农机监理论文写作

农机监理论文写作（精选6篇）

篇1：农机监理论文写作

省农机监理站关于开展“农机监理执法教育深化年”活动的通知

鲁农机监理字[2011]5号

根据农业部《关于印发<全国农业机械化教育培训大行动2011年工作方案>的通知》（农办机〔2011〕5号）和《关于做好2011年农机安全监理工作的通知》（农办机［2011］7号）的要求，为全面贯彻落实各项规章制度，进一步提升我省农机监理队伍整体素质和农机安全监理各项法律法规的执行力，促进农机监理事业又好又快发展，省站决定，在全省开展“农机监理执法教育深化年”活动，并提出如下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，以安全发展为目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持抓基层抓基础的工作方法，以宣传贯彻《农业机械安全监督管理条例》为总抓手，扎实推进农机监理执法宣传教育行动，进一步提高农机安全监理能力，为稳定全省农机安全生产形势提供有力的执法保障体系。

二、目的任务

开展“农机监理执法教育深化年”活动，旨在强化农机监理职业道德、职业纪律、职业责任和优良传统作风，进一步提升文明执法、规范执法、公正执法和快速应急执法水平。

通过教育培训，各项农机监理法规得到贯彻落实；全省农机监理员执法理念进一步增强，执法行为更加规范；违规违纪行为得到有效治理；农机监理队伍整体素质和法律法规执行力得到大幅提升；农机安全监管水平明显提高，农机安全生产形势进一步稳定好转。

三、具体内容

（一）强化安全意识，做好农机安全生产宣传工作。各级农机监理部门要及时宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规及采取的重大举措，宣传“十一五”期间安全生产工作的先进典型和经验，宣传省委、省政府和农业部关于开展“安全生产基层基础深化年”活动的工作部署和农机安全监管的重要意义。一是认真组织开展“农机安全生产日”、“农机安全生产月”等活动，加强重要农时季节和节假日的农机安全宣传工作。二是采取多种形式，创新方式方法，丰富宣传内容，扩大宣传范围，认真抓好农机安全宣传“六个一”的落实。三是结合全国“安全生产月”，开展农机安全生产知识宣传、咨询活动，举办一期农机事故警示教育展览。

（二）加强法律意识，搞好法规标准宣贯学习。一是认真研究学习“三法五条例”（《道交法》、《道交法实施条例》、《保险法》、《机动车交强险条例》、《农机化促进法》、《农业机械安全监督管理条例》、《山东省农业机械化促进条例》、《山东省农业机械管理条例》），重点做好《农业机械安全监督管理条例》、《农业机械事故处理办法》（农业部令2011年 第2号）和新修订的《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》以及《农业机械事故现场图形符号》的宣贯工作。二是依据法规标准研究制作农机监理执法、事故处理、牌证申领等业务流程，落实岗位责任制。

（三）提升业务水平，抓好农机安全监理重点业务培训。一是充分利用全国统编教材《农机安全监理》和各地自编教材，有针对性地开展培训工作，努力提高农机安全监理人员业务水平和工作能力。二是继续做好《农机安全技术检验员培训大纲》、《农机事故处理员培训大纲》、《拖拉机联合收割机驾驶考试员培训大纲》的实施工作。三是开展好专题培训。上半年，启动农机监理技术适应性研究和装备改进示范项目，并召开农机监理技术装备示范推广及应用培训现场会议，推动监理新技术装备的应用。下半年，进一步强化农机安全监理“三员”培训，重点对新上岗和未取得农机监理执法资格证书的农机监理工作人员进行培训。各地要同步进行，及时解决工作中的热点难点问题。

（四）推进技能演练，有效提升实战工作能力。一是农机监理队伍准军事化训练要常抓不懈。在规范着装、队列和交通指挥手势等方面要按照农业部、省农机办的要求及有关规定严格执行。每个市下半年要组织一次农机监理队伍正规化演练。二是进一步完善《农机安全生产应急预案》，熟练掌握《应急预案操作手册》内容，加强应急演练，全面提高事故救援和应急处置能力。2011年每个市进行一次农机事故应急救援演练，并组织好本辖区各县的观摩学习。

四、工作要求

各级农机监理部门要按照2011年农机安全监理工作思路，上下联动，分级实施，有机结合，齐抓共管，使全省农机监理执法教育活动开展得有声有色。

（一）提高认识，加强组织领导。2011年是“十二五”开局之年，做好农机安全监理规范执法教育具有特殊重要的意义。各级农机监理部门要切实加强组织领导，认真履行职责，制定有效实施方案，保障各项任务顺利完成。

（二）精心组织，加强协调配合。各市农机监理部门要发挥好规范执法教育培训工作的组织管理作用，加强与安监、公安和司法等部门的配合，争取相关单位的支持。围绕活动的重点内容，制定详细的教育培训计划，充分利用现有的教育资源，有重点地开展教育培训工作。

（三）注重引导，加大宣传力度。要加大农机监理执法教育宣传引导力度，促进规范执法教育健康发展。广泛宣传教育培训的作用和成效，提高社会影响力和认知度，营造有利于农机安全监管的执法氛围。

（四）督促实施，做好总结回顾。各市农机监理部门要对各县实施情况进行指导和检查，及时总结先进经验和典型。省站将不定期对各市县活动开展情况进行检查，检查情况将作为年终工作综合考评的重要内容。

篇2：农机监理论文写作

近日，为进一步规范农机监理执法行为，全面推进农机监理依法行政，切实提升农机执法服务水平，通辽市农机安全监理所根据《内蒙古自治区“农牧业规范执法年”活动方案》（内农牧法发〔2012〕42 号）文件精神要求，细化方案，多措并举，确保实效，在全市范围内深入开展了“农机监理规范执法服务年”活动。

