政协五年工作回眸

政协五年工作回眸（精选6篇）

篇1：政协五年工作回眸

望江教育2016：有压力，有付出，有收获

这一年，义务教育均衡发展通过市级复评和省级评估，顺利迎接国家验收；这一年，高考本科达线率51.7%，超全市平均水平；这一年，普通高中录取最低控制线居全市第一；这一年，望江一小莲花湖分校从开工到建成使用不足半年，被称为“新望江速度”；这一年，全县中小学校长岗位交流超三分之一，调整面广幅度大前所未有；这一年，齐赉玉老师荣获全国中学物理青年教师教学大赛初中组一等奖；这一年，高中教育阶段教师“五险一金”全部纳入财政统筹；这一年，防汛抗灾、文明创建、扶贫攻坚、莲花湖棚户区改造动迁„„

2016年，是“十三五”规划实施的开局之年，是不同寻常的一年。这一年，有压力、有付出、有收获。

——继续改善基本办学条件。薄弱学校改造建设项目83个，投资5352万元，各类教育项目有序推进。加快教育信息化建设，总投资1000万元，其中义务教育阶段学校800万元，按照标准全部配备了音乐、体育、美术、卫生等器材，图书80万册；装备多媒体远程教学设备530套，师生配备计算机分别为2000台、3697台，全县小学生机比达到10.4：1，初中生机比达到10.2：1，10M以上宽带网络接入率达到100%，实现多媒体设备和数字资源班级全覆盖。

——优化城区教育供给。筹建望江一小莲花湖分校、实验学校开发区分校，总投资1.73亿元。莲花湖分校今年秋季开学招生，开发

发展“十三五”规划，推进学校三年滚动发展规划，增强教育改革发展的引擎力，助推教育内涵发展。学前教育总投资1716万元，新建园6所，改扩建园6所。积极筹建开发区幼儿园，回收中江翰林苑小区园，有效缓解城区“入园难”问题。31所民办幼儿园普惠性奖补资金48.3万元。认真落实国家幼儿资助政策，79.78万元资助幼儿1560人。

——各级各类教育协调发展。义务教育均衡发展已通过市级复评和省级评估，年底迎接国家验收。教育质量大幅提升，2016年高考本科达线率51.7%，超全市平均水平；普通高中录取最低控制线居全市第一。杨湾中心学校参加姚基金希望小学篮球联赛获全国冠军。安庆市第十二届中职技能大赛在我县顺利承办，皖江中等专业学校荣获团体总分第一，得到省厅、市局领导的充分肯定。

望江教育五年回眸

五年回眸一：抓协调，促发展，加大学校办学条件改善

县委、县政府领导历来重视教育，近5年来，加大对教育投入，改善办学条件，使我县学校基础设施、硬件条件、教学手段等得到了加强。我县共投入4.16亿元，实施校安工程、城区学校改容扩建、学前教育、薄弱学校改造、教师周转房、高中改善办学条件、初中校舍等各类项目，新建和改扩建校舍43.9万平方米，办学条件得到较大改善；望江一小莲花湖分校、实验学校开发区分校建设作为9件民

全县义务教育阶段学生全部实施“两免一补”，县财政按时下拨义务教育阶段学校公用经费；每年免费教科书全部由省统一实行政府采购，通过县新华书店发放到位；每年贫困寄宿生生活费全部由财政部门通过“一卡通”方式，按时打到贫困寄宿生家庭帐户。发放职业高中助学金1843.18万元、普通高中困难学生资助金2226.45万元。全县146个留守儿童之家实现农村学校全覆盖。拨付营养餐生活补助11585万元，131个农村义务教育阶段学校每年约3.5万学生受惠。五年回眸四:抓队伍，提素质，夯实教育发展人才基础

着力抓好抓实机关干部队伍建设，每年举办校长论坛，组织校长外出考察学习，局机关和学校、城区和农村学校、沿江和后山学校之间互派干部交流任职或挂职锻炼，提升干部管理能力。调整教师结构，合理配备使用教师。五年来，面向社会招考教师816名，“双进工程”吸纳500余名安师院学生顶岗支教，重点补充英语、音体美等紧缺学科教师，加强农村偏远学校师资力量；通过加大师德先进人物的宣传，开展“两有一滥”专项整治活动，加强师德建设，维护教育形象；义务教育阶段教师住房公积金缴纳比例提高到12%，高中教育阶段教师“五险一金”全部纳入财政统筹；按照教师基数工资的5%共投入980万元专项资金用于教师培训，选派上千人次教师到江苏、上海等地培训考察，请进多名省市乃至全国知名专家来我县讲学。齐赉玉老师荣获第十二届全国中学物理青年教师教学大赛初中组一等奖；倪普老师被评为中学特级教师，两名教师挂牌成立了名师工作室，全县被评市级学科带头人5名，市级骨干教师75名。

分类认定，C类园坚决予以取缔，坚决反对幼儿教育小学化倾向，不断规范办园。

五年回眸七:抓管理，建规范，引领学校自主发展

规范各学段招生，严格控制城区义务教育阶段学校班额初见成效，落实义务教育农村学生免费就近入学政策和流动人口子女就近入学政策。通过定期和不定期检查和视导，对教学管理、新课程实施、招生政策执行、教师专业提升、教研工作落实等情况及时通报，着力提高学校管理水平和办学质量。以学校三年滚动发展规划为抓手，引领学校依法办学、自主发展、科学发展。积极推进特色项目、特色学校创建。实验学校被评为省专项体育特色学校；望江一小以艺术教育特色、麦元中心学校以翰墨校园特色被评为市级特色学校；长岭中心学校、金堤中心学校被评定为安庆市绿色学校；凉泉中心学校和太慈中学心理健康教育特色创建参加省市评估；泊湖、华阳等中心学校创建特色示范学校均取得阶段性成果；全县近10所学校自编舞蹈先后参加全国、全省演出并获奖；杨湾中心学校近两年参加姚基金希望小学篮球联赛均获全国冠军；望江二中遥控模型帆船项目代表省队参加全国比赛进入前十佳；望江三中、太慈中心学校、杨湾初中、沈冲中心学校获全国校园足球特色学校称号；县示范幼儿园教师自制教玩具在省赛现场得到时任省长王学军好评，获全国比赛三等奖。2012年我县教育督导工作受教育部表彰，县教育局督导室被授予“全国教育督导先进集体”。

篇2：政协五年工作回眸

实现四个“确保”

——海安县人大常委会五年工作亮点回眸

五年时光，1800多个日夜。这是不平凡的的五年，海安县人大常委会用一次次扎实工作见证着一次次突破，一滴滴汗水浇灌出一枚枚硕果。

五年来，中共海安县委的领导下，人大常委会认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照中央和省市委关于加强县乡人大工作和建设的新要求，认真履行宪法和法律赋予的各项职权，立足四个“注重”，实现四个“确保”，人大工作亮点纷呈，为推动全县经济社会发展和民主法治建设，发挥了人大的职能作用。

一、注重创新方式和跟踪力度，确保人大监督取得新实效

常委会坚持监督工作不放松，一方面加大监督方式的创新突破，另一方面抓好本届重点监督议题的跟踪回顾，促进政府相关工作推进到位，使本届工作圆满落幕。

创新县镇联动评议部门。县镇人大组织人大代表对部门进行民主评议，先后选择了科技、人社、国土、公检法司、水利局等部门和系统，开展县镇人大联动评议，第二年跟踪整改情况，并组织代表听取整改情况汇报和进行满意度测评。两次报告、两次测评，整改效果明显，代表满意度明显提升，促进解决了很多民生问题。通过评议人社局，新农合意外伤害报销比例提升至70%，转诊结报期从过去的3个月缩短为1个月。评议公安局促进户政措施16条迅速出台，解决不少群众的历史遗留老大难问题。

制度化开展专题询问。出台《询问专题询问和质询暂行办法》，围绕县委提出实施清水工程的重大决策部署和县政府推进的民生实事项目，探索专题询问县镇同步。通过专题询问，有效推动了我县“清水工程”的实施，推动政府将民生实事办实办好。“角斜镇人大连续开展专题询问，推进政府工作”还被全国人大内刊《联络动态》刊登，并入选2015江苏省市县人大十大新闻。

强化干部任后履职监督。县人大先后对本届任命的33名“一府两院”工作人员实施履职评价。听取审议履职情况报告，并进行满意度测评，评价意见和测评结果报送县委和有关单位作为干部考评的重要依据，同时反馈给本人，要求按时限提交书面整改报告，进一步规范了任后监督，有效增强了任命人员的人大意识和法律意识。

二、注重党委主张和人民意愿的法定转化，确保人大工作政治方向

县人大坚持正确的政治方向，坚持党的领导，关注民意民生，关注社会热点，适时认真行使重大事项决定权，注重把县委的意图、人民群众的意愿，通过法定形式转化为全县上下的共同意志。

围绕县委决策部署推进经济转型升级。县人大常委会将推动沿海开发作为服务发展的重点，聚焦园区建设，推进科技创新驱动发展，推进《关于整合全县优质资源，加速老坝港滨海新区开发建设的议案》、《关于加快特色园区建设，推进集聚集约发展的议案》、《关于加快科技创新驱动发展的议案》等的办理，通过专题调研和认真审议，作出相关决定，促进经济发展“好上又好 能快则快”。

