经济运行工作点评讲话

经济运行工作点评讲话（精选6篇）

篇1：经济运行工作点评讲话

坚定不移促转型

持之以恒建新城

全力加速江海迈入主城区率先现代化建设进程

——在全区转型升级总结推进大会上的讲话

沈红星

（2012年2月8日）

同志们：

今天，区委、区政府在这里隆重召开全区转型升级总结推进大会，主要任务是回顾总结2011年全区经济城建工作，表彰先进，全面部署2012年各项任务。可以说，今天的大会，既是一次表扬先进、激励斗志的总结表彰会，更是一次凝聚力量、再创佳绩的誓师动员会。上午，我们部分与会代表实地检阅了全区部分项目建设现场，现在我们集中开会，总结部署工作。会议结束前，区委沈书记还将作重要讲话，请大家认真贯彻。下面我先讲两点意见。

一、2011年经济城建工作回顾

2011年是我区实施“十二五”规划的起步之年，面对复杂多变的内外部形势，全区上下凝心聚力、开拓进取，坚持以“迈入主城区、率先现代化”为总目标，紧扣经济、城建“双转型”工作主线，强势推进“五大工程”40项重点工作，顺利完成各项目标任务，全区转型升级成效进一步放大，呈现出“总量跨越、结构优化、后劲增强、城建加速”的良好态势。

“总量跨越”——即地区生产总值、财政一般预算收入、全部工业应税销售收入三大指标分别跃上200亿元、20亿元和

500亿元台阶，分别达218亿元、24亿元、514.8亿元，同比分别增长12%、25.3%、19.5%。

“结构优化”——即产业、税收结构持续优化。全年实现服务业增加值55.6亿元，同比增长14.2%，在三次产业中的占比较上年提高2.5个百分点；完成高新技术产业产值122.65亿元，在规模工业产值中的占比较上年提高3.9个百分点；实现营业税6.8亿元，同比增长28.7%，在主体税种中的占比较上年提高3.4个百分点，税收结构更趋优化。

“后劲增强”——即投资、项目量质齐升。全年实现全社会固定资产投资165.3亿元，同比增长23.2%；江苏南通电厂“上大压小”、南通方特城市乐园等10亿元以上重特大项目启动建设，上海市北高新（南通）科技城项目基础设施建设全面铺开，挪信新能源全球研发中心、陶氏益农中国总部成功落户，首座高星级酒店——绿洲假日酒店投入运营。

“城建加速”——即城建项目数、城建投入量、项目完成率和拆迁总量再创历史新高。全年实施城建项目89项，完成42项，拆除民居4904户、非居436家，累计完成城建投入58亿元。江海大道、通宁大道两条高架全线贯通，静海大桥建成通车，芦泾路、长平路、幸余路等重点道路全面竣工；古港花都、南工房绿地等生态景观工程如期建成；永兴大道和中心河路两座跨通扬运河大桥、高墩圩桥立交等重点工程加紧推进。

去年四季度以来，各街道、开发区牢牢锁定目标，以冲刺全年目标任务和拆迁扫尾攻坚战为重点，顽强拼搏，季度推进取得良好成效。下面，我简要点评一下去年四季度经济城建工作各项指标的完成情况。

1.财政一般预算收入

从总量看：开发区完成2.48亿元、唐闸镇街道1.22亿元、秦灶街道6194万元、陈桥街道3632万元、幸福街道2154万元。

从完成序时进度看：唐闸镇街道、开发区和陈桥街道分别完成质量效益考核指标的29.7%、26.7%和25.9%，超过序时进度；秦灶街道、幸福街道分别完成质量效益考核指标的23.6%和23.2%，未达到序时进度。

2.全部工业应税销售收入

从总量看：开发区完成83.5亿元、唐闸镇街道12.4亿元、秦灶街道16.7亿元、陈桥街道13.7亿元、幸福街道14.6亿元。

从完成序时进度看：陈桥街道、唐闸镇街道、秦灶街道、幸福街道和开发区分别完成质量效益考核指标的31.2%、31%、29.8%、29.1%和27.8%，均超过序时进度。

3.经营性服务业税收

从总量看：开发区完成6238.8万元、唐闸镇街道2823.2万元、秦灶街道2854.2万元、陈桥街道768.4万元、幸福街道1075.3万元。

从完成序时进度看：陈桥街道完成质量效益考核指标的26.5%，超过序时进度；幸福街道、秦灶街道、开发区和唐闸镇街道分别完成质量效益考核指标的23.4%、22.1%、17.8%和14.4%，未达到序时进度。

4.城建指标完成情况

从项目完成情况看：开发区应完成7个项目，完成2个，完成率28.6%；唐闸镇街道应完成11个项目，完成8个，完成率72.2%；秦灶街道应完成5个项目，完成1个，完成率20%；陈桥街道应完成3个项目，完成2个，完成率66.7%；

幸福街道应完成6个项目，完成2个，完成率33.3%。

四季度绩效考核“流动红旗”考评结果：陈桥街道以86.7分名列第一，唐闸镇街道、秦灶街道分别为77.7分、57.5分，列第二、第三名。开发区、幸福街道分别为54.5分、53分，列第四、第五名。陈桥街道获优胜单位流动红旗，唐闸镇街道和秦灶街道获先进单位流动红旗。

回顾一年来的工作，我们深刻感受到有三方面体会值得总结：一是越是形势错综复杂，越是要锁定目标、沉着应对。面对宏观经济复杂形势，面对转型压力及“主城区”全新定位，我们紧紧锁定“迈入主城区、率先现代化”总目标不动摇，围绕“五大工程”40项重点工作不懈怠，扎实深入推进经济、城市“双转型”，通过项目化推进，一体化分工，节点化考核，有力促进一批重大项目、重点工作快速推进。二是越是竞争日益激烈，越是要只争朝夕、争创优势。面对锡通科技产业园、苏通科技产业园、观音新城等园区的激烈竞争，我们不等不靠，充分发挥主观能动性，加强沟通对接，促进载体建设快速有序推进。北翼新城核心区控规及城市设计形成中间成果，5.5平方公里启动区域新城气息日趋浓郁；上海市北高新（南通）科技城适时将定位调整为发展生产性服务业，道路、绿化、水系三大设计全部完成，4个现代服务业项目顺利落户；“万顷良田”建设工程一期当年实施，当年通过省级验收；火车站北物流园控规获得批准，交运物流项目成功获得277亩土地点供指标，建设速度不断加快；江海经济开发区永兴片区改造全面启动。三是越是矛盾集中突出，越是要攻坚克难、开拓进取。为切实加快重点工程及安置房建设进程，我们整合力量，集中精力，组织专题攻坚，先后开展“奋战六十天、拆迁大攻坚”、“大干70天、实现零扫尾”等主题推进活动，区四套班子领导牵头挂钩，街道、开发区挂图作战、夜以继日，拆迁推进、安置房建设在紧环境下取得明显突破。全年实施拆迁项目69个，民、非居拆除率分别达99.3%和84%，市北科技城区域搬迁基本完成，“万顷良田”一期工程实现当年开拆、当年全部签约；全年新开工安置房面积350万平方米，是上年的4.4倍，安置拆迁户3000户，超额20%完成目标。

2011年在全区上下的共同努力下，经济城建工作取得了可喜成绩，顺利实现“十二五”良好开局。但我们也清醒认识到存在的问题和不足。一是转型发展担子重。受欧债、美债危机影响，今年经济形势将更为复杂和严峻。一方面，在外需萎缩、成本上升的大背景下，全区造船、服装、机械制造等行业普遍面临订单少、利润低等实际困难，尤其随着醋酸化工等一批规模企业的搬迁，给稳增长带来巨大压力；另一方面，除南通方特城市乐园、交运物流等项目在建外，全区后续服务业重大项目数量相对有限，且服务业项目从开工到运营，成为新的增长点又面临较长周期，全区促转型任务繁重。二是拆迁推进难度高。去年以来，全区集中开展了一系列拆迁扫尾攻坚活动，通过各单位攻坚克难，强势推进，拆迁推进取得明显成效，有力助推了城建重点工程及安置房建设。但是，各单位之间也存在着较大的不平衡性，全区仅有两个街道项目完成率超过60%，最低的单位完成率不到25%，美食城、吉宝地块等重点扫尾地块仍留有少量尾巴，使得一些关乎民生的重点项目严重滞后于时序计划。今年随着拆迁新政的实施，新老政策过渡，稍有不慎极易引发各类矛盾，拆迁任务更为繁重，难度可想而知。三是资金平衡压力大。近两年来，随着“主城区”定位的确立，全区逐年加大城建力度，城建资金投入连超历史，新城面貌明显改善。但是，受国家房地产严厉调控的影响，2011年土地市场进入寒冬，全区未有一幅经营性地块出让，加之我区融资渠道、融资能力又十分有限，给我区城市建设的持续投入带来巨大的资金压力，资金平衡压力较大。对这些问题我们必须高度重视并切实加以解决。

