班级团委详细规章制度

班级团委详细规章制度（共6篇）

篇1：班级团委详细规章制度

11级中医一班班级团委详细规章制度

学校共青团组织是团结教育青年的核心，是党联系青年学生的纽带，党关于青年工作的路线、方针，主要是通过共青团组织贯彻执行的。因此，我院共青团工作的指导思想是全面贯彻党的教育方针，围绕党的中心工作全面开展适合学生特点的独立活动，真正代表和维护学生利益，为青年学生办实事、解放实际问题，使青年学生树立坚定正确的政治方向，寓教育于各项活动之中，为新闻出版事业的发展而刻苦学习奋发成才。

团的工作制度化、规范化是加强和改进团的工作的需要，只有这样才能使团组织在广大青年中更好地发挥其组织作用，才能真正做到培养“四有”新人。

一、团员证管理使用制度

（一）总则

1、实行团员证制度是使团员证管理工作规范化、科学化、增加团组织的凝聚力、吸引力和战斗力的有效途径。

2、颁发团员证的过程是团员管理制度科学重建的过程，是对团员进行团风、团纪教育的过程，是转变团的活动方式，促进团的工作社会化的过程。

3、颁发团员证工作是一项内容复杂、工作繁琐的系统工程，院团委确定的颁证工作的基本方针是：坚定不移地贯彻执行团的十二大（关于团员证制度的决议），实事求是的掌握颁工作的制度，卓有成效的完成颁证工作。

（二）团员证

1、团员证是团员政治身份的公开的法定的证明。

2、团员证内容包括：团员自然情况、团籍注册、团的组织关系转接、团员荣誉记载、团员超龄离团、备注等栏目，并注有团费收缴卡片。

3、团员证的功能：

（1）证明团员的政治身份。（2）转接团员组织关系。（3）方便团员参加团内活动。（4）记载团员获得的团内奖励。（5）进行团员注册。

（6）作为团员参加团内重大选举和表决的资格证明。（7）作为团员超龄离团的永久的纪念。

（三）团员证的颁发

1、团员证须经团委统一编号，贴有团员本人照片加盖，骑缝钢印方为有效。

2、团员的编号由团委统一编排，团员证的编号一律使用阿拉伯数字，前两位表示团支部，以后数字是该支部团员证的顺序号，团员证编号一经确定在转移团组织关系时不再变动。

3、具有团籍，组织关系在我校的团员均须办理团员证，根据团章规定下列人员具有团籍：（1）履行团章手续入团的中国共产主义青年团员。(2)担任团的各级领导职务的中国产党党员。

(3)被团的代表大会或代表会议正式确认为团的委员会候选人，或上一级团的代表大会候选人的中国共产党党员。

(4)新团员被团委批准后，团支部应通过郑重方式，向其颁发团员证。

（四）团员组织关系及档案转移

1、团员证是团员组织关系的证明，我院可以通过团员证直接转接组织关系，团员毕业或工作单位更变时须持团员证及时转接组织关系。团员入校后第一学年第一学期内如没有正当理由，组织关系仍不转入的视为自行脱团。

2、转出或接收团员组织关系时，团委要在团员证的组织关系转接栏内填写团员转出或转入组织关系的时间，注明团费收缴情况并加盖公章。

3、临时外出团员不转移团的组织关系，凭团员证证明团员身份。

4、团员凭团员证转接组织关系时，其团员档案与人事关系一同转移。

（五）团籍注册

1、团籍注册是对团员籍的连续认定，团员在规定时间内，每年必须向所在团组织申请注册，注册时间为每年第一季度，两次注册时间间隔不得超过十五个月。

2、团籍注册以团支部为单进行，注册结束后支部应及时向校团委汇报注册情况。

3、团员证注册条件：

（1）团员必须在规定时间内注册。（2）注册不得由他人代替。（3）必须按时交纳团费。

（4）团员要积极参加团的各项活动。（5）上一年未注册的团员本年不予注册。

4、受团内警告、严重警告、撤消团内职务处分的团员，如果能正常参加团员活动，按时缴纳团费应予以注册，团员受留团察看处分，察看期间，其团员证应由组织收回。察看期满，恢复团员权利后，将团员证发还本人并及时注册。

5、连续半年以不缴纳团费，不参加团组织生活的团员，经帮助教育，能认识能改正错误，主动要求参加团籍注册的可予以注册，经教育仍不改正的，不予注册，按自行脱团处理。

6、团员没有按时办理团籍注册手续，团组织应及时提醒，经教育仍不注册者，按自行脱团处理，超过规定注册时间一年未注册的团员证作废。

7、流动团员和临外出的团员凭团员证参加所到地区团组织生活，并由该地区团组织注册，如所在地区和单位没有团组织或团组织不健全，应到组织关系健全的团组织注册，党员团干部参加基层组织注册。团员因特殊情况不能按时注册，延长注册时间不能超过三个月。

8、团籍注册后，团支部要根据注册情况修订（团员名册），团委根据各支部团籍注册工作报告修订（团员名册）要把团员证注册情况作为团员统计的基本依据。

（六）团员入党的超龄离团

1、团员入党在预备期内仍有团籍，学生毕业或工作调动时应持团员证转接团组织关系。

2、团员入党为正式党员后，若没有担任团内职务，不在保留团籍，并在其团员证备注栏内注明该同志转为中共正式党员的时间，并加盖公章。

3、团员年满二十八周岁必须办理超龄离团的手续，不满二十八周岁要求退团者需递交书面申请。

4、团员入成为正式党员或超龄离团，团员证经团组织注销后，可留做永久性纪念，由本人妥为保管，不得继续使用。

（七）团员证的管理

1、团员证的颁发，以团支部为单位。

2、院团委建立与团员相对应的团员名册，准确掌握团员的变化和团员证颁发，转移注移注册情况，各支部也需要建立与团员证相对应的团员花名册，统计数字以在册团员为准。

3、团员遗失团籍，团员证随之注销，不得继续使用。

4、团员遗失团员证，应及明报告院团委，在确认无法找到时，由院团委办理补发手续，并在新证备注栏内加以说明。

加强团员管理工作的团的组织建设的一项重要的经常性的工作，也是团支部自身建设加强和增强团组织战斗力的根本保证。

1、团委建立团员花名册，并由专人负责管理，团员因毕业，工作调动或超龄离团应及时注册。

2、各支部建立团员花名册，对每个团员应做到自然情况清，团员调动时及时办理组织关系转接手续，并在名册上注明。

3、认真及时地办理好超龄离团团员的离团手续，同时帮助教育他们不要忘记自己曾是一名团员，鼓励他们在今后工作中取得更大进步。

三、团费收缴、管理和使用制度 做好团费收缴工作，不仅可以给组织以经济上的帮助，更主要的是加强团员的组织纪律观念，决不能把交团费看作经济事物工作，加强对团费的管理，使之达到按时上缴，严格管理，合理使用的目的。

1、各支部要充分运用“三会一课”、板报、宣传交纳团费的意义，督促广大团员自觉地按时交纳团费，监督团组织收好，用好，管好团费。

2、团费收缴以各支部为单位，由团支部的组织委员具体负责并作好团费收缴记录，上交团委。

3、团费每学年收缴一次。

4、团委的团费收缴工作由专人负责，要进一步建立健全团费收缴原始凭证和收缴帐簿，团委的收支手续要完备，每项收入均应有经手人，收款人的签字，支出均要有经手人，验收人负责人签字。并且每学年将团费收缴，使用情况向团委会报告。

5、团费使用范围：团费主要用于团的活动和教育方面的开支，不得将团费用于团干部的福利事业，严禁用团费请客送礼搞不正之风，使用团费要注意节约杜绝浪费。

6、对于收缴，使用团费帐目不清的，要认真进行清理，对挪用，贪污团费者给予必要的处分，直到追究法律责任。四、三会一课”制度

坚持“三会一课”制度不仅可以使团组织的工作得以顺利进行，而且也是最大限度的调动广大团员的积极性，活跃基层团组织生活有效方式之一。为此，各支部要认真贯彻执行“三会一课”制度。

1、支委会

各支部每月至少开一次支委会，围绕党的中心工作和团的工作安排，结合本支部的特点研究当月支部工作如何开展总结上月工作的经验和教训。

2、支帮团员（或团青）大会 团支部要每月召开一次团员（或团背）大会，学习和讨论党的路线方针，政策及国内外大事，针对本支部实际，提出意见和建议，讨论团员在工作学习生活中如何发挥模范作召，讨论青年的意见和要求，讨论上级团委的决议，布置当日工作和活动的安排，使团员做到心中有数，通过发展新团员和决定对团员的纪律处分会议，要充分发扬民主达到教育团员青年解决问题的目的

3、小组会

团小组会每月一交，围绕团支部的中心工作，结合本期实际开展活动。学习党、团知识，时事政治并展开讨论，充分调动本组团员的积极性。

4、团课

各支部每季度组织一次团课学习，组织团青积极分子学习团章和党的基本路线、方针、政策向他们讲解团的基础知识不断提高他们对团组织的认识和执行团章，履行团员义务的自觉性。