围绕群众关注热点着力增进民生福祉。常委会抓住事关人民群众切身利益的清水工程、教育现代化、旅游产业发展等热点问题，推进《关于实施环境整治清水工程的议案》、《教育现代化议案》、《关于加快旅游产业发展的议案》的办理，作出相关决议决定。高度重视群众诉求，作出关闭化工园的决议，积极回应社会关切。

三、注重平台搭建和履职监督，确保代表主体作用充分发挥

代表工作是人大工作的基础，县人大一方面抓好代表活动平台的搭建，让代表“有舞台唱戏”，另一方面抓好代表履职监督，让代表“有观众评分”。

主题活动搭台，人大代表唱戏。深入开展“大美海安、人大代表在行动”、“万名代表小康行”主题实践活动，组织全县1326名五级人大代表开展科技行、项目行、精准扶贫行、环保行、法治行等“五大行动”助力小康补短板，通过联系选民、专项监督、提出建议、服务科技、扶贫帮困等方式，催生一批民生问题的妥善解决，一批科技项目的相继落户，一批环境保护指标的的重大突破。

代表认真履职，群众给力打分。常委会创新出台了《海安县人大常委会人大代表履职评价办法》。围绕代表在会议期间和闭会期间应履行的职责进行规范、细化和量化，为评选优秀代表、推荐连任代表提供依据；组织市县镇人大代表述职，11名南通市人大代表向县人大常委会进行了述职。指导各镇人大组织所有县、镇代表回原选区进行述职，当场作“满意、基本满意、不满意”测评，并在第一时间向代表原选区选民公示测评结果。

四、注重强化基础建设与理论研究，确保人大工作水平有新提升

对照省市县委关于加强县乡人大组织建设的新要求，常委会推进县乡人大组织建设不断完善。成立县人大常委会法制委员会和财经委员会。扩充县人大常委会委员人数，由本届的35人上升为下届41人，提高专职委员比例。探索在省级高新区设立人大工作委员会，设立四个街道人大工作委员会，全县各镇配齐专职人大主席，并实现了人员年轻化。

加强人大理论研究和宣传工作。在抓好常委会《会报》和《海安人大》内刊等宣传载体建设的基础上，全新改版海安人大网站，在“两台一报”开设《人大代表之声》和《人大代表访谈》栏目，共举办36期，采访代表近300名。出台海安县人大机关宣传信息工作奖励办法，提高宣传质量。结合省市人大活动，多次开展县镇人大理论研讨活动，形成理论研讨文章80多篇。在市级以上媒体发表反映我县人大工作的稿件370多篇次，其中《人大代表也要有规矩》一文被《求是内参》刊用，摄影作品《倾听民声》荣获全省人大摄影展一等奖，《2015，县人大代表你监督了六件事，什么让你最满意？》荣获江苏省人大好新闻评选一等奖。

加强对乡镇人大工作指导。突出抓好规范乡镇人大会议和完善日常制度。指导镇人大规范人代会议事规则、审议程序、会议内容，完善制度办法，规范办理代表建议、开展工作评议、执法检查、专题询问等。2014年海安镇人大的典型经验作为全省唯一的乡镇代表，在省委召开的全省人大工作会议上作了口头介绍。2016年我县指导乡镇人大的做法，在全省规范乡镇人大工作会议上作了专题交流。

五年来，海安的改革发展已经进入新的历史阶段。

篇3：政协五年工作回眸

会计被称为国际通用的商业语言, 而与国际会计惯例高度趋同的会计准则是实现我国会计规则逐步由“本土方言”升格为“国际语言”的基础。当我国主动走出国门拥抱世界的时候, 我们切身体会到了“会计语言”作为公共信息资源和国际通用商业语言至关重要的作用。“十一五”时期, 顺应时代的要求和发展的需要, 我国建立了一套与我国市场经济以及经济全球化发展相适应的准则体系。新的企业会计准则体系自2007年1月1日起在上市公司范围内施行, 随后逐步扩大到国有大中型企业和其他类型企业。与此同时, 我国还先后发布了新修订的《企业财务通则》和《金融企业财务规则》, 自2007年1月1日起施行。新的准则体系实现了两大突破:一是解决了长期困扰我们的会计准则与会计制度、基本准则与具体准则、企业会计制度与行业会计制度及其有关专业核算办法等之间的关系问题, 奠定了我国统一的会计核算平台, 可以有效避免会计核算标准之间的不一致问题。二是创造了一个既坚持中国特色又与国际准则趋同的会计准则制定模式, 建立了一个既能让国人认可、又能使国际认同的准则趋同平台。

与新企业会计准则同时发布的还有《中国注册会计师审计准则》, 并于2007年1月1日起在境内会计师事务所施行。这套准则实现了与当时国际审计准则的实质性趋同, 满足了新形势下注册会计师的执业需求, 突出了维护公众利益的行业宗旨, 增强了审计准则的易理解性和可操作性, 实现了历史性突破。随着此后审计环境的重大变化, 国际审计准则作出了重大修订, 中注协也对中国注册会计师审计准则进行了全面修订, 并在2010年10月获准通过, 于2012年1月1日起施行。修订后的新审计准则体系, 结构更加科学, 内容更加全面, 语言更加明晰, 更加注重风险识别和应对, 适用范围更加广泛, 实现了与国际审计准则的持续全面趋同。

世界银行经过为期一年的问卷调查和实地调研等系列评估工作, 于2009年10月完成并正式发布了《中国会计审计评估报告》, 充分肯定了我国会计审计准则改革的成就, 并称为可供其他国家仿效的良好典范。这是第一次由权威国际组织对我国会计审计准则建设国际趋同以及有效实施情况独立进行全面系统评估得出的结论。

在新会计审计准则发布后, 我国会计制度改革和完善的重点转向了内控体系建设。内部控制是经济的“安全网”、企业的“防火墙”, 对企业提高经营管理水平和抵御风险能力等有着重要作用。随着世界范围的企业合并、资本国际化、贸易壁垒的逐渐消失和金融市场的一体化, 内部控制日益成为一个世界性话题, 单纯依赖会计控制已难以应对企业面对的市场风险, 会计控制必须向全面风险控制发展。

2008年6月, 财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制基本规范》, 标志着我国企业内部控制规范建设取得了重大突破, 是我国企业内部控制建设的一个重要里程碑。基本规范自2009年7月1日起首先在上市公司范围内施行, 鼓励非上市的其他大中型企业执行。2010年4月, 财政部、证监会、审计署、银监会、保监会联合发布了《企业内部控制配套指引》。连同此前发布的《企业内部控制基本规范》, 标志着适应我国企业实际情况、融合国际先进经验的中国企业内部控制规范体系基本建成。企业内部控制规范的建设为建立政府及非营利组织内部规范的建设也起到了积极作用, 一些省市的财政部门和相关部门, 也包括一些事业单位已经开始参照企业内部控制规范体系, 结合自身的实际情况, 梳理各项业务流程, 控制财政资金的使用风险。

纵观我国“十一五”时期的会计制度改革和完善, 会计审计准则体系和内控体系建设可以说是“主战场”。在立足“主战场”、打好“攻坚战”的同时, 我国会计制度改革呈现出“全面开花”的好形势。

其一, 政府及事业单位会计改革提出议事日程。2010年1月份, 财政部部长谢旭人在全国财政工作会议上明确要求推进政府会计改革, 试编部分事项权责发生制财务报告。2010年4月, 财政部宣布将全面修订《事业单位会计准则》。政府会计改革问题再经过10多年的讨论后渐渐进入操作层面。此前, 2009年5月, 财政部下发《关于印发工会会计制度、工会新旧会计制度有关衔接问题的处理规定的通知》。新版《工会会计制度》将于2010年1月1日起执行。2009年7月, 财政部、中华全国总工会发布《关于做好贯彻实施新<工会会计制度>准备工作通知》。2009年8月, 财政部下发新《医院会计制度》 (征求意见稿) 和新《高等学校会计制度》 (征求意见稿) 。

其二, 小企业会计改革扬帆起航。在我国, 小企业具有规模较小、数量众多的显著特征, 构成我国国民经济和社会发展的重要力量。党中央、国务院高度重视支持中小企业发展, 先后于2003年出台《中小企业促进法》、2005年出台《鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》, 特别是2009年9月, 国务院印发《国务院关于进一步促进中小企业发展的若干意见》 (国发[2009]36号) , 提出了进一步扶持中小企业发展的综合性政策措施。为贯彻落实上述法律和若干意见, 结合我国大量中小企业发展和国家有关部门的客观需求, 财政部在原《小企业会计制度》的基础上, 经过广泛调查研究, 于2010年11月印发《小企业会计准则》 (征求意见稿) , 从此拉开了小企业会计标准改革和规范小企业行为的序幕。制定小企业会计准则是我国会计准则体系建设的组成部分, 同时也是促进小企业发展的重要制度安排, 征求意见稿发布后引起了社会有关方面的密切关注, 与此同时, 在亚洲———大洋洲会计准则制定机构组 (AOSSG) 会议上, 我国制定小企业会计准则的基本思路得到了国际有关方面的认同。