二、2012年经济城建工作部署

2012年，是党的十八大的召开之年，是我区新一届政府履职的起始之年，也是我们推进转型向纵深迈进、加快实现“迈入主城区、率先现代化”宏伟目标的关键一年。做好今年的经济城建工作，意义深远，责任重大。全区经济城建工作的总体思路是：紧扣“迈入主城区、率先现代化”战略目标，深入贯彻落实区委七届二次全会精神，坚持以经济、城市“双转型”为着力点，突出“城市建设提升年”和“服务经济加速年”两大主线，强势推进“城市建设提速、服务经济跨越、工业经济提升、载体建设突破、民生事业发展”五大任务，全面完成各项目标任务。

围绕上述总体思路，重点抓好以下几个方面的工作：

（一）全力推进城市建设大提速

近年来，随着我区城市建设的不断加快，区位优势、交通条件、配套功能及环境面貌明显改善。2012年我们仍要把城市建设摆在突出重要位置，着力以“拓展、提升、畅通、宜居”四大工程为抓手，全力促进城市建设大提速，为“迈入主城区”奠定坚实基础。重点在以下几方面下功夫：

一是重点区域出形象。进一步将工作重心向重点区域倾斜，将资源要素向重点区域集聚，突出秦灶河以西、幸福竖河

以东及永和路以南、通吕运河以北等重点区域，加大环境打造和项目建设力度，全力推动北翼新城功能出新、环境扮靓、品质提升。一要塑优环境。上半年，重点要加快实施江海大道、通宁大道两侧景观绿化工程，启动通吕运河绿廊打造工程，一季度要实质性启动招投标程序，二季度全面开工建设。城建指挥部要加强向上沟通衔接，力争永和路两侧高压走廊地埋工程下半年形成方案、年内启动实施。二要快出功能。要进一步加快功能性项目的建设步伐，区教育局、核心区管委会要加快推进各项前期工作，确保北城小学年内竣工、国税大楼项目4月底前启动建设，区残联、核心区管委会、区文体局要尽快与市地税局、市体育运动学校开展对接，力争残疾人综合服务中心、全民健身中心上半年形成总平方案、9月底前开工建设。三要速推项目。新城建设，项目是关键。一方面，要进一步加快尚海城、万科金域蓝湾、嘉御龙庭等在建房地产项目的建设速度，加快人气集聚；另一方面，对重大商业项目，核心区管委会要加强与意向企业财团的洽谈对接，切实做好地块挂牌前的各项准备工作，确保城市综合体、商务城、数码城地块上半年挂牌出让、年内启动建设。

二是城建项目快推进。以98项城市基础设施项目为龙头，以“桥、路、园”为建设重点，进一步加快提升和完善区域路网设施和环境面貌。一要加快重大桥梁建设。城建指挥部要加强协调，加快进度，推进重大桥梁建设，力争长平路、长江北路九圩港大桥年内开工，江海大道、永兴大道、中心河路三座跨通扬运河大桥年内竣工。二要加快完善路网体系。区住建局要加强施工保障，切实加快江海大道快速化改造西延、幸余路东延、江通路改造、集美路东延等一批市级重点续建项目建设速

度，确保年底前完成工程总量的50%以上；城建指挥部要加紧推进长平路西延、长江北路西延、通刘路拓宽、永和路十里坊大桥匝道等一批新建项目的前期工作，确保年内进场施工。三要加快园林景观建设。要进一步加快进度，确保龙潭公园5月底竣工，秦灶公园、幸福公园年内开工，倾力打造宜居环境。在加快推进路网建设，做优区域环境的同时，区城建指挥部要全力做好市级配套工程的施工保障工作，力争东港污水处理厂三期年内完成主体工程，永兴公交枢纽年底前竣工，秦灶公交停车场年内开工建设。

三是拆迁推进强突破。继续将拆迁和扫尾工作作为城市建设的重中之重，在确保新老政策平稳过渡的基础上，把握节奏、加快推进，进一步为新城建设打基础、拓空间。一要明确重点。今年拆迁计划年前已经下达，任务十分繁重。各街道、开发区要把握重点，加强统筹，在加强对永兴商城周边地块、江海大道快速化改造等遗留项目扫尾的同时，要优先保证安置房地块、经营性地块和市政重点工程三大重点，加大组织推进力度，确保按时保质完成任务。二要把握节奏。今年的拆迁推进，区政府将采取按季下达，按季考核的模式，目的是为了有效应对宏观变化，保证资金平衡，合理有序推进城市建设。各街道、开发区要根据区政府下达的开拆时间，细化方案，快速推进。同时，要狠抓项目完成率，确保不留尾巴。三要加快推进。各街道、开发区要挑选精兵强将，全力促进拆迁推进新加速。重点要确保永和路南、长泰路东侧，集美路南、204国道西侧，江海大道西北、长平路南侧及幸福“万顷良田”安置区增补项目等4幅安置房地块拆迁于3月底前完成；隆兴佳园三期6月底前完成；大生路西、新华路北，永怡路北、河东二路西，陈桥

纬一路南、204国道西等地块9月底前完成拆迁。对濠西路西装饰市场，工农路西、石桥路东，中港城南侧等5幅经营性地块要确保于6月底前完成拆迁；7月底前完成美食城地块拆迁；9月底前完成永兴商城一期拆迁。确保全年新开拆项目52个，项目完成率达80%以上，拆除率达99%以上，往年扫尾项目完成率达100%以上；全年拆迁民居6000户、非居233家，拆迁总量128万平方米。

四是安居工程早实施。随着我区城市建设的不断加速，安置缺口不断增大，根据“市低价办”的统计数据，截至去年年底，我区拆迁在外过渡总户数达9756户，其中在外过渡超过18个月户数就达1833户，安置压力不容忽视。今年，全区安置房建设要以“零过渡”为总目标，全力开展“苦干六百天，安置一万户”大会战，确保全年新开工安置房面积120万平方米，竣工80万平方米，安置4500户。一要快竣工。要全力加快仁和景居、瑞景新居、永兴花苑3号地块、新苑华庭二期、幸福人家南侧5幅地块建设速度，确保8月底前交付安置，力争消除超18个月以上在外过渡现象。要加快公租房、限价房建设，确保新陈桥人家园二期、新秦灶人家园年底前主体封顶。二要快建设。对陈桥佳苑二期、和盛林荫水岸三期、幸福人家北侧、幸福新居南北侧等5幅在建安置房地块，要全力加快施工速度，确保年底前全部竣工。三要快开工。区住建局、城镇房地产开发公司要协同配合，加快节奏，抓紧做好新建地块开工前的各项准备工作，确保大生路西、新华路南，幸福家苑西北侧等2幅地块上半年开工，幸福镇区中心路北、幸福街办东侧规划路东等7幅地块下半年全面启动建设。

（二）全力推进服务经济大跨越

服务业是经济、城市 “双转型”的最佳结合点，2012年全区上下要按照区委七届二次全会的总体要求，突出三化联动，围绕“总量再扩大、速度再加快、占比再提升”的目标，好中求快、奋勇争先，以非常目标推进服务业跨越发展。

