委托授权投标证明(精选7篇)
篇1:委托授权投标证明
商务标部分
投 标 函
日照市大成工程招标咨询有限责任公司:
我公司已收到贵公司关于日照市第二污水处理厂再生水利用工程勘查项目的投标邀请书,本邀请书共两页内容,字迹清晰、内容明确。经过认真研究,我公司决定参加本次投标,并履行投标要求的所有程序。特此确认!
投标人(盖章):
2007年4月27日
企业法人资格证明
单位名称:山东省城乡建设勘察院
地
址:山东省济南市无影山中路85号
姓
名:付宪章 性 别:男 年 龄:53 职 务:院长 系 山东省城乡建设勘察院 的法定代表人。为施工和竣工日照市第二污水处理厂再生水利用岩土工程勘察项目,签署上述工程的投标文件、进行合同谈判、签署合同和处理与之有关的一切事务。
特此证明。
投标单位:(盖章)山东省城乡建设勘察院日照分院
日 期:二〇〇七年四月二十七日
授权委托书
本授权委托书声明:我 付宪章 系 山东省城乡建设勘察院 的法定代表人,现授权 山东省城乡建设勘察院 的 邢相荣 为我公司代理人,以本公司的名义参加日照市第二污水处理厂再生水利用岩土工程勘察 项目的投标活动。代理人在开标、评标、定标谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务,我均予以承认。
代理人无转委权,特此委托。
代理人: 性 别: 男 年龄:45
单 位:山东省城乡建设勘察院日照分院 部 门:技术科 职务:副科
投标单位:(盖章)山东省城乡建设勘察院日照分院
法定代表人:(签字)
日 期:二〇〇七年四月二十七日
投 标 书
招标人:日照城市排水有限责任公司
1、根据已收到的项目编号为PSC2007-0503的日照市第二污水处理厂再生水利用岩土工程勘察招标文件,遵照《中华人民共和国招标投标法》的规定,我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、合同条件、技术规范、图纸和其它有关文件后,我方愿以报价人民币 元,按上述合同条件、技术规范、图纸的条件承包上述日照市第二污水处理厂再生水利用岩土工程勘察 项目的施工。
2、一旦我方中标,我方保证在签订合同之日起 15 天工期内竣工并移交整个项目。
3、我方同意本工程招标文件的所有条款,并受此约束。
4、除非另外达成协议并生效,你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。
5、我方金额为20000.00元(人民币)的投标保证金已于 2007 年 4月 26 日递交。
投标单位:(盖章)山东省城乡建设勘察院日照分院 单位地址:山东省济南市无影山中路85号 法定代表人:(签字)邮政编码:250031 电 话:2293308 传 真:0633--2293313 开户银行名称:日照市商业银行太阳城支行 银行帐号:20111000948 开户行地址:日照市正阳路中段 电 话:3220419
投标报价说明及投标报价
招标人:日照城市排水有限责任公司
1、根据已收到的日照市第二污水处理厂再生水利用岩土工程勘察 招标文件,遵照《工程建设施工招标管理办法》的规定,我单位经考察现场和研究上述工程招标文件的投标须知、技术规范、图纸和其它有关文件后,我方愿以报价人民币 元;按上述技术规范、图纸、工程量清单的条件承包上述工程的。
2、我方同意所交的投标文件在“投标须知”规定的投标有效期内有效,在此期间内我方的投标有可能中标,我方将受此约束。
3、除非另外达成协议并生效,你方的中标通知书和本投标文件将构成约束我们双方的合同。
投标单位:(盖章)山东省城乡建设勘察院日照分院 单位地址:山东省济南市无影山中路85号
法定代表人:(签字)邮政编码:250031 电 话:2293308 传 真:0633--2293313 开户银行名称:日照市商业银行太阳城支行 银行帐号:20111000948 开户行地址:日照市正阳路中段 电 话:3220419
投标报价说明
一、预计工作量与费用:
按照国标《岩土工程勘察规范》(GB50021-2001)及《高层建筑岩土工程勘察规程》(JGJ72-2004)详细勘察的技术要求,本次岩土工程勘察:
1、此区含多栋高层及部分沿街商业。高层及地下车库共布置勘探点90个,其中控制性钻孔40个,一般性钻孔50个,平均每钻孔深度10.0m,预计钻探进尺900m。
2、在勘探过程中如果在钻孔预计深度内遇微风化基岩,进入基岩1.00m后终孔。
3、并对每个高层进行抗震设计的物探测试工作,预计波速测试150点次,在一区进行地表地微振测试2点。
4、在该区取2件以上地下水及相当数量的土试样进行室内水、土工试验。费用清单
1、暂时布置钻孔90个,预计钻探总进尺900.0m。
2、设备调遣、钻探及技术工作费用¥258000.00元。
3、工程测量1个工作日,费用¥1000.00元
4、室内试验总费用¥6000.00元。
5、标贯试验:预计100次,费用¥12000.00元。
6、物探试验费用¥30000.00元
7、总费用¥307000.00元。
8、优惠率:20 % 综上,勘察费用总价:¥245600.0元(人民币:贰拾肆万伍仟陆佰元整)。
