陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试知识精华——社区工作法律法规和政策文件选编

陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试知识精华——社区工作法律法规和政策文件选编（精选3篇）

篇1：陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试知识精华——社区工作法律法规和政策文件选编

1.中华人民共和国宪法

①《中华人民共和国宪法》是中华人民共和国的根本大法，规定拥有最高法律效力。中华人民共和国共制定过四部宪法，现行的第四部宪法在1982年由第五届全国人民代表大会通过，并经过了1988年、1993年、1999年和2004年四次修正。②行政区域划分：

（一）全国分为省、自治区、直辖市；

（二）省、自治区分为自治州、县、自治县、市；

（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。

直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。③全国人民代表大会行使下列职权：

（一）修改宪法

（二）监督宪法的实施

（三）制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律

（四）选举中华人民共和国主席、副主席

（五）根据中华人民共和国主席的提名，决定国务院总理的人选；根据国务院总理的提名，决定国务院副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长的人选

（六）选举中央军事委员会主席；根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选

（七）选举最高人民法院院长

（八）选举最高人民检察院检察长

（九）审查和批准国民经济和社会发展计划和计划执行情况的报告

（十）审查和批准国家的预算和预算执行情况的报告

（十一）改变或者撤销全国人民代表大会常务委员会不适当的决定

（十二）批准省、自治区和直辖市的建置

（十三）决定特别行政区的设立及其制度

（十四）决定战争和和平的问题

（十五）应当由最高国家权力机关行使的其他职权。2.中华人民共和国城市居民委员会组织法

①中华人民共和国城市居民委员会组织法是为了加强城市居民委员会的建设，由城市居民群众依法办理群众自己的事情，促进城市基层社会主义民主和城市社会主义物质文明、精神文明建设的发展，根据宪法制定的一部法律，在1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过。（1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过，1989年12月26日中华人民共和国主席第21号令公布）②居民委员会的任务：

（一）宣传宪法、法律、法规和国家的政策，维护居民的合法权益，教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；

（二）办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；

（三）调解民间纠纷；

（四）协助维护社会治安；

（五）协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；

（六）向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。3.陕西省实施《中华人民共和国城市居民委员会组织法》办法

①（1991年9月27日陕西省第七届人民代表大会常务委员会第二十三次会议通过 1991年9月27日公布施行）②居民会议的职权：

（一）听取和审议居民委员会的工作报告和财务收支报告；

（二）撤换和补选居民委员会主任、副主任、委员；

（三）制定、修改居民公约；

（四）讨论决定本居住地区发展公益事业所需经费的筹集办法；

（五）讨论决定涉及全体居民利益的其他重要事项。

4.中共中央办公厅、国务院办公厅关于转发《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》的通知

一、充分认识推进城市社区建设的重大意义

推进城市社区建设，是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求。

推进城市社区建设，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施。推进城市社区建设，是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。

二、明确城市社区建设的指导思想、基本原则和主要目标 指导思想：

以邓小平理论和江泽民同志关于“三个代表”的重要思想为指导，认真贯彻落实党的十五大精神，从我国基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础，加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民群众的生活质量和文明程度，扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会的协调发展。基本原则：

（1）以人为本、服务居民。（2）资源共享、共驻共建。（3）责权统一、管理有序。（4）扩大民主、居民自治。（5）因地制宜、循序渐进。主要目标：

（1）适应城市现代化的要求，加强社区党的组织和社区居民自治组织建设，建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区，构建新的社区组织体系。

（2）以拓展社区服务为龙头，不断丰富社区建设的内容，增加服务的发展项目，促进社区服务网络化和产业化，努力提高居民生活质量，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。（3）加强社区管理，理顺社区关系，完善社区功能，改革城市基层管理体制，建立与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制和运行机制。

（4）坚持政府指导和社会共同参与相结合，充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，不断提高居民的素质和整个社区的文明程度，努力建设管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。

三、促进城市社区建设各项工作的开展

拓展社区服务。发展社区卫生。繁荣社区文化。美化社区环境。加强社区治安。因地制宜地确定城市社区建设发展的内容。

四、加强城市社区组织和队伍建设 加强社区党组织建设。

加强社区居民自治组织建设。逐步建立社区工作者队伍。

五、制定规划、加强领导，形成推进城市社区建设的整体合力 城市社区建设应纳入当地国民经济与社会发展计划。各级党委和政府要高度重视社区建设。

5.中共中央办公厅关于转发《中共中央组织部关于加强和改进街道社区党的建设工作的意见》的通知

一、充分认识新形势下加强和改进街道、社区党的建设工作的重要性和紧迫性

二、正确把握街道、社区党的建设工作的指导思想和目标要求

三、进一步明确街道、社区党组织的主要职责

四、坚持把服务群众作为街道、社区党组织的重要任务

五、不断扩大党在城市工作的覆盖面

六、建立和完善街道、社区党的建设工作协调机制

七、切实加强对街道、社区党的建设工作的领导 6.国务院关于加强和改进社区服务工作的意见

一、加强和改进社区服务工作的指导思想、基本原则和主要任务

二、大力推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区 推进社区就业服务。推进社区社会保障服务。推进社区救助服务。