一要研究业态重招引。区商务局、投促局等相关部门要立足区情，把握趋势，分析优势，深入研究区委七届二次全会提出的十大重点服务业产业。在我区房地产、现代物流、商务服务、科技服务、软件和服务外包等项目已率先突破的基础上，重点在商贸流通、文化旅游、金融证券、家庭服务业等领域狠下功夫，紧密跟踪在手健康商务城、海事商贸中心、高端专科医院等项目，着力招引一批对优化产业结构具有重大带动作用的现代服务业项目，构建起体系完善、产城融合、功能配套、业态新颖的现代服务产业体系。今年要储备总投资超亿元以上重大服务业项目20个，确保新开工重点服务业项目10个以上，实现服务业实际到账外资8000万美元。

二要用足政策出效益。各街道、开发区、区商务局等单位和部门要充分利用今年1月1日开始执行的《江海区政府关于加快现代服务业发展若干政策的意见(试行)》，大力扶持服务业产业发展，积极发展楼宇经济，培育现代物流业、商务服务业等服务业重点产业裂变扩张。唐闸镇街道、秦灶街道等单位要充分利用江海大道、通宁大道高架通车，静海大桥、北城大桥建成的契机，发挥百安谊家商务中心、金•海岸、美丽华等一批高标准大厦的载体优势，大力发展总部经济、广告设计、中介咨询等楼宇产业，招引和培育可持续的优质税源。全年要形成以江海风情街为代表的特色街区2个；培育年税收500万元以上单体楼宇2座以上、力争税收超千万元单体楼宇实现

零突破，确保实现经营性服务业税收9亿元。

三要狠抓项目快突破。项目是产业健康发展的“细胞”，区商务局要协同发改委牵头重构和强化重大项目办公会制度，实施“重点工作项目化、项目推进责任化、责任落实时效化”推进机制，大力开展服务业项目“竞赛月、比超月、攻坚月”活动，着力推动服务业项目建设新加速。一是加快建设。区重大办、各街道、开发区、核心区管委会要协助项目业主加快完成项目报批、验收等各项工作，力争续建项目早竣工、早运营、早见效，确保百安谊家国际商务中心等3个服务业项目上半年竣工，鸿鸣摩尔购物中心9月竣工、南通方特城市乐园年底前建成开园、金•海岸、江海风情街等2个服务业项目年内投入运营。二是力促开工。区重大办要完善推进机制、明确时序进度、协助审批办理，用好经济和行政两种手段，引导鼓励业主利用银根有所松动、土地价格微跌的机遇，加快项目推进速度，确保全年19个服务业项目开工。三是争取点供。要借鉴交运物流取得土地点供指标的成功经验，区商务局、工商分局、国土分局、规划分局及项目属地单位要主动上门帮办、靠前服务，对宝湾物流等重大项目，要加强指导，完善相关申报材料，全力争取点供指标，为项目加快落地提供有力保障。

（三）全力推进工业经济大提升

继续坚持转型发展不动摇，突出双管齐下，一手抓总量提升，一手抓产业升级，全力以赴推进工业经济在平稳较快发展的基础上实现新的提升。

一要优化服务机制。进一步拓展和深化企业服务模式，建立领导干部挂钩帮扶制度，深入开展“双走进”活动，通过和企业家面对面接触交流，切实帮助企业解决难题，实现政企紧密

联系的互动局面。以及时掌握经济运行动态为目的，实行大企业“直通车”机制，组织全区应税销售收入10亿元以上企业家定期召开发展情况交流会，促进企业互通信息、交流体会、破解难题，进一步强化规模企业动态监控，确保实现全部工业应税销售收入506亿元。以促进传统工业转型和新兴产业带动为方向，加快推进项目建设，区发改委、各街道、开发区要实行“一个项目、一个领导、一套班子”的跟进服务制度，采取“全程式”、“保姆式”服务，积极开辟项目推进“绿色通道”，全力帮助解决项目在审批、建设、投产过程中遇到的各种难题。确保天安数码城10万平方米主体厂房年底前封顶、吉宝重工浮式钻井系统和浮式生产系统项目1号船坞建成，累计完成工业投入60亿元。

二要注重培大扶强。进一步加大培育和扶持力度，鼓励企业通过技术改造、整合上市等手段不断壮大自身实力。着力开展上市“1234”工程，区发改委要结合《江海区关于加快推进企业上市工作的实施意见》，按照成熟一批、签约一批、推进一批的原则，力争年内1家企业达到上市报会节点，2家企业达到备案节点，确保3家企业完成股份制改造，新增4家企业进入上市轨道，全年全区在轨运作上市企业达10家。加强培训与引导，鼓励企业通过采用新技术、开发新产品，加快拥有自主知识产权和核心技术，促进企业质量管理、标准化意识和整体素质的提高，努力形成特有品牌，年内确保培育省名牌产品3个、市名牌产品8个，新增规模以上企业4家。

三要突出科技创新。要进一步发挥科技创新对转型的驱动作用，引导企业通过科技平台建设、建立和保护自主知识产权等手段，不断提高自身竞争力。紧扣一个中心。紧紧围绕高新

技术产业产值稳中求升这一中心，着力提升科技创新水平，全年实现高新技术产业产值120亿元。突出两大抓手。一方面，结合省、市高新产业列统目录的调整，紧盯高新列统企业的进出，调优我区高新技术产业结构；另一方面，做大做强“3580”科技企业群，提高科技企业对高新技术产业产值的贡献额，全年申报国家高企20家，认定省以上高新技术产品、重点新产品40个。建设三大平台。整合科技政策，加大扶持力度，引进高级人才，推进以生物医药产业园为主的科技园区平台建设；以企业创新为导向，点面结合为手段，推进企业研发平台运行水平和科研能力的提升，确保全年新增申报各级各类科技基础设施平台项目15项；整合优质资源，开展技术攻关，推进产学研合作平台建设，确保全年开展大型产学研活动2次，签订产学研合作协议30项。

（四）全力推进载体建设大突破

坚持将板块开发作为区域转型升级的重要支撑，将招商资源向重点园区倾斜，将工作重心向重点园区倾斜，2012年要继续加快推进以北翼新城核心区、上海市北高新（南通）科技城、“万顷良田”建设工程、火车站北物流园、江海经济开发区等为重点的园区建设，力促载体建设新加速。

一要坚持规划引领。突出北翼新城核心区龙头地位，呼应全市“建设长三角北翼经济中心”的要求，进一步深化核心区规划研究，确保3月底前完成《南通北翼新城核心区控制性详细规划及城市设计》编制工作、31平方公里范围内《南通市北翼新城拓展概念规划》形成中期成果，6月底前完成编制工作。力争通过规划研究，进一步明确并解决核心区未来产业定位、产业布局、项目业态等重大课题，切实做到定位准、方向明。

火车站北物流园要加紧着手启动秦灶河以东二期的规划研究工作，着力为物流园二期的开发建设奠定基础。

二要加快建设节奏。要进一步加大重点园区的开发建设速度，确保早出形象，争创优势。科技城推进办要加强与市北集团南通公司的沟通衔接，切实加快建设步伐，确保上半年市政道路、水系调整、环境景观建设全面完成，挪信新能源全球研发中心、衣谷北极绒等4个生产性服务业项目全部开工；结合产业规划，发挥园区招商团队优势，确保年内新引进生产性服务业项目4个，力争一期经营性用地挂牌出让，着力加快申报创建省级开发区。火车站北物流园管委会要紧紧把握国家、省、市鼓励引导现代物流业发展、市场需求旺盛的重大机遇，充分利用交运物流开工建设、宝湾物流成功签约的良好态势，加快物流园区建设，要加快物流园区内一纵一横两条主要道路、加油站和中轴线上公共配套等基础设施的建设速度，同时确保交运物流项目一期竣工，力争宝湾物流启动建设，新招引重大物流项目2-3个，着力打造市级示范物流园区，力争成为省级重点物流基地。江海经济开发区在加快推进江苏南通电厂“上大压小”等项目的同时，要全力加快永兴片区改造步伐，加快启动五水生态城和城市综合体建设，以欧尚超市年内竣工，迪卡侬主体封顶，尚美家二期运营，保利香槟国际一期封顶为节点，实现综合商圈人气聚集效应，着力打造北翼新城次中心。