通辽市农机安全监理所提出该活动的指导思想和任务目标是：以科学发展观为指导，牢固树立以人为本，安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的目标，以全面贯彻实施《农业机械安全监督管理条例》为方针，以“为民服务创先争优示范窗口”创建活动为动力，以提高农机监理监管服务水平为重点，加强农机监理规范执法和服务能力建设，以优质服务创新农机安全社会管理，推动农机安全生产形势持续稳定，为全市农业机械化又好又快发展提供坚实的执法保障；通过开展“农机监理规范执法服务年”活动，努力实现三大目标：一是全市农机执法人员依法行政意识明显增强，执法服务水平进一步提高，农机执法监督和约束机制日趋完善。二是“黑车非驾”等农机非法违法行为的源头防范管控进一步加强，农机“三率”水平力度明显提高，农机安全监管网络不断完善，杜绝重特大农机安全生产事故发生；三是一站式、上门式、预约式等亲情化服务模式得到有效推行，农机监理部门良好形象进一步提升，全市农机监理政风行风建设再上一个新台阶。

自活动开展以来，通辽市农机安全监理所组织全市农机监理站充分利用各类新闻媒体，通过出动宣传车深入乡村、农贸市场，张贴宣传标语、设立宣传栏、发放告知书、明白纸等形式，大力宣传农机安全生产知识，不仅使农机法律法规深入人心，也使开展此活动的意义、方法、步骤家喻户晓，为活动顺利开展营造良好的社会舆论氛围。各监理站结合当前拖拉机、联合收割机检验工作，全力开展了“三率”整治专项执法行动和“两无治理”执法专项行动。

篇3：农机监理论文写作

1加强农机监理工作,确保农机使用安全的重要意义

1.1有利于节省资源

我国社会主义市场经济的发展,离不开各种能源、资源的发展,因此,农业农机事业的发展也离不开石油资源,加强农机监理工作,确保农机使用安全,不仅能够确保石油等多种油气资源的有效利用,同时还能避免不必要的资源浪费,从而提高能源的利用效率,从根本上提高农机监理工作的整体质量和水平。

1.2有利于保护环境

加强农机监理工作确保农机使用安全,其最大优势就是能够防止漏油现象的产生,这不仅能够提高资源的利用效率,同时还能减少因为漏油而产生的环境污染,起到保护环境的目的,从而逐步实现农业经济效益和社会效益的最大化目标。

1.3有利于农业发展

在农机使用中,加强农机监理工作确保农机使用安全,不仅实现了绿色农业、环保农业,同时还给农民带来了一定的好处,在提高农机工作效率的同时,还减少了农民的开支,无形中提高了农民的收益,与此同时,随着农业的机械化生产,需要的劳动力越来越少,人们可以外出务工,从而解放了农村多余的劳动力,增加农民的可利用资产收入。由此可见,农机使用中节油技术,不仅能够推动农业持续健康发展,还能实现农民的自身价值。

2加强农机监理工作的现状以及存在的问题

虽然我国农机化事业发展很快,科学技术水平得到了一定的提高,但是在实际生产中加强农机监理工作确保农机使用安全仍然存在诸多亟待解决的问题,具体表现如下:

2.1农机使用意识较薄弱

虽然加强农机监理工作具有十分重大的意义,但是很多农民的农机安全性意识较为薄弱,他们没有认识到其发挥的积极作用,尤其是在部分落后的农村地区,这种问题尤为凸显,直接制约了农机在当地的推广和使用。与此同时,确保农机使用安全的推广工作,还受到资金、技术、宣传等多方面的影响。除此之外,现在农村有很多劳动力都向城市转移,因此农村的空巢老人和妇女、儿童居多,他们都不懂机械化生产,这导致农机技术更加难以推广和应用。

2.2农机机械化资金不足

目前,我国农机机械化普遍存在技术水平较落后、工作效率较低、耗油现象严重等情况,这不仅会造成不必要的资源浪费,同时还影响了环境友好型社会的构建,出现这种情况的最直接原因就是农业机械化资金不充足。如果不能确保充足的资金来源,农业机械化就无法进行设备更新和换代,导致农机的设备陈旧,无法正常进行工作。

2.3农机技术人员素质较低

我国农机技术人员偏向高龄化,技术人员的自身素质和专业化水平不高,很多高素质、专业化的技术型都不愿意迈入农机这一行业,因此导致很多文化水平不高的工作人员,依靠传授的经验就组织生产,长此以往,农机技术人员构成就会出现结构单一、模式老化、人才断层等现象发生。

3确保农机使用安全的有效策略

3.1提高基层农机节油技术认知水平

相关农业部门和当地政府应该制定一整套科学合理的基层农机节油机构,逐步完善基层节油机构的各项管理制度和关系体系,逐步向农村推行村级节油技术站点。与此同时,还要大力宣传和教育村民,加强对基础农机人员进行管理和教育,从而提高其对农机节油技术的认知水平,将宣传和教育工作真正落实到位,这样不仅能够减少资源能源的消耗,还能避免出现闲置现象,从根本上提高新时期农机的整体使用效率和质量,使其发挥实效,与此同时,还能够提高新时期农机设备的安全性和稳定性,其优势是显而易见的。

3.2提供资金支持、制定政策扶植

党和政府应该清楚的认识到农机使用中节油技术应用的重要意义,逐步重视农机设备的资金和技术投入,从而完善农机节油体系的构建,在经济条件允许的情况下,适当的增加农机的燃油相关经费,从而购进先进的科学技术和科学设备,促进传统农机设备的换代更新,这样才能不断优化我国农机技术。与此同时,国家还应该制定一系列政策扶植制度,鼓励和引导农机节油技术的广泛应用,从而满足社会的需要。

