xx地区工商系统市场巡查工作制度

2024-07-12

xx地区工商系统市场巡查工作制度（共8篇）

篇1：xx地区工商系统市场巡查工作制度

xx地区工商系统市场巡查工作制度

市场巡查是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和规章，对各类市场经营主体的生产经营情况进行全方位监管，规范市场主体交易行为,维护市场交易秩序，及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。为确保全地区工商系统市场巡查制度更科学、更合理，保证市场巡查规范化运作，促进工商行政管理职能到位，特制订本制度。

一、市场巡查原则

（一）依法巡查的原则

依据国家有关法律、法规、规章的规定，对辖区内各类市场主体和市场经营活动实施巡查，保护合法经营取缔非法经营，维护正常市场经济秩序。

（二）公平公正原则

在市场巡查中，公平公正的维护市场秩序，保证市场经济健康稳步的向前发展。

（三）连续不间断原则

市场巡查活动是工商部门市场监管的日常工作。工商行政管理对市场经济活动进行综合性监督管理；对重要商品、重点行业的检查；对上级部署的专项整规；对地方党委政府安排的重点市场整治；发现和查处案件都离不开市场巡查，只有用连续的、不间断的巡查，才能增强工商行政管理的监管力度，才能完成工商行政管理的职能，才能提高工商行政管理的效能。

（四）普遍巡查原则

在巡查中要实现人员到位，内容到位，力度到位。要做到横 1 向到边，纵向到底。

（五）统一原则

为防止市场巡查流于形式，必须实现巡查内容和巡查效果相统一。

二、市场巡查的内容

（一）对市场主体经营资格的八查

一查经营主体是否持有合法的《营业执照》，是否属无照经营，是否有出租《营业执照》的行为；

二查已核发《营业执照》的经营范围中涉及到各项专项许可证的，是否已办理；

三查经营主体是否及时办理年检、变更、停歇业手续；

四查《营业执照》是否在主要经营场所醒目位置上悬挂；

五查经营主体是否只使用登记注册的一个名称，有无擅自改变企业名称的行为;

六查经营者的名称、牌匾、印章、信笺、住所、法定代表人或负责人、经营期限、注册资本是否与所持《营业执照》相一致；

七查企业注册中的组织形式、经营范围是否与登记注册相一致；

八查《营业执照》填写的内容是否与经济户口填写一致。

（二）检查和规范市场经营主体的交易行为

检查经营主体在市场交易活动中是否诚实守信；是否在依法核准的经营范围内从事生产经营活动；监督合同的签订、履行；鼓励守合同重信用，打击合同欺诈行为；推进市场诚信体系建立，创造良好的市场环境。

（三）及时查处商品交易中的违法违章行为，对解决不了的 2 问题立即与专业管理机构联系共同处理，需要立案的，立即按照立案程序办理，对巡查中发现的问题不搁置、不拖延、不推诿。对辖区内发生的属工商行政管理职能范围内的重大问题及时处理并上报。

（四）检查商品的来源和流通渠道，看是否存在假冒伪劣商品，是否有欺诈消费者的行为，做好“十查十看”：

一查商标，看是否假冒和仿冒。

二查“三证”，看商品出厂证、合格证、说明书是否真实有效，与厂名、厂址、名称是否一致。

三查票证，看肉禽类食品是否经过检验检疫，票据印章是否真实有效。

四查认证标志，看“绿色食品”“纯羊毛”等标志是否真实。

五查保质期，看上市商品是否变质、失效、过期。

六查库房，看库存商品与柜台商品是否一致，有无参杂使假、以假充真现象。

七查广告，看是否有虚假宣传和误导欺诈等内容。

八查各种专卖代理，看是否有假冒名牌、以假充真问题。

九查价格，看商品是否有明码标价、标价是否规范，是否存在价格欺诈、哄抬物价和乱收费行为。

十查计量，看是否存在短斤少两现象。

（五）检查辖区内是否有擅自和违法发布印刷品、户外、店堂广告的行为；检查广告经营单位是否有非法经营行为。

（六）检查注册商标、未注册商标标识是否规范使用；检查商标印制企业是否有违法印制商标行为。

（七）检查集贸市场秩序是否良好，规范市场开办者的行为； 3 检查房屋和柜台租赁行为，看有关手续是否健全，柜台是否有租赁标志。

（八）在辖区内巡回受理消费者投诉，及时处理消费纠纷。

（九）通过各种方式，经常向经营主体宣讲工商行政管理方面的法律、法规和常识，办理工商行政管理事务的程序、方法。帮助经营者解决困难，尤其注意对社会弱势群体的帮扶，加强工商行政管理的服务职能，树立工商新形象。

（十）对工商干部工作情况及廉政建设进行监督。

(十一）了解经营主体经营状况，检查定费、缴费情况。检查本系统开出的收费票据使用是否符合规定，填写是否规范准确。

（十二）完成上级及领导交办的其他任务和适宜利用巡查方式完成的其它市场监管任务。

三、市场巡查范围

辖区内所有从事生产经营活动的企业、个体工商户、中介机构，包括各种生产企业（产品质量除外）、商品流通企业、各种服务行业；各类生活消费品市场、生产资料市场以及劳动力、金融、证券等其他生产要素市场；商业集中区域；各类展销活动；以及适宜利用巡查方式进行监管的各类经营活动。

四、各级工商机关市场巡查的职责、权限：

全地区建立三级巡查监督网络。

1、地区工商局成立系统综合巡查检查工作领导小组，领导小组下设办公室（设在市管科），办公室成员由各科室负责人组成。领导小组办公室抽调各科室人员进行合理配置，成立市场巡查队。

地区局巡查工作的职责是：（1）根据地区局领导小组的部署，组织开展阶段性的重点巡查工作和全系统的区域性交叉互查工 4 作。（2）稽查各县（市）局、所职责到位情况，走访、调查巡查工作质量，征询巡查对象意见，定期考查巡查组任务完成情况和巡查效果。（3）开展内部监察和综合执法检查等工作，在巡查中发现需下级处理的问题，可下发巡查通知书或整改通知书给管辖机关，并限其在一定时间内进行处理并反馈上报。（3）指导基层工作，开展调查研究，总结、推广先进经验和做法，通报督查、检查情况。

