关于农村劳动力转移（共8篇）
篇1：关于农村劳动力转移
关于农村劳动力转移
艺术设计寇墨轩 200920269
我国是一个农业大国，更是一个农业人口大国。尽管经过改革开放20多年的农村劳动力转移取得了巨大的成绩，但是农村人口庞大，劳动力素质偏低，在很大程度上制约了我国城镇化进程和农村剩余劳动力的转移速度。农村劳动力过剩，人力资源闲置，在很大程度上制约了农民收入的增长，因此，农村剩余劳动力转移成为了一个提高农民收入的至关重要的问题。
改革开放20年来，是新中国成立后农村劳动力转移速度最快、规模最大、效果最为明显的时期，这20多年，是我国农村进入劳动年龄人口增加最快的时期，加上人民公社体制下累积的农村劳动力就业欠账，使我国农村的就业矛盾极其突出。经过20多年时间，有近
1.35亿农村劳动力通过不同方式实现了就业转移，其速度之快和规模之大，不仅是改革开放前20多年不可比拟的，就是与其他发展中国家相比，也是了不起的巨大的成就。
20多年来，我国城乡人口结构、劳动力就业结构均发生了重大的历史性变化。1978～2001年，我国人口总量从96259万人增加到127627万人，平均每年增加1363.8万人。从人口的城乡分布看，这一时期，城镇人口由17245万人增加到48064万人，平均每年增加1340万人，占新增人口的98.2%；乡村人口由79014万人增加到79563万人，平均每年增加24万人，占新增人口的1.8%。城乡人口比例由
1978年的1∶4.58变为2001年的1∶1.66。
从城乡就业分布看，1978年全部就业人口40152万人，其中城镇劳动力9514万人，占23.7%；乡村劳动力30638万人，占76.3%。1998年，全部就业人口40152万人，其中，城镇劳动力20687万人，占29.6%；乡村劳动力49279万人，占70.4%根据《中国统计摘要》1999年数据计算。
从就业结构看，1978年，全国农业劳动力2.83亿人，占全社会劳动力的比重为70.5%。2001年，农业劳动力3.65亿人，占全社会劳动力的比重下降到50%。1978年，全国农村非农产业从业人员仅2300万人、占农村劳动力总数的7.5%；到1998年，农村非农产业从业人员猛增到1.58亿人，占农村劳动力总数的29.4%，20多年间净转移1.35亿人。
这一时期，农村劳动力利用和转移情况的变化，大体分以下几个阶段：第一阶段，1978～1983年，农村劳动力主要通过在农业内部发展多种经营、向农业生产的深度和广度进军而得到相对充分利用。农户家庭承包为主的基本经营制度的确立，使农业劳动生产效率大大提高，以往旧体制掩盖下的农村劳动力隐性剩余开始显性化。随着基本农产品供给的改善和农村积累能力的提高，以往单一粮食生产的格局被打破，农民开始积极发展多种经营，促进了农业的全面发展。1978年林牧渔业产值占农业总产值的比重为17.6%，1983年上升到20.5%。农村劳动力资源在农业内部得到充分利用。
第二阶段，1984～1988年，乡镇企业异军突起，成为农村剩余
劳动力向非农产业转移的主渠道，农村劳动力在农村内部通过分工分业得到相对充分利用。这一时期，是我国经济高速发展的阶段。1984年3月，中共中央、国务院转发农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》，明确提出鼓励和支持乡镇企业发展的方针，使乡镇企业得到空前快速发展。乡镇企业吸纳的劳动力由1984年的5208万人，增加到1988年的9545万人，平均每年增加1084万人，年均递增16.4%。全国乡镇企业职工总数接近全民所有制单位职工人数（9984万人）。
第三阶段，1989～1991年，我国从1988年底开始对国民经济进行为期三年的治理整顿，控制经济的过快增长，乡镇企业的发展速度随之放慢，吸纳劳动力就业的数量减少。1989年乡镇企业吸纳劳动力数量比1988年减少179万人，1990年又比1989年减少102万人。农村劳动力回流农业，农村剩余劳动力转移陷于停滞状态。
第四阶段，1992年至今，伴随国民经济发展新高涨，乡镇企业发展速度加快，与此同时，随着农村就业压力不断增加，农村劳动力跨区域流动的范围和规模迅速扩大。据有关部门统计，1993年全国农村外出劳动力约有6000万人，其中流入城市的约2000万人。又据国家统计局对全国6万多农户的抽样调查资料推算，到1998年，我国农村劳动力跨省区就业时间超过半年的人数已达2200多万人，占乡村劳动力总数的4%。人均获得总收入约为5591元。加上各地推进户籍制度改革，放宽了农业户口转为非农业户口的条件，增加了户口农转非指标等，促进了大批农村劳动力向城镇集中。城镇总人口由
1994年的34169万人，增加到2001年的48064万人，平均每年增加1985万人，农村人口转移速度大大加快。农村剩余劳动力异地转移和跨区流动，进一步拓宽了农村劳动力的就业空间。
我国农村劳动力素质不高，这种状况不能适应加入WTO后我国现代经济发展的要求。要真正解决目前农村劳动力转移中存在的亦工亦农的不稳定状态，使其顺利实现转移，就需要进一步引导农村劳动力稳定的职业化转移，这当然需长期努力才可以达到，其中，大力发展适应农村劳动力转移的职业技能培训是一个重要的手段。一要在农村努力实行九年义务教育，积极发展职业技术教育，延长农村中学适龄青年的在读时间，推迟他们的就业年龄；二要加强农村职业技术教育，大力推广适用技术，提高农村劳动力知识技能素质；三要继续加强农村成人教育；四要搞好上岗前培训，培养一批有文化，有技术的合格劳动者。
随着农业产业化、农村城镇化和增加农民收入的需要，农村劳动力转移已经成为势所必然。应该说，现阶段国家对这一问题的政策力度还不够大，但确实引起了足够的重视，突出表现在保障进城就业的农民的合法权益和加强对农村劳动力的职业技能培训上。关于前者，党中央国务院《关于促进农民增加收入若干政策的意见》指出：“进一步清理和取消针对农民进城就业的歧视性规定和不合理收费，简化农民跨地区就业和进城务工的各种手续，防止变换手法向进城就业农民及用工单位乱收费。进城就业的农民工已经成为产业工人的重要组成部分，为城市创造了财富、提供了税收。城市政府要切实把对进城