三要拓展后续空间。去年，“万顷良田”建设工程通过全区上下的共同努力，一期顺利通过省级验收。今年在完成项目区一期非居扫尾及迁坟工作的同时，要全面启动二期工程，为后续发展拓展空间。陈桥街道要充分发挥主力军作用，排定详细推进计划，成立专门推进班子，2月份要全面启动非居搬迁，5月份启动民居搬迁，5月底完成土地换保障工作，确保10月底前所有民、非居搬迁全部完成。区农经局要安排好项目区二期土地整理复垦、农业项目招商及种植等工作，确保土地不抛荒；同时加快一期基础设施建设，确保市级“菜篮子”基地如期建成。区万顷办要会同国土分局做好项目区二期土地复垦的勘界、验收等工作，加强沟通协调，统筹各项工作推进，确保年底前二期工程顺利通过省国土厅验收。

（五）全力推进民生事业大发展

民生发展是转型的重要保障，也是民生改善和群众现实利益的直接体现。各街道、开发区、区相关部门和单位要高度重视，增强工作合力，密切配合，扎实推进民生事业发展，着力构建幸福江海。

一要加快推进民生重点项目。区教育局要以“双示范”创建活动为抓手，加快推进“北城”系列优质教育体系建设，确保北城高中、北城中学二期于上半年和年底前开工建设。区拆迁办、教育局、江海经济开发区等单位和部门要主动沟通，积极配合，做好工作衔接，7月底前完成越江中学扩建工程征地拆迁任务，确保10月份开工建设。区卫生局要继续巩固省社区卫生服务先进区的创建成果，加快发展医疗卫生服务体系，进一步缓解群众“看病难”、“看病贵”的问题，加快推进肾脏病医院二期建设工程，力争年内引进1家知名医院；确保天生港社区卫生服务中心3月底前全面开工，永兴社区卫生服务中心3月底投入使用，年内创成省级示范中心；唐闸和幸福社区卫生服务中心迁建工程力争年底前正式启动。区文体局要抓住市体育运动学校搬迁的契机，协同推进江海文体中心建设，精心打造“十分钟文化圈”，实现公共文化服务网络全覆盖。

二要不断提高民生幸福指数。大力实施群众收入倍增计划，不断完善以社会保险、社会救助、社会福利为基础的社会保障体系，努力提高全区人民幸福指数。区人社局要充分发挥好就业培训和创业带动作用，进一步规范10家创业孵化基地，全力打造10家创业实习基地，依托就业服务平台，不断深入服务模式，帮助辖区各类群体实现充分就业。区民政局要在现有救助政策的基础上，充分发挥区慈善总会等社会组织作用，加大对低收入家庭中的重症患者、孤寡老人、在校学生等特殊对象的帮扶力度，形成长效机制，帮助他们走出困境；要进一步规范公办与民办养老机构运行，发挥村（居）居家养老服务站和街道居家养老服务中心的作用，不断提升养老服务水平。

三要深入推进社会管理创新。区民政局要不断探索新型社区社会管理创新体制，加快撤村建居步伐，实现居民属地管理，提升城乡社区自治水平。区农工办要加快研究被征地农民经济身份与社会身份分离模式，积极推进资产股份合作改革，让农民持股进城，加快实现社区化管理。各街道、开发区要继续深入、扎实地做好“四位一体”环境长效管理工作，大力推进村庄环境整治，确保年底前所有行政村环境整治任务通过省级验收，实现村容村貌更整洁，生态环境更优良，乡村特色更鲜明，公共服务更配套的预期目标。

同志们，目标已经明确，任务光荣艰巨。让我们在科学发展观的指导下，深入贯彻落实区委七届二次全会精神，以最快的速度、最实的作风、最强的合力，抢抓机遇，鼓足干劲，奋力拼搏，全力夺取新一年经济城建工作新胜利，为“迈入主城区、率先现代化”不懈努力！

篇2：经济运行工作点评讲话

王克华

（2009年10月13日）

一、前三季度工业经济运行主要特点

今年以来，面对严峻的国际国内经济形势，全区上下坚持以科学发展观为统领，以“强信心、谋发展、重民生、建和谐”为主线，强力推进项目建设，不断加快结构调整和转变发展方式，全区工业经济逆势上扬，经济运行质效进一步提升，发展态势好于预期。

1.经济运行态势进一步向好。1-9月，全区规模以上工业实现产值781.7亿元，同比增长（下同）15.4%。一是全区工业增加值增幅高于南通、江苏、全国平均水平。1-8月，全区实现工业增加值174.4亿元，增长17.3%，环比提高0.1个百分点。总量列南通六县（市）第1位，增幅列南通六县（市）第3位，高于南通市平均水平0.9个百分点，高于全省4.6个百分点，高于全国5个百分点。二是规模工业产值整体回升，连续四个月增幅达到15%以上。1-8月，全区规模以上工业完成产值681.43亿元，增长15.4%。完成序时进 度前五名的镇区为：五接镇80.7%、兴仁镇71.2%、西亭镇68.4%、四安镇63.0%和张芝山镇62.9%。增幅前五位的镇区为：五接镇51.7%、开发区33.7%、平东镇27.3%、平潮镇20.4%、石港镇17.9%。重工业增幅快于轻工业，工业结构开始由轻向重转移。1-9月，规模重工业完成产值370.2亿元，同比增长24.4%，比全区工业平均增速快9个百分点。规模重工业拉动规模工业增长10.7个百分点，对规模工业增长贡献率达69.7%。三是新能源产业成为增长引擎。今年以来，新能源增幅一直稳定在20%以上的发展速度，高于全区工业平均增幅。1-8月，新能源产业实现产值74.43亿元，增长25.2%，比全区工业平均速度快9.8个百分点。

2.经济运行质效进一步提升。1-8月，全区规模工业完成销售收入668.33亿元，增长14.2%，实现利税61.9亿元，增长8.2%，利润38.7亿元，增长0.9%。一是纳税销售持续增长。1-8月，全区实现工业纳税销售收入256.31亿元，增长4.21%，总量为南通六县（市）二，比第一名如皋少20.78亿元，增幅列六县（市）第一，比第二名的如皋高3.45%。二是百强企业支撑有力。今年以来，全区重点企业生产有序，拉动和支持作用强劲。1-8月，全区百强企业完成纳税销售131.58亿元，增长17.3%，对全区规模以上工业销售的贡献份额达到59.6%，对全区工业销售的份额达到51.3%。在销售百强企业中，有12家企业纳税销售实现倍增。韩通船舶 纳税销售达到20.39亿元，增幅281.0%；明德重工纳税销售突破10.03亿元，增幅125.3%。三是船舶海工、新能源增长明显，家纺产业结束了负值波动，实现了正增长。

3.项目建设扎实推进。今年以来，全区项目建设呈现“运行平稳、增幅合理、结构优化、活力增强”的态势。根据现场督查核实，1-9月，全区实施规模以上工业项目445个，计划总投资245.6亿元，完成工作量100.5亿元，占年度计划的75%。规模以上工业项目超过20个的镇区园有9个，分别为川姜镇、兴仁镇、大桥科技产业园、金沙镇、平东镇、平潮镇、开发区、刘桥镇和先锋镇。有8个镇区完成工作量超5亿元，分别为五接镇、川姜镇、兴仁镇、开发区、平潮镇、大桥科技产业园、平东镇和金沙镇；10个镇达到时序进度要求，分别为东社镇、五接镇、兴东镇、川姜镇、兴仁镇、平东镇、刘桥镇、平潮镇、西亭镇、石港镇。新开工规模以上工业项目283个，其中川姜镇52个，兴仁镇30个，大桥科技产业园21个。1-9月，共有109个规模以上工业项目竣工，完成工作量27.9亿元。其中5000万元以上重大项目41个。全区在建重大工业项目200个。其中一类项目127个，二类项目71个，三类项目2个。总投资7000万美元的综艺光伏太阳能一期工程的厂房已竣工，生产设备已经到位，即将正式投产；总投资8亿元的韩通二期工程全面开工，4.5万平方米的船体车间、8000平方米的喷砂车间、3万平方米 的分段堆场、培训中心等均已开工建设，部分设备到位；总投资10亿元的通能精机项目已开始填土；总投资10亿元的润德船务项目和3.2万平方米的分段车间正在建设，工程进展顺利；总投资2.3亿元的通达机电项目生产设备已到位投产；总投资1.8亿元的华浦高档服装、总投资1.06亿元的力普电子、总投资1.68亿元的圣果酒业等重大项目均已达产，形成销售。目前，在谈规模以上项目179个，登记注册资本100万元以上各类项目444个，其中，注册资本5000万元以上重大项目41个。

