关于印发超限车辆追踪处理办法的通知

2024-06-29

关于印发超限车辆追踪处理办法的通知（共9篇）

篇1：关于印发超限车辆追踪处理办法的通知

关于印发《超限车辆追踪处理办法》的通知

各市交通局（委）：

为构建治超工作长效机制，促进道路运输市场诚信体系建设，省厅根据有关法规规章研究制定了《超限车辆追踪处理办法》（以下简称《办法》），现印发给你们，同时提出以下要求，请结合当地实际，一并贯彻执行。

一、加强领导健全组织

超限车辆追踪处理是一项系统性很强的工作，涉及多部门、多机构的职责，为保证各项工作的顺利进行，省厅研究确定，全省超限车辆追踪处理工作由省厅治超领导小组统一领导，在运管局设立省超限车辆追踪处理办公室，并在省厅治超领导小组办公室的指导下具体负责日常工作，孔卫国同志兼任办公室主任。各市交通局（委）、厅直有关单位也要成立相应的工作机构，健全组织，落实人员，确保工作落实到位。

二、明确责任分工负责

《办法》对各有关单位的职责做出了规定，交通各级各单位要结合各自实际，制定具体实施方案，分解任务目标，层层签订目标责任制，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。进一步明确各机构的职责，努力做到职责明晰、责任到位、机制顺畅、标准高效。与此同时，认真梳理法规政策，进一步明确执法程序、1 执法规范和执法标准。要严肃执法纪律，健全各项制度，确保严格执法、规范执法、公正执法和文明执法。

三、工作步骤与进度安排

全省超限车辆追踪处理工作分四个阶段进行：

第一阶段为组织准备和宣传动员阶段，时间截止到2008年6月31日。主要任务是：认真学习和领会有关法律法规精神，建立健全具体办事机构，制定实施方案，做好宣传动员工作。利用电视、电台、报纸等新闻媒介，对这项工作的意义、目标、措施、步骤等进行广泛宣传，营造良好的氛围。

积极争取各级党政和有关部门的支持、配合，加强与公安、工商部门的联系沟通，将联合执法向追踪处理工作延伸。继续加强与运输业户、厂矿企业的沟通交流，走访调研，提供服务，为超限追踪处理工作创造良好的外部环境。

第二阶段为组织实施阶段，时间从2008年7月1日至10月底。主要任务是：按照《办法》和本《通知》的要求，扎扎实实地开展超限车辆追踪处理工作。省厅拟于6月1日开始在枣庄、济宁两市进行试点，并于7月中下旬进行试点工作总结。各市也可选择条件较好的县（市、区）采取先试点后推开的工作模式，积极稳妥地做好各项工作。

第三阶段为总结完善阶段，时间从2008年11月1日至12月20日。主要任务是：按照分级负责的原则，对本辖区超限车辆追踪处理工作开展情况进行自查，并针对检查中发现的问题采取措施认真整改。12月10日前，各市要对超限车辆追踪处理工作进行全面总结，提出建设性意见，报省厅道路运输局（传真：0531－82973572、Email-ygj923456@163.com）。在此期间，省厅将组织督导组赴各市调查了解情况，并对超限车辆追踪处理工作开展情况进行认真评估，就下一阶段工作提出具体指导性意见。

第四阶段为坚持与提高阶段，时间从2009年1月1日起。主要任务是：将行之有效的各项措施办法坚持好，落实好，同时根据不同时期的不同情况特点，对追踪处理工作的内容、措施和办法等进行调整、完善和提高，使超限车辆追踪处理工作成为我省治超工作的有机组成部分，为促进全省超限运输形势的根本好转发挥积极的作用。

超限车辆追踪处理办法

为构建治超工作长效机制，巩固和扩大治超成果，促进道路运输市场诚信体系建设，规范道路运输市场秩序，根据国家九部委《关于印发全国车辆超限超载长效治理实施意见的通知》（交公路发[2007]596号）、《中华人民共和国道路运输条例》、《道路货物运输及站场管理规定》、《道路运输企业质量信誉考核办 3 法（试行）》和《山东省超员和超限运输车辆管理办法》（山东省人民政府令164号）等有关法律法规规章，制定本办法。

一、基本思路和指导思想

超限车辆追踪处理是指：交通执法检查发现超限车辆并依法实施处罚后，将其有关信息、违法事实等抄告交通相关职能机构以及公安、工商等部门，再根据相关法律法规实施追加处罚的一种强化措施，其目的是形成处罚联动态势，加大处罚力度，遏制超限现象的再度发生。

根据国家、交通部和省政府关于治超工作的总体要求和目标任务，结合我省实际，确定全省超限车辆追踪处理的基本指导思想和目标任务是：坚持正面引导、加强自律、严格程序、依法行政的原则，综合运用行政、法律、经济等手段，对超限运输车辆、从业人员和经营者依法实行处罚，建立追踪处理机制，源头上引导和规范车辆装载行为，促进道路运输市场的诚信与健康发展。到今年年底，基本建立超限追踪处理机制，对超限车辆全面实施追踪处理，为控制我省货运车辆超限率在5％以下创造有利的条件。

二、主要内容和处理标准

（一）建立“黑名单”公布制度。凡在我省行政区域内经交通执法机构查处的超限车辆及其所属企业和驾驶人员，一律记录在案，并按月在交通信息网或其他媒体公布。

（二）建立超限车辆不良记录档案，加强超限车辆的技术管理，保障车辆技术状况符合国家标准要求。

1、年内累计5次超限10%－50%、3次超限50%－100%的车辆，进行书面警告。

2、年内4次超限50%－80%、2次超限在80%－100%的车辆，从第二年度起责令按季进行二级维护，并进行车辆技术性能检测。3、1次超限100%以上的车辆，暂扣《道路运输证》，责令立即进行二级维护，并进行车辆技术性能检测。经确认符合技术等级要求后方可返还《道路运输证》，准其继续运营。

（三）对屡次超限运输车辆实行依法裁量处罚。年内第一次超限运输的车辆按规定标准处罚，第二次比照按超限率提高一个档次处罚，第三次比照超限率提高两个档次处罚，四次及以上的，按最高档次处罚。

（四）建立超限车辆驾驶员100分处罚制度。对营业性驾驶员建立执业行为考核档案，进行100分制动态考核。

1、比照省厅《关于调整超限车辆处罚标准的通知》（2007鲁交体法10号）规定的处罚档次，以20%（含20%）超限率计5分为第一档次，之后每提高一个档次累计追加5分。

2、处罚记录为40分的驾驶员，责令停业培训学习3天，经考试合格后方可继续执业。

3、处罚记录满60分的驾驶员，暂时收缴《道路运输从业资格证》，责令停业培训学习一周，经考试合格返还《道路运输从业资格证》，方可继续执业。

4、年内处罚记录满100分的，收缴《道路运输从业资格证》，如继续执业需重新培训考试。

5、因超限造成人员伤亡事故的驾驶员，缴销《道路运输从业资格证》，三年内不得重新报考。

6、年内处罚记录不足40分的驾驶员，于次年度清0。

（五）建立运输企业（业户）、货运站场违法经营档案，并结合道路运输企业质量信誉考核工作，规范企业经营行为，培育企业的良好形象。

1、年内企业所属车辆超限辆次（超限率20%以上）占年度平均车辆数30%的企业，对其出具书面警告通知书。

2、年内企业所属车辆超限辆次（超限率20%以上）占年度平均车辆数50%的企业，不得提升其信誉等级。

3、年内企业所属车辆超限辆次（超限率20%以上）占年度平均车辆数80%或因超限造成较大伤亡事故的企业，视同年度质量信誉考核不合格，责令其进行为期两个月的整改，整改期内不得扩大经营范围，不予新增车辆许可。

