2010年依法行政工作汇报

2010年依法行政工作汇报（共6篇）

篇1：2010年依法行政工作汇报

2010年依法行政工作汇报

市商务局

（2010年12月9日）

2010年，在商务局党委的正确领导和市法制办的精心指导下，商务法制工作致力于加强法制学习宣传与队伍建设，积极推进商务综合行政执法，建立健全行政执法相关制度，着力规范具体行政行为，不断完善执法监督机制，努力进取、开拓创新，促进了我局依法行政工作迈上新的台阶，有力地推动了商务经济又好又快发展。

一、坚持多管齐下，加强依法行政工作保障

我局党委对依法行政工作非常重视，采取多种有力措施

落实普法保障。一是有领导体制保障。成立了由局党委书记、局长任组长、分管领导为副组长、班子其他领导为成员的局依法行政工作领导小组，形成分管牵头、班子成员齐抓共管、责任科室具体抓落实的工作领导体制，确保了依法行政工作持续深入开展。二是有规划方案保障。根据上级有关精神，我局年初召开专题会议研究依法行政工作，制定并印发了《湘潭市商务局2010年依法行政工作要点》，明确了今年依法行政工作主要工作任务和要求，对重要的安排和任务在每月局大办公会议进行检查点评，做到了年初有具体安排，年中有进度检查，年终有总结表彰，有力推动了工作的开展。9月的党委会议专门听取了关于法规工作的汇报，提出规范机关依法行政，提高工作水平是全局系统非常重要的一项工作。会议还明确了进一步加强依法行政组织领导、明确工作制度和增加人员力量等措施。三有工作经费有保障。无论是教育培训，还是学习考察，做到了凡是依法行政工作上需要的开支应付尽付，满足了依法行政工作上的资金需要。四是决策机制保障。我局作为一个涵盖出口、投资、消费三驾马车的重要经济部门，部门职能涉及到的法律法规、规章制度上百部，其中涉及到执法职能的就有17部73项。依法行政、依法决策显得尤为重要。我局历来高度重视此项工作，在重要决策中和重要文件发布中都充分考虑了法规部门的意见，通过建立规范性文件备案审查制度和发文审核把关制度，确保了合法性。同时建立了重要行政决策听证、专家论证、征求意见等制度。同时作为全市四家行政处罚自由裁量权规范工作试点单位之一，我局从酒类行政处罚自由裁量权着手，由点到面，于9月底正式行文发布《湘潭市商务局行政处罚裁量权基准》。我局所有行政处罚项目全部完成了裁量权基准的规范工作。

二、加强法制学习，大力提高干部法律素养

我局坚持把法制知识学习作为加强依法行政工作的一项重要基础性工作来抓。

一是通过机关学习提高干部法律知识水平。结合“五五”普法我们制定了《湘潭市商务系统第五个五年法制宣传教育工作方案》，确定了指导思想、主要目标、工作要求。每年组织全局领导班子成员和各行办副处级以上的干部参加普法学习。2006年以来共组织全局系统共200多人次县级干部参加全市年度学法考试，并近300人次科级以下干部参加全市年度普法抽考，合格率场达100%。在局机关的周五岗位学法活动中，累计组织了60多场次，共有2400余人次参加。今年3月开始到5月，邀请省厅专家、市法制办领导对《湖南省规范行政裁量权办法》和涉及商务行政执法的17部法律法规对局机关科室人员进行辅导讲座，集中授课六次。今年9月1日在省商务厅举办的商务综合行政执法培训班上，法规科还代表我局主讲了一个商务酒类执法案例，得到了与会人员的一致好评。通过各种方式方法，商务系统干部职工的法律知识水平和法律素养得到不断提高。

二是通过专业培训强化提高了执法人员的业务水平。商务执法支队组建以来，我们把执法人员的法律法规知识培训放在首要的位置。将现行法律、法规、部门规章和地方性法规、地方政府规章等赋予市州商务主管部门的执法职能，逐项分解，明确职责，并整编成册，作为教材，执法人员人手一本。将每周五定为商务执法支队的学习日，组织专家进行授课。11月组织执法人员对行政处罚网上运行操作和行政执法文书的规范填制进行培训。同时积极参加上级部门组织的执法知识培训。通过各种方式，使执法人员法律、业务素质明显提高，确保了严格执法、公正执法、文明执法，为建设一支素质强、效率高、文明执法的商务综合队伍奠定了坚实的基础。

三是通过法制宣传向公众普及商务法律法规知识。组织相关科室到公共场所开设法制宣传点，重点宣传商务系统职能和商务法律法规，并开展法律咨询。一年多来，《湘潭日报》、湘潭电视台等市级以上主流媒体对12312工作进行宣传报道45次。今年9月我局与湘潭电视台法制频道合作开办了专栏——《12312商务新动向》，每周五晚在法制频道《天天法制》栏目中播出。通过《12312商务新动向》系列新闻专题的播出，广泛宣传推介12312商务服务新体系，及时反映我市商务战线以人为本、诚信兴商，塑造了商务系统的良好形象。继去年成功举办3.12商务主题活动日活动后，今年我局举办了多次大型的12312集中宣传活动，开展了假冒伪劣酒品和病害猪肉销毁行动，有力地打击了违法行为，宣传了12312服务体系。一是3月12日我局举办了主题为“关注民生、净化市场”的第二个商务12312活动日。活动日当天在湘潭市商务执法支队会议室举行了12312活动日说明会和答记者问，主要介绍12312的使用、目的和意义以及商务执法查处成果等。并集中销毁假冒伪劣酒和病死病害肉品。湘潭日报、当代商报、湘潭电视台等数十家媒体对活动进行了全程宣传和报导，收到了良好的宣传效果。9月12日我局再次举办了集中销毁活动，共销毁387瓶假冒伪劣酒，肉品400公斤。今年11月份，为配合《12312商务新动向》电视专题的播出，增加宣传效果，我局在建鑫广场、建设路口商圈、一大桥桥头堡、基建营等5处地方设立户外大型广告，宣传《12312商务新动向》节目的播出，营造多层次全方位的宣传氛围。12月4日我局举行了全国12.4法制宣传日的活动，围绕市民关注的放心肉、放心酒等问题，在白石广场摆设宣传展台、发放宣传资料、现场解答市民提问，反响热烈。

三、强化制度建设，着力加强机关依法行政。

依法行政是新时期政府工作的一个明显特征与基本要求。完善的制度是推进依法行政的保障。

一是加强了规范性文件三统一制度建设。局法规科07年起草出台了《湘潭市商务局规范性文件备案审查制度》，承担起了对全局所有规范性文件的合法性审查职责，从制定主体、权限、程序、内容和形式等方面对送审的规范性文件依法严格审查把关，确保了全局各类文件的合法性。今年我局在规范性文件制发管理上，根据规范性文件管理的要求，对规范性文件从起草环节严把合法关，1-11月法规科共审核93件局机关发文，确保局发文的合法性。在文件签发后，严格按要求报请市法制办进行统一登记、统一编号、统一公布。已经办理3件规范性文件“三统一”工作。今年我局制发的规范性文件没有出现违法情形。同时我局今年还对局06年以来由我局起草或牵头实施的市人民政府规范性文件进行清理，共清理规范性文件14件，其中继续有效执行的7件，宣布失效的7件，均为有效期未满但所规定事项已执行完毕的文件。二是开展了商务系统行政自由裁量权的规范工作。作为全市四家规范行政处罚裁量权试点单位之一，我局将73项以商务局名义行使的行政执法权条款进行清理，制定行政处罚自由裁量权细化基准，并向社会公布。通过市效能办统一组织开发行政处罚软件，将行政处罚事项、依据、标准全部进入数据库，实行网上办理，并与市电子监察系统对接，实行全程电子监察。从源头上进一步规范行政处罚，建立健全公平、公正、公开的处运行机制，保护行政相对人的合法权益。这将成为商务行政执法工作的一个亮点。

