后备干部培训考试（精选8篇）
篇1：后备干部培训考试
参加后备干部选拔考试体会：
1、笔试题型很丰富，可以用“三个非常大”来概括。题量非常大，信息量非常大、答题量非常大。笔试时，上午三个小时，三份卷子，就是不停的在写，以至于长期使用电脑打字的我，写完后，手已经发酸，并有些抽筋了，写到后面，对笔试卷子上的笔迹几乎可以用“狗爬”字来形容，毫无工整可言。
2、创新招考平台。这次考试是由外部专业团队组织进行的。考试形式新颖丰富，多维度考察考生的综合素质和能力。比如无领导小组讨论，刚开始有点不知所措，不知道如何应答，经历过，感觉非常棒，开了眼界，发散了思维，启迪了智慧。能够参与是种很宝贵的体验，感谢这次平台，为我们更多年轻干部创造了学习和展示的机会。
3、临阵磨枪没有用，平时积累是关键。以往学校考试或是职称考试，往往都是临阵磨枪不快也光，屡试效果都较为明显。而这次全新的考试模式，给我的感觉就是临阵磨枪没有，平时积累是关键。大题量的笔试，就像下象棋中的快棋比赛，时间很紧凑，一不小心你就会因为时间掌控不够而失掉整个比赛，而它比得就是每个人日常学习的能力，比得就是每个人思考处事能力，比得就是应变速度的能力。
4、要多读书，多学习，善思考，讲方法。有话如是说：藏书如积山，山形总有度；读书如流水，流水永不休。通过考试，更感觉到自己的知识面、视野、思维都比较狭窄，有定式，很多题目作答时，只知其一，不知其二；只知表面，不知其理；只知原由，不知破解。这其实暴露出处事思路、方法的单一性。当面对事情时，往往会造成“老办
法不管用，新方法不会用”的局面。因此，要多读书，多学习，善思考，讲方法。
篇2：后备干部培训考试
1.判断10分。主要是公文、行政法。
2.单选20分。公文、行政法、马克思主义哲学等题目。
3.案例
一、工作方式方法的题目。（15分）
小杨不到30岁就被提拔为区财政局副局长。该同志在工作中，对主要领导过于尊重，不免说些阿谀奉承的话，对主要领导的决策，自己觉得不妥，但也不敢提出来；事无巨细的向领导汇报，主要领导对他交流不算多，小杨很失落。
小杨对其他分管领导的业务经常提建议和意见，并对不是自己分管的科室，经常表态，招致单位同事的反感。
问题
一、评价小杨的做法和态度。
问题
二、如果你是小杨，你应该如何改进工作？
4.案例二（20分）
某县wei书记，在工作中过于急躁，原来在市级机关工作多年，并担任过市工业园主要领导，被下派到某县干一把手。
工作中，该同志，有3点做法：
1.招商选资。认为该县工业发展水平太低，要求今后招商只招世界500强、中国500强，并将一些已经谈好的项目（非污染、非高耗能）也给停了。当年工业、财税下滑厉害。
2.因县里举债进行市政、道路、水利等项目，该同志觉得不应该举债，全部停掉在建工程。结果，半拉子工程都被群众怨声载道，停工后引发农民工工资发不出来，多次去省京sf。
3.提高县城建设水平。多次在会议上批评前任领导建设水平太低。现为了高水平建设，请国内最好的设计单位进行规划，并在一年的规划期间，停建所有的工程。群众不能买房，县里房企不能生存，只好去外县发展。
问题：请运用历史唯物主义和科学发展观的理论，对该同志的做法进行评价和分析。
4.论述题（35分）
篇3：后备干部培训考试
——题记
拿破仑曾说:“一头狮子带领一群绵羊能够打败一只绵羊带领的一群狮子。”就是说一个群体的强弱取决于领导的强弱, 一所学校也是如此, 要想成就一所好学校, 就得有一个好校长。这就要求这个好校长具备以下几种能力:
1、有打造校园文化的引领能力
一所好学校, 必有其独特的精神内涵。这往往表现在学校的校园文化方面。校园文化由文化底蕴、制度文化、特色建设等等构成。这次学习时, 我看到东胜区二中的“儒雅”教育的芳香弥漫了整个校园。它的底蕴与内涵就是“儒雅”二字。不管是校园宣传, 还是学生、老师都向“儒雅”的方向努力。诸多活动也紧紧围绕着“儒雅”这一主题。在这样的文化熏陶之下, 我联想到了我们的“勤奋教育”思想。“勤奋”二字不就是整个巴拉贡人的精神内涵吗?我们的各项教育教学活动都围绕“勤奋”展开。如果我们领导能一直坚持这一思想, 引领全体师生将其打造成一种独特的校园文化, 那么学校就会具备自己的精神与特色。并能逐步完善各项有益的制度, 使文化与制度刚柔并济, 辅之以人文教育, 必然会形成一种强大的核心竞争力。老师、学生在这样的文化背景下, 自然就会逐渐向着良性循环的轨道上发展, 那么品牌学校的地位也会逐步确立。
2、有课题改革的引领能力
(1) 一个好校长应能根据国家有关方针、政策, 制定适合本学校发展的工作计划, 善于做教职工的思想政治工作及对学生进行品德教育。也能从学校实际情况出发, 采取有效措施, 促进学生全面发展, 促进教师专业成长, 增强学生成就感、自豪感, 增强教师职业幸福感。同时, 还需要具备对学校教学、教研、课外活动等工作指导的能力。
(2) 教学永远是学校的生命线, 学校的教育活动都是围绕教学工作开展的并为教学服务的。在新课程改革的背景下, 老师在课堂上更多关注的是学生如何学。以学定教成为教学活动的主导。作为校长一定要有课程改革引领的能力, 把课堂教学活动引领到“以学定教, 先学后教”的轨道上。区二中的“135高效幸福课堂”、我校的“八字互助导学案”都是校长带头创新, 老师们共同研究的课程改革模式。为了让改革得以顺利推行, 校长们身体力行, 举办讲座、听课、评课等各种活动, 逐步向高效课堂迈进。课堂教学是学校的生命线, 校长们能把主要精力投入到课堂中, 向课堂要效率, 向40分钟要成绩。并以此为中心开展各项活动, 课堂逐步向高效推进, 学生成绩日益提高, 老师的成就感也日益增强。学校的知名度和品牌效应也就日益突显。
3、用自己的魅力影响老师和学生
校长有魅力, 学校才有竞争力;校长有魅力, 老师才有动力;校长有魅力, 学生才有活力。一个人的魅力包括:情感、品格、作风、工作能力等等。一个好校长, 能用真情聚人, 用真情换真心;能用品格感人, 用品格照人心;能用作风带人, 用作风鼓人心;能用能力服人, 用能力安人心。一个有魅力的校长, 首先能走到学生中间做学生的大朋友, 了解学生学习和生活中的难处, 并能及时地给予帮助。只有这样, 校园才能更和谐。一个有魅力的校长, 能与教师“打”成一片, 并研究教育教学的发展方向, 引导教师走向成功。只有这样, 学校才有凝聚力。
新的形势要求校长不断的学习, 提高自身的修养, 提高个人魅力。要求校长做到, 热爱学生, 尊重、团结、依靠教职工, 实事求是, 勤奋学习, 作风民主, 顾全大局, 艰苦奋斗, 严于律己, 公正廉洁, 一丝不苟, 用个人的亲和力和魅力去开展工作。
4、校长要有过人的执行力
执行力就是有简单明晰的目标和不折不扣的做。 (就是把想法变成行动, 把行动变成结果的能力) 。首先, 一个好校长, 能通过教职工大会制定民主、合理、规范的制度, 并不折不扣的按制度执行, 而不是随心所欲, 朝令夕改。如果这样, 即使策略再完美, 也会“死”在没有执行力的管理者手中。其次, 一个好校长, 能通过学习, 规划出学校课改的前进方向与课改策略, 并能以身作则, 当好制度执行的“火车头”。区二中、实验中学的执行力小组, 就能带头严格遵从各项制度, 在学校树立了良好的榜样, 为推进他们学校的发展作了强有力的保障。一个好校长, 该说的要说到, 说到的要做到, 做到的要做好, 通过执行力把正确的事做到更好。这样, 老师们责任意识自然就会增强, 执行制度的主动性、自觉性自然也就会提高。
总之, 一个好校长, 要通过自己的各种能力, 让学校回归到师生共同阅读的书香校园中;通过引导, 让学生成长为合作学习的受益者;通过情感沟通, 让老师成长为专业型、专家型教师。
路漫漫其修远兮, 吾将上下而求索!要想成长为一名优秀的校长, 我还有很长的路要走。只要勇于接受挑战, 向无数前辈师长学习, 不断创新, 超越自我, 就能迎来灿烂的明天!