4.民营经济发展态势良好。1-9月，全区两户一资延续了上半年的良好发展态势，提前完成南通市下达目标任务。个体工商户累计在业60930户，比去年底净增4748户，完成南通市民发办下达任务的105.1%，新增个体工商户12443户，占全年计划的85.9%；私营企业累计在业20478户，比去年底净增245户，完成南通市民发办下达任务的94.8%，新增私营企业1286户，占全年计划的94.2%；私营企业累计注册资本525.9亿元，比去年底净增41.6亿元，完成南通市民发办下达任务的108.4%，新增私营企业注册资金60.3亿元，占全年计划的108.6%。其中，新增有限责任公司856户，占全年计划的100.6%，注册资金57.7亿元，占全年计划的153.5%，分别占新增私营企业66.6%和95.7%。全区全面达到时序进度的镇区有9个，分别是开发区、西亭镇、二 甲镇、东社镇、刘桥镇、平潮镇、兴仁镇、兴东镇和大桥科技产业园。14个镇区个体工商户数完成时序进度，西亭镇、二甲镇、东社镇、五甲镇、刘桥镇、平东镇、兴仁镇、兴东镇和大桥科技产业园完成全年目标；15个镇区私营企业户数完成时序进度，开发区、西亭镇、东社镇、十总镇、骑岸镇、五甲镇、刘桥镇、平东镇、兴仁镇、大桥科技产业园和先锋镇完成全年目标任务；15个镇区私营企业注册资本完成时序进度，开发区、西亭镇、二甲镇、三余镇、十总镇、兴仁镇、大桥科技产业园和先锋镇完成全年目标任务；16个镇区有限责任公司户数完成时序进度，开发区、西亭镇、二甲镇、东社镇、十总镇、五甲镇、刘桥镇、兴仁镇、大桥科技产业园和先锋镇完成全年目标任务；17个镇区有限责任公司注册资本完成时序进度，开发区、西亭镇、二甲镇、东社镇、三余镇、十总镇、骑岸镇、刘桥镇、平潮镇、兴仁镇、大桥科技产业园、先锋镇和川姜镇完成全年目标任务。

5.高新技术产业持续增长。1-9月，全区列入统计的131家规模以上高新技术企业完成工业总产值200.8亿元，增长16.7%，高于规模以上工业增幅1.3个百分点，高新技术产业产值占规模以上工业产值的比重为25.7%。其中，机电行业的高新企业实现产值106.9亿元，增长13.2%，占全区全部高新技术产业比重达53.2%，南通江海电容器有限公司、创斯达机电有限公司、南通通达砂钢冲压有限公司等一批龙 头企业在高平台上实现高增长，起到了领头羊的作用。

6.“三月三百”活动成效显著。截止9月底，全区共领证千万元以上项目85个，其中1000—5000万元的27个，5000—10000万元的44个，亿元以上的14个。川姜、二甲、西亭、十总、金沙、平东、开发区、兴仁、先锋、石港等10个镇区有4个或4个以上领证项目。新开工千万元项目33个，比8月份净增30个，其中1000—5000万元的2个，5000—10000万元的8个，亿元以上13个，其中川姜镇有欧撒奴家纺、新世嘉羽绒等12个新开工项目。

7.“一带二区三园”基础设施建设进展顺利。今年以来，全区在“一带二区三园”9个核心镇（区）投入21.6亿元，实施62个基础设施项目，目前已有8个项目完工。1-9月，共完成投入1.75亿元，占年计划的9.3%，已完成拆迁面积43.2万平方米，腾出项目用地5100亩。

二、主要问题和不足

虽然全区工业经济总体上止滑回升，逆势上扬，但经济运行中的问题和矛盾仍比较突出，经济向好的基础还不够稳固。

一是经济增长速度放缓。从规模以上工业产值完成状况看，1-9月增幅为15.4%，比去年1-9月27.7%增幅低12.3个百分点。从工业用电方面看，工业用电量总体上还未止跌回升。从行业运行情况看，纺织、家纺、化工等行业市场需 求波动性较大，部分企业产品订单锐减，新订单表现出“短、小、急”的特点，即短期订单增多，小单多于大单，交货周期缩短。

二是企业效益明显回落。受全球金融危机蔓延、外部需求减弱、企业成本上升、产品价格回落等因素影响，前8月全区规模以上工业的利税、利润的增幅分别为8.22%和0.94%。全区规模以上工业企业亏损面达2.8%。

三是支撑发展的项目源不多，尤其是龙头类、科技类、税源类项目缩少。从项目分布看，开发区、大桥科技产业园、平潮镇、兴仁镇、金沙镇、川姜镇在建、在谈项目较多；而东部一些镇项目数量少、规模小、层次较低。从项目产业占比看，传统产业家纺、纺织服装项目个数占比较大，且规模偏小，而装备制造项目、高新技术项目虽规模较大，但个数较少。从“飞地”项目进展看，引进“飞地”项目进展偏慢,效果不够理想。

四是重点骨干企业的支撑作用有所削减。1-8月，全区210家亿元企业中，有51家销售收入下降，占亿元企业24.3%；71家企业利税下降，占亿元企业的33.8%；80家企业利润下降，占亿元企业38.1%。

三、下一阶段工作打算

下一阶段，我们要抓好四季度的工业生产，四季度是完成全年目标任务的最后冲刺阶段，全区上下要拧成一股绳，增强紧迫感和责任感，抓住突出矛盾，解决突出问题，千方百计拓展经济增长空间，确保全年目标任务全面完成，为明年工业经济再上新台阶奠定坚定基础。在工作的指导思想上要调动一切积极因素，坚持以加快发展为主题，咬住目标不动摇。坚持加快发展必须体现在和谐发展上，体现在抢抓机遇的拼劲上，体现在克服困难的办法上，最终的落脚点要体现在全区经济发展的速度和效益上。

1.狠抓时序进度。下一步，我们要进一步加大对时序进度的考评和兑现奖励，区发改委、财税、工商局、统计局等有关部门要加强月度调控和跟踪管理，要认真对照南通市考核要求，对今年目标任务进行逐月再分解，加大对纳税销售和工业用电指标的调控和跟踪管理，各地各部门要对本地区1-9月的效益指标及完成情况进行一次认真分析和总结，总结分析效益指标提升不快的原因，对症下药，力争全区的效益指标以及其他相关指标跃上一个新台阶。要加强纳税销售与统计销售的研究，努力提升经济运行质量。各地各部门要切实采取有效措施，确保全年目标任务的完成，努力实现在南通六县（市）中争先进位的目标。

2.狠抓提质增效。根据前三季度的工业生产状况，我们认为经过努力，完成今年目标任务是有希望的。但是，我们也要充分认识到，复杂多变的世界经济形势，较为严峻的发展环境会给我们组织经济工作、完成全年目标任务带来更大 的挑战、更多的矛盾。当前，我们要在力争完成和超额完成全年目标任务的同时，把注重提质增效摆在更加突出的位置，把培育和发展一批规模效益显著的骨干企业作为优化结构的重点工作来抓。重点抓好三类企业，一是抓好一批新增点企业，重点跟踪26家有望增销5000万元以上、8家有望增销1亿元以上和2家有望增销4亿元以上的新增点企业，加强协调服务。二是抓好重点骨干企业。围绕重点骨干企业发展中遇到的矛盾和问题，定期研究，会商情况，解决问题，促进企业更快更优发展。对增长幅度低于平均水平或负增长的企业，要组织专门班子现场办公，一厂一策，分类指导。三是抓好一批盈利企业。对产品有市场、有效益的企业要加大扶持力度，确保要素顺利到位，确保企业正常生产。