二是加强了执法制度建设。我局对酒类批发许可证的审批程序作出试行规范，出台了《湘潭市商务局行政处罚程序规定》和《湘潭市商务局行政处罚过错责任追究制度》，启动了局行政处罚案件及行政许可（备案、审批）事项试行内部统计制度，并进入了全市行政审批、处罚网上运行电子监察单位。支队成立后，由局法规科牵头，完成了执法支队20项规章制度的起草、修订工作。特别是对行政执法文书格式进行了统一规范为34种，并进行了统一印刷，极大地提高了行政执法效率，增强了执法工作的严肃性和规范性。此举成为我市商务综合试点工作的一个亮点，走在全国前列。并成为全国各地学习的典范。今年以来各地来我市学习商务综合执法试点经验的单位都充分肯定了这一点。

三是加强了执法监督。根据《商务部关于加强行政执法工作的意见》、《商务部办公厅关于加强商务综合行政执法试点工作的通知》等文件要求，我们不断加强了执法监督。今年8月份，根据局党委的工作安排，由局党委委员、副局长李中带队，局法规科牵头，组织局办公室、纪检监察室有关同志对商务执法支队的行为开展了一次全面的监督检查。重点对2009年9月至2010年8月我局实施的行政执法案卷及相关资料，以及执法支队各大队现场执法情况进行督查，并结合下半年将开展的优秀文书评比活动，对文书情况进行一次摸底。通过本次执法督查，认真分析了执法过程中存在的问题，进一步规范了行政行为，加强了执法培训，提高了执法水平。

四是提升了执法效能。今年我局商务综合行政执法取得阶段性成功为今年依法行政工作实现了重要突破，积累了重要工作经验。2009年5月我局获批为全国第一批商务综合行政执法试点单位。经严格考核，今年5月我局分别顺利通过省、部验收，在6月底在云南昆明举行的全国商务行政执法和放心肉体系建设工作会议上，我局经部审定考核评估最后结果为优秀档次，得到全国通报表扬。执法试点工作取得阶段性成果。在11月24日的全国12312商务举报投诉服务中心功能拓展现场会福州会议上，湘潭、福州等五市作了经验交流发言。局党委书记、局长黄韧从三个方面向大会介绍了我市开展12312工作的成功经验。以商务综合执法试点工作为契机，我局整合了执法力量，加大了对市场特别是肉类酒类市场检查监督力度。1-10月我局已检查单位3732多家，立案118起，结案118起，行政罚款17.94万元。查获假五粮液、茅台、国窖1573、水井坊、剑南春、山西汾酒等查处收缴假酒共859瓶，没收假冒伪劣酒案值约77万元，病害猪肉、白板肉2754公斤。没有一起行政执法违法案件发生。通过综合执法探索拓展执法查处领域，从目前的肉类、酒类两大主要执法领域拓展到成品油管理、再生资源、典当、拍卖等领域，进一步净化了流通市场。

同时我局今年1-10月共办理了22起酒类批发证许可、71起酒类零售备案登记、外资企业设立、变更审批51起、成品油零售资格初审56起，再生资源企业备案6家，对外贸易经营者备案31家，加工贸易业务审批合同121个。今年我局的行政执法、行政许可审批等行政行为未产生一起行政复议案件。

虽然我局的依法行政工作取得了一定成绩，但还有很大的提升和拓展空间。下一步，我们将在市法制部门的指导下，不断总结经验，开拓创新，努力拼搏，开创我局依法行政工作新局面。

汪桥镇2010年度依法行政自查报告 2010年，在县委、县政府的正确领导下，汪桥镇人民政府切实加强基层政权建设，依法行政，建立法治化政府，有力地促进了全镇经济社会持续、快速、健康发展，为全镇经济社会可持续发展创造了稳定和谐的法制环境。

一、我镇推进依法行政的情况行政机关能否依法行政，将从总体上决定我国能否依法治国，建立社会主义法治国家。镇人民政府全面贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》，始终把推进依法行政，建设法治政府作为一项根本性任务来抓，积极开展“五五”普法和“三五”依法治镇工作，懂法、用法、守法已经取得初步成效，基本达到了依法行政、合理行政、程序得当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求。

（一）树立和维护政府的良好形象有困难，找政府。在广大农民群众眼中，镇人民政府就是我国行政机关的代表。推进依法行政，从一方面来看是有效地保证了行政行为的合法性、合理性；从另一方面来看，它使行政机关的管理、服务职能进一步健全，使行政机关对公共事务的管理行为有条可据，有理可循，充分做到公平、公正。2010年，按照统一安排，我镇对行政执法依据进行了进一步梳理，明确行政执法责任人，强化依法行政，树立了政府的良好形象。

（二）有效保障人民群众的合法权益健全科学的决策机制、严格公正的执法行为、灵活的沟通反馈渠道，有效地保护了人民群众的正当权益。诸如乱罚款、乱收费、乱摊派等违法行政行为已基本被杜绝。行政复议、行政讼诉程序的有序运行，更为人民群众提供了与政府对话的有效窗口，保证其充分发挥对政府与行政执法的监督效果，并间接地减少了稳定工作的压力，形成了政府依法行政，群众依法监督的良性循环。

（三）执法人员素质大幅提高行政行为的执行者是人，提高人的素质是推进依法行政的重要环节。全镇广大干部、行政执法人员不断加强学习，改善自身知识结构，特别是把学法律、学经济、学管理作为重要的学习方向，牢固树立为人民服务的信念，加强社会主义法制理念教育，法制观念和自律意识都得到了显著的提高，对依法行政的性质、要求、目的有了充分的认识。素质的提高反映到执法行为上，就表现为依法行政的自觉性越来越强，在执法中严格遵守相关法律法规，为民解忧，秉公执法，打造出了一支思想优良、作风过硬、业务精通的合格执法队伍。

（四）提高机关效能，改善机关作风镇政府以开放透明的办公形式，快捷、高效的工作节奏，热情周到的服务态度，带动和促进了全镇经济社会发展。同时关心人民群众切身利益，沟通了民意，凝聚了人心，提升了人气，化解了部分社会矛盾，维护了社会稳定，密切了政府同人民群众的血肉联系，为建立廉洁高效政府奠定了基础。

二、镇政府依法行政存在的困难

（一）职权有限《行政许可法》施行之后，赋予基层政府的职权屈指可数。然而基层工作又有繁杂性的特点，工作要求包罗万象，头绪繁多，涉足甚广，但是由于处事职权不配套，缺乏管理指挥、处理具体事务的职权，影响了统筹协调和管理职能的发挥。在诸如农村选举、拆除违章建筑、计生执法、土地审批等方面，镇政府因职权所困陷入了“欲为无职，不为失职”的尴尬境地。比如，在拆除违章建筑执法中，镇政府没有直接权力，更没有强制拆除权，程序复杂，需要规划，土地部门和人民法院的相互配合和支持，职权有限，工作开展艰难。

（二）沟通不畅镇政府无权处理的一些领域，其行政权都属于上级有关职能部门。当群众有相关要求时，镇政府无法满足，与相关职能部门又缺乏可靠的沟通衍接渠道，配合、支持难度加大。在这种情况下，往往对群众的合理要求“爱莫能助”，只能将“皮球”踢给上级职能部门，间接引起了部分越级上访、群访事件的发生。