（六）对于外省（市、区）超限车辆，将超限车辆、人员等情况抄告相关省市交通部门处理。其中同一企业的车辆在我省超限10辆次以上的，不予许可在我省设立企业分支机构。对于我省超限车辆同时有超载、擅自改装等情形的，抄告公安、工商等部门处理。

三、追踪处理机制

交通执法机构在依据相关规定对超限运输行为做出相应处罚后，填制《追踪处理通知单》（附件1），启动追踪处理与信息反馈机制。

实施追踪处理按照属地为主、条块结合的原则进行。即本辖区的车辆抄告同级运管机构处理，辖区以外的车辆按各自系统报上级抄告或分办处理。外省或应由其他部门处理的车辆由同级治超办抄告或汇总上报处理（超限车辆追踪处理流程图见附件2）。各有关机构（单位）职责如下：

1、道路运输管理机构：建立超限车辆不良记录档案，加强超限车辆的技术管理；建立超限车辆驾驶员不良行为100分考核制度，提高从业人员的执业素质；建立企业（业户）违法经营档案，严格质量信誉考核，引导企业建立内部监督机制。不断扩大源头管理覆盖面，加强源头监管，严禁超限车辆出场（厂）、出站（港）。

2、交通稽查、路政机构：负责路面执法检查，实施现场处罚；建立超限车辆登记、抄告制度，履行好登记抄告职责。

3、厅信息中心：整合运政、路政、稽查、源头管理、规费征收等交通执法机构数据库，设计网络架构，制定业务流程，搭建统一的信息收集、处理、发布平台，为实施追踪处理提供技术支持。

其他机构或单位配合做好相关工作。

四、追踪处理信息系统建设

全面整合交通各执法机构查处超限运输及追踪处理情况的数据信息，建立全省统一的具有录入、分办、处理、汇总、查询等功能的信息系统，并通过信息技术手段，嵌入内部制约与监督考核机制，进一步明确各机构的职责，提高工作效率，实现车辆超限追踪处理工作的规范化、标准化和信息化。

篇2：关于印发超限车辆追踪处理办法的通知

交通部公安部国家发展改革委中宣部国家工商总局国家质检总局国家安全监管总局国务院法制办国务院纠风办文件

交公路发[2007]596号

经国务院同意，交通部等九部委自2004年6月起在全国集中开展车辆超限超载治理工作（以下简称“治超工作”）。三年来，在国务院的统一部署下，在地方各级人民政府的高度重视和大力支持下，各地区、各有关部门密切配合，协同作战，坚持依法严管，重点突破，全国治超工作稳步推进，超限超载率大幅下降，道路交通安全形势有所好转，车辆生产、改装行为进一步规范，运输市场秩序明显好转。全国治超工作取得了明显的成绩。但治超是一项长期工作，目前取得的成果只是阶段性的，基础仍然脆弱，治理工作稍有放松就会出现反弹，加之一些深层次原因尚未得到根本解决，超限超载的利益驱动依然存在，今后治理工作的任务仍然十分艰巨。为深入贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》（国办发〔2005〕30号），进一步巩固和扩大治超成果，持续稳定地推进全国治超工作，现就建立治超工作长效机制提出如下实施意见，请各地区结合实际，认真组织落实。

一、指导思想

坚持以“三个代表”重要思想为指导，以全面贯彻落实科学发展观和积极推进社会主义和谐社会建设为统领，以保障人民生命财产安全、规范道路运输市场秩序、保护公路基础设施为目的，按照“依法严管、标本兼治、立足源头、长效治理”的总体要求，将治超工作纳入道路交通安全管理的日常工作内容，继续坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制，进一步加强和深化全国治超工作，并在治理中不断完善、在不断完善中深化治理，确保治超工作长期有效和持续稳定地开展。

二、工作目标

在三年集中治理的基础上，从2008年起，再用三年时间，着力构建治超工作的长效机制。要继续贯彻落实《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》，综合运用行政、法律、经济手段和各种技术措施，夯实基础，规范行为，确保治超工作持续长效开展。进一步巩固和扩大治理成果，从根本上规范车辆装载和运输行为，基本杜绝车辆“大吨小标”和非法改装现象，真正建立起规范、公平、有序的道路运输市场，维持良好的车辆生产、使用秩序和道路交通秩序，确保公路设施完好和公路交通安全。

（一）进一步建立健全公路管理法律体系，在现有法律、行政法规的基础上，根据国务院的立法工作计划，抓紧研究制定《公路保护条例》及其配套规章，加大对违法超限超载运输行为的打击力度。各地区也可以根据有关法律法规的规定和本地治理工作的实际需要，制定出台地方性治超工作的相关规定，逐步完善公路管理法律体系。

（二）建立健全路面治超监控网络。加强治超检测站点规范化建设，在全国建设一批标识统一、设施完备、管理规范、信息共享的治超检测站点和治超信息管理系统，完善全国治超路面监控网络。

（三）建立健全路面执法协作和联合治超机制。推进交通、公安部门依托治超检测站点的治超协调机制的制度化，加大路面管理和执法力度，始终保持严管态势。

（四）建立健全舆论监督机制。推进治超工作的舆论宣传工作日常化，实现治理力度与社会可接受程度相结合，依法行政与服务群众相结合，吸引公众自觉参与并监督治超工作。

（五）建立健全治超经费保障机制。将治超工作经费纳入正常的部门预算和公路养路费的支出范围，保证长效治超工作的有序开展。

（六）建立健全规范执法机制。全面加强队伍管理和制度建设，做到执法权限法定化、执法内容标准化、执法程序合法化、执法监督经常化、执法管理制度化。

三、职责分工

根据《国务院办公厅关于加强车辆超限超载治理工作的通知》的精神，全国治超工作要坚持全国统一领导、地方政府负责、部门指导协调、各方联合行动的工作机制。地方各级人民政府要把治超工作列入工作重点，实行目标责任制和责任追究制。在地方人民政府的领导下，各相关部门分别履行以下职责：

（一）交通部门

1、组织路政等公路交通行政执法人员开展路面执法，查处违法超限运输车辆；

2、派驻运管人员深入货站、码头、配载场及大型工程建材、大型化工产品等货物集散地，在源头进行运输装载行为监管和检查，防止车辆超限超载；

3、负责治超检测站点及治超信息管理系统的建设和运行管理工作；

4、建立货运企业及从业人员信息系统及信誉档案，登记、抄告超限超载运输车辆和企业等信息，并结合道路运输企业质量信誉考核制度，进行源头处罚；

5、调整运力结构，采取措施鼓励道路货物运输实行集约化、网络化经营，鼓励采用集装箱、封闭厢式货车和多轴重型车运输；

6、将路面执法中发现的非法改装、拼装车辆通报有关部门,配合有关部门开展非法改装、拼装车辆查处工作。

（二）公安部门

1、加强车辆登记管理，禁止非法和违规车辆登记使用；

2、配合维护治超检测站点的交通及治安秩序；

3、组织交警开展路面执法，依法查处超载等交通违法行为；

4、依法查处阻碍执行职务等违法犯罪行为。

（三）发展改革部门（含经贸部门、物价部门）

1、加强车辆生产企业及产品公告管理，监督、检查汽车生产企业及产品，查处违规汽车生产企业及产品；

2、指导和监督超限超载治理相关收费政策的执行，制定超限超载车辆卸载、货物保管、停车管理等收费标准。

（四）工商部门

查处非法拼装、改装汽车及非法买卖拼装、改装汽车行为，依法取缔非法拼装、改装汽车企业。

（五）质监部门

对治超工作所需的检测设备依法实施计量检定；定期公布经整治验收合格的承压类汽车罐车充装站单位名单；实施缺陷汽车召回制度；检查从事改装、拼装车辆生产企业的生产场所及标准执行情况，杜绝无标生产行为；实施车辆强制性产品认证制度，查处不符合认证要求的汽车生产企业及产品。

