关于蚌埠拆迁的补偿社会调查报告

关于蚌埠拆迁的补偿社会调查报告（精选6篇）

篇1：关于蚌埠拆迁的补偿社会调查报告

姓名：孙会纯学号：专业：

关于城市拆迁

过程中的“补偿”政策调查

1***9 2011春行政管理本科 关于城市拆迁过程中的“补偿”政策调查

前言：

2005年8月，建设部颁发《关于抓紧组织开展近期建设规划制定工作的通知》，通知中提出“为了配合国民经济与社会发展〃十一五〃规划的编制，保持城市总体规划与〃十一五〃规划的衔接，强化城市总体规划对城市发展的控制和引导作用，各地政府必须高度重视做好近期建设规划编制工作，将近期建设规划制定工作作为当前城市规划工作的重点工作和任务。……凡在规定期限内未按要求完成近期建设规划制定和备案工作的，停止新申请建设项目的选址，项目不符合近期建设规划的，城乡规划行政主管部门不得核发选址意见书。” 近期建设规划作为城市总体规划的有机组成部分，是总体规划从宏观调控走向实施管理的重要手段，是城市近期建设项目安排的依据，具有针对性和时效性的特点，且在编制期限上与国民经济和社会发展五年规划相一致，是经济社会活动在地域和空间上进行落实的主要手段和重要支撑，二者通过紧密结合、高度协同，一并组成 “十一五”期间指导城市发展和建设的纲领性文件，统筹财政与空间两大资源，共同构筑促进城市经济、社会和环境协调发展的“双平台”。

为贯彻落实国务院、建设部等有关文件的精神，结合蚌埠市国民经济与社会发展“十一五”规划的批准施行，蚌埠市人民政府组织编制了2006～2010年近期建设规划，将规划、计划、建设三者紧密结合起来，以期作为对城市近期建设进行控制和指导的基本法定依据，并通过对近期建设规划的滚动编制来实施城市总体规划。

依据城市总体规划(2005～2020)，确定本次近期建设规划范围包括城市规划区和中心城区总体规划用地范围两个层次：

1、城市规划区：包括市区行政辖域(601.50平方公里)，以及涂山风景区和沫河口精细化工园的部分用地(78.50平方公里)，面积共计680平方公里。

2、中心城区规划建设用地范围：西至黑虎山，并由规划的东外环路、南外环路和北外环路围合的空间，面积为238.72平方公里。

鉴于本次近期建设规划的侧重点需要，行动计划及用地、设施安排等规划内容主要在中心城区规划建设用地范围内进行；环境协调、生态保护等内容相应延伸至城市规划区范围。

调查时间：2012-05-06 调查人：孙慧纯

调查方式：以调查问券的方式 调查内容：“补偿”政策调查 调查结果：

经过几日调查，得出以下调查结果

首先： 蚌埠市现房屋征收补偿方案应当包括以下内容：

（一）实施房屋征收的目的与征收范围。

（二）征收补偿的标准、方式及安置地点。

（三）签约期限（不少于3个月）。

（四）过渡方式和过渡期限。

（五）补助和奖励。

（六）其他需要说明的事项。

具体征收补偿内容为：作出房屋征收决定的市辖区人民政府对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋的价值补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置、装修附属物的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失补偿。

选择住房补贴

1、对住宅房屋价值补偿金，被征收人可以选择按被征收房屋的市场评估价格计算，也可以选择按政府确定的优惠价格计算。政府确定的优惠价，以被征收住宅所处区域新建普通商品住宅市场评估价格为基础，结合被征收住宅的具体结构、楼层等状况，按下列公式确定：

住宅价值补偿金=（被征收住宅所处区域新建普通商品住宅市场评估平均单价－200元/平方米－被征收住宅结构差单价－被征收住宅楼层差单价）×被征收住宅有效建筑面积 除住改营房屋外，非住宅房屋的价值补偿金，根据被征收房屋状况，以其房地产市场评估价格确定。