5、各支部“三会一课”要有详细记录，团委不定期进行抽查，并纳入先进团支部竞赛考核之中。

五、民主评议团员制度

为贯彻党中央（1990）号文件，团市委(1989)35号文件精神，切实加强团的思想建设，发挥以团员证询度为基础的团员管理机制的作用，决定在全校有领导，有计划地开展主评议团员工作。

（一）指导思想

以党的十三届五中全会精神的指导方针，以加强团员队伍，增加团员先进意识和模范意识，提高团员，团干部队伍政治素质为核心，体现对广大团员既热情关怀又严格要求的方针，树立新时期共青团员的新形象，充分发挥团员的先锋模范作用，增加团组织的凝聚力和战斗力。

（二）方法和步骤 第一阶段 学习阶段

学习教育要以团员意识教育为中心，强化团员的先进意识和模范意识，学习内容：《中共中央关于加强和改善党对工会、共青团、妇联工作领导的通知》、《中共中央关于进一步治理整顿、深化改革的决定》、《中国共产主义青年团》，团的十二届二中全会通过的《关于在治理整顿，深化改革中进一步发挥共青团作用的决议》和《关于加强团员队伍建设，提高团员素质的决定》，有针对性地开展爱国主义、艰苦奋斗、国情教育和团的基本知识教育。

要求以团支部为单位组织学习，以团小组为单位组织讨论，并做好讨论记录，在学习中广泛开展“学团章、唱团歌、戴团徽，做合格共青团员”活动使团员增加荣誉感，并产生约束力，每个团员学习结束后，要写出一份书面心得体会，交团委存查。第二阶段 实践教育

在学习和提高认识的基础上，各支部要切合实际，开展以学习雷锋为主题，设计和开展一至二项适合青年特点，富于思想性，教育性的实践活动，如开展美化校园的义务劳动，走出校门运用所学知识服务社会等。第三阶段 对照检查阶段 以开展“三查一对照’（即：查组织观念、查纪律观念、查模范作用，对照自己的入团誓言）为题的活动，从思想、工作、学习、生活等方面对照团员标准及下列几点写出本人自从入团以来的全面总结。

1、作为一名团员，你现在和刚入团时相比，是进步还是退步了，表现在哪些方面你能否自觉履行团员义务，执行团的决议，完成团组织交给的任务，发挥团员的模范作用？

2、你是否还记得入团时，志愿书中的誓词？

3、在学习上，你是否完成了各科学业，是否满意，若不满意，如何改进？哪一科最突出？能在班级中排第几位？

4、步入本院，对你的专业是否满意，同自己的理想有多大差距？

5、你在遵守学校规章制度方面做的如何？集体观念怎样？对不良倾向能否制止？

6、在“学雷锋、树新风”、做“四有新人”的活动中，你做的如何？对自己有哪些具体要求？

7、你对当前团的工作有何设想和要求？请提出你的看法。

8、你认为自己在班级中，同学们对你的印象如何？怎样评论你？

9、假如你是一名团干部，应该怎样去开展团的工作？

听他们对每个团员的意见和要求。从而更全面地反映出每个团员的思想和表现情况。第四阶段 评议阶段 第五阶段 认格阶段（三）团员评格标准

1、优秀团员见“优秀团员评比条件”。

2、合格团员

认真按照团章第一章，第一、二条规范去做，在各方面较好地发挥团员的先锋模范作用，积极配合团组织搞好工作。

（1）思想要求进步，靠近党组织，按时交纳团费。

（2）经常读一些健康的书籍，不看黄色书刊、录像、树立正确的人生观和世界观。（3）尊敬老师，见面时主动打招呼，经常帮助老师做一些力所能及的事情。（4)同学之间团结互相，同学有困难时，主动关心、帮助。(5)要爱护公物，不损坏学校的一草一木。

(6)认真完成团组织交给的任务，虚心请教，勇于开展批评自我批评，为遵守校风校纪，振兴学校做贡献。

(7)在学校外也要踊跃做好事，例如乘车时主动给老年人，抱小孩的妇女让座等。(8)遵守社会公德，遵守公共秩序。

(9)文化课学习认真刻苦，成绩合格并能够利用自己所学的知识为广大群众服务。(10)敢于同不良倾向做斗争。

(11)认真自觉遵守国家法律和团的纪律，发扬共产主义风尚，履行保卫祖国的职责。

3、基本合格团员

与团员标准要求有较大差距，经民主评议，有决心克服缺点，迎头赶上的，经帮助能够合格的团员为基本合格团员。

4、不合格团员

不能按照团章规定的标准规范自己的主行，有以下各项之一者为不合格团员。(1)没有正当理由连续六个月不交纳团费，不参加组织生活，不服从组织分配。(2)不支持团组织工作，挑拨离间，搬弄事情，在同学之间造成坏影响。(3)不尊敬老师，待人不礼貌。(4)学习不认真，考试违纪。

(5)不响应学校号召或不积极参加各项活动。(6)不遵守公共秩序，起哄闹事。

(7)搞迷信活动，吸烟、喝酒、打麻将、赌博，看黄色刊物、录像等。(8)不爱护学校公物，到处乱写乱画。

(9)不遵守学校规章制度，吃饭不排队，不听劝阻。

(10)自由散漫，不求上进，不敢同坏人坏事做斗争，反而给予庇护的。(11)在院团委的随时抽查中不符合要求者。第五阶段 定格审批阶段

根据各支部，上报和各种文字材料以及最后的认格结果，院团委组织有关人员对支部的团员进行抽查、测评、抽查率占团员总数的30％以上，并广泛征求意见，最后对各支部给每名团员的认格进行审定，然后，转到各支部，并召开全校团员大会通报最后定格结果，各支部要认真抓好基本合格和不合格团员的教育工作，对其要限期改正，并由团支部指定人员对其进行帮助教育。

在抽查中。若团支部给团员评定的档次占被抽查团员的三分之一，不符合团员评格标准的则取消团支部的学年优秀团干部的评比资格，并在先进团支部百分批评比中扣10分。第六阶段 团员注册

经过民主评议，组织考察，认定为合格以上的团员，根据《团员证管理条例》，按规定程序，办理注册手续，对那些不合格和基本合格的团员不予注册；对接受教育并有悔改表现的，续期注册，限期改进，改进后给予注册。(三)几点要求

1、各支部成员，要搞好自身学习，提高认识，加强领导，把讲评活动抓紧抓实，抓出成效。

2、讲评中要坚持两分法，对团员成绩要讲够，对缺点和错误要讲透。

3、自始至终做好思想教育工作，要特别注意做好评为不合格和基本合格的团员的思想工作，满腔热情地帮助他们制订措施，尽快达到合格团员标准。

六、推荐优秀团员入党条件

培养优秀团员入党，是当前共青团工作的一项重要任务做好这项工作，是关系到我党事业后继有人，社会声义事业长盛不衰的大事，为了有计划、有步骤、有目的的对优秀团员进行党的基础知识和入党前的教育，在工作实践中培养、教育、锻炼他们，为党培养出更多的合格人才，壮大党的队伍，特制定本制度。

1、认真学习马列主义毛泽东思想，学习党的基本知识和党的路线、方针、政策和决议，定期向党组织汇报思想实际情况。

2、热爱党，热爱国祖国和人民，个人利益服从党和人民的利益，能正确处理个人与集体的关系

3、自觉遵守国家法令和党的纪律，严格保守党和国家的秘密，坚持保卫党和国家的利益。

4、对党忠诚老实，言行一致，不隐瞒自己的观点，不歪曲事实真相，切实开展批评与自我批评，支持好人好事，反对坏人坏事，对不良倾向敢于斗争，敢于碰硬

5、积极参加学校各项活动，在学校的各项活动中表现突出，在学习和日常的社会生活中，起模范带头作用，无违反学校规章制度行为。

6、要求入党的团员，必须态度端正，目的明确，同时要经过业余党校，业余团校的培训，并已结业的。

7、文化课学习认真刻苦，成绩在良好以上。

8、二年以上的支部，可不定期推荐（每学期至少推荐一次）被推荐者要由支部填写推荐优秀团员入党登记表报到团委。

（七）团支部工作条例

团的基层组织是团的工作和活动的基本单位，应该充分发挥其团结、教育青年的核心作用。团支部是在党支部和团委领导下开展工作。团支部按照民主集中制的原则集体领导，凡属重要问题必须经团支部委员会集体讨论决定。团的活动时间要用于上团课，召开团的会议，组织适合青年特点的活动。团员必须参加团的各项活动。(一）团支部的任务