摘要：前段时间, 受教育局的委派, 我到东胜区二中进行挂职学习。期间我有幸结识了一位有思想、有高度、有能力的校长——秦智琳校长。他的一句“有一个好校长就会有一所好学校”, 让我获益匪浅, 我的思想也得到了升华。这句话让我深深领悟到了校长的领导力与执行力决定着一所学校的走向。下面我主要针对此谈谈我的粗浅想法。
篇4：中航工业后备干部培训实践
一、加强国有企业集团后备干部培训的重要性与必要性
（一）持续深化改革发展、推动人力资本投资增值的重要手段
当前，我国正处在双重转型的复杂阶段，一是从农业社会向工业社会转变的发展转型，二是从计划经济体制向市场经济体制转变的体制转型，这双重转型的架构决定了中国发展的基本态势。国有企业也面临着复杂而深刻的改革形势，国有资产管理体制还在改革探索，现代企业制度亟待完善，企业管理效率、市场竞争力等方面亟须增强。有学者已经看到，应对复杂局面的关键所在，不仅在“物”，更是在“人”，不单单是靠“三驾马车”，更根本的是依靠人力资本的累积增值。对企业而言，全员素质提升与人力资本增值，将直接影响全要素生产率的提高，从而为企业持续发展提供强劲动力。而后备人才，无疑是企业人力资源中更为重要、更为关键的人力资本，其成长速度很大程度上影响了企业的发展进程，为此，有必要将对企业后备干部培养培训作为一项具有战略性、思想性和前瞻性的企业管理工具来抓，不断推动面向人力资本累积增值的思想转型和行动转型。
（二）贯彻执行中央关于党政后备人才培养规定的基本要求
中央非常重视干部的选拔任用和人才的开发建设，制定了党政领导干部选拔任用工作条例，明确规定了党政领导班子成员一般应当从后备干部中选拔。从2000年至今，中央出台了一系列关于后备干部选拔培养的纲要、规定、意见，如《党政领导班子后备干部工作规定》、《关于进一步做好培养选拔优秀年轻干部工作的意见》、《关于加强党政领导班子后备干部培养与管理工作的意见》、《2009-2013年全国党政领导班子建设规划纲要》。这些文件的出台对于规范、加强党政机关、国有企事业单位等后备干部的选拔、培养、任用工作具有重要指导意义。国有企业是党执政兴国的基础，因此，选好用好国有企业的后备干部，对于进一步培养造就高素质能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部至关重要，对于顺利交接国有企业改革发展的接力棒，保持国有经济稳定协调可持续发展至关重要。
（三）国际标杆企业人才培养先进实践的通行做法
随着全球化趋势不断深化，国有企业集团面临着走出国门、开展海外竞争、打造具有国际竞争力的跨国公司的发展需要。目前，加强对企业后备人才的培养培训，已经成为跨国公司强化人才梯度、延续人才团队生命力的重要举措。例如，IBM公司实施了“长板凳计划”，通过确定和持续追踪关键岗位的高潜能人才，并对这些高潜能人才进行开发和培养，为公司的持续发展提供人力资本方面的有效保障。每年，“长板凳计划”要在IBM全球5千多名管理人员中挑选近300人作为重点培养对象。这300人的培养通常要经历四个阶段：第一阶段是训练各种的职业技能，培养专业能力；第二阶段采用横向轮调的方式，让培养对象在不同的工作岗位上获得不同的经验；第三阶段是实施强业绩导向的考核，使个人能力得到充分释放；第四个阶段就是要求領导者将个人的成功扩大到团队。GE公司在接班人培养上也卓有成效。在GE，每个重要岗位，从全球CEO到全球业务集团总裁、地区总裁、人力资源总监，都必须实施“接班人计划”。多年来，GE克劳顿管理学院形成了一套完善的领导力培训体系，从基层员工到高级经理，处于职业生涯不同阶段的人才都能够在这里获得自己所需，什么样的层级适用于什么样的领导力项目都有详细安排。国外标杆企业对于后备人才的培养培训的理念与做法，对于志在全球市场的国有企业来说具有重要的借鉴意义。
二、中航工业后备干部培训实践
（一）实施背景
中国航空工业集团公司（以下简称“中航工业”）是国有特大型军工企业，下辖200余家成员单位，有20多家上市公司，员工50多万人，2013年连续第五年入围《财富》世界500强企业，排名第212位。中航工业是国防建设和国民经济发展的重要力量，承担着“航空报国、强军富民”的崇高使命。为培养符合企业跨越发展需要、适应市场竞争要求的高素质人才，2008年，中航工业在历史性的战略重组过程中，组建成立了自己的企业大学——中航大学。中航大学是中航工业人力资本投资中心、理念文化传承中心与创新思维推进中心，肩负增值人力资本、提升集团公司核心竞争力的历史使命。
篇5：教育系统后备干部考试复习提纲
1.21世纪的学校领导者的最基本要求是：
2.创新性学习的两个主要特点是：
一是预见性，二是参与性。
3.校本管理的两个基本特点是：
(1)学校是决策的主体，即决策应在学校范围内作出，游离于学校之外的行政组织的作用应当减弱；(2)学校是改革的主体，即有效的学校改革不仅依赖于外在程序，更依赖于校内参与者分享决策的制定
4.学校安全工作的基本原则是：
“安全第一”“珍惜生命”“预防为主”“科学管理”“协调治理”
5.才能和学识是非权力型影响力的重要基础。对于学校管理者，需要具备的才能和学识有哪几方面？
（1）专业方面的知识和技能。指精通或熟悉一个特殊的或专门的业务领域，具有相应的知识和技能，即具有所管理的具体业务的知识、技能。平时下属和群众常用“内行”和“外行”来表达这层含义。
（2）人际方面的知识和技能。这些知识和技能包括：沟通的技能，激励方面的技能。处理人际冲突方面的技能。校长是同人打交道的，要处理各种各样的关系，包括内部、外部的，人际方面的知识和技能对于提升校长的管理才能是非常必要的。
（3）观念和视野。正确的观念和开阔的视野，可以保证你做正确的事情。许多时候，校长看问题看得不远、不深，问题出在其缺乏一种总揽全局的能力，这往往与其观念和视野有关。有时候，事情做不好，不是具体的方法不对头，而是在开始考虑这个问题时就不对头，这往往也是观念上出了问题。
6.21世纪人类面临的三大挑战？
生存环境恶化、经济全球化趋势和互联网的发展所带来的挑战
7.研究21世纪的学校管理需要解决哪几个层次的问题？
一、做好恰当的学校定位
以往的管理很少关注学校定位，对学校缺乏一个整体的盘点，推着干的现象比较普遍，这也 是学校缺乏特色、缺乏生命力的致命原因之一。新课程理念给我们很大的启示，即只有从实 际出发，找到促进自己发展的“第二曲线”，才能使管理步入良性发展的轨道。这就需要对 学校进行准确的定位。
二、实施真正的民主管理
民主管理并不是新生事物，虽然被经常提及，但它没有真正地在管理过程中生根发芽，在现 实中往往是流于形式，有名无实。究其根源是受传统的管理观念束缚太深，习惯于权力支配、无条件服从这样落后的管理方式，极大地扼杀了人的主观能动性。这与新课程所倡导的“ 以人为本”的核心思想背道而驰。其实，教师不仅仅是被管理者，同时也是管理者，具 有双重身份。要实现真正的民主管理，必须充分体现以教师为本的主体思想，营造一个宽松 的管理和心理环境，唤醒广大教师的主人翁意识，三、追求“人本”的管理极致
“以人为本”，促进人的全面发展是新课程倡导的理念。基于此点，关注教师的成长，立足 于发现人、培养人、促进其专业化发展应是现代学校管理的最高境界。正象有人 说的那样：管理的最大价值，不在于做了什么事，而在于发现了多少人和培养了多少人。
四、营造浓厚的文化氛围
学校是培养人、教育人、促进人不断发展的文化场所，它应该追求一种文化品味，体现一种 特有的文化气息和文化底蕴，从而达到时时引导人、塑造人、实现自我超越的教育目的，进 一步地推动学校的发展。
五、重建“绿色“的管理制度
制度管理是一种常规而有效的管理手段，在学校管理中发挥着重要的作用。随着新课程的全 面推进，我们不难发现，旧的制度已不再适应新形势的要求，甚至起了反作用，所以学校管 理制度的重建已迫在眉睫。
8.塔形结构的科层型组织具有哪些优点和缺点？
科层制是德国社会学家马克斯•韦伯提出的社会组织内部职位分层、权力分等、分科设
层、各司其职的组织结构形式及管理方式。
科层制的主要特征是：
① 内部分工，且每一成员的权力和责任都有明确规定。
② 职位分等，下级接受上级指挥。
③ 组织成员都具备各专业技术资格而被选中。
④ 管理人员是专职的公职人员，而不是该企业的所有者．
⑤ 组织内部有严格的规定、纪律、并毫无例外地普遍适用。
⑥组织内部排除私人感情，成员间关系只是工作关系．
科层制作为一种组织和管理方式，是对无规则低效率的传统管理方式的一种进步。它可
以推动、保障组织和机构的顺利运行，有效地实现组织目标-科层制的最大优点在于高效率。
但是，韦伯的科层制不是现实的，而是纯粹理想型的。实际上，社会组织的环境与加入
组织的成员都在不变化，预先的详细规定往往不能适应现实的要求，从而束缚了人的积极
性，影响组织效率．
由此看来，科层制一方面具有提高组织效率的功能，另一方面又产生降低组织效率的负
功能。这就要求尽量发挥其功能而避免其负功能，即通过组织内部的分工和制定规则来促进
组织运行，但又不造成对组织成员积极性、主动性的限制。
9.在管理理念上校本管理与传统的学校管理的最大区别是：
校本管理与传统的学校管理是不同的，传统的学校管理是外部控制管理，而校本管理则是学校主体的自主管理。可以通过对校本管理理论和外部控制管理理论的比较分析，来说明校本管理的基本理念。
1．目标多元化原理。在传统的外部控制管理中，学校的教育目标被认为是简单的和统一的，教育环境几乎被看作是固定不变的，学校缺乏改革的愿望，教育管理趋向于标准化和稳定性。但在校本管理中，基于学校服务对象的多元性，学校教育目标被看作是多元的，教育环境被认为是复杂的和变化的。所以，学校就需要不断地改革以适应变化的环境，提高学校管理效率和教育质量。
2．结果相等原理。在外部控制管理中，人们认为实现管理目标应该有标准的方法和程序，而且这些方法和程序适合于所有的学校。相反，校本管理是建立在结果相等的原则基础上。现代管理理论认为。实现目标有不同的方式。管理的弹性受到了重视，学校组织应该根据自己的条件进行自己管理。由于当前教育的复杂性和学校之间的差异性，用一种标准的结构来管理所有的学校是不实际的。所以，结果等同原则鼓励分权，让学校有丰富的活动空间，发展和制定出自己独特的教学和有效管理学校的策略。
3.分权原理。分权和集权是两种不同的管理原则。集权原则与标准的组织结构、标准的管理方法和标准的管理程序是一致的，这就需要集权管理。在集权的严格控制下，学校很少有决策权，学校的任何事情都要请示上级权力部门。结果是学校所碰到的问题得不到及时解决。分权管理是校本管理的重要方面，和结果相等原则是一致的。其基本理论依据是学校管理和教学活动难免会碰到问题和困难，学校应该有权及时有效地解决所发生的问题。换一句话说，分权管理原则强调的是发现和解决问题的及时性和有效性。
4．自主管理系统原理。在传统的管理看来，学校是实现教育政策目标的工具或在外部监督下被动的执行系统。学校的作用是从上级教育行政部门或办公室被动地接受命令，他们自己没有决定的权力。校本管理并不否认学校要实现教育政策的目标，需要上级部门的领导，但学校的教育、教学、人事、财务等等问题的解决不是上级能够解决得了的。需要学校自己去解决。这就需要学校成为自主管理系统，有权制定办学方针、教学目标和管理策略，有权分配人力和物力资源，有权根据实际需要解决面临的问题。
5．创新原理。人重要还是组织结构重要?传统的组织理论认为，只要组织目标和任务是明确的和清晰的，组织结构的因素需要受到重视，理想的组织结构或精致的系统可能被设计出来，组织成员就可以根据组织的规章制度或在外部管理控制下有效地工作。传统的学校管理正是基于这一理念。结果是扩大了学校系统的外部控制的权力和官僚机构。这就出现了这样的循环：外部控制越是强化，学校成员就越依赖于外部权力，创新就越少。同时，为了改善学校的低效率或无效，提高学校教育质量，教育行政部门或办学部门就需要投入更多的资源，会有更多的督导和控制。这显然是没有效率的管理。而校本管理认为，学校管理目标是不明确的，学校组织结构是松散的，与人际关系理论和现代行为科学理论相一致，人们开始十分关注人的因素对组织有效性的影响。有学者建议采取“松——紧并存的策略”。从紧的一面来看，就需要建立合理的组织结构，有明晰的命令、规章制度、工作计划和工作程序，以保证学校管理工作的有序性；从松的一面来看，需要在学校的层面上扩大分配和使用学校资源的权力，鼓励学生家长、教师、学生和校友的决策参与。