（六）安全监管部门

加强危险化学品充装单位的安全监管，严禁超载、混装；选择主要公路沿线的大中型化工企业作为危险化学品的超载车辆卸载基地；会同有关部门，对因超限超载发生的特别重大的伤亡事故进行调查处理，依法追究相关单位和人员的责任。

（七）法制部门配合有关部门研究、起草治理超限超载工作的相关规范性文件，依法裁决相关行政复议案件。

（八）宣传部门

组织协调新闻单位做好超限超载治理工作的宣传报道，提高宣传工作的针对性和实效性。

（九）监察机关（纠风机构）

对相关部门在治理超限超载工作中的执法行为和行业作风进行监督、检查，查处行业不正之风及违纪违规等行为。

四、工作措施

（一）路面治理

1．各级交通、公安部门要各司其职，密切配合，继续保持路面执法协作和联合治超机制。要以治超检测站点为依托，根据各自职责分工和法律规定，进一步加大路面执法力度，统一标准，共同做好超限超载治理工作。

2．要按照“高速公路入口阻截劝返、普通公路站点执法监管、农村公路限宽限高保护”的总体要求，逐步建立健全全路网的治超监控网络，全面加强公路保护。同时坚持以治超检测站点为依托、以固定检测和流动稽查相结合的方式，逐步加大对超限超载车辆避站绕行、短途驳载等违法行为的打击力度。各高速公路入口可依托收费站设立治超站点，也可利用高速公路服务区实施固定或流动稽查。普通干线公路路面治超可采用固定与流动相结合的办法，在重要路段及关键节点设立固定式治超站点，并根据超限超载运输规律开展流动稽查。对农村公路，要鼓励其管理主体，在重要出入口及节点位置，设置限宽限高设施，防止超限超载车辆驶入。

3.对被查处的违法超限超载运输车辆，要责令停止行驶、责令车主对超限超载部分的货物实施卸载或采取强制卸载等纠正措施，消除违法行为。对公路造成损坏的，还应按赔（补）偿标准及实际损坏程度给予赔（补）偿。

4.假冒军队、武警车辆超限超载严重的地区，要按照《关于继续深入开展打击盗用、仿造军车号牌专项斗争的通知》（政保发〔2007〕2号）要求，积极协调军警部门组成联合工作组，开展专项整治活动，严厉打击利用假冒军警车辆进行超限超载运输以及逃缴国家相关税费等违法行为。特别是对10吨以上的悬挂军车号牌、运载非军事装备的载货类假冒军车，一律先暂扣车辆，追缴其欠逃规费，依法从重处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

5.各治超检测站点要建立治超信息管理系统，对查处的违法超限超载运输车辆，要建立违法超限超载数据库，实行违法车辆信息登记抄报和处理信息反馈制度，并逐步实现数据库的全国联网。

（二）源头监管 1.发展改革（经贸）、工商、质监部门应当加强对车辆生产制造、销售企业的检查，并使检查工作制度化。发现机动车不符合国家标准强制性规定或虚假标定车辆技术数据的，由发展改革（经贸）部门逐级报请国家有关部门取消该产品《车辆生产企业及产品公告》资格；违规生产企业应当按照国家有关规定自行召回处理；拒不召回的，由质监部门责令限期召回；对生产、销售上述违规车辆产品的企业，按照相关法律、法规的规定给予处罚。

2.公安机关交通管理部门应当严格按照《道路交通安全法》、《机动车登记规定》等有关法律、法规的规定，发放机动车登记证书、号牌和行驶证，对不符合机动车安全技术检验标准、《道路车辆外廓尺寸、轴荷及质量限值》强制性国家标准和《车辆生产企业及产品公告》的车辆不予登记和发放车辆号牌，并将相关信息抄告当地经贸和质监部门。

3.对现场查处的违法超限超载驾驶人，公安机关交通管理部门要给予违法记分处理。对累积记分超过规定限值的驾驶人，应按照《道路交通安全法实施条例》的规定处理。

4.工商、质监、发展改革（经贸）、公安、交通等有关部门应当加强对非法改装、拼装车辆的检查，对非法改装、拼装车辆的车主按相关法律、法规的规定给予处罚；对从事非法改装、拼装车辆的企业给予吊销经营许可证的处罚；对无经营许可证从事上述违法活动的企业，一律予以取缔。5.交通部门应加强道路运输货物装载场（站）检查，条件具备的地方要大力推行对重要货物装卸点、厂矿企业以及蔬菜基地等源头地点的运政管理人员派驻制度，加强对货物装载源头环节的全过程监管。同时，对为非法超限超载车辆配载并放行出场（站）的货物装载场（站）经营者，应责令改正并按相关规定给予处罚。6.公安机关交通管理部门、交通部门应加强对从事非法超限运输企业及从业人员的管理，建立运输企业及从业人员信誉档案，实行重点运输企业及从业人员黑名单制度。对一年内超限3次以上（含3次）的车辆或驾驶人，要列入黑名单予以曝光，并由原发证机关撤销其道路运输营运证或从业资格证。

（三）经济调节

1．各地要进一步贯彻落实对10吨、15吨以上大型货运车辆分别给予20%、30%的通行费优惠政策，切实降低大吨位货车的运输成本。2.各地要根据本地实际情况，在确保突出治理效果的前提下，积极研究通过经济手段，消除超限超载车辆的非法利润。实施计重收费的地区，要根据交通部印发的《关于收费公路试行计重收费的指导意见》，统一计重收费模式，规范计重收费行为。同时，要正确处理好计重收费与治超执法的关系，确保计重收费与治超执法工作互相促进，互动互补，通过经济和行政手段对超限超载车辆实施全路网监控。3.对经交通部核准公布的道路货运汽车及汽车列车推荐车型，各地在报经省级人民政府同意后，可给予不超过15%的养路费减免优惠，以进一步鼓励多轴大型车辆发展。

4.继续推进全国鲜活农产品“绿色通道”建设，对整车装载并合法运输鲜活农产品的车辆，各地要严格按照省级人民政府批准的要求，落实通行费减免优惠政策，进一步减轻农产品运输车辆的负担。

（四）保障措施

1．加强组织领导。地方各级人民政府要从整顿和规范社会主义市场经济秩序和加强安全生产、促进道路运输事业健康发展的角度，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，继续强化对治超工作的组织领导。各地要把治超工作列入本地政府工作的重点，明确各级治超办的人员和职责，其工作经费要纳入部门财政预算和养路费列支的范围。各级交通主管部门要把治超工作作为公路保护和路政管理的重要组成部分，各级公安机关交通管理部门要将治超工作作为道路交通安全管理的重点，确保治超工作长期有效地开展下去。

2．完善工作机构。各地要继续保持地方政府牵头、各相关部门参与的治超工作联席会议制度，定期分析、研究治超工作形势，针对出现的新情况和新问题制定工作措施。各级交通部门要加强与相关部门的协调配合，不断完善联合治超执法制度，加强工作合力，保持治理工作力度，依法对违法超限运输实施严管重罚，推进治超工作平稳有序进行。各级交通部门和公路管理机构应明确或设立专门的超限运输管理机构，明确人员编制，落实治超管理工作人员。3．落实工作责任。各相关部门应将超限超载治理纳入日常管理工作一并布置、一并检查、一并考核，确保治超各项工作落实到位。各省、市、县级人民政府及有关部门要建立健全治超工作目标责任制和责任追究制，层层签订治超责任状，严格落实责任，并按照职责做好各自工作。上级主管部门要强化监管，监督检查各执法部门的职责履行到位情况。