其三, 农村会计改革成效显著。为加快解决农村会计工作呈现的突出问题, 我国先后印发了《村集体经济组织会计制度》、《农民专业合作社财务会计制度》、《新型农村合作医疗基金财务会计制度》等, 为规范农村会计核算和监督提供了制度保障。2010年2月, 中纪委、财政部、农业部、民政部联合印发《关于进一步加强村级会计委托代理服务工作指导意见的通知》 (财会[2010]4号) , 对村级会计委托代理服务有关工作进行了规范。

国际化迈出坚实步伐

2010年12月, 12家内地大型会计师事务所获准按照内地会计审计准则为内地在港上市公司提供审计服务。这些都标志着会计监管国际合作取得重大的阶段性成果。

“十一五”时期, 随着我国经济快速增长和全球化浪潮, 我国在国际化道路上迈出了坚实步伐:与国际会计、审计准则有关组织的合作取得了长足进展, 交流与对话日渐深入, 在会计国际趋同中的话语权和影响力有实质性提升, 会计理论研究和人才建设逐步走向国际化。

不断推进我国会计审计准则体系的持续国际趋同和等效。随着我国新会计审计准则体系的发布, 国际趋同、等效的步伐不断加快。2007年12月, 中国会计准则委员会与香港会计师公会签署了《关于内地企业会计准则与香港财务报告准则等效的联合声明》, 双方确认, 除资产减值损失的转回以及关联方披露两项准则相关内容需调节差异之外, 内地企业会计准则与香港财务报告准则已实现等效。2008年4月, 欧盟委员会就欧盟第三国会计准则等效问题发布正式报告, 在2011年年底前, 欧盟委员会允许中国证券发行者在进入欧洲市场时使用中国会计准则, 即不需要根据欧盟境内市场采用的国际财务报告准则调整财务报表。这是中国在中欧财金对话框架下积极推进中欧会计等效工作取得的阶段性成果。与此同时, 2008年4月, 中国会计准则委员会代表团访问美国并与美国财务会计准则委员会就加强中美两国会计交流与合作问题签署了《中美会计合作备忘录》, 就加强双方会计合作、建立相互交流的工作机制等达成共识, 启动了中美会计准则的趋同与等效工作。2010年4月, 《中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同路线图》发布, 中国企业会计准则将保持与国际财务报告准则的持续趋同和紧密同步, 财政部将争取在2011年年底前完成对中国企业会计准则相关项目的修订工作。2010年11月, 中国审计准则委员会与国际审计与鉴证准则理事会签署联合声明, 确认新修订的中国审计准则实现了与国际审计准则的持续全面趋同。

国际会计监管合作取得重大的阶段性成果。后金融危机时代, 国际会计监管合作势在必行。2010年, 财政部重点推进了与欧盟、美国、香港等国家和地区的跨境会计监管合作, 先后三次与欧盟就中欧审计公共监管等效进行了会谈, 两次就欧盟起草的等效评估报告提出书面回复意见, 中欧审计公共监管等效工作取得了重要进展。2010年7月, 财政部监督检查局、会计司与欧盟签署了《中国——欧盟会计和审计合作联合声明》。2010年9月, 经过反复磋商, 财政部监督检查局与香港会计师公会签署会计监管合作协议, 与香港地区实现会计监管等效。

我国会计在国际社会中的话语权和影响力有实质性提升。2009年8月, 国际会计准则理事会 (I-ASB) 正式宣布批准对《国际会计准则第24号——关联方披露》进行修订。该准则的修订参照了我国《企业会计准则第36号——关联方披露》的规定, 这充分体现了我国会计在国际社会中的话语权和影响力得到了实质性提升。与此同时, 我国先后出席和组织一系列国际会计会议。2006年2月, 财政部在北京召开了会计审计准则国际趋同演讲会。国际会计准则委员会主席戴维·泰迪、国际会计师联合会秘书长伊恩·保罗先生和国际审计与鉴证准则理事会主席约翰·卡洛斯先生等国际会计审计专家, 就会计审计准则国际趋同问题, 先后在会上作了精彩演讲。演讲中, 他们高度评价了中国会计审计准则国际趋同工作所取得的成绩。2007年7月, 财政部与国际会计准则理事会在北京共同举办了新兴市场与转型经济国家会计国际趋同研讨会, 会上通过了《推动新兴市场与转型经济国家会计国际趋同的北京倡议》。与会代表包括国际会计准则理事会的首脑、世界银行、联合国的主管官员及来自澳大利亚、印度、巴西等新兴市场和转型经济及发达国家和地区政府部门、会计组织的150多位代表, 是全世界新兴市场和转型经济国家首次就会计国际趋同举行会议。2008年10月, 2008年中日韩会计准则制定机构会议在北京举行。会议的主题是交流中日韩三国在会计准则建设、实施和国际趋同方面的成果, 为促进各国经济发展做出贡献。

会计信息化引人瞩目

2010年10月, 我国发布了可扩展商业报告语言 (XBRL) 技术规范系列国家标准和企业会计准则通用分类标准。这标志着我国会计信息化建设又取得了新进展。“十一五”时期, 我国进一步推进会计信息化工作, 成绩引人瞩目。

一方面, “十一五”时期的会计信息化建设抓住了标准化建设这个核心, 在标准化建设中又以XBRL为先导, 以标准化建设来促进整个会计信息化的发展。2006年, 财政部启动了XBRL项目前期研究, 中国XBRL的进程日益加快并逐渐与国际接轨;2007年年底, XBRL中国成为XBRL世界组织的临时国家地区组织成员;2008年11月, 财政部等九部委成立会计信息化委员会和XBRL中国地区组织;2009年4月, 财政部发布了《关于全面推进我国会计信息化工作的指导意见》 (以下简称《指导意见》) , 《指导意见》确定了我国会计信息化以XBRL为先导, 引领和带动全面会计信息化的有序推进和目标的实现。XBRL分类标准作为会计信息化标准体系的重要组成部分, 《指导意见》要求各企事业单位在贯彻实施会计准则制度、内部控制规范制度并与全面信息化相结合的过程中, 应当考虑XBRL分类标准等要求, 以此为基础生成标准化财务报告和内部控制评价报告, 满足不同信息使用者的需要。《指导意见》发布后, 财政部会计司团队紧紧抓住XBRL这个关键环节和突破口, 会同有关方面依据《指导意见》所确定的全面推进我国会计信息化的目标、任务、内容、工作步骤、工作方式和要求, 从企业会计准则入手, 形成系统的披露模板, 广泛征求意见, 从中提取财务报告元素, 起草完成了基于企业会计准则的XBRL通用分类标准 (征求意见稿) , 再次向全社会征求意见。直到2010年10月, 可扩展商业报告语言 (XBRL) 技术规范系列国家标准和企业会计准则通用分类标准发布, 先后经过18个月的艰苦努力, 为我国推进应用XBRL和全面会计信息化奠定了扎实的基础。两套标准的发布是我国继发布实施企业会计准则、内部控制规范之后的又一重大系统工程, 为构建科学完善、国际通行的会计信息化标准体系奠定基础, 标志着我国以XBRL应用为先导的会计信息化时代的来临, 在中国会计信息化建设史上具有里程碑意义。

虽然中国开启这项工程比世界整整晚了10年, 但是, 中国不仅开创性地建立了XBRL中国“国标”和通用分类标准, 同时还前瞻性地设计了先进的、与国际接轨的XBRL分类标准架构, 构建了XBRL通用分类标准的制定和实施机制。XBRL国际组织主席迈克·威利斯高度评价道, 中国通用分类标准代表了全球XBRL分类标准的最新发展趋势, 中国开发这一标准和推广其应用的努力对全世界其他国家来说是一种杰出的榜样。

另一方面, “十一五”时期, 我国各级财政部门已经部分地开展了会计管理信息化工作。2006年2月16日, 财政部副部长王军拉下启动开关, 正式开通财政会计行业管理系统, 标志着我国具有了会计人员管理、会计专业技术资格管理和注册会计师行业管理电子政务化的综合平台。目前, 会计人员管理系统的设计工作已经完成, 部分地区正式运行, 可以及时掌握会计队伍的各种信息和动态, 为实现全国范围内会计人员系统联网管理, 全面推进会计人才战略做出了有益探索。此后, 我国会计管理信息化工作不断取得新突破。

2007年, 注册会计师行业管理系统开通并投入使用, 已经具备了日常审批网上办理、行业信息综合统计查询、会计师事务所业务报备、行业监督检查等多项功能。

2008年, 财政部印发了积极推广会计从业资格无纸化考试的文件, 要求各地加快推广步伐。目前, 会计从业资格无纸化考试已有一些地区试点成功, 取得了明显的效果, 实现了随时随地组织考试, 不仅大幅度地提高了工作效率、工作水平和服务质量, 而且大大方便了考生, 受到了社会普遍赞赏。

从2009年度考试开始, 会计专业技术资格考试在全面实现了网上报名和考试成绩报备的基础上, 试行网上阅卷, 2010年网上评卷试点由4个省市扩大到23个省市。

2010年1月, 财政部会计司发布《全国会计从业资格无纸化考试题题库建设方案 (征求意见稿) 》, 拟开发建设全国统一的会计从业资格无纸化考试题库。

会计人才建设提高前所未有的战略高度

2010年10月, 财政部发布《会计行业中长期人才发展规划 (2010~2020年) 》, 作为国务院人才发展纲要的配套。这是新中国成立以来制定的第一个全国中长期会计人才发展规划, 确立了我国会计人才竞争优势、建设国际一流会计人才队伍的行动纲领, 是我国会计行业人才发展进程中新的里程碑。该规划中提出了一组数字目标, 即到2020年, 会计人才资源总量稳步增长, 队伍规模不断壮大, 会计人才资源总量增长40%;会计人才素质大幅提高, 结构进一步优化, 力争使高、中、初级会计人才比例达到10:40:50;会计人才竞争优势明显增强, 人才规模效益显著提高, 着力培养造就具有国际水准的高端会计人才62700名。