推进社区卫生和计划生育服务。推进社区文化、教育、体育服务。推进社区流动人口管理和服务 推进社区安全服务。

不断改进政府公共服务方式。

三、充分发挥社区居委会在社区服务中的作用

支持社区居委会协助城市基层政府提供社区公共服务。支持社区居委会组织社区成员开展自助和互助服务。指导社区居委会为发展社区服务提供便利条件。

四、培育社区服务民间组织，组织开展社区志愿服务活动 大力培育社区生活服务类民间组织。积极组织开展社区志愿服务活动。

五、鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务 鼓励和支持有关单位服务设施向社区居民开放。

鼓励和支持各类组织、企业和个人开展社区服务业务。

六、加强领导和政策指导，强化社区服务监管 加强组织领导。

加强社区服务工作队伍建设。

加强社区服务的统筹规划和政策指导。加强对社区服务活动的监督管理。

7.中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见

一、正确把握加强和改进城市社区居民委员会建设工作的指导思想、基本原则和目标任务

（一）加强和改进城市社区居民委员会建设的指导思想

（二）加强和改进城市社区居民委员会建设工作的基本原则

——坚持党的领导，把握正确方向。——坚持以人为本，服务居民群众。——坚持政府主导，社会共同参与。——坚持因地制宜，注重工作实效。

（三）加强和改进城市社区居民委员会建设的目标任务

二、进一步明确城市社区居民委员会的主要职责 依法组织居民开展自治活动。

依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作。依法依规组织开展有关监督活动。

三、不断健全城市社区居民委员会组织体系 加快社区居民委员会组织全覆盖。健全社区居民委员会下属的委员会。规范社区居民委员会专业服务机构。

四、努力壮大城市社区居民委员会工作队伍 扩大社区居民委员会工作人员来源渠道。加强对社区居民委员会工作人员的教育培训。关心社区居民委员会工作人员的成长进步。

五、积极完善城市社区党组织领导下的社区居民自治制度 坚持以扩大党内基层民主带动社区居民民主。坚持和发展社区民主选举制度。完善社区民主管理制度。

健全社区居民委员会日常工作制度。

六、切实改善城市社区居民委员会服务设施 加强工作用房和居民公益性服务设施建设。积极推进社区信息化建设。

七、逐步理顺城市社区居民委员会与相关组织的工作关系 自觉接受社区党组织的领导。

支持社会组织和社区志愿者参与社区管理和服务。发挥业主大会和业主委员会在社区管理和服务中的积极作用。

强化驻区单位的社区建设责任。

八、大力加强对城市社区居民委员会建设工作的领导

城市基层人民政府或者它的派出机关对社区居民委员会的工作给予指导、支持和帮助。落实领导责任制。加强部门协调配合。切实加大经费保障力度。

提高指导社区居民委员会建设的工作水平。

8.民政部等十部委关于进一步做好社区组织的工作用房、居民公益性服务设施建设和管理工作的意见

一、进一步认识做好工作用房和公益性服务设施建设和管理工作的重要性

二、严格规划管理，多渠道解决工作用房和公益性服务设施

三、加强管理，充分发挥工作用房和公益性服务设施的综合效益

四、有关部门密切配合，把加强工作用房和公益性服务设施建设和管理工作落到实处 9.民政部等九部委关于进一步做好新形势下社区志愿服务工作的意见

一、充分认识进一步做好新形势下社区志愿服务工作的重要意

二、进一步明确新形势下社区志愿服务工作的总体要求、基本原则和重点领域 开展社区志愿服务工作的基本原则是

——以人为本服务社区 ——自愿参与互利双赢 ——各尽所能形式多样

——党(团)员带头广泛参与。共产党员、共青团员、国家公务员要积极争当志愿者每年拿出一定时间积极参与服务活动。

三、充分发挥群众团体在社区志愿服务中的重要作用

四、充分发挥社区组织在社区志愿服务中的重要作用

五、建立健全开展社区志愿服务的长效机制

六、切实加强对社区志愿服务工作的指导

10.民政部关于切实做好全国和谐社区建设示范单位命名表彰工作的通知

一、指导思想

二、命名表彰的范围

三、命名表彰的标准

四、命名表彰的程序

（一）自查申报。

（二）考察推荐。

（三）评估验收。

（四）公示表彰。

五、工作要求

（一）加强领导，精心组织。

（二）严格标准，保证质量。

（三）分级创建，部门联动。

（四）立足创建，推动工作。

（四）立足创建，推动工作。11.民政部关于进一步推进和谐社区建设工作的意见

一、充分认识进一步推进和谐社区建设工作的重要性和紧迫性

二、进一步推进和谐社区建设工作的总体思路和目标要求

三、当前和今后一个时期进一步推进和谐社区建设工作的主要任务

（一）进一步健全以基层群众自治为基础的新型社区管理体制机制，不断提高基层治理水平。

（二）进一步完善以民生需求为导向的新型社区服务体系，不断提高社区居民生活水平。

（三）进一步繁荣以增强社区凝聚力为宗旨的城乡社区文化，不断提高社区居民文明素质。

（四）进一步加强以城乡统筹为重点的社区党建工作，不断提高基层党组织的战斗力。

（五）进一步推进农村社区建设工作，不断扩大农村社区建设的覆盖面和受益面。

四、切实加强进一步推进和谐社区建设工作的组织领导

（一）把和谐社区建设摆在更加突出的位置。

（二）推动建立健全领导体制和工作机制。

（三）切实加强社区工作者队伍建设。

（四）继续深入开展和谐社区示范创建活动。

12.中共陕西省办公厅、陕西省政府办公厅关于进一步深化城市社区建设的通知 一．充分认识深化城市社区建设的重要意义，增强责任感和紧迫感 二．加强社区组织和队伍建设，提高社区工作管理水平三．明确社区职能，确保社区全面实现自治 四．加大投入力度，加快社区基础设施建设步伐 五．大力发展社区服务业，不断增强社区服务功能 六．切实加强领导，促进社区建设健康发展