4．强化宣传工作。各相关部门应建立治超宣传保障机制，加大治超宣传教育工作力度，要把宣传教育始终贯穿到治超工作的全过程。各级宣传部门要支持和配合相关部门做好治超宣传工作。各地新闻媒体应根据超限超载治理要求，积极报道治超工作的进展情况，充分报道相关部门治超工作的做法和经验。

5.规范治超行为。进一步完善治理超限超载的有关政策，加强监督检查，严禁发生乱收费、乱罚款和重复罚款等有关问题。

中华人民共和国交通部（章）中华人民共和国公安部（章）

中华人民共和国国家发展和改革委员会（章）

中国共产党中央委员会宣传部（章）

中华人民共和国国家工商行政管理总局（章）中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局（章）

国家安全生产监督管理总局（章）

国务院法制办公室（章）

国务院纠正行业不正之风办公室（章）

篇3：关于印发超限车辆追踪处理办法的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅 ( 局) ,新疆生产建设兵团财务局:

为促进能源节约,提高能源利用效率,保护和改善环境,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等相关法律法规以及十八届三中全会深化财税体制改革的具体要求,我部制定了《节能减排补助资金管理暂行办法》。现予印发,请遵照执行。

附件: 节能减排补助资金管理暂行办法

2015 年 5 月 12 日

附件:

节能减排补助资金管理暂行办法

第一条为规范和加强节能减排补助资金管理,提高财政资金使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国节约能源法》等相关法律法规以及十八届三中全会关于深化财税体制改革的具体要求,制定本办法。

第二条本办法所称节能减排补助资金,是指通过中央财政预算安排,用于支持节能减排方面的专项资金。

第三条节能减排补助资金实行专款专用, 专项管理。

第四条节能减排补助资金重点支持范围:

( 一) 节能减排体制机制创新;

( 二) 节能减排基础能力及公共平台建设;

( 三) 节能减排财政政策综合示范;

( 四) 重点领域、重点行业、重点地区节能减排;

( 五) 重点关键节能减排技术示范推广和改造升级;

( 六) 其他经国务院批准的有关事项。

第五条节能减排补助资金分配结合节能减排工作性质、目标、投资成本、节能减排效果以及能源资源综合利用水平等因素,主要采用补助、以奖代补、贴息和据实结算等方式。以奖代补主要根据节能减排工作绩效分配; 据实结算项目主要采用先预拨、后清算的资金拨付方式。

第六条财政部根据项目任务、特点等情况, 将资金下达地方或纳入中央部门预算。

第七条项目实施过程中,因实施环境和条件发生重大变化需要调整时,应按规定程序上报财政部和有关部门,经批准后执行。

第八条资金支付应按照国库集中支付制度有关规定执行。涉及政府采购的,应按照政府采购有关法律制度规定执行。

第九条财政部会同有关部门对节能减排补助资金使用情况进行监督检查和绩效考评。

第十条任何单位或个人不得截留、挪用专项资金。对违反规定,骗取、截留、挪用专项资金的,依照《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定进行处理。涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理。

第十一条本办法由财政部负责解释。

篇4：关于印发超限车辆追踪处理办法的通知

为贯彻落实《教育督导条例》（国务院令第624号）要求，建设一支高水平、专业化、适应教育督导工作新形势的督学队伍，特制定《督学管理暂行办法》。现印发给你们，请遵照执行。

督学管理暂行办法

第一章总则

第一条为强化国家教育督导，加强督学队伍建设，促进督学管理科学化、规范化、专业化，提高教育督导工作质量和水平，保障教育事业科学发展，根据《教育督导条例》，制定本办法。

第二条督学是受教育督导机构指派实施教育督导工作的人员，包括专职督学和兼职督学。

第三条各级人民政府及教育督导机构对所任命或聘任的督学实施管理。

第二章聘任

第四条专职督学由县级以上人民政府按照干部人事管理权限和程序任命，兼职督学由县级以上人民政府教育督导机构根据教育督导工作需要聘任，并颁发聘书和督学证。

第五条各级人民政府及教育督导机构应配齐督学，建立督学动态更替和补充机制。国家督学数量由国务院教育督导委员会根据国家教育督导工作需要确定。省级、市级、县级督学数量由本级人民政府或教育督导机构根据本区域内督导工作需要确定。