农民工的职业培训、子女教育、劳动保障及其他服务和管理经费，纳入正常的财政预算，已经落实的要完善政策，没有落实的要加快落实。对及时兑现进城就业农民工资、改善劳动条件、解决子女入学等问题，国家已有明确政策，各地区和有关部门要采取更得力的措施，明确牵头部门，落实管理责任，加强督促检查。健全有关法律法规，依法保障进城就业农民的各项权益。推进大中城市户籍制度改革，放宽农民进城就业和定居的条件。”
应该说，《关于促进农民增加收入若干政策的意见》对农村劳动力转移的权益保护问题的诸多方面都有涉及，但是，法律法规滞后、执行力度不够及地区差异等，使这一问题的解决必然是长期的、艰难的，也正因为艰难、长期，就必须脚踏实地、步步为营。十届全国人大二次会议通过的《政府工作报告》对“切实保障农民工工资按时足额支付”问题作出规定，就显现了“求真务实”的作风。
篇2：关于农村劳动力转移
如何加快农民增收步伐，有效解决农村农民增收问题已成为新农村建设的重中之重。近年来，农民通过转移就业而获得的工资性收入迅猛增长，已成为农民收入的主要贡献力量。科学调控、合理引导、依法保障、全面促进农村剩余劳动力转移、输出工作的健康发展将成为今后新农村建设工作的重要内容。
但目前，我市当前劳动力转移过程中还存在一些问题。一是劳动力市场不完善，农民工以自发和亲友介绍输出为主，盲目性和无序性比较大；二是劳动力文化程度不高，专业技能缺乏，就业渠道较少，大多仅限于农、林、牧、渔业知识，内容简单，对外出就业帮助不大；三是外出就业以短暂输出为主，缺乏可持续性和稳定性；四是缺乏组织和制度上的保障；五是城市本身的就业压力，也制约着农村劳动力的外出务工。为此，笔者提出以下建议。
一、科学合理地配置和运用好劳动力资源
各级政府要尽快出台一系列鼓励和支持农民进城打工的相关政策，为农民合理流动提供政策支持。简化农民跨地区就业和进城打工的各种手续，降低农民工的就业成本和风险。加强对外出务工人员的跟踪管理，积极与务工人员集聚地的司法、计生、劳动人事等部门取得联系，切实搞好社会 治安综合治理，加强对流出人口的计划生育管理，维护农民工的正当权益。建立健全劳务输出网络，规范劳动力中介组织，全面搜集和及时反馈各地务工信息，为农民提供准确快捷的劳务信息，使农民“外流”由自发松散状态向有序状态转变。从完善镇、村级劳务市场入手，使更多的农村劳动力首先进入镇内劳务市场，积累经验和技能，然后逐步向省内和省外劳务市场进军，实现农村劳动力的梯度转移，使农村劳动力一旦转移出去就能站得稳，立得住。
二、大力开展教育培训，着力提高劳动力的自身素质，增强其转移就业的能力
大力实施品牌战略和订单培训。根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种对农民工基本技能的要求，安排培训内容，提高培训质量。在培训过程中，找准市场定位，有所为有所不为，有计划、有目的、多层次、多渠道、多形式地开展农民工培训教育，使农民工由体力型向技术型和智力型转变。努力打造劳务精品，促进劳动力转移的数量和质量并驾齐驱快速增长。
要在对全市农村劳动力的就业现状进行认真摸底的基础上，对不同年龄、不同文化程度、不同性别、不同家庭状况及不同思想状态的人有针对性地开展工作，根据不同的需求有针对性地开展培训，逐年加大政府用于农民工培训的经费投入，尽快提高农村劳动者的文化水平和职业技能，促使 更多的农民离土离乡，务工创业。
要抓好在校生的职业技能培训。教育部门在农村职业教育目标定位上，应从抓学历教育为主转向将职业教育与学历教育置于同等重要的位置。在保证九年义务教育的前提下，增加职业教育的内容，以使更多的后备劳动力在义务教育中接受到职业技能，各类职业学校要面向城市办学，积极探索“学校+公司+农民工”的办学模式，实行订单式办学，使之成为农村新增劳动力的培训的主要基地。
三、完善机制，强化保障，解除外出务工人员的后顾之忧
逐步建立和健全农村社会保障机制，加快农村合作医疗改革步伐，分步推进农村居民最低生活保障制度，加大对农村基础教育的投入，改善农村办学条件，让外出的游子从繁杂的养老送终和子女教育等事务中解脱出来。
篇3：关于农村劳动力转移
改革开放以来, 我国农业生产率不断提高, 但同发达国家相比仍存在很大的差距。目前, 我国农村由于农业生产率低, 农产品的增加主要是依靠大量的劳动力投入, 严重制约了农村劳动力的转移。著名发展经济学家拉尼斯和费景汉认为, 发展中国家经济发展的关键就在于如何把农村的伪装失业者全部转移到工业部门中去, 要做到这一点, 农业生产率的提高是保证工业部门扩张和劳动力顺利转移的必要条件。因此, 我们必须大力推广先进的农业技术, 提高农业的机械化、现代化水平, 使我国农业生产率得到迅速提高, 从而使大量的农业劳动力从土地上转移出来。
二、重视产业的转移与承接
农村劳动力流动与产业聚集有着密切的关系, 哪里产业聚集效应大, 哪里吸引的劳动力就多。反过来, 农村劳动力的流动又加速了这些地区的产业聚集。但是, 伴随这种正反馈机制的形成, 东部地区与中西部地区又出现了一种新的二元经济结构, 这对中西部工业化和城市化是不利的。
只有当中、西部地区有自己强大的产业聚集, 实现东、中、西部产业趋同, 地区差距才可能缩小。因此, 农村劳动力转移数量大的地区, 要认真研究产业集聚与劳动力流动的关系。东部沿海发达地区劳动密集型产业得到足够发展后, 会向下一个具有比较优势的地区转移。做好产业承接, 有利于促进农村劳动力在本区域内转移, 这既是解决农村剩余劳动力的关键所在, 也是加速本区域工业化和城市化进程的必然选择。但是, 产业转移除受比较优势的因素影响外, 制度、市场等因素也非常重要。如果一个地区虽有比较优势, 但是制度成本高, 市场发育滞后, 产业转移也会受阻。
另外, 经济欠发达地区相对东部地区缺乏便捷的基础设施和相对成熟的产业链。因此, 中、西部地区要大力推动制度创新, 扩大对外开放水平, 优化投资环境, 加快市场机制的培育和发展。
三、加快城市化进程, 扩大就业需求