2、各县（市）局、分局建立一把手负总责、分管领导抓落实、有关科室牵头、工商所为市场整治“第一责任人”的领导机制和责任机制，要由一名局领导具体负责，日常工作归口同级市场管理部门，并相应成立督查组，建立督查机制。

县（市）局、分局巡查工作的主要职责是：（1）对工商所巡查工作进行指导、协调、配合，监督和考核，统一部属，组织实施重大、统一的市场执法活动。（2）组织所与所之间进行区域性交叉互查。（2）组成综合督察组稽查各工商所巡查制的落实和执行情况及市场巡查职能到位情况，开展内部监察和综合执法检查等工作。对巡查中发现的问题，及时下发巡查通知书或整改通知书给管辖工商所，并限其在一定时间内进行处理并反馈上报。（3）开展调查研究，总结、推广先进经验和做法，通报督查、检查情况。

3、工商所建立定期固定巡查制，按照自治区、地区工商局有关落实市场巡查制的要求，根据本所管辖区域大小和人员多少组成若干巡查组，定期定时开展巡查。并根据上级安排组织开展交叉巡查。

工商所巡查人员职责：（1）落实上级的市场巡查工作部署；（2）做好市场巡查记录和预警警示记录，及时将当天的市场巡查、预警警示情况和案件查处情况录入经济户口管理系统。并根据《市场诚信记录管理办法》，对检查情况及考核记分情况及时进行记录。（3）对各类违法违章行为依法进行查处，对各类市场适时开展有针对性的专项治理工作。（4）对上级下发的《巡查通知书》或《整改通知书》，按照限定的时间及时处理解决并反馈上报。

五、市场巡查的方式和方法

（一）各地可根据实际情况，将巡查、抽查、专项检查相结合，按照行政区划实行区域巡查，对一些规模大、经营者集中、交易额高的集中交易市场采取巡查与驻场管理相结合的方式。

（二）市场巡查制采用区域性固定巡查与区域性交叉巡查相结合的方式进行；

（1）区域性固定巡查：各工商所被指定为包片的巡查人员在自已的管区内开展巡查。

（2）区域性交叉巡查：地区局组织各县（市）局之间的交叉巡查，各县（市）局组织所与所之间的交叉巡查，以达到相互促进、相互监督、相互学习、相互提高的目的。

（三）实行层级监督，由上级采取不定期随时抽查的方式组织对下级职能到位、工作落实、人员风纪等情况进行综合巡查考核。

（四）日常巡查由工商所根据辖区内市场主体的数量，有形市场的多少和经济结构情况，规定每天巡查的标准、数量及应达到的效果。专项检查可根据上级的统一部署和具体情况，由所长安排。原则上要求经营主体集中的区域，要每10天巡查一次;辖 6 区经营主体较分散的郊区，可每15天巡查一次;农村牧区可30天巡查一次;偏远的地区可每45天巡查一次, 节假日向后顺延。遇到开会、专项整治、政府抽调等其他工作任务时，可由工商所长确定顺延时间。

（五）县（市）局要对工商所的巡查情况每月督查一次，较远的工商所每季度督查一次，每季度要向县（市）市局报送督查情况，其中第四季度的督查情况可与全年的巡查总结合并报送。地区局将对各县（市）局的市场巡查工作情况进行督查，每半年通报一次。

（六）地区局将在适当时期安排县（市）局间的互查，各县（市）局也可以适当安排工商所之间的互查。互查后将情况上报地区局。

（七）区域巡查责任人每年轮换岗位一次，责任人于年初向新区域巡查责任人办理移交手续，于接续后三天开始巡查。

（八）巡查中发现的问题，属于首违预警范围的，按地区局有关预警规定办理。能当场解决的，即时解决。解决不了的，按管理权限转办或移交有关机构，并办好转办移交手续。

（九）区域巡查责任人应与12315 申诉举报中心密切联系，相互配合，相互支持，及时了解和掌握本辖区内12315 申诉举报情况。为12315申诉举报中心提供动态情报，处理反馈信息，并及时将相关情况录入《经济户口》档案。

（十）工商所实行所长晨会制，会上巡查人员汇报前一天巡查基本情况，提出当天巡查去向，解决前一天巡查中未解决的问题，对已解决的问题“回头看”，农村牧区工商所实行每周一会。在工商所内部建立计划、巡查、督办、反馈一条线的内部监督制 7 约机制。

六、市场巡查工作纪律

（一）巡查前，巡查人员要按规定整理仪表、着装、佩戴肩章、胸卡。除暗访工作需要外，不得穿便装、戴首饰、浓妆，不得留长发、蓄胡须。要准备好巡查记录表格，及相应法律文书。

（二）巡查中举止端庄，精神饱满。要树立良好的工商形象。检查经营主体时要先向当事人出示执法证，明确告知被巡查对象的权利和义务，使用文明语言，不粗暴、蛮横。及时填写市场巡查记录和市场巡查动态监管记录，并及时录入经济户口档案。

（三）发现问题及时上报，杜绝空档、不留盲区。

（四）按规定准时上岗和交接班，不准迟到、误岗、脱岗。

（五）巡查时不准吃口香糖等任何零食，不准嘻笑打闹和闲谈，严禁酒后上岗。

（六）巡查时每组不得少于2人。

（七）对违反巡查纪律的，将按照有关规定追究责任。

七、市场巡查工作要求

（一）市场巡查人员要认真学习工商行政管理法律法规、学习国家和自治区及我市有关市场巡查工作文件精神，提高认识，明确自己肩负的责任。刻苦钻研业务，努力做好巡查工作。

（二）要求巡查人员要“四会”