13.陕西省人民政府关于加强和改进社区服务工作的意见

一、加强和改进社区服务的指导思想、基本原则和工作目标

二、当前加强和改进社区服务工作的主要任务

（一）加快社区公共服务设施建设。

（二）健全社区社会保障和救助服务体系。

（三）扩大社区就业服务。

（四）完善社区卫生和计划生育服务。

（五）拓展社区公共安全服务。

（六）推进社区文化、教育、体育服务。

（七）大力发展社区商业服务。

（八）改善和保护社区环境。

（九）改进政府公共服务方式。

三、充分发挥各种组织、机构和个人在社区服务中的作用

（一）充分发挥社区居委会在社区服务中的作用。

（二）培育社区服务民间组织。

（三）鼓励和支持驻区单位、企业和居民个人开展社区服务。

（四）积极组织开展社区志愿服务活动。

四、加强组织领导和政策指导，强化社区服务监管

（一）加强组织领导。建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务管理体制和工作机制。

（二）加强社区服务的统筹规划。

（三）建立和完善多元化的投资机制和服务机制。

（四）加强对社区服务活动的监督管理。

14.中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅转发省委组织部省财政厅民政厅《关于加强城市社区建设的几点意见》的通知

一、充分认识加强城市社区建设和社区党建工作的重要性和紧迫性。

二、加强社区干部队伍建设，真正做到“有人管事”。

三、加强社区工作运行保障机制建设，切实做到“有钱办事”。

四、加强社区阵地建设，努力做到“有场所议事”。

五、发挥社区党组织的领导核心作用，构建区域化党建格局。

六、切实加强对社区建设和社区党建工作的领导。

15.中共陕西省委办公厅、陕西省人民政府办公厅关于贯彻《中共中央办公厅、国务院办公厅关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》的实施意见 一．高度重视加强和改进城镇社区居民委员会建设工作 二．正确把握城镇社区居民委员会工作指导思想和目标任务 三．进一步加强确保城镇社区居民委员会主要职责 依法组织居民开展自治活动

依法协助城镇基层人民政府及其派出机构开展工作 依法依规组织开展有关监督活动 四．完善城镇社区居民自治机制 健全社区居民自治组织

完善社区居民委员会民主选举制度 完善社区居民委员会民主管理制度

五．加强城镇社区居民委员会服务体系建设 创新社区服务体制 加强社区基础设施建设 拓展社区服务体系 推进社区志愿服务 六．创新城镇社区居民委员会管理模式 探索建立新型社区管理体系

开展和谐社区建设示范单位创建活动 七．壮大城镇社区居民委员会工作队伍 优化社区居民委员会工作人员结构 健全社区居民委员会工作人员激励制度 加强社区居民委员会工作人员教育培训

八．理顺城镇社区居民委员会与相关组织关系 坚持社区党组织在社区工作中的领导地位 加强基层人民政府对社区居民委员会的指导 理顺社区居民委员会与社会组织的关系

理顺社区居民委员会与业主委员会和物业服务企业的关系 理顺社区居民委员会与驻区单位的关系

九．健全城镇社区居民委员会建设保障机制 加强组织领导 明确部门职责 完善投入机制

16.陕西省人民政府关于规范城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员待遇的意见

一、适用范围

适用于城镇社区专职工作人员和社区居民委员会成员。二．城镇社区专职工作人员的含义：

是指经市级社区建设指导委员会办公室统一公开招聘、专门从事社区管理和服务的社区服务站工作人员。根据社区人口规模，社区服务站一般配置5—9人，1000—2000户的社区配置5人，2000—4000户的配置7人，4000户以上的配置9人，规模特大社区可适当增配人员。

三．城镇社区居民委员会成员的含义：

是指依据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》选举产生的社区居委会主任、副主任和委员。社区居委会一般设置5—9人。四．城镇社区专职工作人员报酬待遇标准 由基础报酬、津补贴、年限报酬三部分构成。

（一）基础报酬：按学历确定，取得国家承认专科学历的（高中毕业复转军人）每月1000元，本科学历的每月1300元，研究生学历的每月1800元。

（二）津补贴：由工作补贴、生活补贴和职称补贴三部分构成。工作补贴：每人每月700元。生活补贴：每人每月500元。

职称补贴：取得高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业资格证书者，每月分别给予300元、200元、100元职称补贴。

（三）年限报酬：在社区工作每满一年，从下一年度起每月增加年限报酬15元。五．社区居委会成员岗位补贴标准

社区专职工作人员、机关企事业单位退休人员或年满60周岁人员，被依法选举为社区居委会成员的，按不同岗位享受补贴标准为：社区居委会主任每月900元，副主任每月600元，委员每月400元；

其他居民被依法选举为社区居委会成员的，按不同岗位享受补贴标准为：社区居委会主任每月2100—2400元，副主任每月1400—1800元，委员每月1000—1200元。各市按此标准根据社区规模制订具体执行标准。六．社会保险

（一）城镇社区专职工作人员的社会保险参照城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险标准执行。住房公积金政策由各设区市自行制订。