第六条督学除符合《教育督导条例》第二章第七条的任职条件外，还应适应改革发展和教育督导工作需要，达到下列工作要求：

（一）热爱教育督导工作，能够深入一线、深入学校、深入师生开展教育督导工作。

（二）熟悉教育督导业务，掌握必要的检查指导、评估验收以及监测方面专业知识和技术。

（三）能够保证教育督导工作时间。

第七条聘任程序：

（一）推荐：相关单位按要求向聘任单位推荐参聘人员。

（二）审核：聘任单位对参聘人员按程序进行审查、遴选。

（三）公示：聘任单位将拟聘督学人员名单向社会公示，公示期不得少于7个工作日。

（四）公布：聘任单位向督学颁发聘书，聘任结果向上级教育督导机构报备并向社会公布。

第八条兼职督学每届任期3年，续聘一般不得超过3届。

第三章责权

第九条督学按照《教育督导条例》规定开展教育督导工作。

第十条督学受教育督导机构指派，履行以下职责：

（一）对政府及有关部门履行教育职责情况进行督导。

（二）对各级各类学校教育教学工作情况实施督导。

（三）对师生或群众反映的教育热点、难点等重大问题实施督导。

（四）对严重影响或损害师生安全、合法权益、教育教学秩序等的突发事件，及时督促处理并第一时间报告上级教育督导部门。

（五）每次完成督导任务后，及时向本级教育督导机构报告督导情况，提交督导报告。

（六）完成本级人民政府及教育督导机构交办的其他工作事项。

第十一条督学受教育督导机构指派，实施教育督导时可行使以下权力：

（一）就督导事项有关问题进入相关部门和学校开展调查。

（二）查阅、复制与督导事项有关的文件、材料。

（三）要求被督导单位就督导事项有关问题作出说明。

（四）采取约谈有关负责人等方式督促问题整改落实。

（五）对被督导单位的整改情况进行监督、检查。

第十二条教育督导机构负责为兼职督学开展教育督导工作提供经费保障。

第十三条各级政府及有关部门应积极支持督学晋升职级或职称，为督学开展工作提供必要的工作条件。

第十四条督学开展教育督导工作，须向被督导单位出示督学证。

第四章监管

第十五条各级教育督导机构对督学工作进行管理，主要包括：

（一）实施督导时遵守有关规定情况。

（二）督导报告撰写并向教育督导机构提交情况。

（三）督导意见反馈和督促整改情况。

（四）按要求接受培训情况。

第十六条各级人民政府教育督导机构对本级督学进行登记管理，动态掌握督学相关信息。

第十七条督学与被督导对象的关系可能影响客观公正实施教育督导的，督学应当回避。

第十八条督学应主动公开联系方式和督导事项等，方便社会了解督导工作情况，广泛接受社会监督。

第十九条各级教育督导机构受理对督学不当行为的举报，经查实后依照有关规定处理。对督学违法违规等受到处分的，及时向上级教育督导机构报告。

第五章培训

第二十条各级教育督导机构按照职责负责组织督学的岗前及在岗培训，新聘督学上岗前应接受培训。

第二十一条督学培训可采取集中培训、网络学习和个人自学相结合的方式进行，督学每年参加集中培训时间累积应不少于40学时。

第二十二条培训主要内容包括：

（一）教育法律、法规、方针、政策、规章、制度和相关文件。

（二）教育学、心理学、教育管理、学校管理、应急处理与安全防范等相关理论和知识。

（三）评估与监测理论、问卷与量表等工具开发在教育督导工作中的应用。

（四）督导实施、督导规程和报告撰写等业务知识。

（五）现代信息技术的应用。

（六）教育督导实践案例。

第二十三条国务院教育督导委员会办公室负责指导全国督学培训工作及组织相关培训，地方各级教育督导机构负责本区域督学培训工作的组织实施。

第二十四条各级教育督导机构建立本级督学培训档案，对参加培训的种类、内容和时间等情况进行记录备案。

第六章考核

第二十五条督学考核应包括以下主要内容：

（一）督导工作完成情况。包括实施督导、督导报告、督促整改、任务完成和工作总结等情况。

（二）参加培训情况。包括参加集中培训和自主学习等情况。

（三）廉洁自律情况。包括遵守廉政规定、遵守工作纪律和工作作风等情况。

第二十六条各级教育督导机构负责本级督学年度考核和任期考核。对专职督学、兼职督学进行分类考核，并结合本地实际制订具体考核标准，采取个人自评和督导部门考核相结合方式对督学进行考核，对考核优秀的督学按相应规定给予表彰奖励。

第二十七条各级教育督导机构对督学考核后形成书面意见告知本人及所在单位并存档备案，作为对其使用、培养、聘任、续聘、解聘的重要依据。

第二十八条督学有下列情形之一的，教育督导机构给予解聘：

（一）无正当理由不参加教育督导工作的。

（二）弄虚作假，徇私舞弊，影响督导结果公平公正的。

（三）滥用职权，打击报复，干扰被督导单位正常工作的。

（四）受到行政处分、刑事处罚的。

（五）年度考核不合格的。

第二十九条督学不能正常履行职责须书面请辞，聘任单位于30日内批准并向社会公布。

第七章附则

第三十条各地教育督导机构可根据本办法，结合本地实际，制定具体实施细则或本地督学管理办法，并报上一级教育督导机构备案。

篇5：关于印发超限车辆追踪处理办法的通知

【发布文号】阳政办发〔2003〕96号【发布日期】2003-08-04 【生效日期】2003-08-04 【失效日期】【所属类别】地方法规【文件来源】中国法院网

阳泉市人民政府关于印发阳泉市集中治理超载超限实施办法的通知

(阳政办发〔2003〕96号)

各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：

《阳泉市集中治理超载超限实施办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

二ＯＯ三年八月四日

阳泉市集中治理超载超限实施办法

为了认真贯彻省纠风办2003年全省治理公路三乱暨晋城治超现场会精神，加强全市集中治理超载超限工作，根据山西省人民政府《关于治理公路三乱的通告》的规定，结合我市实际情况，制定本办法：

第一条第一条治理超载超限在市、县（区）人民政府的组织领导下，在市纠风办的协调下，以公路路政管理机构为主，公安交警积极配合，按照统一标准、分工协作、密切配合的原则，统一在公路超限运输检测点共同进行集中治理。

第二条第二条根据省政府、省纠风办、省公安厅的文件批准，我市现有公路超限检测点3个（交口、白泉、西郊），交警治理超载卸货点5个（河下、白泉、乌玉、旧关、上董寨），集中治超载、超限安排如下：白泉公路治超限点和白泉交警治超载点合并于白泉公路治超限点集中治“两超”；西郊公路治超限点和旧关交警治超载点合并在西郊治超限点集中治“两超”；旧关、上董寨交警治超点，公路部门派人参与；河下、乌玉交警治超点，由交警负责，公路部门也要派人参加。

第三条第三条公安交警的职责：

1．负责超限检测点路段的交通秩序管理。

2．指挥引导车辆进入检测通道并引导超载超限30%以上的车辆进入货场卸货到30%以下。

3．按照有关规定对超载超限在30%以上的车辆和违规加高、加长、加宽改装车辆的治理与行政处罚。

4．对货运车辆超载不足30%的，原则上不予处罚，保证绿色通道畅通。

第四条第四条公路路政管理机构的职责：

1．按照交通部、省政府和省交通厅治理超载超限的有关规定要求与标准，对超载超限运输车辆利用检测设备进行严格检测。

2．对货运车辆超限在30%以下的，按规定收取赔（补）偿费。

3．对货运车辆超限在30%以上的，按规定一律予以卸货，并按规定标准和货运起运点到检测点的距离，收取赔（补）偿费。

4．按照晋价费字（2003）46号文件规定，负责货物的装卸、保管。

5．负责为公安交警派驻人员提供必需的办公场所和办公条件。

第五条第五条联合集中治理超载超限中，公安交警和公路路政部门对同一超载超限货运车辆的处理，要以治理超限有关规定和标准为准，不准重复收费或罚款，卸货一次到位。

第六条第六条超载超限检测工作流程

经检测确认超限30%以下

指挥车辆进入检测通道

（交警）

收取赔偿费放行

输入被检车辆号码

（路政）

经检测确定超限30%以上

卸货

（路政交警）

指挥车辆进入卸货场

（交警）

填写卸货通知单

（路政）

收取从装货地至检测点

距离的赔补偿费

（路政）

复磅

1．由承运人自行卸货的，开据卸货单放行

2.由检测点卸货的，收取卸货费用，开据

卸货单放行（路政）

两日内

两日后

1.承运人持卸货单到卸货场自行装货的,收取

保险费。

2.由检测点装货的,收取装货费、保管费。

所卸货物承运人未装运的按规定交由政府拍卖

第七条第七条联合集中治超治限所卸货物，公路路政管理机构必须向车主出具卸货通知单，注明货物名称或品种、件数或吨数和保管期限（统一规定期限为2天）。在货物保管有效期限内，货物仍归货主所有，货主可凭卸货通知单提取拉运；各路政超限检测点要给予方便。超过保管有效期限未作处理的货物，由市、县人民政府统一收缴。

第八条第八条对于已通过超限检测点的车辆，在运输途中再次违规超载的，由公安交警从重从严从快处置，必要时在中队驻地消除违章，确保超载超限车辆不出市。

第九条第九条对没有设置超限检测点的道路（无论是国、省道还是县乡路），治理超载超限工作以公安交警为主，公路路政部门配合，但不准设置固定站点，实行巡查制。所有交通和公路路政部门未经批准均不得上路罚超限，对绕行县乡道路及小路逃避检测的车辆，先在平定境内试行治理，治理工作要在县政府的领导下统一进行，要制定实施方案，公路、交警、交通要协同工作，加强配合，但不能设置固定站点，实行巡查治理的办法，要严格按照省、市政府的有关规定执行，不能造成新的“三乱”。

第十条第十条收缴货物的处理，统一由市、县政府组织拍卖，由纠风办、公路局、公安交警、煤运、物价、财政等部门共同参加，互相监督，公开定价，公开拍卖，所得拍卖款项全额上缴市、县财政。对治超点上的场地占用、人工劳务等费用，可根据实际情况，从拍卖上缴款中，经市、县政府批准，由财政部门拨付。对公路路政、公安交警联合治超经费问题由两家协商解决。