（三）法律体系有欠完善我们的社会主义民主法治建设已取得了令人瞩目的成就，但是整个法律体系还不能说无懈可击,尚存一些疏漏和盲区。近年来，随着人民群众法律意识明显增强，部分别有用心之人利用法律漏洞谋取私利，甚至利用法律漏洞给违法行为披上合法的外衣，并以此与政府的执法行为抗衡。由于法律本身的缺失，这种情况下，镇政府的各项工作变得很被动，甚至束手无策。比如计划生育执法，主张以人为本，人性化执法，有些对象户明明超生，不履行相关法律义务，反而与镇政府相对抗，镇政府却无能为力，工作十分被动。

三、下一步依法行政工作打算

（一）摒弃人治思想，树立法治观念依法治国，建设社会主义政治国家，是我国的基本治国方略。但人治思想经受过了几千年的封建专制统治，在人们的思想上打下了深刻的烙印，影响极深。在实践中表现出来的行政命令、长官意识、以言代法、以权压法、干涉司法机关独立办案的现象还很严重。所以人治思想在广大干部思想中的影响是根深蒂固的。因此必须转变观念，充分认识市场经济要求我们树立法律观、法治观，树立依法治理社会，依法管理政治、经济、文化、教育、科技等依法行政和依法治国的观念，依法管理好本部门的工作。一要树立法律支配权力的观念，纠正权力支配法律的错误思想；二要革除法律治民不治官的错误思想，树立法律面前人人平等，依法行政重在依法“治官”的观念。三要革除单纯的法律工具主义观念，树立法律工具主义与法律目标主义同时并重的意识。在将法律视作既管老百姓又管政府、管干部的同时，把重心转移到保障人民群众的合法权益和实现政府管理目标上来，促进社会文明进步。

（二）加强法制宣传教育，强化法律意识，提高行政执法水平强化法律意识，这是依法治国、依法行政的必备条件之一，只有提高全民的法律意识，才能自觉遵守与执行法律，只有提高全体行政执法工作人员的法律意识，才能做到依法行政。因此，必须加强法制宣传教育，积极开展“五五”普法和“三五”依法治理工作，加强执法队伍建设。对公民来说，通过普法宣传教育，使他们知法、懂法、守法、增强法律意识。对行政执法工作人员的违法行政要加以批评、抵制，通过法律手段维护自己的合法权益，纠正违法行政。对各级领导干部来说，知法、懂法、守法就更为重要和紧迫。只有领导干部增强了法律意识，才能带领广大人民群众实现依法行政和依法治国的方略。

（三）理顺体制，切实规范行政行为按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的思路，理顺行政执法体制。镇直各单位要以现行的法律法规为依据，明确其在行政执法方面的权力义务；建立执法岗位责任制，分解落实行政执法任务，定期、逐级逐人、严肃认真、实事求是地进行考核，并将考核结果与公务员制度考核挂钩；行政执法主体要建立健全内部管理的配套制度，严格实行错案追究制度。随着政治体制尤其是行政管理体制改革的不断深入，完善和规范行政运行机制，建立民主、公正、法治与服务的公共行政，实现行政管理民主、法治、科学、高效的现代化目标。

（四）深化改革，不断提高行政执法队伍的整体素质依法行政，说到底是要靠人“依”，靠人“行”，亦即要靠各级各类行政机关及其公务员去“依”、去“行”。因此，提高行政执法队伍的整体素质，直接关系到依法行政的实现。首先，要加强对行政执法队伍的思想政治建设，全面深入开展社会主义法制理念教育，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，树立正确的权力观、地位观、利益观，自觉地贯彻依法治国方略，自觉地推行依法行政；第二，要努力提高行政执法队伍的业务素质。要有针对性、经常性、多渠道地对行政执法人员进行业务培训，定期、不定期地进行考核，促进行政执法人员必学、爱学、勤学业务，提高业务素质和实际工作能力。

（五）强化监督，努力形成有效的行政监督机制一是要确立人大监督的核心地位，发挥人大主席团的作用，使监督内容、程度及后果明确清晰，便于操作，有效落实。二是要加大其他外部监督的力度。党的监督、民主党派的监督、司法机关的监督、社会团体的监督、人民群众以及新闻媒体的监督都要充分发挥应有的作用，对行政机关及其公务员的行政行为依法实施监督，在共同服务于人大监督这个中心的基础上形成监督合力，全面促进法治化政府建设再上新台阶。

寿安镇人民政府2009年依法行政工作总结

今年以来，我镇认真贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《关于加强市县政府依法行政的决定》和《蒲江县2009年度依法行政工作计划》，认真落实有关文件精神,我镇加强了依法行政的组织领导和监督,不断加大工作力度，采取各种有效措施，使全镇各部门的行政行为更加规范，广大群众权益更有保障，社会各项工作得以平稳发展。现将2009 年工作总结如下。

一、加强组织领导，强化依法行政工作职责

以依法行政工作领导小组为核心，不断强化对依法行政工作的组织领导。一是结合全镇工作实际，认真总结2008年工作取得的成效以及存在的问题，客观分析形势，制定了2009年度工作计划。二是落实依法行政考核制度，年初把依法行政工作纳入各部门、村（社区）的目标考核，细化了工作内容，夯实了工作责任。三是加大了对部门、村（社区）依法行政工作的协调指导工作力度，镇政府司法所、综治办始终保持与各部门、各村（社区）的密切联系，对工作中出现的问题及时介入，提供法制服务，加以指导协调，实现了对依法行政工作的动态管理，有效提高了行政行为的合法性，促进了全镇依法行政工作的总体平稳推进。

二、完善便民服务体系，推进政府职能转变

一是抓好镇便民服务中心建设。完善设施建设，设立“咨询服务台”，为办事群众提供办事咨询、服务引导和电话咨询等服务。二是制定实施《关于村（社区）便民服务室规范化建设的意见》，加强村（社区）便民服务代办点规范化建设。在村（社区）实行“一承诺两代理”，确定了“两代理”接待员（村干部），并将接待员的姓名、联系电话向村民进行了公布；制定和完善了信访、便民代理服务相关制度，并上墙进行了公开；严格实行接待员（村干部）每天坐班制度，做到了上班时间有人接待，下班时间电话联系，真正达到了便民服务的要求。三是规范和理顺部门的管理机制，优化组织机构，理顺职责分工，解决管理责任上越位、缺位、错位的问题。进一步整合政府资源，加强部门与部门、部门与村（社区）之间的协调配合，形成推进工作的整体合力。

三、加强宣传教育，提高法制意识

加强依法行政教育和培训工作，提高依法行政能力。领导干部带头学法，增强依法行政、依法办事意识，建立例会学法制度、专题法制讲座和集中培训制度，加强法制教育，提高法制意识。

加强镇干部、执法人员、企业经管人员的普法力度。领导干部在学习形式上不断创新，在内容上不断贴近实际，在方法上灵活多样，采取办班培训、专题讲座、以会代训、党委中心组研讨学习及自学等多种方法。镇副科以上领导干部共参加由县里组织的专题法制讲座10期，参加由镇里组织的其它专题集中学习、会议学习30场次。

以全民普法教育为主线，深入开展以宪法为核心的法制宣传教育，全面推进“法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位”活动，结合“五五”普法规划，采取多种形式广泛宣传与干部群众生产生活相关的法律法规，使全镇公民的法律素质不断提高。

结合法律“六进”活动，利用支部书记、村长每月例会学习有关法律法规，利用群众会以会代训，学习《宪法》、《村民委员会组织法》；结合月月创平安活动，实行领导干部“一月一法”宣讲。据统计，全年以会代训培训支部书记、村长40余次，利用群众会宣讲10余次，组织送法下乡活动3次，发放宣传资料1万余份，张贴宣传标语500多条，出动宣传车50余次，老年大学法制文艺演出10场。通过各种形式的普法宣传，使全镇公民受教育面达到90%。