（二）城镇社区居委会成员的社会保险由各设区市按照国家相关规定制订具体办法。七．经费保障

城镇社区专职工作人员报酬待遇、社区居委会成员补贴待遇和应由社区缴纳的社会保险所需经费，由省、市、县三级财政按3：3：4比例统筹解决。

冬季取暖和夏季防暑补贴，参照当地标准执行，所需经费由市、县两级财政解决。八．

17.陕西省人民政府关于印发城镇社区专职工作人员管理暂行办法的通知 城镇社区专职工作人员应当履行下列职责：

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，教育和引导居民遵纪守法，依法履行应尽的义务；

（二）认真听取并积极反映社区居民的意见和建议，全心全意为社区居民服务；

（三）接受民政部门的业务指导及街道办事处（乡镇政府）、社区服务站的管理和监督，服从和执行上级的决定和命令；

（四）协助城市基层人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的社会保障、社会救助、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、人口登记、劳动就业、文化体育、法制宣传、人民调解、社区矫正、社区教育、房屋租赁以及老年人、残疾人、未成年人和流动人口权益保障等工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区；

（五）推进社区公共事务和公益事业的民主决策、民主管理和民主监督；

（六）组织协调驻社区单位开展共建活动；

（七）完成本社区服务站应当承担的其他各项工作。城镇社区专职工作人员享有以下权利：

（一）履行职责应当具有的工作条件；

（二）报酬、福利、保险待遇；

（三）国家规定的工时、休假；

（四）接受教育和培训；

（五）陈述、申诉和控告权。

招聘城镇社区专职工作人员应当具备下列条件：

（一）政治合格、身体健康、品行良好；

（二）获得国家承认的专科以上学历（复转军人可放宽至高中文化程度）；

（三）年满18周岁。

下列人员不得录用为社区专职工作人员：

（一）有犯罪记录的；

（二）被开除公职的。招聘城镇社区专职工作人员基本程序是：

（一）公布拟聘岗位、录用条件等事项；

（二）对应聘人员进行资格审查；

（三）组织应聘人员进行考试（笔试、面试）；

（四）确定考察对象并进行考察；

（五）体检及公示拟聘人员名单；

（六）按照有关规定办理聘用手续。城镇社区专职工作人员不得有下列行为：

（一）散布有损国家声誉的言论，组织或者参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动；

（二）玩忽职守，贻误工作；

（三）弄虚作假，误导、欺骗领导和公众；

（四）贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利。

18.陕西省人民政府办公厅《关于印发社区服务体系建设规划（2011—2015年）的通知

一、发展现状和面临形势

目前，我省有1224个乡镇、199个街道办事处、26899个村民委员会、1988个社区居民委员会。“十一五”期间，城乡社区服务体系建设取得显著成效。一是社区服务设施建设成效显著。截止2011年底，全省公共财政投入18.21多亿元，新建、改扩建1777个城市社区服务中心（站）和11个市（区）级社区服务信息网络平台，建成农村社区服务中心3833个，社区综合服务设施覆盖率达到48%。二是社区服务内容不断拓展。

三是社区服务队伍不断壮大。全省目前有社区居委会干部13578人、社区服务站专职工作人员11854人。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从统筹城乡社区建设出发，以社区综合服务设施建设为抓手，促进政府公共服务、村（居）民志愿互助服务、商业性便民利民服务向社区覆盖，逐步建立面向全体村（居）民，主体多元、设施配套、功能完善、队伍健全、机制合理的城乡社区服务体系，不断满足城乡居民日益增长的物质文化需求。

（二）基本原则。

以人为本，服务群众。统筹城乡，整体推进。政府主导，社会参与。资源整合，共建共享。因地制宜，分类指导。

（三）发展目标。

1社区服务设施更加健全。2社区服务内容不断充实。3社区服务队伍日益壮大。4社区服务体制机制逐步完善。

三、重点任务

（一）发展多层次多样化社区服务。1积极推进公共服务覆盖到社区。

——发展社区劳动就业、社会保险和社会服务。——发展社区医疗卫生和计划生育服务。——发展社区文化、教育、体育服务。——发展社区法律、治安服务。——发展社区便民利民服务。2大力发展便民利民服务。3大力发展社区志愿服务。

（二）完善社区服务设施。

1合理布局社区服务设施网络。2完善社区服务设施功能。3大力推进社区信息化建设。

（三）加强社区服务人才队伍建设。

1制订社区服务人才队伍培养发展计划。2充实壮大村（居）民委员会干部队伍。

3积极推进社区服务人才队伍专业化和职业化。4建立健全社区服务人才培养制度。

（四）推进社区服务体制机制创新。1建立健全社区服务组织。2理顺职责权限及相互关系。

3制订并推行全民参与社区行动计划，培育和提高城乡社区居民的社区意识和参与意识

四、重点工程

（一）社区公共服务设施建设工程。1城市社区服务体系建设。

（1）建设内容。（2）建设方式。（3）资金来源。2农村社区服务体系建设。（1）建设内容。（2）建设方式。（3）建设资金按照省、市、县三级共同投入的方式，充分调动社会各方面力量，多渠道筹措资金，共同参与建设。