“十一五”时期, 不断完善会计人才管理制度。在会计从业资格管理方面, 强化会计从业资格管理, 夯实会计行业发展基础。从业资格考试科目设置不断合理、考试手段无纸化、人员管理技术信息化、继续教育不断完善、从业资格管理制度持续更新等一系列新举措推出。

“十一五”时期, 会计职称制度改革不断推进。2006年, 将对高级会计师资格实行考试与评审相结合制度试点扩大到全国各省、自治区和直辖市, 并延伸到中央单位。2007年起不再试点, 高级会计师考评结合制度在全国全面推行。2009年, 财政部按照科学发展观要求, 对不同级次会计人员知识结构和能力框架进行了系统完善, 基本构建了会计从业资格、初级、中级、高级会计专业技术资格等不同级次会计人才评价制度。与此同时, 对正高级会计专业技术资格的知识结构和能力框架也进行了有益探索。

充分发挥会计领军人才的辐射带动作用。“十一五”时期, 全国会计领军 (后备) 人才培养工程在全国范围内, 有计划地分为企业类、行政事业类、注册会计师类、学术类4类, 按照“高起点、高标准、高质量”的选拔标准和严格的选拔程序, 在2006年、2007年、2008年、2009年、2010年五年间分别有117名、155名、130名、155名、120名学员加入到会计领军 (后备) 人才队伍, 逐步形成了677名学员的全国会计领军团队。培养工程采取了“集中培训与跟踪管理相结合、分类培训与联合集中培训相结合”, 为期6年, 分3个考核周期的培训组织方案, 分周期进行考核, 实施考核淘汰机制。各地各有关部门也纷纷参照财政部作法, 组织开展了本地区、本部门的高级会计人才培训, 每年培养的会计人才超过上千人。

积极发挥先进示范效应。2007年4月, 财政部制定颁布了《全国先进会计工作者评选表彰办法》。2008年12月, 财政部对50名先进会计工作者进行了表彰奖励;2010年4月, 财政部对10名总会计师进行了表彰奖励, 同时被中华全国总工会授予“全国五一劳动奖章获得者”荣誉称号, 这是我国历史上会计人员第一次被授予全国五一劳动奖章;2010年12月27日, 全国财政系统先进集体、先进工作者和全国先进会计工作者表彰会议召开, 10位同志被授予“全国先进会计工作者”荣誉称号。

注册会计师行业与经济共成长

2009年10月3日, 国务院办公厅转发了财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》 (国办发[2009]56号) , 明确提出了加快发展注册会计师行业的指导思想、基本原则、主要目标和具体措施。这是改革开放以来经国务院同意、由国务院办公厅转发的关系注册会计师行业改革与发展全局的第一个文件。

2010年, 财政部根据国办56号文件, 连续印发了《会计师事务所分所管理暂行办法》等5个文件;取消了不合理的“双重审计”政策和H股“双重审计”, 促使大型会计师事务所承担大型客户的审计和咨询服务。2010年7月21日, 财政部、国家工商行政管理总局联合发布《关于推动大中型会计师事务所采用特殊普通合伙组织形式的暂行规定》, 我国大中型会计师事务所的组织形式将全面迈进特殊普通合伙时代。“十一五”期间, 财政部还发布了《委托会计师事务所审计招标规范》、《会计师事务所质量控制准则》等政策文件, 规范和推动会计师事务所发展。

“十一五”期间, 中注协发布了《会计师事务所以投标方式承接审计业务指导意见》、《关于规范和发展中小会计师事务所的意见》、《会计师事务所综合评价办法 (试行) 》、《中国注册会计师胜任能力指南》、《中国注册会计师协会会员执业违规行为惩戒办法》等一系列文件, 指导、规范、促进注册会计师行业发展。

篇4：上海楼宇党建工作五年回眸

几年来，中共上海市委领导高度重视楼宇党建工作，积极推进“支部建在楼上”为重要内容的“两新”组织党建工作。近年来，各级党组织积极探索，有力地推进了上海楼宇党建工作的开展，为上海建设四个中心，实现四个率先和社会主义现代化国际大都市建设作出了积极的贡献。

一、上海楼宇党建工作的基本情况

“支部建在楼上”是上海开展党建工作的一个创举，是“支部建在连上”的继承和发展，是城市党建工作的开拓创新，开展楼宇党建工作适应了上海经济社会发展的客观要求，是加强“两新”组织党建工作，扩大党的影响力，增强党的群众基础，提高党的执政能力的重要形式，是实现凝聚社会，促进和谐，推动发展的重要抓手。“支部建在楼上”的成功做法，有力地推动了上海“两新”组织党建工作的开展，形成了“支部建在园区”、“支部建在商业街”、“支部建在工地”、“支部建在群众团队”等行之有效的开展党建工作的探索与实践，促进了上海经济社会又好又快地发展。

1、上海楼宇党建工作的主要发展过程

上海作为以现代服务、金融商贸、知识密集、人才集聚、科研创新为主要特征的特大型城市，楼宇成为各种经济和社会活动的主要场所。加强党对楼宇的控制力、影响力，开展楼宇党建已经成为上海加强党建工作的客观要求。

——适应新形势，探索“支部建在楼上”。1999年6月，浦东新区潍坊新村街道党工委针对浦东开发开放以来，楼宇大量涌现，在楼宇内工作的企业数、从业人员数快速增长，在楼宇内工作的党员不断增多，出现了建立党组织难，开展党的活动难，党员的教育管理难等特点，在嘉兴大厦建立了全市（国）第一个楼宇联合党支部，从而在全市形成了以“支部建在楼上”为形式的“两新”组织党建工作的新形式。2001年，静安区静安寺街道在中华企业大厦创设了全市第一个“党员服务点”，探索实施以属地党组织牵头，以楼宇为单位建立党组织和党员服务点的工作新模式。

——深化“支部建在楼上”，楼宇党建工作得到不断发展。2002年12月23日，胡锦涛总书记对新华社播发的《支部建在楼上、党建落到实处》一文作了重要批示之后，中央、市委领导对开展楼宇党建工作，积极推进“支部建在楼上”，深入楼宇进行了多次视察调研指导，各区县在实践中进行积极探索，有力地推进了上海楼宇党建工作的开展。

——工作要求明确，楼宇党建工作在全市扎实开展。2003年11月中组部提出了用5年左右的时间，在非公企业实现“双达标”的工作要求。市委提出了通过努力，上海力争用3年左右的时间，实现“两新”组织党建工作“双达标”的目标任务。2006年7月中组部要求在规模以上非公企业实现党的组织覆盖的工作目标。为实现“双达标”和规模以上非公企业党的组织覆盖的工作的要求，市委组织部、社会工作党委提出了用2年左右的时间，实现楼宇党建工作全覆盖的要求，制定下发了《上海楼宇党建工作规范》，为及时掌握动态信息，实行了楼宇党建工作季报制度。

2、楼宇党建工作的主要情况

——楼宇党建工作的良好局面基本形成。浦东、徐汇、长宁、普陀、闸北、虹口、杨浦、黄浦、卢湾、静安等楼宇数量较为集中的10个中心城区，把开展楼宇党建工作作为加强“两新”组织党建工作的重要内容来抓，做到领导重视，措施有力，方法得当。在具体工作中，各区以街道综合党委为主管部门，以街道社区为网格单元，实行分块负责，先易后难，稳步推进的办法，加强楼宇党建工作。至2007年6月，全市中心城区共有商务楼宇908幢，通过在楼宇中建立党组织、党员服务点等形式开展楼宇党建工作，楼宇党建工作覆盖率为98.5%。普陀、长宁、杨浦、黄浦、卢湾、静安等区实现楼宇党建工作全覆盖。

——党的组织建设得到加强，党的覆盖面不断扩大。楼宇党组织（党员活动点）的数量不断增加，党组织的凝聚力不断提高。至2006年上半年，共建立楼宇党组织1135个，52%以上的楼宇建立了楼宇党组织。其中，建立独立党支部743个，建立联合党支部392个，建立党员服务点939个。凝聚管理的党员23207名，其中，已转入组织关系的10343名，未转入党组织关系的12864名。入党积极分子1328名，已递交入党申请书的有1286名。在全市908个楼宇中共建立工会组织1464个，共青团组织256个。覆盖企业33394家，从业人员485122名。

二、开展楼宇党建工作的主要做法

（一）党委重视，加强领导，狠抓落实

一是突出重点。中心城区各区区委把楼宇党建全覆盖工作作为党建工作的一项重要内容，放在突出位置，动员全区各级党组织和驻区单位参与楼宇党建工作。二是各区领导挂帅，定点联系。中心城区为使楼宇党建工作落到实处，区委书记、分管书记以及组织部领导纷纷带队深入楼宇一线了解情况，指导工作，区职能部门实行分片负责制。三是全市各街道党工委实行楼宇党建全覆盖工作责任制。以街道党工委书记为第一责任人，街道综合经济党委是楼宇党建覆盖工作的日常工作责任人，采取分片、分楼等办法，把责任落实到人。四是实行楼宇党建全覆盖工作进度季、月报制度，及时掌握进展情况。