3.3提升节油人员整体素质和能力

要想提升技术人员的整体素质和能力,主要从以下两方面入手:一方面,农机技术人员应该树立终生学习的理想观念,真正做到与时俱进、开拓创新,在实践的基础上创新,在创新的基础上实践,不断学习先进的节油技术经验和方法,进一步树立责任意识和服务意识。另一方面,相关农业管理部门应该组织对技术人员进行二次培训,聘请国内外先进的技术人员对其进行讲解,使其能够学习到科学的技术和管理理念,从而提高我国农机节油技术的整体质量和水平。

4结束语

在“新农业”方针的指导下,加强农机监理工作确保农机使用安全是一个长期且艰巨的任务,不仅能够优化农业生产模式,还能实现我国农机事业的平稳发展。总之,加强农机监理工作确保农机使用安全工作任重而道远,需要党和国家、广大农户的共同努力!

摘要：针对农机监理工作的现状以及存在的问题进行探讨和分析,从而不断提高我国农机使用的安全性和水平。

篇4：农机监理论文写作

关键词：转变；农机监理作风；构建；和谐农机监理

随着农民们生活水平的提高，各种农业机械已经走进了千家万户，成为农民生产生活中不可或缺的一部分。为保证农机化事业健康发展，农机安全问题也成为各部门关注的重点，农机安全监理领域也呈扩大趋势，承担的责任越来越重，现行的农机监理工作面临更大的挑战。因此，在新形势下如何做好农机监理工作已经成为了农机监理人员必须加以重视和研究的课题。

农机监理涉及交通业、运输业、培训业、农机推广、维修等多个行业，要做好农机监理工作必须认清农机监理的职责。首先，农机监理作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行严格、科学的安全生产监督和管理，纠正违章，杜绝事故，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定；其次，农机监理在对农业机械驾驶操作人员的管理中进行定期和不定期的学习培训，使机手有了一技之长，为改变农村落后面貌起到了积极作用；三是农机监理人员与机手有良好的相处关系，培养了深厚的感情。农机监理人员在机手的心日中既是执法者，又是朋友，还是农机生产的参谋、顾问；四是农机监理在监督、管理和协调农机田间作业、运输作业、跨区作业工作巾，在提高农机作业水平、提高效率、降低成本、安全生产、协调供需、化解纠纷等方面，起到其他组织不可替代的作用，为农民生产发展、农村经济发展起到了极大的促进作用。

1 要做好农机监理工作就要明确农机监理工作存在的问题

一是法律法规不完善，导致农机手法制意识淡薄，轻视农机监理工作。很多机手认为“农机监理只收钱不提供服务”，不愿意配合，逃避管理。其实我们农机监理工作和交警部门的工作在某种意义上来说性质是一样的，可是农民能接受来自交警部门的宣传、教育、甚至是罚款，而对于农机监理工作呢？机手们都认为农机监理工作是没有必要的，在机手心中就不重视农机监理工作。

二是执法力度不够。农机监理无权对上公路的拖拉机和驾驶员实行动态监管，农机监理人员工作硬了怕违法，软了机手们还不听，这就让农机监理工作陷入了两难的境地，执法力度的尴尬让工作效力大打折扣。

三宣传力度不够，各级政府对农机监理工作重视程度不够，农机监理的投入不够，致使监理装备差，办公手段落后，效率低。监理工作不被政府所重视，不被农民所理解，不被社会所认识，加之乡（镇）农机管理人员属双层领导，工作内容较多，既要服从当地政府的中心工作，还要从事农机管理、培训、推广，农机补贴等工作，基层监管力量薄弱，间接地制约着农机监理工作的开展。

四、农村文化水平较低、经济条件相对落后，农机驾驶员违章载人的现象较为突出，而且广大机手法制观念淡薄，对机车使用管理不善，加之安全意识较差，“黑车非驾“现象越来越多，造成农机管理难、执法难，每年的年检、年审工作更难。

2 为了改变农机监理工作的现状，我们要加强转变，为农机监理创造新路径，树立农机监理今后工作的努力方向

一是转变思想观念经以彼之长，补已之短。农机监理人员的思想观念与监理事业的发展是相辅相成的。我们农机监理工作人员的工作地点就是农村，我们要服务的对象就是农民，如果我们把自己定位在管理者上那我们的监理工作就永远都做不好，俗话说“顾客就是上帝”，对于我们来说农民就是我们的上帝，我们在尊重农民和他们做朋友，农民朋友理解我们了，那我们的工作就更好做了，运用新思路打破常规，实现农机监理工作的又好又快发展。

二是转变工作思路，增强服务意识。农机监理是执法与服务并存的一个部门，且以服务为主，执法为辅。磐石农机监理站在工作中“以民为本，为民服务，帮民解难，助民增收，保民平安”的“五民”观念，进一步增强服务意识”，我们还要求各镇农机站，采取“流动监理”的形式，通过现场办公与田检路查相接合的形式，为农机手提供公开、透明、高效的公共服务，主动走村入户，开展送检送审，积极帮助农机手解决困难和问题。，不管在什么情况下都以关心、帮助机手的姿态出现；在执法过程中注重自己言行，在机手的心目中树立秉公执法、一心为公的形象；在具体工作中聆听机手的呼声，向他们传授操作及保养技能，真心实意地帮助机手排忧解难。良好的素质加上优质的服务，不断改善与机手的关系，赢得他们的信任，消除管理与被管理之间的隔阂。