第十一条第十一条联合集中治理超载超限中，公路路政和公安交警部门必须严格履行各自的职责和有关规定，不准徇私情放黑车收黑钱和乱收费乱罚款。违者，按照省纪委、省监委晋纪发[1996]16号《关于在公路上乱设站卡乱罚款乱收费行为党纪政纪处分的暂行规定》，追究有关责任人的纪律责任。

第十二条第十二条治理超载超限是一项涉及群众利益的重要工作，必须实行“阳光作业”，公安交警和公路路政部门要将各自的职责、治超或治限的依据、标准和收赔（补）偿费的标准在醒目位置予以公示，接受群众监督。

第十三条第十三条各县区的治超工作要按照市里的统一部署进行。

篇6：关于印发超限车辆追踪处理办法的通知

院属各部门：

《贵州轻工职业技术学院教学事故认定及处理办法》、《贵州轻工职业技术学院调课、停课、补课的规定（试行）》已经院长办公会议研究审定通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

特此通知。

附件1：贵州轻工职业技术学院教学事故认定及处理办法（试行）

附件2：贵州轻工职业技术学院调课、停课、补课的规定（试行）

篇7：关于印发超限车辆追踪处理办法的通知

北政办〔2007〕7号

州直各部门、各单位：

《海北州州本级车辆管理办法》（试行）已经2007年1月20日第五次州政府常务会议研究，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○七年一月二十六日

主题词：行政事务车辆办法通知

抄送：各县人民政府，青海湖农场，同宝牧场，省驻州各单位，档。

海北州人民政府办公室 2007年1月26日印发

共印160份

海北州州本级车辆管理办法(试行)

第一章总则

第一条为了进一步加强行政事业单位车辆管理，保证各部门单位公务用车，合理调配资源，保障工作的正常开展，特制定本办法。第二条本办法所称车辆为属于行政事业单位国有资产的机动车辆。

第二章编制管理

第三条各部门各单位公务用车实行严格的编制管理。

第四条各单位公务用车严格按核定的车辆编制数配备。

第三章车辆配备

第五条各单位车辆编制严格按实有人数、领导职数、业

务量大小核定。

（一）州委、州政府厅级以上干部按实有人数配备车辆；

（二）州人大、州政协在岗副厅以上干部保证用车；

（三）其他部门副厅以上干部保证车辆；

（四）党政机关、行政单位，按单位实有人数每7人配备一辆，14人配备二辆，以此类推（并实行3舍4入制）；

（五）事业单位原则上每单位配车一辆；

（六）特殊用车报州政府审核批准。

第四章配备标准

第六条车辆配备严格按国家有关公务用车标准执行。

第七条车辆配备原则上按国产车配备。

第五章车辆更新

第八条州财政每年在预算中安排一定数额资金作为各部门车辆更新费用专户储存，结余结转。

第九条车辆更新原则上应具备下列条件：

（一）因交通事故造成车辆无法修复的；

（二）因遭盗窃而未破案追回的；

（三）行驶里程、年限到期的；

（四）破损严重无法正常行驶的；

（五）其它。

第十条上述情况购车费用由州财政局支付。

第十一条单位其他理由更新车辆经州政府批准后，原则上厅级每辆车安排购置费40万元，其他单位每辆车安排购置费10万元。单位自筹部分州财政用补助方式安排一定经费。

第十二条车辆更新需由单位申请、财政审核、州政府批准。

第十三条所有车辆的购置均需通过政府采购。

第十四条争取到上级补助资金的单位，优先安排购置车辆。

第十五条州财政每两年进行一次车辆调查，并根据实际情况和资金量逐年安排车辆的更新，以改善车况，提高质量。

第六章经费管理

第十六条凡按编制核定的车辆，其保险费由州财政局统一支付，车辆经费从各单位公用经费中列支，不再另行追加。

第十七条凡各单位购置车辆的自筹资金需经州监察局、州审计局审核批准后方可购买。

第十八条大宗维修费报州政府批准后，实行政府采购，财政核拨。

第七章单位日常管理

第十九条各单位车辆由专职指定司机驾驶，严禁无关人员驾驶。

第二十条各单位要建立健全车辆派遣、使用、维修、加油等制度，并报州财政局备案。

第八章车辆管理

第二十一条凡经批准购置新车的单位，在所购置新车到位后三日内，将原旧车交州财政局处置。

第二十二条上交车辆由财政局进行调配使用。

第二十三条上交的破损较大或无法行驶的车辆按行政事业单位国有资产处置办法办理，其变价款上交国库。

第二十四条各单位上级部门无偿调拨、捐赠的车辆，由单位留用，其原有车辆原则上交回。

第二十五条车辆损坏、报废、失窃、到限按交警、公安、保险等有关部门的规定为依据执行。

第二十六条各单位未经同意擅自购买、处置、调拔的车辆一律追回收缴州财政局，并依据《行政事业单位国有资产处置办法》给予处罚。

第二十七条

篇8：关于印发超限车辆追踪处理办法的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅( 局) 、发展改革委、物价局、环境保护厅( 局) :

为了规范排污权出让收入管理,建立健全环境资源有偿使用制度,发挥市场机制作用促进污染物减排,根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》 ( 国办发[2014] 38号等规定,我们制定了《排污权出让收入管理暂行办法》,现印发给你们,请遵照执行。

2015年7月23日

附件

排污权出让收入管理暂行办法

第一章总则

第一条为了规范排污权出让收入管理, 建立健全环境资源有偿使用制度,发挥市场机制作用促进污染物减排,根据《中华人民共和国环境保护法》和《国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见》 ( 国办发[2014] 38号) 等规定,制定本办法。

第二条经财政部、环境保护部、国家发展改革委确认及有关省、自治区、直辖市自行确定开展排污权有偿使用和交易试点地区( 以下简称试点地区) 的排污权出让收入征收、使用和管理,适用本办法。

第三条本办法所称污染物,是指国家作为约束性指标进行总量控制的污染物,以及试点地区选择对本地区环境质量有突出影响的其他污染物。

试点地区要严格按照国家确定的污染物减排要求,将污染物总量控制指标分解到企事业单位,不得突破总量控制上限。

第四条本办法所称排污权,是指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准, 以及污染物排放总量控制要求,经核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。

排污权由试点地区县级以上地方环境保护主管部门( 以下简称地方环境保护部门) 按照污染源管理权限核定,并以排污许可证形式予以确认。

第五条本办法所称排污权出让收入,是指政府以有偿出让方式配置排污权取得的收入, 包括采取定额出让方式出让排污权收取的排污权使用费和通过公开拍卖等方式出让排污权取得的收入。

第六条本办法所称现有排污单位,是指试点地区核定初始排污权以及排污权有效期满后重新核定排污权时,已建成投产或环境影响评价文件通过审批的排污单位。

第七条排污权出让收入属于政府非税收入,全额上缴地方国库,纳入地方财政预算管理。

第八条排污权出让收入的征收、使用和管理应当接受审计监督。

第二章征收缴库

第九条试点地区地方人民政府采取定额出让或通过市场公开出让( 包括拍卖、挂牌、协议等) 方式出让排污权。

对现有排污单位取得排污权,采取定额出让方式。

对新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权,以及现有排污单位在排污许可证核定的排污权基础上新增排污权,通过市场公开出让方式。