农村剩余劳动力逐步向现代经济部门转移, 是工业化和现代化的必然趋势。因此, 我们要坚持大、中、小城市和小城镇协调发展, 走中国特色的城市化发展道路。大、中城市的经济规模较大, 产业门类较多, 聚集效应强, 消费水平较高, 为解决农村就业提供了广阔的空间。推动城市化, 要不断加快现有大、中城市发展, 继续调整和完善经济结构、提升产业档次, 提高城市的经济效益, 完善区域性中心城市功能, 发挥大城市的辐射带动作用, 提高各类城市的规划、建设和综合管理水平, 充分发挥大、中城市促进农村剩余劳动力转移作用。小城镇是实现城市化的重要路径。我国多数小城镇现有人口规模小, 经济发展空间较大, 吸纳就业能力较强, 农民进镇成本低, 可以为农村富余劳动力转移提供现实可能。还要看到多数农民是在搞好土地承包经营的同时兼营二、三产业, 相当数量的农村劳动力还不完全具备离开土地进入离家很远的大、中城市的条件。小城镇具有与农村联系紧密的区位优势, 便于直接发挥辐射和带动功能, 促进水利、道路、环保、农电和通讯等农业和农村基础设施建设。让大多数农村劳动力仍旧居住在村里, 让那些在村外工作的人每天往返上班, 比单纯将劳动力从农村迁移到新建的小城市和城镇更加便捷、有效。发展小城镇要以现有的县城和有条件的建制镇为基础, 有计划有步骤地实施, 体现特色, 注重质量, 逐步完善, 把扩大就业需求, 引导农村劳动力转移作为优先目标。
为此, 要大力发展小城镇经济, 引导乡镇企业合理聚集, 完善农村市场体系, 发展农业产业化经营和社会化服务。根据小城镇特点, 立足本地资源优势, 以产业为依托, 培育龙头企业, 大力发展特色经济, 逐步扩大产业规模。完善小城镇的投融资、用地、户籍、购房, 发展二、三产业等相关政策, 大力扶持小城镇发展, 拓宽小城镇投融资渠道, 吸引民间资金投入基础设施建设。吸引企业、外商以多种方式参与小城镇基础设施投资、建设和经营, 发展小城镇的各项公益事业。在保护耕地和农民合法权益的情况下, 妥善解决城镇建设用地。改革小城镇户籍管理制度, 取消对农民工的种种不合理限制, 引导农村劳动力合理流动。
四、消除农村劳动力就业的政策歧视, 赋予农民工平等的劳动保障权利
进城农村劳动力是城市的建设者和财富的创造者, 城市政府对农村劳动力的限制和歧视, 实际上是对城市本身发展的阻碍和限制。从协调城乡经济发展、缓解“三农”矛盾、促进农村劳动力转移和充分就业的基本思路出发, 当务之急是实现有利于农村劳动力转移的制度创新。首先, 要实现农村劳动力社会地位的平等, 打破城乡二元社会经济结构的管理, 取消对农村劳动力的各种限制, 建立有利于农村劳动力向非农领域转移的新型户籍管理制度。其次, 以促进非正规部门发展来带动非正规就业。非正规就业由于就业成本低、富有效率等特点, 是适合农村劳动力转移的一种重要的就业形式, 在中国具有广阔的发展空间。因此, 政府应适当地把发展非正规部门列入经济社会发展规划, 努力营造良好的外部环境, 提供公平的市场竞争条件。尽快完善有利于非正规部门发展的政策, 为它们提供小额贷款。大力开展创业培训, 为非正规就业提供信用担保支持, 逐步形成创业培训、项目管理、开业指导、小额贷款、政策扶持相结合的促进非正规部门发展的工作机制。国家可以通过财政转移支付的办法, 推行非正规就业人员的社会保险补贴政策, 采取国家补一点、个人出一点的办法解决他们的社会保险问题, 使他们老有所养、病有所医、失有所助。
五、构建城乡统一的劳动力市场体系, 改善劳动力市场环境
目前, 我国劳动力市场化程度较低, 市场体系不完善, 市场分割十分严重, 农民进城就业壁垒重重, 对缓解短期劳动力供给局部短缺矛盾极为不利。首先, 要完善劳动力市场体系, 建立城乡统一的劳动力市场体系, 构建农村劳动力自由流动的有效机制, 改善农村劳动力进城就业环境, 制定合理的最低工资和职工社会保障与福利标准, 保障劳动者的合法权益, 保证劳动者及其后代平等的教育和培训的权利。消除就业歧视, 使农民享受市民待遇, 打破城市外来人口与本地人口之间身份、户籍、住房、培训、医疗卫生等待遇的制度限制, 使农民进城就业者享受市民同等待遇。其次, 要建立劳动力供求预警机制。过去我们比较多地关注劳动力需求不足, 对劳动力供给关注较少。面对我国劳动力供求的新形势, 尤其是劳动力供给的局部短缺, 政府和企业应提高劳动力供求预测意识, 及时根据劳动力供求变化, 掌握更全面的劳动力市场信息, 制定相应对策, 维护劳动力市场供求稳定。再次, 以改善劳动力供给为目标, 努力完善收入政策。一是以工资指导线为宏观手段, 按照企业名义工资率逐年增长水平应等于全国平均长期劳动增长率的要求, 引导工资合理增长。同时, 加强工资和价格的控制, 在特定的经济条件下, 政府借助于法律或行政手段对工资、价格实行管制, 如对价格和工资进行冻结;另一方面, 推行以激励为基础的收入政策, 即对工资增长率超过工资指导线的企业课以重税, 对工资增长率低于工资指导线的企业予以减税。学习西方发达国家裁员与减薪替代经验, 以减薪的办法减轻简单裁员对劳动力市场带来的震荡。如一些西方大的跨国公司开始注重社会形象和社会责任, 他们在需要裁员时, 先与职工代表商议用降低10%的工薪福利的办法替代10%的裁员计划, 如果1年以后公司业绩仍没有好转, 才考虑实施裁员计划。最后, 加强劳动保障监察力度, 依法维护劳动力市场秩序。通过舆论引导和政策推动, 加强宣传力度, 严肃劳动保障执法, 净化劳动力市场环境, 规范企业用工和工资支付行为, 严格社会保险费用征缴, 强化企业劳动保护和劳动者自我防患意识, 完善劳动者对侵权案件的投诉举报与受理制度, 健全劳动保障争议调解和仲裁机制, 依法依规保护劳动者的合法权益。要真正实现市场配置劳动力资源, 实现集约型经济发展战略, 必须提高劳动者素质。高素质劳动力意味着高工资、高福利、高产出, 意味着劳动力资源和经济的可持续发展。就业市场竞争迫使城乡劳动力努力提高自身素质, 这种竞争也是提升产业结构、实现经济增长方式根本转变的关键。各级政府要调整财政支出结构, 安排足够的经费用于普通劳动者培训, 使财政政策真正有利于鼓励和引导农村劳动力提高素质。同时, 鼓励和引导用人单位积极承担起职工职业技能培训的任务, 以提高农村进城就业者的职业技能水平。
摘要：随着经济社会的发展, 中国农村就业结构发生了积极的变化, 非农就业比重不断上升, 今后几年农村转移新增劳动力仍将大幅上升, 农村就业问题成为解决“三农”问题的关键。提高农业生产率、重视产业转移与承接、加快城市化进程政策扶持、构建城乡统一的劳动力市场体系是解决农村劳动力转移的根本途径。
关键词：农村,劳动力,就业
参考文献
[1]中国统计年鉴2005.