三是工作方式的转变。我们磐石市农机监理站彻底改变过去坐等服务为主动上门服务，深入基层创造性地开展工作。上门进行年检审工作，帮助机手检修车辆，传授机具维修、保养等技术，及时消除事故隐患，把优质的服务送到每一位机手的心坎里，实现了监理工作由被动向主动的转变。

篇5：农机监理人员守则

1、坚持党的四项基本原则，全心全意为人民服务。

2、认真执行、广泛宣传党和政府有关安全生产的方针、政策、法规、法令。

3、热爱本职工作，刻苦钻研技术，提高业务水平。

4、服从领导，听从指挥，忠于职守，尽职尽责。

5、遵守纪律，秉公执法，廉洁奉公，不徇私情。

6、检验机具，考核机手，坚持标准，严格要求。

7、纠正违章，以理服人，按章办事，一视同仁。

8、处理事故，严肃认真，实事求是，坚持原则。

9、执行公务，着装整洁，证件齐全，礼貌待人。

篇6：农机安全监理

一、贯彻执行《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条列》和《农业部农用拖拉机及驾驶员安全监理规定》。

二、进行农机安全生产的宣传教育、实施农机安全检查、纠正违章。

三、组织进行农业机械及驾驶操作人员年检、年审工作。

四、负责组织农业机械的初次检验和驾驶员考核，办理农业机械报户、变更、异动、转籍、报废手续及驾驶员报考、实习转正、异动、转籍手续。

五、协助搞好驾驶员培训工作，保证培训质量。

六、负责勘察、鉴定、处理农机事故。

七、负责向省、地农机监理机关和当地政府报告重大农机事故。

八、负责农机作业质量监督检查和夏收安全防火检查，调解农机作业质量纠纷。

九、负责农机监理规费的收缴工作。

一

十、承办上级农机监理机关和农机局交办的其它工作。新疆农机安全监理工作探究

20多年来，新疆自治区各级农机监理机构按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，把握农机安全生产监督管理工作重点，狠抓安全生产责任制的落实，强化源头管理，深入开展各项农机安全专项整治活动，不断加大宣传教育和田检路查力度，有效遏制事故多发的势头，全疆农机安全生产形势保持稳定。

2006年，全区在册拖拉机、联合收割机45万多台，应检39.9万多台，实检36万多台，检验率91%，上牌率99%。在册驾驶操作人员35万多人，持证率90%。全区共发生农机事故68起，死亡41人，重伤36人，造成直接经济损失29.29万元，与2005年相比，农机事故死亡人数和直接经济损失下降18%和57.4%，事故起数、重伤人数上升1.5%和71.4%。

一、全区农机监理机构的运行、发展和完善

新疆自治区的农机安全监理工作是随着农业机械化事业的发展产生并逐步发展的。1984年2月国务院发出《关于农民个人或联户购置机动车船和拖拉机经营运输业的若干规定》，在自治区党委、政府的关心和支持下，根据自治区编制委员会《关于设立自治区各级农机安全监理机构的批复》（新编字〔1984〕135号），各级农机安全监理机构于1984年正式成立。随着农机安全监理队伍的不断发展壮大，体系和网络建设日趋完善，工作不断创新，为保障人民群众生命财产安全发挥了重要作用，为促进农机化事业和农村经济的发展做出了重要贡献。

（一）建立健全了农机安全监督管理体系 1.农机监理机构体系建设。1999年1月23日，《新疆维吾尔自治区农业机械安全监督管理条例》经自治区人大常委会审议通过，新疆自治区县级以上农机安全监理机构实施行政处罚的主体资格属性由“行政机关委托的事业组织”调整为“法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织”。进入二十一世纪，安全生产问题引起党中央、国务院及全社会的高度关注，自治区推行国家公务员领导小组办公室下发了《关于同意自治区农机安全监理总站依照国家公务员制度管理的批复》，自治区农机安全监理总站开始参照国家公务员制度管理，全区各地也依据此规定，陆续将农机监理机构纳入参照国家公务员制度管理的轨道，目前，全区各级农机监理机构性质除少数单位为财政全额拨款的事业单位外，90%以上的单位是参照公务员进行管理。2002年，农机局成为自治区安全生产委员会成员单位，农机事故死亡控制指标同交通事故、煤矿事故、消防事故、非煤矿山事故一起纳入政府安全生产考核范围，每年年底由自治区人民政府组织委派，农机、公安、安监、消防、煤炭五个部门分别带队对各地（州）市政府的安全生产工作进行考核,农机安全生产工作得到各级政府的高度重视。同年，根据自治区人民政府《关于进一步加强农机安全监督管理工作的通知》规定，乡（镇）农机监理人员的编制收归县（市）农机监理站统一管理，目前，约有70%的乡、镇监理员已收回。经过20多年的努力，新疆自治区已经形成了一个安全监理与技术服务相结合、管理体制与农机量大面广、经营分散的特点相适应，上下统一的农机安全监理网络。

2.机构、人员及分站建设与完善。为不断适应当前农业机械发展和改革形势的需要，进一步加强农机安全监理工作，提高农机安全执法和服务水平，各地从2002年起相继在县级农机监理机构下设农机监理分站。喀什地区在开展此项工作中尤为突出，2004年，喀什地区行政公署下发了文件，投入210万元在全地区组建了42个县农机监理分站，并为每个分站划拨办公场所，配备一辆微型执法专用车及一些必备的监理仪器，以集中执法的方式改变基层一人执法的形式，切实加大了农机安全监督管理的力度，从根本上扭转了农机事故居高不下的局面。目前，全区在县(市)级农机安全监理站共下设126个农机监理分站。

