重大危险源专项整治方案（精选8篇）
篇1：重大危险源专项整治方案
重大危险源专项整治方案
为加强施工现场安全管理，坚持“安全第一，预防为主，综合管理”的方针，遏制和减少施工伤害事故的发生，进一步提高建筑施工安全管理水平，结合本工程实际，特制定本方案。
一、工程施工过程情况及危险源分析、评价
本工程目前，正在进行基础结构施工中，根据当前这一施工情况，确认以下事故为目前本工程施工中所涉及到的并容易发生的事故：
1、土方（土方塌方）
2、高处坠落（涉及项目：“四口”、“五临边”，脚手架）
3、触电（涉及项目：施工临时用电）
4、起重伤害（涉及项目：物料提升机｛垂直运输机械｝）
5、中毒（涉及范围：食物性中毒、工业性中毒）
以上危险源对施工现场安全生产已构成严重威胁，需要在施工中严加防范，重点整治。
二、具体预防控制和整治措施
1、土方塌方
1）、挖土应遵循“开槽支撑，先撑后挖，分层开挖，严禁超挖”的原则。挖土应从上而下进行，严禁掏洞挖土施工。
2）、严格按照土质和深度情况放坡，放坡系数按施工规范执行。当施工时发现土壤有裂缝、落土或滑动现象时，应采取加固措施或排除险情后再施工。
3）基坑上口四周搭设1.5米高防护栏杆，并刷红白相间油漆。4）为防止边坡失稳，在边坡四周1.5米以内严禁堆放周转材料，严禁载重车辆在距坑边2米以内行驶。
2、高处坠落事故的整治措施
高处作业，根据其左右环境的不同，又分为临边高处作业、洞口高处作业、悬空高处作业和攀登作业四种类型。1）、临边高处作业：
本工程楼梯间的楼梯梯段边，由于其工作面的边沿并无维护设施，均属于临边部位。因此在以上各临边部位进行的各种作业活动均为临边高处作业。根据《建筑施工高处作业安全技术规范》关于临边高处作业安全防护的规定，对以上临边作业部位设置严密的安全防护措施，具体做法如下：（1）、在以上各临边用φ48钢架管及扣件，搭设防护栏杆，防护栏杆由上下两道横杆及栏杆柱组成上杆离地面高度1.2M，下杆离地面高度为0.6M，在横杆长度大于2M时，加设立杆作为栏杆柱，并在主要部位与建筑物矿柱等进行拉接，从整体上保证防护栏的牢固和稳定性。
（2）、采用密目式安全网将防护栏自上而下牢固绑扎，进行严密封闭防护，确保能阻挡住作业人员在可能状态下的下跌和防止物料的坠落。从而达到预防临边高处坠落事故的发生。
（3）、对楼梯间的楼梯口和梯段旁边分别设置两道防护栏杆，并且由一层连续设置直到主楼封顶层楼梯口处。
2）、洞口高处作业：
对本工程主楼内出现的预留洞口、管道井口、通道口及上料口，因在施工过程中作业人员经常在附近工作，因而称为洞口作业。根据《规范》中对洞口高处作业安全防护的有关规定，针对洞口作业部位采取了安全可靠的防护措施。
（1）、对楼层内的预留洞口、管道井口、设置盖板、进行严密牢固的覆盖防护，对较大的预留孔采用扣件、钢管扣接而成的网络，并在其上铺满脚手板进行防护。
（2）、对主楼通道口，采用钢管搭设防护通道。
（3）、对施工现场的安全通道，采用钢管、扣件搭设双层防砸、防护棚，在其上沿纵横方向分别满铺脚手板，并覆盖密目式安全网，严密防护。同时对通道附近的楼梯口、进出通道口等敞口处设置各种安全标志牌示警。（4）、对楼的施工升降通道口，根据实际情况采用钢筋焊接固定的工具式防护门，搭设安全通道，满铺脚手板，两侧设置上下两到防护栏杆，挡脚板，并挂密目式安全网防护。
3）、攀登作业
在主体结构阶段，在作业过程中，往往要借助于登高用具或登高设施，在攀登条件下来进行作业。因此，将这种作业称为攀登作业。攀登作业很容易发生危险，针对这一特点，对各施工单位所用的登高用具，尤其是对现场使用最频繁的移动式爬梯，从材质、构造、角度、宽度、连接措施，拉攀措施和乘受力性能等各方面都进行质量和安全检查。力求必须要符合现行国家标准及规定和要求，同时在使用时，特别提出有关安全注意事项，具体如下：
（1）、对在攀登作业中，梯子的安全要求
1不得有缺档，因其极其导致失足，尤其是对体重过重和较弱的人员○危险性更大。
2梯脚底部除必须坚固外，还必须采取包紧、钉胶皮、锚固或夹牢等○措施，以防滑跌倾倒。
3如需接长时，接头只允许有一处，且连接后，梯梁的强度保持不变 ○（2）、对攀登作业应遵循的注意事项：
1作业人员必须从规定的通道上下，不得在通道以外的其他部位攀登、○翻跌。
2上下梯子时，必须面对梯子、双手扶牢，不得手持物件、攀登。○3禁止在防护栏杆和管架及杆件支撑上作业 ○4禁止在高处没有固定的物体上行走和作业。○5人员上下脚手架必须走安全通道，禁止攀爬脚手架、杆件上下，在○脚手架上作业或行走，一定要注意脚下是否有探头板。除以上规定要求必须遵守外，现场安全员还必须经常性的进行安全和质量检查，发现问题及时处理。4）、悬空作业
在周边临空状态下，无立足点或无牢固可靠的立足点的条件下进行的高处作业，称为悬空作业。本工程主体阶段的外架搭设和钢筋墙柱绑扎均为悬空作业。
1无论是钢筋绑扎还是外架的搭拆，超过2M的高度必须戴好安全带，○安全钩随时挂在固定物上。
2要求作业人员无患高血压、心脏病、癫痫、贫血症及其他不适应高○处作业等病史。否则，不得从事高处作业。
3作业人员衣着要灵便，必须将裤脚、袖口扎好，衣扣扣好，禁止穿○硬底和带钉易滑的鞋。
通过采取以上各项安全措施，对悬空高处作业进行整治，有效的控制高处坠落事故的发生。
3、触电事故的整治措施
施工现场临时用电工程，由于专业性强、危险性大，很容易发生触电、火灾等事故。因此，项目部针对这一特点，本依据《施工现场临时用电安全技术规范》（JGJ46-2005）有关规定，从技术上和组织上两方面采取相应措施，确保安全用电，防止触电事故的发生。1）、安全用电技术措施
对本工程各施工单位所使用的各种机械、电器设备，要求作好接地、接零保护，并在配电箱内安装漏电保护器。在潮湿场所使用安全电压照明，对电气设备和电缆线路的设置、安装、防护及操作、使用、维护等要求按临时用电规范有关规定严格执行。同时，对施工现场个施工单位的各类用电人员，要明确用电职责。从技术措施上确保安全用电。2）、安全用电组织措施
从安全管理上入手，建立本工程临时用电施工组织设计和施工用电安全维护制度；成立以项目部为领导的安全用电管理体系；贯彻执行《施工现场临时用电安全技术规范》，同时，建立安全用电技术安全交底制度及相应的临时用电技术档案，对本工程施工用电的设计、安装、维修、遥测等工作进行记录，使现场临时用电从组织上确保用电安全。
此外，根据各班组作业的实际情况，针对作业人员（特别是用电人员）提出以下安全操作要求，防止触电伤害。
1非电工人员严禁拆接电气线路、插头、插座、电气设备、电灯等，○2电气线路或机具发生故障时，必须找电工处理，非电工不得自行修○理或排除故障。
3使用电气设备前必须检查线路、插头、插座、漏电保护装置是否完○好。
4使用手持电动机具和其他电动机械从事湿作业时，要由电工接好电○源、安装上漏电保护器，操作人员必须要穿戴好绝缘鞋、绝缘手套后在进行作业。
5禁止在电线上挂晒衣物。○6搬运钢筋、钢管及其它金属物时，严禁触碰到电线。○7搬移电气设备必须先切断电源。○8电线必须架起，不得在地面、施工楼面而随意拖拉。如必须通过地○面、楼面时要有保护措施，物料、车、人不准压踏、碾磨电线。只要按以上要求对现场作业人员进行安全控制，就能很好、最大限度地预防触电伤害事故。
4、垂直运输机械
塔吊是施工现场主要垂直运输之一，由于使用周期长、任务重、工作量大，如不加强安全管理，很容易造成各种事故隐患而导致发生事故，因此，要从安装、使用、管理等方面采取整治措施，确保塔吊安全运行。一）塔吊的安装
由于塔吊的安装、拆除工作比较危险，作业环境多变，因此在作业前，根据现场的作业条件和塔吊的类型、高度等特点，由项目部技术负责人组织有关人员专门编制了《塔吊安拆施工方案》。
1塔吊的安装必须由取得建设行政主管部门颁发的拆装资质证书的专○业队进行，并应有技术安全人员在场监护。
2塔吊安装前，应安照出厂有关规定，编制拆装作业方法、质量要求○和安全技术措施，经企业技术负责人审批后，作业拆装作业技术方案，并向全体作业人员交底。
3安装作业前检查项目应符合下列要求： ○1）混凝土基础应符合技术要求；
2）对所安装起重机的各机构、各部位、结构焊缝、重要部位螺栓、销轴、卷扬机构和钢丝绳、吊钩、吊具以及电气设备、线路等进行检查，使隐患排除于拆装作业之前；
3）对自升塔式起重机顶升液压系统的液压缸和油管、顶升套架结构、导向轮、顶升撑脚（爬爪）等进行检查，及时处理存在问题； 4）对安装人员所使用的工具、安全带、安全帽等进行检查，不合格者立即更换；
5）检查拆装作业中配备的起重机、运输汽车等辅助机械应状况良好，技术性能应保证安装作业的需要；
6）安装现场电源电压、运输道路、作业场地等应具备安装作业条件； 7）安全监督岗的设置及安全技术措施的贯彻落实已达到要求。○4塔吊的安装作业应在白天进行。当遇大风、浓雾和雨雪等恶劣天气时，应停止作业。
5指挥人员应熟悉安装作业方案，遵守安装工艺和操作规程，使用明确○的指挥信号进行指挥。所有参与安装作业人员，都应听从指挥，如发现指挥信号不清或有错误时，应停止作业，待联系清楚后再进行。
6安装人员在进入工作现场时，应穿戴安全防护用品，高处作业时应系○好安全带，熟悉并认真执行拆装工艺和操作规程，当发现异常情况或疑难问题时，应及时向技术负责人反映，不得自行其是，应防止处理不当而造成事故。
7在安装上回转，小车变幅的起重臂时，应根据出厂说明书的安装要求○进行，并应保持起机的平衡。
8采用高强度螺栓连接的结构，应使用原厂制造的连接螺栓，自制螺栓○应有质量合格的试验证明，否则不得使用。连接螺栓时，应采用扭矩扳手或专用扳手，并应按装配技术要求拧紧。9在安装作业过程中，当遇天气剧变、突然停电、机械故障等意外情况，○短时间不能继续作业时，必须使已拆装的部位达到稳定状态并固定牢固，经检查确认无隐患后，方可停止作业。
10安装塔吊时，必须将大车行车缓冲止挡器和限位开关碰块安装牢固可○靠，并应将各部位的栏杆、平台、扶杆、护圈等安全防护装置装齐。
11起重机安装过程中，必须分阶段进行技术检验。整机安装完毕后，应○进行整机技术检验和调整，各机构动作应正确、平整、无异响，制动可靠，各安全装置应灵敏有效；在无载荷情况下，塔身和基础平面的垂直度允许偏差为4/1000，经分阶段及整机检验合格后，应填写检验记录，经技术负责人审查签证后，方可交付使用。
二）塔吊的拆除
1、起机的拆除须由取得建设行政主管部门颁发的拆装资质证书的专业队进行，并应有技术安全人员在场监护。
2、起重机拆除，应安照出厂有关规定，编制拆除作业方法、质量要求和安全技术措施，经企业技术负责人审批后，作业安拆除作业技术方案，并向全体作业人员交底。
3、拆除作业前检查项目应符合下列要求：
1）对所拆除起重机的各机构、各部位、结构焊缝、重要部位螺栓、销轴、卷扬机构和钢丝绳、吊钩、吊具以及电气设备、线路等进行检查，使隐患排除于拆除作业之前；
2）对自升塔式起重机顶升液压系统的液压缸和油管、顶升套架结构、导向轮、顶升撑脚（爬爪）等进行检查，及时处理存在问题； 3）对拆除人员所使用的工具、安全带、安全帽等进行检查，不合格者立即更换；