（二）统筹协调，各司其职，形成合力

一是齐抓共管，形成合力。在各区委的统一领导下，各区各职能部门围绕楼宇党建全覆盖工作，明确职责，明确时间节点，明确工作流程，形成工作合力。二是加大宣传力度。在楼宇党建全覆盖工作推进中，充分发挥区级宣传媒体的作用，利用小区板报、宣传栏、横幅，印制宣传资料等进行广泛地宣传，把楼宇党建工作宣传到全区的各个单位组织。三是整合社区资源。各街道在区综合经济党委的具体指导下，负责辖区内楼宇党建全覆盖工作的领导、协调、督查工作。驻街道社区劳动、治安、警所等部门负责提供外来人口、就业状况、治安等情况；工商、税务等部门及时提供“两新”组织的企业数据，生产经营情况；物业和招商服务部门提供驻楼企业的动态工作状况，依托物业摸清楼宇企业底数。

（三）采取“五个覆盖”，实现楼宇党建工作全覆盖

一是动态管理，实现信息、管理全覆盖。在信息上，各区工商、税务、招商、物业和楼宇党建指导员等每季核对楼宇企业的有关信息，实施动态管理。在管理网络上，明确“属地管理，分类指导”确保全覆盖的工作理念。在工作推进上，成立党组织与设立党员服务点，建立党组织与工团组织建设并举的方式。

二是创新形式，实现工作全覆盖。采取“主动靠近、热情工作，耐心宣传，先易后难，循序渐进”的方式，做到与企业联系寻找党员，与企业党员联系商量建立党的组织，与楼宇物业联系在楼宇中建立党的组织和活动场地。

三是灵活设置，实现组织全覆盖。采取体内体外建立党组织相结合，对符合建立独立党组织的楼宇，努力推动建立起党的组织。暂时不具备条件的，帮助建立联合党支部或党员活动点。

四是健全规章，实现制度全覆盖。黄浦区制定下发了《黄浦区综合经济党委工作职责》、《黄浦区新经济、新社会组织党建工作规范》、《黄浦区商务楼宇党支部（总支）工作规范》等制度。在街道社区层面建立了《街道综合经济党委委员职责》、《街道综合经济党委例会制度》、《商办楼党员服务点工作规程》、《商办楼党支部工作操作规程》、《党支部工作制度》和《党员服务点活动卡》、《党员服务点工作记录册》等制度。静安区制定了《静安区商务楼宇工作者管理制度》、《商务楼宇党建工作规范》和《楼宇党建工作考核评估体系》。浦东新区制定了《浦东新区企业工作党委关于加强综合党委党务干部管理的暂行办法》等。

五是有效组织，实现活动全覆盖。黄浦、卢湾、静安等区每年下拨给街道10万元作为“两新”组织党建工作专项经费，开展活动，促进“两新”组织健康发展。根据“两新”组织的工作实际，开展各类有益活动，提升员工素质，开展评优活动，激发党建热情。通过开展评选“楼宇党建工作先进支部”、“楼宇五好党组织”、“优秀楼宇党建服务点”等。开展精神文明活动，创建文明企业。设立和评选“党员示范岗”、“党员诚信柜”等活动，激发党员意识。

（四）建立机制，增强楼宇党建工作的有效性

一是以党员服务中心为载体，增强党组织的凝聚力。各区县以党员服务中心工作台平，为楼宇党建工作提供场地、人力、资源等方面的支撑。虹口区各街道党员服务中心通过“六个统一”即：统一服务时间、统一服务程序、统一服务范围、统一服务功能、统一服务时间、统一服务要求，使党员服务中心成为楼宇党建工作的重要阵地。浦东新区以“阳光驿站”的名义建立区域性、开放式、互动式、专业化的活动中心，并配置6个功能馆室，使之成为楼宇党员接受教育的课堂，感受关怀的家园，信息传递的平台，履行义务的载体。宝山区以红帆港建设为重点，发挥党员服务中心的功能效应，凝聚党员，服务群众。

二是建立楼宇党支部，不断深化“支部建在楼上”，形成“铁打的营盘”。徐汇区徐家汇街道在上实大厦等楼宇中，探索以物业管理公司为基础，建立楼宇党组织；长宁区虹桥开发区以街道党工委与虹联公司联手，以双结合大联动，建立区域性大党建的工作方法。浦东新区探索居委会与楼宇联建制度，实现居楼党建工作一体化机制。加强楼宇党组织建设，为楼宇党建工作奠定了坚实的组织保证。楼宇党组织（党员服务点）成为楼宇党员和职工心中的一面旗帜，一种依靠。

三是建立属地化楼宇党建工作机制。黄浦、静安、徐汇等各中心城区的街道综合党委，坚持以属地化管理为主，主动地将注册和不注册在本地区的楼宇内的“两新”组织，全部纳入党建工作范围，采取建立楼宇党支部代管楼宇内其他基层党组织的形式，通过发放“楼宇党员活动记录册”等方法，使在楼宇内工作的党员、入党积极分子，都能纳入有效的组织管理中，实现党建工作全覆盖。

四是探索配置楼宇党建干部队伍新机制。浦东、静安、长宁、黄浦等区采取社会化招聘、契约式管理、派遣式用工等方式，探索社会化配置党务干部的新途径。2005年起，由市委组织部集中招聘党建工作者，近两年，全市各区县，街道镇已有1200多名向社会招聘的“两新”组织专职党建工作者上岗工作，成为开展楼宇党建工作的生力军。

三、当前楼宇党建工作的难点和热点问题

一是楼宇党建工作的社会氛围在楼宇中还没有完全形成。“支部建在楼上”是新形势下城市党建工作的一个重要方面，是上海开展党建工作的一大创举，体现了时代和现实的要求。但在楼宇工作的企业中，对以楼宇为载体开展党的活动，建立党组织的认知度不广。表现为：有的物业不理解，不支持；有的企业业主和员工不知道；有的党员不认可，不关心。认为，党建工作是党政机关和工厂企业的事，在写字楼里开展党建工作没有听说过，平时工作节奏很快，工作压力很大，干活争钱很累，搞不搞党建与自己关系不大。

二是个别物业不配合的现象还存在。从面上情况看，由中方管理的物业公司绝大多数都比较理解、支持。由外方（港、台）管理的物业，不支持的现象比较突出。有的明确表示“不支持，不鼓励，也不希望有任何政治倾向的组织在大楼里活动”。区和街道的党建工作者多次上门，都碰了软钉子。有的物业以种种借口和理由，将已挂上去的“党员服务点”的指示牌取了下来；有的物业已经答应将宣传、引导版放在醒目的位置，过不了几天就不见了；有的想利用楼宇大堂场地开阔、员工进出多等有利条件，进行健康咨询、政策咨询等活动时，物业不配合的情况较多。有一个区在将“两新”组织党建工作展板巡回展示时，有多家物业不让进，有的只能放在楼宇内的职工食堂或地下室的职工活动室等地方进行展示。

三是党员流动性大，党员身份难以确认，建立楼宇党组织，开展楼宇党建工作的难度比较大。1、流动性大。在楼宇工作的企业中大多是商贸型、科技型企业，高学历人员多，年轻人多，人员流动性大。据资料显示人均每2～3年换一个单位。2、人员情况难以掌握。从员工的分布情况分析，60%以上的员工来自外省市，还有相当多的人员是留学回国人员，这些员工的人事关系、党的组织关系存放在不同的地方。3、党员人数少。就单个企业来讲，员工人数普遍较少，绝大部分企业没有党员，建立楼宇党组织，开展楼宇党建工作有一定的难度。

四是楼宇党建工作的人员、经费不足影响了党建工作的开展。1、党务工作人员少。从面上情况看，除全市集中招聘和静安、浦东等进行过区级层面的集中招聘楼宇（专职）党务工作者外，其它区县只是由街道出面零星招聘了楼宇（专职）党务工作者，就全市102个街道，900多幢楼宇而言，人员力量还比较薄弱。目前楼宇党建工作主要还是依靠居民区党组织，人员难落实，活动层次不高的现象比较普遍。2、经费不足，活动难开展。楼宇党建工作面对的企业多，人员广，党的活动经费依托性弱。目前，开展活动的经费来源，主要由街道社区出一点，企业行政给一点，党员个人自筹一点和上级党组织下拨一点组成，经费的不足，制约了楼宇党建工作的开展。

五是对楼宇党建专职工作者的工作职责和培养使用的方法需要在实践中不断完善。1、楼宇党建工作与“两新”组织党建工作的关系上，个别单位有脱节现象，人为地划分为两个不同的条线，党建资源整合的力度不够。2、楼宇党建工作者与楼宇内党组织负责人的身份界定上不够明确，开展工作中出现“两不像”（既不是党支部书记，又不是上级党组织成员）的尴尬局面。3、楼宇党建工作者的收入待遇与社区中其他类型的“工作者”有一定的差距，如司法社工、劳动就业援助员等。座谈中大家感到，在某种程度上，楼宇党建工作的难度较大，对工作人员的要求又比较高，而工资待遇又比社区中其他“工作者”的低，从而，出现了个别楼宇党建工作者思想波动，不安心党建工作的现象。