3.狠抓培大扶强。大企业是一个地区的经济发展基石、财税支柱。我们要集中全区各项要素倾力培植通州的大集团、大企业，特别是撤市建区，纳入南通市区大企业集团培育范围，享受南通市有关大企业培育政策，要组织力量、认真研究大企业培育计划、改革措施，积极推进大企业本地化战略，迈出实质性步伐。重点加快虹波科技等15个5000万元以上重大项目推进速度，确保年内竣工投产；重点推进宏德机电、浙隆实业等20个重大项目的开工建设；重点做好48个二类项目和5个三类项目在谈的跟踪工作，确保取得实效。4.狠抓载体建设。要坚持把“抓载体，提升项目承载力”作为一项长期的战略任务，常抓不懈，强力推进。推进载体建设要立足“抢”“大”“快”字，乘势而上，找准项目载体建设与宏观调控政策的结合点，以大投入打造大平台、支持大发展，按照产业定位明确、功能区分清晰、项目布局合理、切实节约土地和节能环保的要求，全力以赴推进项目载体建设，真正使园区成为经济建设的主阵地、重大项目落户的主载体，要进一步加大“一带二区三园”核心镇区基础设施和拆迁工作，全年力争完成拆迁面积100万平方米，腾出项目用地2.5万亩以上，完成投入20亿元。要围绕建设产业基地和加快培育优势特色产业，引导项目和企业向园区聚集，明确发展重点，注重引进项目的专业化和配套性，打造产业集群。

5.狠抓经济转型。要充分利用国际金融危机带来的机遇，加大力度推进经济结构调整和发展方式转变，加快向创新型经济转型，为迎接危机后新的增长周期打好基础，增创通州发展新优势。在新能源、新材料、新医药等新兴产业上培育增长点，打造开发区、大桥科技园等新增长极。组织一批重点企业、重点产业、重大项目向上争取列入省和南通市重点扶持计划，着力形成企业集群、产业集聚、要素集合、优势互补、协调发展的产业发展态势。

篇3：经济运行工作点评讲话

(一) 命题形式与分值分布

在命题形式和各种不同的题型所占比重方面, 与去年的有关情况保持了一致, 具体情形可参见表1。在命题形式与分值分布方面, 需要广大考生注意的有两点, 一方面, 初次参加这类考试的考生务必要事先弄清楚某些题型的答题要求, 这对考场发挥具有重要意义。如多项选择题的每小题备选答案中, 有两个或两个以上符合题意的正确答案, 考生只有全部选对才能得分;多选, 少选、错选、不选均不得分。判断题中每小题判断正确的得1分, 答题错误的扣0.5分, 不答题的不得分也不扣分, 本类题最低得分为零分, 即答错了只扣本类题的分。另一方面, 从表1反映的命题情况可知, 全国会计专业技术资格考试《中级经济法试题》是以客观题 (单项选择题、多项选择题和判断题) 为主的, 客观题占总分值的75%。客观题相对来说难度较小, 其考核的是考生对基本法律知识的掌握情况, 一般答题和应试技巧方面的因素对考试结果影响不大。主观题 (简答题和综合题) 是考核考生对知识的运用和分析问题的能力, 占总分值的25%, 要求考生不仅要知道法律法规的相关规定, 而且能够运用法律知识去解决实际问题, 尤其对审题、答题的技巧要求比较高。一些考生对主观题的题意分析可能是正确的, 但不讲究答题步骤和技巧, 也往往会丢掉一些冤枉分。这启发广大考生在复习过程中, 不仅要重视多做练习题, 通过练习题掌握有关考点, 而且要善于从标准答案中总结答题步骤和方法, 要确保在会做的基础上将分得满。

(二) 答题应注意的要点

解答主观题要注意四点。一是要信心十足。每个综合题都有四、五个小问题, 每个简答题一般也要提出两个或三个小问题。这些小问题基本是相互独立的, 第一问即使不会答或者答错了, 也不至于后面的问题也一定答不对。换句话说, 一个简答题和综合题的所有小问题都答错的概率很小。二是要认真审题。审题是答题的一半, 题审不对就不可能答对。尤其要注意的是, 一个题一般至少要审两遍, 第一遍了解题的主旨, 要逐字逐句审查, 同时不妨将题中的关键信息用笔做上标记。第二遍根据题后问题去题中寻找有关信息, 此时第一遍审题过程中关键信息用笔做上了标记的关键信息就会非常有用。三是迅速在脑海中组织答案。构思答案时, 脑子中的备选答案要周全, 切忌脑海中只有“肯定”和“否定”两个答案, 想一想是否有第三种可能。四是答案的设计一定要简洁、准确。结论要准确, 理由要简洁, 既要准确表述法律依据, 又要恰当地阐述事实根据, 两者不可或缺。

二、试题涉猎面宽, 各章所占比重差别趋小

(一) 试题的章节分布

从2008年全国会计专业技术资格考试《中级经济法》试题情况来看, 考点遍及考试大纲的各个部分, 充分反映了《经济法》科目点多面广的特点。具体各个章节分值的分布情况可参见表2。从表2反映的命题情况可见, 首先, 2008年中级会计职称考试经济法试题涵盖了考试大纲以及辅导教材所有章节的内容。《经济法》需要记忆的内容很多, 但决非死记硬背, 而是需要通过做题、链接、比较等多种方式来实现记忆的目的, 这是经济法科目与其他两个科目不同的特点。特别是非法律专业考生, 平时对法律的了解和接触不多, 基本上属于“空白”考生, 对复习应试要注意全面复习, 不要轻易放弃。

(二) 试题的内容分布

2008年中级经济法考试试题中, 占10分以上的章节有6章, 分别是第一章经济法总论、第二章公司法律制度、第三章个人独资企业与合伙企业法律制度、第六章证券法律制度、第七章票据法律制度和第八章合同法律制度。这六章属于2008年中级经济法考试中的第一层次。需要说明的是, 第一章经济法总论和第三章个人独资企业与合伙企业法律制度所占分值比重分别是12分、18分, 超过了大部分人考前的预测。第二章公司法律制度、第六章证券法律制度、第七章票据法律制度和第八章合同法律制度所占比重则在绝大部分人的掌握之中。这一特点所给考生的启发就是中级经济法总共九章内容, 在考试中的分值分布有进一步均匀的趋势。除了第九章相关财政法律制度在今年的考试中所占比重明显较小以外, 其他各章在今年考试中所占比重有一定的趋同势头。从中得到的启发就是在复习应试过程中, 不要过分强调重点, 每年考试的命题都会与前一年有一定程度的变化。