实质性优惠让利及服务承诺
一、我院承担该工程的态度
我院将把该工程列入院经营管理的重点项目。以积极主动的工作服务满足业主的要求。
严格实施网络管理计划,确保工程以最好的质量、最快的速度,为业主提供最便利的服务。
严格遵守国家有关法律及地方法规,争创优质工程文明工程。
严格遵守相关勘察规范的所有规定。
二、我院承担该工程的有利条件和优势
1、强大的综合实力
我院隶属于山东省建设厅,是国家最早批准的工程勘察综合类甲级单位之一。
成立于1958年,经过五十年的开拓和发展,现已形成了从事岩土工程勘察,岩土工程设计与咨询,岩土工程施工与地基处理,岩土工程监测,水文地质勘察与凿井,工程测绘,建筑设计与鉴定加固,市政道桥施工,房地产开发等,集科研开发与施工为一体的综合性企业。
从成立以来,共计承担省内外各类大中型工程60000多项,涉及城建、交通、电力、石油、化工、建材、机械、轻纺、电信、水利、铁路等多行业。获省部级优秀工程奖50余项。并先后获得“全国城市勘测先进单位”、“全国工程勘测先进单位”、“全国创建工程勘察文明单位”、“山东省首届十佳勘察单位”等多项荣誉称号。
2、先进的管理机制
建立全面质量管理体系,勘察工程合格率100%,优良率99%,合同履约率100%。
工程实行项目管理制度,动态管理,领导能上能下,员工能进能出,分配奖罚分明。
3、强有力的领导班子和员工队伍
院领导及中层以上管理人员均为高级以上专业职务,具有相关理论基础。
项目负责人具有很强的管理、协调能力,在项目施工管理上有充分的指挥权。
项目技术负责人都连续负责过若干个勘察工程项目,有丰富的勘察经验和问题的预见能力。
建院五十年来,培养了一支技术精湛,作风顽强的职工队伍。现有职工500多人,技术350余人。其中中国工程测绘大师1人、工程技术应用研究员11人,注册土木工程师(岩土)16人,一级注册建筑师2人、一级注册结构工程师8人、注册监理工程师6人,注册工程造价师4人、高级工程师68人及工程师120余人。
4、我院对勘察工程有良好的服务
“服务一流”、“质量第一”是我院始终不渝的服务宗旨;真诚、守信是我院一贯坚持的作风。
我院能对甲方提出的有关技术方面的要求进行合理答复,并能协同建设单位处理有关岩土工程问题。以最优的时间进行服务,如地基验槽、后期服务等。
总之,通过我们双方的合作,今后会建立起挚厚的友谊,发挥各自的优势,共同加深完善合作模式,促进双方更好更快地发展,为美好明天而努力奋斗。
篇2:委托授权投标证明
单位名称:
单位性质:
地 址:
姓 名: 性别: 年龄: 职务: 系
的法定代表人
特此证明。
招标人: 日 期: 年 月 日
授权委托书
我 系 的法定代表人,现授权委托 为我的代理人,并以我的名义参加有关 的工程项目的相关事宜,在此过程中所签署的与之有关的一切文件和处理有关事务,我均予以承认。授权受托人无转委托权。
特此证明。
篇3:委托授权投标证明
关键词:基于RBAC的委托,数字化离校,授权管理,信任委托
0 引言
基于RBAC的委托允许将集中式授权管理工作分散给普通用户去实施, 是访问控制技术的一种灵活表现形式。信任委托作为一种有效的访问控制策略, 可以满足被访问资源或信息的机密性和隐私性要求, 避免由于委托的随意性而导致的权限滥用危险, 已成为访问控制领域的研究热点。“数字化校园”是利用计算机、网络和通信技术, 对教学、科研、管理和生活服务的信息资源进行全面、科学地整合与集成, 现已成为高校信息化建设的重点工程。数字化离校管理是“数字化校园”的组成部分之一, 学校相关服务部门安全、规范地授权管理是学生顺利实现毕业审批数字化、无纸化的前提和保障。现有基于RBAC的委托模型RBDM1、RDM2000、PBDM等都是委托人自主执行的委托, 一旦选择可信度不高的受托对象, 委托是不可靠的。因此, 在基于“数字化校园”毕业离校授权框架下如何设计并实现可信委托策略值得思考与研究。
针对现有委托模型不支持信任委托, 提出一种可信委托策略。给出信任委托的相关概念、委托过程及其在数字化离校授权管理中的应用。
1 相关概念
定义1 基本元素集。U、R、P、S、UA、 PA和RH为RBAC的基本元素集;UAO、UAD、Users (r, s) 、Roles (u, s) 、A_Users_O (r) 和A_Users_D (r) 为RBDM1、RDM2000、PBDM的基本元素集, 分别表示委托人-常规角色指派集、受托人-委托角色指派集、用户-角色激活函数、角色-用户激活函数、委托人函数和受托人函数, 其中:
①Users_O (r) = {u |∃r’≥r, (u, r’) ∈UAO}
②Users_D (r) = {u | (u, r) ∈UAD}
③Users (r) = Users_O (r) ∪Users_D (r)
④RH_Roles_O (u’, u) = {r |∃ r’≥ r, u’∈Users_O (r’) , u∈Users_D (r’) }
⑤RH_Roles_D (u) = {r |∃ r’≥ r , u∈Users_D (r’) }
⑥Permissions (r) = {p∈P |∃r≥ r’, (p, r’) ∈PA}