会检查、会办案、会电脑、会解决处理问题。

（三）市场巡查的标准

1、工作人员要对本片区内所有市场主体的经济户口档案熟悉了解，做到情况明确、数据清楚、历史沿革知悉、发展走向心中有数；

2、对市场主体“经济户口”档案不断充实，按照工商所建立“经济户口”管理制度和信息互联互通的要求，凡市场主体生产经营有关的内容都必须及时入档入网，并做到准确无误；

3、有健全、规范的规章制度，如报告、请示、考勤、考核、值班、任务安排、案件查处、受理申诉、信息互联、资料管理、情况处置制度；

4、监督管理到位尽职，促使市场主体依法经营、行为规范，市场秩序规范有序；

5、受理投诉认真、记录完整，查处或转办及时；

6、严格执法、有案必查，做到事实清楚、证据确凿、适用法律、法规正确，符合法定程序、定性准确、处罚适当；

7、巡查记录真实、全面、及时，字迹工整、整齐规范、符合保存要求。

8、巡查要达到“四个百分之百”即：日常巡查到位率为100%；新设立企业入户检查率100%；专项治理完成率100%；城区商业集中区域清理无照经营率98%。

（四）工商所要在醒目位置设置意见箱，在政务公开栏公布举报电话，在监督服务台公布当班上岗人员的名单及编号，接受内部稽查，接受群众监督。

（五）《市场巡查记录》要在每天巡查时携带并逐户填写，发现问题的要填写《市场诚信记录》，然后将市场巡查动态监管记录情况录入经济户口。

（六）本制度由xx地区工商局制定，并由xx地区工商局负责解释。

篇2：xx地区工商系统市场巡查工作制度

市场巡查制度

第一章总则

第一条为促进XX工商系统职能到位，维护市场经济秩序，树立工商行政管理执法权威，依据有关法律法规及省工商局《关于在综合执法中全省基层工商所实施巡查制的意见》，结合我县实际，制定本市场巡查制度。

第二条市场巡查制是指以工商所为基本单位，依据工商行政管理有关法律、法规、规章规定，对管辖区域内的各类市场主体及其经营行为（包括生产、销售的商品或提供的服务）进行全方位、综合型、不间断的日常监管方式。

第三条市场巡查应当按照巡查“四定”（定区域、定人员、定任务、定奖惩）的要求，采取分阶段、有主题、有目标、有时限、有效果的方式，按照《工商行政管理所条例》所赋予的职责和上级工作部署，结合辖区实际，依托经济户口管理和网络信息化等手段来组织实施。工商所要根据实际情况对管辖区域和目标任务实行分片、包干到人，落实目标责任制。

定区域指根据工商所的管辖范围，可按照街道、集中交易区、地理方位等将管辖区域划分为若干巡查片区；定人员指根据工商所的实际情况将管理人员划分为若干个巡查组，每个巡查组不得少于2名干部，并将每个巡查组落实到不同片区，负责对各片区的巡查任务；定任务指在定区域和定人员的基础上，将工商所确定的巡查任务明确到各个巡查组，分解到每一名巡查人员，由巡查组和巡查人员来具体完成；定奖惩指根据绩效考评的相关规定，对每一个巡查组和巡查人员的工作和任务完成情况进行量化，确定奖罚标准。

第四条市场巡查的主要手段是宣传教育、指导规范和实施行政处罚等。

第五条市场巡查要做到任务明确。任务明确是指每一次巡查都必须要有明确的目标、内容、时限及达到的效果等要求，避免用形式上的主动来掩盖内容上的盲目和被动，最大化地发挥监管效能。工商所的日常监管工作都可纳入巡查内容。工商所在市场巡查时要做到思路清楚、目标明确、内容具体、工作流程科学、工作安排合理、工作效果明显。

第六条县工商局执法监督股负责对各工商所按管辖区域分别负责辖区内市场巡查的组织、调度、协调、指挥、督察，各工商所必须服从县局的统一调度，各巡查小组必须服从工商所的统一安排，做到互联互动。对县局的指令，各工商所应立即组织巡查人员落实，并将情况及时报告县局。

第七条市场巡查原则上应当坚持属地巡查的原则，非因上级指令，各工商所不得跨越管辖区域开展市场巡查。

第二章巡查规程第八条巡查组巡查的频次由各工商所根据实际工作需要来确定，但原则上每月每组应不少于2次。

第九条上岗准备：

1、所领导布置巡查任务;

2、按着装规定整理仪表风纪；

3、准备必要的检查证件、工具、票据及有关登记簿、表。

第十条上岗巡查：

1、巡查组按照规定的巡查区域和路线，根据确定的巡查任务，进行检查。

2、巡查时，要携带《巡查情况登记表》（附后）、《回访复查表》以及需要使用的各种规范文书，认真履行职责，巡查中的情况随时进行记录，重大问题及时请示汇报。

第十一条表格填写：

1、每项巡查任务一经确定，由所长填写《市场巡查任务安排及完成情况登记表》中的巡查时限、巡查任务、要求及效果栏，将目标任务等进行明确，交巡查组。巡查人员按要求完成某一阶段的巡查任务后，将《巡查情况登记表》上的内容进行归纳总结，将归纳总结的情况填写在《市场巡查任务安排及完成情况登记表》的巡查基本情况部分，并提出意见交所长决定。

2、巡查人员将每一次巡查的具体情况及存在的问题填写在《巡查情况登记表》上。巡查中主要开展四个方面的工作，一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集市场主体的信用信息;三是发现并查处违法违章行为；四是帮扶企业、调解纠纷、行政指导等。巡查结束后及时、准确地录入微机。

3、市场经营主体进行回访复查时，填写《回访复查表》。第十二条巡查讲评。工商所所长根据巡查情况最迟于次日对巡查记录进行查阅并签署意见，最少一月进行一次巡查评讲，并在一项巡查任务完成后进行巡查小结。