1、组织团员和青年认真学习马列主义、毛泽东思想学习时事，学习党的路线、方针、政策、学习党和团的基础知识。

2、坚持四项基本原则，经常对团员和青年进行“四有”教育，爱国主义教育，爱学校、爱专业的教育，做深入细致的思想政治工作，帮助他们树立共产主义人生观。

3、教育团员和青年明确学习目的，端正学习态度，努力学习现代科学技术和文化知识，开展知识竞赛。

4、教育团员和青年贯彻执行团组织的各项决议，模范遵守学校的各项规章制度，积极参加劳动和各项活动，参加民主管理和民主监督，充分发挥团员的模范带头作用。

5、了解、反映团员和青年的思想、学习和要求，关心他们的生活和休息，开展文娱活动，学习活动和其它适合青年特点的活动。

6、教育团员和青年勇于开展批评和自我批评，敢于同违法乱纪及一切不良倾向做斗争。

7、接收团员，收缴团费，表彰先进推荐优秀团员。

8、对团员进行教育和管理，健全团的组织生活，监督团员切实履行义务，保障团员的权力不受侵犯。

（二）团支部组织

1、凡有团员三人以上的班级，经校团委批准可成立团支部。

2、团支部的领导机关是支部团员大会，在支部大会闭会期间由它选出的支部委员会行使其职责。

支部团员大会的任务是：传达党组织和校团委的决议，听取和审查团支部委员会的工作报告，讨论团员关心的问题，通过发展新团员和决定对团员的纪律处分。

3、团支部委员会的成员须贯彻执行支部大会的决议，支委会设书记，组织委员和宣传委员，支委会任期一年。支委会应定期开会，研究团支部工作。支委如有缺额，应召开支部大会补选。

4、团支部可按行政单位划分团小组，选举组长一人。团小组要组织团员学习，开展批评和自我批评，分配团员工作。团小组会每月召开一次，团小组长每月要向支部汇报一次工作和团员思想情况。

（三）团支部委员及团小组长的职责范围

1、团支部书记

(1)传达党支部和校团委的决议和指示，经常向党支部，院团委、班主任请示汇报工作，反映情况，并且和各有关方面取得密切联系。

(2)定期召开支委会和支部大会，根据院团委的要求，从团支部的实际出发，研究团支部的工作，督促检查支部大会决议的执行情况。

(3)团支部大会上，汇报团支部工作，并且组织团员讨论。

(4)做深入细致的思想政治工作，经常注意掌握团员，青年的思想情况，及时研究处理问题，真正成为青年的知心朋友。

(5)引导各支委互相支持，密切合作，增强团结，督促和帮助他们做好分管工作。(6)帮助团小组长工作，交流经验，协助解决具体问题。(7)与班委会小组长工作，交流经验，协助解决具体问题。

(8)与班委会尤其班长密切合作，经济勾通思想，交换意见，共同做好工作。

2、团支部的组织委员

(1)了解培养青年知识分子的情况，研究发展新团员工作的，并做好超龄团员的离团工作。(2)经常找团员，青年谈心，做深入细致的思想政治工作了解团员，青年的思想、学习、工作情况，帮助他们解决具体问题真正在为青年的知心朋友。(3)掌握团员的先进事迹和遵守团的组织纪律情况，建议支部、委员会进行表扬、批评和处分。(4)对团员进行组织性、纪律性的教育，组织团员学习党、团的基本知识。(5)具体计划安排支部组织生活，督促和指导团小组工作，组织团员参加团的各种会议和活动。(6)负责团员管理，团员统计、新团员编组、收缴团费、转移团员组织关系等工作。

3、团支部的宣传委员

(1)组织团内外青年学习马列主义毛泽东思想，学习党的路线、方针、政策和国内外的实事，提出宣传教育工作的意见，拟定和提出学习计划和建议。(2)了解团内外青年的思想情况及要求，对他们的的要求加以研究处理，对于一时办不到的要耐心解释。

(3)针对团员的思想情况，开展各种形式的教育，如上团课、专题讨论、座谈会、参观、文艺阅览、电影、戏剧和学习经验等。

(4)经常找青年谈心，做深入细致的思想工作，真正成为青年的知心朋友。(5)负责本支部的信息反馈和对外宣传指导工作，及时、准确地将本支部的情况反馈到校团员。

4、团小组长

(1)把团支部布的任务根据各团员的具体情况，落实到每个团员身上，帮助和督促团员执行团的决议，履行团员的义务。<(2)组织本组团员积极参加各项活动，学习马列主义毛泽东思想，学习党的方针、政策，学习团的基本知识，习现代化科学技术和文化知识。(3)组织团员过组织生活，启发团员经常开憎爱分明批评与自我批评，了解团员，青年的思想、工作、学习、生活等情况，及时向团支部反映，在可能的条件下帮助解决具体困难，真正做青年的知心朋友。

(4)酝酿鉴定团员，发展团员及团员的奖励和处分等习工作，按时收缴团费。(5)在工作中，注意同行政小组长密切配合。

（八）团干部岗位责任制

（一）团委书记岗位责任制

1、负责团委的全面工作，健全民主生活，充分发挥，团一班人的作用，认真组织，团干部学习马列主义、毛泽东思想和党的路线、方针、政策，不断提高团的各级班子和团员青年的思想政治素质。

2、认真贯彻执行党委和上级团组织的指示，结合实际制定团的工作划，积极开展工作，经常向党委及上级团委汇报工作，努力完成各项任务。

3、认真搞好团的组织建设，了解各支部的组织生活情况，按干部“四化”标准选拨各级团的干部，健全团的各级班子，督促帮助各总支支部贯彻落实团委会议决议。

4、加强团的思想政治工作，抓好典型，鼓励先进，帮励后进负责对违纪团员情况进行调查了解，提出处理情况意见总结和推广交流团的工作经验并不断研究，探索团的工作规律。

5、协助委员开展团的工作，负责领导帮助学生会工作。

6、关心团员青年的生活，积极开展适应青年特点的文体娱乐活动，掌握青年的思想动态，做青年的知心朋友。

7、参加有关会议，协同各方面的关系，争取各方面的支持，与有关部门在有关工作中搞好协作。

(二)团委组织委员岗位责任

1、负责组织召开团委的各项会议，督促检查各团总支，支部班子建设及贯彻执行团委工作计划。

2、根据校党委和上级团委的中心工作，及时提出团委的阶段工作计划并负责搞好团委各项工作总结。

3、深入基层调查研究，了解团员青年的思想状况，做他们的知心朋友，向团委书记提供有关情况。

4、掌握好组织生活，根据青年特点安排团日活动。

5、负责做好组织发展工作，认真及时地办理超龄离团手续和团员转接组织关系手续工作，同时要做好优秀团员的表彰和对违纪团员的处理工作。

6、负责团费收缴管理和使用及各项统计报表工作。

7、负责组织团委班子成员过好组织生活，定期向团委书记汇报工作，发挥助手参谋作用。

8、负责团员的鉴定工作，经团委批准归档。

（三）团委宣传委员职责

1、积极宣传马列主义、毛泽东思想，宣传党的路线、方针、政策、宣传先进人物的典型事迹，对团员青年进行“四有”教育。

2、掌握青年的思想动态，经常进行时事宣传，组织出版学板报和团内刊物，及时报道学校的新闻，好人好事。

3、负责学院团委组织和各种大型集会的会场布置和，准备工作。

4、负责检查各支部晨读、版报、报刊，并定期举办读书知识竞赛。

5、各种纪念日，节日纪念活动的宣传等。

（四）团委学习委员岗位职责

1、掌握青年，团员的学习情况，根据实际情况，组织学科竞赛，促进不灾。

2、开发智力，促进第二课堂活动的开展，组织学习经验交流及有关部门联系，组织科学技术和学术报告会。

3、掌握青年的思想动态，督促青年学习科学文化，做青年的知心朋友。

（五）文娱委员的岗位职责

1、掌握各支部的文娱骨干，经常组织这些文娱骨干开展适合青年特点的文娱活动。

2、定期收集青年喜欢，富有特色的歌曲，对同学进行教唱，并向校刊推荐。反映青年的呼声。

3、加强文娱活动中的共产主义道德、风尚的教育。

4、负责安排各种大型联欢活动，组织对文娱节目进行审定。

5、负责校文艺队的组建及管理。

（六）团总支书记岗位职责

团总支书记对总支工作负全面责任，其职责是：

1、传达团委的决议和指示精神，经常向党支部、团委申辅导员汇报工作，反映情况并且和各方面取得联系。

2、定期召开总支委员会及所属团支部团干部的会议。限据团委的指示，从团总支的实际出发，研究和筹划团总支工作督促和检查总支委员会决议的执行情况。

3、在团总支大会上总结汇报总支工作，组织委员进行讨论。

4、了解和掌握团员青年在学习、思想、工作等方面的情况，及时研究解决存在的问题。

5、同各支委保持密切联系，督促和帮助他们做好分管的工作。

6、组织开展适合青年特点的独立活动。

7、每月25日提出下月工作重点及本月工作小结。

8、完成团委分配的其他工作。

（七）团总支组织委员岗位职责

1、负责了解培养青年积极分子，研究发展新团员工作。

2、了解团员的工作思想情况，帮助他们解决具体问题。及时向团总支书记反映情况。

3、掌握团员的先进事迹和遵守团的纪律情况，建议支委员会进行表扬批评和处分。

4、负责抓好团员、青年的组织纪律、形势、政策等教工作，督促和指导各团支部过好组织生活。

5、负责组织团课学习及团费收缴。

6、完成团委分配的其他工作。

（八）团总支宣传委员岗位职责

1、负责组织和领导团内外青年学习马列主义、毛泽东思想，学习党的路线，方针，政策和国内外的时事。

2、根据上级团组织的指示，在各项工作中开展宜传工作。

3、负责了解团员青年思想教育情况和要求，并对他们的要求加以研究并向团委反映，对一时办不到的要做耐心的解释工作，同时要掌握他们的思想情况，组织各种形式活泼的教育活动。