六是楼宇党建工作的活动方式需要创新，质量有待提高。1、活动的吸引力不强。楼宇党建工作较多地沿用了传统的党建工作模式，活动内容单一，吸引力不强，满足不了楼宇党员的需要。2、人员难集中。由于楼宇中的企业，上下班时间不一样，工作内容不相同，企业文化有差异，因此，很难把楼宇中的党员相对集中起来开展活动，党组织的影响力、凝聚力显的不够强。

四、加强楼宇党建工作的建议与措施

一是加大宣传力度，形成全社会关心支持“楼宇党建”的良好氛围。1、充分利用新闻媒体，特别是党报党刊，以及社区通讯、楼宇小报等形式，加强宣传力度，使开展楼宇党建工作成为“共同的责任”。2、服务为先，找准结合点。形成依托物业或楼宇内较大企业党组织的优势，开展楼宇党建工作。3、定期或不定期地在楼宇内以党组织或工会等名义开展活动，凝聚党员，吸引员工，服务企业，从而实现党凝聚群众，凝聚社会的使命。4、开展对口学习交流，促进工作开展。采取实地考察，听取汇报，查阅资料等方法全面了解楼宇党建工作的有关情况。5、继续实行楼宇党建工作季报制度，及时掌握动态信息。

二是加强与有关职能部门的联系，形成联动机制。重点加强与房地、公安、工商、劳动、消防等有关职能部门的联系，形成楼宇党建工作的合力。在市级层面，要将楼宇党建工作的要求与市房地部门进行沟通，由市房地部门督促区县房地部门要求各物业公司做好楼宇党建工作的配合工作。区县、街道综合党委要主动加强与所在区县、街道的房管、公安、工商、劳动、消防等部门的联系，充分利用这些部门掌握的楼宇企业的有关信息，推进楼宇党建工作。发现和总结典型经验，探讨解决楼宇党建工作中出现的新情况、新问题。对个别“进不去”的楼宇会同市、区有关部门，探索“进得去”的办法，形成楼宇党建工作的长效机制。

三是加强楼宇党建工作者的培养使用，形成有利于楼宇党建工作者成长的环境。1、树立和表彰先进典型，为楼宇党建工作者的成长进步建立良好的发展平台，使之成为使人尊重、令人向往的崇高职业。2、建立机制，制定和完善楼宇党建工作者的职责、管理方法、考核办法等。3、以街道社区党员服务中心为依托，努力在工作区域内，为楼宇党建工作者创造必要的工作和生活条件。4、制定合理的薪酬标准，充分体现人尽其才的原则。

四是加大楼宇党建工作经费的投入，树立党建工作也需要成本和投入的意识。除了支付必要的党建工作者的薪酬外，还应以专项经费的形式，由区县（街道）按照财政收入的一定比例，专门划拨一块，作为楼宇党建工作的专项经费。

五是开发建立党员信息平台系统，及时准确地掌握党员的有关情况。建议开发建立党员信息系统，如具有IC功能的《党员证》，像“社保卡”一样，只要在专门的POS机上一刷，就能反映出党员的有关信息，从而适应社会主义市场经济条件下，人员流动快，单位变化大，就业地与户籍地不一致，居住地与户籍地不相同，人事档案与组织关系分离的情况。

六是不断深化和推进楼宇党建工作。以总结“双达标”和规模以上非公企业党的组织覆盖工作为主要内容，实现工作领域的拓展和延伸，不断探索适应上海城市发展的党建工作新方法、新途径，在楼宇党建工作有效性上下功夫。

作者单位：市社会工作党委基层工作处

篇5：市政协五年工作总结

现将五年以来政协工作情况作如下总结：

一、近五年的主要工作

近五年来，市政协认真贯彻落实中共十六大、十六届三中、四中、五中全会和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立周年大会上的讲话精神，在中共××市委的领导下，按照“四心”工作思路，突出团结民主主题，围绕全市改革发展稳定大局，紧扣经济建设中心，认真开展了政协各项工作，为全市三个文明建设作出了贡献。（一）协商监督增力度

运用多种形式，进行政治协商和民主监督，围绕全市“两新”、“两跳”、“三化”、“两全”，四大战略和深化国企改革、发展非公经济、扩大开放招商引资等重点工作协商建言，提出了多条重要的意见建议。坚持参与与支持并重，服务与支持并举，有效实施民主监督，参与和开展了联合执法质量检查、执法情况督查、重点单位行风测评、创建经济发展环境最优单位活动督查、宗教法规落实情况考察等。不断拓宽民主监督渠道，充分发挥民主监督员的作用，推荐了多名次委员担任家单位民主监督员。加大反映社情民意工作的力度，共收集社情民意信息多条，编发《社情民意》专报期，向省政协及市有关部门提供有价值信息多条。认真做好群众来信来访接待工作，共办理来信件，接待来访人次，帮助群众理顺情绪，化解矛盾，维护了团结稳定。

（二）参政议政出成果

围绕全市改革发展稳定大局，开展调研视察，积极输谋献策。共自行开展和配合进行专题调研视察次，参加委员多人次。自行开展了社会治安状况、县域经济发展、城区社区公共事业发展、产业集群与民营经济、加强社区建设、反对家庭暴力、城区网吧、血防工作、城市基础设施重点工程建设、项目建设、创建中国优秀旅游城市、农村小康建设、城市文化品位、利益和谐、普及高中教育等多个专题的调研视察，大都形成了专题报告，其中农村小康建设、发展产业集群、项目建设和社会治安综合治理等课题以常委会议或主席会议建议案报送市委、市政府，引起市党政领导及有关部门的高度重视，所提建议大都得到采纳。配合全国政协和省政协完成了农村进城务工人员权益保护、矿山地质环境保护、县域经济发展、××开放型经济发展、公安执法质量、发展民营经济、和谐××研究、××旅游资源开发建设等多项专题调研视察。积极参与全市改革发展中的重要工作；驻会主席直接参与市级领导的“五个一”活动；积极开展社区党建帮扶和社区建设及“双联”工作，所帮助建设的××社区办公楼已胜利落成并搬迁新楼办公，社区的各项工作有新的进展。

（三）发挥优势显特色

充分发挥政协的自身优势，服务于全市三个文明建设。认真抓好提案的办理落实，五届四次会议以来的五年中，收到提案件，立案件，通过承办单位责任落实、主席督办重点提案、加大办理宣传力度等措施，均已全部办复，办复率，见面率。特别是我们就××列入老工业基地调整改造计划、××建设等问题，积极向全国政协副主席、常委汇报情况，陈述理由，提供资料，并通过全国政协委员和省政协委员提出《将××列入国家老工业基地调整改造计划的建议》、《关于加快××建设的建议》和《关于建设××公司厂项目的建议》等提案，引起中央和省有关部门的高度重视，并得到答复和相应落实。认真做好文史资料工作，共征集史料多篇，计万字，历史照片幅，出版了《×××个中国第一》、《××诗选》、《××儿女抗美援朝纪事》专辑。广泛开展联络联谊，接待境内外团组多个，人次，向境外发寄宣传资料及信件多份，宣传了××，增进了友谊，扩大了交往。委员们立足本职，施展才干，建功立业，年中提合理化建议余条，参与科技攻关项，参加为民做好事人次，服务多人次，牵线搭桥协肋引资近项，引资亿元，为株洲的发展作出了贡献。

（四）自身建设有进展

从树立高明亲和、内和外顺的政协理念，造就政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟练的高素质队伍和推行履行职能的“三化”建设出发，不断加强政协的自身建设。重点学习了修改后的《政协章程》、中共十六大、十六届三中、四中、五中全会和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立周年大会上的讲话精神，以及科学发展观、统战理论和政协知识，举办了政情通报会，开展了政协理论和政协活动的宣传，五年内播发宣传政协稿件余篇，举行了政协知识竞赛，并组队参加全省首届人民政协知识“环球教育杯”电视大奖赛获得优胜奖。加强了履行职能的“三化”建设，完善了政协全会、常委会、主席会、委员视察等项规章制度。加强了机关建设，开展了为期一年的“创建新型机关、树立新的风尚”活动，组织专题讨论场。按照上级要求，扎扎实实地在政协机关中共党员中开展了保持共产党员先进性的教育活动，促进了机关的工作。

近五年工作存在的不足，主要是对新时期人民政协的性质、地位和作用的宣传不够，（更多精彩文章来自“秘书不求人”）不少领导干部对政协的认识不深；政治协商和民主监督的形式、方法有待改进，质量有待提高；参政议政的针对性、科学性与实效性还要进一步探索，成果的转化还要加强；政协的“三化”建设和自身建设也还要进一步下功夫。

二、近五年工作的基本经验

市政协近五年的工作，是团结奋斗，卓有成效的，是内和外顺，开拓前进的。成绩的取得，主要是我们始终做到了个坚持：

一是坚持高举邓小平理论伟大旗帜，忠实实践“三个代表”重要思想。把邓小平理论和“三个代表”重要思想作为总揽政协工作的行动指南。实践中努力学习，加深理解，比较全面地把握科学内涵与精神实质，不断增强履行职能的使命感与责任感，肩负历史使命，紧跟时代步伐。