三、跨章、跨节关联考点综合命题趋势得到进一步加强

(一) 关联考点的综合

跨章、跨节关联考点综合命题趋势在2008年中级经济法考试试题中得到进一步加强, 并且可以预见这种特点将会成为将来一段时间会计职称考试经济法科目命题的方向。例如, 2008年中级经济法试题单选题第7题:甲、乙、丙、丁拟设立一普通合伙企业, 四人签订的合伙协议的下列条款中, 不符合合伙企业法律制度规定的是哪个选项。A选项是, 甲、乙、丙、丁的出资比例为4:3:2:1;B选项是, 合伙企业事务委托甲、乙两人执行;C选项是, 乙、丙只以其各自的出资额为限对企业债务承担责任;D选项是, 对合伙企业事项作出决议实行全体合伙人一致通过的表决办法。本题解析:本题考核普通合伙企业的相关规定, 在命题倾向上, 不是简单把合伙企业法中某一个命题拿来考察, 而是将该章关联的考点综合到一起, 考察考生的综合理解和掌握情况。本题答案为C。根据有关规定, 普通合伙企业由普通合伙人组成, 合伙人对合伙企业债务承担无限连带责任。因此选项C是错误的。再如, 2008年中级经济法试题综合题:甲公司拟购买一台大型生产设备, 于2007年6月1日与乙公司签订一份价值为80万元的生产设备买卖合同。合同约定: (1) 设备直接由乙公司的特约生产服务商丙机械厂于9月1日交付给甲公司; (2) 甲公司于6月10日向乙公司交付定金16万元; (3) 甲公司于设备交付之日起10日内付清货款; (4) 合同履行过程中, 如发生合同纠纷, 向某市仲裁委员会申请仲裁。合同签订后, 丙机械厂同意履行该合同为其约定的交货义务。6月10日, 甲公司向乙公司交付定金16万元。9月1日, 丙机械厂未向甲公司交付设备。甲公司催告丙机械厂, 限其在9月20日之前交付设备, 并将履约情况告知乙公司。至9月20日, 丙机械厂仍未能交付设备。因生产任务紧急, 甲公司于9月30日另行购买了功能相同的替代设备, 并于当天通知乙公司解除合同, 要求乙公司双倍返还定金32万元, 同时赔偿其他损失。乙公司以丙机械厂未能按期交付设备, 致使合同不能履行, 应由丙机械厂承担违约责任为由, 拒绝了甲公司的要求。10月10日, 甲公司就此纠纷向法院提起诉讼。法院受理后, 乙公司提交答辩状并参加了开庭审理。要求:根据上述情况和合同法、担保法、仲裁法等法律制度的有关规定, 回答下列问题: (1) 甲公司是否有权解除合同?说明理由; (2) 乙公司主张违约责任应由丙机械厂承担是否符合法律规定, 说明理由; (3) 甲公司与乙公司之间的买卖合同解除后, 合同中的仲裁协议是否仍然有效, 说明理由; (4) 甲公司与乙公司约定的定金条款是否符合法律规定, 说明理由; (5) 法院是否有权审理该合同纠纷, 说明理由。本题分析:本题涉及第一章经济法总论中的仲裁与诉讼管辖、仲裁条款的效力等考点, 还涉及第八章合同法律制度中的合同解除的原因、由第三人履行的合同、定金等相关知识点, 综合性很强, 上典型的跨章、跨节关联考点综合命题。本题答案: (1) 甲公司是否有权解除合同?有权解除合同。理由是根据合同法规定, 当事人一方迟延履行主要债务, 经催告后在合理期限内仍未履行的, 另外一方当事人可以解除合同。本题中, 甲公司催告后在合理期限内, 丙机械厂仍未履行, 此时甲公司可以解除合同。 (2) 乙公司主张违约责任应由丙机械厂承担是否符合法律规定?不符合法律规定。因为由第三人履行的合同, 以债权人、债务人为合同双方当事人, 第三人不是合同的当事人。第三人只负担向债权人履行, 不承担合同责任。本题中, 甲公司和乙公司是买卖双方的基本当事人, 而丙机械厂为第三人, 因此是不承担买卖合同中的违约责任的。 (3) 甲公司与乙公司之间的买卖合同解除后, 合同中的仲裁协议是否仍然有效?仲裁协议仍然有效。因为根据有关规定, 仲裁协议具有独立性, 合同的变更、解除、终止或无效, 不影响仲裁协议的效力。本题中, 甲公司与乙公司的买卖合同虽然解除, 但不影响其中的仲裁协议的效力。 (4) 甲公司与乙公司约定的定金条款是否符合法律规定?符合法律规定。根据合同法规定, 定金的数额由当事人约定, 但不得超过主合同标的额的20%。本题中, 主合同标的额为80万元, 其20%为16万元, 约定的定金未超过该标准, 因此是符合规定的。 (5) 法院是否有权审理该合同纠纷?法院有权审理该合同纠纷。因为根据有关规定, 当事人达成仲裁协议, 一方向人民法院起诉未声明有仲裁协议, 另一方在首次开庭前未对人民法院受理该起诉提出异议的, 视为放弃仲裁协议, 人民法院应当继续审理。本题中, 甲公司提起诉讼时未声明有仲裁协议, 乙公司在首次开庭时也未提出异议, 因此视为甲乙双方放弃了仲裁协议, 人民法院是有权继续审理该合同纠纷的。

(二) 学习过程中知识点的链接

篇4：当前中国经济热点问题点评

关键词：经济增长；经济结构；通货膨胀；CPI指数；中国

中图分类号：F127；F061.2文献标识码：A文章编号：1008—6439(2008)03—0001—02

当前中国经济的热点问题很多，这里主要讲两个问题：一是当前中国的经济增长，尤其是其中存在的结构性问题；二是通货膨胀问题。

一、当前中国的经济增长

(一)GDP增长

中国2000－2007年的GDP增长率分别为8.4％、8.3％、9.1％、10％、10.1％、10.4、11.6％和11.9％。我们看到，从2003年以后连续5年经济增长达到10％及以上。第二次世界大战以来，这种情况在全世界也仅有四次发生，其中在中国发生两次。

第一次发生在日本。20世纪60年代，日本召开了冬奥会，并实行了“经济倍增计划”，从而产生了连续5年经济增长达到10％以上的增长奇迹，为后来成为世界第二大经济强国奠定了基础。

第二次发生在新加坡。20世纪70年代，新加坡经济增长连续5年达到10％以上，使其成为“亚洲四小龙”。以前的新坡的经济并不突出，新加坡成为独立的国家后，第一任政治领导人为李光耀，增长奇迹出现了。

第三次发生在中国。1992—1996年，中国连续5年经济增长达到10％以上，但是这段时间GDP的高增长率面临两个危险：高通货膨胀(1993和1994年达到24.1％)和经济增长呈现下降趋势。原因是国家为了控制经济过热实行了宏观调控。

第四次也发生在中国。2003--2007年，中国经济增长均达到10％及以上，并且不存在上述1992—1996年高GDP增长率所面临的两种问题。因此，可以预测：如果不发生大范围的自然灾害、台海局势稳定、美国的次贷危机不对中国产生太大的影响，2008年中国经济增长速度将达到10％，甚至10.5％以上，开创世界经济发展史上的新纪录。

(二)经济增长中存在的结构性问题

现在通过三次产业年度增长的情况进行说明。从2000到2007年，第一产业的增长率依次为2.4％、2.8％、2.9％、2.5％、6.3％、5.2％、5.0％、3.7％；第二产业的增长率依次为9．4％、8．4％、9.8％、12.7％、11.1％、11.7％、12.5％、13.5％；第三产业的增长率依次为9．7％、10.2％、10.4％、9.5％、10％、10.5％、10.3％、11.2％。

1如何保持农业持续增产、农民持续增收是当前很重要的一个问题

通过以上数据，我们发现第二产业增长速度最快，第三产业居中，第一产业最低。仔细观察，我们又发现农业增长率在2003和2004年有一个很大的跳跃，从2.5％直升为6.3％。2003年是中国改革开放三十年以来，特别是21世纪以来最特殊的一年。这一年上半年全国部分地区爆发“非典”疫情，下半年出现投资增长过猛引起某些部门增长过快的经济过热现象。2003年经济过热的第一个信号是北京街头的烧饼涨价，也就意味着粮食和食品涨价了。究其原因，是粮食产量与需求之间的缺口过大，导致粮食的供求紧张，从而引起食品价格上涨。中央开始意识到不应该忽视农业，认识到宏观调控的着力点应该是加强农业生产。因而中央出台了三个农业政策来刺激农业生产：(1)取消农业税；(2)设立粮食最低收购保护价；(3)对种粮农民给予直接经济补贴。这些政策极大地调动了农民的积极性，从而促进了农业生产，导致2003年和2004年农业的高跨度增长。但是，自2004年以后，农业增长却又呈现下降趋势，说明政策激励的空间是有限的。

2008年温家宝总理主持国务院常务会议，专题讨论2008年的粮食增产问题。会议提出：进一步提高粮食的最低收购保护价；种粮直接补贴扩大范围，从粮食的主产区扩大到非主产区。当前中国宏观经济运行中存在的问题很多，但最严重、最迫切需要解决，也是最难解决的一点还是如何实现农业持续增长、农民持续增收。

2工业增长速度比服务业快的问题

目前，工业增长速度比服务业快会产生一系列问题。其中突出的是使我们的产业结构升级出现问题。2008年是“十一五”规划的第三年，其中的一些定量指标实现比较困难。而关于节能减排，当前只认识到两个指标：单位GDP能耗下降20％和主要污染物的排放下降10％；忽略了另一个重要指标：增加服务业比重(即提高服务业占GDP的比重3个百分点，提高服务业就业劳动力占总就业劳动力的比重4个百分点)。这一标准与现代社会的产业结构升级密切相关。发达国家的服务业所占比重为60％以上，甚至超过80％；中国远远低于发达国家水平，但要实现“十一五”规划中的服务业增长这个目标也很难。因为它要求服务业增长速度不能低于工业，而过去中国一直是工业增长速度高于服务业，从而中国服务业比重不是增长，反而是下降了1.3个百分点。关于节能减排的前两个指标，我们的方向是对的，但是力度不够，需要加强力度；而关于增加服务业比重，我们甚至连发展方向都还没有找到，有待我们进一步研究。