四、加强依法行政，规范执法行为，提升行政执法水平

以科学民主决策机制为基础，进一步提升行政决策水平，着重在已有行政决策规则的基础上，狠抓了制度落实。一是坚持党委会会议议决制。今年以来，在涉及镇域内经济社会发展和群众利益的重大问题上，始终坚持由部门提出议案，主管领导先期审查，最后提交镇政府党委会会议讨论决定的制度和程序，涉法议案坚持由法制办审查后送主管领导审查，防止了行政决策的随意性，提高了行政决策的水平。二是引入行政决策的专家论证制度。

坚持四项制度，切实做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。一是行政执法公示制度，二是执证上岗制度，三是行政执法过错责任追究制度，四是执法监督制度。全年无一起违规执法现象发生。

五、全面贯彻《政府信息公开条例》，深化政务公开

一是根据《政府信息分类规范》，清理政府信息并录入全县统一的政府信息公开管理系统，通过政府门户网站向社会公开；完善镇政府信息公开服务中心，加强寿安公众信息网站和村社现代综合服务系统的维护管理工作。2009年通过门户网站、公开栏、新闻媒体及其他宣传资料共计公开信息720余条。二是进一步完善镇政务公开栏，公开镇工作职责、服务项目、收费项目、收费依据和标准、与群众利益密切相关的重大行政决策、为民办实事项目等内容。三是按蒲办发[2009]23号文件要求全面清理规范性文件，无需修订、废止或者宣布失效的文件。

六、积极推进行政执法体制改革

一是严格落实行政执法责任制，根据此前梳理的执法依据，将各部门行政许可、行政处罚、行政强制事项进行了归纳整理，层层分解了行政执法责任，做到了岗位到人、责任到人，进一步明确了行政执法机关的执法目标。二是全面规范行政执法行为，有效防止了权力的滥用。镇政府将规范行政执法具体行政行为列入依法行政工作的重点内容，严格了行政执法程序，明确了违法责任，约束了行政自由裁量权的运用，加大了行政违法的预期成本，减少了行政执法的随意性，提升了行政机关的公信力。三是积极研究探索行政管理的体制和方式的改革。将行政推动与运用法律手段、行政指导措施结合起来，灵活了行政管理方式，降低了行政管理成本，提高了行政效能，促进了社会各项事业的和谐发展。

七、强化行政效能，促进机关规范化建设

一是镇党委、政府成立机关效能建设领导小组，镇党委书记为组长，党委副书记为副组长，各办公室负责人为领导小组成员，办公室设在党政办，具体负责机关效能建设的日常工作。

二是建立行政效能投诉举报中心(设在党政办)，向社会公开效能建设投诉举报电话(88678598)，直接受理社会各界对机关效能问题的投诉，全年受理投诉60余件，涉及信访、政策相关、干部问题等方面。

三是实行绩效考评制。效能机关的考评坚持效能机关建设领导小组统一领导，成员办公室各负其责的原则，值班考勤、佩戴工作证由办公室负责，采取日常抽查考评、季度考评、年终考评相结合的方法，考评结果列入年终目标责任制考核的内容之一，作为干部考评的重要内容。

八、以全面推进任务落实为目的，认真开展跟踪检查 一是采取定期检查的办法，对各部门、各村（社区）依法行政工作进行检查。二是采取随机的方法，对各部门、各村（社区）依法行政工作进行了动态监督。从群众反映的情况中收集相关信息，尤其是依法行政工作中存在的问题信息，有的放矢，进行了有针对性的监督检查，对检查中发现的问题，及时作了处理。三是进行了认真的自查。根据与县上签定的工作目标责任书的内容，对镇政府依法行政工作进行了全面自查，对各项指标完成情况进行了客观的评估，为全年工作任务的全面完成奠定了坚实的基础。

九、构建和谐社会，积极开展矛盾纠纷调处化解

一是大力加强人民调解组织建设，充实调解人员，培训调解骨干，落实调解场所，建立和完善调解制度，构建了镇、村、社三级调解网络。目前全镇共有人民调解委员会29个，有调解小组301个，共有调解人员503名。二是积极发挥信访机构在化解社会矛盾中的主渠道作用，建立了党政一把手负总责，一级抓一级，一级对一级负责的信访工作运行机制，构建了触角广泛深入的“大信访”格局，启动实施了镇政府领导信访接待日制度，搭建了领导与群众直接对话的平台，密切了党群干群关系。实行矛盾纠纷、社会不稳定因素周排查周报制、“三〃三”制、领导包案制，重点排查调处了农村财务、征地拆迁、农村产权制度等热难点问题而引起的各种矛盾纠纷。2009年1—10月全镇调处各类矛盾纠纷101件，调解率达100%，结案率达100%。三是切实转变了工作作风。改“坐门等访”为“公开接访”，变“群众上访”为“干部下访”，易“事后弥补”为“事前预防”，镇信访工作领导小组相关领导多次到老信访户家里，了解群众疾苦，倾听群众意见，成功化解了一批热点难点问题，赢得了群众的信任和支持。

我镇依法行政工作正按规定步入规范化和制度化，但存在制度不够健全，有关工作需不断完善等问题，需在以后工作中认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持执政为民，实现全面推进依法行政的目标。

篇2：2010年依法行政工作汇报

2010年执法工作总结

2010年，我站行政执法工作在总站的正确领导下，在局法制安全股的精心指导和大力支持下，紧紧抓住“依法治路，保障畅通”工作目标，有条不紊的推进农村公路路政管理各项工作，并取得了一定的成效。现将一年来行政执法工作汇报如下：

一、主要做法和工作成效

（一）加大宣传力度，努力构建良好的执法氛围

由于我站启动农村公路路政管理工作时间不长，为此我们将农村公路路政管理宣传工作作为重点工作来抓，一是在年初组织农村公路养护管理宣传车以播放录音、发放宣传材料和现场咨询解答等形式沿黄州区境内各乡镇村组进行广泛宣传；二是在居住集中的村镇，车流人流量较大和一些重要路段，特殊路段毁悬挂宣传横幅，对路政管理、治理超限的意义、政策、措施进行大力宣传。一年来，共出动宣传车10余次，发放宣传单100余份，接受群众咨询200余件，宣传里程500余公里，悬挂横幅20余条，竖立农村公路养管宣传牌5块。通过大力的宣传，增强了广大群众爱路护路意识，为开展农村公路路政管理创造一个良好的执法氛围。

（二）强化执法力度，全面保证公路安全畅通

今年以来，我站农村公路路政执法以“依法治路，保障畅通”为工作目标，本着“真抓实干，务求实效”为原则，确保农村公路的安全畅通。特别是自今年5月份成立农村公路路政执法大队后，加大了农村公路路政巡查和治理超限超载的力度，为了有效打击超限超载行为，路政执法大队采取了夜间蹲守和白天巡查相结合的方式，加大了超限超载情况严重路段的治理力度。截止到目前，共计查处超限超载车辆20台数，暂扣证照10余本。同时，教育和人性化处理了百余起轻微的损坏公路、擅自占用公路、倾倒垃圾、堆放物料的违法行为。通过加大农村公路路政管理工作，有效遏止了农村公路超限超载情况的发生，有效维护了农村公路路产路权，明显改善了农村公路路容路貌，提高了公路的通行能力；延长了公路的使用寿命，保障农村公路的安全畅通和人民群众的方便出行。

（三）以人为本，大力加强路政队伍建设

加强路政执法队伍建设是实现依法行政，文明执法的重要途

径，也是展示农村公路路政执法的一个形象窗口，因此我站坚持把“强素质，树形象，创规范，争一流”作为路政大队立队之根本，抓学习，抓纪律，守职业道德，树服务宗旨等多项工作齐头并进，并取得一定实效。