定义2 委托时限集。DT = {[dtbi, dtei] | dtbi∈S为开始时间, dtei∈S为终止时间, i=1, 2, ……., n}, 为委托时限的集合。
定义3 委托协调系数。受托人ub代替委托人ua成功执行的委托与总委托请求的关系称为委托协调系数, 用DH (ua, ub) 表示为:undefined。其中HD (ua, ub) 是ub代表ua执行并成功完成其相应任务的次数, DR (ua, ub) 是在以往的协作中ua向ub发出委托请求的总次数, log10HD (ua, ub) 是ub每次成功委托后相对于当前ua总委托请求的稳定性。
在HD (ua, ub) /DR (ua, ub) 值相同的情况下, HD (ua, ub) 的值越大, DH (ua, ub) 的值也越大。
定义4 信任激励、信任惩罚。ub每成功完成一次ua的委托, ua相对于ub的信任度都要增加, 将该增加值称为信任激励, 用α (ua, ub) 表示为:α (ua, ub) =tw×DH (ua, ub) ;ub不能很好地完成ua的委托, ua相对于ub的信任度要降低, 将该降低值称为信任惩罚, 用β (ua, ub) 表示为:β (ua, ub) =tw/DH (ua, ub) 。其中, DH (ua, ub) 为委托协调系数, tw为执行委托任务的难易程度 (与该任务是否包含其他若干小任务或受托对象访问资源时是否破坏系统的安全性有关, tw可取0.25, 0.50, 0.75, 1.00) 。
为了能准确反映委托人对于受托人的信任度T (ua, ub) , 每次委托后应及时更新该值, 计算步骤如下:
步骤1 根据DH (ua, ub) 计算出α (ua, ub) 或β (ua, ub) 。
步骤2 如果ub能够成功完成ua的委托任务, 那么T (ua, ub) =T (ua, ub) +α (ua, ub) ;
如果ub未能完成ua的委托任务, 那么T (ua, ub) =T (ua, ub) -β (ua, ub) 。
定义5 先决条件。用CR表示所有先决条件的集合, 一个先决条件cr∈CR是一个使用“∧”和“∨”连接形如r, undefined的布尔表达式。
给定角色集R, 假定CR是用R表示成的形如r, rundefined的先决条件的集合, 如undefined, 其中cr∈CR。委托授权判定定义如下。
定义6 委托判定。用can_delegate (r, cr, n) 表示委托授权判定, can_delegate (r, cr, n) ⊆R×CR×N, 其中R为角色集, CR为先决条件, N为自然数集。can_delegate (r, cr, n) 表明角色r的用户在满足先决条件cr、允许多步委托且委托的最大深度不超过n的情况下, 能够将其角色r (或比r低级的角色) 委托给可以信任的其他用户。
委托撤销可分为强撤销和弱撤销, 也可以分为层叠撤销和非层叠撤销, 还可分为依赖于委托的撤销和非依赖于委托的撤销。对于弱撤销仅仅撤销直接成员的角色, 不撤销间接成员的角色, 然而强撤销不仅撤销直接成员的角色, 还撤销间接成员的角色。撤销授权判定定义如下。
定义7 撤销判定。用can_delegate (r, cr, n) 表示撤销授权判定, can_revoke (x, Y) ⊆R×2R, 其中R为角色集。can_revoke (x, Y) 表明角色x的委托人能够撤销对受托在角色撤销范围Y上可信用户的委托。
2 信任委托过程
策略执行和策略决策是委托授权非常重要的两部分, 结合信任委托的基本思想, 给出委托过程:
步骤1 委托人向策略执行者 ( PEP) 提出信任委托请求;
步骤2 PEP进行响应并要求其提供相关用户认证、平台认证等评估信息;
步骤3 委托人接收到质询要求, 收集相关信息, 并按质询要求收集到的评估信息发送给PEP;
步骤4 PEP 将委托人提供的信任委托请求及相关评估信息提交给策略决策者 ( PDP) 进行授权决策;
步骤5 PDP通过带模型的委托策略, 计算并选取值得信任的受托对象, 判断该受托人是否进入系统并激活临时委托角色, 并记录委托决策结果;
步骤6 PDP将最终委托决策结果告知PEP;
步骤7 PEP接收到PDP 的授权决策, 对符合条件的待选对象执行信任委托操作;
步骤8 委托授权执行时, 委托人使用终端设备上的跨平台授权系统根据先决条件、委托判定, 经授权服务器产生的委托时限、受托对象的信任值添加到授权数据库;
步骤9 委托授权撤销时, 根据撤销判定, 一旦时间超过委托结束时间, 或在委托时限内发现受托人有滥用职权的行为, 删除委托组件中的相关元素。
3 应用实现及现实意义
3.1 应用实现
根据本文的可信委托策略, 给出数字化毕业离校授权管理中的应用环境如图1、2所示。
3.2 现实意义
(1) 规范业务流程。
集成学院内各种业务流程, 通过建立规范、合理、高效的业务流程可以约束工作的随意性, 避免一边“省事”多处“费事”情况。通过合理的业务规则, 不但减轻了工作压力, 也为其它门户平台带来了便捷。
(2) 提高工作效率。