二、通货膨胀问题

2000－2007年，我国居民消费价格指数(CPI)依次为0.4、0.7、0.8、1.2、3.9、1.8、1.5和4.8。2007年CPI指数过高并不是猪瘟(蓝耳病)造成的，主要是因为以前积累的价格上涨因素。因此，2007年CPI指数过高有一定的必然性。

经济学中讲到通货膨胀主要有两种：成本推动的通货膨胀和需求拉动的通货膨胀。2007年高CPI的原因有五个：(1)成本推动的通货膨胀。包括原材料成本、资金成本和劳动力成本。工业品出厂价格指数和原材料价格明显上涨；资金价格，即利率持续增长；关于劳动力成本，其典型案例是广东发生“民工荒”，因为接受低工资的民工越来越少了，即劳动力成本提高了。(2)需求拉动的通货膨胀。其中最典型的是流动性过剩，表现为居民收入增长大于工业品出厂价格增长。(3)经济增长速度，特别是投资增长速度过快。(4)节能减排任务的落实，当期增加的一些节能设备也会导致价格上涨。(5)国际市场上的一些重要商品价格上涨，比如：石油、铁矿石、粮食、牛奶等。

可以预测，2008年及未来几年价格将保持相对稳定的趋势，但仍保持较高的水平，因为有四个问

题不能在短期内解决：

1农业问题。农业增长速度连续四年减慢，未来所面临的粮食压力将更大。

2劳动力成本问题。过去中国的廉价劳动力可以不用考虑，但是随着经济全球化，中国劳动力成本在逐年上升。而当前由于投资与消费的比例过大，要想解决这个问题必须提高劳动人民的收入以刺激消费。从经济学的角度分析，工资的提高受劳动生产率的限制。若工资的提高超过劳动生产率的增长，必然导致通货膨胀，这是当前建设和谐社会和现代化过程中必须要经历的过程，也是必须要付出的代价。

3国际市场对我们的影响。随着中国加入WTO和经济全球化，中国已无法与世界经济隔离，所以必然受到世界上其他国家的价格影响。比如：美国的石油只探不采，石油储备不用；而在国际上石油是以美元计价，美元贬值必然导致全球性的石油价格上涨。

4流动性过剩问题。流动性过剩的产生，究其根源是国际收支存在问题，包括进出口差额和外汇储备。一方面，我国多数年份都是贸易顺差，2007年甚至超过2600亿，对内说明国内有效需求不足，并且由于外贸依存度过大而面临更大的风险；对外将面临越来越严重的贸易摩擦，并且面临人民币升值的压力越来越大。另一方面，我国外汇储备增长过快，2007年达到16000亿美元，改革开放30年以来增长了10000倍。由于人民币升值，外汇储备贬值很快，这对我们是一个很大的打击。

因此，以上问题的存在将导致2008年中国CPI不可能回复到以前，仍将保持在一个较高的水平。2008年政府工作报告中提到2008年为4％到8％之间，根据目前的情况最多将达到6％。经济学中对通货膨胀的分类是：3％为正常的波动(欧洲是2％)，5％为温和的价格上涨，超过5％为需要密切关注的通货膨胀，超过10％则是恶性的通货膨胀。因此，中国2007年仍处于温和的价格上涨之列；2008年如果为6％，甚至更高，也顶多处于需要密切关注的范围之内。而当前中央对此非常重视，主要是因为目前我国社会结构发生很大变化，其中最主要的问题是居民收入差距进一步扩大，社会不公平元素增加，从而使通货膨胀产生更严重的问题。比如，猪肉价格的上涨对各个不同阶层的影响是不一样的，容易引起社会不稳定，因而应该引起高度重视。

篇5：经济运行工作点评讲话

公司年上半年追赶超越考核点评会暨经济运行分析会讲话稿下面对追赶超越及下半年工作，我提出五个方面的工作要求。

一是要用追赶的劲头，超越的气势，敢闯敢担、敢干实干，以公司追赶超越实施方案为总纲，把企业的发展潜力转化为现实优势；要以对标管理为追赶超越的落脚点，找短板、树标杆、挖掘内外部潜力，以三项机制落实来层层传导压力，激发活力，从而破除掣肘企业发展的潜力和活力问题。

二是从企业做大做强的角度，指出了乙二醇项目对公司发展的重大意义，要求全体员工站在战略的高度，全力以赴推进乙二醇项目建设，要排好时间表、明确责任人、启动问责制，通过清单化管控，力争超额完成项目建设进度计划；同时要建立新机制，加强过程管控，将乙二醇项目建成廉政工程。

三是安全标准化工作要力争实现实质意义上的一级企业，还要以五大行动计划为推手，通过扎实开展三提升专项治理活动，打造双重预防机制建设、安全文化建设、应急管理的三个示范。

四是要加强装置运行的提前研判能力和过程化控制能力，实现装置的稳产、高产、低耗，通过精心组织生产，力争全年产品总量达到万吨；同时要将内部挖潜和外部挖潜相结合，利用好各方面政策，打造低成本优势并转化为公司和竞争力。

五是要扎实落实三项机制，积极实施考核评价、奖励激励和末位淘汰，并强调了集团公司的三不讨论和三个习惯。

关于考核评价机制，郭建功强调要以辩证的思维正确看待，考核评价的目的是引导大家把注意力集中到追赶、超越上来，集中到提升工作绩效上来。

郭建功希望，公司上下要全力以赴追赶超越，咬定目标不放松，为实现全面目标任务而不懈努力。

公司上半年生产经营呈现了七增三降，他还从九个方面进行了重点分析，对行业形势进行了仔细全面地分析预判，并提出了下半年有效管理的四个方面的具体措施。

公司副总经理冯晓宏通报了上半年追赶超越工作情况，指出了追赶超越工作中存在的问题及下一步工作思路，并对个发言单位的工作情况进行了点评。

篇6：党建工作述职领导点评讲话

在边院中学党支部书记述职会上的点评讲话 今年以来，面对基层党建工作任务重、要求严、时间紧的实际，边院中学党支部能深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，以改革创新的精神、真抓实干的作风全面推进基层党建工作，圆满完成了一些重大工作任务，党建工作呈现出许多亮点，有的还走在全镇前列。如：抓早谋划，精心组织，扩大民主，积极探索，率先试行责任制；加大改革创新力度，推行党建述职评议制度、提高基层党建工作水平；完善保障激励机制，引入绩效考核机制，开展系列主题活动，激发广大党员创先争优热情，各项工作得以顺利有序推进，教育质量得以较大提升，有望进入全市先进行列等等。

下面强调三方面意见。一要突出重点，深入推进创先争优活动。要切实做融合文章，围绕中心，服务大局，突出实践特色，继续以“三诺”活动为重要载体和主要抓手，把开展创先争优活动与立足本职岗位、做好中心工作、解决实际问题相结合，增强活动实效；要以开展“三亮三比三评”为载体，实施“窗口擦亮行动”，切实抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优活动；要结合着手开展“走进百姓家”活动，提早介入，加强组织，认真做好前期调研工作，细致摸查各类联系对象，做好活动启动前的相关工作。二要务实创新，进一步增强基层党建工作的生机与活力。要坚持常抓不懈、常抓常新，进一步推进基层党建工作示范点、“两新”党组织党建、基层党员干部队伍建设和党员活动室、发展党员、积子培训、流动党员管理等党建基础性工作，确保基层党建工作

规范化、制度化；要积极创新方法，寻找党建工作突破，对各项工作进行细化，努力培育组织工作品牌项目，加强宣传推广，扩大影响力。三要准确定位，在基层党建工作中发挥作用。全镇小学干部和党务工作者要强化角色定位，增强责任感，牢固树立党建工作“主业”意识，以抓党建服务、保障和促进中心工作；要自觉学习提高，努力提高自身能力水平，成为党建工作的行家里手，发挥参谋助手作用；要注重作风形象，扎实学习先进组工干部典型，加强党性修养，坚持公道正派，带头抵制不正之风，以优良的作风扎实工作，树立好的形象。

谢谢