10.哪些原则是校本管理的基石（校本管理应遵循哪些基本原则）？
一、方向性原则
二、科学性原则
三、社会性原则
四、民主性原则
五、整体性原则
六、责任制原则
七、规范性原则
八、教育性原则
九、效益性原则
11.在建立和完善学校质量责任制的过程中要注意哪几个问题？
坚持责权利的统一责任制、要覆盖全校各个部门和各个岗位、要形成部门之间岗位之间的责任链接、责任制的检查和考核要制度化。
12.影响学校管理者非权力性影响力大小的因素主要有哪几方面？
人格的力量才能、和学识资历、和背景情感领袖魅力。
一、品格因素是构成领导者非权力性影响力的前提因素
品格因素是指领导者的道德品质、人格、作风等，它集中反映在领导者的言行之中，是构成领导者非权力性影响力的前提因素。如果一个领导者具有优良的品格，如公道正派，严于律己、无私奉献、以身作则等等，会使下属产生一种发自内心的敬佩感，更具有号召力，吸引人去效仿。有道是“其身正，不令而行；其身不正，虽令不行”。就说明了这个道理。
二、知识能力因素是领导者打造非权力性影响力的核心因素
知识是一个人最宝贵的财富，是一切聪明才智的源泉。知识包括文化知识，专业知识、法律知识、思想政治水准等相关知识。能力是一个管理者综合素质的体现，它表现为科学决策能力、协调组织能力、语言表达能力等。而要提高综合能力，必须靠知识的铺垫升华。
三、情感因素是形成领导者非权力性影响力的重要因素
情感因素是指领导者能体贴关心下属、平易近人、和蔼可亲、感情融洽，能使下属产生亲切感的影响因素。一个成功的领导者，不仅要立之以德、展之以才、还要动之以情、以情感人。情感是顺利开展工作的润滑剂，它是形成领导者非权力性影响力的重要因素。在领导活动中，一个领导者，如果有优良的品格，较强的能力，并且有一定的情感表现力，就会产生一种超越权利的诚服和忠诚。
13.美国的一项研究成果发现，管理者对他人施加影响时常用哪七种战术？
14.头脑风暴会议通常要遵循的几个原则是：
1．庭外判决原则。对各种意见、方案的评判必须放到最后阶段，此前不能对别人的意见提出批评和评价。认真对待任何一种设想，而不管其是否适当和可行。
2．欢迎各抒己见，自由鸣放。创造一种自由的气氛，激发参加者提出各种荒诞的想法。
3．追求数量。意见越多，产生好意见的可能性越大。
4．探索取长补短和改进办法。除提出自己的意见外，鼓励参加者对他人已经提出的设想进行补充、改进和综合。
15.现代学校管理者需具备哪些素质？
一、思想品德素质
思想品德素质是创新型校长素质的核心，是办好学校的关键。作为创新型校长，思想品德素质应包括：
1.高度的事业心、责任感，敢于开拓创新
这一点非常重要，有了这一条，校长在工作中才会有所创新，才会有工作的动力，才能言传身教，才能带出一支好的队伍，带出一种好的校风，有所成就，不断前进。
2.坚定的教育信念，成熟的教育思想 创新型校长应该是教育思想家，能根据国家的教育方针，结合学校的实际提出自己独到的、系统的教育思想和办学理论。在办学过程中，坚信每个学生都能被教育好，能设计出多姿多彩的教育方案，力求使每个学生得到发展。
3.公正、廉洁的品质
要管好一所学校，校长需有威信，说话要有人听，作了决定要有人执行。校长的威信哪里来？主要来自其先锋、模范作用，公正、公平、廉洁的品质。公正、公平处理事情就会得到尊重，廉洁就会有威信，这是领导干部成功管理的重要基础。校长作为主要领导者，为政不廉洁，不可能得到班子成员及广大教职工的信任；懒惰无作为，同样也不能让班子成员和广大教职工满意。只有秉公勤政，廉洁自律，开拓创新，才能使班子成员和广大教职工感到你的品德高尚，情操感人，对班子才有感召力，对教师才有说服力。
4.实事求是的作风
长官意志、瞎指挥、一刀切、齐步走、搞形式主义等都是不实事求是的表现。不能实事求是，后果就很严重，轻则劳民伤财，重则伤害师生的身心健康。所以，作为一个创新型校长，实事求是，有时尽管很难，但也要努力去做。
5.较强的角色意识，创新型校长要具有领导、学者、人民公仆、管家、法律顾问、园林大师等角色意识。
二、知识素质，知识素质是创新型校长素质的基础。管理离不开知识，作为创新型校长必须建立起适应创新教育和创新管理的文化素质。创新型校长的知识素质主要包括：
1.现代管理科学知识
现代经济和科学文化发展的事实告诉我们，成功和高效率总是以科学管理为前提的。创新型校长要取得学校管理的高效率就要掌握一定程度的科学管理知识，特别是教育管理、行政管理、社会管理、法律及领导科学等方面的知识，让学校管理更加合理化和科学化，以达到事半功倍的效果。
2.广博、系统的文化知识
由于现代教育是一个多样的、开放的、综合的大系统，创新型校长须有广博、系统的文化知识，才能触类旁通，从而具有较强的迁移能力，才能在师生中树立起很高的威信，发挥自己的影响力。
3.扎实的教育科学知识
创新型校长要把学习教育科学当作一种内在需要，具有一定的教育学、心理学、教材教法、教育史等知识，能够借鉴变通、引申发展、举一反
三、古为今用。要重视在学习中培养教育科学意识，弘扬教育科学精神，真正把教育理解为充满科学研究与探索的富于创新的事业。
4.现代信息技术知识
随着现代教育成果在教育中的应用，给学校教育——从教育观念、教学方法，到师生关系、教学效果等方面，带来了前所未有的机遇和挑战。同时，以计算机为代表的现代科学技术成果运用于学校管理中，为校长的科学决策提供了准确、全面的信息，大大提高了学校管理的效率。创新型校长能站在现代化教学的最前沿，把握时代的脉搏，充分利用现代教育技术在教学管理中的优势，掌握一定的现代化教育技术，充分利用它们所带来的种种便利，使自己成为教育、教学、管理的得力助手。
⒌有继续学习的能力和水平使自己能永远站在教育改革的前列。在知识的更新上，要不断把理论知识向实践知识转化，把实践知识向理论知识升华，把零碎知识向系统知识提高，尽可能站在新科学、新知识的前沿，为学校教育教学工作服务。
三、能力素质
能力素质是创新型校长素质的关键，它不仅影响着校长进行创新管理的效率、效能和效果，而且关系着校长自身的形象和威望。创新型校长的能力素质应包括：
1.果断的决策能力
校长是一所学校的决策者、领导者和指挥者。无论是学校发展规划的制定，还是具体环节的实施，都要求校长具有较高的决策能力。决策果断，就能抓住机遇，促进发展；优柔寡断，就会贻误良机。作为创新型校长必须具有战略头脑，高瞻远瞩，善于展望未来，预测未知，把现实放到未来的发展“链条”中去考察。能够根据党和国家的有关方针、政策和法规，制定学校发展规划，善于从多种决策中，排除干扰，及时作出科学决断。不仅如此，还要善于决断，它包括善于等待时机，善于随机应变，善于创造条件，善于顺势而行。
2.突出的创新能力
当前的学校正处在一个大变革时代，发展是现代学校的根本性特点，创新则是创新型校长的典型特征。一往直前的创新精神和创新能力，是创新型校长领导学校求生存、求发展必备的精神品质。创新型校长不仅要具有坚定的自信心，既不盲从，也不守旧，锐意进取，开拓创新，而且具有创造性的知识结构、创造性的思维方式和创造性的能力。他不只自己追求变革，而且能够带领全校所有成员热心地参与改革，不断取得改革的成功。
3.有效的协调能力
创新教育不仅需要创新型校长的卓越领导和全身心地投入，更需要有上级领导的支持以及班子成员和广大教职工的积极参与。因此，创新型校长要善于协调各方面的关系。一要协调好与上级领导的关系，在工作上要争取他们的支持；二要协调好与副职的关系，充分调动副职的工作积极性、能动性；三要协调好与领导集体的关系，当好班长，不当“家长”；四要协调好与业务部门的关系，多为部门办实事，使之有机地配合起来，形成上下一心、团结一致的合力，为办好学校而共同努力。
4.良好的科研能力
科研能力是创新型校长重要的可持续发展的能力，校长只有不断地进行科研，才能把握时代脉搏，才能解决学校发展中的新问题，进而形成系统和完善的教育理念。教育科研已经成为创新型校长走向成功的必由之路。创新型校长不仅要自己具有科研能力，更要具备规划教育科研、指导教师科研、实践和推广教育科研成果的能力。
5.较强的规划能力
教育是面向未来的事业，创新型校长应具备对未来形势的规划能力。进行规划须同时具有创造性、现实性和逻辑性，创新型校长要制定出具有创造性、现实性和逻辑性的规划。一要有问题意识。创新型校长对固定观念化、常识化和制度化的知识要始终具有问题意识，有一种怀疑的态度，这是创新规划的前提。二要有预测能力。它是规划的基础，创新型校长要在实践中经常训练积累，逐步培养预测能力。三要有系统观念。创新型校长在进行规划时要考虑教育目标、教育结构、教育内容和教育方法等因素，只有这样，创新的规划才更具有实用性和针对性。
四、心理素质
创新型校长要想工作取得成功，还要具备良好的心理素质，主要包括：
1.健康的情绪
学校工作千头万绪，校长可算得上是个大忙人，经常会受到成功的喜悦和挫折的困扰，创新型校长一定要保持平衡的心态，做到喜怒有常、喜怒有度。
2.坚强的意志
学校工作的复杂性、创造性和繁重性，决定了校长工作在时间上的连续性、空间上的广延性、方法上的灵活性。要挑起学校这副复杂而又繁重的担子，创新型校长必须有坚强的意志。只有这样才能在战胜挫折、克服困难中，不断积累才华，增长才干。
3.宽阔的胸怀
创新型校长要有全局意识，有宽阔的胸怀，以热情和忘我的态度、创新的精神、科学的精神、优良的作风，投身到学校工作中去。
篇6：后备干部培训考试
为培养造就一支素质优良、数量充足、结构合理、适应我县改革发展和现代化建设需要的年轻优秀、有发展潜力的后备干部队伍，县委决定，面向全县公开选拔一批科级后备干部。
一、公开选拔的范围对象
本次后备干部考试对象身份为全县机关、事业单位工作人员，为加强后备干部的动态管理，曾参加过后备干部考试并取得后备干部资格人员仍须参加此次后备干部考试。
二、资格条件
1、具备《党政领导干部选拔任用工作条例》中规定的党政领导干部基本条件；
2、具备科级领导职务所必须的专业知识、工作经验、组织协调能力和相应的决策能力。
三、工作程序
这次公开选拔工作，分宣传发动、推荐、报名、笔试、面试、组织考察、确定人选等阶段进行。
1、宣传发动
通过新闻媒体、政府网站和所在单位宣传发动等形式，广泛动员社会各界符合条件的人员踊跃报名，接受组织的遴选。
2、推荐
本次后备干部选拔采取推荐和考核两种形式相结合的办法进行，推荐分为：县级领导署名推荐、单位推荐、群众推荐、个人自荐等形式。
3、报名
由各党委组织员负责本党委报名人员材料收集，并填写报名人员花名册（吉木乃政府网下载）集中上报县委组织部，电子版与纸质盖章同时上报，所报人员信息必须准确无误，少数民族姓名加父姓。
4、统一考试
本次考试方式为闭卷笔试，主要内容根据《党政领导干部公开选拔和竞争上岗考试大纲》要求确定。考试范围包括政治、经济、法律、管
理、科学技术、历史、国情国力、公文写作与处理、县情等。笔试时间，具体时间以准考证时间为准，统一用汉语答题。
5、面试
在笔试结束后根据报名人数，按照4:3比例确定最低分数线并与考试成绩一起公布。在最低合格分数线以上人员全部参加面试，并进行公示7天。
6、组织考察
面试结束后，将在面试最低控制分数线以上人员中按照综合成绩从高到低的顺序，确定组织考察的人选（综合成绩由笔试和面试成绩各占50%的比例加权合成）。
7、确定后备干部人选
根据考察的情况，由县委组织部按照规定的数量讨论确定后备干部人选。
四、报名事项
1、时间：2011年8月26日至2011年8月28日。
2、报名联系人及电话
组织部联系人： 朱金利 电话：***； 机关工委联系人：
贺新梅 电话：***； 公安党委联系人：
周新光 电话：***； 经贸党委联系人：
宋 智 电话：***； 教育党委联系人：
王红锦 电话：***； 托普铁热克镇党委联系人：杨茂军 电话：***； 托普铁热克乡党委联系人：王 军 电话：***； 恰勒什海乡党委联系人： 青 红 电话：***； 别斯铁热克乡党委联系人：李 彬 电话：***； 喀尔交乡党委联系人：