篇4：关于农村劳动力转移
我们国家在工业化的进程中，优先发展城市工业，以农业支持工业的发展，不可避免的出现了城市和农村的二元经济结构，出现了城市人和农村人的二元生活状况，促使了大量的农业剩余人口为了更高的收入更好的生活条件而转移到城市谋求职业的现状，也使我国出现了一个特殊的劳动群体——农民工，引起了社会很多方面的变化，对农村和城市的发展都产生了巨大的影响，引起社会各个阶层的重视和研究。
四川是一个人口大省也是农业大省，是劳动力转移不可忽视的一支队伍。笔者以四川省临水县观音桥镇为案例，研究该地区农村劳动力转移的现状、原因以及对当地农村社会经济发展所产生的影响。采取座谈和问卷调查的方法，以村为单位，对劳动力转移的居民家庭进行调查。结果表明：农村劳动力转移数量大，对农民增收和地方经济的促进作用明显，但对农业生产造成一定的负面影响，且社会问题较为突出，应引起有关部门的高度重视和社会的广泛关注。
农村劳动力转移的现状及特点
观音桥镇是临水县的一个新农村建设示范镇，总面积达95078.5亩，其中耕地21180亩，约占总面积的22.3%；田地10155亩，约占总面积的10.7%；林地36861亩，约占总面积的36.8%。主要以丘陵和山地地形为主，交通便利，有省级公路通过。截止2011年，全镇人口28296人，其中劳动力资源数为11810人，外出务工人员5886人 ，占总劳动力资源的49.8%。调查中我们发现，该镇劳动力转移呈现如下特征：
（一）从劳动力转移的主体来看，具有一下特征：一是年龄结构偏轻。据调查显示，外出务工人员基本是青壮年。二是男性多于女性。由于孩子家庭等原因，男子外出务工女子在家务农看家照顾孩子的占相当部。三是外出务工人员受教育程度普遍高于留守务农人员。外出务工人员文化程度以初中高中为主，都具有基本的文化素质。
（二）从劳动力转移的家庭结构来看，可分为一下几种类型：一是全家包括孩子都在外，这种情况占小部分；二是年轻夫妇在外，孩子在家由老人看管，这种情况占大多数；三是家无老人孩子稍大，自己独自在家上学生活，这种情况也占相当部分；四是男子在外，女人在家务农带孩子，这种情况也较为多见；五是男子在家女人外出打工，这种情况占极少数，是个别情况。
（三）从劳动力转移的渠道来看，个人无序转移较多。由亲戚朋友联系外出工作的人占绝大多数，有序有组织的大规模外出很少。不过该镇正在加强外出人员的培训，逐步从无序外出转化成有序有保证的规模外出。
（四）从转移的产业结构来看，偏重于第二第三产业。外出务工人员从事的职业以建筑业，制造业，服务业为主。
（五）从转移流向来看，东部沿海是主要集中地。2011年，全镇转移的 5886个农村劳动力中，省内和省外的比例是27%和73% 。其中，流向省外的劳动力中大部分流向广东、江苏、浙江、上海等东部沿海城市。从未来发展趋势看，东部沿海仍将是农村劳动力转移的主要集中地。
劳动力转移的原因分析
根据刘易斯的二元结构理论和泽林斯基的流动转变理论，我国现阶段正处于农业劳动力非农化时期，劳动力从农业流向非农产业是经济发展过程中所要经历的必然阶段。劳动力大量从农业转向非农产业，背后最根本的原因，一是城乡收入差距，农村劳动率低下，同样的劳动量同样的劳动强度，在城市的工资可达到农村的3倍甚至更高。收入的巨大差距是劳动力的城乡转移的拉力。二是农村存在大量剩余劳动力。我国现阶段农村存在大量边际生产率为零的劳动力，这就为劳动力城乡间的转移提供了推动力。但就观音桥镇当地的实际情况，还存在当地本身的一些直接原因。
一是农民生产环境恶劣，生产方式落后，生产率低下。由于该地区属于丘陵和山区地带，土地破碎化严重，地势不平，不能使用现代化的机械生产，仍然以传统的人工耕作方式如，人力的挑、背、扛为主。这些落后的生产方式造成了生产率的低下，所以人们宁愿背井离乡用自己同样的劳动换取更多的收益。
二是人多地少的矛盾。按照观音桥镇统计数据计算得出，2011年该镇人均0.75亩地，0.36亩田，共计1.11亩。我国2011年人均耕地面积为1.4亩，该地区人均耕地低于我国平均水平。
三是国家的农村土地政策。国家当前对土地承包经营合同采取30年长期不变，实行“增人不增地、减人不减地”的政策，以期稳定土地承包关系。这样以来，青年结婚后，妻子没有土地，生孩子后，孩子同样没有土地，一个人的地要养活至少三口人，是不大现实的。所以这样的迫使青年人在外打工挣钱养家，别无其他选择。
四是人们的流动观念。“有海的地方就有中国人，有中国人的地方就有四川人。”四川人吃苦耐劳，从古就有出外寻求发展建设家乡的观念。相比陕西关中一带的人们，“娃娃老婆热炕头”，宁愿在家过知足平稳的日子而不愿离开家乡。
劳动力转移对新农村建设的影响
（一）正面影响
1.农村劳动力转移就业，增加了农民收入。观音桥镇2011年农村经济总收入是6881万元，其中农村外出务工的劳务收入为4501万元，占总经济收入的65.4%；2010年总收入为7544万元，其中外出务工收入为4095万元，占总经济收入的54.3%；2009年总收入为8191万元，外出务工收入为2887万元35.2%。可以看出，外出务工收入占经济收入比重逐年增加，成为农民收入的主要部分，是农民发家致富的主要途径之一。据调查结果显示，外出务工收入基本都用于建造房屋，改善居住环境，这对于新农村建设也起到积极作用。
2.化解人多地少之间的矛盾。农村大量剩余劳动力从农业部门转向非农业部门，减少了农村劳动力数量，增加了农村人均耕种面积。观音桥镇外出务工人员占总劳动力人口的49.8%几乎占总劳动力的一半，这样，人均耕种面积就比原来增加接近一倍。外出务工缓解了在家务农居民的耕地压力。
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3.劳动力转移促进农民观念的转变。大部分农民世代在这片土地上耕作，虽然现在有了电视广播等传媒手段，使得农民可以便利地了解到党和政府的政策、外界的发展机遇。但是，农民仍然按以前的经验和惯性思维去思考，外出务工人员无疑是当地与外界联系重要的一条纽带，外出务工人员带回了外界有用的信息，带回了有效的市场观念，同时也带回了先进的技术和管理理念，为新农村建设提供了良好的软环境。