1．抓学习，强素质。为进一步规范行政执法行为，提高行政执法人员的法律素质、依法行政能力和执法水平，建设适应农村公路路政管理工作需要的高素质执法队伍。今年我站先后组织全

体路政人员进行法制培训两次，学习了路政管理等法律法规，并组织考试。以考试促学习，以培训长知识，明显提高了农村公路路政执法队伍的素质。特别值得一提的是，在今年参加区局组织的行政执法考试，我路政大队执法人员取得了个人并列第一，团体第二的好成绩。同时我站还规定该大队每星期要保证半天的学习时间，组织队员学习法律法规知识和理论知识，保证及时充电，及时总结提高。以适应新形势下的农村公路路政执法工作需要。通过培训和学习，使我站路政执法人员能够熟练掌握并运用交通法律法规，确保执法程序合法，文书使用规范，执法技巧处理得当。

2．创规范，争一流。为夯实了农村公路路政管理的内业建设，我站积极结合局开展的行政执法大检查和廉政风险防控机制建设，将原征费服务大厅更新为农村公路路政服务大厅，并建立了路政执法职权运行流程、路政执法廉政制度、路政巡查制度、路政大队工作职责、岗位职责等一系列的制度，初步形成了责权明晰，运转有力的运行机制。今年我们还把热情服务，文明执法作为一项形象工程来抓，以文明执法，服务人民为宗旨，以作风是否明显改善，纪律是否明显增强为要求，开展执法队伍自查活动，设立了政务公开栏和文明监督岗，公布工作原则，办事程序，内容及队员姓名，照片，推出承诺，请社会各界监督。全面落实从严治队的方针，严格依法办事，以公开求满意，做到群众办事一张椅子让座一杯清茶待客，杜绝人情案，关系案，切实把人民群

众的利益作为办事.想问题的出发点和归宿点,努力塑造一个一心为民,勤政,廉政的新型路政队伍。

（四）加强执法服务，促进“双评”工作

二．农村公路路政执法工作存在的问题和2011年行政执法工作举措（没有完善）

2010年，我站路政执法管理虽然在各方面做了很多工作，取得一定的成效，但离上级及群众对我们的要求还有一段距离，和兄弟单位相比仍有许多不足之处，管理还存在着不少问题和困难：一是农村公路路政源头管理还不是很到位；二是路政执法业务有待更一步加强； 三是农村公路法治氛围尚未形成,农村公路路政管理宣传力度还需要进一步加大；四是路政执法考核制度需要进一步完善等问题。为此，我站将进一步采取切实有效的方法克服困难,解决问题,促进农村公路路政执法工作再上新台阶。

童股长，要加2011年行政执法工作举措和“双评期间”我站农村公路路政执法工作是如何开展的。如何通过强化执法服务，促进区局进入“十佳”单位行列。

篇3：2010年依法行政工作汇报

一、2010年完成的主要工作

(一) 加强住宅产业化政策制度建设

今年我区印发了《宁夏房地产业“广厦杯”<评选办法及评价标准>的通知》 (宁建房字[2010]19号) 、《宁夏住宅部品与产品推荐目录》 (宁建房字[2010]17号) 、《宁夏新建住宅全装修试点工作实施意见》 (宁建房字[2010]18号) 、《成品住房全装修技术标准》等一系列政策文件, 进一步完善了住宅建设的规划、设计、施工及材料、部品和竣工验收的标准、规范体系, 推进了住宅产业化工作健康有序发展。

(二) 开展合作交流推动住宅产业发展

1.举办住宅产业化现场观摩会。为加强住宅产业化产业链上有关单位的交流合作, 3月中旬, 中心会同房地产管理处共同组织举办了全区住宅产业化现场观摩会暨“广厦奖”雕塑揭幕仪式, 现场观摩了我区4个获得“广厦奖”的项目和部分A级住宅性能认定项目。进一步鼓励和引导房地产开发企业打造精品住宅, 提高住宅的综合品质, 增强推进住宅产业现代化、加快建设省地节能环保型住宅的信心和决心。

2.举办中国西部 (银川) 房车生活文化节—宁夏住宅部品、部件博览会。中心配合相关单位举办了2010第二届中国西部 (银川) 房车生活文化节中的住宅部品、部件博览会, 吸引了53家住宅部品部件和家装建材企业参展。住宅部品部件博览会对拉动住宅部品、部件和家居、装饰等领域消费, 推动产业化进程起到了重要作用。

3.召开住宅产业化座谈会。今年中心注重同外省市住宅产业化行业和相关企业的交流与合作, 先后与陕西省住房和城乡建设厅、安徽省和江苏省住宅产业化促进中心等单位及企业召开了住宅产业化座谈会, 交流经验和做法, 通过借鉴和吸收其他省市先进经验和好的做法, 推动了我区的住宅产业化更好发展。

(三) 适时组织住宅产业化工作调研

今年下半年, 中心会同宁夏房地产业协会利用10天时间, 对五个地级城市在推进住宅产业化发展和贯彻落实自治区住房和城乡建设厅2009年下发的《关于进一步推进我区住宅产业化工作的意见》、《宁夏住宅性能认定评审实施细则》等文件进行了调研, 并向当地房地产开发优势骨干企业申报国家康居示范工程、住宅产业化基地试点和住宅全装修进行再动员。通过调研, 进一步了解和掌握了我区住宅产业化发展现状, 明确了工作努力方向, 对推动住宅产业化工作更好开展, 起到了积极作用。

(四) 积极开展住宅性能认定工作

1.举办住宅性能认定培训班。中心在今年初举办了住宅性能认定培训班, 住宅性能认定专家组组长李志辉等专家和中心工作人员在培训班上做了专题讲座, 银川市住房保障局、银川市房协组织了银川市160多家房地产开发企业参加了培训班, 进一步提高了房地产开发企业申报A级住宅性能认定的积极性, 促进了住宅性能认定工作的深入开展。

2.住宅性能预审工作前移我区把住宅性能认定预审工作前移, 在住宅项目规划设计初期, 便组织专家深入企业, 参与项目规划设计, 依据住房和城乡建设部《住宅性能评定技术标准》对规划设计提出意见建议, 要求规划设计严格落实技术标准, 杜绝项目因规划设计没达到技术标准而不能评为A级住宅, 帮助开发、设计、施工和住宅部品、产品生产企业在住宅性能认定工作中少走弯路, 以高分值通过住宅性能认定评审, 达到A级住宅。

3.住宅性能认定工作下放。把1A级住宅性能认定工作下放到五个地级市建设 (房管) 局去开展, 调动地方工作积极性, 实现上下互动, 相互促进, 共同提高, 推动住宅性能认定工作深入发展。

4.企业组建住宅性能认定领导机构。把住宅产业化机构发展到房地产开发企业, 要求房地产开发企业设立住宅性能认定工作领导小组, 加强认定工作的组织领导, 提高企业参与住宅性能认定的积极性和主动性。近几年, 我区申报住宅性能认定项目呈逐年上升趋势, 仅2010年1至9月份, 就有20个住宅项目参与了住宅性能认定, 15个项目通过预审, 5个项目通过终审。

(五) 积极开展国家“广厦奖”评选活动

为加快推进住宅产业现代化, 进一步提升住宅的综合品质, 打造行业品牌, 我区积极培育“广厦奖”评选项目, 认真组织“广厦奖”评选工作。今年我区共有3个项目申报并获得了国家“广厦奖”。经过三年的实践, “广厦奖”评选活动已逐步被业内和社会所认可, 产生了积极的影响和作用。