3.农机监理装备建设与发展。1984年，农机监理机构成立后，因各地财政支持力度较小，大部分农机监理机构无执法专用的车辆，农机监理工作开展极为困难。农机局针对此问题，与自治区有关部门多次协商，经过十几年的不懈努力及各级政府部门和地方财政的扶持，截止目前，全区共有农机监理专用车280多辆，其中使用装备资金购置的农机监理专用车87辆。2003年，农机局积极同公安厅、交通厅等部门协商并发文明确，统一了全区农机监理专用车的标志和警灯警报，并对5座以下（含5座）的农机监理车辆全部免征机动车养路费，5座以上的征收一半养路费。

2003年，《国务院办公厅关于整顿统一着装的通知》下发后，停止全区各级农机监理人员着装，严重影响到全区田检路查及事故处理等工作。为使全区农机监理工作能正常开展，农机局积极向自治区人民政府的领导汇报着装对农机安全监理工作的重要意义和作用，因自治区政府无权批准着装范围，不能下发正式文件，由自治区人民政府钱智副主席口头答应农机监理人员在执法检查时可穿农机监理服，并要求各县参照此模式着装。截止2006年，全区各级农机监理机构已全部争得当地领导的同意，在执法过程中统一着装。通过以上措施，全区的农机监理执法力度和装备水平得到了极大的提高。

二、全面推进农机安全监理工作

（一）结合检审验，认真做好换发全国统一拖拉机及驾驶员牌证工作。

《中华人民共和国道路交通安全法》实施后，按照农业部的要求，本区从2006年4月起，计划利用3年的时间换发全国统一牌证。为了做好换发牌证工作，自治区监理总站提前做好计算机管理系统的测试和各种牌证表册的制作准备，各地也加强人员业务培训，建立拖拉机机型数据库。同时结合检审验，并根据本地实际情况制定切实可行的换发牌证工作方案。各地在检审验时工作重心下沉，把检审验现场放在乡村为机手办理相关手续，实行“一条龙”服务。为做好拖拉机驾驶证换证工作，塔城地区各县（市）监理站自带相机和小型复印机，到村队现场办公，审验换发拖拉机驾驶证3.8万多本。为提高工作效率，昌吉州在换发牌证时将计算机信息录入放到县（市）监理站信息统计，州监理所严格审核把关，极大提高了换发牌证的工作进度。截至2007年5月1日，全区拖拉机换发号牌、行驶证、登记证书25.1万多台，换发拖拉机驾驶证24.6万多本，换发牌证率为55.7%、69.4%。农机局计划今年全区换发牌证率达到80%,并于2008年12月31日以前全部换发完毕。

（二）进一步加强农机监理队伍建设和行风建设，切实提高农机监理执法水平。

自治区农机安全监理总站从2005年至今先后举办了事故处理员培训班、检验员培训班、考验员培训班、计算机管理软件培训班和综合执法培训班共十四期，1729名农机监理人员参加了培训学习。

2005年农业部农机监理总站在全国范围内组织开展农机监理系统行风评议活动以来，全区各地农机监理机构以优质服务、文明执法、廉洁高效为基本内容，内强素质，外树形象，标本兼治，纠建并举，基本达到“制度完善，业务规范，队伍精干，作风过硬”的要求，成效显著。2006年自治区农机安全监理总站被评为全国农机监理系统行风评议活动组织先进单位，伊犁州农机监理总站、哈密地区农机监理所、喀什地区农机监理所、昌吉市农机监理站、精河县农机监理站被评为活动先进单位。

（三）继续深化农机安全专项整治活动，做好安全生产检查。

几年来，全区各地继续认真落实预防道路交通事故“五整顿”、“三加强”工作部署，相继开展了创建平安畅通县（市、区）、“黑车非驾”、百日安全生产等专项整治活动。各地还积极探索加强乡村道路交通安全管理的新机制、新模式，进一步密切与公安交警、交通、安监等部门的联系和配合，加强合作，协同作战。哈密地区在2006年开展农机百日安全生产专项整治期间，在夏收、打草、收瓜、收棉季节，与公安交警联合集中开展路检路查工作，巴里坤县农机监理站还对举报农业机械无牌证行驶、违法载人等行为的，在查证属实后给予50元的奖励。阿克苏地区农机局连续两年与公安局联合开展农机、交通安全专项整治活动，成立了两个部门主要领导和县（市）农机局局长、公安交警大队队长组成的联合领导小组，对各县（市）的专项整治工作进行协调督查，集中解决突出问题，通过这些专项整治，全区农机安全生产和道路交通违法违章行为得到有效治理，促进了全区安全生产形势的好转。

（四）加大农机安全宣传教育力度，努力营造浓厚的安全舆论氛围。

按照自治区党委办公厅、自治区人民政府有关文件精神，针对全区农牧民群众安全意识淡薄等特点，各地进一步加大对《道路交通安全法》、《农机化促进法》、《自治区农机管理条例》和《自治区农机监理条例》的宣传力度，不断提高广大农牧民群众的安全意识和守法意识。主要有以下几个特点：一是把宣传教育和目标管理相结合，纳入全年目标管理当中，对宣传材料、内容、次数、时间、效果提出了量化要求；二是利用集中检审验和换发牌证的有利时机，向广大农机手发放宣传单，并通过悬挂横幅、出板报、广播电视等多种形式进行宣传；三是和开展农机安全专项整治活动相结合，利用田检路查与机手面对面进行宣传教育；四是与相关部门配合，结合安全生产月活动，以“安全发展，国泰民安”为主题，集中办安全宣传板报，设立咨询台，发放宣传资料，提高全社会农机安全知识的普及教育。喀什地区莎车县农机局与电视台联合摄制《农机与安全》专题片，连续在县电视台播放，深受农民欢迎；巴楚县农机局在每天的黄金时间，通过县广播电台播放有关农机安全生产的法律、法规和安全常识，并持之以恒。昌吉州还在昌吉市通过举办由州、市、镇三级联合的重特大农机事故应急救援预案演练，进一步检验各部门处理突发重特大农机事故的能力和预案制定的科学性、正确性，通过演练还扩大了农机安全宣传的影响面。据不完全统计，2007年全区各级农机监理部门出动宣传车2475车次，发放各种宣传材料116.8万份，全年共出版发行《中国农机安全报（维文版）》24万份，受教育人数达120万人（次）。