第十三条每次巡查结束后，各巡查组要负责将巡查中收集到的市场主体信息或查办案件等情况及时录入微机。

第十四条健全档案管理及图表设置。各工商所要建立完善市场巡查档案等。在一项巡查任务完成，将《市场巡查任务安排及完成情况登记表》和《巡查情况登记表》以巡查组为基本单位装订成册；对市场主体进行回访复查后，将《回访复查表》装入经济户口档案，并明确由专人负责管理。要在办公室内悬挂巡查人员分组表、巡查班次表、巡查路线图、管辖范围图、巡查人员的职责和纪律等。

第三章巡查方式

第十五条市场巡查主要采取以下方式：

1、回访复查：指对新设立的市场主体领取营业执照后六个月内进行的检查以及对辖区内的市场主体每年有计划地进行的一次全面检查。

2、专项检查：指依据上级安排布置的工作或针对辖区内市场经济秩序存在的突出问题进行不定期的检查。

3、分级、分类检查：指根据省局《贵州省工商行政管理系统市场经营主体分级管理办法》对市场主体实施分级巡查，按照市场经营主体所从事行业的风险度高低，进行的分类别巡查。

4、日常检查：指除上述巡查方式外，按照本制度第十六条之规定所确定的巡查任务，由工商所主动实施的巡查。

第四章巡查任务

第十六条巡查任务的确定：一是根据县局的各项工作布置由各工商所结合辖区市场秩序的实际自行确定。目标任务可以是一个或多个，各工商所可以根据实际工作情况和本局的有关巡查规定来确定每月巡查的次数及每天巡查组的工作量。

巡查组可以根据所负责片区市场秩序中存在的问题，向所长提出巡查任务建议，由所长确定后，开展巡查。

巡查任务确定后巡查人员在巡查中不排斥随机处置巡查任务之处的突发事件和完成其它日常工作。

第十七条巡查的主要任务包括：

1、了解和掌握辖区内市场主体的基本情况。

2、检查市场主体的经营资格及亮照经营情况，取缔无照经营。

3、监督和规范市场主办者的经营行为，促使其完善市场设施、设备、场地，实现其应完成的服务责任和应达到的服务标准。为消费者和经营者提供符合交易要求的环境和条件。

4、打击制售假冒伪劣商品活动，查处违法合同、违法广告、商标侵权、商标违法、不正当竞争等违法违规行为。

5、受理投诉、调解交易纠纷，保护经营者、消费者的合法权益。

6、宣传工商行政管理法律法规，进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。

7、引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规，倡导、鼓励、支持诚信经营，构建社会信用体系。

8、按在综合执法中确保信息畅通的规定将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入信息数据库，作为档案资料，不断补充信息资源，使之在全系统互联共享。

9、严把流通环节食品准入关，切实加强对流通环节食品质量监管。

10、对涉及保障人体健康和人身、财产安全等重要商品，进行入市索证索票、备案，并实行监督管理。

11、完成上级交办的工作。

第十八条市场巡查应当坚持分地域监管的原则，根据当地经济发展及交易行为发生量，不同地域的工商所确定不同的巡查重点和频次。

城区和经济活动较集中的工商所，凡属工商行政管理职能范围内的各行业的经营活动，巡查时必须主动进行监管，并要相对增加市场巡查的频次。

对于城郊结合部等经营活动不集中、经营主体较分散且数量较少的工商所，在保证完成各项工作的基础上，可以根据实际情况划分监管重点，加强对重点区域、重点对象的巡查，相应减少对非重点区域、对象的巡查频次。

农村工商所要结合实际将巡查重点放在农资市场、粮食市场、乡镇政府所在地、集市、矿山企业等，以使人力、物力资源得以合理调配。

第十九条市场巡查应当坚持分级别监管的原则，根据《贵州省工商行政管理系统市场经营主体分级管理办法》的规定，对不同级别的市场主体实施分级巡查监管。

第二十条各工商所可以根据辖区内的实际情况，要对涉及人体健康、安全生产、公共安全、环境污染的市场主体及其交易行为重点进行监管，加大巡查力度。

第五章巡查工作应达到的标准

第二十一条对本管辖区内市场主体的经营状况熟悉，做到情况明了、数据清楚、历史沿革知悉、发展走向心中有数。第二十二条巡查记录真实、全面、字迹工整，符合经济户口项目要求，便于微机管理人员（或内勤）和自已准确、及时、全面入档入网。

第二十三条对辖区内的违法违规经营行为要及时、全面地进行查处，确保监管到位。必须做到严格执法，有案必查、查而必果，施行行政处罚应符合事实清楚、证据确凿、程序合法、定性准确、处罚适当、手续完备的要求。

第二十四条符合巡查纪律要求和公务员行为规范。第六章督察考核

第二十六条县局负责对本辖区内市场巡查工作的开展情况和经济户口动态档案的建立以及巡查记录录入情况进行督促检查。各工商所所长要负责对巡查组开展市场巡查的情况进行督促检查，定期或不定期地进行实地抽查。

第二十七条年终县局根据《绩效考评办法》及本制度的内容进行考核，考核结果作为单位及个人奖惩和评先选优的主要依据。

第二十八条有下列情形之一的予以奖励：

1、认真履行巡查职责，成绩突出的；

2、及时处理交易纠纷，为群众排忧解难，受到有关方面表扬的；

3、及时发现、制止重大事故隐患和妥善处理重大事故的；

4、综合指标考核成绩为优秀的；

第二十九条有下列情形之一的给予处罚：

1、综合指标考核成绩较差的；

2、履行巡查职责不到位或怠于行使职责，不能有效完成巡查任务的；

3、违反巡查规程和巡查纪律，达不到巡查标准的；

4、发生重大责任事故的。第七章附则

第三十条巡查人员要注重仪表举止，要求着装上岗；巡查时应举止文明，姿态端庄，精神饱满，不准袖手、背手和插手；不准嘻笑、打闹、闲谈；不准讲粗话、脏话、忌语；不准吸烟。

第三十一条巡查人员在巡查时发现违法违规行为，依照法律法规规定实施行政处罚。对当事人具备非主观故意、初次触犯、情节轻微、社会危害性小尚不构成行政处罚四个要件的，巡查人员向其下达行政指导建议书，督促其改正，并做好备案备查工作。