（二）社区服务人才队伍建设工程。

（1）建设内容。（2）建设方式。

（三）社区服务信息化建设工程。

五、保障措施

（一）加强社区服务法规制度建设和标准化建设。

（二）加大社区服务政策扶持力度。

（三）建立多元化社区服务体系建设资金投入机制。

（四）完善社区服务评估机制。加强社区服务体系项目管理，所有建设项目必须严格实行公开招投标和工程监理制。

篇2：陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试知识精华——社区工作法律法规和政策文件选编

（一）社区党组织

三种类型：

以社区位管理对象的组织：社区党组织、街区行政组织、政府下派在社区承担相关

管理职能的组织

社区居民的自我管理的群众性、自治性组织：居民委员会、业主委员会

社区内活动并参加和承担某种社区事务管理的组织：社区社会组织、物业服务企业

1.党的基层组织

a.党支部的概念：党组织中最基层的一级组织

b.党支部的性质：党支部是党的组织基础；

党支部是党联系群众的桥梁和纽带；

党支部是在社会基层组织中的战斗堡垒。

c.党支部的设置原则：凡是有正式党员三人以上的，都应当成立党的基层组织。

2.社区党组织的主要职责：

a.宣传和执行党的路线方针政策，宣传和执行党中央、上级党组织和本组织的决议，团结、组织干部和群众，努力完成社区各项任务。

b.讨论决定本社区建设、管理中的重要问题。

c.领导社区居民自治组织，支持和保证其依法充分行使职权，完善公开办事制度，推进社区居民自治。

d.领导社区群众组织，支持和保证其依照各自的章程开展工作。

e.联系群众、服务群众，宣传群众、教育群众，反映群众的意见和要求，化解社会矛盾，维护社会稳定。

f.组织党员和群众参加社区建设。

g.加强社区党组织自身建设，做好党员的教育管理和发展党员工作。

3.社区党建工作

a.社区党建工作的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 b.社区党建的目标要求：领导班子好；

党员干部队伍好；

工作机制好；

工作业绩好；

群众反映好。

c.加强社区党组织建设的主要措施：健全社区党组织；

加强和改进党员教育管理；

建立完善社区党建工作协调机制，首发会社

区党建的整体优势；

切实加强对社区党建工作的领导。

（二）社区居民委员会

1.居民委员会的创立和发展

a.居民委员会的创立：1949.10.23.杭州市城区紫阳街道上羊市街居民委员会成立。b.居民委员会的发展：曲折发展期（1958--1979年）

平衡发展期（1980—2000年）1982年，写入宪法

快速发展期（2000年至今）：

居民的概念有了新的内涵；

居民委员会的名称更名位社区居民委员会；

居民委员会所辖户数、人数变化，1000-3000户；居民委员会工作条件明显改善；

居民委员会成员收入大幅增加；

居民委员会成员构成发生变化；

居民委员会工作内容更加丰富。

2.社区居民委员会的性质和主要职责

依法组织居民开展自治活动；

依法协助城市基层人民政府或者它的派出机关开展工作；

依法依规组织开展有关监督活动；

3.社区居民委员会的组织制度

a.社区居民委员会的设立原则和规模：便于居民自治原则。一般在100-700户的范围内设立。

b.居民委员会的设立、撤销、规模调整：由市辖区、不设区的市的人民政府决定。c.社区居民委员会成员的职数、选举和任期：

成员职数：由主任、副主任和委员共五至九人组成。

任期：每届任期三年，成员可以连选连任。

选举：当场投票、设立投票箱，采取无记名的方式。须有社区内过半数的居民

代表参加并获得投票人数的过半数选票

d.社区居民委员会的下设机构：人民调解、治安保卫、公共卫生等委员会。

4.社区居民委员会与基层政府和驻区单位的关系

a.社区居民委员会与基层人民政府的关系：指导关系、帮助关系

b.社区居民委员会与驻区单位的关系：非领导、非指导关系

5.加强和改进社区居民委员会建设的重要意义、基本原则、目标任务

a.重要意义：有利于保障和改善民生，提高居民生活质量；

有利于居民群众参与社会管理，实现政府行政管理与基层群

众自治有效衔接和良性互动，促进社会管理创新；

有利于稳步发展基层民主，保障人民群众享有更多更切实的民主权利。

b.指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想位指导，坚持“党委领导、政府主导、社会参与、因地制宜、注重实效”的原则