（五）在全区范围内积极组织开展了“创建平安农机，促进新农村建设”主题活动。

党的十六届五中全会提出，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。农业机械安全生产是农业增效、农民增收、农村经济发展的重要条件，是农牧民群众生命财产安全和农村社会稳定的基本保证。农业机械安全生产对构建和谐社会、促进农村社会经济稳定发展、实现农业现代化、建设社会主义新农村具有十分重要的意义。为进一步做好农机安全生产工作，促进社会主义新农村建设顺利进行，按照农业部和国家安全生产监督管理总局《“创建平安农机，促进新农村建设”活动实施方案》的要求，结合本区农机安全生产实际，农机局和自治区安全生产监督管理局在全疆范围内组织开展了“创建平安农机，促进新农村建设”活动，并组织人员翻译发放农业部开展此项活动的农机安全生产知识手册、安全宣传挂图和倡议信等宣传材料。全区各地（州）市农机部门切实加强创建工作的组织领导，明确工作目标，通过第一阶段开展调查摸底工作，形成创建“平安农机”示范县、乡、村的总体框架。对选定为“平安农机”示范县的，全力以赴抓好创建“平安农机”示范户工作，同时着手做好创建“平安农机”示范村、示范乡（镇）的准备工作。伊犁州农机监理部门结合开展“五进”工作，重点开展了农机安全宣传进学校、进农村、进家庭活动，农机监理人员进入学校讲解农机知识，上半年共举办讲座60余场（次），直接受教育师生2000多人（次）。州农机监理总站还制定了《伊犁州农机安全生产进农村活动实施方案》，由州农机局牵头，组织州安监局、公安局、消防局、气象局、交警支队等部门在伊宁县愉群翁回族乡开展了安全生产宣传教育进农村的启动活动，各部门深入农机作业现场和农户家中查找安全隐患，提出整改办法，并与乡村领导、农民开展座谈，现场解答群众提出的问题，受到基层干部和群众的热烈欢迎。各县（市）也都陆续开展了“安全生产进农村”活动，极大地丰富了“创建平安农机，促进新农村建设”的内容。

（六）抓源头管理，严把农业机械驾驶操作人员考试关。根据农业部41号部长令的有关规定，在各地清理整顿拖拉机驾驶员培训学校的基础上，按照《自治区拖拉机驾驶培训学校分布规划》，分6批对87个培训机构颁发了《拖拉机驾驶培训许可证》。同时，自治区还重新制定了《农机考验员管理办法》。各地通过建立监督制约机制，完善考试工作纪律制度，对驾驶员实行“宽进严出”，确保了新训农业机械驾驶操作人员的质量。吐鲁番地区监理所按照《拖拉机驾驶证申领和使用规定》，进一步明确了准考证发放人员、收费人员、主考人员、监考人员的岗位职责，实行“双人监考，双人签字”的管理手段，使驾驶员考试工作更加规范有序。昌吉州监理所加强考验员的管理与调配，实行考验员轮换制，有效防止了徇私舞弊。

（七）加强部门协作，共同促进农机安全生产工作。为更好地开展农机安全生产工作，农机局近年来加强与其他相关部门的合作。2007年2月，为使《新疆维吾尔自治区农业机械报废办法》落到实处，农机局与自治区贸易行业管理办公室联合下发《关于进一步加强我区农业机械报废回收工作的通知》，明确了农业机械报废回收的工作程序，公布了具备资质的报废回收拆解企业名单，为全区及时更新报废老旧农业机械，维护交通秩序提供了可行性依据。今年4月，为落实“安全第一，预防为主、综合治理”的安全生产方针，有效消除重特大事故隐患，针对拖拉机出厂时没有尾部灯光设置的问题，农机局会同自治区安监局、公安厅、交通厅提请自治区人民政府下发了《转发自治区安监局等部门关于上道路行驶的低速载货汽车、拖拉机尾部加装反光警示标志工作安排意见的通知》，对在国道、省道、县乡、农村道路行驶的低速载货汽车、拖拉机尾部强制加装反光警示标志，目前，加装反光警示标志的准备工作已基本就绪，预计在今年年底以前可完成全区90%的反光标志加装工作。

通过全区农机监理人员二十多年的努力工作，农机安全监理工作取得了长足的发展，农机事故的各项指标逐年下降。但在取得成绩的同时，本区农机监理工作也存在着很多问题，突出表现在：一是农机监理机构人员编制不合理。1985年全区拖拉机保有量为85417台，核定监理人员编制868人；目前拖拉机保有量已经达到45万多台，监理人员编制2100人，等于过去1人管98台拖拉机而现在要管215台拖拉机。农机局正在积极同编委协商，争取合理确定人员编制。二是农机监理经费和技术装备不足。目前全区农机监理机构业务经费仍单纯依靠收取农机监理费维持，没有建立财政保障机制，导致农机监理技术装备落后，工作科技含量和效率较低。三是一些农机部门领导对农机监理工作认识不足，重视不够，缺乏开拓创新精神。