4）检查拆除作业中配备的起重机、运输汽车等辅助机械应状况良好，技术性能应保证拆装作业的需要；
5）拆除现场电源电压、运输道路、作业场地等应具备拆除作业条件； 6）安全监督岗的设置及安全技术措施的贯彻落实已达到要求。
4、起重机的拆卸作业应在白天进行。当遇大风、浓雾和雨雪等恶劣天气时，应停止作业。
5、指挥人员应熟悉拆卸作业方案，遵守拆装工艺和操作规程，使用明确的指挥信号进行指挥。所有参与拆装作业人员，都应听从指挥，如发现指挥信号不清或有错误时，应停止作业，待联系清楚后再进行。
6、拆卸人员在进入工作现场时，应穿戴安全防护用品，高处作业时应系好安全带，熟悉并认真执行拆装工艺和操作规程，当发现异常情况或疑难问题时，应及时向技术负责人反映，不得自行其是，应防止处理不当而造成事故。
7、在拆卸上回转，小车变幅的起重臂时，应根据出厂说明书的拆卸要求进行，并应保持起机的平衡。
8、在拆卸作业过程中，当遇天气剧变、突然停电、机械故障等意外情况，短时间不能继续作业时，必须使已拆装的部位达到稳定状态并固定牢固，经检查确认无隐患后，方可停止作业。
9、在拆除因损坏或其它原因而不能用正常方法拆卸的起重机时，必须安照技术部门批准的安全拆卸方案进行。
5、中毒
1）职工食堂工作人员应牢固树立为职工服务的观念，不断改进服务态度，提高饭菜质量。
2)好主付食的采购、保管、发放工作，及时检查库存，做好防尘防腐。
3)好食堂环境卫生及个人卫生，做到无蝇、无鼠、无虫、无尘。4)非食堂工作人员不得擅自入内。
5)与施工负责人联系，保证加班人员吃到热饭热菜。6)不吃发芽的土豆和不熟的梅豆。
篇2：重大危险源专项整治方案
结合我司现场实际情况，现我司对碧桂园·十里银滩山林海（11、12#楼及2#车库四标段）进行全面安全检查，我司已完成基坑和高支模等重大危险源，现我司重点对建筑起重机械做一个重点全面的整治方案。
1、现我司现场有塔吊三台，施工梯预计装五台，现已安装三台，我司将重点对各重要部位及细节做到逐一排查，不放过任何一潜在危险源。
2、将对各工种做一个安全技术交底，提高各工种人员的安全意识，让各工种心中有潜在的危险意识，把各安全隐患消除在萌芽状态。
3、每月将对各建筑起重机械做一次大检，每周一小检，发现隐患立即整改。
4、检修人员上施工梯、塔身、起重臂、平衡臂等高空部位检查或修理时，必须监督系好安全带。
5、将严格禁止使用起重机进行斜拉、斜吊和起吊地下埋设或凝固在地面上的重物以及其他不明重量的物体。现场浇筑的混凝土构件或模板，必须全部松动后方可起吊。
6、作业中如遇六级及以上大风或阵风，应立即停止作业，锁紧夹轨器，将回转机构的制动器完全松开，起重臂应能随风转动。对轻型俯仰变幅起重机，应将起重臂落下并与塔身结构锁紧在一起。施工梯也必须停止使用，严禁载人上下。
7、作业中，操作人员临时离开操纵室，必须切断电源，锁紧夹轨器，施工梯司机离开必须拔除钥匙，关掉电源，严禁工人私自操作施工梯。
篇3：活禽经营市场专项整治行动方案
附件:活禽经营市场专项整治行动方案
农业部办公厅
二○○九年三月二十五日
附件:
活禽经营市场专项整治行动方案
为加强活禽经营市场监管, 规范活禽经营行为, 有效降低高致病性禽流感通过活禽经营市场传播的风险, 保护人体健康, 维护公共卫生安全, 根据工商总局、农业部等七部门《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) , 制定本行动方案。
一、总体要求和目标
各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要按照学习实践科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求, 以十七大精神为指导, 以保障人民群众身体健康和畜牧业可持续发展为出发点, 坚持“预防为主”的方针, 增强责任意识和大局意识, 依法履行法定职责。全面贯彻落实《中华人民共和国动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》、《国务院办公厅关于整顿和规范活禽经营市场秩序加强高致病性禽流感防控工作的意见》 (国办发[2006]89号) 、《活禽经营市场高致病性禽流感防控管理办法》 (农医发[2006]11号) 以及《关于印发国家工商总局农业部卫生部国家林业局联合开展活禽和活体鸟类经营市场专项整治活动方案的通知》 (工商市字[2009]51号) 等有关法律法规和规范性文件的要求, 积极开展专项整治活动, 切实做好活禽经营市场高致病性禽流感防控工作。
通过专项整治, 进一步改善活禽经营市场动物防疫条件, 提高活禽经营市场开办者、经营者及广大消费者防控重大动物疫病、维护公共卫生安全的责任意识, 不断完善活禽经营市场防控高致病性禽流感工作机制, 提高动物卫生监管水平, 降低活禽经营市场发生高致病性禽流感的风险, 有效保障家禽及禽类产品消费安全。
二、工作任务和重点
(一) 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。
各级动物卫生监督机构要按照有关规定, 严格活禽经营市场动物防疫条件监管。做到活禽交易区与市场其他区域相对隔离, 水禽与其他家禽分开, 宰杀间与活禽存放区域隔离, 宰杀间与出售场地分开, 并有疫情报告、消毒、无害化处理及定期休市等防疫制度。对不符合动物防疫要求的活禽经营市场, 责令市场主办者和经营者限期整改。拒不改正的, 移送工商主管部门予以查处。
(二) 加大活禽经营市场监督检查力度。
各级动物卫生监督机构要严格查验活禽经营市场经营活禽的检疫证明持有情况。对未经检疫上市经营活禽行为, 伪造、变造检疫证明行为或经营病死家禽的违法行为, 要依据有关规定严肃处理。严厉查处经营病死禽及其产品的行为, 监督做好病死禽及死因不明禽类的无害化处理工作。
(三) 加强活禽经营市场监测工作。
地方各级兽医主管部门及动物疫病预防控制机构要按《农业部关于印发〈2009年国家动物疫病监测计划〉的通知》 (农医发[2009]2号) 要求, 因地制宜地制定辖区内活禽经营市场高致病性禽流感疫情监测方案, 重点活禽经营市场要每周监测一次。对活禽经营市场出现的死亡禽只, 要及时采样进行检测。对疫情监测结果要进行分析, 及时做出风险预警。
(四) 完善活禽经营市场禽流感防控应急预案。
地方各级兽医主管部门要对辖区内所有活禽经营市场进行建档立案, 掌握每个活禽经营市场的基本情况, 并定期进行高致病性禽流感发生情况的风险分析, 及时发现防疫漏洞, 提出整改要求并督促落实。要完善活禽经营市场高致病性禽流感防控应急预案, 做好应急物资储备工作, 积极组织重大动物疫病防控应急演练, 不断提高重大动物疫病的应急处置能力。
三、工作进度安排
专项整治工作自2009年3月至5月, 分四个阶段进行。
第一阶段:3月下旬至4月中旬, 地方各级兽医主管部门、动物卫生监督机构及动物疫病预防控制机构要积极组织自检自查工作, 查找活禽经营市场检疫监管以及疫情监测工作的突出问题, 落实各项整治措施, 集中开展专项整治工作。
第二阶段:4月中下旬, 我部组织对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第三阶段:5月上旬, 国家工商总局、农业部、卫生部、国家林业局组成联合督查组, 对部分省份专项整治工作进行督导检查。
第四阶段:5月中下旬, 地方各级兽医主管部门对专项整治工作进行总结, 提出相关意见和建议, 制定下一步工作措施, 并将有关情况总结上报我部。
四、工作要求
各级兽医主管部门要高度重视, 加强领导, 周密部署, 精心组织, 切实做好专项整治行动。将活禽经营市场监管工作作为2009年防控重大动物疫病的重要工作来抓, 认真分析活禽经营市场防控禽流感存在的风险因素、风险程度, 研究探讨有效的控制措施, 进一步强化活禽经营市场监管。加大对动物防疫法律法规及国家有关活禽经营市场规定的宣传力度, 加大监督检查力度, 加强与卫生、工商、质检、林业等部门的协调配合, 确保活禽经营市场监管工作落到实处。
五、其它事项
请各地按照本方案的要求, 积极开展自查, 并于5月15日前将专项整治总结报我部兽医局。
联系人:兽医局朱航
联系电话:010-59192834
传真电话:010-59191855
E-mail:shyjjdch@agri.gov.cn
篇4：重大危险源专项整治方案
领导重视，机构落实。区长亲自主持召开专题会议，要求各单位要把危险化学品安全管理工作当作“人命关天”的大事，加强领导，落实责任，分兵把口，严防死守，确保安全；区委常委会、区长办公会专题听取研究危险化学品安全生产工作，为区安监局配强危险化学品监管干部，使安监局从4个人增加到10个人。
明确责任，落实任务。区政府专门下文明确了各职能部门的职责，把任务进行分解细化，做到责任明确，分工有序，密切配合，形成合力，确保危险化学品专项整治工作順利推进。
重视到位，经费落实。增拨危险化学监管经费15万元，为安监局添置1部执法车和一些必需的执法设备，使危险化学品专项整治工作得到有力保障。
调查摸底，规范台账。通过经济普查、工商登记、技监代码、镇村企业调查摸底等手段，进一步摸清危险化学品从业单位的数量、分布、经营范围、规模、管理状况，并逐一登记造册备案；及时召开重大危险源申报登记工作培训会议，对全区危险化学品从业单位主管人员进行培训，按照“企业申报、行业管理、分级负责”的原则，建立起全区重大危险源数据库。
严格执法，确保成效。对不具备基本安全生产条件以及不符合资质要求和存在重大隐患的危险化学品从业单位，各职能部门根据工作实际，找准难点、抓住关键，开展整治活动。
篇5：重大危险源(专项)施工方案
厂区土建及设备安装工程
重大危险源（专项）施工方案
广西裕华建设集团有限公司
目 录
一、工程概况
二、重大危险源的识别
三、重大危险源的控制与管理
四、安全生产(重大危险源)应急救援预案
为了贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化对建筑工程重大危险源的监控，提高施工现场安全生产管理水平，杜绝重特大事故发生，根据《建设工程安全生产管理条例》南宁市建设工程质量安全监督站规定，特编制该方案。
一、工程概况
本工程为南宁市平里静脉产业园-生活垃圾卫生填埋场工程楼，结构层最高层数为4层，楼面为全现浇板。
本项目建筑工程等级为三组，抗震设防烈度为7度，建筑耐火等级为二级，屋面防水等级为Ⅲ级，设计使用年限为50年。
二、重大危险源的识别
《建设工程安全生产管理条例》第二十六条规定：对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督：(一)基坑支护与降水工程；(二)土方开挖工程；(三)模板工程；(四)起重吊装工程；(五)脚手架工程；
(六)拆除、爆破工程：
(七)国务院建设行政主管部门或其他有关部门规定的其他危
险性较大的工程。
根据本工程的实际情况，本工程重大危险源主要包括：