2、除住改营房屋外，非住宅房屋的价值补偿金，根据被征收房屋状况，以其房地产市场评估价格确定。

住改营房屋，视其至征收决定公告发布之日的延续经营年限情况，分别按下列标准计算房屋价值补偿金：

（一）延续经营满6年以上的，按其改变后用途房屋市场评估价的85%计算；

（二）延续经营满5年不满6年的，按其改变后用途房屋市场评估价的80%计算；

（三）延续经营满4年不满5年的，按其改变后用途房屋市场评估价的75%计算；

（四）延续经营满3年不满4年的，按其改变后用途房屋市场评估价的70%计算；

（五）延续经营满2年不满3年的，按其改变后用途房屋市场评估价的65%计算；

（六）延续经营不足2年的，仍按原用途补偿。

3、对选择货币补偿方式的被征收人，征收部门除按本办法第十五条规定向其补偿外，还应按下列标准向其支付货币补偿补助费：

符合独立计户优惠条件的住宅被征收人货币补偿补助费=（被征收房屋所处区域新建普通商品住宅市场评估平均单价－1000元/平方米）×10平方米

对不符合独立计户优惠条件的住宅被征收人，不支付货币补偿补助费。非住宅被征收人货币补偿补助费=被征收房屋价值补偿金×20%

4、征收符合独立计户优惠条件的住宅，实行就地或就近房屋产权调换的，应安置的建筑面积以被征收房屋有效建筑面积为基础，多层住宅安置房增加5平方米计算，高层住宅安置房增加8平方米计算。

征收不符合独立计户优惠条件的住宅，实行就地或就近房屋产权调换的，应安置的建筑面积按被征收房屋有效建筑面积计算。

征收住宅房屋实行房屋产权调换异地安置的，在就地或就近应安置建筑面积的基础上相应无偿增加异地安置房建筑面积。住宅因异地安置增加安置房建筑面积的具体标准详见附件2。

非住宅应安置的建筑面积不得低于被征收房屋有效建筑面积。

5、多层住宅安置房最小设计户型建筑面积不小于35平方米，高层住宅安置房最小设计户型建筑面积不小于45平方米。

征收部门提供的安置和周转用房，应当符合国家质量、安全标准。安置房建筑面积计算标准按照国家对商品房建筑面积计算标准执行。

新建的住宅安置房应有不低于一间（不含厨、卫）南向（含东南、西南）采光。

选择房屋产权调换的，被征收人可以按被征收房屋市场评估价格与安置房的市场评估价格结算差价，也可以按下列标准结算产权调换的差价：

（一）征收符合独立计户优惠条件的住宅差价结算标准。

1．安置房建筑面积中，与被征收房屋有效建筑面积相等的部分，就地安置的差价基数为200元/平方米；就近安置的差价基数为150元/平方米；异地安置的差价基数为100元/平方米。被征收人具体支付的差价款应根据被征收房屋结构、楼层及安置房屋楼层等因素按下列公式计算：

等建筑面积差价款=（等建筑面积差价基数＋被征收房屋结构差单价＋被征收房屋楼层差单价）×被征收房屋有效建筑面积×安置房楼层系数

2．为满足应安置建筑面积（不含因异地安置增加的建筑面积）致使安置房建筑面积超出被征收房屋有效建筑面积的（含多层安置房增加的5平方米，高层安置房增加的8平方米，以及户型设计原因而增加的建筑面积），其中，超出的建筑面积不足15平方米的部分，其差价基数为1000元/平方米；若有超出的建筑面积在15平方米以上的部分，按安置房的市场评估价格计算。被征收人具体支付的差价款按下列公式确定：

①超出的建筑面积不足15平方米部分的差价款= 1000元/平方米×该部分的建筑面积×安置房楼层系数

②超出的建筑面积在15平方米以上部分的差价款=安置房市场评估平均单价×该部分的建筑面积×安置房楼层系数

3．因异地安置而应增加的安置房建筑面积，被征收人不支付差价款。4．被征收人要求扩大的建筑面积部分，按市场销售价格结算。

5．低保户被征收人要求实行房屋产权调换的，其中，安置房建筑面积中与被征收房屋有效建筑面积相等的部分，在按本项第1目标准计算出差价款后，以该款的50%结算；因满足应安置建筑面积以及异地安置致使安置房建筑面积超出被征收房屋有效建筑面积的部分，仍按本项第2、3目标准结算。

经过调查，现蚌埠市拆迁补偿政策相对是合理的，老百姓对补偿政策的理解是透彻的，是满意的。

篇2：关于蚌埠拆迁的补偿社会调查报告

县领导：

国道314线岔口至博孜墩乡公路施工以来，各项工程进展顺利，现已进入道路排障加宽阶段。根据温交字[2008]11号文件，需对我乡部分农牧民的房屋、围栏进行拆迁，树木进行砍伐，经统计共需拆迁补偿资金91752元（详见拆迁补偿资金明细表）。由于我乡财政困难，无力解决拆迁补偿资金，望县领导考虑我乡实际，给予解决拆迁补偿资金91752元为盼！