(六) 全力推行住宅全装修

为深入贯彻国务院办公厅《关于推进住宅产业现代化提高住宅质量的若干意见》 (国办发[1999]72号) 和建设部颁发的《商品住宅装修一次到位实施导则》 (建住房[2002]190号) 及《关于进一步加强住宅装饰装修管理的通知》 (建质[2008]133号) 精神, 中心组织专家召开了《成品住房装修技术标准》研讨会, 并与8月份印发了《宁夏新建住宅全装修试点工作实施意见》, 从住宅性能认定、康居示范工程、“宁厦杯”评选等项目入手, 抓好我区住宅全装修试点与推广。

(七) 积极开展住宅产业化基地和康居示范工程试点

中心积极响应建设部的要求, 结合我区产业化发展情况, 指导骨干企业申报国家住宅产业化基地试点, 我区建发和中房联盟申报国家住宅产业化基地试点的相关工作已积极展开;在开展国家康居示范工程方面, 经过深入调研, 初步确立了试点项目, 目前正在做可行性报告和自评。

二、2011年住宅产业化工作思路

1.制定完善住宅产业化政策制度和技术标准体系。拟定出台《宁夏住宅产业化发展规划》, 修订《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》 (简称“两书”) 等相关政策文件。

2.扩大住宅性能认定的性能等级和覆盖面。明年要开展3A级住宅项目的建设和认定工作, 创建3A级住宅。在条件较好的青铜峡市、平罗县、中宁县等市县, 选择1-2个有一定规模的项目开展住宅性能认定, 认定工作覆盖到县一级。2011年, 全区申报住宅性能认定项目的建筑面积要达到住宅新开工面积的20%以上。

3.规范住宅部品与产品在住宅建设项目中的应用。组织专家开展住宅部品与产品的技术认证, 征选一批符合宁夏实际、在住宅产业化中具有应用实效的新部品与产品推荐给各房地产开发企业, 促进住宅产业化水平的提高。

4.全力推行住宅全装修。以开展住宅性能认定、“广厦奖”评选、康居示范工程评审等为契机, 选择优势项目全力推行住宅全装修, 进一步提高成品房的比例, 促进住宅全装修取得实质性进展。2011年, 力争住宅全装修面积达到住宅年度开工面积的20%以上。

5.开展住宅产业化成套技术集成度较高的住宅建设试点。在住宅产业化成套技术比较成熟的情况下, 我区要利用住宅产业化成套技术优势, 开展建造住宅产业化成套技术集成度较高的住宅试点工作, 探索总结经验, 推动住宅产业化工作进程。

6.积极推行康居示范工程建设。加大开展康居示范工程工作力度, 在我区要全力推行康居示范工程建设, 引领和指导企业积极申报国家康居示范工程, 加强康居示范工程的宣传力度, 提高认识, 力争2011年我区康居示范工程项目有新突破。

7.积极开展住宅产业化基地试点。明年我区要积极响应部中心的要求, 加强对住宅产业化基地建设的领导力度, 建立产业联盟, 培育和申报国家住宅产业化基地试点, 创建国家住宅产业化基地, 填补我区空白。

篇4：2010年依法行政工作汇报

一、继续加强教育地方性法规建设。积极配合省人大、省政府法制办公室做好修订《陕西省实施<中华人民共和国职业教育法>办法》的立法调研和草案起草工作。国家《教育督导条例》出台后，适时启动修订《陕西省教育督导规定》的立法调研和草案起草工作。

二、积极推进政务公开。认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》和《陕西省政府信息公开规定》，按照《陕西省教育厅政务信息公开实施办法(试行)》的规定，切实做好依申请公开政务信息工作，提高机关工作的透明度。进一步完善《陕西省教育厅行政管理事项工作规程》，并切实抓好实施工作。

三、深化行政审批制度改革。不断完善审批程序、方式，提高审批效能，逐步实行一个部门的行政审批一个窗口对外。厅监察室要加大对行政审批的监管力度，重点加强对擅自设立行政审批事项、改变行政审批条件、增加行政审批环节以及“批而不管”等行为的监督。

四、不断完善行政执法责任制。按照《陕西省教育厅关于推行行政执法责任制的实施意见》(陕教政[2006]19号)，继续深化行政执法责任制，规范和提高行政执法水平。各处室(单位)要把行政执法责任制落到实处，工作到人，责任到人，依照法定权限和程序行使权力，履行职责。

五、认真做好规范性文件备案工作。切实落实《陕西省规范性文件监督管理办法》的各项规定，不断完善规范性文件的制定审核、备案审查、公示制度，提高规范性文件质量，维护法制统一。

六、做好教育行政复议工作。认真履行行政复议职责，积极受理行政复议申请，依法办理行政复议事项。认真执行上级行政机关的复议决定。

七、切实做好法律事务办理工作。充分发挥法律顾问作用，积极办理有关诉讼和非诉讼法律事务，促进机关依法行政，维护机关合法权益。

八、抓好依法行政培训。结合教育系统“五五”普法规划，开展机关公务员法律知识培训，组织好2009年度处以上公务员法律知识考试工作，适时举办依法行政培训班。及时办理行政执法证件。

篇5：2010年依法行政工作汇报

自查汇报

按照县计生委的要求，我镇计生办及时制定自查工作方案和工作计划，按照《人口与计划生育法》及相关法律法规的规定，依据国务院《全面推进依法行政实施纲要》和《人口计生委关于进一步推进人口和计划生育依法行政的意见》，自2010年8月1日起，严格进行了自查，现将自查情况汇报如下:

一、行政执法责任制建设和落实。自2009年以来,我镇相继制定和完善了行政执法人员持证上岗制度、行政执法程序制度和行政执法公示制度，并严格按照制度进行操作；对涉及群众利益的事，如一孩、二孩生育证的发放，独生子女父母光荣证的办理、以及农村计划生育家庭的奖励扶助政策落实等，我镇都根据制度规定，在镇政府政务公开栏和村务公开栏两地公开，同时还公布举报电话和设立举报箱，每件事都做到公示七天群众无异议后再办理。

二、清理规范性文件 我镇自2009年以来，每年都要对规范性文件进行定期清理，在清理规范性文件中，未发现镇里出台的文件有越权做出乱收费、乱罚款和随意增加育龄群众义务等内容的规定。

三、行政管理规范 在行政管理上，我镇计生办对再生育审批、非医学需要的人工终止妊娠等，按照法定的程序和条件进行办理或审批；在办理生育服务证、发放独生子女父母光荣证、发放流动人口婚育证明等有关证明都严格依照有关法规规定进行，未发现有违法违纪现象。

四、奖惩落实我镇对实行计划生育的公民落实奖励优待政策，做到公开、公正，不漏一人。对违反计划生育的人和事，严格按照社会抚养费征收以及行政处罚程序来进行，做到程序合法、文书规范、适用法律准确、征收按标准执行。在社会抚养费的管理、使用上，严格遵守“镇收县管，财政监督”的管理体制，统一使用社会抚养费征收专用票据，并及时上缴县财政专户，做到收支两条线，按照“经办人经手，主任核实，领导审批”的程序，坚持实报实销，杜绝了社抚费挪用、坐支等不良现象发生。

五、监督机制健全 我镇计生办对计生行政执法、行政管理上都实行政务公开、信息公开制度，对计生工作中涉及群众利益的事项在政府政务公开栏和村务公开栏公开，一般事务在计生办政务公开栏公开。为拓宽计生监督机制，我们除了设立举报箱、举报电话，还专门指定人员接受群众的来信来访，为群众逐一解答信访中提出的疑难问题。此外，我们每年还组织开展民主行风评议活动，聘请县、镇人大代表、镇纪委领导、育龄群众代表担任行评监督员和行评代表，加