c.目标任务：

（三）城镇社区服务站：非营利性公共服务组织

1.城镇社区服务站的功能和设置原则：

一部三室三站一场：社区党支部办公室、社区居民委员会办公室、警务室、图书室、最低生活保障和劳动社会保障工作站、计生卫生服务站、文体

活动指导站、户外健身活动站。

2.城镇社区服务站的主要职责

主要负责：开展社区劳动就业、社会保障工作、社会救助、公益慈善；

社会事物管理工作；

参与社会治安维护工作；

提供社区法律服务；

协助开展社区健康管理与服务工作；

做好社区计划生育服务；

配合开展社区教育和文体活动；

组织开展社区工艺服务；

组织开展社区便民服务；

做好为老服务；

收集社情民意；

协助开展社区基础管理。

工作原则：依法、公开、高效、便民

3.城镇社区专职工作人员

a.城镇社区专职工作人员的概念和设置

概念：指经市级社区建设指导委员会办公室统一公开招聘、专门从事社区管理

和服务的社区服务站工作人员。

设置：1000-2000户，5人

2000-4000户，7人

4000户以上，9人

配备：站长、副站长、若干专职工作人员

b.城镇社区专职工作人员的来源渠道

社区服务站由街道办事处下派2名正式工作人员负责，其他专职工作人员由

市级相关职能部门提出用人计划，市级社区建设指导机构组织面向社会公开

招聘，实行统一招考、统一报酬、统一管理。

c.社区专职工作人员聘用期限：

试用期3个月，正式聘用5年。年满60周岁原则上不再聘用。

d.城镇社区专职工作人员的职责和权利

职责：1.贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规，教育和引导居民

遵纪守法，依法履行应尽义务。

2.认真听取并积极反映社区居民的意见和建议，全心全意为社区居民服

务。

3.接受民政部门的业务指导及街道办事处（乡镇政府）、社区服务站的管

理和监督，服从和执行上级的决定和命令。

4.协助城市基层人民政府或其派出机关做好与居民利益有关的社会保

障、社会救助、社会治安、公共卫生、计划生育、优抚救济、人口登

记、劳动就业、文化教育、法制宣传、人民调解、社区矫正、社区教

育、房租租赁以及老年人、残疾人、未成年人和流动人口权益保障等

工作，推动政府社会管理和公共服务覆盖到全社区。

5.推进社区公共事物和公益事业的民主决策、民主管理和民主监督。

6.组织协调驻区单位开展共建活动。

7.完成本社区服务站应当承担的其他各项工作。

权利：履行职责应当具有的工作条件；

报酬、福利、保险待遇；

国家规定的工时、休假；

接受教育和培训；

陈述、申诉和控告权。

e.城镇社区专职工作人员考核办法：德、能、勤、廉

（四）其他社区组织

1.社区志愿者组织

a.社区志愿服务的含义：社区社会组织和个人自愿理由自身的时间，技能等资源，在社区为居民的社区慈善事业，公益事业提供帮助或服务的行为。

b.社区志愿者注册制度：街道或者社区组织对居民中有志于从事志愿服务活动的人员进行登记、联系，为志愿服务活动提供方便的制度。

c.开展社区志愿服务工作的基本原则和重点领域

基本原则：以人为本，服务社区；

自愿参与，互利双赢；

各尽所能，形式多样；

党（团）员带头，广泛参与。

重点领域：社区老年人、未成年人、外来务工人员、下岗失业人员、残疾人、低收入家庭

d.社区组织在社区志愿服务中的作用

社区党组织、居民委员会是社区志愿服务的重要组织者和实施者。

2.社区社会组织

a.概念：以社区居民为成员、以社区地域为活动范围、以满足社区居民的不同要

求为目的、由居民自主成立或参加、介于社区主体组织（社区党组织和社区居

民委员会）和居民个体之间的组织。

b.特征：

共性：民间性、自主性、自愿性、群众性、非营利性。

个性：社区性、松散型、非正规性、非法人性、本土性。

c.社区社会组织与社区党支部、居民委员会的关系：

社区党组织呀加强对社区各类社会组织的（引导）和（领导），注意培养社区

社会组织负责人，积极做好具备条件的社区社会组织党组织组件和党员管理工

作。社区居民委员会要(支持)社会组织和社区志愿者组织参与社区管理和服务，鼓励社区居民开展互助服务。

d.培育和发展社区社会组织的基本原则:

本着自愿性、民间性和公益性的原则；

坚持以服务社区、完善自治为目标；

坚持社区社会组织登记和备案相结合的原则。

e.社区社会组织的登记和备案

3.业主委员会

a.业主的定义和分类

业主：房屋的所有权人。

分类：

自然人或法人：自然人业主、非自然人业主

单独拥有物业或与他人共同拥有物业：独立产权的业主、共有产权的业主

b.业主的权利和义务

最基本的权利：依法享有所拥有物业的各项权利和参与物业管理、要求物业服

务企业依据物业服务合同提供管理与服务的权利。

权利：1.按照物业服务合同的约定，接受物业服务企业提供的服务；

2.提议召开业主大会会议，并就物业管理的有关事项提出建议；

3.提出制定和修改管理条约、业主大会议事规则的建议；

4.参加业主大会会议，行使投票权；

5.选举业主委员会成员，并享有被选举权；

6.监督业主委员会的工作；

7.监督物业服务企业履行物业服务合同；

8.对物业公共部位公共设施设备和相关场地使用情况有知情权和监督权

9.监督物业公共部位、公用设施设备专项维修资金的管理和使用；

10.法律法规规定的其他权利。

义务：1.遵守管理规约；

2.遵守物业管理区域内物业共用部位和共用设施设备的使用；

公共秩序和环境卫生的维护等方面的规章制度；

3.执行业主大会的决定和业主大会授权业主委员会作出的决定；

4.按照国家有关规定交纳专项维修基金；

5.按时交纳物业管理服务费用；

6.法律、法规规定的其他义务。

c.业主自治管理

概念：指在物业管理区域内的全体业主依据法律、法规的规定，根据民主的原

则建立自治组织、确立自治规范、自我管理本区域内的物业管理活动的一种基层治理组织。

特点：是基于建筑物区分所有权而产生的；

借鉴了国家管理的模式，将所有权和管理权分离；

具有公益性。

权利体系：

业主自治的主体：实行自治的全体业主

业主组织：业主大会、业主委员会

基本原则：民主原则

自治的事项：有关物业管理区域内的物业管理活动

核心内容：对业主委员会的民主选举以及对物业管理区域内的物业管理活

动的民主决策、民主管理和民主监督。

业主大会：由同一个物业管理区域内全体业主组成的，代表和维护物业管

理区域内全体业主在物业管理活动中的合法权益的资质管

理组织。

业主委员会：按照法定的程序由业主大会从全体业主中选举产生的，是业

主大会的执行机构。业主委员会必须服从业主大会会议，隶

属于业主大会会议，处于从属业主大会会议的法律地位。

4.物业服务企业

a.概念：按合法程序建立，从事物业管理活动，为业主和租户提供综合服务和管

理的独立预算、自负盈亏的经济实体。

作为企业的标志：拥有一定的资金和设备，具有法人地位，能够独立完成物

业的管理和服务工作，自主经营，独立核算，以自己的名

义享有民事权利，承担民事责任等。

概念内容：按合法程序成立；

具有行业资质；

具有法人地位的经济实体。

b.特征：服务性、经营性、专业性、平等性

c.主要内容：1.物业共用部位、公共设施设备的运行、维修、养护和管理；

2.物业共用部位和相关场地的清洁卫生，垃圾的收集、清运及雨、污水管道的疏通；

3.公共绿化的养护和管理；

4.公共秩序维护、安全防范等事项的协助管理服务；

5.车辆停放管理服务，保障道路疏通；

6.物业档案、资料整理；

7.装饰装修管理服务；

8.物业服务合同约定的其他事项。

d.物业服务收费原则：公平、合理、质价相符

e.业主委员会、物业服务企业与社区居民委员会的关系

社区居民委员会--（支持）--业主委员会、物业服务企业

篇3：陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试知识精华——社区工作法律法规和政策文件选编

为了加强社区工作队伍建设，根据《陕西省人民政府关于印发城镇社区专职工作人员管理暂行办法的通知》（陕政发〔2012〕27号）精神，按照《2012年陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员实施方案》，面向社会公开招聘城镇社区专职工作人员，现将有关事项公告如下：

一、招聘范围和人数

城镇社区专职工作人员是指面向社会公开招聘的、专门从事社区管理和服务的社区服务站工作人员。本次招聘仅限于各区和韩城市的社区服务站，总人数2000名（各区市招聘计划附后）。

二、招聘条件

(一)政治合格、身体健康、品行良好；

(二)获得国家承认的大专（高职）以上学历（复转军人可放宽至高中文化程度）；

(三)18周岁（1994年10月1日以前出生）至40周岁（1972年10月1日以后出生）的陕西户籍公民。

(四)有下列情形之一的，不得报考：

1.受过刑事处罚、劳动教养、少年管教的;

2.有犯罪嫌疑尚未查清的;

3.曾被辞退或者开除公职的;

4.有道德败坏等不良行为的;

5.有法律法规规定不得聘用的其他情形。

三、聘期待遇

（一）城镇社区专职工作人员报酬待遇由基础报酬、津补贴、年限报酬三部分构成。

1.基础报酬：按学历确定，取得国家承认大专（高职）学历的（高中毕业复转军人）每月1000元，本科学历的每月1300元，研究生学历的每月1800元。

2.津补贴：由工作补贴、生活补贴和职称补贴三部分构成。

工作补贴：每人每月700元。

生活补贴：每人每月500元。

职称补贴：取得高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业资格证书者，每月分别给予300元、200元、100元职称补贴。

3.年限报酬：在社区工作每满一年，从下一起每月增加年限报酬15元。

（二）社会保险

城镇社区专职工作人员的社会保险参照城镇企业职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、生育保险和工伤保险标准执行。住房公积金按各市制定政策执行。

（三）其他待遇

冬季取暖和夏季防暑补贴，参照当地标准执行。鼓励社区专职工作人员参与竞选社区居委会成员，依法当选社区居委会成员的增发岗位补贴，主任每月900元，副主任每月600元，委员每月400元。

四、招聘程序（9月至12月底）

招聘工作按照发布公告、网络报名和资格初审、笔试、资格复审和面试、体检和考察、报批和公示、聘用和培训上岗等程序统一组织实施。

（一）网络报名和资格初审（10月9日至10月19日）

1.报名时间

2012年10月9日0:00时至2012年10月14日24:00时

2.报名方式

考试报名采取网络报名的方式进行，不设现场报名。报考人员进入陕西人事考试网（http://）报名。

3.报名程序：

1）提交报考申请

报考人员可在2012年10月9日0:00至10月14日24:00期间登录陕西人事考试网，提交报考申请并上传本人近期免冠2寸正面证件电子照片，jpg格式，大小20KB以下。报考人员只能选择一个区（市）进行报名，不得用新、旧两个身份证号同时报名，报名与考试时使用的身份证必须一致。报名时，报考人员要仔细阅读招聘公告，如实提交有关信息和材料，凡资格条件弄虚作假的，一经查实，即取消考试资格或录

取资格。10月14日24:00时后关闭报名系统，报考人员不能再注册报名。

2）资格审查和结果查询

网上资格审查时间为2012年10月9日8:00至2012年10月15日18:00。招聘人员的各区（市）社区建设指导委员会办公室要安排专人对报考考生进行资格初审，资格审查应在报考人员提交信息后24小时内完成。对未通过初审的，应说明理由；对填报资料不全的，应注明缺失的内容，并退回考生进行补充。报考人员可在报名后登录陕西人事考试网查询是否通过资格审查。通过资格审查的，应及时在陕西人事考试网（http://）下载《2012年陕西省招聘城镇社区专职工作人员报名及审批表》，用A4纸打印留存，作为进入面试后的资格复审资料。10月9日8:00至10月14日24：00期间，已报名但资格尚未审查的，可以改报其他区(市)。

3）报名确认

笔试考一门，资格审查通过的考生请及时在陕西人事考试网进行网上确认并缴报名费50元。网上缴费截止时间为2012年10月15日24：00时。未按期参加报名确认并缴费者视为自动放弃考试。