篇3：XX工商所市场巡查报告文档

一、市场集中巡查行动以来市场巡查的基本情况

XX工商所设市场巡查组1个，巡查人员7人，担负着全辖区122户企业、505户个体工商户的日常监管任务，维护着全辖区正常的市场交易秩序。

自行动开展以来，已对辖区内122户企业，505个体工商户经营户进行了认真细致的市场巡查，立案19起，结案19起，受理消费者投诉5起，上报信息10篇，规范无照经营31户，行政约谈45户，行政指导书26份，下发责令改正通知书15份查扣过期食品90包（袋、桶）、16件（箱），有效净化了市场经营环境。

二、市场巡查存在的问题及原因

（一）对市场巡查的认识还不够。没有充分认识到开展市场巡查是工商机关由被动式管理向主动式管理模式的转变，由粗放化向精细化转变，不能把市场巡查作为监管的重要手段和方式加以深刻理解，从而无法通过科学的监管方式实现职能到位。

（二）市场巡查记录流于形式。由于对市场巡查的认识不够，导致市场巡查人员认为市场巡查记录只是简单针对有照的市场主体进行检查，无照的进行查处，不能针对辖区实际情况开展巡查，同时由于个人素质等因素，造成市场巡查记录流于形式，不能有效地反映出本辖区市场主体的以及整个市场监管的正确信息，给上级对市场监管决策造成误区。

（三）思路不清晰、措施不具体，导致执法领域狭窄。虽然都明确了具体的巡查组、巡查人员、巡查区域，但由于巡查人员对本辖区的具体情况不是了然于胸，不是主动地了解本辖区具体状况和特点，普遍存在一定的“等、靠、缺”思想，热衷于各种专项性、临时性执法检查，巡查缺乏具体的、操作性强目标和方向，导致对市场巡查目标责任不清，方向不明，不能把市场巡查与经济户口、食品安全、打假查劣、商标广告等各项工作任务有机地结合起来，使巡查处于被动地位，仅停留在催费、查照，查处无照经营的层面上，满足于完成领导临时交办的工作任务上来，不能对市场主体进行有效指导，没有真正履行好监管职责。

三、对策和建议

（一）提高队伍素质，夯实基础。根据队伍的现状和市场巡查工作的需要，不断完善干部教育培训机制，加大队伍法律法规培训力度。采取以知识竞赛、参观学习、网上学习、网上考试等多种方式，开展“学业务、比技能、提能力”活动，形成一月一考制度，每季度组织“岗位练兵、所区比武”，形成长效机制，努力培养一支讲政治、懂业务、高素质的工商行政管理干部队伍。

（二）抓住制度建设，提高工作的效能化。要根据市场经济发展的要求，做到“三个结合”即经济户口管理静态与动态相结合、日常巡查与专项整治相结合、宣传工商法规与严格执法相结合，着力于提高组织体系、制度体系、目标考核体系三个体系建设，以此提高市场巡查工作的效能化。一是抓好市场巡查组织体系建设，将市场巡查进行“网格化”管理，明确市场巡查人员的责任，将工作责任、目标要求、巡查路段、达到效果细化到每个人，做到分工细致，责任明确。同时扩大交流范围，将市场巡查置身于监管服务对象的监督之中，接受监督。二是抓好市场巡查制度建设。可结合食品安全监管、农资市场监管、打击传销、扫黄打非等具体工作的不同特点，对市场巡查记录表进行修改和完善，将原来的一个表细化为多个表，实行分类记录。制定《市场巡查责任制度》、《市场巡查督察细则》、《市场巡查考核细则》，《市场巡查记录填写规范》等相关配套措施，确保市场巡查工作落到实处，取得实效。三是抓好目标考核体系建设。要在落实市场巡查办法和制度的基础上，将绩效管理引入目标考核体系，让市场巡查真正实现巡而必查，查而必纠，纠而必果，真正做到“四个统一”。

（三）加强督察管理、促进市场巡查效率化。在落实市场巡查一系列制度的基础上，加强督察管理。制定《市场巡查督察管理办法》，检验市场巡查工作是否到位，是否将宣传贯彻法律法规工作、是否在责任路段出现无照经营等等情况一一记录在案，每月将督察情况通报，提高市场巡查效率化。

（四）进一步拓宽领域，促进市场巡查工作向纵深发展。要在确保市场监管职能到位的基础上，广泛深入社区宣传工商行政管理法律法规，充分发挥行政指导建议书的作用，对一些小的违法行为及时纠正，不处不罚，做到刚性执法、柔性管理，使广大的人民群众理解并支持工商工作。要更加高度关注民生，着力解决人民群众最关心、最直接的利益问题，将市场巡查重点放在打击传销、打击黑网吧和各种制售假冒伪劣农资、食品等违法行为上，做到严防、严管、严打，要将食品安全监管工作延伸进社区、进村寨、进工厂、进学校、进农村，提高人民群众的食品安全意识，共同筑牢食品安全监管的铜墙铁壁。

篇4：工商局市场巡查工作实施办法

一、指导思想及工作目标

以“服务发展xx、服务诚信xx、服务和谐xx”为宗旨，以“经济户口”为基础，以市场巡查为手段，通过网格化管理方法，建立科学监管网络，消除监管盲点，全面推进监管执法工作的制度化和规范化，不断提高服务监管水平，促进各类市场主体经营行为规范和信用程度显著提高。

二、组织领导

市局成立市场巡查工作领导小组，xxx局长任组长，局领导班子其他成员任副组长，纪检组、人教科、办公室、法规科、_____指挥中心、注册登记科、公平交易科、市场科负责人为领导小组成员。领导小组办公室设在市场科，负责市场巡查制工作的推行和巡查制度工作实施情况的考核。