4、负责好人好事的宣传报道工作。

5、负责各支部稿件的收集。

6、完成团委分配的其他工作。

（九）团内奖惩制度

为提高团员素质，充分发挥团员的先锋模范作用，增加团组织的吸引力、凝聚力、战斗力，以便鼓励先进、督促后进、特制定本制度。

（一）奖励制度

对于模范履行团员义务，在各项活动中表现突出的团员给以奖励。奖励分为记光荣薄、通报表扬、授予荣誉称号。

1、凡在学校组织的大型活动中荣获三等奖以上（包括三等奖）者均记入光荣薄，填写团内奖励登记表，记入本人档案。

2、凡被评为团内活动积极分子者均给予通报表扬，具体条件是：(1)能够履行团员义务。(2)团日活动准时参加，不迟到，不早退。(3)积极为团组织献计献策，提合理化建议。(4)出色地完成组织上交给的任务。

(5)认真刻苦学习，独立完成作业，成绩良好。

(6)尊敬老师、团结同学、乐于助人、待人诚实、有礼貌。(7)无违反学校规章制度行为。

3、凡在一学年中能够模范履行团员义务，在各方面有着成绩的均授予荣誉称号。荣誉称号分为优秀团干部、优秀团员、具体条件如下： a 优秀团干部评比条件。

(1)政治上要坚强，有坚定正确的政治方向、思想积极要求进步，靠近党组织，并能经常向党组织汇报自己的思想情况，敢于向不良倾向做斗争，敢于开展批评与自我批评。

(2)学习要刻苦努力，带头学习马列主义、毛泽东思想，钻研所学的各门课程，在一学年中，学习成绩都及格。

(3)工作勤奋、热爱团的工作，有强烈的责任心，勤于思考多干实事，知难而进，积极主动地工作，并有较强的工作能力，认真贯彻团的决议，在各项活动中起先锋模范作用。

(4)作风扎实、朝气蓬勃，实事求是、讲究实效，经常同团员青年谈心并切实解决思想问题，团结同学，做青年的知心朋友。

(5)品德高尚，能够全心全意为同学服务，务实谦虚，平等待人、尊敬师长。(6)能够严格地执行团干部考核细则，及在民主评议明员中被评为合格团员。(7)工作特点突出，或对学校有特殊贡献者，由学校闽接提名参加评比。(8)团小组长以上团干部可参加评比。

(9)被评为先进团支部的团干部均为优秀团干部，(10)凡有违反学校规章制度者，均取消评比资格。

(11)被评为优秀团干部者，由学校表奖并颁发荣誉证书，填写团支部评比登记有，存入本人档案。

b 优秀团员评比条件

(1)努力学习马列主义、毛泽东思想，积极参加政治学习和各项政治活动，理论联系实际并见之于行动。

(2)思想积极要求进步能够出色地完成组织上交给的任务，积极参加团组织的各项活动并在各项活动中起模范带头作用。

(3)能够全心全意地为同学服务，密切联系群众，谦虚谨慎，平等待人，尊敬师长。

(4)遵守国家法令和学校的各项规章制度，模范履行团员义务，勇于开展批评和自我批评。(6)凡有违反学校规章制度行为者取消评比资格。(7)被评为优秀团员者，由学校表奖，颁发荣誉证书，并填写优秀团员登记表，存入本人档案。

4、先进团支部评比条件

(1)能认真对团员青年进行宣传贯彻党的路线方针、政策的教育，及时了解，研究团员青年的状况，做思想政治工作，积极参加各项活动，并在活动中表现突出，支部委员会生气蓬勃，敢于负责。

(2)能够带领团员、青年在德、智、体、美、劳动等方面全面发展。

(3)能够积极主动开展工作，有较高的组织纪律性、能认真做好组织发展等工作。(4)能够注意发挥团员的模范作，经常开展适合青年特征的丰富多彩的活动，能够团结代表团员青年的利益，使团干部具有向心力和凝聚力，帮助团员青年解决实际问题，出色地完成团组织交给的各项任务。

(5若支部某一团员违纪取消取评比资格。(6)评选方法：学年底根据各支部在本学年的工作，学习及先进团支部百分评比情况，团委会集体讨论，获得先进团支部的发奖状和增加活动经费。

（二）处分制度

对于不执行团的决议，违反（团章)的团员，本着惩前毖后，治病救人的原则，进行批评教育，情节严重的给予纪律处分。

处分分为：警告、严重警告、撤消团内职务、留团察看，开除团籍。(1)对团员作出处分决定必须严肃慎重、实事求是。(2)留团察看时间为六个月或一年。

(3)团员在留团察看期间没有选举权，被选举权和表决权，不能做青年的入团介绍人，留团察看期满，改正错误的，应及时恢复其团员的权力，坚持错误不改的应开出团籍。(4)对团员的纪律处分，必须经支部大会讨论通过报团委批准。(5)支部大会在讨论决定对团员的处分，除特殊情况外，应当吸收本人参加认真听取他人的意见，决定后本人不服，可以向上级团委或学校提出申诉。(6)团员没有正当理由连续六个月不缴纳团费，不过团的组织生活，或连续六个月不做团组织分配的工作，均被认为自行脱团，团员自行脱团由支部大会决定除名，并报校团委批准。(十)团委工作制度

（一）团委工作职责

共青团中国共产党领导下的进行青年的群众组织，是广大青年在实践中学习共产主义的学校，是中国共产党的助手和后备军。团委要在校党委和上级团组织的领导下，开展各项活动，其主要职责是：

1、组织广大团员青年学习马列主义毛泽东思想，学习党的践线、方针、政策、学习模范人物的先进事迹，不断提高团员青年的政治素质。

2、对团员青年进行共产主义思想，道德教育，组织纪律教育，四项基本原则教育，团的基础知识教育。经常调查分析团员青年的思想状况，认真做好思想政治工作。

3、认真宣传贯彻党的路线、方针、政策和上级团组织的指示，积极完成校党委和上级团组织交给的各项任务，发挥团员青年在“四化”建设中的突击队作用。

4、结合我校实际，积极开展适合团员青年特点的各项活动，丰富他（她）们的业余生活。

5、对团员青年进行“四有”教育，培养他们成为德智体美劳全面发展的人才。

6、注意培养树立青年中的先进典型，总结经验，宣传交流。

7、开展团支部竞赛活动，活跃基层团支部，搞好竞赛，检查评比工作。

8、加强团的组织建设不断提高团组织的战斗力，按照团章规定，做好发展团员工作。积极推荐优秀团员入党，按时收缴团费，认真按照“团费收缴管理使用制度”开展工作。认真做好对团员的奖励处分工作。

9、负责团委，团总支换届选举工作。

10、结合党的中心工作，定期组织团干部学习党和团的有关文件，不断提高团干部的政治觉悟和业务水平。

11、每月向党委汇报一次工作，平时做到勤请示，勤汇报。

12、加强对团支部的指导，每月都要深入基层调查研究，团总支支部的重要活动无特殊情况，均要到场参加。

（二）例会制度

1、每年召开一次全年工作总结，表彰大会，交流共青团的工作经验，布置工作任务，明确新的一年的奋斗目标。

2、每月召开一次团干部会议，总结上月工作，布置当月工作，并研究解决工作中存在的问题，学习团的业务知调等。

3、每学期初召开一次团委扩大会议，研究团委学期重点工作，青年的思想状况和活动基层团支部工作，总结和树立共青团工作的经验和先进典型，发挥基层参谋作用。

4、每学期召开一次民主生活会，每个成员要认真地开展批评和自我批评，树立和青年交朋友，调查研究，一切从实际出发的风气，切实转变工作作风，发挥领导班子成员的表率作用。

5、不定期召开团委会加强集体领导，充分发挥团委员的作用，作到各负其责，各尽所能。

（三）团的工作检查考核制度

共肯团组织作为党的助手，行政和帮手，它在两个文明建设中占有重要地位，为进一步活跃团支部工作能力，增强团干部和全体共青团员的竞争意识使团的工作做到领导满意，团员青年欢迎，特制定团的工作“双向”检查制度。

1、团总支、团支部督促检查团委工作完成情况，督促检查的内容有以下三项：

(1)每年一月初制定并下发团委制度工作计划以便于各总支支部在三月初将基层支部学工作计划上报团委，促使团的工作扎实稳妥地开展。

(2)每学期初布置团委学期重点工作规划，每月底将下月工作排下发到各支部和团总支。(3)团委每搞一次大型活动，要将活动安排提前一周发到各总支部，活动开台前召开团委扩大会议成团支部书记汇报活动筹备情况，听取支部工作准备情况，以便于活动能顺利进行。以上三项内容如因团委不能按时下达布置而影响各支部工作开展，一切责任由团委负责。问题严重时团委负责人要在全体干部大会做检查。