杨新鹏 电话：***； 吉木乃镇党委联系人：
张雪平电话：***； 托斯特乡党委联系人：
姜新浩 电话：***。
3、要求：（1）报名时要填写《公开选拔后备干部报名登记表》（电子版与纸质同时上报，表格可从吉木乃政府网下载
http:// A4纸正反打印复印有效）。（2）报名须经单位同意，由所在单位加盖印章；（3）报名时，需出示本人身份证、学历学位和职称证书及各类证书复印件各1份，1寸近期正面免冠彩照2张。电子版照片为红底、穿白衬衣、深色西装、扎领带工装照。（4）各单位符合条件人员填写后备干部考试报名表，由所在单位统一收集整理报送至县委组织部干部科，以上材料需提供电子版和纸质版。
五、工作监督
为保证这次公开选拔科级后备干部工作的公开、公平、公正，由县纪委对公开选拔工作实行全过程监督，欢迎社会各界进行监督。对公开选拔科级后备干部工作中出现的徇私舞弊、弄虚作假、泄露机密等行为，一经发现，严肃查处。县纪委监督电话：6185720 县委组织部监督电话：6185820
附件1：吉木乃县公开选拔科级后备干部报名表
篇7：后备干部培训考试
第一部分 党建
一、组织工作 复习提纲
1、《中国共产党章程》。重点是中国共产党的性质、基本任务、党的建设基本要求、党员的基本概念、党员的权利与义务、党的纪律、党旗党徽等基本知识。
2、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》。重点是党的基层委员会的选举、选举的实施等基本知识。
3、《中国共产党地方组织选举工作条例》。重点是党代表的产生、委员会委员的产生、选举的实施等基本知识。
4、《党政领导干部选拔任用工作条例》。重点是党政领导干部选拔任用的原则、条件、程序；干部交流、回避、免职、辞职、降职的相关规定，党政领导干部选拔任用的纪律和监督。
5、《2010—2020年深化干部人事制度改革规划纲要》。重点是深化干部人事制度改革的基本目标和方针原则；党政干部制度改革的主要内容；国有企业人事制度改革的重点和基本要求；事业单位人事制度改革的重点和基本要求。
6、党政领导干部选拔任用工作四项监督制度（《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》、《地方党委常委会向全委会报告干部选拔任用工作并接受民主评议办法（试行）》、《市县党委书记履行干部选拔任用工作职责离任检查办法（试行）》）。重点是党政领导干部选拔任用工作责任追究的5类责任主体、39种责任追究情形和4种责任追究方式；“一报告两评议”的具体内容、评议方式。复习试题
（一）、填空题
1、党的纪律处分有五种：警告、严重警告、（撤销党内职务）、留党察看、开除党籍。
2、预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有（表决权）、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。
3、中国共产党党徽为镰刀和（锤头）组成的图案。
4、党的基层组织设立的委员会的书记、副书记的产生，由（上届委员会）提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员全体会议上进行选举。
5、县(旗)、自治县、不设区的市和市辖区党代表大会代表名额，一般为200至（400）名。
6、提拔担任党政领导职务的，一般应当具有（大学专科）以上文化程度。
7、《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，民主推荐的结果在（1）年内有效。
8、党政领导干部在考核、干部考察中，民主测评不称职票超过（三分之一），经组织考核认定为不称职的，一般应当免去现职。
9、推进党政干部制度改革，重点是深化（党政领导干部选拔任用制度）改革，推进党政领导干部能上能下。
10、党政领导干部任职回避的亲属关系有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及（近姻亲关系）。
（二）、判断题
1、中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。（对）
2、党员的党龄，从预备党员期满转为正式党员之日算起。（对）
3、党员如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。（对）
4、党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人数超过应到会人数的五分之四，会议有效。（对）
5、党的地方各级委员会委员、候补委员和纪律检查委员会委员候选人的差额比例，不少于20%。（错，应为10%）
6、提拔担任领导职务，应当经过党校、行政院校或者组织（人事）部门认可的其他培训机构5年内累计3个月以上的培训，确因特殊情况在提任前未达到培训要求的，应当在提任后1年内完成培训。（对）
7、党委（党组）讨论决定干部任免事项，必须有二分之一以上的成员到会。（错，应为三分之二以上的成员到会）
8、已列入参照公务员法管理的事业单位，因法律法规变更，不具有公共事务管理职能时，不再实行参照管理。（对）
9、在民主推荐、民主测评、组织考察或者选举中搞拉票贿选等非组织活动的人员，已列为考察对象或者提拔人选的，应当首先将其排除出考察对象或者取消其提拔资格，再按照规定对其作出处理。（对）
10、“一报告两评议”是指地方党委常委会每年向全委会报告工作时，要专题报告干部选拔任用工作情况，并在一定范围内接受对本级党委干部选拔任用工作和新选拔任用领导干部的民主评议。（对）
（三）、简答题
1、中国共产党的性质是什么？
答：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。
2、党的建设必须坚持实现的四项基本要求什么？ 答：①：坚持党的基本路线。
②：坚持解放思想，实事求是，与时俱进。③：坚持全心全意为人民服务。④：坚持民主集中制。
3、《党政领导干部选拔任用工作条例》规定，选拔任用党政领导干部，必须坚持哪些原则？ 答：1.党管干部原则；2.任人唯贤、德才兼备原则；3.群众公认、注重实绩原则；4.公开、平等、竞争、择优原则；5.民主集中制原则；6.依法办事原则。
4、人民群众在干部选拔任用工作中有哪“四权”？ 答：知情权、参与权、选择权和监督权。
5、选拔任用党政领导干部应经过哪些程序？
答：选拔任用党政领导干部应经过民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职等程序。
（四）、论述题
1、结合本人的思想及身边实际，谈谈如何发挥好一名党员的先锋模范作用？（答案条例清晰、结构合理）
2、请结合县情实际，谈谈如何推动我县人才工作体制机制创新。
（参考要点：一是改进完善人才工作管理体制。完善党管人才的领导体制，改进人才管理方式，加强人才工作制度建设；二是创新人才工作机制。建立完善人才培养开发机制、人才评价发现机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制、人才激励保障机制。）
二、思想政治
复习提纲
（一）、“十二五”规划建议
（二）、科学发展观
A、科学发展观的主要内容 1．发展必须是全面的。2．发展必须是协调的。3．发展必须是可持续的。
4．发展必须坚持以人为本。B、科学发展观基本内涵
1、坚持以人为本，是科学发展观的核心内容；
2、促进全面发展，是科学发展观的重要目的；
3、保持协调发展，是科学发展观的基本原则；
4、实现可持续发展，是科学发展观重要体现；
5、实行统筹兼顾，是科学发展观的总体要求。(三)、胡锦涛总书记“七一”讲话精神(四)、《十七大报告》、十七届四中、五中、六中全会精神
复习试题
一、填空题
1、十七大报告在阐述立足社会主义初级阶段这个最大实际时指出：要“全面认识（）、（）、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，深刻把握我国发展面临的新课题新矛盾，更加自觉地走科学发展道路”。这“五化”中，比以往多了一个 “（），这是我们党对当今时代特征的清醒认识和准确把握。
答案
工业化 信息化 信息化
2、十七大报告提出，实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，其中，要“建设（），基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式”，首次把“生态文明”写进党代会政治报告。
答案
生态文明
3、十七大报告中的五个“首次”：
一、中共党代会报告首次提出2020年人均GDP比2000年翻两番;
二、中共首次把“生态文明”写进党代会政治报告;三、十七大报告首提“创造条件让更多群众拥有财产性收入”;
四、中共首次强调在初次分配中（）;
五、（）首次出现在了报告中。
答案
体现公平以遏制贫富差距 党与腐败“水火不相容”、“廉政文化”
4、十七届六中全会通过了（），加强社会主义先进文化建设，提升国家文化软实力。
答案
《关于深化文化体制改革，推进社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定》 5、1马克思主义中国化的两大理论成果一是毛泽东思想；二是（）。答案
中国特色社会主义理论体系
6、党的一切奋斗，归根到底都是为了（），不断改善人民生活。答案
解放和发展生产力
7、、胡锦涛总书记在建党90周年讲话中突出的主题是（）。答案
提高党的建设科学化水平
8、当今世界的三大主题是（）、（）、（）答案
和平、发展、合作
9、党的思想建设主要是指坚定不移地用马克思主义、毛泽东思想。邓小平理论和三个代表重要思想武装全党，充分发挥党的（）的优势 答案
思想政治优势
10、大力推进社会主义民主政治建设，（）是本质和核心
答案
人民当家作主
二、选择题
1、关于发展的本质、目的、内涵和要求的总体看法和根本观点是
A、发展战略
B、发展道路
C、发展模式
D、发展观
（D）
2、要以改革的精神研究和解决党的建设的历史课题是 提高 A、党的领导水平和执政水平
B、党的领导人的知识水平
C、党的法律意识
D、拒腐防变和抵御风险的能力
（AD）
3、加强党的执政能力建设的历史动力是
A、改革开放深化推进的需求
B、处理复杂的国内外局势的要求
C、社会主义市场经济的新考验与挑战
D、大量社会问题的存在（ABC）
4、建设马克思主义学习型政党的首要任务是 A、用发展着的马克思主义指导新的实践 B、开展社会主义核心价值体系学习教育 C、用丰富的科学文化知识武装全党
D、一科学发展引指经济社会不断发展
答案
（A）
5、社会主义核心价值体系的灵魂是 A、社会主义理想信念
B、爱国主义精神
C、优良道德情操
D、马克思主义思想
（D）
6、坚持把思想理论建设放在首位，必须提高全党运用科学理论改造主观世界和客观世界的能力，使党的理论和实践始终
A、体现时代性
B、充满先进性
C、把握规律性
D、富于创造性
（ACD）
7、坚持立党为公、执政为民，保持党同人民群众的血肉联系，必须实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益，做到（BCD）
A、政为民所施
B、权为民所用
C、情为民所系
D、利为民所谋
8、加快转变经济发展方式的重要着力点（D）
A、经济结构战略性调整
B、产业转型升级
C、保障和改善民生
D、建设资源节约型、环境友好型社会
9、必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作重中之重，统筹城乡发展，（ABD），夯实农业农村发展基础，提高农业现代化水平和农民生活水平，建设农民幸福生活的美好家园。
A、坚持工业反哺农业
B、城市支持农村和多予少取放活方针
C、免除涉农收费
D、加大强农惠农力度10、13、下面对 “常怀忧党之心，恪尽兴党之责”正确理解的是(ABC)A、要有使命意识，做到忧党与忧国忧民相统一 B、要有执政意识，做到兴党与实干相统一