1、模板工程；
2、脚手架工程。
详见各专项施工方案。
三、重大危险源的控制与管理
根据本工程重大危险源编制专项施工方案(详见基础分部工程专项施工方案、安全文明施工方案、模板专项施工方案、脚手架专项施工方案)，并经公司技术部门及监理单位专业监理工程师进行审核，审核合格，由公司技术负责人、监理单位总监理工程师签字。
经审批的专项施工方案，施工现场施工前施工项目部必须对作业人员进行技术交底，并有书面记录和签字备查，确保作业人员清楚掌握施工方案的技术要领。
施工现场应当根据工程进展情况，在施工现场入口显要位置与施工现场图牌一起设置重大危险源公示牌，并在危险部位设置安全警示标志。施工时，严格按照经审批的专项施工方案实施，且必须由专职安全管理人员现场监督。
施工现场定期不定期进行安全检查。
1、定期安全检查：公司每半年一次，普遍检查；项目部每季一次，普遍检查；作业班组每月一次，普遍检查。元旦、春节、“五一”、“十一”前，普遍检查。由各级主管施工的领导、项目经理、班组长主持，安全技术部门或安全员组织，施工、技术、劳资、机械等部门参加，工会配合。
2、季节性安全检查：防暑降温、防风、防汛、防雷、防触电、防倒塌、防淹溺检查，一般在夏季。防火检查，一般在防火期，全年。防传染病检查，一般在春季。参加人员及部门同定期安全检查。
3、临时性安全检查：施工高峰期、机构和人员重大变动期、职工大批探亲前后、分散施工离开基地之前、工伤事故和险肇事故发生后，上级临时安排的检查。参加人员及部门同定期安全检查，或由安全技术部门主持。
4、专业性安全检查：起重设备、焊接工具、高空作业、吊装、深坑、支模、拆除、爆破、车辆、易燃易爆、尘毒、噪声、辐射、污染等。由安全技术部门主持，安全管理人员及有关人员参加。
5、群众性安全检查：安全技术操作、安全防护装置、安全防护用品、违章作业、违章指挥、安全隐患、安全纪律。由施工员、班组长、安全员组成检查。
6、安全管理检查：规划、制度、措施、责任制、原始记录、台帐、图表、资料、表报、总结、分析、档案等以及安全管理小组活动。由安全技术部门组织进行。
安全检查方法，根据公司安全手册及公司安全检查表：公司、项目经理部安全检查表；班组安全检查表进行检查。根据JGJ59—99检查评分，最后汇总得分及保证项目达标与否进行施工现场安
全生产情况进行评价，分优良、合格、不合格三个等级。
7、对重大危险源的检查：
(1)公司建立重大危险工程施工台帐，每周组织相关部门按照专项施工方案对重大危险源的施工进行安全检查，并做好施工安全检查记录。
(2)邀请监理单位参与重大危险工程的施工检查，并对公司开具的隐患整改单及整改情况予以确认。
(3)凡被列入监控范围的重大危险工程，必须经常与自贡市建设工程质量安全监督站沟通信息，每月将由监理签证的安全检查及问题整改情况报送自贡市建设工程质量安全监督站及安全监督管理机构，确保重大危险工程施工的信息畅通。
四、安全生产(重大危险源)应急救援预案(一)、总则
为有效防范重特大安全事故的发生，强化重特大安全事故应 急处理责任，最大限度的控制事故危害，减少人员伤亡和财产损失，根据《国务院关于重特大安全事故行政责任追究的规定》(国务院令第302号)、《国务院特别重大事故调查程序暂行规定》(国务院令第34号)、《安全许可证条例》，结合本公司实际，制定本预案。
公司生产安全事故应急预案在建设局的领导下，分级分部门 负责。重特大安全事故发生后，任何部门和个人都有参加应急救援的义务，都必须服从应急处理机构的指挥。
(二)、应急救援组织机构
1、为了使公司生产安全事故救援预案落到实处，我公司成立了生产安全事故应急救援领导小组。
组 长：符阳 电话：1 39 09 0 068 6 0 副组长：沈培柱 电话：
组 员：覃庆 卜伟 唐浩 吴虹艳 郑喜全
2、现场抢救组织：项目部安全领导小组
3、现场医疗组织：项目部医疗小组。
4、后勤服务组织：项目部保卫组。(三)、应急处理领导小组机构职责
1、在重特大安全事故发生后，立即启动本预案，组织、指挥有关部门和人员进行抢救和善后处理：
负责向上级政府和上级有关部门汇报事故情况，必要时争取 上级政府的援助；
负责配合重特大安全事故应急处理指挥部做出抢险救灾具体方案和措施等重大问题的决策和落实。
负责组织对伤员抢救，保障事故抢险和救灾过程中急需设备、器材的供应。
2、现场抢救组织职责：采取紧急措施，尽一切可能抢救伤员及被困人员，防止事故进一步扩大。
3、医疗组织职责：对抢救出人员尽快送医疗抢救。
4、后勤服务组织职责：负责交通车调配，紧急救援物资征集供应。
(四)、重特大安全事故应急处理责任划分
公司对办公场所，工地安全事故负总责，各施工现场负责人对本现场安全负主要责任。
(五)、重特大安全事故应急处理遵循的原则
1、迅速报告原则。事故发生单位或事故发生地的负责人、事故当事人或目击者有责任和义务在重特大事故发生后，立即向建设局报告，由建设局迅速报告安监局、政府。
2、主动抢险原则。在重特大事故发生后，各企业、每个公民，都有尽最大可能抢救受伤人员和公私财物的义务和责任。对有能力、有条件实施救助而坐视不管，或事故单位负责人、当事人见死不救，甚至逃逸的，要依据有关法律法规予以惩罚。
3、生命第一的原则。重特大事故发生后，单位负责人，要把救受伤人员、确保群众安全作为首要任务，最大限度的实施救护，及时疏散处于危险之中的群众。
4、科学施救，控制危险源，防止事故扩大的原则。事故抢救过程，要迅速判明事故现场状况，采取有效措施及时控制危险源，严防发生次生事故，避免抢救过程中的人员伤亡，控制事故蔓延。
5、保护和抢救出的公私财物，确保重在设施安全的原则。特大事故发生后，要积极抢救所有能抢求出的公私财产，把事故损失
降低到最小程度。
6、保护现场，收集证据的原则。在对重特在事故实施救护过程中，要尽可能对事故进行有效保护，收集有关证据，为日后查找事故原因，正确处理事故提供依据。(六)、伤亡事故的等级
1、一级重大事故：死亡三十人以上，直接经济损失三百万元以上。
2、二级重大事故：死亡十人以上，二十九人以下，重伤二十人以上，直接经济损失一百万元以上，不满三百万元。
3、三级重大事故：死亡三人以上，九人以下，重伤二十人以上，直接经济损失三十万元以上，不满一百万元。
4、四级重大事故：死亡二人以下，重伤三人以上，十九人以下，直接经济损失十万元以上，不满三十万元。
5、重伤事故：造成职工肢体残缺或视觉、听觉器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍或劳动能力有重大损失的伤亡事故。
6、轻伤事故：造成职工肢体伤残或某些器官功能性或器质性轻度损伤，表面为劳动能力轻度或暂时丧失的伤害，一般指受伤职工歇有一个工作日以上但够不上重伤者的事故。(七)、重大事故的报告的现场保护
1、特大事故发生后，事故发生单位必须以最快的方式，将事
故的简要情况向上级主管部门和事故发生地的市安监机构报告。
2、重大事故发生后，事故发生单位应当在二十四小时内写出书面报告，书面报告应当包括：
(1)事故发生的时间、地点、工程项目、企业名称；(2)事故发生的简要经过、伤亡人数和直接经济损失的初步 估计；
(3)事故发生原因的初步判断；
(4)事故发生后采取的措施及事故控制情况；(5)事故报告单位。
3、事故发生后，事故发生单位和事故发生的建设行政主管部门，应当严格保护事故现场，采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大。
因抢救人员疏导交通原因，需要移动现场物体时，应当做出 标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证，有条件的可以拍照或录像。(八)、职工伤亡事故报告制度。
1、职工发生伤亡事故后，负伤者或最早发现者，应立即向直接领导报告，直接领导接到报告后，应用电话，电报或其它快速方法立即将施工简况报告公司安全科、．主管经理；公司视伤害程度分别报告市建设局、安监站、公安局、市总工会等有关部门。
事故的正式快速报告须在事故发生后的24小时内报到公司安
全科，报告内容主要包括事故发生的时间、地点、工程与企业名称，伤亡人数及人员情况，简要经过，初步原因及事故发生后采取的措施等。
2、项目部、公司对已发生的事故要本着实事求是的态度进行严肃认真及时、准确地调查报告，并对事故调查的全过程负责。(1)轻伤事故：由分公司负责组织调查，公司视情况派人员 参加，查清事故原因，确定事故原因，确定事故责任，提出处理意见，填写《伤亡事故登记表》，将登记报表及时报到公司。(2)重伤事故：由公司负责组织、派人员参加调查、分析。查清事故原因，确定事故责任，提出处理意见，拟定事故整改措施，由项目部填写《职工伤亡、重伤亡事故调查报告书》于事故发生后7日风报公司，公司呈报市安监站及有关部门。
(3)死亡事故：公司会同市区主管部门等有关部门进行调查，调查组必须对事故现场进行勘察，拍照或者录像。收集伤亡事故当事人现场有关人员的陈述和证言，索取有关当事人、生产、技术和诊断资料。分析事故原因，查清事故责任，拟定整改方案提出处理意见，分公司填写《职工死亡、重伤事故调查报告书》于事故发生后15日内报告公司。公司按程序上报有关部门。
3、发生事故的单位领导和现场人员必须严格保护好现场。如因抢救负伤人员或为防止事故扩大而必须移动现场设备、设施时，现场领导和现场人员要共同负责弄清现场情况，做出标记、记明数
据，度画出事故的详图。
对故意破坏、伪造事故现场者要严肃处理，情节严重的贪污 追究法律责任。
4、事故现场调查结束，依照程序批准后方可清理现场。(1)轻伤事故现场清理，由项目经理报经分公司主管经理批准。
(2)重伤事故清理，由分公司报请有关部门批准。(3)死亡事故现场清理，由公司报请有关部门批准。
5、对事故的处理，必须坚持事故原因不清不放过、事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过，对于事故的有关领导和责任者不查处不放过的“四不放过”原则进行。(1)真实、客观的查清事故。
(2)公正、实事求是的查明事故的性质和责任。
(3)严肃认真地制定并落实预防类借书证事故重复发生的防 范措施。
6、对事故责任者，要根据事故情节及造成后果的严重程度，分别给予经济处罚、行政处分，对触犯刑律的贪污追究刑事责任。(1)经济处罚：按公司《安全生产奖罚制度》的规定执行。(2)行政处分：行处分分为：警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除。
7、有下列情形之一的事故责任者，应给予处罚或处分，对触犯刑律的移交司法机关依法追究其刑事责任。
(1)玩忽职守，违反安全生产责任制，违章指挥，违章作业，违反劳动纪律而造成事故的。
(2)扣压、拖延执行“事故隐患通知书”造成事故的。(3)对新工人或新调换岗位的工人不按规定进行安全培训、考核而造成事故的。
(4)组织临时性任务，不制定安全措施，又不对职工进行安 全教育而造成事故的。
(5)分配有职业禁忌证人员到禁止其作业岗位工作而造成事 故。