（二）负面影响
1. 劳动力转移导致了新农村建设主体的缺失。目前，观音桥镇转移的劳动力基本都是具有一定文化程度的青壮年，他们年轻，文化程度相对比较高，接受新鲜事物快，有着改变现状的激情和热情。这部分人属于农业发展的“尖子人才”，他们的外流给农村的发展带来巨大的损失，农村剩余的“386199”人群将使社会主义“新型农民”培养困难重重，他们无力承担新农村建设这一宏伟任务。毫无疑问，社会主义新农村建设的主体是农民自身，他们既是价值主体，更是创造主体，因此，其素质和能力是新农村建设事业成败与兴衰的关键和决定因素。在调查过程中，基层干部普遍反应很多村子都缺少强有力的组织者、管理者和领导者，新政策、新技术、新方法的推行和宣传有一定的难度，最终对“新型农民”的培养，新农村建设的智力支持人才支撑体系以及长效机制的构建均产生不利影响。另外，新一代的农民子弟，懂农耕技术的少之又少。他们的观念发生变化，无论在穿着还是行为方式思考方式都与城市同龄人比较接近，他们的生活观，婚姻观，价值观等都与父辈不同，他们不愿像父辈那样在田地里辛劳还过贫困的日子，他们有着改变贫困生活状态改变生活环境的能力和信心。对整个社会发展来讲这无疑是积极方面，但对于新农村建设来讲，无疑也带来了巨大的困扰，使得农业发展后继无优秀人才。
2.劳动力转移引起的农村社会问题。一是留守儿童教育问题。留守儿童现在成为社会关注的焦点问题之一。教育和培育优秀的人才，只靠学校教育是不够的，家庭、社会、学校缺一不可，特别是家庭教育更不可忽视。据我们调查，当地大多数留守儿童都是由家里老人照看。老人能照顾好孩子的吃饭穿衣和安全，但要让老人负责一个孩子的培养教育问题，就很艰难几乎不现实。据统计，当地50岁以上老人中，文盲率几乎近半，小学文化水平占相当部分，只有个别人受过初高中教育，高中文化程度以上的近乎零。这样的群体不可能负担起教育未来“新型农民”的任务。我们在鼓励农民外出务工的时候，因此而带来的留守儿童问题不可忽视，否则不但限制未来的农村发展，很可能带来新的社会问题。知爱者才懂得如何施予他人和社会爱，这些留守儿童在成长的过程中，将经历什么样的心理路程，也是我们值得研究的。二是农村养老问题。我国目前的养老保险还处于发展阶段，覆盖面还较小，特别是一些西部贫困地区，公共养老保险还有待于进一步的完善。在对观音桥镇的查访中，人们养老基本上还是靠儿子。女儿成年出嫁，在照顾老人方面，无论从观念上还是从地理位置上都有不便。村子青壮年外出务工，老年疏于照顾，给地方政府带来很大困难。特别是，越贫穷的地方外出的人员越多，留下来的老人问题就越严重，往往这样的地方政府也是越缺资金的，无力解决这样的问题。这也就为新农村建设老年人保障带来很大的困难。
促进农村经济全面发展的对策思考
（一）提高认识，重视劳务经济发展
实践证明，大力发展劳务经济，加快农村劳动力向非农产业的转移，提高劳动力就业水平，是促进农民增收和地方经济发展的一条行之有效的途径。各级政府部门应提高认识，全面了解劳动力市场需求，健全面向全体劳动者的职业教育培训制度，通过加强职业培训提高劳动者素质、规范完善劳务输出中介组织、大力支持发展民营经济吸纳转移当地农村剩余劳动力等多种方式，促进农村剩余劳动力的合理有序转移。
（二）创造条件，鼓励农民返乡创业
政府部门要转变观念，把招商引资的土地、税收等优惠条件同等给予返乡创业者，让他们把在外学到的本领带回家乡，在本地创业发展，推动地方经济发展；同时农村金融机构要密切关注返乡创业者的金融服务需求，对符合国家产业政策，有利于农村经济发展和农民增收的项目给予必要的金融支持，扶持他们做大做强，充分发挥返乡创业农民对地方经济发展的促进作用。
（三）加强社会保障，关注农村留守人群
对农民工子女的教育问题，国家已出台相关政策，创造条件让他们在父母务工地就近上学，但由于费用过高等多方面原因，落实得并不理想。国家应进一步采取优惠措施，让农民工子女都能上得起学。同时，在社会主义新农村的建设中，国家应加强农村养老院、老年人活动室等公益设施建设，给老年人创造一个美好的晚年生活环境，真正实现老有所养。
（作者单位：重庆工商大学融智学院）
篇5：关于准备全市农村劳动力转移培训
我局拟定于2012年9月初在永州市冷水滩区召开全市农村劳动力技能培训和转移就业工作会议(具体事项另行通知），请各县、区（管理区）按照讨论提纲要求，准备好会议发言材料。
讨论提纲：
1、本地企业用工情况，尤其是今年以来企业缺工的情况，缺工原因及所缺工种类型。
2、为满足本地企业用工要求，各地就业服务机构采取了哪些措施，效果如何。
3、如何实现开展技能培训与满足本地企业用工需求对接，具体介绍各地开展企业职工技能培训的具体措施，以及开展培训过程中存在的困难及工作建议。
4、近年来各地开展劳动输出情况。近期是否有一些农民工受到沿海一些企业倒闭影响返乡，各地采取了哪些措施帮扶返乡农民工就业。
永州市就业服务管理局
二Ο一二年八月二十三日
主题词：就业服务企业 会议 通知
篇6：关于农村劳动力转移的调查报告
关于农村劳动力转移的调查报告
随着农业结构的调整、农业产业化的实施，农村劳动生产率的提高，农村剩余劳动力的队伍日趋庞大，第一产业已经不能容纳和消化这些劳动力，农村劳动力资源会在全社会各行业进行重新配置，如何尽早安置、有序转移这庞大的农村就业队伍，已成为人们关注的话题。世界各国工业化进程表明：农业剩余劳动力转移是一个长期性、阶段性的转化过程。随着科学的进步和经济的发展，农业劳动力会持续不断地向非农产业转移，特别是山区地区，耕地在逐渐减少，信息闭塞，非农产业不够发达，对转移劳动力更是困难重重，进而制约农民收入的提高。[本文出自那一世范文
网.://.]