此报告妥否，请予批示。

附：拆迁补偿资金明细表

温宿县博孜墩柯尔克孜民族乡人民政府

篇3：关于城中村拆迁补偿的解决建议

从城市诞生之日起, 城市不断发展的过程, 也是不断更新的过程。近年来, 随着我国国民经济的持续快速发展和城市化进程的加快, 许多地区加速对城市进行大规模改造、建设, 使城镇面貌发生了显著变化。与此同时出现了一种典型的城市发展现象——大量的城市房屋拆迁。其中, 城中村作为我国特有的一种城市构成, 它的拆迁改造在近几年越发集中, 也越来越受到人们的关注。然而, 大规模城市更新热火朝天进行的同时, 拆迁和赔偿就成为旧城永远的、唯一的话题。

2 城中村改造项目补偿过程中存在的问题与对策

2.1 城中村改造项目补偿过程中存在的特有问题

针对城中村相关问题的具体分析, 可以看出城中村改造关系村民、开发商和政府三方利益, 其间错综复杂的关系直接影响着改造工作的进行。城中村改造影响最大的是村民的利益。无论从工期角度还是费用角度考虑, 村民经济利益没有保障在很大程度上都阻碍了改造拆迁工作的顺利进行, 因此本文主要从补偿角度出发分析城中村改造中存在的问题。

2.1.1 经济评估问题

经济利益的纠纷较为普遍的存在于拆迁补偿过程中, 通常涉及到拆迁评估、补偿范围和标准等;现实际操作中, 评估混乱无序、估价方法存在问题。如《条例》第24条规定了拆迁评估的市场化原则, 建设部《城市房屋拆迁估价指导意见》第16条更明确规定:“拆迁评估一般应当采用市场比较法。不具备应当采用市场比较法条件的, 可以采用其他估价方法, 并在估价报告中充分说明原因。”可见, 一般拆迁评估应尽量使用市场比较法, 但实践中有许多具备采用市场比较法的地方在拆迁评估时并未采用该方法, 而被拆迁人因为对拆迁评估知识的缺乏, 对此并不知情, 严重损害了被拆迁人的合法权益。

2.1.2 村民安置问题

拆迁户的安置问题主要包括两个方面, 一个是房屋拆除后暂时或永久居住的问题, 另一个则是村民从业、上学的问题;广大拆迁户在拆迁过程中不仅丧失了房屋, 而且让他们的生活、工作、学习等方面都受到了不同程度的损害。随着城中村改造如火如荼的进行, 许多村民不得不离开自己居住了几代人的居所, 另外寻求生存地点, 使其生活和就业的成本增加, 有的人甚至因此丧失了工作和赖以生存的生活来源, 孩子不能就近入学, 即使顺利进入了其他学校也无法马上适应新环境, 而现行的拆迁补偿机制缺乏这方面问题的考虑。

2.1.3 社会保障问题

城中村集体土地转为国有后, 原有城中村被改造为城市的一部分, 除了让村民安居以外, 由于城中村村民素质参差不齐让他们立即从事二产、三产往往不很现实政府又必须保障他们的生活, 享受与城市其他居民一样的待遇, 全面建立与基本生活密切相关的各项社会保障, 如最低收入保障、劳动就业保障、社会养老保障等以解决他们的后顾之忧。

综合来讲, 城中村改造补偿的问题不只是存在于费用补偿的多少上, 民生问题的出现才是政府在创造和谐社会、和谐拆迁中更应该重视的;并且, 补偿问题不只存在于法律制度的层面上, 真正的利民政策才能更有效的指导拆迁。

2.2 城中村改造项目补偿过程中特有问题的对策措施

2.2.1 三方的责任与义务

城中村改造涉及政府、开发商、村民与村集体三方利益关系, 要协调三方利益, 确保三方的配合, 才是中国和谐进行城中村改造的关键。图1主要分析了城中村改造三方的利益关系, 在本节着重分析他们的责任与义务。