2、团委检查考核支部工作

(1)每月初召开团干部例会各支部认真总结汇报上月工作完成情况，查找问题，交流经验。(2)25日各支部将各种薄册上交团委，由团委专人负责按照团委制定的团干部考核细则检查支部工作完成情况。

(3)不定期抽查各支部的基础工作，听取汇报，召开座谈会，了解支部工作进展情况，适时参加支部组织的活动。

(4)各支部自行组织适合青年特点的活动，如无特殊情况，团委将参加支部的活动，这样做一方面考核团干部工作能力另一方面检查支部组织活动收效，了解青年的思想状态。

(5)各支部在执行团委工作安排中如遇特殊情况不能按期完成工作任务必须及时地实事求是地向团委汇报，由团委对其工作做出适当的调整。(6)检查工作中如发现工作中有弄虚作假现象，将取消其先进团支部评比资格，并对支部工作主要负责人进行严肃处理。

篇2：班级团委详细规章制度

第一章 总则

为切实加强我学院班级建设，我信息科学与技术学院特指定本班级考评制度。本考评制度每月考评一次，每学期末总评一次，每月考评结果将向全院师生公布，总评结果将直接关系“先进班集体”、“先进团支部”、“优秀班长”、“优秀团支书”等荣誉的评选。

考评制度从党团建设，学风建设，班级建设，文体及科技建设，生活建设，志愿者服务等方面进行考评。

第二章 细则

一 党团建设

1．团费收缴（限期末测评）

该项测评总分共5分，各班团支书未按要求准时收缴本班团费扣1 分，未收齐扣2分。

2．团日活动

该项测评基础分为10分，各班未按要求准时上交团日活动策划扣2分，策划不符合要求由组织部按评分细则评分，被评为院级团日活动第一名或所在班级开展的活动被学院采纳，向全院推广加2分，被评为校级团日活动第一名或所在班级开展的活动被学校采纳，向全校推广加3分。

3．班会开展

该项测评共10分，要求各班各月至少开展一次主题班会，主题由分团委,学生会统一制定,各班按照主题自行确定班会开展的形式及方案,要求班会开展前3天上交班会策划到办公室,班会结束3天内上交总结,最后由分团委,学生会主席团及主要学生干部根据班会开展情况进行打分。

4．学生干部发展（限期末测评）

各班拥有一名合格的院分团委学生会干事加1分/人，拥有一名合格的部长，副部长加2分/人，拥有一名合格的分团委，学生会主席团成员加3分/人，累计最多加分为20分。

5．党员发展（限期末测评）

各班拥有一名预备党员加1分/人，正式党员加2分/人。

6．支持分团委学生会工作情况

该项测评基础分为15分，各班未参加学院或学校要求参加的活动扣5分/次，未按要求参加按照人数比例扣1-3分/次。

7．处分情况

班级同学受学院通报批评扣1分/人，受院级处分扣2分/人，受校级处分扣3分/人。班级受学院通报批评扣3分/次，受学校通报批评扣5分/次。

二 学风建设

1．出勤

该项测评基础分为15分，在学院每月考勤抽查中，班级同学缺席扣0.5分/人（抽查时未到同学一律视为缺席），每次抽查全勤班级加2分/次。

2．促学风活动开展

该项测评满分为15分，各班组织同学进行各种促进学风活动建设的活动加5分/次。

3．英语过级情况（限期末测评,加分项只用于取得成绩的该学年加分,不累加）本科班通过大学英语4级考试加2分/人，通过大学英语6级考试加3分/人专科班通过大学英语3级考试加1分/人,通过大学英语4级考试加2分/人,通过大学英语6级考试加4分/人

4．国家认证考试（限期末测评,加分项只用于取得证书的该学年加分,不累加）班级同学通过其他国家认证考试加1分/人.三 志愿者服务

1．参与志愿者活动

各班级参加院校青年志愿者活动加2/分次，每月最多10分。参与人数百分比 20%以内：1分/次20%-50%：2分/次、50%及以上：3分/次（针对向全

院征集志愿者的时候才进行本项的测评）

2．优秀青年志愿者（限期末测评）

班级同学获院级优秀青年志愿者加1分/人，校级加2分/人，市级加3分/人，最多20分。

四 文体及科技建设

1．梯队建设（限期末测评）

班级拥有一名院级或校体育队（包括足球，篮球，排球等），文艺队，辩论队

成员加1分/人。

2．获奖

班级个人获院级比赛一等奖加3分，二等奖加2分，三等奖加1分

获校级比赛一等奖加4分，二等奖加3分，三等奖加2分

获市级及以上比赛一等奖加5分，二等奖加4分，三等奖加3分 班级集体获院级比赛一等奖加4分，二等奖加3分，三等奖加2分

获校级比赛一等奖加5分，二等奖加4分，三等奖加3分

获市级及以上比赛一等奖加6分，二等奖加5分，三等奖加5分

五 生活建设

1．寝室评比

该测评基础分为10分，在每月寝室评比中，班级拥有一个文明寝室加1分/个，有一个受通报批评的寝室扣1分/个。

2．班费使用

该测评基础分为5分，每月班费使用情况检查中有一次不合理收入或支出情况扣1分。

六 班级建设

1.班级月总结计划上交

班级每月将班级月总结和计划按时上交（邮箱和打印稿）在规定时间之内缺少任何一项扣2分，预期0分，内容2分

2．班级宣传

班级在学院或学校网站上发布班级活动新闻，并被报道加1分/篇班级同学向院刊投稿并被采用加1分/篇

3．干部工作情况

篇3：班级团委详细规章制度

我国的控规制度来源于上世纪80年代初的国有土地有偿使用的尝试。这种以土地经济为基础的规划管理,实现了协助国有土地有偿使用的目标,积极地配合了市场经济制度下地方政府在土地开发控制方面的基本需求。但随着城市化程度的不断提高,过去相对单一的控规制定目标指导下的控规制度,在新形势下并未能实现完全的公开透明、缺乏合理的弹性机制,并忽略了城市空间形态的品质,其具体问题包括以下三个方面。

1.1 缺乏明确的目标

控规制度的目标设定对控规制度的设计及其操作有着至关重要的作用。我国并没有对控规定下比较严谨的目标。但就目前控规操作的情况来看,我国控规的目标有以下几个特征:

首先,我国控规在实际操作中的目标比较单一——以出让土地为核心目标。地方政府在土地财政的驱动下,倾向于追求高容积率,导致环境质量下降、设施配套不足,损害了社会整体利益[1]。另外,在各地大量的控规调整案例中,提高容积率占了绝对高比例,是开发商与政府博弈和公关的制度表现。

其次,保护私有财产的目的性不强。我国在2004年的《中华人民共和国宪法修正案》和2007年的《物权法》确定了保护私有财产、维护公共利益的基本原则。但现存的控规制度是以上世纪90年代的《城市规划法》为基础的,新的《城乡规划法》并没有就私有财产的保护作出相应详细的说明,政府因规划侵犯私有财产的事件屡见不鲜。再者,由于控规编制过程中对土地和建筑产权调研十分困难;同时由于土地、房产部门的行政权力分割,使控规不具备财产权保护和调整的制度目标,也无形中缺乏对财产权的尊重。

再次,控规作为“公共政策”的“公共目标”不强。西方现代规划制度的一个重要目标,是实现社会公平,并通过公众参与、多利益主体协商,来调配公共资源和确定公益性、基础性项目[2]。但现阶段我国的规划公示制度,只有“告知”市民政府决策的作用,市民的真实意愿难以在规划中落实,规划的“公共性”被大大削弱。

1.2 缺乏完善的制度设计

我国现存控规的制度设计,既有规划立法不健全的问题,更有规划立法背后的价值观判断问题。如市场经济环境下,可变因素多,控规修改的随意性较大,相关法规对控规调整的约束力较弱;法制化程序滞后,控规编制程序内部化、不透明,市民获取信息渠道不通畅[2];控规编制和实施的公众参与不足[3];相应的规划救济程序设定不完善等。对比先进国家与地区的控规层面规划制度,我国缺乏规划制定的详细程序性设计、缺乏严谨的建设项目审批程序设定、对政府的行政权力缺乏合理的制衡和监督机制、缺乏自下而上的政府管治思维、缺乏规划制度的适应性调整机制等。

1.3 有待改善的控规内容

从内容本身来看,我国控规的控制内容已经跟先进国家与地区的相关规划内容相差不远,甚至内容的深度已超越某些地区。但我国的这些控制内容中,存在着指标僵化(用地兼容性、容积率确定等)[4]、相关指标制定缺乏依据的问题,并普遍缺少城市空间质量的考量[5]。

目标、制度、内容三要素是全面认识控规所必需的,其中目标是价值观的核心,制度设计则是作为法定规划的根本。因此,下文主要介绍美国的区划法制度和香港的法定图则制度,重点探讨目标和制度设计,以作为我国控规制度优化的有益借鉴。