C、要有党的意识，做到把党放在心中最高位置与把人民放在心中最高位置相统一 D、善于总结和适用历史经验是我们党的优良传统
三、判断题
1、决策的科学化、民主化是实行民主集中制的重要环节，是社会主义民主政治建设的重要任务。（对)2、10.在社会主义初级阶段，我国社会的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的
社会主义生产的矛盾。（对)
3、大开发要遵循科学规律和经济规律，认真吸取国内外各方面的经验教训，探索一条经济效益、社会效益、生态效益相统一的可持续发展的道路。(对)
4、党的十七大报告指出：保障人大代表依法行使职权，密切人大代表同人民的联系，建议逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表。（对）
5、改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。（对）
6、人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾随着我们经济的发展已经不再明显。（错）
7、实现经济社会又快又好的发展是科学发展观的精神实质。（对）
8、统筹城乡经济社会发展，其实质是解决“三农”问题，促进城乡二元经济结构的改变。（对）
9、没有科学发展就没有社会和谐，没有社会和谐也可以实现科学发展。（错）
10、加快推进以改善民生为重点的社会建设，必须优先发展经济，建设经济强国。（错）
四、简答题
1、简述加快转变经济发展方式。
参考答案：要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。
2、确立科学发展观的现实依据是什么？ 参考答案：（1）城乡差距、地区差距、居民收入差距持续扩大；
（2）就业和社会保障压力增加；
（3）教育、卫生、文化等社会事业发展滞后；
（4）人口增长、经济发展同生态环境、自然资源的矛盾加剧；
（5）经济增长方式落后，经济整体素质不高和竞争力不强。
五、论述题
1、结合自己的工作实际，谈谈如何贯彻和落实科学发展观？
参考答案：科学的发展观，是我们提出发展战略、编制发展规划、制定发展政策的思想基础。我们要学习科学发展观，树立科学发展观，贯彻科学发展观，自觉地把促进经济社会发展和推进改革开放的各项工作统一到科学发展观的要求上来。从当前经济社会发展的实际情况看，贯彻落实科学发展观要做好以下几项工作。(一)要进一步深刻理解科学发展观的重大意义，增强贯彻落实科学发展观的自觉性；
（二）转变政府职能，加强社会管理、公共服务，做好宏观调控和市场监管；(三)建立健全机制，提高统筹兼顾和协调发展的能力；(四)改变增长方式，继续推进经济结构的战略性调整；(五)突出工作重点，切实解决关系群众切身利益的实际问题。
2、如何按照科学发展观的要求统筹城乡发展，促进城乡一体化？
参考答案：统筹城乡发展，促进城乡一体化，不能就农村论农村，不能仅仅认为是农业、农村、农民的事，而应该站在落实科学发展观、构建和谐社会的高度，把农村发展放到整个国民经济大格局中统筹谋划和建设，加大公共财政覆盖农村的力度，加大国家对农业和农村基础设施建设的投入力度，加大全社会对“三农”的扶持力度，促进农村发展。
首先，要调整国民收入分配结构，提高国家财政支出、预算内固定资产投资和信贷投入用于农村的比重。国民收入分配要向农业倾斜，通过税收政策、财政转移支付等，加强对农业、农村的支持。要进一步落实对农业“多予、少取、放活”的方针。长期以来，我国城乡二元 5
结构在投资制度上表现为“重工轻农”。现阶段，大多数农村经济薄弱，许多地方财政入不敷出，基层政府无力向农村提供最基本的公共服务，农民收入水平偏低，自我筹集资金能力差。因此，必须进一步扩大公共财政覆盖农村的范围，加大对“三农”的支持保护力度；调整国家基础设施投资结构，把建设重点由城市转向农村；完善和强化农村金融体系，提高农村金融支农能力。
其次，推进城镇化，促进农业和农村自身的发展。实施农业和农村经济结构的战略性调整，加快科技进步，全面提高农业综合生产能力，提高农民素质和农业效益。深化农村改革，充分调动农民的积极性。加快农村社会发展，加强农村基础设施建设。推动农村劳动力向非农产业和城镇转移，加快农村工业化、城镇化进程。
三、党史 复习试题
一、选择题
1、中国共产党第一次全国代表大会于（B）在上海召开 A、1921年7月1日
B、1921年7月23日 C、1921年7月31日
2、党的（B）上诞生了我们党历史上的第一部党章 A、中共一大 B、中共二大 C、中共三大
3、最先在中国提出“中国共产党”这个名称的是（C）A、李大利 B、陈独秀 C、蔡和森
4、“毛泽东思想”是党的指导思想，明确提出是在党的（C）A、一大 B、四大 C、七大
5、毛泽东提出“政权是由枪杆子中取得的”思想是在（B）A、南昌起义 B、八七会议 C、文家市会师时
6、遵义会议召开是在（B）A、1934年1月 B、1935年1月 C、1936年1月
7、从（C）起，我国开始执行国家建设的第一个五年计划 A、1949年 B、1952年 C、1953年
8、邓小平理论的精髓是（B）A、一个中心、两个基本点 B、解放思想、实事求是
C、什么是社会主义、怎样建设社会主义
9、中国改革的第一个突破口是（A）A、农村改革 B、城市改革 C、国有企业改革
10、社会主义荣辱观是——提出来的（B）A、胡锦涛 B、江泽民 C、邓小平
二、填空题
1、对20世纪的中国影响最大的三位政治家是（孙中山）、（毛泽东）、（邓小平）
2、中国共产党全国代表大会（每5年）召开一次
3、党的十七大报告将（科学发展观）写进《党章》
三、简答题
1、中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是什么？
答：领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生、艰苦创业、为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化国家而奋斗。
2、中国特色社会主义理论包括哪些内容？
答：中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
四、论述题
1、为什么说科学发展观是我国经济社会发展的重要指导、方针、是发展中国特色社会主义必须贯彻的重大战略思想？
答:科学发展观是马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、三个代表重要思想，即一脉相承又与时俱进的科学理论。
科学发展观是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针和发展，中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
科学发展观从中国特色社会主义事业总体布局出发，着眼于建设富强民主文明和谐社会主义现代化国家，要求我们全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，进一步完善了中国特色社会主义的发展道路、发展模式、发展战略，对于发展中国特色社会主义具有长远的指导意义，因而是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
2、我们党关于执政党建设的基本经验有哪些? 答：坚持把思想理论建设入在首位，提高全党马克思主义水平；坚持把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来。保证党始终成为社会主义事业的坚强领导核心；坚持以执政能力建设和先进性建设为主线，保证党始终走在时代前列，坚持立党为公、执政为民、保持党同人民群众的血肉联系，坚持改革创新、增强党的活力、坚持党要管党、从严治党、提高治党水平。
四、哲学、政治经济学 参照书本：《马克思主义哲学原理》，赵家祥主编，经济科学出版社出版，1999年8月第一版。
一、全书共分八章：
第一章
马克思主义哲学是时代精神的精华 第二章
世界统一于物质
第三章
唯物辩证法是关于联系与发展的科学
第四章
认识和实践
第五章
人类社会存在和发展的基础 第六章
社会基本结构与社会形态的更替 第七章
社会发展的动力系统 第八章
社会进步与人的全面发展
二、课程内容与考核目标
第一章 马克思主义哲学是时代精神的精华
1、课程内容：
第一节
马克思主义哲学是科学的世界观和方法论
一）马克思主义哲学产生的社会历史条件。马克思主义哲学产生的社会条件和阶级条件。马克思主义哲学产生的自然科学前提。马克思主义哲学的思想理论来源。
二）马克思主义哲学是关于自然、社会和思维发展的一般规律的科学。哲学是关于世界观的学说。哲学的基本问题是思维和存在的关系问题，即意识和物质的关系问题。历史观的基本问题是社会存在和社会意识的关系问题。马克思主义哲学研究的对象是自然、社会和思维发展的一般规律。马克思主义哲学与具体科学的关系。
三）马克思主义哲学是以实践为基础的革命性和科学性的统一。旧唯物主义的局限性。马克思主义哲学实现了唯物论和辩证法、唯物辩证的自然观和历史观的有机结合与统一。马克思主义哲学以实践为基础。马克思主义哲学的特点是以实践为基础的革命性和科学性的统一。第二节
马克思主义哲学与现时代
一）马克思主义哲学与现代西方哲学。现代西方哲学的人本主义思潮和科学主义思潮。马克思主义哲学与现代西方哲学的根本区别。对待现代西方哲学的正确态度。
二）马克思主义哲学与现代科技革命。科技革命的含义。现代科技革命对深化、拓展、丰富马克思主义哲学的巨大作用。自然科学家要自觉学习马克思主义哲学。
三）马克思主义哲学与时代的发展。哲学是时代精神的精华。马克思主义哲学是当今时代精神的精华。马克思主义哲学仍然是当今时代最需要的哲学。马克思主义哲学随着时代的发展而发展。
第三节
马克思主义哲学在中国
一）马克思主义哲学在中国的传播。马克思主义传入中国。中国哲学中的优秀成果。二）马克思主义哲学在中国革命和建设中的运用和发展。毛泽东思想是马克思主义普遍原理同中国革命和建设实践相结合的产物。邓小平理论是马克思主义普遍原理同中国社会主义现代化建设实践相结合的产物。三）马克思主义哲学的中国化是一个历史过程。中国共产党一贯重视马克思主义哲学的中国化。实现马克思主义哲学的中国化是一个长期的历史过程。第四节
学习马克思主义哲学的目的和方法
一）学习马克思主义哲学的目的。树立科学的世界观。提高理论思维水平和掌握正确的思维方法。提高人的素质。
二）学习马克思主义哲学的方法。理论联系实际是根本的学习方法。理论联系实际的优良作风。当前最大的实际是我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段。三）努力学习当代中国的马克思主义——邓小平理论。邓小平理论是当代中国的马克思主义。邓小平理论为我们提供了认识和改造世界的强大思想武器。邓小平理论帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观。
2、考核知识点
1）马克思主义哲学的产生
2）马克思主义哲学是科学的世界观和方法论
3）马克思主义哲学与现时代 4）马克思主义哲学在中国
5）学习马克思主义哲学的目的和方法
第二章 世界统一于物质
1、课程内容
第一节
辩证唯物主义的物质观
一）辩证唯物主义物质观的形成及意义。古代朴素唯物主义的物质观。近代形而上学唯物主义的物质观。列宁的物质定义及其意义。哲学物质范畴同自然科学物质结构理论的关系。二）运动是物质的根本属性。运动的含义。物质和运动的关系。静止的含义。运动和静止的关系。承认相对静止的意义。在运动和静止关系问题上的两种错误观点。
三）时间和空间是物质运动的存在方式。时间的含义和特点。空间的含义和特点。时间、空间与物质运动的关系。时间、空间的绝对性和相对性。时间、空间的有限性和无限性的辩证统一。