我所驻的镇村是位于富阳市以南约20公里，是灵桥镇的一个经济薄弱村。村地处山区，地理位置并不十分优越，但全村平均收入却有5618元，具备典型的尚未开发的农村的特征。作为村的农村工作指导员，我是带着“尽己所能为提高农民收入寻求一个好的切入点”来开展工作的。两个月来，我和村两委的几位同志通过上门走访、座谈等形式，掌握了制约村经济发展的第一手资料；联系周边地区的经济情况和村的历史，经过分析后觉得：村靠通过农业结构调整、培育农业特色经济、搞实业办工厂来发展经济的可能性不大、而且见效也不会很明显；村的出路在于高质量的转移农村剩余劳动力，转移劳动力的关键在于加强农民技能培训，提高农民的素质。
一、村农村劳动力转移现状
第一，转移不够。截止到12月，村农村总人口692人，劳动力总数约为370人，各类外出务工的劳动力有172
人，占全村劳动力总数的％左右。村第二村民小组是全村外出务工最多村民小组，其总人口218人，劳动人口87人，外出务工55人，外出务工人数占劳动人口总数的63％。第五村民小组则相反，总人口131人，劳动人口68人，外出务工17人，外出务工人数占劳动人口总数的25％。
第二，文化程度较低。村外出务工人员中文化程度普遍较低，有很大一部分甚至为文盲。以第二村民小组当前外出务工人员为例，初中及初中以下文化程度60人，占70％；高中文化程度12人，占％；中专5人，占％；文盲10人，占％。
第三，男性较多。村农村外出务工人员中男性约146人，占％左右；女性约26人，占％左右。
第四，技能较差。目前外出务工的人员中，只有部分受过正规专业培训的劳动力，而这鸿世电器公司和电动工具厂。大部分未经过正规专业培训的劳动
力，主要分散在各造纸厂。
在调研中我们还发现村外出务工人员年龄普遍在18～45岁之间，为农村的青壮年劳动力；绝大多数涌向电器或造纸行业，从事简单的低技能的体力劳动。外出务工人员地区分布亦不平衡，绝大部分集中在附近的地方，较远相对比较少。
二、促进剩余劳动力转移的途径
1、以农业结构调整为契机，促进农村剩余劳动力在农业内部就业
随着城镇企业转制改革，企业下岗人员增多，并且受基础设施限制，城镇不能容纳过多的农村剩余劳动力。因此，发挥山区优势，在保证粮食生产能力稳定提高的前提下，大力发展生态型农业，不断拓宽生产新领域应成为当前的举措。通过农业综合开发，向农业深度和广度进军，以农业结构调整为契机，把一些中低产田改造好，种植一些适销对路的农产品。根据调查，村在白扬尖曾有茶叶地200多亩，可以通过引资将其
扩大，产出高质量的茶叶。因此，要坚持把农业放在经济工作的首位，继续加强农业在国民经济中的基础地位作用。
一是增加投入，保障农业生产的后劲。对农业的保护和投入，要强化农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，进一步开发山区山地资源，充分发挥农村劳动力的积极性和创造性，把农业综合开发与改善农业生产条件，强化农业地位有机结合起来，促进农业现代化的发展，吸收更多的农村劳动力。
二是优化农村资源配置机制。按照“保障所有权、稳定承包权、放活使用权”的原则，逐步建立科学规范的土地流转机制，积极稳妥地推进土地适度规模经营。
三是努力培育农村市场体系，培育一个包括商品市场、生产要素市场健全、开发的农村市场体系，重点是深化流通体系改革，就地转移更多的农村劳动力。
2、努力提高山区劳动力素质，增强转移劳动力的市场竞争力
前面所述，不管是已工作的劳动力，还是未就业的劳动力，村劳动力文化程度还是较低的。文化程度低下，只能从事重体力的第一产业劳动和一些传统的、低水平的交通运输和商业饮食服务业上，一些急需的第三产业如科技服务、技术信息咨询等行业严重不足，这就要求培养一支掌握科学技术的高素质农民队伍，以扩大就业面。长期实际情况表明，劳动力素质高的地区，转移劳动力的速度要高于素质低的地区，随着市场经济的发展和经济方式的转变，各行各业对劳动力素质要求越来越高，很多企业在招工时，不但要求管理人员要具有一定的学历和技术职称外，连一般工人也要各种的就业证书，这说明了提高劳动力素质的紧迫性。由于劳动力的自身素质决定转移的速度与成效，所以加强农村青年的文化素质教育是劳动力转移的关键。当前要围绕农村经济发展中亟待解决的问题，实行基础教育，农村职业教育和成人教育的“三教”统筹。
应根据具体情况建立各种成人教育中心、成人培训学校。培训农电技术人员，注意加强农村成人教育与实用技术培训，实施“绿色证书”工程，切实提高农村劳动者的科技文化素质，为农业剩余劳动力增加就业机会。
3、完善劳务市场管理体系，确保剩余劳动力顺利转移
山区剩余劳动力转移到经济发达地区打工，是近年来农民收入的重要渠道，但是很多劳务市场不归范，招工既滥又乱，以招工之名行骗财之实屡见不鲜，甚至引发社会治安不稳定，特别是偏远山区农村，那些缺乏文化的青年经常受骗。因此有关政府职能部门规范好城乡劳务市场应下大力气，建议全市甚至全国用工单位要通过政府部门统一招工，与外出人员签定正式的招工合同，完善招工手续，明确劳动保障。
篇7：关于农村劳动力转移
一、我县农村富余劳动力转移的现状和特点
我县农村劳动力共有25.3万人，占农村人口的58.8%。目前，全县农村年劳务输出总数约10万人（次）左右，占农村劳动力资源总量的30%。外出务工人员主要分布在北京、天津、山东、山西、新疆、江苏、浙江等地，主要从事选铁、建筑、肉食加工和餐饮业，或在当地的纺织、机械制造、服装企业打工，其中，从务工行业来看，从事选铁行业的人数占31%；从事建筑业的人数占12%。从务工时间来看，常年在外务工的占73.8%，季节工占26.2%。从性别、年龄结构来看，男性占60%，女性占40%；16—45岁者占86.4%，46岁以上者占13.6%。我县外出务工农民人均年收入5000元，全年总收入约为4.25亿元。