2 美国的区划制度

美国的政治体系以三权分立为核心,规划控制的水平制约制度设计非常完整。由于美国强调自由和分权[6],地方政府在行使行政权力时,受到联邦宪法与州宪法约束,特别是对保障个人权利的规定[7]。对地方政府来说,地方立法机关的作用在于审批地方性法律(包括区划),同时监督地方政府的行政行为[8]。尊重私人权利、对政府行政行为进行监督和制衡便成为美国规划体系完善的最重要特点。区划法(Zoning)是美国大部分地方政府进行规划控制的重要依据,其编制深度相当于我国的控规。

2.1 区划的目标

美国的区划制度源于20世纪初。当时的城市规模和人口膨胀,美国地方政府为了保障城市的阳光、空气、卫生等条件,借鉴德国的分区规划经验,建立了区划制度[8]。它的法律基础是美国宪法关于的地方政府有权立法保护公众的“健康、安全、福利和道德”和私人财产的条文[9]。其具体作用包括:实施土地利用规划、改进生活质量、改进城市设计、指导城市有序地发展、保护财产价值等[8,10]。这些目标体现了城市规划较为本质的价值观,并能在区划制度的设计上完全贯彻,正是我国控规制度向美国区划制度借鉴的重要基点。

2.2 区划的制度设计

美国地方政府对区划的制度设计,一般会在该地方的《城市宪章》中阐明,作为该城市区划制度建立的基本依据。议会作为法定的民意代表机构和立法机构,对规划决策具有最终的裁决权;同时为了提高决策效率和公平性,作为专业性的准立法机构,规划委员会独立于政治之外,有最终的专业裁决权。通过议会和规划委员会之间的相互制衡,使得专业立法的民主性和专业性得到平衡[8]。

2.2.1 区划的编制、修改和审批的程序性设计

美国区划的编制、修改和审批拥有一个较为详细的程序设计,并且该程序加入了有效吸纳公众意见的环节,以使得规划决策过程公开、透明、公平。美国的规划委员会掌控着城市规划的审批权、修改权和对特殊建设项目的规划许可权。而规划局的主要职能则是根据区划条例的编制,并对建设项目进行“一站式服务”的审批[8]。美国的城市规划和区划等规范性文件不必上报州批准,只需经市民或市议会投票决定或经市政府审议。该规划修编、审批过程通产会经过几次的外部咨询程序(见图1)。

区划的变更虽然不需要走以上程序,但必须进行公告和听证会的程序,征询相邻地区的业主意见、征求相关城市职能部门的意见,并研究分析区划变更对环境、交通、公共服务设施、经济、文化生活等各方面带来的影响之后,提出裁决建议交区划委员会审批[9,11]。

2.2.2 建设项目审批的程序性设计

美国大部分地方政府对建设项目的规划申请实行通则式管理(图2),若规划申请符合相关规定,即可通过。否则,需要开听证会。这种流程化管理的每一个步骤都有相关的文件或政策作为依据。当收到建设项目规划申请时,规划局内部的各种审查最终会汇成项目报告(图2步骤9),反映了规划局对该建设项目的意见。另外,若申请人对规划局的决定不满时,申请人有权向上诉委员会或规划委员会申诉。若情况严重,可以向法庭起诉政府。这些程序性规定一方面保障了申请人的利益,另一方面对规划管理人员提供了较好的“依法行政”的依据,减少了权利寻租的可能。

2.2.3 适应性调整机制

美国区划制度的严谨体现在其制度设计上,同时它也有一定的适应性调整机制,以应对变化不定的市场需求和社会需求。

首先,对于传统的区划硬性指标,其弹性体现在两个方面:

(1)每一种区划的分类以最高限或最低限的形式,统一规定了开发强度的控制指标。只要不超出限制范围,开发者可以自由定量,审批者无权干涉。

(2)如果开发者认为目前的区划分类不适合自己的拟建项目,可通过法定程序(含公开听证),根据自己的需要选择适用的分类,提出变更分类的申请[11]。

其次,经过几十年的实践,美国的传统区划已经衍生出多种应变主体,以加强规划的弹性:

(1)规划单元开发(Planned Unit Development):开发单元整体审批,多见于功能混合使用的几个连续地块[13]。只要该规划单元的总指标被控制在相关的政策要求范围内,单元内各地块的改动可灵活变通。

(2)红利(B o n u s)与奖励规划(Incentive Zoning):若开发商在地块内采取一定措施,增加公共福利,如提供公共广场、托儿所、修建公共交通设施等,可按一定规定获取额外的建筑面积许可[8]。

(3)特别分区:为了避免“标准化”分区使到城市的特色丧失,区划中设有“特别分区”,如历史广场、城市中心区、保护区、土地混合利用区等。

2.3 区划的内容构成

美国区划的核心内容是土地利用用途和土地利用强度的控制。传统的区划用途有居住、商业、工业三大类[14],同时根据开发强度等属性分成若干子类。而土地利用强度则包括地块大小、建筑覆盖率、院落大小、建筑后退、居住密度(户数)、建筑高度与体量等。

但美国传统的区划法并没有带来高质量的城市空间。为此,一些美国地方政府开始以城市设计来指导区划法的编制,以用规划立法的手段来落实城市设计意图。该种形态区划除了包含传统的区划指标外,更重要的,对每个地块的建筑位置、街道界面、临街立面的建筑用途等都进行了详细的规定,以达到高质量的城市空间的效果(图3)。

2.4 小结

美国区划的内容与中国的控规相似,主要对土地的开发强度与用途进行管理。美国区划的经验中,其尊重私人财产、保障公共利益的目标值得我国借鉴。美国区划管理中的“城市议会——规划委员会——规划局”的决策顺序,使得美国的规划行政部门的权力受到制衡。其规划决策过程的公众参与、听证会、规划申诉等制度,使得政府的权力受到足够的监督,也保障了规划申请人和普通市民的合法权益。传统的区划法通过适应性调整机制和空间形态信息的植入,已经大大提高了区划的灵活性与保障城市空间质量的能力。这些要点都是我国控规制度优化过程中值得借鉴的。

3 香港的法定图则制度

香港实行“三层次五阶段”的规划体系。其中,法定图则(Statutory Plan)是香港唯一的法定规划,其编制深度相当于我国大陆的分区规划层面[16]。由于其法定的性质,其制度化的优势最值得我国大陆借鉴。香港法定图则的编制深度比美国的区划要浅,在实施法定图则规划管理时,使用的是英国自由裁量式的规划审批制度。香港的土地归政府所有,使用土地租用制。土地租约同时规定土地用途和其它规划管理条件,以便于对地块建设的各方面进行管制。

3.1 法定图则的目标

在香港,全港发展策略规划是香港整体的中长期土地用途、运输、环境规划大纲,五个次区域规划是分片区的发展大纲。法定图则的作用是在地区层面落实全港发展策略和次区域发展战略等上层次规划(图4),落实主要道路系统和土地利用。在法定图则之下,有政府的内部图则——发展大纲(Outline Development Plan)和详细蓝图(Layout Plan),细化地区层面的规划控制要求,明确区内土地用途、道路骨架,是政府日常行政的依据。

3.2 法定图则的制度设计

3.2.1 规划的编制、修改和审批的程序性设计

根据香港《城市规划条例》,法定图则由特区行政长官下令拟订,并由其会同行政局核准;城市规划委员会(城规会)负责拟订法定图则的草案,并审批建设项目的规划申请;规划署是规划的主要行政部门;上诉委员会负责处理规划申请的上诉。从架构上看,城市规划委员会是城市规划决策的最重要部门,31个委员中,有24个是非公务员身份[18,19]。上诉委员会除一部分委员由高等法院和地方法官担任外,其余为非公务员身份[18,20]。

规划署负责编制城市规划、各种规划标准、政策等,然后提交城规会下属的规划小组委员会审议(属于技术审查)。编制法定图则时,城规会不仅要征询公众的意见,还需要对反对意见的公众进行聆训、酌情修订草图,并报行政会议审议[19]。最后草图经过行政长官会同行政局审批(图5)。

3.2.2 建设项目审批的程序性设计

城市规划委员会负责审批建设项目规划许可。如果法定图则中注明需要规划许可的发展或用途,将综合考虑各种政治、经济、环境、社会要素,对该项目提出相应的设计与建设条件[20]。

当接到项目设计条件后,发展商就可以按部就班地进行建设项目的规划申请(图6)。城规会将依据《城市规划条例》、《建筑物条例》、《建筑物(设计)条例》等规定来审查建设项目。城规会作出决定后,会向规划申请人进行书面通知,并附上委员会的会议记录,以便申请人明白决策的原因[17],以使政府的决策过程变得公开透明。

香港的规划救济程序设计得比较完善。建设项目发展商若对规划决定有不同意见,可先向城规会提出申请,若不满,可申请复核,若再不满,再向上诉委员会上诉,直至司法程序中的上诉法院和高等法院。

香港的规划体系中,包括城市规划方案的编制和建设项目的规划审批过程,公众都被赋予了很大的知情权,如查阅规划申请文件、阐述意见、获取政府规划资料、提起规划上诉等。规划的重要决策由半公务员部门承担,并由行政长官掌握最终决定权,由独立的部门处理规划申诉问题。这种设计,保证了政府行政决策的公开和公平,同时适当引入了公众监督与制衡的机制。