第十条采取定额出让方式出让排污权的, 排污单位应当按照排污许可证确认的污染物排放种类、数量和规定征收标准缴纳排污权使用费。

第十一条排污权使用费的征收标准由试点地区省级价格、财政、环境保护部门根据当地环境资源稀缺程度、经济发展水平、污染治理成本等因素确定。

第十二条排污权有效期原则上为五年。有效期满后,排污单位需要延续排污权的,应当按照地方环境保护部门重新核定的排污权, 继续缴纳排污权使用费。

第十三条缴纳排污权使用费金额较大、一次性缴纳确有困难的排污单位,可在排污权有效期内分次缴纳,首次缴款不得低于应缴总额的40% 。

分次缴纳排污权使用费的具体办法由试点地区确定。

第十四条排污权使用费由地方环境保护部门按照污染源管理权限负责征收。

负责征收排污权使用费的地方环境保护部门,应当根据排污许可证确认的排污单位排放污染物种类、数量和规定征收标准,以及分次缴纳办法,确定排污单位应缴纳的排污权使用费数额,并予以公告。

排污权使用费数额确定后,由负责征收排污权使用费的地方环境保护部门向排污单位送达排污权使用费缴纳通知单。

排污单位应当自接到排污权使用费缴纳通知单之日起7日内,缴纳排污权使用费。

第十五条对现有排污单位取得排污权, 考虑其承受能力,经试点地区省级人民政府批准,在试点初期可暂免缴纳排污权使用费。

现有排污单位将无偿取得的排污权进行转让、抵押的,应当按规定征收标准补缴转让、抵押排污权的使用费。

第十六条通过市场公开出让方式出让排污权的,出让底价由试点地区省级价格、财政、环境保护部门参照排污权使用费的征收标准确定。

市场公开出让排污权的具体方式、流程和管理办法,由试点地区依据相关法律、行政法规予以规定。

第十七条试点地区应当建立排污权储备制度,将储备排污权适时投放市场,调控排污权市场,重点支持战略性新兴产业、重大科技示范等项目建设。储备排污权主要来源包括:

( 一) 预留初始排污权;

( 二) 通过市场交易回购排污单位的富余排污权;

( 三) 由政府投入全部资金进行污染治理形成的富余排污权;

( 四) 排污单位破产、关停、被取缔、迁出本行政区域或不再排放实行总量控制的污染物等原因,收回其无偿取得的排污权。

第十八条排污单位通过市场公开出让方式购买政府出让排污权的,应当一次性缴清款项,或者按照排污权交易合同的约定缴款。

第十九条排污单位支付购买排污权的款项,由地方环境保护部门征收或委托排污权交易机构代征。

第二十条地方环境保护部门或委托的排污权交易机构征收排污权出让收入时,应当向排污单位开具省级财政部门统一印制的票据。

第二十一条排污权出让收入具体缴库办法按照省级财政部门非税收入收缴管理有关规定执行。

第二十二条地方环境保护部门及委托的排污权交易机构应当严格按规定范围、标准、时限或排污权交易合同约定征收和代征排污权出让收入,确保将排污权出让收入及时征缴到位。

第二十三条任何单位和个人均不得违反本办法规定,自行改变排污权出让收入的征收范围和标准,也不得违反排污权交易规则低价出让排污权。

严禁违规对排污单位减免、缓征排污权出让收入,或者以先征后返、补贴等形式变相减免排污权出让收入。

第二十四条地方环境保护部门应当定期向社会公开污染物总量控制、排污权核定、排污权出让方式、价格和收入、排污权回购和储备等信息。

第三章使用管理

第二十五条排污权出让收入纳入一般公共预算,统筹用于污染防治。

第二十六条政府回购排污单位的排污权、排污权交易平台建设和运行维护等排污权有偿使用和交易相关工作经费,由地方同级财政预算予以安排。

第二十七条相关资金支付按照财政国库管理制度有关规定执行。

第四章法律责任

第二十八条单位和个人违反本办法规定, 有下列情形之一的,依照《财政违法行为处罚处分条例》和《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》等国家有关规定追究法律责任; 涉嫌犯罪的,依法移送司法机关处理:

( 一) 擅自减免排污权出让收入或者改变排污权出让收入征收范围、对象和标准的;

( 二) 隐瞒、坐支应当上缴的排污权出让收入的;

( 三) 滞留、截留、挪用应当上缴的排污权出让收入的;

( 四) 不按照规定的预算级次、预算科目将排污权出让收入缴入国库的;

( 五) 违反规定使用排污权出让收入的;

( 六) 其他违反国家财政收入管理规定的行为。

第二十九条有偿取得排污权的单位,不免除其法定污染治理责任和依法缴纳排污费等其他税费的义务。

第三十条排污权出让收入征收、使用管理有关部门的工作人员违反本办法规定,在排污权出让收入征收和使用管理工作中徇私舞弊、玩忽职守、滥用职权的,依法给予处分; 涉嫌犯罪的,依法移送司法机关。

第五章附则

第三十一条试点省、自治区、直辖市根据本办法制定具体实施办法,并报财政部、国家发展改革委、环境保护部备案。

第三十二条本办法由财政部会同国家发展改革委、环境保护部负责解释。

篇9：关于印发超限车辆追踪处理办法的通知

根据党的十八届三中全会有关精神和《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）部署，为加快推进政府购买服务改革，我们制定了《政府购买服务管理办法（暂行）》。现印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：政府购买服务管理办法（暂行）

财政部民政部工商总局

2014年12月15日

附件

政府购买服务管理办法（暂行）

第一章总则

第一条为了进一步转变政府职能，推广和规范政府购买服务，更好发挥市场在资源配置中的决定性作用，根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发〔2013〕96号）等有关要求和规定，制定本办法。

第二条本办法所称政府购买服务，是指通过发挥市场机制作用，把政府直接提供的一部分公共服务事项以及政府履职所需服务事项，按照一定的方式和程序，交由具备条件的社会力量和事业单位承担，并由政府根据合同约定向其支付费用。

政府购买服务范围应当根据政府职能性质确定，并与经济社会发展水平相适应。属于事务性管理服务的，应当引入竞争机制，通过政府购买服务方式提供。

第三条政府购买服务遵循以下基本原则：

（一）积极稳妥，有序实施。从实际出发，准确把握社会公共服务需求，充分发挥政府主导作用，探索多种有效方式，加大社会组织承接政府购买服务支持力度，增强社会组织平等参与承接政府购买公共服务的能力，有序引导社会力量参与服务供给，形成改善公共服务的合力。

（二）科学安排，注重实效。突出公共性和公益性，重点考虑、优先安排与改善民生密切相关、有利于转变政府职能的领域和项目，明确权利义务，切实提高财政资金使用效率。

（三）公开择优，以事定费。按照公开、公平、公正原则，坚持费随事转，通过公平竞争择优选择方式确定政府购买服务的承接主体，建立优胜劣汰的动态调整机制。

（四）改革创新，完善机制。坚持与事业单位改革、社会组织改革相衔接，推进政事分开、政社分开，放宽市场准入，凡是社会能办好的，都交给社会力量承担，不断完善体制机制。

第二章购买主体和承接主体

第四条政府购买服务的主体（以下简称购买主体）是各级行政机关和具有行政管理职能的事业单位。

第五条党的机关、纳入行政编制管理且经费由财政负担的群团组织向社会提供的公共服务以及履职服务，可以根据实际需要，按照本办法规定实施购买服务。

第六条承接政府购买服务的主体（以下简称承接主体），包括在登记管理部门登记或经国务院批准免予登记的社会组织、按事业单位分类改革应划入公益二类或转为企业的事业单位，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。