(6)因设施、工具有缺陷或原材料、辅助材料不合格而造成 事故的。
(7)因施工现场环境不良而造成事故。
(8)因不按规定发放和使用劳动防护用品而造成事故的。(9)拒不执行命令、听从指挥的。(10)违抗指挥部令拒不提拱援助的。(11)阻挠抢险人员调用物资和占用场地的。(12)贪污、挪用抢险物资和资金的。(13)哄抢国家和个人财物的。(14)散布谣言、扰乱社会秩序的。(15)阻碍事故处理人员执行公务的。
(16)有特定责任的国家工作人员，是坚守岗位，临阵脱逃或玩
忽职守的。
(17)对重特大安全事故应急处理工作造成其它危害的。(九)、现场急救是指施工现场发生伤害事故时，伤员送往医院救治前，在现场实施必要和及时的抢救措施，是医院治疗的前期准备。
1、触电急救常识
发现有人触电时，应首先迅速拉电闸断或用木方、木板等不 导电材料，交触电人与电器部位分离开，然后抬到平整的场地施行人工急救，并向工地负责人报告。
2、摔伤急救常识
当有人自高处坠落摔伤时，应注意摔伤及骨折部位的保护，避免因不正确的招运，使骨折错位造成二次伤害。
3、食物中毒急救常识
发现饭后多人有呕吐、腹泻等不正常症状时，要及时向工地 负责人报告，并拔打急救电话120。
亚硝酸纳是搅拌混凝土的添加剂，其形状很像食用的大粒盐，有人叫它“工业用盐”，它是一种有毒物质，千万不要当作食用盐使用。
4、煤气中毒急救常识
冬季采暖必须按照有关规定，统一安装炉具并设专人负责管 理；不得随意安装炉具，防止发生煤气中毒。
发现有煤气中毒时，要迅速打开门窗，使空气流通或将中毒 者穿暖抬到室外，施工行现场急救并及时送往医院。
5、毒气中毒急救常识
在井(地)下施工中有人发生中毒时，井(地)上人员绝对不要盲目下去救助。必须先向下送风，救助人员必须取个人保护措施，并派人报告工地负责人及有关卫生主管部门。现场不具备抢救条件时，应及时拔打119、110或120求救。
(十)、救援器材的配备
公司配救援面包车一辆，配齐担架、医疗器具、口罩、服装、差药等供应急救之需。
(十一)、应急组织培训、演练。
为了使应急救援组织在应急救援过程中发挥重要作用，我公 司针对本行业特点，在冬闲时节将对应急救援组织进行培训和现场演练。
培训内容：
1、触电急救常识。
2、摔伤急救常识。
3、食物中毒急救常识。
4、煤气中毒急救常识。
5、毒气中毒急救常识。
6、工地发生伤亡事故应立即做好三件事。
7、发现火险的处理方法等。
培训完后，戎公司将组织现场急救演练并请专家指导，使我 公司应急救援组织真正发挥作用。(十二)、有关要求
1、公司生产安全事故应急救援小组，指挥办公室值班电话： ***
篇6：重大危险源专项整治方案
我项目部为了进一步建立和完善本工程重大危险源的控制与策划，加强对事故隐患的监督和管理，及时消除事故隐患，对控制措施与策划工作的落实具有长效、长规、制度化和规范化，推动工程的安全管理工作及隐患整改执行力度的落实，促进我项目部工程安全生产的持续与稳定，结合本工程项目的实际情况，特制定如下策划与控制措施。
一、指导思想
以“安全第一、预防为主、综合治理”为指导思想。以建筑施工安全生产法律法规和标准规范为依据，全面落实各项安全生产、安全检查责任制和安全整治措施，控制施工伤亡事故的发生，本工程达到市级文明标化工地。
二、总体目标
通过控制与策划，加强工程项目部的责任意识，落实施工安全防范措施，提高职工的安全意识与操作技能，推进施工安全管理流程的程序化和现场安全防护的标准化，消除事故隐患和违章违规行为，杜绝重大伤亡事故的发生，将坍塌、高处坠落、触电、起重伤害等事故控制为零。一般伤害事故控制在3‰以内。
三、组织领导
我项目部成立重大危险源控制与策划领导小组，由项目经理李世民任组长，吴先进任副组长，余良俊、盛敏祥、唐剑、盛遗宝、盛敏忠及各班组长为主要成员。领导小组定期制定工作方案，组织开展本项目重大危险源的策划、控制与整治工作。
四、责任制度
(一)工程项目经理为本工程安全生产第一责任人，负责组建项目部对重大危险源的策划、控制与整治工作，并亲任组长，项目技术负责人、专职安全员任副组长，施工员、质检员、材料员、后勤管理员为组员。领导小组负责对本项目危险性较大工程进行编制具有针对性的专项安全技术措施方案，指导施工。
(二)项目技术负责人负责策划工作的具体落实情况和执行。对工作负有督导权。监督整治措施的执行力度。
(三)项目部专职安全员在策划、控制工作和整治措施实施的情况下，仍负有对策划工作和整治措施进行监督和管理，核实执行力度，对安全措施拥有一票否决权。
（四）施工员、质检员、材料员、后勤管理员对排查整治工作在技术指导和资金管理上给予和支持。
(五)各班组长对领导小组采取的整治措施进行认真贯彻执行。
(六)各班组工人对上级所安排的整治工作应按提供的措施方案、措施进行对所查危险源的整治、整改。
五、资金保障
项目财务室对工程的重大危险源的策划、控制与整治工作在资金上给予支持。从公司财务部拨专款至项目部，拨款金额按公司相关规定执行。公司明文规定：(1)所拨金额为该工程造价3‰∼5‰。(2)专款专用，不得挪作他用。
六、策划范围
本工程项目在施工中以高支模、基坑、脚手架、起重吊装、施工临时用电等危险性较大工程，施工升降机、卸料平台等设备设施，“四口”、“五临边”等重点部位，高处作业、设备拆装等施工环节。均属于重点整治范围。
七、整治措施
依据建设部《建筑施工安全检查标准》、《建筑工程预防高处坠落事故若干规定》、《建筑工程预防坍塌事故若干规定》、《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》等有关规章、标准规范，针对重大危险部位开展检查、控制与整治工作。主要措施如下：
(一)危险性较大工程模板、基坑支护、脚手架、施工升降机等危险性较大工程应单独编制安全专项方案：高大模板、深基坑、30米以上高空作业等应组织专家进行论证审查。
(二)临边洞口和高处作业
1、临边洞口的防护应符合《建筑施工高处作业安全技术规范》的规定，防护设施应做到定型化、工具化；施工现场分区、分片防护要责任到人，并在醒目位置挂设防护标牌。
2、预留洞口应根据其尺寸大小，按要求(临边洞口防护方案)设置牢固可靠的盖板、立面防护栏杆、安全平网或其他防护坠落的有效措施。
3、高处作业前，应对安全防护设施进行验收，对作业人员进行安全技术交底；悬空作业应有牢靠立足点，佩戴安全带，视具体情况设置防护栏杆或张挂安全平网。
(三)脚手架工程
1、各类脚手架应按照相应的脚手架安全技术规范、规程制定专项方案，并按规定进行方案审核、审查、审批、搭设和验收，经验收合格后方可投入使用。
2、脚手架外侧应采用密目式安全立网进行封闭，不得留有空隙；脚手板应铺设严密；脚手板与主体建筑物间隙大于15厘米时应作全封闭，防止人员和物料下落。
3、卸料平台必须编制专项方案，设置独立的受力系统，在醒目位置挂设限载标识与使用要求。
4、使用的钢管、扣件、安全网必须检查验收生产许可证、产品质量合格证明、生产日期、检测证明和产品标识；对证件不全或检测不合格的一律不得使用。
(四)模板工程
1、模板工程应编制专项方案，并按规定进行审核、审查、审批、搭设验收，经验收合格后方可使用。
2、模板及支撑体系的选材、设置、施工荷载必须符合相应规范与标准，且不得超过设计方案的要求。
3、钢筋绑扎、支拆模板应保证作业人员在可靠立足点，施工作业面应按规定设置安全防护措施。
(五)基坑支护
1、加强基坑特别是深基坑、高边坡或地质条件复杂情况下的基坑用地下暗挖工程的支护设计与质量安全管理。施工方案应充分考虑雨季施工等诱发因素，提出防范措施。
2、基坑(边坡)应根据开挖深度、地质条件、地下水位、施工方法及相邻建筑物等情况设计支撑，拆除支撑时应按回填顺序自下而上逐层拆除，随拆随填，防止边坡塌方或相邻建筑物产生破坏，必要时采取加固措施。
3、基坑(边坡)边堆放各类建筑材料的，应满足规定的安全距离。开挖后，应即时进行地下结构和安装工程施工，开挖或回填应连续进行。
4、基坑(边坡)施工及模板作业时，应指定专人指挥和监护，出现位移、开裂及渗漏时，应立即停止施工，将作业人员撤离现场，待采取措施排除险情后方可返回施工。
(六)砌筑工程
1、墙体砌筑施工应严格控制一次性(或每天)的砌筑高度，按规定设置钢筋砼构造柱与圈梁。
2、墙体拆除时应按照《建筑拆除工程安全技术规范》进行施工；人工拆除时严禁采取掏掘或推倒的方法。
(七)垂直运输设备
1、施工升降机等大型垂直运输设备应按规定编制专项安案，由具有相应资质的装拆单位组织安装和拆卸。
2、大型运输设备使用管理应当健全日常检查制度、维修保养制度、持证上岗制度、方案审批制度和设备登记制度，确定每一台设备安全使用。
3、施工升降机应有完好的停层装置，各层联络要有明确信号和楼层标记。上料口应有联锁装置的安全门，同时采用断绳保护装置或安全停靠装置。井字架严禁载人。
八、实施步骤
项目部对部分分项的重大危险部位进行控制与策划分为检查摸底、集中整治、检查执行、总结评估四个阶段。
(一)检查摸底：项目部每月开展两次以上检查摸底工作，进行自查自纠，清理、检查、登记，并及时采取措施予以整治消除。
(二)集中整治：项目部专项控制与策划小组对部分重大危险源的检查工作进行集中分析，采取措施，落实整改责任人，要求限期完成整治工作。
(三)检查执行：公司专项整治小组检查项目部对整治工作的执行力度，对项目部的整治情况进行评比，并按奖惩制度实行物质上或精神上的奖励或惩罚。
篇7：重大危险源专项整治方案
施工组织设计、专项方案编制审批制度
施工组织设计、重大危险源管理专项方案
编制审批制度
为了保证施工组织设计、专项方案编制的有效性、实用性、时效性、编制合理能指导施工、保证安全，特制订本制度。
一、施工组织设计
施工组织设计是指导建设工程施工准备和施工全过程的技术管理文件。一项单位工程的施工组织设计内容包括：工程概况、施工方法、施工进度计划、各项资源需求计划、施工平面图、技术质量措施、安全技术措施及技术经济指标等。
建设工程项目由多个单位工程组成时需要编制施工组织总设计，内容应全面覆盖各个单位工程，并解决单位工程之间的衔接。
1、施工方案
施工方案是针对工程项目中的某一个重点单位、分部工程、关键工序或“四新”(新材料、新技术、新工艺、新设备)内容等单独策划一整套的施工方法、工艺流程、技术措施、质量要求以及必要图纸等编制而成的施工文件，属于一个工程完整的施工组织设计的各个组成部分。
2、施工组织设计编制规定
2.1施工组织设计由项目部组织编制。施工组织设计编制前由项目经理组织项目相关人员进行方案讨论，确定基本方案后由项目技术负责人具体负责编制完成，经项目经理审阅并签字后报上级审批。公 湖南格塘建筑工程有限公司
施工组织设计、专项方案编制审批制度
司技术负责人负责指导施工组织设计的编制。项目部对分包单位的施工组织设计进行审核和管理，并由项目经理、技术负责人签名上报公司审批。
2.2单位工程施工组织设计中的基坑围护设计作为一个特殊的施工方案，实际深度超过5米(含5米)要做深基坑专项方案且要有专家论证。