将工作人员从繁杂、简单重复的数据输入、传送、管理、检索等工作中解脱出来, 信息的检索及统计报表的生成功能交给平台来完成。用户可以随时随地从信息门户获取相关授权信息。
(3) 为学生提供“一站式”服务。
通过网络可以及时了解办事流程、学习安排、学校资源、各种申请状态等信息, 免去了不必要的东奔西走, 减少了盲目性、提高了办事效率。
(4) 辅助学校管理与决策。
各级管理人员在决策与执行上实现了数字化, 利用决策支持系统, 结合学院数字资源, 辅助改进学院的决策水平和质量, 为各级领导提供了决策所需的数据、信息和背景材料。帮助进行问题的识别, 明确了决策目标, 为正确决策提供了有力的辅助支持。
4结束语
针对现有委托模型不支持信任委托, 提出了一种可信委托策略, 能够解决委托过程存在的随意性问题, 并给出了数字化离校授权管理中的应用实现, 有效地支持和保障了学生顺利毕业审批的电子化、无纸化。离校管理系统将毕业生需要办理的各种手续进行分类整理, 学生在网上就可以查询到需要办理的手续和涉及的相关业务部门, 并通过学校的统一数据交换平台进行数据的同步, 使各个业务部门的数据有效集成起来, 简化了工作流程, 提高了工作效率。
参考文献
[1]BARKA E, SANDHU R.Framework for role-based delegationmodels[C].Proceedings of the 16th Annual Computer SecurityApplications Conference, New Orleans:IEEE Press, 2000.
[2]符湘萍, 吴振强, 杨蓓.一种基于可信度和属性的RBAC授权模型[J].计算机应用研究, 2011 (2) .
[3]皮灿军, 李小雄, 李和香.Web Service技术在数字化校园建设中的应用[J].电脑知识与技术, 2010 (16) .
[4]何冬梅, 徐洪智, 郭鑫.基于Web Service的SOA数字化校园建设[J].软件导刊, 2011 (3) .
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[6]BARKA E, SANDHU R.Role-based delegation model/hierarchicalroles (RBDM1) [C].Proceedings of the 20th Annual Computer Se-curity Application Conference, Washington.DC:IEEE Press, 2004.
[7]ZHANG L H, AHN G J, CHU B T.A rule-based framework forrole-based delegation[J].ACM Transactions Information and Sys-tem Security, 2003 (3) .
篇4:委托授权投标证明
随着我国社会主义市场经济的快速发展,各级政府采购及重大工程建设的数量和规模均与日俱增。以本市的政府采购工作为例,涉及的金额已由1999年的10.3亿元上升至2010年的408.3亿元,其间共完成政府采购金额达2144.7亿元。然而,当前政府采购及重大工程建设招投标环节中的职务犯罪问题同样日益突出,亟待引起高度重视。对于承担着惩治与防范职务犯罪重任的检察机关而言,必须在依法履行打击职能,有效遏制腐败现象的同时,更加注重标本兼治,关口前移,通过建立健全体制机制,做到防患于未然,切实维护公平竞争的市场环境,不断推进社会管理的创新发展。
一、现阶段政府采购及重大工程建设招投标环节中职务犯罪的主要特点
近年来,各级检察机关依法履行法律监督职能,进一步加大打击职务犯罪工作力度,集中精力在政府采购及重大工程建设招投标领域查办了一批有影响、有震动的贪污贿赂大案要案,取得了良好的法律效果和社会效果。然而,政府采购及重大工程建设招投标环节职务犯罪,特别是行贿、受贿犯罪易发、多发的态势,却并未从根本上得到有效遏制,而此类犯罪所造成社会危害性也依然较为严重。主要表现为:
1.从数量上看,查办案件和受理举报占一定的比例。从本市某基层检察院三年间受理举报和查办案件的情况来看,共受理涉及政府采购领域的举报线索25件,且每年维持在8至9件,所占比例也基本保持在5%至6%左右;同期查处工程建设领域内发生的贪污贿赂等职务犯罪案件11件12人,占立案总数的16.7%。可见,政府采购及重大工程建设领域已经成为检察机关查处职务犯罪的重点环节之一。
2.从内容上看,涉及民生问题较多,公众关注程度较高。查办的工程建设领域职务犯罪案件中,涉及道路及交通配套工程建设、房屋动拆迁等事项的11件,占91.7%;受理的政府采购领域举报中,涉及医疗系统采购环节的17件,占68%。案件及举报较为集中地指向与人民群众生活密切相关的公共事项和基础建设,容易引起各界关注和公众热议,一旦查处不力或者处置不当,则可能产生不利影响,甚至引发社会矛盾。同时,从另一个侧面也表明,当前在政府采购及重大工程建设招投标等热点领域的反腐败力度,还尚未真正做到让人民满意。