二是坚持紧紧依靠共产党的领导，争取政府及各方面的支持。始终不渝地坚持把政协工作置于中共××市委的领导之下，重大问题及时请示，重要工作及时汇报，保证政协工作不偏离方向。积极争取市政府及其各部门的支持，与市人大、军分区搞好配合。

三是坚持围绕发展第一要务，找准位置，发挥优势，履行职能。把促进发展作为履行职能的第一要务，树立大局意识，强化中心意识，形成了思改革、求发展、促稳定、作贡献的整体合力。

四是坚持把握团结民主主题，充分发挥政协的整体功能。注意在增进团结的基础上发扬民主，在发扬民主的过程中增进团结，努力体现广泛联系、求同存异的特点，凝聚人心，积聚力量，充分调动民主党派、各界人士的积极性，充分发挥委员的主体作用和各界别的合力作用，共同致力于××的发展。

五是坚持从实际出发，不断推进履行职能的制度化、规范化、制度化建设。注重从制度入手，加快“三化”建设进程，积极探索，建章立制，形成了一套可操作的工作机制和运行机制，保证各项工作科学、高效、有序地运转。

2市政协学习和文史委员会五年工作总结

市政协六届学习和文史委员会在常委会议、主席会议和分管副主席领导下，围绕中心，服务大局，求实创新，锐意进取，不断开创了文史资料和委员学习工作新局面，为推进社会主义文化大繁荣大发展和提高委员履职水平发挥了积极作用。

一、突出特色，强化措施，扎实推进文史资料工作

五年来，学习和文史委员会认真学习贯彻贾庆林主席在全国政协文史工作座谈会上的重要讲话，贯彻落实《政协全国委员会关于加强文史资料工作的意见》，按照“为时代立鉴，为祖国立史，为人民立意”的要求，始终坚持文史资料工作方针和原则，不断探索和拓宽工作领域，创新工作方式，保持了文史工作特色和传统，发挥了功能和优势。

坚持广征博采与抢救重点史料相结合，坚持统战和“三亲”特色，采取多种有效措施，不断加大征集力度，收到了显著成效。5年来，共征集各类史稿300余篇，约180多万字，图片和实物资料近200幅。其中《濮商人物志》征集图片80幅，文稿65篇，约14万字。同时，还圆满完成了省政协交办的我市“文史资料书目”收集上报；《名人故居博览》（河南卷）后续报送工作和全国政协交办的“人民政协文史资料成果展”推荐展品及书刊总目录电子版整理上报，不断丰富了文史资料宝库。

及时发放，扩大交换，不断增强社会效益。为强化《濮阳文史资料》“存史、资政、团结、育人”的作用，扩大社会影响，每辑资料出版后，都及时发放交换。利用到外地参加会议或联谊活动等机会赠换，使交换单位达400余家，使其社会效益得以充分显现。

着眼全局，联系指导，推进全市文史学习工作同步发展。

根据工作需要，多年来我们坚持深入县（区）政协文史和学习委，相互通报有关工作情况，针对所存在的问题，认真座谈研讨，寻找解决的途径和办法，同时查找史料线索，征集有关资料。每当县（区）文史工作人员变动，编审出版每辑资料，我们都及时相互交换意见和看法或应聘主审，提出指导性意见和建议。每遇县（区）文史或学习工作召开相关会议，举办培训班，都随时前往，讲授辅导，促进全市政协文史工作的深入开展。

二、抓住重点，精编细审，做好《濮阳市政协志》征集和编撰工作

为全面总结我市政协成立30年的工作经验，科学、真实的记载历史，以达到存史资政、团结育人的目的，市政协党组将编撰《濮阳市政协志》列为重点工作，并明确由学习和文史委员会具体负责。为做好编撰工作，我们做了大量工作，主要是：（一）宣传发动，全面推进。及时成立志书编委会、征撰工作领导小组及其办公室，按照“强化组织领导、科学安排部署、明确责任目标、规范征撰要求”的工作思路，制定了征编出版实施方案、总目录等文件。先后多次召开领导小组及办公室全体成员会议，阐明编志工作的重要性和紧迫性，明确责任目标、时间节点和征撰要求，层层发动，并主动征求政协机关工作人员对编撰工作意见和建议，充分调动大家工作的积极性。（二）明确责任，广征博采。本着“先内后外、先近后远、先急后缓”的原则，组织编撰人员采取征集、查阅档案、调查、整理、采访等方式，广泛收集所需各种史料。截至去年底，已征集各类史料约520余万字，图片约20XX多幅。同时，委员会的同志赴省政协办公厅、全国政协办公厅，主动征询学习上级对编志工作的指导意见。从而为编撰工作奠定了坚实基础。（三）组织力量，精心编撰。组成编撰组，分工协作，认真撰写，精编细审，目前已基本完成主要会议、大事记、县（区）政协部分（征求意见稿）的编撰任务，共计约70万字，其余部分正在紧张写作中，预计今年可出版发行。

三、把握方向，注重引导，不断加强委员学习培训工作

适应新形势，结合政协工作实际，完善市政协及其常委会学习制度，突出学习重点，采取定期学习与适时学习相结合、委员自学与集中座谈相结合、理论研究与知情出力相结合、邀请专家讲课与印发资料相结合等多种形式，组织政协各参加单位、广大政协委员和政协机关干部深入学习领会党的十七大、十八大精神，准确把握中国特色社会主义事业的总体布局、发展战略和目标任务，全面贯彻落实省、市委的重大决策部署，引导各党派团体、政协委员和各族各界人士不断增进对中国特色社会主义的政治认同和思想认同，切实增强投身濮阳赶超发展的责任感和主动性，筑牢团结合作的思想政治基础。五年来，先后举办“中原经济区建设”、“王安石变法”、“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“十八大报告”、“坚定不移发展社会主义民主政治”等专题报告会7次，各类座谈会20多次，参与的委员和各界人士1600多人次。

四、积极探索，服务现实，不断开创文史工作与委员履职相结合的新路子

为了充分发挥本委委员的专业优势，调动委员的主体作用，我们积极为委员履行职能搭建平台。20XX年，我们组织本委成员对我市档案资料保管利用情况进行视察，使大家不仅了解了有关情况，还提出诸多意见和建议，有效推动此项工作的发展。同年，结合自身工作实际，从文化产业入手，就大力发展我市文化产业，促进资源型城市转型组织本委委员进行了专题调研，调研中，形成了《关于大力发展文化产业助推我市资源型城市转型》调研报告。20XX年，组成视察团，深入市豫剧团进行专题视察，视察报告报送市委市政府和有关部门后，引起了高度重视。尔后段书记、盛市长亲率相关部门负责人到该团视察，现场办公，落实了委员们所提出的有关建议，解决了影响和制约该团发展长达20多年的难题。20XX年，组成视察团，深入市杂技团、杂技学校、东北庄文化产业园、豪艺集团等单位进行专题视察，详细了解全市杂技文化产业相关情况，多次召开座谈会，分析情况、研讨对策，形成了专题视察报告，提出要转变思想观念，创新发展理念；加大扶持力度，有效整合利用；重视人才培育，提升创新能力等建议，促进我市杂技文化产业创新发展。

本届政协文史工作中也存在一些不足和缺憾，比如，如何发挥政协文史资料的作用，弘扬华夏优秀文化，扩大濮阳在国内外的知名度和美誉度，更好地服务赶超发展大局问题；如何进一步挖掘文史资料题材、开拓新领域新方式，明确文史工作发展思路问题；如何解决文史工作保障机制和基本建设（机构、队伍、制度、经费、书库等），保证可持续稳定发展的问题；如何充分发挥兼职副主任和政协委员、文史委员的作用，更好地发挥委员主体作用和整体优势的问题。以上这些问题，我们在以后的工作实践中要着力解决，切实改进，不断探索。

二、20XX年工作打算

20XX年是新一届政协的开局之年，委员会要按照常委会和主席会议的总体要求，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真学习贯彻中共十八大、十八届三中全会精神，围绕中心，服务大局，以“一创双优”活动为动力，砥砺奋进，克难攻坚，充分发挥政协委员的主体作用，着力提高文史和学习工作效率，整体提升工作能力和履职水平。重点做好以下工作：（一）按照工作需要组建新一届学习和文史委员会，拟定全年工作计划。同时，为进一步做好文史资料的征集、编撰、出版工作，向主席会议和常委会提出新一届特聘文史专员建议人选名单。（二）积极配合办公室做好政协委员的学习培训工作。一是确定适应当前政协工作内容和形式的专题，结合政协工作实际进行专题培训。换届后，计划组织一次委员培训会。二是通过开展调研、视察等实践活动，提升政协委员的参政议政能力和责任心；三是落实好全国政协和省政协有关学习方面的规定和要求。通过思想教育和开展学习活动提高委员的思想政治素质。在开展形式多样的学习培训活动中，要把落实中共十八大精神贯穿始终，加强政协业务知识学习，不断提高政协委员的思想理论水平和履职能力。（三）细审精编，完成《濮阳市政协志》编审出版工作。在《濮阳市政协志》的编审出版工作中，要树立精品意识，既要注重统战、史料、可读三性，又要彰显文史资料特性，严把史实、政治、文字三关，提高编审出版质量，使其真正成为客观公正记述全市政协发展历程与主要业绩，总结历史，以史资政的精品志书。（四）抓好文史资料的编辑出版发行工作。按照“征集无禁区，出版有规矩”的要求，精选精编，做到成熟一本出版一本。在条件成熟经费允许情况下，今年争取编选出版一部文史资料。（五）精心选题，围绕文化建设，组织委员开展调研和视察工作。（六）认真完成全国政协和省政协文史委布置的工作。