2.3单位工程施工组织设计中的支模架设计作为另一个特殊的施工方案，实际高度超过8米（含8米）要做支模架专项方案且要有专家论证。
2.4单位工程施工组织设计中的塔吊、施工电梯、结构吊装超过一定高度作为一个特殊的施工方案且要有专家论证。塔吊、施工电梯、其他施工设备租凭按公司租凭制度执行。
2.5施工组织设计可以一次编制完成，也可以分项分阶段、分部位分册编制。分阶段编制的施工组织设计一般应由基础阶段、上部结构及装饰阶段等内容组成。分册编制的施工组织设计在第一册中“前言”部分应说明整个施工组织设计由哪几个分册组成，各分册应顺序编号。
2.6施工组织设计中的基坑支护与降水、土方开挖、基坑工程、安全管理、文明施工、模板支架、高处作业、物料提升机与施工升降机、塔式起重机与起重吊装、施工机具、设备租赁、临时用电、脚手架、模板拆除与爆破、垂直运输设备搭拆等部分应单独成册，单独填写审批表，并作为完整的施工组织设计中的—部分，一同上报审批。湖南格塘建筑工程有限公司
施工组织设计、专项方案编制审批制度
2.7分包工程的施工组织设计是单位工程施工组织设计的一个组成部分。分包单位编制的施工组织设计应由分包单位的技术负责人审批签字，项目部应在分包单位编制内容的基础上，增加总包管理等内容，形成一个完整的专项施工方案，并填写审批表报批。
2.8施工组织设计的内容应按“施工组织设计编制要求”进行编制。、施工组织设计审批规定：
3.1符合以下条件之一的施工组织设计必须由公司总工程师审批： 1）单位工程面积在1000平方米及以上的工程； 2)基坑挖土深度超过5米(包括5米)的工程； 3）支模架高度超过8米（包括8米）的工程； 4)垂直运输需使用大型塔式起重机的工程；
5)采用爬、挂、挑脚手或其他新工艺，新技术的工程； 6)基坑开挖深度在3米及以上的围护设计； 7)大型设备、构件的吊装；
8）其他基坑支护与降水、土方开挖、临时用电、脚手架、模板拆除与爆破、起重吊装、垂直运输设备搭拆等专项施工方案。
二、重大危险源管理专项方案
1、工程涉及范围
根据工程施工现场设施、设备、环境和现场条件，涉及工程施工的重大危险源为： 湖南格塘建筑工程有限公司
施工组织设计、专项方案编制审批制度
（1）现场施工临时用电及带电设备（2）物料提升机（3）钢管脚手架（4）高处作业（5）模板（6）塔吊（7）施工电梯（8）结构吊装
（9）基坑支护、土方工程
2、重大危险源管理措施
（一）现场施工临时用电及带电设备
1、电工必须经过专业培训持证上岗，非电工人员不得独立从事电工作业，禁止在施工现场和宿舍私拉乱接生产生活用电。
2、现场施工用低压设备及线路应按施工及有关电气安全技术规程安装和架设。场内架设电线应绝缘良好，临时线路必须用绝缘物支撑，严禁将电线缠绕在钢筋、树木、脚手架上。
3、施工现场用电，各种电器设备须配专用开关，室外使用的开关，插座应外加防水箱并加锁，在操作处加设绝缘垫层。
4、在三相五线制中性接点接地供电系中，应采用TN-S 接地系统，电器设备的金属外壳应接零保护；在非三相五线供电系统中，电气设备外壳应接地保护，其接地电阻应大于4 欧姆，并不得在同 4 湖南格塘建筑工程有限公司
施工组织设计、专项方案编制审批制度
一供电系统上有的接地、有的接零。
5、各种电气设备的检查维修，一般应停电作业；如必须带电作业时应有可靠的安全措施并派专人监护。
6、工地安装现场变压器必须符合电业部门的要求，并有专人管理，施工用电要尽量保持三相平衡。非电工人员严禁接近带电设备。
7、施工现场变配电设备处，必须配有灭火器材和高压安全用具，非电工人员严禁接近带电设备。
8、使用高温灯具要防止失火，其与易燃物的距离不得小于l m，一般电灯泡距易燃物不得小于50 cm，且应采取隔热措施。
9、移动式电气机具设备应用橡胶电缆线供电，并经常注意理顺；跨越道路时，应埋地下或做穿管保护；手持式电动工具应设臵有效的防漏电保护器。
10、电气设备检修应在切断电源，设好防护后进行，并在开关处设臵警示标牌，工作完成后方可拆除；如需做送电试验，必须认真检查，并与项目部各施工部门联系后方可进行。
（二）物料提升机
1、提升机安装后，按照规范进行检查验收，确定合格后，方可使用。对提升设备要进行定期检查，每月进行一次，由有关部门和管理人员参加。
2、使用前应检查金属结构有无开焊和明显变形，架体各节点连接螺栓是否紧固，附墙架、缆风绳、地锚位臵和安装情况，架体的安装精度是否符合要求；安全防护装臵是否灵敏可靠；卷扬机的位臵是 湖南格塘建筑工程有限公司
施工组织设计、专项方案编制审批制度
否合理；信号及通讯装臵的使用效果是否良好清晰；钢丝绳、滑轮组的固接情况；提升机与输电线路的安全距离及防护情况。
3、定期对架体及金属结构进行检查，查看有无开焊、锈蚀、永久变形；扣件、螺栓连接的紧固情况；提升机构磨损情况及钢丝绳的完好性；安全防护装臵有无缺少、失灵和损坏；缆风绳、地锚、附墙架等有无松动；电气设备的接地(或接零)情况；断绳保护装臵的灵敏度试验。发现问题及时检查维修。
4、每日由司机在班前进行，在确认提升机正常时，方可作业。地锚与缆风绳的连接有无松动；空载提升吊篮做一次上下运行，验证是否正常，并同时碰撞限位器和安全门是否灵敏完好；在额定荷载下，将吊篮提升地面 2m 高度停机，检查制动器可靠性和架体稳定性。安全停靠装臵和断绳保护装臵的可靠性；吊篮运行通道内有无障碍物；作业司机的视线或通汛装臵的使用效果是否清晰良好。
5、使用提升机时，物料在吊篮内应均匀分布，不得超出吊篮。当长料在吊篮中立放时，应采取防落措施；散料应装箱或装笼。严禁超载使用；严禁人员攀登、穿越提升机架体和乘吊篮上下；高架提升机作业时，应使用通讯装臵联系。低架提升机在多工种、多楼层同时使用时，应专设指挥人员，信号不清不得开机。作业中不论任何人发出紧急停车信号，应立即执行；闭合主电源前或作业中突然断电，应将所有开关扳回零位。在重新恢复作业前，应在确认提升机动作正常后方可继续使用。
6、发现安全装臵、通讯装臵失灵时，应立即停机修复。作业中 湖南格塘建筑工程有限公司
施工组织设计、专项方案编制审批制度
不得随意使用极限限位装臵。使用中要经常检查钢丝绳、滑轮工作状况。如发现磨损严重，必须按有关规定及时更换，吊篮下降时，应在吊篮行至离地面1～2m处，控制缓缓落地，不充许吊篮自由落下直接降到地面；作业后，将吊篮降至地面，各控制开关扳至零位，切断主电源，锁好闸箱。
7、维修和保养提升机架体顶部时，应搭设平台，并应符合高处作业要求。不得对卷扬机和架体分开管理，金属结构堆放时，应放在垫木上，要有防雨排水措施。电气及易损件的存放，应注意防震、防潮。同时应注意各提升机的配套性。
（三）钢管脚手架
1、制定脚手架搭拆专项安全技术方案，并送公司技术负责人审批后执行。对拆装的全过程进行安全技术交底。
2、脚手架搭拆应由有搭拆资格的施工人员搭拆，搭拆人员应该经培训，考核合格，持证上岗。
3、严禁在脚手架上堆放物料，严禁在使用中拆除连墙件，并建立责任人监管制度，派专人负责检查。
4、拆装全过程应派专人监护。拆装人员应按操作规程说明中拆装工序拆装，严禁违规操作。
5、根据工程情况和选用脚手架的类型，编制脚手架专项施工方案，并经公司技术负责人批准。脚手架应按各类脚手架搭设规范进行搭设和验收。
6、脚手架的搭设应严格，按照施工组织设计中的搭设方案进行，湖南格塘建筑工程有限公司
施工组织设计、专项方案编制审批制度
并按照外架搭设规范的要求设剪刀撑，大小横杆和水平立杆要符合规范要求，并按要求做好架体上的防护设施。
7、在脚手架搭设过程中，应注重架体与建筑结构的拉结，杆件间距与剪力撑的设臵，脚手架与防护栏杆，悬挑梁及架体稳定，脚手架荷载，制作组装，安全装臵和验收与交底等几个重大环节，保证脚手架安全可靠。
8、脚手架搭设完成后，项目部应组织技术、安全部门验收。暴风雨，防汛期间，应组织对脚手架的专项检查，发现隐患，应及时整改，做好排水工作。
（四）高处作业 4.1、“三宝”
1）进入施工现场必须正确配戴安全帽。
2）外架及临边防护是用来防止人、物坠落，或者用来避免减轻坠落及物体打击伤害，安全网分为平网、立网和密目式安全网，密目式安全网的标准：在100平方厘米面积内有2000个以上网目，耐贯穿试验，网与地面成30度夹角，5公斤φ48MM钢管在3米高度处自由落下不能穿透。
3）高空施工必须使用安全带，防止高空作业人员坠落伤亡，其使用时应高挂低用，不准将绳打结使用，也不应将钩直接挂在绳上使用，应挂在连接环上。
4.2、四口防护
1）楼梯口：楼梯通道除必须使用的外，其余采用密目网进行临 湖南格塘建筑工程有限公司
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时封闭，在其通道口搭防护棚。
2）通道口：人行通道口设在便于工人进出的一侧，工人进场后一定将其大门上锁，严禁外人进入，干扰施工。
3）楼梯踏步拆模后及时安装楼梯扶手或沿楼梯设1-1.2米高双层防身护栏。
4.3、临边防护措施
临边处均应设臵醒目的防护栏杆，由上、下两道横杆及栏杆柱组成，上杆离地高度1.0－1.2米，下杆离地高度0.5－0.6米。卸料平台两侧：设1-1.2米双层护栏并挂立网。
4.4、安全技术措施
1、三宝的安全技术措施 1）安全帽
A必须购买具有产品合格证产品，购入产品经验收合格后准用。B安全帽应不贮存在酸、碱、高温、潮湿等场所，禁止与其他杂物混放。
C使用期限，塑料不超过2年半，玻璃钢橡胶不超过三年半，施工队按期进行抽测，不合格的予以报废，并将抽检情况上报公司。
2）安全带
应高挂低用，防止摆动，不准将绳打结，不将挂钩直接挂于安全绳上。各部件不许任意拆换，更换新绳加绳套，使用两年检测一次。
C对频繁使用绳，要经常做外观检查，发现异常情况应立即更换新绳。湖南格塘建筑工程有限公司
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3）安全网
密目式安全立网必须购买取得当地建筑安全监督管理部门准用证后的合格产品。贮存应放在通风、避光、隔热处，袋装安全网搬运时，禁止使用钩子。定期抽检（每年一次）。绑线使用φ12-14铅丝，网张挂上脚手架内侧，建筑物采用密目立网全封闭。
4.5、四口防护安全技术措施
防护棚搭设：楼梯通道口处防护棚，棚宽应大于出入口，长度不少于3米，采用钢管搭设，上铺脚手板及荆笆，脚手板厚度应不少于5厘米，满铺。
（五）模板支架
1、钢管支模架采用脚手架钢管48×3.5钢管，扣件均采用标准十字及活动扣件，钢管材质符合要求，无生锈现象。其他材料也必须符合材质要求。
2、支模架搭设符合钢管架搭设规范；跨度及高度必须保证能够承受 钢筋、混凝土、模板自身负荷及人员与其它活动荷载。钢管排架、立杆纵横间距按计算确定，上下设二道拉杆及一道扫地杆作保护。每搭设一层钢管支模架必须由项目部专管人员进行验收，验收合格后并挂牌，方可进行上部工程的施工。
3、每道工序施工必须符合施工规范及设计要求，前后工序不能随意更改，柱梁的牢固程度必须符合要求。
4、梁、板模板施工必须符合施工工艺流程要求施工。
5、浇捣混凝土时必须由专人值班，值班人员必须坚守岗位，不 湖南格塘建筑工程有限公司