四）人的实践活动和社会的物质性。马克思主义实践概念的形成。劳动实践对社会的决定性意义。社会的物质性。
第二节
意识的起源、本质和作用
一）意识的起源。意识四自然界长期发展的产物。意识的社会性。劳动在意识产生过程中的决定性作用。二）意识的本质。意识是人脑的机能。意识是客观世界的主观映像。意识的形式和主观特性。意识对物质的依赖性。
三）意识对物质的反作用。意识能动性的含义和表现。意识能动性实现的途径和条件。四）意识和人工智能。人工智能的含义。人工智能产生和发展的重大意义。意识和人工智能的本质区别。
第三节
世界的物质统一性
一）世界的统一性在于它的物质性。唯物主义和唯心主义对世界统一性的不同观点。世界物质统一性的证明。
二）客观规律性与主观能动性。物质和意识的关系。规律及其特点。客观规律性和主观能动性。物质和意识的关系。规律及其特点。客观规律性和主观能动性的关系。
三）坚持一切从实际出发。世界的物质统一性原理是一切从实际出发的哲学依据。从实际出发的含义。我国正处在社会主义初级阶段是我国最大的实际。社会主义初级阶段的含义。坚持从社会主义初级阶段这一实际出发的重大意义。
2、考核知识点
1）辩证唯物主义物质观、运动观和时空观 2）意识的起源、本质和作用 3）世界的物质统一性
4）客观规律性和主观能动性
第三章 唯物辩证法是关于联系与发展的科学
1、课程内容
第一节
物质世界的普遍联系
一）联系的客观性和普遍性。联系的含义。事物相互联系与相互区别的关系。联系的客观性与普遍性的含义和掌握联系的客观性与普遍性原理的意义。
二）联系的多样性。联系的复杂性。条件的客观性、复杂性与可变性。第二节
物质世界的永恒发展
一）发展的实质是新事物的产生和旧事物的灭亡。发展与运动的异同。新事物和旧事物的含 9
义和区分标准。新事物必然战胜旧事物。
二）两种对立的发展观。唯物辩证法和形而上学是两种根本对立的发展观。两种发展观的对立与根本分歧的表现。对立统一规律是唯物辩证法的实质与核心。第三节
联系和发展的基本规律
一）对立统一规律。矛盾的含义。矛盾的同一性和斗争性德含义及其关系。内因和外因的关系。
二）质量互变规律。质、量、度的含义。把握度的意义。量变与质变的含义。量变和质变的关系。
第四节
联系和发展的基本环节
一）原因和结果。原因和结果的含义与因果联系的特点。原因和结果的辩证关系。因果联系的客观性、普遍性和复杂多样性。
二）必然性和偶然性。必然性和偶然性的含义与区别。必然性和偶然性的辩证关系以及这一原理的意义。
三）可能性和现实性。可能性和现实性的含义。把握可能性应分清的几种情况。四）内容和形式。内容和形式的含义。内容和形式的辩证关系以及这一原理的意义。
2、考核知识点
1）物质世界的普遍联系 2）物质世界的永恒发展 3）对立统一规律 4）质量互变规律 5）否定之否定规律 6）原因和结果 7）必然性和偶然性 8）可能性和现实性 9）内容和形式
第四章 认识和实践
1、课程内容
第一节 认识的本质
一）实践的性质和基本形式。实践的含义。实践的特点。实践的基本形式。
二）实践对认识的决定作用。认识主体和认识客体的含义和属性。认识主体和认识客体之间的关系。实践是认识的基础。认识对实践的能动作用。第二节
人死的辩证过程
一）从感性认识到理性认识。感性认识的含义、形式和特点。理性认识的含义、形式和特点。从感性认识到理性认识是认识过程的第一次飞跃。从理性认识到实践是认识过程的第二次飞跃。感性认识和理性认识的辩证关系。实现从感性认识到理性认识飞跃的条件。
二）从理性认识到实践。认识过程第二次飞跃的重要性。正确实现第二次飞跃的条件。第三节
真理的属性和检验标准
一）真理及其客观性。真理的含义。真理客观性的含义。真理和谬误的关系。二）真理的绝对性和相对性。三）实践是检验真理的唯一标准。真理的本性和实践的特点决定了实践是检验真理的唯一标准。关于真理标准讨论的重要意义。实践标准的确定性和不确定性。第四节
解放思想，实事求是
一）马克思主义认识论与党的思想路线。党的思想路线的内容。实事求是是党的思想路线的核心。马克思主义认识论与党的思想路线的关系。
二）解放思想和实事求是是辩证的统一。实事求是的含义。解放思想的含义。解放思想和实事求是的关系。
三）实事求是是马克思主义的精髓。恩格斯、列宁关于马克思主义精髓的思想。毛泽东提出实事求是的思想路线。邓小平对实事求是思想的伟大贡献。
2、考核知识点
1）实践及其对认识的决定作用 2）认识是主体对客体的能动反映 3）认识的辩证过程
4）真理的属性和检验标准
5）解放思想、实事求是的思想路线
第五章 人类社会存在和发展的基础
1、课程内容
第一节
人与自然协调发展
一）人类是自然界长期发展的产物。古猿变人的内在根据和外部条件。劳动在从猿变人过程中的重要作用。
二）劳动是联结人与自然的中介。劳动的一般性质和劳动的社会形式的统一。人类社会与动物界的区别。
第二节
社会物质生活条件
一）地理环境在社会发展中的作用。二）人口因素在社会发展中的作用。
三）生产方式在社会发展中的作用。生产方式的含义。马克思、恩格斯关于生产方式在社会发展中作用的论述。生产方式在社会发展中决定作用的具体表现。
2、考核知识点 1）人和自然的关系
2、社会物质生活条件
第六章 社会基本结构与社会形态的更替
1、课程内容
第一节
社会基本结构 一）社会的经济结构。广义的经济结构和狭义的经济结构的区分。生产力系统和生产力体系。二）社会的政治结构。政治结构的含义。国家的起源。国家的特征。国家的职能。国体和政体的关系。国家的本质。
三）社会的意识结构。社会心理和思想体系。意识形态思想体系与非意识形态思想体系。第二节
社会形态的划分
一）经济社会形态。经济社会形态的含义。五种社会形态划分法和三种社会形态划分法各自的标准及这两种划分法的相互关系。
二）技术社会形态。技术社会形态划分的标准及技术社会形态系列。提出技术社会形态概念的时代背景和意义。
第三节
社会历史规律的客观性和人的自觉活动 一）社会形态的发展使自然历史过程。“自然历史过程”的含义。社会形态的发展是自然历史过程的理由。
二）社会历史发展的决定性与选择性。
三）社会形态发展的统一性和多样性。社会形态发展的统一性和多样性各自的含义、表现及二者的相互关系。
2、考核知识点
1）社会的经济结构 2）社会的政治结构 3）社会的意识结构 4）社会形态的划分
5）社会历史规律的客观性和人的自觉活动
第七章 社会发展的动力系统
1、课程内容
第一节
社会基本矛盾在社会发展中的作用
一）生产力和生产关系的矛盾。生产力和生产关系之间的矛盾、经济基础和上层建筑之间的矛盾是人类社会的基本矛盾。生产力和生产关系的辩证关系。生产关系必须适合生产力性质的规律。
二）经济基础和上层建筑的矛盾。经济基础和上层建筑的含义。政治上层建筑与观念上层建筑之间的关系。经济基础和上层建筑的辩证关系。上层建筑必须适合经济基础发展要求的规律。
第二节
阶级斗争在社会发展中的作用
一）阶级的产生和实质。阶级产生的前提和可能性。分工的规律是阶级划分的基础。阶级产生的途径和道路。由原始社会到阶级社会是历史发展中的进步。列宁给阶级下的定义和阶级的实质。阶级划分的标准。阶级范畴的内容。
二）阶级斗争是阶级社会发展的直接动力。阶级斗争的含义。阶级斗争的根源。阶级斗争在社会发展中的作用及其表现。
三）阶级的消灭和国家的消亡。阶级消灭的条件和国家消亡的前提。注意防止和反对国家消亡问题上的错误观点。
第三节
革命和改革在社会发展中的作用 一）社会革命及其在社会发展中的作用。
二）改革及其在社会发展中的作用。改革的实质和作用。改革的普遍性和特殊性。第四节
个人和人民群众在历史上的作用 一）历史观上两种根本对立的观点。历史唯物主义和历史唯心主义在是广大人民群众还是个别英雄人物是历史的创造者问题上的根本对立。英雄创造历史的历史唯心主义观点的根源。人民群众是历史的创造者的历史唯物主义观点的理论根据。
二）人民群众在历史上的作用。人民群众范畴的含义。人民群众创造历史作用的表现。三）历史人物在历史上的作用。
四）无产阶级政党的群众观点和群众路线。无产阶级政党的群众观点和群众路线的内容。坚持党的群众路线的重大意义。
第五节
科学及其在社会发展中的作用 一）科学的本质。
二）科学发展的社会制约性和科学的社会功能。科学的发展受各种社会条件的制约。物质生产队科学发展的基础性作用。
三）科学技术是第一生产力。科学技术是第一生产力的基本含义。科学在物质生产中的主导作用和超前作用。
第六节
交往及其在社会发展中的作用
一）交往概念的含义和界定。交往概念在其他学科中的含义。我国学术界对交往概念的各种理解。历史唯物主义关于交往概念的含义和界定。
二）交往形式和交往类型。交往形式的含义和多重划分。物质交往和精神交往的划分及二者的关系。
三）交往的社会作用。交往是人类特有的存在方式和活动方式。交往在社会发展中的重要作用。
2、考核知识点
1）社会基本矛盾在社会发展中的作用 2）阶级斗争在社会发展中的作用 3）革命和改革在社会发展中的作用 4）个人和人民群众在历史上的作用 5）科学及其在社会发展中的作用 6）交往及其在社会发展中的作用
第八章 社会进步与人的全面发展
1、课程内容
第一节
社会进步
一）社会进步的内在根据。社会进步的含义。社会进步与社会发展的区别和联系。社会基本矛盾是社会进步的内在根据。
二）社会进步的曲折性和复杂性。社会进步的曲折性和复杂性的根本原因。社会主义取代资本主义是一个艰难曲折的过程。
三）社会进步的标准。社会生产力的发展使社会进步的根本标准。社会进步标准的综合性。第二节
人的本质和人的社会性 一）马克思主义哲学产生以前对人的本质的探索。文艺复兴时期的思想家对人的本质的认识。二）马克思主义哲学对人的本质的科学揭示。用辩证唯物主义和历史唯物主义观点考察人。劳动是人与动物的根本区别。人的本质是自由自觉的活动。人的本质在其现实性上是一切社会关系的总和。三）人的社会性。
2、考核知识点 1）社会进步
2）人的本质和人的社会性 3）人的价值 4）共产主义
5）必然王国和自由王国 6）人的全面发展
三、考试模拟试题 一）填空
1、唯物辩证法的三个基本规律是：（对立统一规律）、（质量互变规律）、（否定之否定规律）。
2、马克思主义哲学是关于（自然、社会和思维发展）一般规律的科学。
3、世界的统一性在于它的（物质性）。
4、（阶级的完全消灭）是国家消亡的前提。
5、唯物辩证法的实质与核心是（对立统一规律）。二）判断题
1、中国庄子讲的“是亦彼也，彼亦是也”，是一种相对主义的观点。（对）
2、必然性和偶然性在一定条件可以相互转化。（对）
3、在阶级完全消灭以后，国家也必将消亡。（对）
4、只有在共产主义社会中，人才能得到全面发展。（对）
5、中国哲学、埃及哲学、印度哲学，是世界上最古老的三大哲学传统。（错）三）简答题
1、唯物辩证法和形而上学是两种根本对立的发展观。它们的对立主要表现在哪些方面？ 答：它们的对立主要表现在以下三个方面：第一，唯物辩证法用普遍联系的观点看世界，形而上学则用孤立的观点看世界。第二，唯物辩证法用发展变化的观点看世界，形而上学则用静止不变的观点看世界。第三，唯物辩证法认为矛盾是事物发展的动力，形而上学则否认矛盾的存在。
2、实践对认识的决定作用主要表现在哪几个方面？
答：主要变现在以下四个方面：第一，实践是认识的来源；第二，实践是认识发展的动力，认识是随实践的发展而发展的；第三，实践是检验认识真理性的唯一标准；第四，实践是认识的目的。
3、无产阶级政党的群众观点主要包括哪几个内容？
答：主要包括以下四个内容：第一，人民群众自己解放自己的观点。第二，全心全意为人民服务的观点。第三，向人民群众负责的观点。第四，向人民群众学习的观点。四）论述题
用真理的绝对性和相对性统一的原理，说明对待马克思主义应持的正确态度。
答题要点：
1、绝对真理和相对真理是对立统一的辩证关系；
2、马克思主义是科学真理，它也是绝对性和相对性的统一。
3、既坚持又发展，才是对待马克思主义的正确态度。《政治经济学》
该版《政治经学》一般包括3大块、13个具体内容。它们是：
第一大块：
1、序言------政治经济学的对象和学习方法
第二大块：资本主义部分：它们有：
2、商品和商品经济；
3、资本和剩余价值；
4、资本积累和资本主义发展的历史趋势