三、市场巡查网格设定

按照“定区域、定专人、定职责”的要求，根据本单位实际划分若干监管网格，按网格规模确定网格责任人员数量，由网格责任人履行网格内监管职责。

各基层工商所将网格的划分情况制作成“网格化监管示意图”，标明网格区域界限、责任人员、市场主体数量及重点经营行业、重点市场等情况，并悬挂上墙。

各基层工商所成立巡查组，每组负责若干网格的监管，做到分片包干，责任到人。

四、市场巡查人员职责：

_.宣传有关工商行政管理的法律、法规、规章和政策，引导市场主体守法经营，倡导、鼓励、支持诚信经营，构建市场信用体系。

_.检查市场主体经营资格，检查经营者证照是否齐全，是否按要求悬挂，是否合法有效，是否超范围经营。

_.检查经营场地环境卫生是否符合要求、交易秩序是否有序、行业自律制度是否健全、食品经营行业进销货台帐、索证索票制度是否建立、食用商品检验检疫以及自行检测是否到位。

_.检查经销商品是否有质量合格证明、检验检疫证明；是否掺杂、掺假、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品，是否为国家明令淘汰并停止销售和失效、变质的商品。检查商品标示内容是否虚假，是否有中文表明的产品名称、生产厂厂名和厂址；限期使用的产品，是否标明生产日期和安全使用期或者失效日期。

_.及时发现和配合查处商标、广告、经济合同、不正当竞争、非法传销等各种违法违规行为。

_.实施各项阶段性整治活动，对产品质量、食品安全和涉“安”、涉“危”等重点行业进行重点监管。

_.及时受理消费者咨询，及时调处、反馈消费者（申）投诉、群众_举报。

_.及时纠正和停止市场主体的失信行为。

_.及时处罚符合简易程序处罚的违法行为，及时报告市场巡查中发现的重大问题。

__.建立、完善各类市场主体“经济户口”台帐，准确掌握监管网格内市场主体登记的静态资料和监管的动态资料。

__.认真做好巡查、消费者（申）投诉处理、违法违规处理等记录。

__.完成上级交办的其他市场巡查工作任务。

五、市场巡查工作要求

（一）分类巡查到位。巡查人员要根据市场主体信用等级分类以及风险度进行巡查，达到持照率高、市场经营秩序良好、市场主体竞争有序、无重特大食品安全事故发生。网格与网格之间要协作巡查，做到市场巡查全方位，市场主体监管全覆盖。

（二）监管记录到位。巡查人员要规范详实地填写《市场巡查记录薄》，在巡查中，能对各类违法违规行为发现及时、制止及时、上报或直接查处及时，做到监管痕迹明显，无监管盲区。

（三）工作技能到位。巡查人员要完全掌握“六查六看”基本内容。清楚本网格内市场主体的基本情况（有照户数、无照户数、企业户数、个体户数、各信用等级户数、高中低风险户数等等），要争取做到“一口清”。

（四）维权服务到位。充分发挥巡查人员一线维权服务的优势和作用，加大法规宣传力度，加大（申）投诉调解力度，加大案件转化力度，做好维权工作，确保_____渠道畅通，服务及时，调处率达到__%，使消费者权益得到有效保护，消费者满意度高。

（五）执法办案到位。严格遵守行政执法程序，处罚符合简易程序办理的案件，积极参与一般程序案件的调查取证，做到有案必查，依法办案。

（六）集中整治到位。根据网格内违法违规现象及监管薄弱环节，有针对性地配合好上级开展的各项集中整治活动，确保整治重点突出，效果明显。

六、市场巡查考评

（一）考评组织：市局“市场巡查工作领导小组”负责对基层工商所市场巡查工作实施情况进行季度和考评。考评结果纳入基层所及各个责任区的考核。

（二）考评方式：采取查看文件资料，电脑资料、纸质台帐、监管记录和实地抽查相结合的方式，考评按百分量化。

（三）考评内容：

_.各基层所是否有巡查制度、成立巡查小组

且监管区域责任到人，监管区域分布图上墙。

_.各基层所巡查工作是否有例会讲评制度，每月巡查工作有安排、有部署、有讲评、有记录。

_.巡查人员是否按信用等级分类及风险度对市场主体进行巡查，是否真巡实查、记录规范，并对巡查中发现问题的企业和个体工商户进行处理，并及时录入巡查信息，巡查记录与录入信息相符。