政府作为城中村改造的主导, 在土地出让的一级市场占据垄断地位, 政府的目标要保证整个城市价值的提高, 同时设立合理机制, 保证各方利益的协调一致。没有政府的高度重视、没有正确的决策推动与合理的政策引导、仅靠城中村自身力量与市场作用, 改造不可能取得真正的成功。

开发商作为城中村改造的新活力, 负责征地、拆迁、安置等事务, 并按市场化方式进行综合开发, 不仅可以解决资金问题还可以刺激房地产需求。但肯定其作用的同时也要求开发企业较强的社会责任感制定项目整体投资发展及运营计划, 执行合作协议条款, 需要放弃过往开发获取暴利的观点, 在合理利润范围内保质保量完成改建项目, 促使政府实现更多社会目标最大化的实现土地价值。

原住村民保证弱势居民在基本利益得到保证的前提下, 放弃部分面积换取更好的生活环境, 提升房屋的价值、获得更好的生活环境;更不要局限于眼前利益, 积极配合政府的执法工作, 积极的支持、参与城市发展建设, 作为普通市民中的一员为整个城市价值的提升出谋划策, 从城市价值的提升中获取自己的利益。

2.2.2 配套的政策与方针

(1) 补偿方式的选择。

补偿方式可尝试多样化以供选择, 主要可以分别采取或结合使用这些方式如下。

(1) 包括精神补偿金的货币安置。补偿费用除包括房屋及其附属物补偿费、土地使用权补偿费外, 还应包括一定的精神损害赔偿金并适当考虑房地产的增值以适当提高房屋补偿价格。

(2) 加速建设多种户型的住房安置。采取产权调换的方式置换住房也是一种比较普遍的形式。拆迁后可以加快低价位住房建设, 满足被拆迁人回迁用房要求, 同时不仅注意保障回迁用房或异地安置用房要符合设计标准的要求和建设质量, 还要注意户型设计和面积的多样性以供选择。

(2) 社会公共制度的改革。

社会公共制度包括教育、医疗、社会保障制度等。政府要出台相关的法律法规, 将城中村村民统一纳入城市管理后, 相关的社会公共制度也随之一起由城市专职部门统一协调。在户籍制度方面放宽政策, 取消原来不合理的户籍制度, 一次性将改造完毕的城中村村民转变为城市居民, 并在法律上以证书的形式给予保障, 使城中村村民变成真正意义上的城市居民, 享受城市居民的待遇。

针对孩子的教育问题, 幼儿可以免费或者只需交纳一定的生活费进入新建社区的幼儿园, 受到专业的照顾和看管;通过政府和开发商的行政能力, 联系好周边的小学、中学以保证义务教育的顺利进行, 或者直接与本地或外地名校联手建立分校, 使孩子们接收到良好的教育。

医疗方面建立基本医疗保障制度。以现有农村合作医疗制度为基础, 以城中村居民为对象享受医疗保险待遇。按照国家现行政策, 对于己安排就业的人员, 可由其所在单位为其办理职工医疗保险;对于失地又失业的人员, 可由原村委会负责为其办理社会医疗保险, 所需保险金由土地出让费和受益人共同承担, 有经济条件的社区给予补贴, 通过建立以上两个层次的医疗保险体系, 使村民都能达到病有所医。

3 结语

随着城市的不断发展, 我们对城中村改造的认识会越来越全面, 有更多的人来关注城中村改造的补偿问题, 经过多方协作, 以一种积极的态度去探究相应的规划政策和引导措施, 构建其与城市建设标准的共融、共生、共存的和谐关系, 力求达到城市内部、政府与市民、人与社会及自然的和谐与共赢, 构建一个完美的和谐社会。

参考文献

[1]唐雪迟.城市房屋拆迁补偿问题研究[学位论文][D].重庆:重庆大学, 2007.