从调查情况看，我县农村富余劳动力转移呈现以下几个特点。
（一）发展劳务经济已成为县、乡政府和农民群众的自觉行为。近年来，县、乡政府把劳务输出工作当做帮民致富的一项重要工作来抓，通过“政府引导、部门联动、市场运作、完善服务”的工作机制，形成了重视发展劳务经济的浓厚氛围。特别是在选铁行业上，我县已形成了一支有3万多人的劳务队伍，遍布全国各地，具有了相当大的规模。农民群众也把劳务输出作为增加收入的重要途径，自发或有组织地外出务工，外出务工人员逐年增加。XX年我县外出务工人员5万人次，XX年达到8万人次，XX年达到10万人次。
（二）劳务输出逐步增量提质。随着全国劳务大市场的逐步形成和农民思想认识的提高，我县劳务输出得到有序健康发展。农村富余劳动力转移以青壮年为主，外出务工人员的平均年龄为28.6岁，初中文化程度的占66%，接受过各种技能培训或有一定专业特长的占24%。可以看出，外出务工农民平均年龄比较年轻，也是农村劳动力中接受过教育的群体，他们也不断由体力型逐步向技能型、智力型转变。同时，劳务输出也由本省内的近距离输出，不断向北京、广东、江浙等地延伸。
（三）就地转移空间增大。近年来，随着我县招商引资力度的加大，引来了一批劳动密集型企业，实现了大量的农村富余劳动力就地转移。据统计，仅濮城工业园区的玻璃制品、塑编等企业就吸纳当地农村富余劳动力过千人。
（四）回乡创业人员不断涌现。我县农民外出务工获得的收入，除用于必需的生活费支出外，大部分资金带回了家乡，为改善生产生活条件起到了重要作用。另外，还有一批“打工能人”通过外出务工，逐渐成长为懂技术、有资产、懂经营、善管理的人才，他们有了一定的资金积累后，选择了回乡创业。截止到XX年6月底，全县务工人员回乡创办“回归型”企业13个，引进各类技术40多项、资金1亿元左右，有效地促进了地方经济发展。
二、我县农村富余劳动力转移存在的主要问题
我县在农村富余劳动力转移方面虽然做了大量的工作，取得了显著成绩，但调查中我们也深刻地感到，与农民外出务工的要求相比，与市场对用工的需要相比，与我县经济发展的目标、任务相比，我县农村富余劳动力转移还存在一些不容忽视的问题，主要表现在：
（一）输出机制不够顺畅，组织化程度较低。劳动保障、共青团、妇联、职业技术教育机构等部门之间缺乏有效的协作机制，信息和资源不能共享，难以形成多方互动的有机结合。在这种情况下，我县农民工绝大多数采取投亲靠友和熟人帮带的方式外出务工，而通过有关组织输出的很少。据了解，全县在外务工人员经过正当中介机构有组织输出的仅占1.5%。
（二）信息渠道不畅通，职业介绍机构服务不规范。绝大多数外出务工的农民没有获取劳务信息的正常渠道，无法了解外地用人单位的具体情况。有些村民盲目到外地去闯，很难找到活干。有的外出打工，不仅没有挣到钱，反而花了一些冤枉钱。少部分职业介绍机构既没经劳动保障部门许可，也没到工商部门办理登记，他们利用中介服务提供虚假信息，骗取钱财。而劳动保障部门办的职业介绍机构，尽管免费提供服务，介绍的企业应该说也比较可靠，但是务工的农民很少问津，其主要原因是他们认为用人单位的招工条件比较高，自认为不符合条件。此外，还有少数用人单位不负责任地随意发布聘用广告，私招滥雇，欺骗外出务工者，致使一些想出去务工的人心存疑虑，影响了劳务输出工作的开展。
（三）农民文化程度低，技术技能差，成为劳务输出的瓶颈。据县劳动保障部门提供的材料，在我县农村劳务输出的10万人中，高中以上文化程度者仅占11.2%，而初中和小学文化程度者却占86.8%，文盲半文盲占2%。由于文化低，缺乏职业技术技能，农民工市场适应能力和竞争能力差，找工作的难度较大。即使找到工作，也只能从事工资收入低、劳动时间长、劳动强度大的工作。另外，我县劳务培训工作相对滞后，教育培训资源整合不够，农民工接受技能培训的积极性不高，致使我县农民工整体素质偏低。
（四）劳务输出整体质量不高，没有形成自己的劳务品牌。林县在全国打响了建筑业的品牌，长垣县以防腐、烹饪为品牌誉满全国，而我县选铁行业虽然已形成了一定规模，但还缺乏竞争力，还没有形成真正的劳务品牌。
（五）务工人员权益保障机制不健全，管理服务不到位。我县外出务工农民多数从事建筑业、制造业，每年都有一批农民与当地用工单位发生工资、安全、工伤等方面的纠纷。农民是弱势群体，缺乏维权意识，多数务工人员不知道与用工单位签订合同，个人利益时常受到损害，带来了务工的风险，影响了收入。同时，我县举家外出和已婚育龄妇女外出占务工人员总数的30%以上，计划生育管理、卫生保健服务成为空白。另外，“留守儿童”的教育管理也成为县乡政府面临的一个新问题。
三、几点建议
（一）加强领导，实行目标工作责任制。一是调整充实领导组织，成立以县政府主要领导为组长，以乡镇政府主要领导及县直有关单位一把手为成员的劳务输出领导小组，成立劳动输出公司，统一指导全县劳务输出工作。二是实行目标管理。将劳务输出工作纳入目标考核，将任务分解到乡镇及有关职能部门，层层签订责任书，进行专项考核，严格兑现奖惩。
（二）鼓励劳务人员回乡创业。把发展“回归经济”作为带动地方经济发展的重要措施来抓，在加大劳务输出力度的同时，不断优化经济发展环境，积极为回乡人员提供创业平台，真正做到“只要回来，就有创业舞台”。鼓励引导那些已掌握了一定的技术、有了一定的资本积累的外出务工人员回乡创业，并给予他们一定的社会地位和物质奖励，增强他们的政治荣誉感和建设家乡的使命感。