_.巡查人员是否熟练掌握市场巡查软件的应用。

_.巡查人员是否掌握本网格内市场巡查基本情况，熟知各类市场主体数量（包括无照业户）及其经营行为。

_.基层所是否根据上级的安排部署搞好各类专项整治，每次专项整顿工作是否有安排、有总结材料并及时上报并做好归档工作。

_.基层所对网格内重点行业监管是否建立专门的监管台帐及专门的巡查记录，除日常巡查外，是否还进行专项巡查。

篇5：工商所季度市场巡查工作计划

一、第一季度

（一）加强对“元旦”、“春节”节日市场巡查。重点巡查专业市场维稳安全、节假日食品安全。

（二）肉类食品专项巡查。重点查处违法销售注水猪肉以及销售未经检验检疫的“白板肉”的行为。

（三）烟花爆竹专项巡查。重点查处无照经营烟花爆竹和销售违禁烟花爆竹的行为。

（四）食品安全专项巡查。重点巡查《中华人民共和国食品安全法》和《中华人民共和国食品安全法实施条例》宣传落实情况，《食品流通经营许可证》办理情况。

（五）结合验照、年检工作开展市场经营主体资格专项巡查。

二、第二季度

（一）根据全市创卫工作要求，加强辖区环境综合整治督导巡查，不松动、不反弹确保监管效果。

（二）“五一”黄金周旅游市场及专业市场安全、经营秩序等情况巡查。

（三）危化品市场专项巡查。重点巡查危化品经营主体资格，打击违法经营行为。

（四）食品安全专项巡查。重点巡查饮料、奶制品、儿童食品等。

（五）市场经营主体资格专项巡查。

（六）开展校园周边环境专项巡查。重点巡查学校周边市场经营主体资格和食品安全。

三、第三季度

（一）食品安全专项巡查。重点巡查食用油、中老年食品和中秋月饼市场。

（二）食品添加剂专项巡查。重点巡查食品添加剂经营者的主体资格以及其进销货台账。

（三）市场经营主体资格专项巡查。

（四）对AB座经营主体进行全面普查，打击违法经营行为。

（五）开展夏季冷饮市场专项检查。

（六）对化妆品、文体用品经营者进行专项检查。

四、第四季度

（一）市场规范化管理工作巡查。重点巡查市场业主第一责任制度和各项规章制度落实情况。

（二）“元旦”、“春节”节前市场进行重点巡查。

（三）食品安全专项巡查。重点巡查节前食品安全、食品经营者索证索票、建立食品进销货台帐等情况。

（四）开展商标、广告、合同工作专项巡查。

（五）开展对生鲜肉市场监管及打击注水猪肉、“白板肉”专项巡查。

（六）建材市场专项巡查。重点巡查建材市场商品质量状况。

（七）市场经营主体资格专项巡查。

（八）危化品专项巡查。重点巡查危化品产品质量和查处无《危化品经营许可证》经营危化品的行为。

篇6：工商局市场巡查办法

根据《上级工商行政管理局关于工商行政管理所市场巡查的实施办法》精神，结合我区的实际情况，特制定本巡查办法（试行）。

一、市场巡查原则、方法：

市场巡查实行巡查到位、重点监控、规范管理、快速反应的巡查原则，采用网格式管理方法，即将分局所辖区域根据市场主体户数及地域划分

为若干网格，责任到人，确保监管到位。

二、市场巡查主要内容：

1、各类市场主体是否具备合法的经营资格；

2、投资人出资是否到位；

3、是否按规定悬挂携带营业执照，有无伪造、涂改、出租、出借、转让、出卖营业执照等违法行为；

4、各类市场主体使用的字号、印章是否符合规定；

5、是否按核定的经营范围经营；

6、发布的户外广告、店堂广告、印刷品广告是否符合法律法规规定；

7、有无经营违禁商品、过期腐烂变质商品、封建迷信品等；

8、有无假冒他人注册商标或仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢，擅自使用他人的企业名称或姓名等违法行为；

9、有无欺行霸市、哄抬物价、掺杂使假、缺斤少两等违法行为；

10、合同是否履行，有无欺诈行为；

11、是否建立进销货台帐、索证索票等商品准入制度；

12、是否对消费者的合理投诉及时认真处理和按规定赔偿；

13、市场开办者是否履行服务管理职责；

14、是否依法缴纳工商行政管理费；

15、其他应当巡查的内容。

三、市场巡查基本要求：

1、巡查人员不少于二人，着工商制服（不便着装除外）。开展市场巡查时，应主动出示执法证件。

2、巡查人员必须做到巡查内容清楚、巡查程序清楚、巡查文书清楚，工商行政管理法律、法规、规章清楚、责任追究清楚，严格按照市局《实施办法》开展巡查活动。

3、巡查中发现轻微的违规行为，可以实施预警警示。巡查中发现情节较为严重的违法违规经营行为，构成犯罪的应及时移交司法机关处理。

4、不准酒后巡查，不准利用市场巡查谋取私利，市场巡查工作中，不准从事违纪活动。在没有违法线索、涉嫌违法行为或上级没有要求的情况下，巡查人员不得查阅巡查对象的帐簿笔记。

5、巡查人员必须按照市局《实施办法》要求，严格按照对各类市场主体的巡查周期开展巡查活动。对企业的巡查周期最长不超过半年，个体工商户的巡查周期最长不超过一个月，商品交易市场的巡查周期最长不超过10天，商品交易市场可以采取整体巡查和个别抽查相结合的方式。

四、市场巡查工作流程：

1、制订巡查计划：明确巡查内容、明确巡查对象、明确巡查路线。

2、开展巡查工作：着工商制服（不便着装除外），持有效执法证件，携带市场巡查包按计划开展巡查。

3、巡查登记：被检查对象的基本资料、检查结果，被检查人意见、检查人意见登载于市场巡查记录，市场巡查记录当场填写。

4、巡查审核：市场科长根据检查结果和检查人员意见进行审核，并于2个工作日内签署意见。

5、资料扫描：将市场巡查记录和市场巡查预警书的资料输入微机，同时将市场巡查记录归入市场巡查档案，将市场巡查预警书归入企业经济户口。

6、总结工作：市场科要以两周为一周期对巡查工作进行分析，确定下一周期巡查重点，搞好总结分析工作。

五、市场巡查违法的处理：

1、巡查中发现轻微的违法违规行为，可以实施预警警示。

2、巡查中发现情节较为严重的违法违规经营行为，构成立案的应立案查处。

3、对情节严重或特别严重的违法行为，构成犯罪的应及时移交司法机关处理。

六、本办法自下发之日起试行。

篇7：xx地区工商系统市场巡查工作制度

市场巡查是指工商行政管理人员依据法律、法规及规章，以“经济户口”管理为基础，通过巡回检查的方式，依法对辖区内各类市场主体资格、经营行为和商品质量进行全方位动态的监督管理。加强和改进工商所市场巡查工作，全面履行监管职责和服

务发展职能，有效防控监管风险，促进职能到位，是推进基层建设、提高基层工作效能的迫切需要。

一、目前工商所在市场巡查中存在的主要问题

（一）对巡查工作缺乏足够的认识。一是对市场巡查的目的及重要性认识不到位。部分市场巡查人员把市场巡查工作简单化、形势化、数量化，甚至坐在办公室里填写市场巡查记录，认为巡查的主要目的就是及时处理辖区市场中发生的问题或巡查时发现的问题，而没有形成对经济违法行为做到事前防范、事中监督、事后治理，也没有形成把市场巡查作为维护一方经济秩序的稳定，为群众排忧解难，以及为市场监管提供决策参考信息的正确理念；二是对巡查的对象认识不到位。一般认为巡查的重点为集贸市场、商场、超市、门店等有形市场及其经营主体，而没有根据新形势、新任务的要求，从思想意识上及时地将巡查范围延伸到金融、信息、房地产等生产要素市场及其他无形市场当中；三是对巡查内容认识不到位。表现为只注重对有形市场中无照经营、短斤少两、制售假冒伪劣商品等违法经营行为的治理，而没有及时将监管重点扩展到打击商业贿赂、不正当竞争、虚假宣传、虚假折扣、霸王条款等不正当行为，以及其他隐蔽性更强、执法难度更大的执法领域中去。工作疲于应付，流于形式，对市场巡查职责和任务的认识不明确。