篇4：关于蚌埠拆迁的补偿社会调查报告

本人阙求廷年幼时因家庭贫困被福建省福鼎市贯岭镇的亲戚收养。1992年时，因养父母全部过世我举家迁回苍南县灵溪镇渎浦办事处塔里村居住。村里考虑到我在老家没有承包地、没有房屋，特地准许我村里的空地自行建房一间，现在我们一家七口住在塔里村53号两层砖混结构的老房子里。我两夫妻住一个房间、两个均已成年长子和长女还住一个房间；次子和儿媳、孙子居住一个房间，住房条件极其恶劣。现因灵海公路改造，需要拆迁我们的房屋，但是因为我们居住的房屋建于1993年，并没有办理建房审批手续。但是我们的房屋现在我们一家七口均具有渎浦办事处塔里村的常住户口；在全国各地都没有合法房和宅基地；在1987年1月1日以来均没有出卖和赠与房屋、宅基地，完全符合无房户标准。为此，恳请拆迁主管部门能够给我们无房户的待遇，并充分考虑到我们家庭人口众多，给予两间基地或两个套房的安置，我们一家七口有个落脚的地方!此致

敬礼

具书人：阙求延徐爱琴阙忠产

阙忠义阙春秋燕婉

篇5：关于蚌埠拆迁的补偿社会调查报告

关于农村妇女土地承包权及征地拆迁补偿问题的调查报告

关于农村妇女土地承包权及征地拆迁补偿问题的调查报告 前言近几年，随着我县城镇化建设步伐的加快，农村妇女土地承包权及征地拆迁补偿问题日益突出。至县妇联信访办接待此类案件分别为24件、37件、35件，1-4月达14件，分别占同期上访案件的15%、19%、21%和24%。针对这一课题，县妇联组织机关干职工和部分乡镇妇联干部深入城郊、白马、夏铎铺、历经铺等4个乡镇的15个村22个村民小组走村串户开展调研，认真完成了400份成

年妇女、100份基层干部的调查问卷。组织县信访局、县法院相关负责人及问题比较突出乡镇的15位基层干部代表召开座谈会。旨在了解宁乡农村妇女土地权益中存在的突出问题，探索解决的办法。

一、问题的表象和特点

1、农村妇女土地承包及补偿费分配方式管理不规范。一是妇女失地和一人双份地现象同时存在。本次调查中有5位妇女反映自己在娘家和婆家都分有田地，有10名妇女娘家和婆家都没有田地。二是对妇女土地补偿费的分配随意性大。农村妇女能否分得土地补偿款，由村规民约、户主代表会决定，即是同村同等条件下，往往也有不同的分配结果。

2、上访形式和内容多种多样。此类案件大多为集体上访和越级上访。如历经铺乡新宝塔村沩丰坝组戴海霞等6人的土地维权事件，越级上访到全国妇联，引起高度重视；城郊乡沩丰坝村实行组陈小平、陈梦婷两出嫁女土地承包权事件越级上访到省、市妇联；金洲乡全民

村10组妇女向平因征地补偿问题，在省两会期间去省政府上访，惊动分管信访的副省长即时召开听众会。上访的内容主要是婚姻状况的变化使农村妇女失去土地：一是出嫁女承包地被强行收回。占妇女土地权益上访案件的65%。主要表现为出嫁女娘家土地被收归集体，而嫁入地又未分到地。白马桥乡仁福村歪坝组出嫁女王湘宁、王宗平，98年外嫁本县非农户口，按政策规定户口只能落在娘家。而3月，村民小组重新调整责任田分配方案，将她们排除在外，从此，两人成为老上访户。二是离婚、丧偶的农村妇女土地被强行收归集体。有的离婚后不论妇女是否能够从娘家或再婚夫家所在村获得土地，原有土地都被收回，有的回到娘家后，村里只给本人上户口及发放承包地，却不给其抚养的子女上户口及发放承包地。三是男到女家落户的村民，其土地权益得不到保障。有的村规定，有女无儿户允许一个女儿招婿，落户分田；有子户不能招婿，否则，不

予落户分田。

3、行政协调基本不起作用，法律维权步履艰难。一是起诉时被告不应诉、不出庭。有的村组出现村民集体围攻法官、谩骂法官、村民组长辞职等事件，导致开庭时间多次推迟。二是胜诉容易，执行难。从座谈会中获悉，目前我县农村妇女土地权益案件胜诉后仍有三分之二不能得到及时落实。甚至有村组干部反映，法院将土地补偿款强制冻结分给胜诉妇女后，他们在第二次分款时会将前一次强制到位的部分又扣回来。元月，戴海霞等6人征地拆迁补偿款一案惊动全国妇联和北京大学法律援助中心，胜诉后，几名妇女拿着判决书却分不到补偿款，只能向法院提请强制执行，法院执行局多次督促，但因补偿款已分发到各家各户，至今仍未落实。