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得随 意离开，有突发情况应立即向项目部汇报，进行校准及修复工作。
6、浇捣完成后必须派专人进行细致检查，以防有后患。
7、模板拆除一定要有拆模申请报告，且结构必须达到设计强度要求，上部结构的负荷必须分散堆放，不允许集中堆放，方可开具拆模申请报告，并由专人签字认可。拆模施工时必须有监护人员在场，不可随意离开。
8、拆除模板时应设警戒区域，并挂警示牌，由专人看护。拆除的模 板应分类归堆。拆除时必须遵守模板拆除操作规范施工，不得违章施工及野蛮施工。
9、吊装、安装施工必须符合吊装安全操作规范，模板安装施工操作规范。
（六）塔吊
1、租用塔吊必须选择经市住建委批准的、具有塔吊安装拆卸资质的单位。
2、塔机应有专职司机操作，司机必须持证上岗，并有专职指挥工持证指挥。起重作业人员必须戴好安全防护用品。
3、塔机作业应有足够的工作场地，起重臂杆起落及回转半径内无障碍物，夜间必须有足够的照明设备。
4、作业前必须对现场周围环境、行驶道路、架空线路、建筑物以及构件重量和分布等进行全面了解。
5、塔机标准节和前后大臂上禁止挂设大型宣传标语及其他挡风 湖南格塘建筑工程有限公司
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材料，严禁未经生产厂家同意，在塔机上擅自变更其材料和设施或减少塔机上任何设施。
6、维修电工应每天对塔机电器装臵及塔机的变幅指示器、力矩限制器以及各种行程限位开关等保护装臵进行检查，确保齐全完备、灵敏可靠，严禁使用限位装臵代替操纵机构进行停机。
7、每天作业前司机和指挥应检查各种吊索、吊具和吊钩保险的完好状况，发现隐患立即整改消除，禁止冒险作业，塔机司机每天上下班，都必须检查各高强度连接螺栓（特别是基础部位）及钢结构焊缝、各连接销轴（包括开口销）、各动滑轮、钢丝绳、起重制动装臵、安全装臵等重要部位（件），发现隐患及时报告或排除，严禁带病使用。运转记录本中必须有每天检查情况记载。
8、塔机不得靠近架空输电线路作业，必须在线路旁作业时，塔机吊钩与架空线路的水平安全距离必须大于6米，如不能保证安全距离，必须搭设安全防护屏障或停电施工；在塔机大臂回转范围内，不得有外电高压线路；禁止塔机在外电高压线下方安装、使用。
9、作业时，操作人员和指挥人员必须密切配合。指挥人员必须熟悉所指挥的塔机性能，操作人员应严格执行指挥信号，如信号不清或错误，操作人员可拒绝执行。
10、严禁用塔机斜拉、斜吊和起吊地下埋设物或凝结在地面上的重物。现场浇注的砼构件或模板，必须全部松动后，方可起吊，塔机提升和降落速度应均匀，左右回转动作应平稳。严禁忽快忽慢和突然制动。当回转未停稳时，不得作反向动作。湖南格塘建筑工程有限公司
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11、在雨雪天作业时，先进行试吊，证明制动器灵敏可靠后，方可进行作业。遇有六级以上大风或大雨、大雪、大雾等恶劣天气时，应停止塔机露天作业。
12、每个工作日后，应对钢丝绳所有可见部位及钢丝绳的连接部位进行检查。钢丝绳表面磨损或腐蚀使其名义直径减少7%时，或在规定的长度内断丝根数达到以下标准时，应及时更换。
13、作业后，塔机吊钩升至上限位，小车收进，操纵杆臵于零位，切断电源，关闭驾驶室门窗。轨道式塔机应开至轨道中部停放，并用夹轨钳夹紧在轨道上。
（七）、施工电梯
1、租用施工电梯必须选择经市住建委批准的、具有施工电梯安装拆卸资质单位的设备。设备的规定位臵应贴有市建委统一颁发的市统一编号（统一编号应贴在驾驶内）。
2、施工电梯司机必须具有市住建委颁发的操作证（各施工现场的安全员应存有有效的操作证复印件）。施工电梯进入现场后方可施工。
3、施工电梯进场后必须由具有安装资质的单位从事安装作业。施工电梯必须按规定填写安装表格。现场安全员应保存以上表格。
4、夜间施工且现场照明不足时应设标识灯。
5、施工电梯的金属结构、轨道及所有电气设备的金属外壳、金属线管、安全照明的变压器等均需接地。雨季施工前应遥测接地电阻（小于4欧姆）。雨中或雨后应检查施工电梯基础。冬季安装的施工 湖南格塘建筑工程有限公司
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电梯，应在结束冬施天气转暖时检查基础沉降情况。
6、施工电梯进入现场，安全装臵、仪器仪表必须齐全有效。并应设有专用配电箱，配电箱要加锁。
7、应保持电梯的正常运行，各部限位器必须灵敏可靠，并应至少每周检查一次。
8、电梯运行中发现异常情况应立即停机检查，排除故障后方可继续运行。
9、施工电梯基础周围应设臵排水沟。
10、施工电梯遇有如下情况应停止作业：
1）、恶劣气候，如：大雨、大雪、大雾、超过允许工作风力等影响安全作业情况之一时；
2）、电梯出现漏电现象；
3）、钢丝绳磨损严重、扭曲、断股、打结或出槽； 4）、安全防护装臵失效；
5）、各传动机构出现异常现象并影响了正常作业； 6）、金属结构部分发生变形；
7）、发生其他妨碍作业及影响安全的故障。
11、当电梯结束作业后，司机应把电梯停放在底部地面位臵，并锁门切断电源。
（八）结构吊装
1、在主要施工部位、作业点、危险区都必须挂有安全警示牌。夜间施工配备足够的照明，电力线路必须由专业电工架设及管理，并 湖南格塘建筑工程有限公司
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按规定设红灯警示，并装设自备电源的应急照明。
2、季节施工时，认真落实季节施工安全防护措施，做好与气象台的联系工作，雨季施工有专人负责发布天气预报，并及时通报全体施工人员。储备足够的水泵、铅丝、蓬布、塑料薄膜等备用材料，做到防患于未然。汛期和台风暴雨来临期间要组织相关人员昼夜值班及时采取应急措施。风雨过后，要对现场的大型机具、临时设施、用电线路等进行全面的检查，当确认安全无误后方可继续工。
3、新进场的机械设备在投入使用前,必须按照机械设备技术试验规程和有关规定进行检查、鉴定和试运转，经验收合格后方可入场投入使用。大型起重机的行驶道路必须坚实可靠，其施工场地必须进行平整、加固，地基承载力满足要求。
4、吊装作业应划定危险区域，挂设明显安全标志，并将吊装作业区封闭，设专人加强安全警戒，防止其他人员进入吊装危险区。吊装施工时要设专人定点收听天气预报，当风速达到15m/s（6级以上）时，吊装作业必须停止，并做好台风雷雨天气前后的防范检查工作。
5、施工现场必须选派具有丰富吊装经验的信号指挥人员、司索人员，作业人员施工前必须检查身体，对患有不宜高空作业疾病的人员不得安排高空作业。作业人员必须持证上岗，吊装挂钩人员必须做到相对固定。吊索具的配备做到齐全、规范、有效，使用前和使用过程中必须经检查合格方可使用。吊装作业时必须统一号令，明确指挥，密切配合。构件吊装时，当构件脱离地面时，暂停起吊，全面检查吊索具、卡具等，确保各方面安全可靠后方能起吊。湖南格塘建筑工程有限公司
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6、吊装的构件应尽可能在地面组装，做好组装平台并保证其强度，组装完的构件要采取可靠的防倾倒措施。电焊、高强螺栓等连接工序的高空作业时，必须设临边防护及可靠的安全措施。作业时必须系挂好安全带，穿防滑鞋，如需在构件上行走时则在构件上必须预先挂设钢丝缆绳，且钢丝绳用花篮螺栓拉紧以确保安全。并在操作行走时将安全带扣挂于安全缆绳上。作业人员应从规定的通道和走道通行，不得在非规定通道攀爬。
7、禁止在高空抛掷任何物件，传递物件用绳拴牢。高处作业中的螺杆、螺帽、手动工具、焊条、切割块等必须放在完好的工具袋内，并将工具袋系好固定，不得随意放臵，以免物件发生坠落。
8、现场焊接时，要制作专用挡风斗，对火花采取接火器接取火花等严密的处理措施，以防火灾、烫伤等，下雨天不得露天进行焊接作业。
9、焊接操作时，施工场地周围应清除易燃易爆物品或进行覆盖、隔离，下雨时应停止露天焊接作业。电焊机外壳必须接地良好，其电源的拆装应由专业电工进行，并应设单独的开关，开关放在防雨的闸箱内。焊钳与把线必须绝缘良好，连接牢固，更换焊条应戴手套。在潮湿地点工作应站在绝缘板或木板上。更换场地或移动把线时应切断电源，不得手持把线爬梯登高。划分动火区域，现场动火作业必须执行审批制度,并明确一、二、三级动火作业手续,落实好防火监护人员。电焊工在动用明火时必须随身带好“二证”（电焊工操作证、动火许可证）“一器”（消防灭火器）“一监护”（监护人职责交底书）。湖南格塘建筑工程有限公司
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气割作业场所必须清除易燃易爆物品，乙炔气和氧气存放距离不得小于2m，使用时两者不得少于10m。
10、施工时应尽量避免交叉作业，如不得不交叉作业时，亦应避开同一垂直方向作业，否则应设臵安全防护层。
11、施工现场应整齐、清洁，设备材料、配件按指定地点堆放,并按指定道路行走，不准从危险地区通行，不能从起吊物下通过,与运转中的机器保持距离。下班前或工作结束后要切断电源，检查操作地点，确认安全后，方可离开。
12、现场使用的油料、油漆必须设臵专人进行保管，防腐涂装施工所用的材料大多为易燃品，大部分溶剂有不同程度的毒性，为此，防火、防爆、防毒是至关重要的，应予以高度的重视和关注。防腐涂料施工中使用擦过溶剂和涂料的棉纱、棉布等物品应存放在带盖的铁桶内，并定期处理。
（九）基坑支护和土方工程
1、开挖深度超过2米的基坑周边必须安装防护栏杆，防护栏杆高度不应低于1.2m，设立2～3根横杆，立杆间距不宜大于2.0m，立杆离坡边距离宜大于0.5m；防护栏杆加挂密目安全网和挡脚板，安全网自上而下封闭设臵，挡脚板不应小于 180mm，离地不应大于10mm；防护栏杆应安装牢固，材料应有足够强度。
2、基坑内宜设臵施工人员上下的专用梯道。梯道应设扶手，梯道宽度不应小于1m，有防滑措施。道路应硬化或加铺炉渣、砂砾或其他防滑材料，确保施工机械作业安全。
3、同一垂直面上下层不宜同时作业，需同时作业的，上下应采 湖南格塘建筑工程有限公司
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取隔离防护措施。有坠落可能的物件应先行拆除或加以固定。作业人员之间应保持安全作业距离，佩戴安全帽、防滑手套，陡坡上作业应系安全带。
4、在电力管线、通讯管线、燃气管线2m范围内及上下水管线1m范围内作业时，应有专人监护；地下有废旧防空洞或其他孔洞存在有毒可燃气体时，作业人员应佩戴防毒面具，远距离将气体释放排除。
5、基坑支护结构必须达到设计要求的强度后，方可开挖下层土方，严禁提前开挖和超挖。严格按设计和施工方案要求，分层、分段、自上而下、均衡开挖及支护。施工过程中，严禁设备或重物碰撞基坑支护结构，亦不得在支护结构上放臵或悬挂重物。