3.从案由上看,以权钱交易的贿赂犯罪居多,且呈现作案手段的新颖性和多样化。在查处的11件工程建设领域职务犯罪案件中,有10件系贿赂案件,占91%;且涉案对象所采取的贿赂形式,已不再局限于传统的直接权钱交易,而更多地采取较为隐蔽的变相贿赂形式,从而给检察机关查处此类犯罪带来了线索发现、证据获取、法律适用等诸多方面的难题。
4.从后果上看,犯罪行为造成的危害性更为严重,社会影响更为恶劣。一般来说,政府采购及重大工程建设招投标环节中发生的职务犯罪以贿赂居多。贿赂犯罪在本质上是一种权钱交易行为,其表现形式为以职务换取财物或者相反,侵犯了职务行为的不可收买性。[1] 因此,贿赂犯罪直接侵犯了国家工作人员的职务廉洁性,使公权力异化为犯罪分子谋取个人利益的工具,但除此以外,政府采购及重大工程建设招投标领域的贿赂犯罪往往还会由于权力的滥用而导致其他衍生的危害性,如对市场主体公平竞争权利的排斥、引发其他采购人及竞标者的不满情绪进而产生社会矛盾甚至群体性事件等。
二、政府采购及重大工程建设招投标诚信证明制度对社会管理创新的推动作用
从检察职能出发,针对政府采购及重大工程建设招投标领域贿赂犯罪的易发、多发问题,必须立足于两项举措齐头并进:一是履行打击职能,查处职务犯罪,发挥震慑作用;二是履行防范职能,注重关口前移,发挥预警功能。就目前而言,前者虽已屡有建树,但却只是治标之举;后者虽是治本之策,但却仍需努力完善。笔者认为,与其在发生腐败问题和职务犯罪之后,不惜耗费高昂的司法成本和社会资源被动应战,不如在事发之前主动出击,通过建立健全政府采购及重大工程建设招投标诚信证明制度这项新型机制,实现防患于未然。
所谓政府采购及重大工程建设招投标诚信证明制度(下文简称“诚信证明制度”),是指以检察机关建立的行贿犯罪档案系统为依托,要求参与政府采购活动的采购人、供应商和采购代理机构,或者参与重大工程建设招投标活动的投标人,必须具备三年以内无行贿犯罪记录之廉政信用的工作制度及其配套措施。在政府采购及重大工程建设招投标领域构建诚信证明制度,不仅是检察机关职务犯罪预防工作的创新之举,而且对于社会管理的创新,具有积极的推动作用。
首先,诚信证明制度的构建,着眼于社会管理层面的深层次原因。针对政府采购及重大工程建设招投标领域的问题,结合实际案例剖析犯罪成因,从源头上、根本上发现和研究法律政策运行环节存在的薄弱环节以及社会管理体制机制方面出现的漏洞,以利于对症下药,有的放矢,合理界定检察机关参与社会管理创新的切入点和立脚点,进而消除腐败滋生的社会诱因,促进公共权力的规范运行,有效防范和杜绝政府采购及重大工程建设招投标领域内腐败行为和职务犯罪的发生。
其次,诚信证明制度的构建,着力于社会管理体制机制的进一步完善。根据查找发现的深层次原因,立足社会管理创新的实际需要,依托检察机关业已建立的行贿犯罪档案查询系统,科学构建诚信证明制度的运行体系,使之成为防范职务犯罪的治本之策,以利于促进社会诚信体系建设,特别是通过营造公平、公开、公正的市场竞争氛围,使政府采购及重大工程建设招投标活动更趋制度化和规范化,消除因处事不公、执法不严而可能引发的各类矛盾纠纷和不稳定因素,切实保障经济的健康发展与社会的和谐稳定。
再次,诚信证明制度的构建,着重于各方力量对社会管理事务的齐抓共管。应当看到,建立健全诚信证明制度,检察机关职务犯罪预防职能的介入固然不可或缺,但更为重要的是,通过检察职能的履行,进一步促进相关行业、部门和单位完善管理、规范流程、建立制度、创新机制,在各司其职、各负其责的基础上,加强协调,注重协作,以利于形成对政府采购及重大工程建设招投标活动齐抓共管的局面,不给潜在的腐败分子以可乘之机,这既是扩大职务犯罪预防成效的有效途径,更是推动社会管理创新发展的必由之路。
三、政府采购及重大工程建设招投标诚信证明制度的构建思路与运行模式
根据有关法律法规,结合检察职能的发挥以及当前对政府采购及重大工程建设招投标活动监管的实际需要,笔者认为,对于诚信证明制度的基本框架及运行模式的设计,需要重点明确以下三个方面的内容:
1.诚信证明制度的法律依据。《政府采购法》第22条第1款规定:“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件……(五)参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录”;投标人参加重大工程建设招投标活动亦须具备类似的法定条件。[1] 此外,根据《最高人民检察院关于行贿犯罪档案查询工作规定》(高检发〔2009〕14号文)的要求,检察机关已经建立起1997年《刑法》修订实施以来立案侦查并经人民法院裁判的关于行贿犯罪案件(具体包括个人行贿、单位行贿、对单位行贿、介绍贿赂犯罪案件)的档案,供有关单位和个人查询,从而为“三年以内无行贿犯罪记录”要件的证明奠定了现实基础,使诚信证明制度的实行具有现实可能性。[2]
nlc202309022312
2.诚信证明制度的适用范围。(1)适用对象:一是参与政府采购活动的采购人、供应商和采购代理机构(以下简称“采购人”);二是参与重大工程建设招投标活动的投标人(以下简称“投标人”)。(2)适用内容:一是根据《政府采购法》规定,使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务;二是《招标投标法》第3条规定的重大工程建设项目,[3]包括主体工程的勘察、设计、施工、监理以及主要设备、材料供应等环节。