二、问题凸现的原因

1、妇女法制素质提高，自主维权意识增强。随着法律知识的普及，妇女自主维权意识增强。9月1日最高人民法院

《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》实施后，宁乡县人民法院受理审结妇女土地维权案61件，由妇联干部人民陪审员参与陪审的58件，有效维护了妇女权益。

2、户籍制度引发一系列矛盾。一是经济较发达的乡村，嫁出去的妇女不愿迁出户口，嫁入的人口不断增加，导致农村资源和经济利益增长速度有限性同人口增长速度急剧的矛盾突出，利益分配压力逐年加大。二是城乡地区户籍管理分割性，导致不少与城市男子结婚的农村妇女不能随其夫户口迁入城镇。因此，本村出嫁女的户口没有迁出，嫁入本村的妇女又不断增加，在利益分配时就“僧多粥少”，村民们认为自身利益被抢走了，所以排斥出嫁女。

3、对“村规民约”合法性的监督存在盲区。在现实生活中，“村规民约”、“土政策”在农村有相当的权威性，对农村妇女权益侵害的作用也最明显。从基层干部调查问卷中了解到有相当一部分村民委

员会不参与监督组级分配方案的制定，完全由村民说了算，乡镇政府根本不知道也不去管“村规民约”是否合法。

4、对村民自治缺乏正确认识。曲解“村民自治”的含义，无限扩大“村规民约”的效力，认为不管什么事情只要有本村三分之二以上户主或村民代表同意就可以决定，对《村民委员会组织法》中规定的“村级自治章程”、“村规民约”不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触，不得有侵犯村民的人身权利、民主权利和合法财产权利的内容不了解。

三、进一步维护农村妇女土地权益的几点建议

1、加大对男女平等基本国策以及有关法律法规政策的宣传教育。建议县人民政府发文，要求土地征收相关乡镇在征地款下拔前办好基层干部法律知识培训班，认真组织学习相关法律和政策，联村干部要当好法律辅导员；乡镇人民政府要加强对侵权事件的调解；职能部门对公务员的普法教育要落到实处，进一

步营造全民知法、懂法、守法，干部带头用法的良好氛围。

2、加强执法监督。执法监督部门要加大对《妇女权益保障法》的执法监督。对于农村妇女土地承包权益，在尊重村民自治权利的同时，必须坚持以法律为底线，所制定的政策必须与国家法律、法规相一致，不一致的，上一级主管部门应当及时纠正并追求责任，以维护法律的尊严，同级执法监督部门要加大对执法主体的监督。同时，建议上级职能部门改革和完善现行户籍制度，尽快出台便于基层操作的户籍管理制度。

3、各级政府强化行政管理手段，加大对有关法律法规实施的力度。

《村民组织法》第四条规定：“乡、镇人民政府对村委会的工作给予指导、支持和帮助”。依照法律规定，乡镇人民政府对“村规民约”有指导和帮助的权力。一是从程序上予以指导，保证在《村民组织法》规定的程序下制定；二是在内容方面予以指导，引导村民代表大会在

国家法律法规允许的范围内制定；三是严格“村规民约”的备案制度，便于乡镇政府发现问题，及时给予指导和管理；四是政府部门要规范土地补偿款的管理，可预留补偿款的20%作为土地权益纠纷备用资金，由乡镇农办保管一年，其使用权由群众代表会决定；五是清理纠正违法的“村规民约”，各级政府应对所辖区的“村规民约”进行检查，对于只由少数人制定的，应责成村委会按照《村民组织法》的规定召开村民代表大会重新讨论决定，对公然歧视农村妇女、侵犯妇女土地权益的所谓“村规民约”、“集体决定”要立即纠正，制止“土政策”大于法律的做法。

篇6：关于拆迁的社会调查报告

不畏浮云遮望眼

——关于拆迁问题的社会调查

姓名： xxxxxxx..… 单位 ： xxxxx.….xxxx大学xxx学院 二〇一一年八月十九日

不畏浮云遮望眼

——关于拆迁问题的社会调查

调查项目：拆迁问题 调查地点：江苏xxx 调查时间：2011年7月15日——8月15日 调 查 人： xxx 调查对象：拆迁户、拆迁安臵办

引言：

改革开放30多年来，国家经济建设取得了辉煌成就，城市建设步伐不断加快，城市化进程稳步向前推进。在这过程中，拆迁问题也逐渐浮出水面。众所周知，拆迁是改变城市面貌、改善群众居住条件的重要途径。对于一个城市来说，是破与立的转换、新与旧的交替。但是，最近几年在全国各地如火如荼开展“旧城改造、新城开发”过程中，却频频爆出诸如江西宜黄拆迁事件、唐福珍拆迁自焚、广西北海白虎头村强拆等“血拆”“强拆”事件，特别是通过网络的宣传，在社会上引起了强烈反响，成为公众普遍关注的民生问题之一。

