干部的范畴，积极探索公示考实、目标考绩、审计考评等综合量化考核办法，使考评方式由单一的纵向考核向纵横交错式的考核转变，进行立体式的考核评价，准确评价干事创业、敢于负责、清正廉洁的干部。

三要运用评价结果。评选结果要注重长远和实效，力戒只看表面。干部工作实绩的体现，有隐有显，有快有慢。通过评价考核，有的实绩一时见不到“数字”，见不到“形象”，但却在工作上付出了努力，推动工作上见到了实效，履行了对人民负责的职责，就要纳入干部工作实绩档案。就健全干部实绩档案，这几年我县落实的一直很好，每年都制定乡科级领导班子和领导干部落实科学发展观评价考核细则，完善

考核办法，严格细致操作，对乡科级领导干部的工作表现、工作实绩、群众评价的意见、廉洁自律、获奖情况等整理归档，存入本人的实绩档案，为干部选拔任用提供详实准确的第一手资料。今后，我们要将符合“三种形象”的优秀干部作为使用对象的重点进行掌握，科学评价实绩，拓展收集范围，让符合“三种形象”的优秀干部及时得到提拔使用。

三、要严格甄别符合“三种形象”的优秀干部

一要坚持“德才兼备、以德为先”，严把政治关。培养选拔干部，要看他们是否认真贯彻执行党的基木路线，在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致;是否善于从政治上判断形势、分析问题，在关键时刻和重大问题上经得起考验;是否努力实践全心全意为人民服务的宗旨，树立正确的权力观、地位观、利益观。郸城县委县政府在干部考察中创新考察方式，采取测、谈、查等措施，着力从政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面立体化、多角度考察评价干部的“德”。“测”即组织考察对象所在单位全体干部和服务对象进行民主测评和民意调查，注意从服务对象意见、知情人意见中了解评价干部的德；“谈”就是与对考核对象较为熟悉的不同层次干部群众个别谈话，不仅看组织推荐，还看群众反映；“查”就是查阅考核对象获奖情况、不良记录等，不仅看八小时内，也看八小时外。通过在干部考察中向纪检、政法、信访、审计、公安、法检等有关部门书

面征求意见等形式，加强对干部“德”的考察和了解，全面、客观、准确地考察干部的政治品质、思想作风和道德修养，确保把政治上靠得住、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位。

二要坚持“科学发展、务实重干”，严把实绩关。工作实绩，是干部思想品质、知识能力在工作中的综合反映和集中体现，是评价干部、选拔任用干部的重要依据。郸城县委县政府坚持凭实力选人、凭实绩用人的正确导向，明确实绩是干部任用的“第一道门槛”，只有那些有一定实绩的干部才能进入组织视野，才能拿到竞争性选拔的“入场券”，去接受群众的审视、组织的挑选。为引导广大干部深入一线、务实重干，制定出台了领导干部个人工作业绩动态考核制度，把每名干部在经济工作、信访稳定、财税增收等一线以及重大活动中取得的工作实绩逐一记录，作为干部选拔任用时的重要依据。并通过推广拟提拔领导干部实绩公示制度，阳光“晒”出干部实绩，做到党管干部与群众公认有机统一、德才兼备与注重实绩有机统一。实践表明，在有实绩的干部中选人用人，干部努力有方向，社会各界更信服。

三要坚持“清正廉洁、作风正派”，严把廉政关。在日常干部管理中，郸城县委县政府坚持从加强制度建设、完善约束机制入手，通过强化制度约束，规范干部言行操守，以刚性的制度防患于未然；通过强化家庭约束，引导干部家属

守好家门、看好后院，合力把好干部廉政关；通过强化组织约束，教育引导广大干部自觉抵制各种诱惑，守住思想道德防线，拒绝各种腐朽思想的侵蚀。在换届及干部调整等关键时期，郸城县委县政府明确要求把听取纪检机关的意见作为干部考察的必经程序，充分运用督查、审计等成果，采取民意调查、延伸考察等方式，深入了解掌握干部的廉洁自律情况。对考察中有不良举报和反映的必须进行调查核实。同时实行拟新提拔人选考察对象报告个人有关事项制度，如果有干部隐瞒不报的，一经查实，一律不提拔使用。通过严把廉政关口，杜绝了“带病提拔”、“带病上岗”现象的发生。

四、要合理使用符合“三种形象”的优秀干部

不让符合“三种形象”的优秀干部吃亏，根本的问题是要对这类干部合理使用，使他们感觉到组织的重视、关心，使他们有施展自己才华实现自身价值的机会和平台，使他们能为社会、为群众办实事、办好事。我们大力推行公开选拔和“量化比选”制度，2008年，面向全县公开选拔了9名副科级干部和1名正科级干部；2010年8月，采用“量化比选”的办法，选拔了62名乡镇副科级干部和10名乡镇长；在选拔干部工作中，始终坚持重实绩、重公论、重德才，畅通了综合素质高的人和干事的人“上”的渠道，在全县形成了一种只有具备过硬的综合素质才能提拔使用的良好氛围。

一要人适其岗。要根据他们的不同性格特点、特长爱好，给他们安排自己适合的岗位、能充分发挥其才智的岗位，既能使他们心情愉悦地工作，也能有效开发利用人才资源。二要人尽其才。对符合“三种形象”的优秀干部，仅给他们安排适合的岗位是不够的，还必须为他们创造条件，使他们能干得成事。这类人都是爱干事的人，他们都有一个共同特点，就是不羡慕虚名，不图享受，喜欢扎扎实实干事。这样的干部，绝不能把他们当成一种摆设，而是要实实在在地用，大胆地用，给他们施展才干搭建平台。