（二）干部素质跟不上市场监管的要求。面对新形势新任务带来的新变化，工商部门监管范围大、任务重、责任大、问题新，与自身人员少、力量弱、资源有限、年龄结构老化的矛盾更加突出，巡查干部队伍素质跟不上市场经济监管要求。有关工商行政管理的法律、行政法规、规章就数百种，部分巡查人员只熟悉《个体工商户条例》、《无照经营查处取缔办法》等常用法律法规，而对涉及到不正当竞争、虚假宣传、霸王条款、商品质量监管等方面的法律法规还不是很熟悉，对市场主体行为、商品质量监管技能以及指导、规范和服务水平相对较弱，“复合型、专家型”人才少，监管巡查队伍年龄老化、知识单

一、能力偏低。队伍综合素质低与市场经济监管要求高形成了一对较为突出的矛盾，制约着基层市场监管巡查效能的提升。

（三）市场巡查工作缺乏可操作性。目前虽然基层工商所都明确了具体的巡查组、巡查人员、巡查区域，但仍侧重于各种专项性、临时性执法检查，日常巡查缺乏具体的、操作性强的目标和方向。在具体工作中，不少巡查人员不能根据市场主体和从业特点确定巡查内容和标准，因责任落实不明、缺乏有效监督“巡不到位、巡而不查、查而不实”的情况屡见不鲜。巡查手段相对落后，市场巡查人员主要是靠肉眼和经验辨别假冒伪劣商品。此外，当前市场巡查缺乏统筹安排，日常巡查盲目无序，专项巡查头痛医头脚痛医脚，缺乏一个部门来综合协调，进行系统科学的安排。

二、提高市场巡查工作效能的方法和途径

（一）充分认识市场巡查的现实意义，树立科学的巡查理念。市场巡查工作是贯彻落实科学发展观、全面履行工商职能的要求，是完成新使命、实现“四个统一”的迫切需要，是基层工商所一项基础性的重点工作，只有市场巡查工作到位，基础性、经常性工作才能落到实处；基础不牢，地动山摇，监管风险就会四处存在，防不胜防，职能不到位、工作落实只能是空中阁楼，无从谈起。因此，要充分认识推行市场巡查制的重要现实意义，切实把此项工作抓紧、抓实、抓好，要认识到市场巡查制是基层工商机关特别是工商所履行市场监管职责的切入点，是以建立综合执法体制为目标，运用科学高效的巡查模式，对市场主体的各种行为进行监督检查和处理的动态执法过程，唯有在这种认识下指导巡查理念，市场巡查工作才能与时俱进，才能进行不断完善创新。

（二）打造高素质的基层市场监管队伍。新形势、新任务下的市场巡查工作，迫切需要执法人员提高业务能力。面对年龄结构老化的问题，应及时补充具备各种专业知识年轻力量到一线去。此外，应采取开展定期学习法规、专题业务培训、定期轮岗、以会代训等形式，按岗位、知识结构情况对巡查干部实行有针对性的培训，强化业务技能，着力提升巡查队伍的政治素质、业务素质和工作作风，不断提高干部科学监管、依法行政的能力和水平。根据辖区面积、经济户口分布和地理特点情况，本着统筹规划、科学设置、资源优化原则，在每个工商所科学设置市场巡查组，每个巡查组配置合理人员比例和安排合适人员，形成组织结构、人力资源和文化素质整体优化的力量组合。

（三）制定巡查规范，增强可操作性。制定市场巡查规范，避免盲目巡查。市场巡查规范内容包

括巡查流程、步骤、内容、注意事项、富有行业特点的违法行为、如何发现问题、发现问题若干种情况的处理、行业专业知识、风险规避措施等，从具体操作规范上指导巡查人员。在巡查内容和标准上，以市场主体资格、市场行为和商品质量安全为主要内容，根据不同市场主体情况细化事项，拟制标准，确定内容。例如明确市场主体巡查内容，包括证照是否齐全、前置许可是

否在有效期内、是否参加年检或验照、是否擅自改变主要登记事项等；明确市场客体巡查内容，重点查看产品质量类、商品标识类、制度执行类等；明确市场行为巡查内容，以规范商标、广告、合同、交易竞争等行为，实现市场巡查有的放矢。

为增强市场巡查的可操作性，可将上述巡查内容结合实际统一印制具有提示性功能的《市场巡查手册》，分门别类的将日常巡查中可能遇到的市场经营主体违反登记注册法律、产品质量管理法律、商标广告管理法律、竞争和维护消费者权益等法律的情况尽可能多的汇集起来并加以规范，形成精炼的巡查事项。使工商人员在市场巡查过程中做到不漏项、不缺项，可有效解决市场巡查人员业务水平普遍不高情况下知道市场巡查查什么、怎么查以及巡查的重点是什么等问题。

（四）统筹巡查安排，创新市场巡查考核激励机制。针对市场巡查盲目无序的现象，可以考虑在县（区）级局设立“市场巡查指挥中心”，对来自上级业务监管、执法办案、消费维权、行政指导等各条线的监管指令集成综合性的巡查指令，或是根据市场巡查的特点，制定日常性的巡查计划下达给工商所执行，让工商所走出上级多头发号施令，疲于应付的困境。同时还要注重将制定巡查计划与落实有关会议要求、专项整治、阶段工作、投诉举报等方面的内容紧密结合起来，具体问题具体分析，确保做到突出重点，有的放矢。