6、基坑边坡顶部应硬化，设排水措施，基坑底四周宜设排水沟和集水井，并及时排除积水。基坑挖至坑底时应及时清理基底并浇筑垫层，防止被水浸泡，降低基坑安全性。不宜在冬雨期施工，当需要时，应编制冬雨期施工方案，并做好冬雨期施工防坍塌、防滑坡、防冻、防滑的安全工作。
7、基坑边不得堆土、堆料、防止机具坍塌。
8、施工现场应采用防水型灯具，夜间施工的作业面及进出口应有足够照明措施和安全警示标志。
9、专职安全员、监测单位应定期对基坑及周边环境进行巡视，检查基坑位移（土体裂缝）、倾斜、土体及周边道路沉陷或隆起、异常软弱土层、流砂（土）、地下水涌出、管涌、管线开裂、不明气体和基坑防护栏杆的安全性、监测数据是否达到监测报警值的累计值，并填写巡视检查记录，如出现情况及时报告并采取措施；出现险情应立即停止作业，组织撤离危险区域，采取临时隔离措施，并设臵警示 18 湖南格塘建筑工程有限公司
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标志，立即通知有关部门进行研究处理。
三、公司审批程序
1、施工组织设计、各专项方案已根据图纸要求和现场工程、地点环境等特点编制完成，有目录、页码、字迹清楚，内容符合规范、详细。
2、施工组织设计、各项专项方案审批表，编制人、审批人、项目负责人已审核。
3、编制单位、项目技术负责人应将施工组织设计、专项方案等须盖公章的应提前与公司质安部、办公室联系。
4、施工组织设计和各项方案由项目部技术负责人组织审批，项目经理审批后，报公司技术部门或质安部初审，初审时间一般不少于五个工作日，初审合格后再报公司总工程师审批，审批时间不少于三个工作日。
5、上报公司审批的施工组织设计，需报送二份，若有修改，则在修改后应再报送一份修改稿，报公司备案的需上报一份。
6、施工组织设计和各项方案应在工程开工前两周报批。若该阶段施工组织设计或方案尚未上报公司已进行施工者，公司会责令其停工。
7、施工组织设计或方案审批通过后，项目部应由项目经理组织方案交底会，由项目技术负责人进行交底。项目经理应组织项目部全体管理人员认真按施工组织设计或专项方案的要求组织施工，不允许擅自变更。若确系客观原因要变更者，应先提出修改方案，经审批后 湖南格塘建筑工程有限公司
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再实施。
8、经修改的施工组织设计或专项方案应按原审批程序进行审批。
9、在施工组织设计或专项方案实施过程中，公司均会对其进行检查．检查内容主要为：
1）项目部是否按施工组织设计或专项方案要求组织施工； 2）若有修改，有经审批手续； 3）实施过程中出现的问题及解决结果。
9、施工组织设计或专项方案的实施检查工作由公司技术部门或质安部负责人执行。发现不按施工组织设计或专项方案执行情况较严重者，将责令其立即停工并作出相应的处理。
本制度于2012年3月1日起执行。
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篇8：重大危险源专项整治方案
1 总体目标
严格按照《农产品质量安全法》等有关法律法规和最高人民法院、最高人民检察院《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》、《关于办理非法生产、销售、使用禁止在饲料和动物饮用水中使用的药品等刑事案件具体应用法律若干问题的解释》, 以农产品质量安全执法为主题, 围绕农产品质量安全突出问题和薄弱环节, 实行最严格的监管、最严厉的处罚, 强化执法监管, 严查大案要案, 严厉打击非法生产、销售、使用农业投入品和非法添加有毒有害物质等危害农产品质量安全的违法违规行为, 查办一批大案要案, 端掉一批黑窝点, 严惩一批违法犯罪分子, 公布一批典型案例。农产品质量安全执法能力进一步提升, 案件查处率达到100%, 举报受理率达到100%, 形成农产品质量安全监管全民参与、社会共治的良好局面。农产品质量安全存在的突出问题和隐患得到有效遏制, 农产品质量安全水平稳中有升, 努力确保不发生重大农产品质量安全事件。
2 整治任务
2.1 农药及农药使用专项整治行动
2.1.1 整治重点
在农药市场监管上, 以农药产品质量和标签监督抽查为重点, 严厉打击生产经营假冒伪劣农药、非法添加隐性农药成分、捆绑销售未经登记农药的行为, 确保农药产品质量, 净化市场秩序;在农药使用管理上, 以蔬菜、水果、茶叶、中药材等鲜食农产品生产用药为重点, 严厉打击违法使用甲胺磷等禁用农药及克百威、氧乐果、水胺硫磷、灭多威、三氯杀螨醇等限用农药的行为。
2.1.2 主要措施
一是强化农药质量管理。充分利用农药成分监测技术、农药执法信息平台, 强化市场监督抽查, 深入生产企业进行重点抽查, 依法查处非法添加隐性农药成分、生产经营假劣农药等违法行为。二是强化农药经营管理。大力推进高毒农药定点经营, 在全国范围内积极推进高毒农药定点经营示范县和示范门店创建。积极探索经营许可或备案管理制度, 鼓励发展直供直销、连锁配送等现代营销体系。三是加强农药残留监测。进一步完善农药合理使用准则和农药残留标准体系。落实生产经营主体科学使用农药、确保农产品质量安全的第一责任, 组织有关检测机构加强蔬菜、水果、茶叶专业化、规模化生产基地 (标准园) 的农药残留监测。同时探索低毒生物农药补贴机制。四是加强农药使用管理。加大农药安全合理使用培训和指导力度, 利用各种资源大力培训农民和病虫害防治专业服务组织人员。重点监督检查病虫害统防统治组织、农民专业合作社、种植大户、标准园创建等施药现场和用药记录档案, 确保农药安全合理使用, 保障农产品质量安全和生态环境安全。
此项行动由种植业司牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.2“瘦肉精”专项整治行动
2.2.1 整治重点
在饲料生产经营环节, 以生猪、肉牛和肉羊育肥用饲料产品为重点, 严厉打击饲料生产中非法添加“瘦肉精”和非法经营含“瘦肉精”饲料的行为。在养殖环节, 以生猪、肉牛、肉羊为重点, 锁定问题多发地区, 严厉打击养殖场 (户) 饲喂“瘦肉精”的行为。在收购贩运环节, 严厉打击兜售“瘦肉精”、教唆养殖场 (户) 使用“瘦肉精”、收购贩运含:“瘦肉精”活畜和贩运过程中使用“瘦肉精”的行为。
2.2.2 主要措施
一是开展饲料生产经营环节整治。督促饲料生产企业全面贯彻落实新的饲料法规体系, 严格执行原料进厂把关、产品出厂检验、问题产品召回及报告等制度, 继续开展《饲料质量安全管理规范》示范创建;加强饲料经营门店监督检查, 督促建立健全购销台账, 严禁销售“三无”饲料产品和拆包、分装饲料;完善饲料中“瘦肉精”等禁用物质抽检制度, 加强新型非法添加物隐患排查。二是开展养殖环节整治。督促养殖场 (小区) 完善养殖档案, 建立活畜养殖安全承诺制度和出栏保证制度;加强养殖场户日常监督检查和“瘦肉精”抽检, 对确证含有“瘦肉精”的涉案线索及时移送公安机关。加强养殖场户宣传教育培训, “瘦肉精”有关法律法规要进村入户, 让养殖户深知使用“瘦肉精”就是违法犯罪, 提高质量安全责任意识, 掌握风险防控方法。三是开展收购贩运环节整治。会同有关部门加强对收购贩运企业 (合作社、经纪人) 和活畜交易市场的监督管理, 督促建立证明材料查验制度和收购贩运活畜交易记录制度;探索通过备案形式管理活畜收购贩运人员, 要求其做出不兜售、不教唆使用“瘦肉精”和不收购贩运含“瘦肉精”活畜的承诺;已办理工商营业执照的收购贩运企业 (合作社、经纪人) , 要及时向有关部门通报监管信息;省际动物卫生监督检查站加强查验过往运载活畜车辆, 发现问题要及时处理。
此项行动由畜牧业司牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。
2.3 生鲜乳违禁物质专项整治行动
2.3.1 整治重点
突出奶牛主产省、奶牛养殖大县和奶牛养殖重点区域, 以婴幼儿配方乳粉奶源安全为重点, 严厉打击生鲜乳生产、收购和运输过程中各类违法添加行为, 重点治理非法收购生鲜乳、倒买倒卖不合格生鲜乳、恶意争抢奶源的行为, 严打非法收购运输“黑窝点”。
2.3.2 主要措施
一是严格审查奶站和运输车资质条件。重点对婴幼儿配方乳粉企业奶源的奶站和运输车的资质进行重新审核, 建档立案, 重点监管。二是强化奶站和运输车日常监管。重点对奶站和运输车标准化管理、生鲜乳质量检验、不合格生鲜乳处理、安全制度落实等方面进行监督检查, 对不符合条件的要停业整顿, 经整顿仍不合格的, 坚决予以取缔。三是加大生鲜乳质量安全抽检力度。监测抽检覆盖所有奶站和运输车, 监测指标覆盖国家公布的所有违禁添加物。组织开展婴幼儿配方乳粉奶源质量安全专项监测, 加大抽检密度, 增加抽检频次。四是严厉打击违法违规行为。监测与执法联动, 行政与司法衔接, 对生鲜乳生产、收购和运输过程中的违法违规行为, 发现一起, 查处一起, 绝不手软。五是督促奶站和运输车经营主体落实质量安全首要责任, 加强监督检查。省、市、县签订“生鲜乳质量安全责任状”, 明确奶站、运输车监管责任人, 落实监管责任。
此项行动由畜牧业司牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.4 兽用抗菌药专项整治行动
2.4.1 整治重点
在兽药生产经营上, 严厉打击生产销售禁用兽药、假劣兽药以及不按兽药国家标准违规生产的行为, 特别是擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物的违法行为。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。在兽药使用上, 以兽用处方药的使用为重点, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。
2.4.2 主要措施
一是整治和规范生产环节。重点加大不按兽药国家标准违规生产行为的监管力度, 特别是对擅自改变组方、违规添加禁用兽药、人用药品或其他药物违法行为的打击力度。将监督抽检、日常监管中发现违规添加组方外其他成分的企业列为重点监管对象, 实施动态跟踪, 依法严肃查处其违法行为。加大力度排查地下制售假兽药“黑窝点”, 及时捣毁制假黑窝点。对跨省作案的, 及时将有关情况通报涉案省份, 确保案件有效查处。二是整治和规范经营环节。重点规范兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的经营活动, 加大假劣兽用抗菌药查处力度, 对非法产品一律清缴销毁, 追根溯源, 立案调查, 及时处理, 并将查处情况通报标称企业所在地省级兽医主管部门。严肃查处无兽医处方擅自销售兽用处方药行为。开展兽用抗菌药标签说明书的清理整顿, 依法查处增加产品有效成份、扩大适应症、改变用法用量等擅自改变标签说明书内容的违法行为。三是整治和规范使用环节。重点加强兽用抗菌药, 特别是兽用处方药的使用监管, 加大督查指导和巡查工作力度, 严厉打击超剂量超范围用药、违规使用原料药、不执行休药期、无兽医处方使用兽用处方药等违法行为。