笔者在暑假期间对家乡xxx市进行了调查。调查中，笔者围绕上述三个问题，通过查阅文献、问卷调查、实地考察、个别访谈等方式对28户拆迁户以及当地的规划局、建设局、拆迁安臵工作小组等单位的相关工作人员进行了调研。

正文：

一、调查城市的建设改造情况

近几年来，随着建设规模的不断扩大，地处东海之滨的xxx市原有的城区不适合高速发展要求。在市委市政府提出“建设大城市”的目标后，该市加大了土地整理出让力度，开展了一系列旧城改造活动。该市旧城改造总面积达5.426平方公里，涉及整个老城区范围，从建筑层面看，2003年8月至2011年1月累计开工约142万㎡，已竣工约138万㎡，拆迁群众约1400户、安臵约5400户（含2003年以前的拆迁户）。

另外，为了切实解决低收入群众的住房问题，今年xxx市将进一步加大保障性住房的建设力度，扩大住房保障范围，全市将新增低收入家庭住房4000套，新增经济适用房3000套，新增公共租赁房8000套，新增限价商品房800套。

二、调查中遇到的典型案例

在调查期间，笔者在走访的28户拆迁户中了解到一些具有

代表性的典型案例，并进行了分类和统计，共有五类：

（一）通过拆迁得到实惠，支持配合拆迁工作。家住xxx市新浦区的张荣法是一名老工人，其房子原为破旧的木结构老屋。儿子虽然到了结婚年龄，但苦于没有新房一直找不到合适的对象。2009年，通过旧城改造，张大爷分到了政府新建的安臵房，并依据新出台的相关惠民政策增加了75㎡的住房面积。房子问题一解决，儿子的终身大事随即也定下了，张大爷高兴地说：“党和国家的政策真好，着实为人民考虑，这房子的事一解决我就等着抱孙子喽”。

在此次调查中，还有19户拆迁户和张大爷一样，通过拆迁改善了居住条件，积极配合政府的拆迁工作，占总数的70.83%。

（二）在政府做工作后同意拆迁。xxx开发区居民王大爷是位铁路退休老工人，他的住宅是其先祖从清朝留下的百年老宅。在收到拆迁通知后，张大爷起初很不愿意搬出住宅，当地的拆迁安臵办工作人员在了解情况后，多次上门为王大爷宣传政府的改造规划和安臵措施。经过不懈努力，张大爷终于同意和家人从老宅中搬出，住到了政府为其分配的160㎡的新房。

同张大爷一样，因居住感情、家庭拆分等问题，在有关单

位作了思想工作后才同意搬迁至安臵房的共有7户，占总数的27.08%。

（三）开发商未与住户达成拆迁补偿协议就实施强制拆迁。在调查期间，笔者未遇到暴力拆迁案件，但从一些拆迁户处得知，2010年1月6日，xxx市曾上演了一场“空中楼阁”事件，一栋7层住宅楼在顶楼尚有一户人家还未搬迁的情况下，楼下5层楼梯却被开发商拆掉。户主在万般无奈下只好向消防队求救，从断壁残垣中搬走了家产。

（四）个人想通过拆迁谋取利益，最终被强制拆迁。在走访的28户拆迁户中，有一家“钉子户”引起了笔者的极大兴趣。该户房屋位于xxx市区繁华地段，政府在2009年规划后决定在该地段兴建一家大型购物中心，在拆迁通知下发后，绝大多数的住户都按照要求及时搬走了，只有这户赵姓人家嫌赔偿太少，对政府漫天要价，还多次恶意阻挠拆迁工作人员。在反复劝说多次无效后，政府对其执行了强制拆迁。

由xxx28户拆迁居民的调查结果显示，因各种原因不愿搬迁的居民有1户，搬迁后对政府的安臵情况基本满意的有21户，满意度达到了85.4%。此外，笔者还以问卷调查的形式通过不同渠道进行了调查，共回收有效问卷61份。经整理统计，笔