总之，把握重点，狠抓落实，是全面推进农机安全监理工作的有力保障。当前，我们要进一步适应新形势、新任务和新要求，从而全面推进农机安全监理事业的进程和发展，进一步开创全区农机安全监理工作的新局面。

加大执法力度确保农机安全生产 【论文概要】本文以保安全促生产为切入点，根据农业机械既从事农田作业又上路运输的特性，就农机作业过程中违章现象和事故率呈上升趋势，农机安全监理执法遇到的问题、现象，剖析执法不力的原因。提出了为什么要加大执法力度，怎样加大农机安全监理执法力度，确保安全生产的措施。提出了农机安全监理部门在新形势下必须加强法规建设、队伍建设和工作制度建设，改进工作方法，将农机安全生产工作纳入社会化管理范畴，以切实加大农机监理执法力度。【论文主题词】加大执法力度 确保农机安全生产

当前，我区农机化事业已进入一个快速发展时期，《中华人民共和国交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》及农业部《拖拉机驾驶证申领和使用规定》、《拖拉机登记规定》、《联合收割机及驾驶人安全监理规定》的颁布实施，标志着我国农机化工作进入了一个新的转型时期，新的法律法规对农机安全监理工作提出了全新的工作要求。使农机监理工作有法可依，农机部门在管理中执法有据，农机安全生产状况有望得到明显改善。但在基层执法工作过程中，农机安全监理工作仍存在着一些执法不力的现象及问题。为此，改善执法作风，加大执法力度，确保农机安全生产已是当务之急。

一、农机安全监理执法不力的问题

㈠“黑车非驾”或未检审上路拖拉机增多，执法措施不力 农机安全监理是面向农业、服务农民、维护农机运作秩序、实现农业安全生产的一项工作。降低农机事故率确保人民生命财产的安全，是农机监理工作的最终目的。随着农村市场经济的繁荣，农牧产品运输交流的增多，相当部分拖拉机存在新购或买卖过程中不办理牌证手续，但却直接投入到农田作业和农副产品的营运中；“黑车非驾”或未经检审的驾驶员、拖拉机上道路营运，造成了秩序混乱、监管难度加大的问题。依照国家和地方有关管理法规应对其予以处罚，但这部分机手心存侥幸，采取刻意逃避不配合农机监理牌证管理，致使安全法规对违法者的惩罚或制裁难以实现，农机监理执法处于恶性循环态势。

㈡农机违章与不服从管理现象普遍，使执法难见成效 农村道路错综复杂，参与农机交通活动人员涉及千家万户。在执法过程中经常出现一是张三驾驶拖拉机违章载人10多人，李四驾驶拖拉机违章载货超宽、超高，同在一个路段被农机监理员检查发现，要对其进行了纠正、处罚。机手有的对此抱无所谓态度，有的却是乘车人员无视农机监理人员的说服教育、法规宣传，起哄闹事者常常有之。二是超速超载。一些运输专业户为提高经济效益，不惜以生命作赌注，私自改装拖拉机，超长、超宽、超高现象时有发生，有的装载超过核定载质量的2-3倍。三是违章操作。个别驾驶员不遵守交通法规，酒后驾驶、盲目超车、任意调头等，一些农田作业的农机手，如拖拉机手、收割机手等，由于受经济利益驱使，疲劳作业。这些违章者对违法、违规行为不能正确认识，一些驾驶员甚至认为你纠正你的，我做我的，仍继续出现违章现象，法律惩罚与预防违章现象出现的目的无法达到。

二、农机安全监理不力的原因剖析

㈠管理体制不顺、经费保障不足影响执法力度

当前，农机监理机构属于事业单位，执法经费没有保障。执法人员的补助费得不到保障，监理组联检下基层开展安全检查的油料费用都常常不够。使得执法活动难以顺利开展，这些都严重影响了农机安全监理工作的正常开展。

农机监理部门是集法制性、社会性、生产性、服务性于一体的职能部门，代表国家执行农机安全管理法规，担负着对农业机械进行安全技术检验，驾驶、操作人员考核，核发牌证；对农业机械及驾驶、操作人员进行年检、年审和其他的安全检查、纠正违章；勘查、处理道路以外发生的农机事故并提出防范措施；负责拖拉机上道路行驶牌证等项工作；同时又要管理各种技术档案、统计报表，开展农机安全生产宣传教育。

㈡农机监理执法仍存在一定的法律上的“盲区”

农机监理工作的主要目的和任务是保障农业安全生产，为农业生产创造一个良好的安全环境，促进农业生态环境的改善等。就具体工作而言，防止农机事故发生、维护农机生产秩序、农机事故处理和统计、农机作业现场管理、农机安全教育、对违章进行行政处罚等，是农机安全监理全部工作。《中华人民共和国道路交通安全法》的出台，也使农机监理机构在工作上出现了盲点，使农机监理机构如同单纯的车管所一样，只对所负责的拖拉机进行挂牌、办证、检验工作，也可以理解为一个被动的办理牌证的办公场所。依照《中华人民共和国道路交通安全法》第一百一十九条第一项的理解，“乡村道路”同属于“道路”的范畴，应该不在农机主管部门的管理范围内。这样，农机监理部门的执法范围仅局限于乡村、田间、场院，而且随着城市化进程的不断加快，执法区域必将越来越小。而《中华人民共和国道路交通安全法》又没有赋予农机监理部门行使路上进行安全检查和处罚权（包括乡村道路），也就是说与道路有关的执法活动，农机监理部门去管理，都应该视为不允许的。这样状态，无疑给农机管理部门带来新的问题，农机管理部门对所管理的拖拉机不能全面有效进行监督管理，尤其是对拖拉机的年检审验和驾驶人员的教育不能有效的进行监督管理，很难保证农业机械良好作业状态和驾驶人员安全生产意识的提高。