3.2.3 适应性调整机制

香港规划管理的适应性调整机制,在于其法定图则的用地兼容性设计。香港法定图则中规定的土地使用性质是主导用途,同时兼备其它功能需要,为规划的弹性预留了很大的余地[21]。具体来说,在各地块的土地用途分类表中,第一栏是默认的用途许可,第二栏是需要申请审批的用途许可(图7)。用地兼容性,可以减低行政决策成本、节约城市用地、对不确定的未来留有很大的弹性。

同时,由于法定图则是中观层面的控制,对于地块内详细的控制,则由规划管理部门制定相应的设计条件,或编制发展大纲和详细蓝图来进行精细化的控制。这点,跟英国的开发许可制度相仿,提高了城市规划的应变能力,但同时也对规划管理人员提出了更高的专业能力要求,并要做好面对规划上诉的挑战。

3.3 法定图则的内容构成

根据《城市规划条例》,香港的法定图则控制土地使用强度的指标有建筑密度、容积率、建筑高度、开放空间等。其中,土地使用性质包括住宅、商业、工业、休憩、政府、社区、绿化、自然保护、综合发展、乡村式发展、露天储物或其它指定用途。其用途的设定有经常允许的用途,和经过城市规划委员会许可的用途(表1)。

3.4 小结

香港的法定图则制度是基于香港人多地少的情况而建立的。它的宗旨是在满足服务设施供给、环境质量保障的情况下,尽量保护土地的价值。在制度层面,其先进性可以理解为“宏观层面稳定、中观层面法定、微观层面可调”。其中观层面的法定图则立法,可比较务实地控制原则上的要素,如土地用途和开发强度。

其灵活性在于微观层面的具有自由裁量权的开发控制和它的土地使用兼容性的规定。基于非法定的详细蓝图等政府内部管理文件,政府可以与开发商进一步协商具体项目设计的细节,增加了规划管理的灵活性,同时减低了修改法定文件的风险。当然,这种灵活性是建立在其规划救济制度与公众参与制度完善的基础上的。香港的规划制定、规划审批过程透明,公众参与、规划救济完善,使得政府工作人员在日常工作中能依法行政,并时刻受到发展商、公众、其它政府部门的监督。从而形成了一个既有法制、又有灵活性的开发控制体系。

4 思考

4.1 我国控规的目标方向正确,价值观有待明晰

从美国和香港规划控制的经验可以看出,它们的规划控制目标都非常明确,主要是要引导土地的合理开发,促进城市的经济、社会、环境的协调发展等。具体包括:保障公共设施的服务水平;排除不适当的土地使用,避免土地使用的外部负效应发生;保护私产;实现社会公平;保障土地的价值;保护、改善环境;提高经济运行效率,节省政府开支等。

我国城市规划实践在某种程度实现了这些价值观和目标,但还应该继续在价值观方面进一步凸显环境、社会目标,并与经济目标找到理想的均衡。针对我国大部分地方政府在城市发展中基于土地财政和经济增长的压力和冲动,控规作为地方政府的公共干预手段,应该走出偏重经济效率的误区,旗帜鲜明地建立公共利益优先的控制目标,从开发控制角度弱化土地财政对规划编制造成的负面影响。同时,如何实现我国的制度优势,更有效地协调私产保护和城市发展的矛盾,也需要在价值观上有所明晰。

4.2 制度设计需要全面优化

美国与香港的规划制度之所以完善,其关键并非是他们的规划有法律效力,而在于他们对规划的制定、修改、实施等过程都通过法律的形式,对这些过程加入了权力制衡和相应的监督机制(通过立法、司法、公众等监督),相关利益人在政府行使权力时有机会介入协调,其他公众有机会参与政府议政,并通过某种形式保障规划救济(规划申诉)。

“控规立法”的实质意义在于为控规确立稳定的法律地位,使它的编制、修改、实施的过程能体现城市规划的最原始意图——实现社会公平、促进地方经济发展、提高环境质量等。根据我国行政权力相对较大的国情,控规不必一定要成为经过地方人大审批的“地方法律”,但是必须进行明确的地方行政法规地位赋予(如美国、香港),以加强控规的严肃性和可行性。在地方规划主干法规《城市规划条例》中应该清晰地规定该地区的控规体系,其中包括:

(1)加强公权的制衡与监督制度。以地方立法的形式,确定与城市规划有关的政府管理机构的设定、人员构成与其基本职能。其中,宜考虑规划决策与建设项目审批权力适当分离的做法,规划行政部门作为负责组织规划编制和建设项目审批的部门,而控规审批则可以由包含非公务人员的法定机构如规划委员会下设专门小组做出决策,并对规划委员会赋予对规划行政部门进行监督的职能,同时强调规划委员会对市政府的负责关系。另外,应阐明地方人大、司法机关的作用,并以条文的形式详尽地罗列这些机关的职权范围与义务。

(2)完善控规修编与修改的程序。地方的《城市规划条例》里,应清晰地列出控规编制计划的责任单位、编制单位的要求等,并对控规草案、控规方案评审、控规审批这三个步骤所涉及的规划协调、公众参与、审批等过程和相关责任主体提出具体要求。

(3)完善建设项目审批的程序。我国各地的建设项目审批已经有较为明确的流程,但这些流程的规定较为粗放,并不透明。建议在这些流程中,加入公众参与或相关利益人参与的机制。对建设项目的申请材料、规划行政部门的决策过程与依据进行公示,或把详细的决策过程反馈回规划申请者,以增加审批程序的透明度,强化依法行政。

(4)改善规划救济与公众参与机制。规划申诉的大门应该为规划申请者敞开,并以先行政复核,再司法上诉的顺序来完善规划救济程序。同时,公众参与的程序应明确地写入规划编制、审批和建设项目规划审批的程序中。根据国外经验,规划编制最适宜的公众参与时机是在规划制定的前期,以确定规划制定的方向。当然,规划编制中期与末期的公众参与,也能达到公平的效果。

同时,国际经验告诉我们,城市规划控制过程实际上是一个谈判过程。地方政府不可能省略与开发主体的谈判而实现自己的规划意图。地方政府应该保有一定的规划自由裁量权,以更大限度地因地制宜实现公共利益最大化。但该裁量的过程应该被严格地记录、监督,并能经得起规划上诉的考验。

4.3 控规内容应更灵活,更好地指向空间质量

篇4：班级责任制度与班级管理效率

关键词： 初中班级管理 责任制度 要点

初中班级管理琐事多，若班主任事事亲力亲为，必会导致效率低下。初中学生在身心两方面都有所成长，足以成为教师管理班级的助手。笔者认真学习了魏书生老师的班级管理方法，结合本班学情，在班级内部确立了“人人有事做，事事有人做”的责任制度。魏书生在《班级管理的民主化、科学化》一文中，将班级管理经验总结为“人人有事做，事事有人做，时时有事做”，笔者所建立的班级责任制度包括以下要点。

一、培养优秀的班干部集体

培养班干部，首先要分析学情，将学生分类，再进行分工，确定职责之后，将分工表张贴在班级，分工越精细越好。根据工作量，模仿学生会管理办法，在班级内部分设宣传部、劳动部、生活部，这三个部门是工作量最大的部门。以生活部为例，生活委员统领班级生活部工作，下面分细类并将责任落实到个人，包括：1.仪容仪表检查：红领巾（李欣）、指甲（朱全）、手表（田豪）、头发（颜辉）；2.眼保健操（曾浩）；3.费用收支及采购（王登）；4.草木管理：室内（魏锦）；5.回收废旧物品（刘勇）。

选择班委或者具体项目负责人，是本着“合适”原则的，只要适合相应的岗位即可。物色人选时要考虑学生各方面的情况，包括性别、性格、家庭住址、身高、爱好。从开学伊始，笔者就开始物色班委人选，先选定领队，因为这是开学最迫切的要求。根据班委职责，利用不同学生的不同特点。例如领队，只要个子高、口号洪亮即可；检查书包柜的同学，只要个子小巧弯得下腰即可；早上管理花台的同学要个子小，住得近，到校早。班级里最晚确立的是班长，其需经过较长时间的观察和斟酌。

培养班干部和具体项目负责人时，班主任一定要耐心，要给学生适应过程。班干部成长过程基本遵循“愿管事——敢管事——管好事——会管情——尽量不要老师管事”这个规律。接新班后和学生磨合的过程中，要让学生明白班主任建立每项制度、做每件事的意图。要先给学生示范明白，再做这件事，由学生自己处理，有了示范，学生更易明白班主任要求。班级的每个第一次，甚至第二次事件，班主任都要监督到岗，事无巨细。这样下来两个月，就建立了常规制度，实现了常规管理，后面就能将工作重点放在提高教学成绩上。