3.诚信证明制度的操作流程。(1)采购人、投标人在投标文件中,应当提供住所地或者经营地县级以上人民检察院出具的三年以内无行贿记录的证明文书,采购人、投标人未按要求提供证明文书的,应当告知其限期补正,逾期仍未提交的,应当认定其投标文件无效;(2)在对投标文件的初审阶段,对于具有行贿犯罪档案记录的采购人、投标人,应当认定为不符合投标条件,并告知其自作出刑事判决或者有关司法处理决定之日起三年以内,不得参与政府采购及重大工程建设招投标活动;(3)评标委员会在审查投标文件时,应当将检察机关出具的证明文书作为评定采购人、投标人资格的必要条件,对于没有提供证明文书的采购人、投标人,不得确定其为中标人。
四、政府采购及重大工程建设招投标诚信证明制度涉及的若干法律关系协调
作为一项新型的社会管理机制,诚信证明制度的构建不可避免将面临同若干法律关系之间的协调问题,而对这些问题的认识也可能产生分歧和争议。主要表现在:
1.关于诚信证明制度的合法性与合理性问题
有观点认为,设置诚信证明制度这道准入性的门槛,违反了《政府采购法》第5条之规定,即“任何单位和个人不得采用任何方式,阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场”,进而不合理地限制了供应商的公平竞争权利。即使退一步来说,《政府采购法》第22条第1款规定了供应商参加政府采购前三年内,在经营活动中没有重大违法记录的条件,但却并不意味着必须由检察机关出具相应的诚信证明,故这种制度的设计不具有合理性。
笔者并不赞同这种认识,主要理由是:其一,虽然《政府采购法》在总则中(第5条)规定了公平竞争的一般原则,但贯彻公平竞争的原则却并非绝对不受限制,在形式上,这种限制体现在《政府采购法》第22条第1款对于供应商参与政府采购活动所要求的一系列先决条件,而供应商不符合这些先决条件之一,即应排除其参加政府采购活动的资格,这并不违反公平竞争的原则,故《政府采购法》第5条与第22条第1款之间属于一般与补充的关系,并不存在价值上的冲突;其二,检察机关出具诚信证明,系印证特定供应商在三年以内经营活动中没有重大违法记录的有效途径之一,属于对《政府采购法》第22条第1款第(五)项之规定的进一步细化,并未在法律规定之外增设供应商的义务,故不存在排斥供应商公平竞争权利之嫌;其三,前文已述,由检察机关出具诚信证明,具备行贿犯罪档案查询系统的技术支持和现实基础,且制度健全、信息全面、内容翔实,无论从形式上还是实质上来看,都是目前证明供应商在三年以内经营活动中没有重大违法记录要件相对较为成熟和规范的一种模式,显然更具有合理性与可操作性。
2.关于检察机关出具证明文书的效力问题
有的同志主张,对于《政府采购法》第22条第1款供应商在三年以内经营活动中没有重大违法记录规定的具体解释和适用,由于有关政府职能部门倾向于采取供应商发表书面声明的形式,[1] 因此,倘若建立诚信证明制度,检察机关出具的诚信证明材料作为参照条件更为妥当,而不宜作为必要条件,否则便可能与相关立法产生冲突。
笔者认为,检察机关出具的诚信证明材料,作为证明供应商在三年以内经营活动中没有重大违法记录的必要条件而非参照条件更为恰当,而有关政府职能部门的倾向性意见却不尽合理。《政府采购法》第23条明确规定由采购人对供应商提供的有关资质证明文件进行审查,即意味着供应商对于其三年以内经营活动中没有重大违法记录负有举证责任,而这种举证理应具有合法性、客观性和真实性,否则就会产生证明效力的瑕疵,采购人便可能据此作出错误的审查意见。
然而,从有关政府职能部门发布的倾向性意见来看,就《政府采购法》第22条第1款规定的其他条件均设置了客观的证明标准,如法人、其他组织的营业执照、自然人的身份证明、会计师事务所出具的证明其财务状况的审验报告、依法缴纳税收和社会保障费的相关证明材料等,而惟独对于在经营活动中没有重大违法记录的要件采用主观证明的标准,即由供应商自行作出书面声明,其证明力显然大打折扣。这种差异不仅仅反映了立法技术层面的缺失,更带来了相同性质的法定要件基于证明标准的不合理区别而导致合法、客观、真实程度不一的实质性区别,甚至可能造成“三年以内经营活动中没有重大违法记录”这一要件形同虚设的局面。当然,为了保证法律适用的规范性与协调性,一旦有关政府职能部门的倾向性意见转化为规范性制度,可以考虑退而求其次,由采购人通过所在地检察机关查询行贿犯罪档案,以弥补供应商书面声明的证明效力缺陷。但无论如何,诚信证明制度应当作为供应商参加政府采购活动的必要条件而非参照条件。
3.关于诚信证明制度发布主体的适格问题
还有意见指出,在特定区域内实行诚信证明制度,应当以该地区的省级职能部门作为适格的发布主体,即由省级人民政府(或者政府主管部门)、省级人民检察院联合颁布规范性文件,如宁夏回族自治区财政厅、宁夏回族自治区人民检察院于2010年4月15日联合发布的《关于在全区政府采购活动中开展行贿犯罪档案查询工作的通知》(宁财〔采〕发〔2010〕364号),而市、县级政府和检察机关只是诚信证明制度的执行主体,无权直接发布诚信证明制度。