强了对计生办行政执法和行政管理的监督力度。使我镇计生办从未发生行政管理和行政执法案件。

六、行政执法队伍的建设 一直以来，我镇十分重视计生行政执法队伍的建设。一是健全行政执法领导机构，加强对执法工作的领导。由镇主要领导挂帅，一把手亲自抓，分管领导具体抓,业务人员经常抓；配齐配强镇、村计生工作队伍，并明确各自的职责、任务，工作标准及奖励考核办法，保证了各项工作的正常运行。二是学习宣传培训，提高业务素质。我们采取多种措施，开展了多渠道、多层次、全方位的学习宣传活动。抓好入户宣传和集镇宣传、咨询活动。为了使广大计生干部学好法、用好法，每一个月对计生专干进行培训。通过深入扎实的学习宣传培训，使计生干部和群众全面掌握《人口与计划生育法》，提高了干部依法行政、依法管理的意识，增强群众自觉履行法定义务，依法维护自身合法权益的意识。

近年以来，我镇的计划生育行政执法工作日趋规范化，步入了法制化、制度化的轨道，但同时也存在着不少不可忽视的困难和问题。如个别部门执法人员法制观念不强，依法行政水平不高；执法过程中个别执法人员存在执法不到位和不文明执法现象，部分案件办理质量不高等等这些问题，都有待于我们在今后的工作中认真加以解决。

下一阶段，在计划生育行政执法工作中，我们将做到以下几点：

一是进一步强化依法行政意识。结合本镇实际，严格依法行政，切实转变工作方式，进一步理顺行政执法体制，加大行政执法力度，加强对行政执法证件的管理，推行持证上岗、亮证执法制度，继续整顿和规范行政执法队伍。

二是维护上级计划生育行政执法计划的严肃性和权威性，进一步加强部门间的协作配合，严格按计划生育法自检自查，提高行政执法检查工作的计划性、规范性、实效性和透明度，使行政执法达到预期目的。

三是认真分析研究在行政执法和行政执法检查中存在的问题及其原因和解决问题的办法。

四是加大对行政执法人员的再培训力度，通过自学与集中学习等方式，全面提高执法人员整体素质和执法水平。

总之，我们在计划生育行政执法工作中做了一定的工作，取得了一定的成绩，但仍然存在一些亟待解决的问题：流动人口管理难、社抚费征收难、队伍保持稳定难。在将来的执法工作中，我们将认真总结，深入研究，实事求是，采取对策，努力探索和寻找新时期行政执法工作的新方法、新途径，真正做到正确执法，文明执法，公正执法，努力将我镇计生行政执法工作提高到一个新的水平。

篇6：2010年依法行政工作汇报

工作总结

地瓜镇位于普安县中南部，同盘县马场、老厂等七乡镇接壤，距县城18公里，国土面积124.5平方公里，全镇辖五村一社区117个村民组,2010年5月1日止有28616人，是一个汉、彝、布依、苗等多民族杂居的乡镇，全镇森林覆盖率达40%，在全县乡镇中排名第二。地瓜镇是普安县煤炭大镇之一，目前已完成镇境内普查工作，探明储量达15亿吨以上，境内普兴路横穿全境，平均每天有运煤车辆百余辆在镇境穿梭，主要运往兴义、广西、云南等地，各煤矿外来务工人员较多，治安情况复杂。现我将地瓜镇“五五”普法依法治理工作汇报如下：

一、开展“五五”普法的工作措施及成效

1、健全组织机构，加强领导。为实施中央省、州、县“五•五”普法依法治理规划，我镇于2007年5月成立了“五•五”普法依法治理领导小组，由镇党委书记任组长，政法书记任副组长，各有关职能部门负责人为成员。领导小组下设办公室于镇司法所。为保证“五•五”普法依法治理工作的正常开展，我镇根据人事变动情况于二00九年十月对镇普法依法治理机构人员进行了调整充实。

2、制定“五•五”普法规划、实施方案并抓好落实。地瓜镇党委、政府于2007年4月制定并印发了《地瓜镇2006-2010普法依法治理工作规划》明确了我镇“五•五”普法的指导思想、目标与任务，工作要求。同时，镇党委、政府还根据实际情况制定了相配套的《实施方案》，镇“五•五”普法依法治理领导小组每年根据普法《规划》拟定了《年度计划》和《实施意见》并认真贯彻落实。

3、制定和完善“五•五”普法依法治理相关制度，为普法依法治理工作提供制度保障。

4、落实普法经费，为普法工作提供资金保障。“五•五”普法工作启动后，我镇积极筹措资金，落实普法依法治理所需经费。镇党委、政府每年均将社会治安综合治理和“五五”普法依法治理工作经费按每人年人均1.5元计算列入专项预算。每年投入的“五•五”普法经费均在20000元以上。镇普法依法治理领导小组还按上级的要求出资订购了《干部法律知识读本》、《人民调解》等刊物，并组织发给镇属各相关单位、职工、村（社区）干部阅读、宣传。

5、抓普法骨干培训开展形式多样的普法宣传教育。我镇采取以会代训，法制讲座等对镇普法骨干进行普法知识培训，以提高普法骨干的综合素质。培训内容有《宪法》、《土地法》、《治安管理处罚条例》、《物权法》、《矿产资源法》、《依法行政实施纲要》等，以及农村、农业、农民生产生活息息相关的法律法规。

6、推行政务、校务、村务公开，全面推进各项事务的依法治理。我镇在普法宣传教育的同时，广泛地开展依法治理，促进依法决策、依法行政、依法管理。一是开展依法治村活动。在村级整合工作中及整合后，指导各村（社区）制定村民（社区）自治章程，依法完善村规民约，对重大问题实行民主决策。定期和不定期地把村民关心的宅 基地审批，贫困救济、计生指标的安排、财务收支情况等事项进行公开，接受群众监督，从而提高依法治村和民主管理水平。二是设立了政务、校务、厂务公开栏、定期公开单位干部、职工、师生所关注的事项。实行民主管理、民主监督，使各行业、部门的依法治理水平得到提高。镇内广大人民群众的精神文明和物质文明得到协调发展。

二、领导带头学法用法方面

一直以来地瓜镇党委、政府都重视领导干部带头学法用法，镇领导在带头学习、依法决策、依法行政、依法管理等方面起到了表率作用，为更好更高地提高领导干部的法律素质和运用法律的能力，我们制定了相关制度来促使领导学法用法。

1、中心学习组。镇党委理论学习中心组每年至少安排两次以上集体学法活动，每次学法时间不少于2小时。领导干部要认真做好学法记录，至少撰写一篇学法心得或理论研讨文章。

2、以会代训。充分利用召开各种会议的时机，在会前、会中或会后根据形势和会议议题，组织学习相关法律法规或讨论相关典型案件，丰富会议内容。2009年1月9日，镇党委书记召集全镇干部及五村一社区常务干部80余人通报了毕节市杨家湾镇、村干部违纪违法案例，并开展了深入的讨论，增强了与会人员的法制观、纪律观。

3、平时自学。领导干部根据自身的工作性质和特点，确定学法内容，每年自学时间不少于40小时。

4、重大事项决策咨询。镇政府在财力紧张的情况，还拿部分资金聘请了常务法律顾问，在重大事项决策之前进行深入论证和分析，悉心听取法律顾问的意见，充分发挥法律顾问在决策中的参谋作用。