第三大块：社会主义部分：它们是：
5、社会主义经济制度的建立和社会主义的根本任务；
6、社会主义市场经济和市场体系
7、社会主义农业及其发展
8、社会主义市场经济条件下的企业
9、商品流通和信用
10、社会主义再生产与产业结构
11、国民收入的创造和分配
12、坚持实行和扩大对外开放
13、社会主义市场经济的宏观调控
考试参考题
一、填空
1、生产力包括——、——、——三个基本要素。（答案：劳动力、劳动资料、劳动对象）
2、商品是——和——的矛盾统一体。商品二因素是由劳动的二重性决定的。其中，具体劳动创造——；抽象劳动形成——。（答案：使用价值、价值；使用价值、价值）
3、马克思曾说：“金银天然不是货币，但货币天然是金银”。在发达的商品经济中，货币具有5种职能。其中，——和——是其最基本的职能。（答案：价值尺度、流通手段）
4、商品流通是以货币为媒介的商品交换。商品流通有两个过程：第一形态变化是——；第二形态变化是——。（答案：商品变货币；货币变商品）
5、邓小平说：“特区是个窗口，是——的窗口、——的窗口、——的窗口、——的窗口。”（答案：技术、管理、知识、对外政策）
二、判断
1、旅游业又被称为无烟工业。它包括旅游业、饮食业、交通运输业、商业、旅行社和游览
娱乐单位等。
（对）
2、经济杠杆又税收、信贷、汇率、价格、工资等。而税收和信贷是市场经济最常用的经济杠杆。
（对）
3、银行是聚集、调节、分配资金的工具；是联结社会再生产各环节和国民经济各部门的纽带；具有综合反映和调节国民经济的作用。
（对）
4、我国处于社会主义初级阶段是建设由中国特色社会主义的根本出发点。（对）
5、资本主义工资掩盖了资本家对剩余价值的剥削，是历史上最具有欺骗性的剥削形式。
（对）
三、问答
1、马克思主义政治经济学的研究对象是什么？ 参考答案：生产关系 因为：1）、政治经济学研究出发点：物质资料的生产 2）、物质资料的生产二因素：生产力与生产关系。生产力就是影响和改造自然的能
力，包括三要素，即劳动力、劳动资料、劳动对象；生产关系就是人们在生产过程中所结成的关系（经济关系）3）、物质资料生产过程===直接生产过程+社会生成仓过程
直接生产过程中结成人与人之间的关系，这叫狭隘的生产关系；人们在生产---分配---交换---消费过程中形成的关系叫广义的生产关系。
马克思主义政治经济学，不仅研究社会生产关系的总体，也研究生产关系的各个 过程和各个部分。
生产资料所有制及其生产资料与劳动者的结合方式是生产关系的基础，从根本上决定生产---分配---交换---消费的社会性质，是生产关系性质的根本标志。4）、马克思主义政治经济学的任务---揭示社会生产关系运动发展的规律
A、经济规律：经济现象和经济过程内在的、本质的、普遍的、必然的联系。人们在自己的活动中，只能遵守经济规律的要求，按经济规律办事，才能达到自己的目的；反之，违背了经济规律，就必然要失败和受到经济规律的惩罚。因为，这是由经济规律的客观性决定的：经济规律是在某种经济条件的基础上产生并发生作用的；人们不能按自己的意志去改造和废除某种经济规律；不能违背经济规律的要求去工作；人们能够认识和利用经济规律去造福人类社会。
B、从生产力出发并联系上层建筑研究生产关系：一是从生产力出发研究生产关系： 生产力与生产关系的辩证关系：决定与反决定的关系。二是必须联系上层建筑研究生产关系：经济基础与上层建筑的统一，构成一定的社会制度或社会形态。经济基础是生产关系的总和；建立在经济基础之上的政治、法律、社会意识形态等就是上层建筑。
经济基础与上层建筑的辩证关系：决定与反决定的关系）。
2、怎样理解“经济规律”？
（答案：经济规律：经济现象和经济过程内在的、本质的、普遍的、必然的联系。人们在自己的活动中，只能遵守经济规律的要求，按经济规律办事，才能达到自己的目的；反之，违背了经济规律，就必然要失败和受到经济规律的惩罚。因为，这是由经济规律的客观性决定的：经济规律是在某种经济条件的基础上产生并发生作用的；人们不能按自己的意志去改造和废除某种经济规律；不能违背经济规律的要求去工作；人们能够认识和利用经济规律去造福人类社会）。
四、论述
1、为什么说马克思的“劳动二重性”学说是理解政治经学的枢纽？
（答案：劳动二重性：具体劳动与抽象劳动。
A、具体劳动创造使用价值。具体劳动是指在一定具体形式下进行的劳动；它是由劳动的目的、操作方法、劳动对象、劳动手段和劳动结果不同而区别的各种不同形式的劳动。具体劳动创造使用价值。具体劳动是劳动的自然属性，反映人与自然的关系。
B、抽象劳动形成商品的价值。抽象劳动是指撇开劳动的具体形式，无差别的人类劳动，即人的体力和脑力的耗费。抽象劳动形成商品的价值。抽象劳动是劳动的社会属性，体现着商品生产条件下人们之间的社会关系。C、具体劳动和抽象劳动是不可分割的辩证统一体：是统一劳动的两个方面而不是两次劳动。具体劳动是是劳动的特殊性，因而是性质不同的劳动；抽象劳动是劳动的共同性，因此没有质的差别，只有量的不同。正是劳动的二重性决定了商品的二因素；具体劳动生产使用价值，抽象劳动形成价值。
D、劳动二重性是马克思的独创。由于政治经济学的几乎所有的理论问题，都直接或间接地同劳动二重性理论相联系，所以，马克思的“劳动二重性”学说是理解政治经学的枢纽）。
2、学习政治经济学有何重大意义？（参考答案：
意义：一是坚持和发展马克思主义的需要 二是坚持和贯彻党的基本路线的需要 三是树立和增强共产主义世界观的需要）
五、党风廉政建设
本次考试复习资料考试大纲共涉及八个方面的内容，包括《党章》、《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《党纪处分条例》、《公务员行政处分条例》、《党政领导干部问责的暂行规定》、《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党巡视工作条例（试行）》。《党章》知识点
一、简答
1、党的最高行为规范是什么？ 答：《中国共产党章程》或答《党章》。
2、我党三大作风是什么？
答：理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评。
二、判断
1、党的领导主要是政治、思想和群众工作的领导。请判断对错？ 答：错，不是群众，是组织领导。
2、在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人无权参加和进行申辩。请判断对错？
答：错，有权。
3、党员有权对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。请判断对错？ 答：对。
4、开除党籍是党内的最高处分。请判断对错？ 答：对。
《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》 知识点
1、加强反腐倡廉建设必须坚持什么方针？
答：标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防。
2、胡锦涛总书记在十七大报告中强调，在坚决惩治腐败的同时，更加注重什么，拓展从源头上防治腐败工作领域？
答：更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设。
3、《工作规划》提出，要注重查办案件哪几个方面效果的三个统一？ 答： 政治、社会、法纪效果。
3、惩治和预防腐败体系的概念是什么？主要包括哪些方面的要素？ 答：惩治和预防腐败体系是由反腐倡廉若干事物和要素相互联系有机构成的统一整体，形成的党风廉政建设和反腐败斗争的整体合力。主要包括八个方面的要素，即：从领导体制上，要落实党委抓惩防体系建设的主体责任；从工作方式上，要充分发挥纪委的组织协调和监督检查的作用；从力量整合上，要形成党委、政府各职能部门抓反腐倡廉和纪检监察机关内部抓反腐倡廉 “两个合力”；从实体内容上，要坚持惩防并举，整体推进教育、制度、监督、改革、纠风、惩处六项工作；从工作重点上，要紧紧抓住腐败现象易发多发的重点领域和关键环节；从实现方式上，要服从和服务于党和国家工作大局，自觉融入经济社会发展之中；从依靠对象上，要组织广大人民群众积极支持和参与；从工作措施上，要多措并举，努力取得惩治和预防腐败的综合效果。
4、党员领导干部违反《廉政准则》应如何处理？
答：党员领导干部违反《廉政准则》，依照有关规定给予批评教育、组织处理或者纪律处分，涉嫌违法犯罪的，依法追究其法律责任。《党内监督条例》和《党纪处分条例》知识点
1、选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象，民主推荐的结果在多长时间内有效？ 答：一年。
2、在对外公务活动中如果对方赠送礼金、有价证券，应当谢绝；确实难以谢绝的，所收礼金、有价证券如何处置？ 答：一律上交国库。
3、受到撤销党内职务处分的党员，在受处分后几年内，不得在党内担任和向党外组织推荐担任与其原任职务相当或者高于原任职务的职务？ 答：二年。
6、《党纪处分条例》规定，参加反动门道会并在该组织中进行反动活动的，应给予什么处分？ 答：开除党籍
7、《党纪处分条例》规定，违反党章规定，弄虚作假或者采取其他手段，把明显不符合党员条件的人拉入党内的如何处分？
答：对主要责任者给予警告或者严重警告处分；情节严重的，给予撤销党内职务处分。
8、《党纪处分条例》规定，违反民主集中制原则，拒不执行或者擅自改变党组织的决定，或者独断专行，个人或者少数人决定重大问题，给工作造成较大损失的，如何处分？ 答：给予警告或者严重警告处分。
9、受到留党察看处分的党员，在留党察看处分期间，没有什么权利？ 答：表决权、选举权、被选举权。《公务员行政处分条例》知识点
1、行政机关公务员处分的种类有哪几类？ 答：共六类：
（一）警告；
（二）记过；
（三）记大过；
（四）降级；
（五）撤职；
（六）开除。《党政领导干部问责的暂行规定》知识点
1、对党政领导干部实行问责,坚持什么原则？
答：严格要求、实事求是,权责一致、惩教结合,依靠群众、依法有序。
2、被问责的党政领导干部对问责决定不服的,可以自接到《党政领导干部问责决定书》之日起多少日内,向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后,应当在多少日内作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在单位。答：15日，30日。
《中国共产党巡视工作条例（试行）》知识点
1、党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专门巡视机构对谁进行巡视监督？
答：下级党组织领导班子及其成员。
2、巡视工作坚持什么原则？
答：党的领导、分级负责，实事求是、客观公正，发扬民主、依靠群众。第二部分
社会管理
一、人口与计生
（复习提纲）
一、人口理论（《湖北省党政干部人口理论教程》）
1、马克思主义人口理论
2、毛泽东人口思想
3、邓小平人口思想
4、第三代领导集体人口思想
二、法律法规（《人口与计划生育法律法规政策汇编》）
1、中华人民共和国人口与计划生育法
2、流动人口计划生育工作条例
3、湖北省人口与计划生育条例
4、社会抚养费征收管理办法
三、主要措施（《人口和计划生育业务知识读本》）
1、宣传教育
2、依法行政
3、优质服务
4、利益导向
5、协会工作 复习题型
一、填空
1、马克思主义关于“两种生产”的原理认为：物质资料生产和（人类自身生产）存在着对立统一的辨证关系。
2、党的（十二大）把计划生育确定为我国的一项基本国策。
3、为了实现人口与（经济、社会、资源、环境）的协调发展，推行计划生育。
4、（各级人民政府）领导本行政区域内的人口与计划生育工作。
5、计划生育工作实行由（主要领导）负责的目标管理责任制。
6、流动人口计划生育工作由其户籍所在地和现居住地人民政府共同管理，以（现居住地）为主。
7、男女双方按法定婚龄各推迟三周岁以上初次结婚为晚婚，已婚妇女（24）周岁以上或实行晚婚后怀孕生育第一个子女为晚育。