（三）农机监理人员素质问题

由于我们的监理队伍在充实人员的过程中，缺乏严格把关（这主要是体制方面的问题），所以造成农机监理队伍思想素质高低不一，文化程度参差不齐。人员方面存在着主要问题有：法律法规生疏、依法行政意识不强、专业知识匮乏、服务意识不强、执法行为不规范、执法纪律不严明等问题。

三、切实加大农机安全监理执法力度

（一）内强素质、外树形象，提高农机执法水平

加强自身建设，提高监理队伍的整体素质，是我们农机监理工作的重中之重。因此，监理部门要争取地方政府部门的支持，加大对农机监理工作的投入，逐步改变监理手段，加强培训学习，同时农机监理队伍建设还要抓作风、行风整顿，业务素质建设，加快农机监理队伍的思想作风的转变，提高办事效率、执法水平和服务质量，强化服务理念，搞好农机安全监理工作。

1、农机安全监理机构要由单纯的行政管理向“服务型”转变，本着以民为本、为民服务、帮民解难、助民增收、保民平安的“五民”观念，变原来的坐、等、靠上门来，为主动出击上门服务，全力打造“服务型”执法队伍，提高人民群众和广大机手的满意度。

2、降低管理成本，严格依法办事，公开办事制度、办事程序和办事结果，提高工作效率和透明度，切实落实好中央、地方的惠民政策，让利于民，服务于民。

3、树立有限管理理念，严格依法行政，规范管理，做到“三合法”，即权限合法，内容合法，程序合法。

4、农机监理监控的重点要把安全放到首位，并贯穿于监理工作的全过程，要从预防为主的角度来加强对农机的安全监督管理，要把工作做到前面，防患于未然。由以上路检查为主向以进田、场、村、院等农机作业场所的安全生产监督管理转变，对机手的纠正违章要由以罚为主向以宣传教育为主，要克服工作中以侧重处理事故为主的倾向，从如何防止事故的发生上多想办法。

（二）加大对广大人民群众进行安全生产宣传教育

农机安全监理机构要坚持“以人为本”的理念，坚持正确的舆论导向，充分利用电视、广播、报刊、标语、黑板报、印发安全常识小册子、设立永久性农机安全警示牌和联系学校进行安全辅导等多种形式向农民和中小学生灌输安全生产知识和交通法规，使安全生产和交通法规知识能够家喻户晓，深入人心，让人民群众自觉的遵守交通法规。

（三）加大对农机驾驶、操作人员的监管力度

加大执法力度确保农机安全生产，关键是在人，最根本的要注重培养大批优秀驾驶、操作员。一是向他们传授农机安全生产知识和农业机械常识，使他们懂得安全生产常识，具备熟练驾驶、操作技术，能够维护、修理机车。二是严格考试制度，考试合格发有效证件，建立好驾驶、操作人员档案。三是利用好农机安全日的学习，积极组织学好法律法规。四是搞好驾驶操作人员的定期审核，严格把好检验关，合格的驾驶操作人员和拖拉机可以继续使用，不合格的拖拉机应保养修复，驾驶操作人员要复训。五是及时纠正违章，对违章作业的要说服教育，耐心宣讲安全生产重要性和违章的危害性。六是提高服务质量和服务意识，帮助驾驶操作人员办实事好事，与他们交朋友，做他们的知心人；帮助他们选择好农业机械，解决维修、保养、操作的疑难问题，动员机手和车辆参加保险，急机手之所急，想机手之所想。

四、确保安全生产措施的落实

㈠组建联合执法队伍或农机公安执行室

通过政府协调交通、交警等部门，会同农机监理共同组建联合执法队伍，实行两块牌子一套人马。农机公安执行室即归农机局行政领导，在业务上又属公安局指导。这样可以有效地处理一些原农机安全监理检查无法彻底解决的问题，如农机发生事故，肇事者逃逸或农机严重违章，驾驶员不服从处罚或拒不接受检查、逃避现象，有联合执法队伍或成立了农机公安执行室，即可避免各职能部门对同一违章现象处罚的尺度、标准的不同引发不必要的矛盾纠纷和行政诉讼，又可履行好各自的职责提高了执法效率，加大了执法力度，减少了执法被动局面的形成因素等等。

㈡建立健全农机安全生产法规与制度，实行农机安全生产社会化管理

要将农机安全生产工作纳入社会化管理的范畴，形成政府牵头、部门负责。切实形成农机安全生产政府部门牵头抓、业务部门全力抓的局面。乡镇场政府签订责任书，切实做到各有关职能部门紧密配合，取得综合治理的成效，实现农业机械安全生产的法制监管力度。

五、新形势下，农机监理部门应注重以下几个方面的工作：

1、坚持发展的主题。发展是解决问题的关键，发展必须坚持以搞好农机安全监理工作为中心，积极面对当前形势所带来的机遇和挑战，紧紧围绕搞好农机安全监理工作这个中心、这个主题，把工作重点放到了乡村、田间、场院，挖掘有利因素，努力促进农机监理事业健康发展。

2、坚持服务理念。服务是立足之本，发展之源，服务也是农机监理事业永恒主题。“文明执法、优质服务”示范窗口的创建精神也正是由“服务”二字体现出来的。我们在继续发扬农机监理服务精神前提下，要进一步强化农机监理服务手段，积极开拓新的服务领域，新的服务方式，通过服务增强农机监理的工作实力。