者发现对当前拆迁政策非常满意的占11.56%，觉得较满意的有35.26%，认为一般的有51.45%，持否定态度的有1.73%；居民所关注的拆迁问题普遍集中于生活环境、交通道路、教育条件、物价水平、治安条件、医疗卫生条件以及休闲娱乐文化生活等方面。

三、调查情况分析

（一）多数群众认为拆迁政策好，老百姓得到了实惠 由调查结果可知，群众普遍反映通过政府的规划安臵，他们得到了实惠，改善了居住条件，提高了生活水平。xxx虚沟开发区的居民普遍反映：政府为他们分配的新房地段好、交通方便，大家很满意；xxx新浦区居民在住进新房后联名为当地政府送去了“人民公仆为民服务”的锦旗。由此可见，绝大多数居民都是支持政府工作的，而且他们也切实从中受到了实惠。此外，笔者在对当地负责拆迁工作的相关单位的咨询中了解到，政府始终坚持以人为本，不仅花大力气建修了统建房，还从居民的切身利益出发修建了一系列的居民地配套设施和公益设施，给当地居民提供了有力的生活保障。

（二）多数群众认为拆迁中出现的暴力拆迁是个别现象，不能代表百姓的看法

由调查问卷统计结果显示：对网络上盛传的拆迁案例完全相信群众的有8.09%，部分相信的占56.07%，完全不信的占35.84%。可以看到大部分群众并不认为暴力拆迁是普遍现象。

四、关于强制拆迁背后原因的分析

虽然，在调查中笔者也了解到诸如“空中楼阁事件”的暴力拆迁案例，但这种情况只是极少数。但是为什么网络上一提到拆迁总是和暴力联系在一起呢？对此，我们根据调查得到的资料对强制拆迁背后的原因进行了分析，并得出以下三方面原因：

（一）拆迁户方面

部分居民不支持拆迁，是因为中国人都有一种安土重迁的情愫，一所房子住的时间长了便有了感情，因此，他们特别不愿离开原来居住的环境，在拆迁时就有了抵触情绪，但经过政府部门做工作，也服从了城市建设大局，顺利搬迁；有的拆迁户则是不懂法规，违章建筑，占用公共用地，面对政府拆迁时，无理取闹，就像网络上的“唐福珍事件”；更有甚者，纯粹出于自身利益考虑对政府漫天要价，并盲目跟从社会上的一些错误舆论和风气，恶意攻击拆迁安臵工作人员，造成了十分恶劣的影响。

（二）政府方面

个别政府部门在拆迁过程中没有扮演好协调员和监督员的角色：一是向老百姓对于城市发展规划和相应政策措施的宣传还不到位；二是对拆迁户的安臵情况公开不及时；三是有的相关部门不作为，对拆迁户的诉求反馈不及时，引起拆迁户情绪；四是政府对承包开发任务的房地产商监管不力，致使房地产商肆意妄为敢于动用暴力进行拆迁，严重损害了老百姓的利益和感情。

（三）开发商方面

一些开发商利益熏心，动辄采取暴力手段，压低地价和补偿价额，使得拆迁户蒙受巨大的身心和利益损害；一些开发商为了追赶房价上涨的浪潮，不严格履行拆迁合约，提前拆迁，提前“开发”商品房；还有一些开发商唯利是图，打着政府的旗号，采取种种不正当手段迫使拆迁户拆迁，致使拆迁户怨声载道。

对于这几方面的原因，我们通过调查问卷得出，对于出现的拆迁事件：有22.7%的群众认为政府负主要责任；有59.5%群众认为开发商纯粹追求经济利益，应该对拆迁事件负主要责任；剩下的17.8%则认为主要由拆迁户负责任。可以看出，政府

在拆迁中是积极作为的，拆迁户中不配合的也只占少数。

五、此次社会调查的启示

1、坚定理想信念，明辨是非对错

作为军校大学生，应充分认清到意识形态领域斗争的长期性、复杂性，在面对纷繁复杂的社会环境时，要坚定政治信念，听党的声音，一心一意跟党走；要继续深入培育当代革命军人核心价值观，不断用党的创新理论知识武装自己，积极开展调查研究，明辨是非对错，坚决抵制社会上的错误言论，不传播、不妄评媒体宣传的具有恶劣影响性质的事件。

2、积极走入社会，践行为民宗旨