对享受国家最低生活保障金的城镇家庭报考人员和农村绝对贫困家庭报考人员可以减免考务费用。需要减免考务费用的人员，通过资格审查后，10月15日18:00前携带有关证明材料到省人事考试中心（西安市西五路83号，电话：029-87447652）办理减免考务费用手续。也可就近到报考职位所在市的人事考试机构提出费用减免申请，经审核后汇总上报省人事考试中心确认，办理减免考务费用手续。

4）网上打印准考证

报名确认并缴费成功后，报考人员请于2012年11月7日0：00至11月9日24：00时登录陕西人事考试网站自行下载打印准考证。

（二）笔试（11月10日）

笔试的主要内容以《2012年陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试大纲》为准。笔试采取闭卷形式，全省统一时间进行，满分150分，考试时间150分钟。考生可在11月20日24：00时起登录陕西人事考试网、陕西省人民政府门户网、陕西民政网查询笔试成绩。

（三）加分程序

1.在社区工作三年以上的现有社区居民委员会成员或社区服务站公益性岗位人员笔试成绩加10分；

2.取得《社会工作者职业水平证书》者笔试成绩加10分；

同时符合以上两项加分条件的，只加10 分。

符合加分条件的考生应在陕西民政网（http:// shaanxi.mca.gov.cn）下载并填报《2012年陕西省招聘城镇社区专职工作人员笔试加分申请表》。其中符合第一项条件的还应提交《陕西省招聘城镇社区专职工作人员加分证明》（陕西民政网下载）；符合第二项条件的提交《社会工作者职业水平证书》复印件。

考生应在11月1日17：00点前将《加分申请表》和相关证明材料交报考区（市）社区建设指导委员会办公室审核，逾期未办理的视为自动放弃加分。区（市）社区办审核同意后，于11月5日17：00点前将加分申请表上报市级社区办复审，市社区办将通过加分复审的人员名单和原因在市级报刊和网站上公示7天。对公示期间提出异议的考生，由市级社区办负责审核确定，最终名单于11月16日17点前上报省民政厅招聘工作领导小组办公室实施加分。

（四）公布进入面试考生名单

根据笔试成绩，按各区（市）招聘计划1∶3的比例从高分到低分确定参加面试的人员，达不到1∶3比例的，由区（市）社区建设指导委员会办公室提出招聘意见，上报市社区建设指导委员会办公室审定。于11月23日12时在陕西民政网公布进入面试人员名单。

（五）资格复审和面试（11月下旬）

面试前市级社区建设指导委员会办公室要对考生按照报考资格条件进行资格复审。资格复审时，报考人员须提供本人身份证、毕业证、学位证、等级资质证书原件和报名登记表。资格复审没有通过的考生，取消面试资格。未在规定时间内参加面试资格复审的，视为自动放弃面试资格。

面试采取全封闭的方式进行，满分为100分。试题由省社区建设指导委员会办公室命题，面试工作由市级社区建设指导委员会办公室组织实施。面试时间和地点在省政府门户网站和陕西民政网上另行通知。

考生笔试成绩占50%，面试成绩占50%，两项合计按总成绩确定体检人员。笔试、面试和总成绩都保留小数点后两位数。

若2个以上报考者笔试成绩相同，并列面试最后一名，则同时进入面试；若2个以上报考者笔试加面试总成绩相同，且并列体检名额最后一名的，按笔试成绩由高到低的顺序确定，若笔试成绩又相同，则加试一场面试。

（六）体检和考察（12月上旬）

市级社区建设指导委员会办公室根据考生总成绩，按从高到低顺序分区（市）依次确定参加体检人员，参加体检人员数量与招聘计划的比例为1:1。

体检由各区（市、县）社区建设指导委员会办公室参照《公务员录用体检通用标

准（试行）》统一组织，体检费用由个人承担。

考察工作。考察由各区（市、县）社区建设指导委员会办公室负责，着重考察考生的政治表现、道德修养、学习态度、组织能力、纪律观念等情况。

凡在笔试、加分、面试和体检等方面有弄虚作假的，一经查实，即取消考试或聘用资格。

（七）报批和公示（12月中旬）

各市社区建设指导委员会办公室根据考试成绩、体检结果、考察情况等，确定拟聘用人员名单，报省社区建设指导委员会办公室审批。

省社区建设指导委员会办公室将拟选聘人员名单在陕西省人民政府门户网和陕西民政网上统一公示，同时公布监督投诉电话，接受社会监督。公示期为7天，公示期间发现不符合招聘条件的考生，经查属实，取消聘用资格。

（八）聘用和培训（12月下旬）

各区（市）社区建设指导委员会办公室根据省社区建设指导委员会办公室的审批意见，向决定聘用的人员发出书面通知。接到聘用通知的考生应在10日内到所应聘的区（市）社区建设指导委员会办公室报到并签订劳动合同。如无特殊原因，在规定期限内未报到的或因体检不合格者取消聘用资格。对出现的缺额，在1个月内可按总成绩排序依次递补。

各区（市）社区建设指导委员会办公室统一对到社区专职工作人员进行为期5天左右的岗前培训。并于12月31日前将选聘人员分配到社区任职。

本次招聘考试考生可参考《2012年陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试大纲》和《2012年陕西省公开招聘城镇社区专职工作人员考试辅导教材》。考生可在各市、区（县、市）社区建设指导委员会办公室（市、区县民政局）预订和购买。咨询电话：（029）87291648、87292175、87291646

陕西省社区建设指导委员会办公室