第七条承接主体应当具备以下条件：

（一）依法设立，具有独立承担民事责任的能力；

（二）治理结构健全，内部管理和监督制度完善；

（三）具有独立、健全的财务管理、会计核算和资产管理制度；

（四）具备提供服务所必需的设施、人员和专业技术能力；

（五）具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；

（六）前三年内无重大违法记录，通过年检或按要求履行年度报告公示义务，信用状况良好，未被列入经营异常名录或者严重违法企业名单；

（七）符合国家有关政事分开、政社分开、政企分开的要求；

（八）法律、法规规定以及购买服务项目要求的其他条件。

第八条承接主体的资质及具体条件，由购买主体根据第六条、第七条规定，结合购买服务内容具体需求确定。

第九条政府购买服务应当与事业单位改革相结合，推动事业单位与主管部门理顺关系和去行政化，推进有条件的事业单位转为企业或社会组织。

事业单位承接政府购买服务的，应按照“费随事转”原则，相应调整财政预算保障方式，防止出现既通过财政拨款养人办事，同时又花钱购买服务的行为。

第十条购买主体应当在公平竞争的原则下鼓励行业协会商会参与承接政府购买服务，培育发展社会组织，提升社会组织承担公共服务能力，推动行业协会商会与行政机构脱钩。

第十一条购买主体应当保障各类承接主体平等竞争，不得以不合理的条件对承接主体实行差别化歧视。

第三章购买内容及指导目录

第十二条政府购买服务的内容为适合采取市场化方式提供、社会力量能够承担的服务事项。政府新增或临时性、阶段性的服务事项，适合社会力量承担的，应当按照政府购买服务的方式进行。不属于政府职能范围，以及应当由政府直接提供、不适合社会力量承担的服务事项，不得向社会力量购买。

第十三条各级财政部门负责制定本级政府购买服务指导性目录，确定政府购买服务的种类、性质和内容。

财政部门制定政府购买服务指导性目录，应当充分征求相关部门意见，并根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况及时进行动态调整。

第十四条除法律法规另有规定外，下列服务应当纳入政府购买服务指导性目录：

（一）基本公共服务。公共教育、劳动就业、人才服务、社会保险、社会救助、养老服务、儿童福利服务、残疾人服务、优抚安置、医疗卫生、人口和计划生育、住房保障、公共文化、公共体育、公共安全、公共交通运输、三农服务、环境治理、城市维护等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

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（二）社会管理性服务。社区建设、社会组织建设与管理、社会工作服务、法律援助、扶贫济困、防灾救灾、人民调解、社区矫正、流动人口管理、安置帮教、志愿服务运营管理、公共公益宣传等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（三）行业管理与协调性服务。行业职业资格和水平测试管理、行业规范、行业投诉等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（四）技术性服务。科研和技术推广、行业规划、行业调查、行业统计分析、检验检疫检测、监测服务、会计审计服务等领域适宜由社会力量承担的服务事项。

（五）政府履职所需辅助性事项。法律服务、课题研究、政策（立法）调研草拟论证、战略和政策研究、综合性规划编制、标准评价指标制定、社会调查、会议经贸活动和展览服务、监督检查、评估、绩效评价、工程服务、项目评审、财务审计、咨询、技术业务培训、信息化建设与管理、后勤管理等领域中适宜由社会力量承担的服务事项。

（六）其他适宜由社会力量承担的服务事项。

第十五条纳入指导性目录的服务事项，应当实施购买服务。

第四章购买方式及程序

第十六条购买主体应当根据购买内容的供求特点、市场发育程度等因素，按照方式灵活、程序简便、公开透明、竞争有序、结果评价的原则组织实施政府购买服务。

第十七条购买主体应当按照政府采购法的有关规定，采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购等方式确定承接主体。

与政府购买服务相关的采购限额标准、公开招标数额标准、采购方式审核、信息公开、质疑投诉等按照政府采购相关法律制度规定执行。

第十八条购买主体应当在购买预算下达后，根据政府采购管理要求编制政府采购实施计划，报同级政府采购监管部门备案后开展采购活动。

购买主体应当及时向社会公告购买内容、规模、对承接主体的资质要求和应提交的相关材料等相关信息。

第十九条按规定程序确定承接主体后，购买主体应当与承接主体签订合同，并可根据服务项目的需求特点，采取购买、委托、租赁、特许经营、战略合作等形式。

合同应当明确购买服务的内容、期限、数量、质量、价格等要求，以及资金结算方式、双方的权利义务事项和违约责任等内容。

第二十条购买主体应当加强购买合同管理，督促承接主体严格履行合同，及时了解掌握购买项目实施进度，严格按照国库集中支付管理有关规定和合同执行进度支付款项，并根据实际需求和合同规定积极帮助承接主体做好与相关政府部门、服务对象的沟通、协调。

第二十一条承接主体应当按合同履行提供服务的义务，认真组织实施服务项目，按时完成服务项目任务，保证服务数量、质量和效果，主动接受有关部门、服务对象及社会监督，严禁转包行为。

第二十二条承接主体完成合同约定的服务事项后，购买主体应当及时组织对履约情况进行检查验收，并依据现行财政财务管理制度加强管理。

第五章预算及财务管理

第二十三条政府购买服务所需资金，应当在既有财政预算中统筹安排。购买主体应当在现有财政资金安排的基础上，按规定逐步增加政府购买服务资金比例。对预算已安排资金且明确通过购买方式提供的服务项目，按相关规定执行；对预算已安排资金但尚未明确通过购买方式提供的服务项目，可以根据实际情况转为通过政府购买服务方式实施。

第二十四条购买主体应当充分发挥行业主管部门、行业组织和专业咨询评估机构、专家等专业优势，结合项目特点和相关经费预算，综合物价、工资、税费等因素，合理测算安排政府购买服务所需支出。

第二十五条财政部门在布置年度预算编制工作时，应当对购买服务相关预算安排提出明确要求，在预算报表中制定专门的购买服务项目表。

购买主体应当按要求填报购买服务项目表，并将列入集中采购目录或采购限额标准以上的政府购买服务项目同时反映在政府采购预算中，与部门预算一并报送财政部门审核。

第二十六条财政部门负责政府购买服务管理的机构对购买主体填报的政府购买服务项目表进行审核。

第二十七条财政部门审核后的购买服务项目表，随部门预算批复一并下达给相关购买主体。购买主体应当按照财政部门下达的购买服务项目表，组织实施购买服务工作。

第二十八条承接主体应当建立政府购买服务台账，记录相关文件、工作计划方案、项目和资金批复、项目进展和资金支付、工作汇报总结、重大活动和其他有关资料信息，接受和配合相关部门对资金使用情况进行监督检查及绩效评价。

第二十九条承接主体应当建立健全财务制度，严格遵守相关财政财务规定，对购买服务的项目资金进行规范的财务管理和会计核算，加强自身监督，确保资金规范管理和使用。

第三十条承接主体应当建立健全财务报告制度，按要求向购买主体提供资金的使用情况、项目执行情况、成果总结等材料。

第六章绩效和监督管理

第三十一条财政部门应当按照建立全过程预算绩效管理机制的要求，加强成本效益分析，推进政府购买服务绩效评价工作。

财政部门应当推动建立由购买主体、服务对象及专业机构组成的综合性评价机制，推进第三方评价，按照过程评价与结果评价、短期效果评价与长远效果评价、社会效益评价与经济效益评价相结合的原则，对购买服务项目数量、质量和资金使用绩效等进行考核评价。评价结果作为选择承接主体的重要参考依据。

第三十二条财政、审计等有关部门应当加强对政府购买服务的监督、审计，确保政府购买服务资金规范管理和合理使用。对截留、挪用和滞留资金以及其他违反本办法规定的行为，依照《中华人民共和国政府采购法》、《财政违法行为处罚处分条例》等国家有关规定追究法律责任；涉嫌犯罪的，依法移交司法机关处理。