笔者认为,一项新型工作制度的构建,必然需要经历一个探索和实践的过程,唯有如此,才能使制度创新切合实际而又行之有效。就诚信证明制度而言,在时机和条件成熟的情况下,由省级主体发文固然更具影响力和规范性,但在此之前,经部分基层检察机关会同政府职能部门先行试点,通过实践检验,不断积累经验和改进问题,却不失为一条创新工作机制、完善社会管理的科学发展之路。这在我们以往工作中具有诸多的成功先例可循,典型的如目前上海市纪委、市检察院联合开展的“党员干部违纪违法和职务犯罪预警机制建设”工作,即最初由闸北区院作为试点单位之一先行探索与尝试,进而在全市范围内推广实施。据此,构建诚信证明制度遵循“基层主体先行先试,省级主体适时推广”的模式,更为稳妥和理性。■
篇5:委托授权投标证明
委托书委托他人代表自己行使自己的合法权益时,委托人不得以任何理由反悔委托事项。在当下社会,处理事务上我们需要用到委托书,你写委托书时总是无从下手?以下是小编收集整理的招标法人授权委托书 法人授权投标委托书,希望对大家有所帮助。
招标法人授权委托书 法人授权投标委托书1我XXX系XXXXXXXX的法定代表人,现委托XXX为我方代理人。代理人根据本授权,以我方的名义参加XXXXXXXXXX项目第X标段的投标,并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。
我方对代理人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知以前,本授权书一直有效。代理人在授权书有效期内一直有效。代理人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
如果本次采购活动现场变更采购方式,本授权书有效。
代理人无转委托权。
委托代理人签名: 法定代表人签名:
XXXX年XX月XX
招标法人授权委托书 法人授权投标委托书2我XXX系xxx的法定代表人,现委托XXX为我方代理人。代理人根据本授权,以我方的名义参加XXXXXXXXXX项目第X标段的投标,并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。
我方对代理人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知以前,本授权书一直有效。代理人在授权书有效期内一直有效。代理人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
如果本次采购活动现场变更采购方式,本授权书有效。代理人无转委托权。
委托代理人签名:
法定代表人签名:
招标法人授权委托书 法人授权投标委托书3我XXX系XXX的法定代表人,现委托XXX为我方代理人。代理人根据本授权,以我方的名义参加XX项目第X标段的投标,并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。
我方对代理人的签名负全部责任。在撤销授权的`书面通知以前,本授权书一直有效。代理人在授权书有效期内一直有效。代理人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤销而失效。
如果本次采购活动现场变更采购方式,本授权书有效。
代理人无转委托权。
委托代理人签名:法定代表人签名:
XXXX年XX月XX
招标法人授权委托书 法人授权投标委托书4XXX系XXXXXX的法定代表人,现委托XXX为我方代理人。代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、说明、补正、撤回、修改XXXXXXX项目第X标段的施工投标文件、签订合同和处理相关事宜,其法律后果由我方承担。
本授权书自出具之日起生效。代理人无转委托权。
投标人:XXXXXXXX(盖章单位)
法定代表人:(签字)
被授权人:
XX年XX月XX日
招标法人授权委托书 法人授权投标委托书5XXX系XXXXXX的法定代表人,现委托XXX为我方代理人。代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、说明、补正、撤回、修改XXXXXXX项目第X标段的施工投标文件、签订合同和处理相关事宜,其法律后果由我方承担。
本授权书自出具之日起生效。代理人无转委托权。
委托代理人签名:
法定代表人签名:
招标法人授权委托书 法人授权投标委托书6现委托(授权人名字)为我方代理人。代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改(项目名称)项目的投标活动,代理人在报名、投标开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务,我均予以承认。
委托期限:xxx
代理人无转委托权。
公司名称:xxxxxx(盖章)
法定代表人xxxx(签章)
篇6:投标授权委托书
委托人不得以任何理由反悔被委托人的委托书上的合法权益。在不断进步的社会中,处理事务上我们需要用到委托书,如何写一份恰当的委托书呢?以下是小编收集整理的投标授权委托书7篇,欢迎大家分享。