三、机构设臵及经费落实情况

1、成立普法依法治理领导小组。我镇成立了“五•五”普法依法治理领导小组，由镇党委书记任组长，政法委书记任副组长，各有关职能部门负责人为成员共15人。

2、加强常设普法机构建设。“五五”普法领导小组下设办公室于镇司法所，作为常设普法机构，镇司法所有工作人员1名，承当普法依法治理日常工作。

3、落实普法依法治理经费。镇党委、政府每年均将社会治安综合治理和“五五”普法依法治理工作经费按每人年人均1.5元计算列入专项预算，其中，社会治安综合治理每年人均1元，“五五”普法依法治理每年人均0.5元，实行专款专用，严禁挪作他用。

四、制定、执行普法规划情况

1、建立健全普法规划情况。根据县委、县政府《关于在全县公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》、《关于在全县公民中开展法制宣传第五个五年规划实施方案》要求，结合我镇实际，于2007年4月制定并印发了《地瓜镇2006-2010普法依法治理工作规划》明确了我镇“五•五”普法的指导思想、目标与任务，工作要求。同时，镇党委、政府还根据实际情况制定了相配套的《实施方案》，镇“五•五”普法依法治理领导小组根据普法《规划》拟定了每年的《年度计划》和《实施意见》并认真贯 彻落实。

2、贯彻执行普法规划情况。为更好地把我镇“五•五”普法《规划》和《普法依法治理实施意见》落到实处。我镇普法依法治理领导小组有针对性地对各类群体开展形式多样的法制宣传教育活动，采取广播、宣传栏，上法制课、送法进校（上门）、发放宣传资料等形式进行普法宣传，使“五•五”普法工作深入千家万户。针对青少年群体，我镇主要采取聘请法制副校长上法制课和文艺演出等方式宣传《义务教育法》、《未成年保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通安全法》、《治安管理处罚条例》等法律以及《宪法》、《刑法》的相关知识。

“五•五”普法启动实施以来，我镇每年都组织干部职工参加县普法依法治理领导小组举行的“干部学法用法考试”参考率达100%，及格率100%。在每年的综合治理宣传月，“六•二五”土地日、“六•二六”国际禁毒日、“一二•四”法制宣传日等时间。采取办宣传栏，悬挂横幅、张贴标语、场天设点宣传和解答法律咨询等方式进行宣传。取得了良好的法制宣传效果。

五、加强边远地区普法工作

我镇大部分地区处于山区半山区，山高路险、交通不便，部分地方至今没有通车，需要步行几个小时才能到达，但是这些地区与外界交流不多，法制意识淡薄，是普法依法治理工作的薄弱地区，因而必须因地制宜推进边远地区普法依法治理工作。

1、培训村组干部。有计划地分片或到村对村组干部 进行法律知识培训，紧扣与“三农”密切相关的法律法规内容进行宣讲，通过培训使村组干部增强法律意识，提高依法办事的能力。

2、尝试建立“一包一”制度。即：包村领导、包组干部、村两委班子成员、组干部分别与一户农户建立学法用法帮扶关系，将涉及群众切身利益的相关法律法规宣传给群众，同时联系的农户遇到困难需要法律帮助时给予必要的法律帮助或为其联系法律咨询。

3、在调处纠纷中宣传法律知识。镇干部到基层调解纠纷时，对相关法律法规进行宣传讲解，通过对纠纷深入细致地分析既阐明了双方当事人的权利义务关系，又 让在场的群众接受到法律的教育。如镇林业站在调解林业纠纷、镇国土所在调解土地纠纷时，要求调解干部要有意识地在解决矛盾纠纷的同时向群众宣传《林业法》、《国土资源法》等相关法律法规。

4、开展送法下乡活动。采取各种方式送法走村串寨、进村入户，对农民宣传法律常识。

六、加强流动人员普法工作

我镇有两对省证煤矿、一个水泥厂，境内流动人口多，且流动频繁，给普法宣传带来了诸多难点：流动人口比较分散，居住地不固定，流动性极大，在抓教育时很难把握得住；流动人口大多文化素质偏低，只顾赚钱，学法的积极性不高。为解决此问题，我们采取了以下措施：

1、深入排查，分类管理。对流动人员进行深入排查，根据特点进行法制宣传。对于常住型的流动人口，责成用 工单位或常年居住地对外来务工人员进行法制教育；对于半固定型的流动人口，这类人员基本上是散居在居民、村民家中的流动人员，由其居住地的村（社区）进行普法宣传教育；对外来无业流窜人员，这部分人数量虽然少，但属于犯事的边沿人员，打着“务工”、“做生意”等幌子，干着违法犯罪的勾当，这类人员是社会治安的高危**人群，是政法机关重点整治的对象。

2、多形式、全方位地开展流动人口的法制宣传教育。一是要依托村（社区），利用多种形式对流动人口进行经常化的法制宣传和教育，提高他们的法制观念。要抓住重点，区别不同的对象，着重加强对三个重点对象，即私房出租户、个体经营户和无固定居住地的流动人员的法制教育。二是发挥用工单位外用工比较集中的优势，本着“谁用工谁负责”的原则，加强对外来务工人员的宣传教育。三是要充分发挥大众传媒的覆盖作用，利用广播、阅览室、板报等形式，针对流动人口的特点，宣传法律法规、党的政策、典型案例以及流动人口见义勇为、助人为乐的先进事迹，以营造一种学法用法的良好氛围。

七、存在的问题和困难

两年多来，我镇“五五”普法依法治镇工作虽然取得了一些阶段性成绩，但与“五五”普法决议和规划的要求，还存在一定的差距，主要体现在以下方面：

1、普治工作整体发展不够平衡。少数镇干部对“五五”普法工作的重要性、紧迫性认识不足，重视不够，认为普法教育是软任务、软指标。有村（社区）干部甚至产 生厌烦情绪，因而对普法工作积极性不高，措施不够有力，精力不够到位，处于被动应付状态。

2、普法工作机制不够完善。镇司法所存在工作人员缺、设备差、经费少的问题。

3、极少数人员学法用法偏离了方向，专抓法律的空档，干一些违反政策和法律的事，来对抗政府，挑衅政府，如今年地瓜矿区路被阻时他们就采用车坏或有意停放在较狭窄的边缘，造成小车或空车能过，而重车无法通行，还在阻路阻矿时动员那些不满14岁或70岁以上人员进行阻路阻矿，这部分人是最难对他们进行普法教育的。

4、依法治理水平还需提高。存在学法与用法脱节现象，一些干部群众虽然知法、懂法，但是不会用法。

八、下步工作意见

1、统一思想，加强领导，确保“五五”普法工作顺利开展。充分认识到普法是落实依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的需要，是提高公民法律意识和法律素质、构建社会主义和谐社会的需要。今年是“五五”普法总结验收之年，各有关部门要对照规划要求，认真总结“五五”普法工作的开展情况，对一些好的做法和经验，要继续坚持，形成制度，巩固提高；对遇到的一些困难和问题，要分析原因，切实采取有效措施，确保普法工作能够顺利实施，如期完成任务。同时，要严格按照规划的要求，逐步加大普法经费投入，为普法工作顺利开展提供必要的物质保障。

2、创新发展，明确目标，不断提高普法工作实效。要进一步整合各类普法资源，积极探索新形势下普法工作的方式方法，广泛深入开展“法律六进”活动，不断扩大法制宣传教育覆盖面、影响力，努力提高普法针对性、实效性。在普法手段上，要更加注重发挥大众传媒、现代网络技术、法制宣传阵地、法律咨询服务、法制文艺及警示教育的作用，寓法制教育于典型案例、新闻事件、百姓生活、文化娱乐之中，真正使法律知识在潜移默化中深入人心，努力营造人人学法、人人讲法、人人守法的良好社会氛围。在普法对象上，要根据领导干部、公务员、青少年、农村干部群众、企业经营管理人员及职工、外来人员的不同需求和特点，重点加强与他们工作、生产、生活密切相关的法律法规的宣传教育。