3呼伦贝尔市政协办公厅五年工作总结

五年来，呼伦贝尔市政协办公厅在政协党组和主席会议的领导下，坚持服务意识、大局意识、创新意识，不断增强整体素质提高工作效率，工作能力和服务水平明显提升，政协机关软硬环境建设不断得到加强。

通过创建设学习型机关，提高了秘书长班子和政协机关干部的学习积极性和履行职能的能力和水平。

政协委员是政协发挥职能作用的主体，服务于政协委员是办公厅的一项重要工作。五年来，在政协主席会议的领导下，为委员服务作了大量工作。一是为提高政协委员参政议政的积极性，办公厅多次组织全体政协委员开展集中学习与集中培训活动，在中央出台有关重要政策性文件与全国政协出台的一些关于人民政协的文件与领导讲话时，及时通过下发通知或转发文件精神等形式督促委员加强学习、认真贯彻、领会精神。二是为政协委员履行职责创造条件。办公厅多次利用召开各次常委时机，组织各位常委开展视察调研、协商议政等活动，为委员发挥作用创造条件。三是为政协委员反映社情民意见提供平台。为更好地反映政协委员提出的意见和建议，办公厅编制了《政协信息》和《社情民意反映》，五年来，通过这两种形式反映了大量的委员建议与意见，其中的一些建议与意见得到了有关部门的采纳和有关领导的重要批示。

建立秘书长和专委会主任联席会议制度，加强办公厅与专委会的工作协调。专门委员会工作是政协工作的重要基础，是政协履行职能的重要方式。秘书长班子始终把支持专委会工作放在首位，把坚持为政协机关服务作为秘书长班子的服务宗旨之一，作为秘书长班子的出发点。

专委会召开各种会议，办公厅都尽量安排一名秘书长参加，负责协调会前会后的相关工作，保证了专委会活动的正常开展。今年召开了一次秘书长和专委会主任联席会议。

不断加强同区内外兄弟省市政协的联系和交往，完成了机关接待工作。五年来接待全国政协、外省市区兄弟盟市区来呼伦贝尔视察团组632批，6719人次。在接待工作方面办公厅做到热情周到，安排有序，服务到位，受到各方面的好评。经过认真的摸索接待工作经验，制定出台了《市政协办公厅内宾接待工作规定》，使市政协办公厅接待工作走上了程序化、正规化的轨道。

在主席会议的领导下，政协机关的全体同志以饱满的政治热情、高昂的工作态度认真筹备组织安排了呼伦贝尔市政协成立五十周年系列庆祝活动。一是隆重召开了呼伦贝尔政协成立五十周年庆祝大会。自治区政协主席王占，市四大班子主要领导出席了大会，市委梁书记作了重要讲话。有22个省(市、区)、47个地(市)级政协发来贺电。庆祝大会现场直播，社会反响很好。全国政协副主席陈奎元，全国政协办公厅也发来贺电。二是召开了纪念呼伦贝尔政协成立五十周年座谈会。三是举办了呼伦贝尔政协成立五十周年书画笔会和政协文史资料展览。王占主席，著名艺术家王铁城现场挥毫泼墨，为政协成立50周年增添喜庆色彩。四是出版了《呼伦贝尔政协五十年》一书，为呼伦贝尔政协50年庆典献上了一份重重的厚礼。

20XX年，及时妥善安排解决四位驻会副主席、一位助理巡视员的办公设施和住房等生活问题。购置车辆5台，调换1台，大修1台，保证领导工作用车。积极改善机关办公条件，为机关办好事、办实事。在机关原办公楼的基础上新扩建五层办公楼2176平方米。将锅炉房拆除建车库276平方米。为解决建设资金不足问题，引入内蒙审计厅驻海办事处合资建设，配套工程由对方出资，减轻了财政负担。经与土地、规划、城建等十几个部门协调，于7月底正式动工。以公开招标形式，选中造价费低、有实力的施工队伍，保证了工期。20XX年，组织政协委员和政协机关干部职工开展防“非典”捐款活动。协助政协党组组织三级政协委员开展防“非典”捐款、捐物活动，据不完全统计三级政协委员和机关干部职工捐款、捐物折合人民币64.5万元。办公厅协调市政协企业家联谊会和书法家协会的艺术家们为抗击“非典”第一线的同志捐赠书法作品100多件。市政协办公厅还组织机关全体职工、离退休老干部为新疆地震灾区捐款2480元，为新左旗雪灾捐款20XX元，为阿荣旗持贫点捐款23000元，衣物500多件，行李50套。

市政协机关自20XX年包扶阿荣旗亚东镇东亚村以来，有关秘书长先后陪同三位主席深入扶贫点，了解包扶工作，组织机关职工筹集捐助2元，资助该村发展经济。入冬以来，办公厅又组织机关干部职工捐献衣物，200余件套，经多方努力筹集救灾棉被50套，解决了灾区的越冬的燃眉之急。20XX年，由分管主席、秘书长带队，两次赴阿荣旗亚东镇东亚村扶贫点调查了解贫困户情况，为扶贫点帮扶资金1.2万元，面粉120袋，衣物、鞋总计10箱。帮助村民脱贫致富，并建立了扶贫工作档案。

20XX年初，机关各位主席、干部职工为离休老干部涂景福捐款6050元，机关经费拿出3950元，合计为家庭非常困难的涂景福老主席捐款1万元。开展了“博爱一日捐”、“救助贫困女童”、“救助受灾地区”等捐款捐物活动共4次，捐款合计1万元。做好扶贫工作。由主席带队，分两次赴阿荣旗亚东镇东亚村扶贫点调查了解贫困户情况，为扶贫点购买种、养殖业发发家致富方面的书籍300多套，捐助衣服400多件，先后两次捐助5万元，帮助农脱贫致富，并建立了扶贫工作档案。

篇6：县政协二OO五年工作要点

县政协2005年工作总的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜深入贯彻“三个代表”重要思想，以党的十六届四中全会精神为指导，全面落实县委十三届四次全委会议精神，以促进发展为履行职能的第一要务，充分发挥人民政协自身优势，切实履行政治协商、民主监督、参政议政的职能，凝聚各方面智慧和力量，同心同德，扎实工作，为县域经济发展做出新的贡献。具体做好以下几个方面的工作。

（一）加强学习，不断提高政协履行职能的能力和水平

广大政协委员要认真践行“三个代表”重要思想，深入学习十六届三中、四中全会精神和胡锦涛同志在庆祝人民政协成立55周年大会上的讲话精神。发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，增强政治责任感，提高履行职能的主动性和自觉性，共同致力于我县全面建设小康社会的伟大实践。要认真学习政协理论和政协章程，提高履行政协职能的能力和水平，持续推进政协职能的制度化、规范化、程序化建设。

（二）围绕中心，集中力量为县域经济发展献计出力

县政协要紧紧围绕全县总体工作思路找准献计出力的着力点，发挥优势，履行职能。要认真做好包乡包企工作，重点做好华宝集团年产500万平方米高档墙地砖生产项目的推进工作。要继续加大招商引资力度。进一步发挥政协组织人才济济、联系面广的优势，号召各界人士走出去加强对外联络、联谊，落实招商项目。力争完成县政协领导和政协机关所分担750万元招商引资任务。要积极开展调查研究。围绕县委总体工作思路，就大项目建设、农业结构战略调整、发展民营经济等大事实事，组织委员深入调查研究，积极谋划加快发展大计。要努力推进委员专题活动。充分调动委员参与专题活动的积极性，采取多种形式，实现政协工作的上下互动，左右联动，体现委员的主体作用。

（三）弘扬主题，为构建社会主义和谐社会贡献力量

人民政协由各族各界各阶层人士组成，团结面广，联系渠道多，在推进社会主义和谐社会的进程中具有特殊重要的作用。要从加强党的执政能力建设高度出发，突出团结和民主两大主题，凝聚各方面智慧和力量，为我县加快发展营造良好的和谐氛围。要进一步加强与党外人士的联系，及时沟通情况。要充分利用人民政协独特的民主渠道，广开言路，集思广益，营造生动活泼，民主合谐的氛围，促进决策的民主化和科学化。要深入基层、深入群众，宣传县委、县政府的重大决策，疏导情绪，化解矛盾，为推进社会主义和谐社会贡献力量。

（四）突出主体，加大反映社情民意工作力度

要坚持以民为本思想，做好反映社情民意工作，切实把维护人民群众利益作为政协各项工作的出发点和落脚点。要继续加大提案工作力度，不断强化对提案工作的组织、指导，在提高提案数量和质量的同时，重点提高提案办复质量。要进一步畅通反映社情民意渠道，发挥好《社情民意》的载体作用，重视和收集带有界别性、普遍性、倾向性的情况，及时为党委、政府提供有资政价值的建议和参考。

（五）积极进取，切实加强政协组织自身建设