学生杨婷有几项优点：负责任、活泼、人缘好、爱画画，被选为班干部后，笔者让她担任宣传委员。在组织班级宣传部时，笔者预先了解学生的相关特长，组织宣传部，让杨婷明确每个成员及其职责。之后，由笔者组织该部开会，宣布本学期宣传任务，包括按月进行黑板报及宣传栏创作，并且要求每次宣传评比至少要在二等奖以上。同时，公布学校宣传评比细则，让学生更加明确板报评比要求。第一期黑板报出完，笔者让杨婷请所有出力的成员在黑板报下合影，并在全班公开表扬。私下，笔者还对本次宣传创作提出建议，以便下次再调整。学校规定，每月德育宣传阵地同时需要张贴手抄报，如果让每位学生都独立出一期手抄报，则费时费力，质量良莠不齐。笔者采取互助小组（见下文）合作的方法，每个月派一个组围绕宣传主题出一期手抄报。杨婷还特地利用主题班会开讲《如何出好手抄报》，自制PPT，图文并茂，指出好手抄报的各种细节，将个人经验分享给全班同学。为了防止个别学生不作为、不出力，笔者进一步要求每次手抄报都有“出版说明”，即在手抄报正面设一“豆腐块”，写清本期手抄报的分工情况：资料、设计、书写、上色等。经过一学期的培养，不但培养出了优秀的宣传委员及宣传部成员，全体同学也在手抄报出版中增强了能力，培养了合作和友爱的精神。

二、建设班级互助小组

与培养班干部同步进行的是班级互助小组建设。笔者根据班级人数，共设立八个小组，每组六人。分组之前研究、分析学情，尽量保持小组之间质量相当，组员能互补缺漏、互相帮助。需要研究的学情包括每个人的成绩、性别、性格、特长、爱好、体能、身高、家庭地址等细节。各组共同完成一学期的学校任务，包括学习任务、班级宣传任务，自主管理小组的公共经济收支，在积极参与班级集体活动的前提下，保留小组自主空间。例如每年中秋，学校都会组织“中秋博饼”（笔者按，厦门民俗活动）走进班级，每个小组可独立集资购买博饼奖品。又如在每周末班级特色社会实践活动——“学生去哪儿”中，由班主任出资赞助，小组分工合作制作本组大餐。当然，小组合作的中心任务是学习。每组内部基本保持各科目协调，优生与后进生互补。以多种形式完成多项任务后，组内合力逐渐明显。

有了互助小组建设的基础，便可以进行全班集体互助。建设友爱互助的班集体，从小组建设开始，班主任要注意利用各种契机进行教育。例如一次收取某项正当费用时，有七八名学生没有在规定时间内交齐，笔者除批评这些学生外，也批评了其他学生——为什么不愿意慷慨解囊帮助这几名同学，以解燃眉之急。事后，全班同学针对这件小事进行反省，笔者再以身作则，为这几位同学垫付费用上交。经过几次磨合，班级逐渐形成了友爱的氛围，班里谁生病住院，都会自发举行全班捐款；班里谁有小病小伤，都会由安全委员及其他同学陪同照顾。这个班级不冷漠，有温暖，学生彼此留下了美好的印象。

篇5：班级活动计划及详细实施方案

一、指导思想

学生在校学习生活较枯燥乏味，德智体美全面发展未得到充分体现。为了丰富校园生活，以学生全面发展为指导，创设生动活泼的育人环境，使学生身心得以健康全面发展。我决定在规定时间内组织学生参加丰富多彩的兴趣小组活动，激发学习兴趣，发展个性特长，促进学生更好地发展。

二、目的和意义

此次举办的兴趣小组活动是学校课堂教学以外的拓展性活动，是进一步深化教育教学改革，全面实施、推进素质德育的一个重要体现。兴趣小组活动的正常开展，起到了既可丰富学生的课余生活，也可为学生提供一个自主发展的时间与空间的作用。组织丰富多彩的艺术、体育活动，符合绝大多数学生、家长的意愿，学生通过活动，能获得许多在课堂中学不到的知识、技能，更加有利于激发学生学习兴趣、发展个性特长，促进学生身心健康发展

三课外活动内容

根据北师大成都实验中学校特色建设情况，同时仍得结合我校师资力量和教学资源，拟开设两个层面的活动：

1.以美术、硬笔书法、毛笔书法、舞蹈队、合唱队、乒乓球、象棋、科技制作、礼仪队（含小主持人）等组成校级兴趣活动小组。

要求：兴趣小组活动，根据学生兴趣爱好及特长组队训练，做到有明确的活动目标，认真制定切实可行的活动计划，并认真安排好活动内容，有《兴趣小组活动计划》及时做好《兴趣小组活动记录》，有活动图片，学期末有《兴趣小组总结》

2.未参加兴趣小组的学生以班级为单位开展阅读和练习写字，看课外书。

四、课外活动兴趣小组的组织

1.学校成立课外活动领导小组，兴趣小组的指导教师是兴趣小组的第一责任人，班级阅读和写字指导教师为班级当堂课第一责任人．按照学校统一部署和要求负责活动的组织、实施。2.活动要做到“三定”（即定内容、定地点、定人员），辅导教师做好活动小组学生的管理工作。

3.学校课外活动领导小组加强督导，认真巡视，切实保证活动开展的时间和活动效率，杜绝将活动时间移作它用。

五、注意事项及其他

1、课外活动期间，各小组组长要记录好学生缺勤情况。

2、小组长发现缺勤情况马上询问班主任并查找，否则出现意外学生自己承担责任。

3、各活动小组教师提前到位，不准提前下课，否则出现意外，由各小组指导教师承担责任。

5、课外活动期间，不得出现无故缺指导教师情况，更不允许在没有教师指导的情况下活动。对于无故缺勤情况，学校将定期通报。

6、在一学期课外活动中表现突出者，期末量化适当加分，凡通过学校课外活动领导小组考核达到合格以上者，辅导教师每人200元辅导费，获得优秀的辅导教师每人400元。

篇6：班级团委工作总结

2014-2015学年的上半学期是我们进入大学的第一个学期，学期伊始，我班团支部经过民主选举实现了班级团委班子的从无到有，并经过不断的努力和学习使团支部各项工作得以有序的开展进行。在整个学期的学习和工作中我班团支部积极响应校团委的号召和遵循学院分团委的具体工作部署，开展了一系列积极向上，益于大学生健康成长和树立正确价值观的主题活动，扎实开展班级团支部建设的各项工作。为各个团员融入新的集体，增强班级凝聚力，开展各项班级活动奠定了坚实的基础。现将我班团委此学期的工作总结如下：

一，扎实开展团委各项工作

（一），以民主引领支部各项工作，让支部内每一位团员的意志得以体现。在第一学期内，首先通过演讲竞选的形式确定下团委班子的各个成员（包括团支书，组织委员，宣传委员）。在班主任现场指导，团支书组织下进行入党积极分子的选举工作，最后在选举票数超过半数的团员中选取票数前三名的暂定为入党积极分子，并在期末参加学院组织的入党积极分子考试。

（二），奏响主旋律，引导共青团员树立正确的世界观，人生观，价值观。为此，我团委积极响应学校团委的号召，开展了以”寻找革命足迹·学习践行社会主义核心价值观”为主题的活动。开了主题班会，学习社会主义核心价值观的主要内容。进行英雄山之旅，让同学们学习革命先辈的光荣事迹，感受革命精神，树立崇高的理想信念，为社会主义现代化建设贡献当代大学生的力量。由于所有同学的努力去配合，此次主题活动获得了学校优秀主题团日活动二等奖。

（三），注重社会实践，接触社会生活。我班团委尤其注重集体志愿服务活动。新都双语幼儿园志愿服务活动是我团支部的第一次志愿服务活动，是一个良好的开端。在活动中同学们积极热情为小朋友们带来了帮助，更带来了欢乐愉悦。接触了校园之外的社会对大学生是一种好的锻炼和培养，感受并承担社会责任也是也是大学生的必修课。此次活动我支部获得了学院全民志愿服务活动的地三名。

（四），关注团员身心健康发展。当代大学生在日常学习生活中，逐渐养成了“宅在宿舍里，趴在电脑前”的习惯，对于青年大学生的健康成长极为不利，所以在校团委号召下我们开展了这次“三走”活动。鼓励青年大学生走走下网络，走出宿舍，走向操场。让大学生活换发生机和朝气。

（五），学习、学习、再学习。学生时代就是学习的时代，大学生也不例外，我支部团委虚心学习，积极参加学校举行的张硕秋副校长主讲的学生团干部培训会和依法治国主题讲座，以此提高自身水准，更好的服务于团委活动。

（六），以文化活动增强班级凝聚力，活跃班级气氛。在学期末我支部开展了一次元旦晚会，并邀请到了申圆老师和刘琳老师的共同参与。晚会上，各位同学认真表演节目，展示才艺。尤其是刘琳老师还给我们带来了优美的舞蹈，同学们掌声不断。师生互动娱乐，呈现出和谐欢乐的氛围。给同学和老师们都带来了一段欢快的时光。二，新学期的展望与规划

（一）加强班委与团委的配合工作，共同促进班级建设。一个班级除了团委还有班委，所以两套班子成员之间的配合是否默契对于整个班级至关重要，在以后的团委工作中，要注重这一方面，共同协助好辅导员和班主任的工作。

（二）多开展一些集体活动，增进同学友情，提高班级凝聚力。大学没有固定的教室，同学之间的关系相对冷淡，通过一些集体参与的活动，能够增加相互接触的机会，多一些了解和认识。使整个班级更具凝聚力。