投标授权委托书 篇1如果本次采购活动现场变更采购方式,本授权书有效。代理人无转委托权。
委托代理人签名:
法定代表人签名:
XXXX年XX月XX日
授权委托书
系现委托代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、说明、补正、撤回、修改项目第标段的施工投标文件、签订合同和处理相关事宜,其法律后果由我方承担。
本授权书自出具之日起生效。代理人无转委托权。
投标人:(盖章单位)
法定代表人:(签字)
被授权人:
投标授权委托书 篇2我XXX系XXXXXXXX的法定代表人,现委托XXX为我方代理人。代理人根据本授权,以我方的名义参加XXXXXXXXXX项目第X标段的投标,并代表我方全权办理针对上述项目的投标、开标、评标、签约等具体事务和签署相关文件。
我方对代理人的签名负全部责任。在撤销授权的书面通知以前,本授权书一直有效。代理人在授权书有效期内一直有效。代理人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的.撤销而失效。
如果本次采购活动现场变更采购方式,本授权书有效。
代理人无转委托权。
委托代理人签名: 法定代表人签名:
XXXX年XX月XX日
投标授权委托书 篇3委托人:
被授权人姓名:
性别: 年龄: 职务: 身份证号:
授权效期:投标有效期至招标采购周期结束。
授权范围:递交相关文件资料;参加投标,议价及合同的执行,完成和售后服务;领取《中标通知书》及招标代理机构认定的相关工作内容。该被授权人代表我公司所签署的一切条款文件,我公司均予以确认并承担相关行政及法律责任.特此声明!
投标人名称(加盖公章): 法定代表人(签 字):
被授权人(即投标人代表签字): 邮 编:
传 真:固定电话:
手机号码: 年 月 日
投标授权委托书 篇4鉴于,我司己决定作为xxxx(联合体成员名称)联合体的成员之一参加xxxx(下称“项目”)的投标,xxxx(授权公司名称)是一家在中国境内设立的独立法人公司,法定地址位于xxxx,特此正式授权(被授权公司名称)作为xxxxx(联合体成员名称)联合体的牵头人,全权代表我公司组织编制投标文件、参加答疑会议、澄清投标文件、签署相关的文件、承担责任、接受指示、与招标人函件往来和代表我们处理与项目有关的所有其它必要事宜。
为避免疑问,我司确认:牵头人作出的同xxxxx招标的投标相关行为对我司具有法律约束力,我公司愿意连带承担由此产生的一切责任。
特此授权
授权公司(盖章):
xx年xx月xx日
投标授权委托书 篇5本人(法人名字)系(公司名字)的法定代表人,现委托(授权人名字)为我方代理人。代理人根据授权,以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改(项目名称)项目的投标活动,代理人在报名、投标开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务,我均予以承认。
委托期限: xxx
代理人无转委托权。
公司名称: xxxxxx(盖章)
法定代表人xxxx(签章)
日期:xx 年xx月xx日
投标授权委托书 篇6致XXXXXXX:
本人作为________公司法定代表人,在此授权_____先生(女士)作为我公司正式合法的代理人,以我公司名义并代表我公司全权处理以下事宜:
XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX工程投标事宜。
在此授权范围和期限内,被授权人所实施的行为具有法律效力,然后授权人予于认可。
本授权期限自_____年_____月_____日起至_____年_____月_____日止。
代理人身份证:
授权单位(公章)
授权人:
_____年_____月_____日
投标授权委托书 篇7本授权委托书声明:我董**(姓名)系长春市忠承工程建设监理有限责任公司(单位名称)的法定代表人,现授权委托长春市忠诚工程建设监理有限责任公司农安分公司(单位名称)的王**(姓名)为我公司签署本工程的投标文件的法定代表人授权委托代理人,我承认代理人全权代表我所*的本工程的投标文件的内容。
代理人无转委托权,特此委托。
代理人:(签字)性别:年龄:
身份证号码:职务:
投标人:(公章)
法定代表人:(签字)
篇7:投标授权委托书
日 期:20xx年08月
致:xx市xxxxxx
xx市xxxxxx有限公司是中华人民共和国合法企业,法定地址:xx市xx区xxx街道xxx号。
xxx特授权xxx代表我单位全权办理对上述项目的投标、谈判、签约等具体工作,并签署全部有关的文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签名负全部责任。
在撤销授权的书面通知以前,本授权书一直有效。被授权人签署的所有文件(在授权书有效期内签署的)不因授权的撤销而失效。
被授权人签名: 投标人法定代表人签名:
职 务:副总经理 职 务:总经理
附:上述人员身份证复印件、营业执照副本复印件。
xx市xxxxxx有限公司(公章)