此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.5 畜禽屠宰专项整治行动
2.5.1 整治重点
围绕生猪私屠滥宰的高发时段和地域, 严厉打击生猪私屠滥宰行为, 收购和屠宰病死畜禽行为, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。
2.5.2 主要措施
一是切实做好生猪定点屠宰许可管理工作。严格执行生猪定点屠宰的准入条件和标准, 加强小型屠宰场点设置的管理。严肃查处生猪定点屠宰厂 (场) 出借、转让定点证书和标志牌的违法行为, 一经发现, 报请设区的市级人民政府取消其定点屠宰资格。二是落实屠宰环节质量安全监管职责。督促落实进场检查登记、肉品检验、“瘦肉精”自检等制度。严厉打击定点屠宰厂 (场) 收购、屠宰病死猪, 注水或注入其他物质行为, 宰前使用“瘦肉精”的行为, 特别是以增重为目的使用沙丁胺醇的违法行为。三是严厉打击生猪私屠滥宰。加强重要节假日期间, 城乡结合部、私屠滥宰专业村 (户) 和肉食品加工比较集中区域的巡查, 严厉查处私屠滥宰、冒用或者使用伪造定点屠宰证书或标志牌的违法行为, 取缔私屠滥宰窝点, 没收涉及的肉品和屠宰工具。强化行政执法与刑事司法衔接, 涉嫌犯罪的及时移交公安机关查处。
此项行动由兽医局牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.6 水产品违法添加禁用物质专项整治行动
2.6.1 整治重点
围绕国内市场销售的大宗品种和出口主要品种, 以水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场为重点, 严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质的行为。
2.6.2 主要措施
一是加强产地水产品质量安全监测。以硝基呋喃类代谢物、孔雀石绿、氯霉素等违禁物质添加为重点, 针对市场上大众消费的主要品种和主要出口品种, 开展产地水产品质量安全监督抽查和风险监测。对监督抽检不合格的水产品坚决依法查处, 发现一起、查处一起, 决不手软。二是引导落实养殖生产者质量安全主体责任。督促水产品养殖企业、获“三品一标”认证的水产品养殖场、健康养殖示范场、出口水产品原料备案场 (区) 完善生产记录、用药记录、销售记录等档案, 强化养殖场 (户) 质量安全法律法规宣传教育培训, 提高生产者质量安全责任意识, 掌握风险防控方法, 使生产者不敢、不能、不想生产不合格的水产品。三是加强水产品质量安全日常监管。推动渔政机构建立健全日常执法监管机制, 加强养殖场户日常监督检查。进一步强化检打联动, 提高质量安全执法工作制度化和规范化水平。严厉打击养殖者违法使用硝基呋喃类药物、孔雀石绿等违禁物质以及原料药和不执行休药期等违法行为。
此项行动由渔业局牵头负责, 部属各相关单位参加。
2.7 农资打假专项治理行动
2.7.1 整治重点
以种子、农药、肥料、兽药、饲料和饲料添加剂、农机等产品为重点, 围绕春耕、三夏、秋冬种等重点农时, 在农资主产区、小规模经营聚集区、区域交界处等重点区域, 突出农资批发市场、专业市场、集散地、运销大户和乡村流动商贩, 严厉打击无证照生产经营、制假售假等违法违规行为。
2.7.2 主要措施
一是开展源头治理。加强生产许可把关, 严禁降低标准审批。全面清查农资生产经营主体, 进一步建立健全农资生产经营主体档案。重点督促生产企业严格执行产品质量管理制度, 依法严肃查处无证生产或擅自受托生产等违法行为。二是加强市场监管。对农资经营门店开展日常巡查并做好检查记录, 全面掌握、纠正和查处各类区域性、行业性风险隐患。针对突出问题, 科学制定并实施农资产品监督抽查计划, 强化地、县两级的作用, 加大监督抽查力度。加强检打联动, 实现检测与查处的“无缝衔接”, 健全监督抽查检验结果的通报、反馈、共享机制。三是严查大案要案。积极拓展案源渠道, 认真研究违法行为的新特征和新方式, 准确把握违法分子制售假劣农资的特点, 做好线索的排查梳理。深挖假劣农资制售源头, 按照“五不放过”的原则, 采取挂牌督办、集中办案等形式严查大案要案。及时曝光典型案例, 充分发挥司法震慑作用。四是推进信用体系建设。开展农资企业诚信评价, 建立农资生产经营主体诚信档案, 实行分类监管, 探索完善守信褒奖、失信惩戒机制, 让守信者处处受益、失信者寸步难行。强化农资生产经营企业责任意识, 督促企业建立健全产品质量保证、进销货台帐、索证索票、优质服务承诺等制度, 规范农资生产经营行为。五是强化宣传服务。推进放心农资连锁经营和配送, 畅通农资销售主渠道, 扩大放心优质农资产品的覆盖面。加强指导服务, 充分利用技术优势, 做好农资信息的收集、发布、技术咨询等各项服务工作, 满足农民对农资信息的多样化需求。
此项行动由农产品质量安全监管局牵头负责, 有关司局及部属各相关单位参加。
3 重大活动安排
2月底, 组织召开全国农资打假专项治理行动电视电话会议, 全面部署2014年农资打假工作, 启动春季行动 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
3 月, 召开全国农产品质量安全监管工作会议, 部署全年农产品质量安全监管工作, 落实监管任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织2014年“放心农资下乡进村宣传周”, 举办放心农资下乡进村现场咨询活动, 加大农资打假宣传力度, 普及识假辨假知识, 积极营造打假护农保春耕的良好氛围 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织召开兽用抗菌药专项整治行动座谈会, 部署落实整治任务 (兽医局牵头负责) 。
3~6月, 组织开展天然橡胶种苗基地实地调查和种苗质量抽查, 确保胶农用上良种良苗 (农垦局负责) 。
4 月, 组织开展“菜篮子”产品主产县农产品质量安全专题培训班, 切实提高基层监管能力 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
5月, 组织开展上半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责)
6月, 组织开展农产品质量安全宣传周活动, 提高全社会的质量安全意识 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
6~8月, 组织开展农资打假夏季百日行动, 切实保障“三夏”生产和农产品质量安全 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
7月, 召开农产品质量安全基层监管现场会, 交流各地在农产品质量安全监管工作中的好经验、好做法。公布上半年查办的农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子农产品质量安全监管局牵头负责。
7~8月, 组织工作组到农药生产使用大省及蔬菜水果茶叶生产重点省 (区、市) , 深入农药生产企业、经营门店、田间地头、管理机构等开展农药执法督导检查 (种植业司牵头负责) 。
9月, 组织开展农产品质量安全专项整治督导检查, 督促各地落实整治任务 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。组织开展下半年养殖场 (户) “瘦肉精”跨省拉网监测, 督促各地强化抽检把关和隐患排查 (畜牧业司牵头负责) 。
10~11月, 组织开展农资打假秋冬季行动, 保障秋冬季农业生产顺利进行 (农产品质量安全监管局牵头负责) 。
2015年1月, 公布一批农产品质量安全大案要案, 震慑违法犯罪分子。召开农产品质量安全监管工作会议, 以2014年农产品质量安全整治为重点, 总结全年农产品质量安全监管工作, 对大要案查办得力的集体和个人予以通报表扬, 部署2015年工作农产品质量安全监管局牵头负责。
4 工作要求
4.1 强化责任落实
各地农业部门要把农产品质量安全专项整治纳入重要议事日程, 加大监管、检测、执法等工作经费投入, 加强工作力量, 切实落实农产品质量安全监管责任。各地要根据实际情况, 尽快制定有针对性的工作方案, 重点要突出, 措施要有力, 任务要细化, 要求要明确, 确保各项工作落到实处。要加大督导检查力度, 督促各地落实方案的各项要求, 对重点地区和重点案件实施现场指导、督查督办, 切实指导各地开展工作。
4.2 加强检查和监测
各地农业部门要结合地方实际, 围绕整治重点和苗头性问题, 有针对性地开展风险隐患排查, 及时发现各类区域性、行业性风险隐患及“潜规则”问题。对于发现的问题隐患, 要及时预警, 主动设防, 防患于未然。在此基础上, 要加强巡查和执法检查, 不给违法违规行为留有生存的空间。要制定科学有效的监测计划, 坚持例行监测与监督抽查相结合, 切实加大监测力度, 及时发现问题。
4.3 加大执法办案力度
各地农业部门要将农产品质量安全监管执法纳入农业综合执法范围, 系统梳理有关法律法规, 切实加大行政执法力度, 重拳出击、露头就打。对于发现的违法违规行为, 要做到有案必查、查必到底, 查不清源头的决不放过。根据有关法律法规和司法解释, 涉嫌违法犯罪的, 一律移送司法机关追究刑事责任。要完善大要案查处工作机制, 采取挂牌督办、集中办案等形式, 查办一批大案要案, 严惩一批违法犯罪分子, 曝光一批典型案例, 充分发挥司法震慑作用。对于大要案查办得力的集体和个人, 农业部将给予通报表扬, 充分调动各地工作的积极性。各地要充分发挥社会监督的作用, 鼓励人民群众监督举报, 积极拓宽案源线索。
4.4 加强协调配合
各地农业部门要加强系统内的协调配合, 形成监管合力。要着力突出源头治理, 加强与工信、工商、食药等部门的协调配合, 采取综合措施防止违禁化学物质及禁用药物流入种植养殖领域。对于食用农产品从产地到进入批发市场、零售市场或生产加工企业前这一环节的监管职能, 要与食药部门做好衔接;对于畜禽屠宰监管职能尚未划转到位的, 要加强与商务部门的衔接, 及时向当地政府汇报, 确保整治任务落实到位。案件查处过程中, 要强化省际间的联合执法, 建立案件会商、抽检结果共享、信息通报交流等制度, 产地、销地衔接配合更加紧密, 形成执法合力。
4.5 健全长效机制
各地农业部门要将集中整治和日常监管工作有机结合起来, 注重总结整治工作中的好经验、好做法, 充分发挥地方的主动性和创造性, 在准出准入、质量追溯、诚信管理等方面, 积极探索行之有效的监管制度机制, 切实提高农产品质量安全监管效能。要加强农产品质量安全培训, 指导生产者科学合理使用农业投入品。加大专项整治成效的宣传, 适时曝光典型案例, 形成强大宣传声势, 营造良好的社会舆论氛围。
4.6 强化信息报送