(三)培育完善劳动力市场，加快信息网络建设。由劳动局牵头，建设一个网络，建成一个劳动力市场。一个网络就是以劳动局为平台，人事局、农业局、扶贫办、工会、妇联及各职业培训机构共同参加的范县劳动力就业信息网，信息网络联通我县劳动力输出重点地区的劳务市场，直达各乡（镇）政府。建立范县劳动力市场，及时发布用工信息，受理劳动就业事宜。充分发挥外出务工人员接触面广、信息渠道宽的优势，扩大信息来源。工商机关要加强对劳务输出中介机构的管理，严厉打击招工中的不法行为，维护广大农民的切身利益。
（四）完善职业教育培训体系，努力提高农民的文化素质和职业技能。一是对初高中毕业生未能继续入学的，教育部门统一组织安排其到我县职业学校参加职业培训，使其先培训后就业，人人都掌握一门专业技术，成为适应新农村建设的新一代农民。二是大力发展职业技术教育。继续扩大两所职业高中和范县乐立中等职业技术学校的办学规模，不断提高办学质量，更多更好地向职业院校和大中型企业输送毕业生，争取打造特色的劳务品牌，实现外出农民由民工向“名工”的转变。三是实行“订单式”培训。按照“市场引导培训、培训促进就业”的原则，实行“市场+订单+培训+就业”四位一体的运行模式，以建筑、家政、保安、机械加工、电焊工等市场需求量较大的职业技能为重点，以法律、法规、安全生产和职业道德规范等引导性培训为基础，加强对农民工的培训，使培训后的农民工及时得到转移。
（五）发展县域经济，促进劳动力就地转移。一是要通过大力发展工业和农副产品加工业，吸纳一批农村富余劳动力。二是要大力发展第三产业，扩大城镇建设规模，活跃商贸物流、餐饮服务、交通运输业，构建农副产品购销、生产资料供应、农业科技服务三大农村系列化服务体系，为农村富余劳动力的转移提供更加广阔的空间。
篇8：关于农村劳动力转移
一、红旗镇农村劳动力现状
红旗镇辖6个行政村, 1个畜牧场和1个林场, 21个自然屯, 全镇共有人口21653人 (其中农村人口为8313人, 城镇居民为13340人) , 耕地面积45000亩。全镇18~55周岁的劳动力为10393余人, 占全镇人口总数的48%;从性别结构看:男劳动力占54%, 女劳动力占46%;从所从事的行业看:第一产业占69%, 第二产业占10%, 第三产业占21%;从劳动力受教育的程度看:小学文化程度的占18%, 初中文化程度的占44%, 高、中专文化程度的占32%, 大专及以上文化程度的占6%。从以上结构可以看出:全镇农村劳动力资源丰富, 性别结构较为合理, 但劳动力水平较为低下。
二、农村剩余劳动力转移存在的问题
近几年全镇外出劳动力人数虽逐步增加, 但转移的速度却有所趋缓。主要存在以下几方面的问题:
1. 转移的劳动力素质较低。
主要表现在低学历的偏多, 高学历的极少;体力型的偏多, 经过专业培训和有专业技术的较少。低素质的劳动力只能从事赃、累、苦、重等工作, 很难找到理想的岗位, 挣得满意的收入。
2. 周边城市或大中型城市, 对外来劳动力的需求基本趋于饱和。
随着城市经济的飞速发展, 对劳动力整体素质要求越来越高, 各大城市的部分企业不景气, 下岗工人和失业人员大幅增加, 面临城市和农村剩余劳动力的双重压力。因此对外来劳动力的需求越来越少。
农村剩余劳动力转移多属自发性、盲目性, 使得外出务工人员的利益和权力难以得到保证。由于农村劳动力的转移自发的多, 有组织的少, 政府对农村剩余劳动力转移缺乏有效的引导和管理, 基本处于无序流动状态。由于缺乏宏观调节手段, 劳动力输出后的情况无法了解, 利益无法保护, 如发生劳资纠纷或工伤事故等也无人过问。
三、对农村剩余劳动力转移的几点意见
根据以上情况加以分析不难看出:今后农村转移出去的劳动力如不及时更新, 要找到理想的工作, 挣得满意的收入已是越来越难。要想使农民的工资性收入对农民总收入的贡献越来越大, 必须积极地引导农村劳动力转移。
1. 科学认识农村劳动力转移的重要性和紧迫性是农民增收、农业增效、发展本地经济的有利前提。
由于一些地方对农村剩余劳动力的转移存在种种偏见, 认为这是对农村劳动力的一种廉价出售, 是“发达地区”对“落后地区”劳动力资源的剥削。由于缺乏正确的分析和认同, 它的作用和重要性一直没有引起社会的关注和重视, 各级政府也没有出台相关的政策和措施, 更谈不上系统的管理和引导。据调查:农村剩余劳动力所带来的工资性收入已成为广大农户家庭纯收入增加的主体和农业生产及农村住房建设的主要资金来源。同时许多外出务工的青年学成回乡, 争当创业之星, 带动了全镇民营经济和小城镇建设的发展。因此, 要想充分利用农村剩余劳动力增加农民收入, 发展农村经济, 必须对农村劳动力转移的重要性和紧迫性有一个足够的认识。
2. 积极推进农业结构调整, 促进农村劳动力在农业内部转移。
导致农民增收缓慢的因素很多, 其中主要原因是:农业效益下降, 农村劳动力就业渠道有限, 农业科技水平落后导致农产品竞争力差。许多地方都存在增产不增收的现象。因此, 适时调整农业结构, 提高农业生产的科技含量, 进而提升农产品质量, 进行农产品精深加工, 是农业发展面临的一项重要任务。应在保证粮食生产能力稳定提高的前提下, 大力发展劳动密集型农业, 不断拓宽生产新领域, 提高农业综合开发能力, 向农业的深度和广度进军。这样一来不仅可以提高农业生产的整体效益和农产品的竞争力, 而且还可以增加大量的就业机会, 使农村剩余劳动力在农业内部就地转移。
3. 扶持壮大农业产业化龙头企业, 实现企农“双赢”。
依托资源建基地, 面向市场求发展, 是农业产业化龙头企业的发展方向。龙头企业的主要作用是:促使资金、技术、信息、人才进入农村, 农产品和劳动力流出农村, 实现企业发展壮大和农民增收的“双赢”目标。因此, 扶持和壮大龙头企业就是扶持农民, 发展产业化就是发展农业。不仅带动了周边农户的发展, 增加农民收入, 还安排了剩余劳动力就业。
4. 提高劳动者素质, 进行各行各业、多方位的技术培训。