8、禁止采用超声技术和其它技术手段进行非医学需要的胎儿性别鉴定，禁止非医学需要的选择性别的（人工终止妊娠）。
9、违法多生育一个子女的按照上总收入的（二至六）倍征收社会扶养费，其中重婚生
育或与配偶之外的人生育的，按照六至八倍征收。
10、国家工作人员违法多生育子女的，按规定征收社会扶养费外还应依法给予降级、撤职直至（开除）的行政处分。
二、判断
1、人是生产者与消费者的对立统一。（对）
2、从70年代初，人口发展开始纳入国家计划。（对）
3、“人口非控制不行”是邓小平同志提出来的。（错，是毛泽东提出来的）
4、计划生育工作要以大突击为主。（错，以经常性工作为主）
5、国家依靠宣传教育、科学技术进步、综合服务、建立健全奖励和社会保障制度，开展人口与计划生育工作。（对）
6、各级人民政府应当将人口与计划生育工作经费列入财政预算。（对）
7、夫妻双方在实行计划生育中女方负有主要的责任。（错，共同的责任）
8、对符合生育条件的，收取一定工本费发给生育证。（错，免费发给生育证）
9、各级人民政府及所属部门和有关单位，在人口与计划生育工作目标管理责任制中考核不合格的，一年内不得评选综合性荣誉称号。（对）
三、简答
1、简述第三代领导集体人口思想。
（1）坚持以人为中心的可待续发展道路。（2）坚持计划生育基本国策不动摇。（3）坚持综合治理人口问题。（4）坚持促进人的全面发展。
2、简述凭《独生子女父母光荣证》享受的优待。
（1）从领证之月起到子女十四周岁止，每月发给五至二十元的独生子女保健费。
（2）农村集体经济组织分配集体经济收益、征地补偿费时，对独生子女家庭增加一人份额；在划分宅基地、扶持生产、介绍就业等方面，对独生子女家庭给予照顾。
（3）有关部门和单位根据实际情况，对独生子女入托、入园、就学、就医、就业以及就业培训等方面给予优待。（4）各级人民政府和独生子女父母所在单位或者村（居）民委员会规定的其他奖励与优待。
3、简述人口呼计划生育依法行政的基本原则。（1）合法性原则。（2）合理性原则。（3）程序正当原则。（4）高效便民原则。（5）诚实守信原则。（6）权责统一原则。
四、论述
1、试议如何搞好人口和计划生育计划生育宣传。
人口和计划生育宣传教育是指通过传播有关人口和计划生育的思想理论、法律法规、政策制度、生殖健康等知识影响和指导群众的婚育观念和行为，在继续强调宣传教育首位意识的同时还要讲求工作方法。（1）、树立三个观念，在融入、结合、渗透上下功夫。
人口和计划生育工作涉及到方方面面，而人的生育行为又受经济、政治、文化各种因素的影响。宣传教育工作必须采取开放的方法，融入、渗透、结合到人口和计划生育各项工作和社会生活中去。这是多年来做好宣传教育工作一条成功经验和有效的办法。宣传教育工作融入 19
得好，结合得紧，渗透得广，就能取得比较理想的结果。思想上树立统一观念。宣传教育工作要同其他各项有关工作统一部署、统一运作、统一检查、统一评估。宣传教育工作的任务，同人口和计划生育工作的总任务目标是一致的统一的，都是为了更有效地控制人口数量、提高人口素质，完成各个时期的人口计划。宣传工作绝不能孤立的进行，要把宣传教育的内容、目标和活动方式与每个时期计划生育工作有机结合起来，融为一体，同步进行。同时还要围绕中心，当好先行，这样才能从根本上解决好融入、结合、渗透的问题。
部署上树立整体观念。宣传教育工作同社会主义精神文明建设，同社区发展，同人口和计划生育任务目标，是全局与局部、大局与小局的关系，宣传教育仅仅是全局工作中的一部分。宣传教育工作只有从全局出发把握好每一项具体宣传任务，明确总的指导思想，才能驾驭全局、总揽全局，才能在错综复杂的矛盾中抓住事务本质，把握好宣传的大方向。树立合力观念。宣传教育是一个复杂的系统工程。从宣传对象来说它由不同方面和不同层次的群体和个体组成；从宣传工作任务来说，它有宏观任务和微观任务，基本任务和临时任务等等；从宣传阵地来说，它有新闻、广播、电视、出版、文艺等不同的部门。因此要落实和完成宣传任务就必须注意各要素之间的协调运转，把各方面的力量调动起来，形成合力，才能发挥整体宣传效能。（2）、增强三个意识，按需施教，在针对性上下功夫。
加强宣传教育针对性、按需施教，是达到宣传目的的基本要求。宣传教育工作的组织实施要求良好的环境、平等的态度、恰当的方法、通畅的途径等，其中一个重要要求，就是要有针对性，按需施教。只有这样的宣传教育，才能打动人心，解决思想问题，产生积极的宣传效果。
增强群众意识，注意宣传内容的针对性。要根据人群、年龄、职业、地域等差异确定不同的宣传内容。宣传内容的提出与确定，一方面要考虑到群众的理解能力和接受能力；另一方面要从群众实际需要出发，有的放矢。必须增强群众意识，树立群众观点，坚持群众路线，抓住群众最关心、最感兴趣、并与他们的切身利益相关的热点、难点、疑点问题，深入的进行宣传教育。正确处理宣传主体的需要和宣传对象需要之间的关系，全面了解和“吃透”上级的精神及下面的需求，把党中央、国务院的精神与各地实际情况有机结合起来，寻找二者之间的结合点，以此作为宣传工作的突破口。
增强质量意识，注意宣传方法的针对性。必须注意宣传方法针对性、有效性和贴近性，增强“透明度”，消除“隔热层”，采取群众喜闻乐见的形式，进行平等的、说理的、循循善诱的、生动活泼的宣传，寓教于乐，使群众对宣传的内容方法既感到合情合理，能够接受，又感到可亲可信，乐于接受，从而做到入脑入心。民主平等、耐心疏导、循序渐进、生动活泼、启发式的方法会带来好的宣传效果，居高临下、空洞说教、简单呆板的方法往往导致宣传教育没有效果。
增强时效意识，注意宣传过程中的针对性。宣传教育是一个过程，这个过程实质是“实践——认识——再实践——再认识”的过程。在这个过程中，要把握好宣传时机，坚持及时、准时、适时的原则，缩短“时间差”。防止时过境迁的“马后炮”宣传，增强宣传的主动性、预见性、先导性。（3）、着眼三个发展，在形式多样，有吸引力上下功夫。
在新的历史时期，宣传对象、宣传内容、宣传手段、宣传环境等都发生了很大变化。要使宣传教育工作适应形势的需要，宣传教育要超前发展，走在时代的前面，走在人口和计划生育事业发展的前面，为人口和计划生育事业发展提供思想保证和良好的环境；宣传教育要整体发展，就是在宣传教育的机制、手段、工具、方法、阵地等方面要配套发展，要体现宣传教育的整体功能和作用；宣传教育要连续发展，要考虑发展的持续性和衔接性。
要形式多样，不断创新宣传教育的方式方法，要坚持喜闻乐见、形式多样的原则，既要注意宣传的通俗化、大众化、民族化，又要充分发挥现代化传媒作用；坚持宣传目标、内容的需要；坚持把宣传整体性、通用性、普遍性、特殊性结合起来，使宣传教育方式方法适应不同的人群；坚持把解决思想问题与实际问题统一起来，强调平等、关爱和情感交流。在宣传教育工作中要善于运用关心服务法、启发诱导疏通法、面对面的交流咨询法、以群教群法、典型示范引导法、形象教育法、提示告诫法登门恳谈法、算账对比法等方法，使宣传教育工作更具凝聚力和吸引力。
2、试议人口和计划生育社会参与的意义。
人口和计划生育领域社会参与的主要目的是促进人口和计划生育领域的非政府组织、相关企业代表民众的利益，一方面，沟通政府与基层育龄群众之间的关系，传递政府的政策和主张；另一方面，代表广大群众的利益向政府表达基层群众的主张和要求，维护基层育龄群众在实行计划生育政策中的合法权益。（1）、促进和谐社会建设。
构建社会主义和谐社会，必须最广泛最充分的调动一切积极因素，形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会。实行计划生育是我国的一项基本国策。要把这项基本国策落实到实处，就需要政府的积极引导、市场的介入并发挥社会各界的作用已形成推动计划生育工作的合力，促进和谐祥和局面的形成。人口和计划生育的社会参与有利于调动社会各界参与人口和计划生育管理的积极性，协调各方面利益关系，从而促进人口和计划生育工作与经济发展水平相适应，与社会发展需要相适应，促进社会的和谐发展。（2）、推动政府管理制度改革。
面对我国全面增长和深刻变化的公共需求，政府不可能、也没有必要对公共服务和社会事务实行全方位的直接管理。非政府组织的成长与发展，为促进公益性的公共服务职能从政府职能中分离出来奠定了基础，促进了多元社会主体参与提供公共服务的格局。“十二五”时期，政府管理制度改革的基本目标是强化经济调节、市场监管、社会管理、公共服务，进一步调整和改革政府公共权力运行中“越位”、“缺位”现象。新时期人口和计划生育事业发展同样面临政府管理制度改革的影响，必须动员一切可以动员的社会力量，加强社会参与，形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的工作格局，建立适应社会主义市场经济体制要求的人口发展管理体制。（3）、维护人民群众的合法权益。人口和计划生育工作涉及千家万户，与广大群众的切身利益息息相关。基层非政府组织的参与，可以代表民众反映群众诉求，表达公民意见主张，推介人口和计划生育民主管理和民主监督，推动人口和计划生育的村务公开和政务公开，促进各级政府和计划生育部门不断规范行政行为，提高依法管理水平，维护群众的合法权益。（4）、促进社会资源的合理配置。通过非政府组织的协调和企业的赞助，可以增加对计划生育家庭生殖健康领域的投入，从而开展一系列针对计划生育家庭的救助项目。非政府组织在政府难以顾及的部分弱势群体帮扶方面发挥了拾遗补缺的重要作用，如非政府组织开展的预防艾滋病项目、青少年性健康教育项目等，有效弥补了当前政府在一些公共服务领域的空白和缺位，取得良好的 社会效益。
二、安全生产知识 复习提纲
（一）、法律法规
1.《中华人民共和国安全生产法》 2.《中华人民共和国职业病防治法》 3.《中华人民共和国矿山安全生产法》
4.《生产安全事故报告和调查处理条例》 5.《安全生产许可证条例》
（二）、国务院文件
1.国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（国发〔2010〕23号）。
（三）、地方法规
1.《湖北省安全生产条例》
四、省委、省政府重要文件
1.《关于进一步加强安全生产工作的决定》（湘发〔2009〕19号）2.《关于印发<湖北省重大生产安全事故责任追究补充规定>的通知》（湘办发〔2009〕21号）3.《关于印发<湖北省安全生产监督管理职责暂行规定>的通知》（湘政办发〔2009〕53号）
文件资料在国家安全生产监督管理总局网站下载：http:///newpage/
安全生产试题
一、填空题（10个）
1、我国安全生产管理方针：安全第一，预防为主，综合治理。
2、安全生产“五要素”安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。
3、《安全生产法》规定，建立、健全本单位 安全生产责任制
是生产经营单位主要负责人的职责之一。
4、生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产活动相应的 安全生产知识
和 管理能力。
5、建设项目的安全设施必须与主体工程同时 设计、同时 施工、同时
投入生产和使用。
6、应急预案的管理遵循
综合协调、分类管理、分级负责
和
属地为主的原则。
7、综合应急预案应当包括本单位的 应急组织机构及其职责、预案体系及响应程序、事故预防及应急保障、应急培训及预案演练 等主要内容。
8、应急管理中的“一案三制”是指__应急预案_及应急管理的 体制、机制、法制。9、2011年是第十次开展全国安全生产月活动，活动主题是 安全责任、重在落实。
10、任何单位或者个人对 事故隐患 或者
安全生产违法行为，均有权向负有安全生产监督管理职责的部门报告或者举报。
二、判断题
1、所谓“安全第一”，就是在生产经营活动中，在处理保证安全与生产经营活动的关系上，要始终把安全放在首要位置，优先考虑从业人员和其他人员的人身安全，实行“安全优先”的原则。（√）
2、根据《安全生产法》的规定，企业员工有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。（√）
3、物质的燃点越低、越不容易引起火灾。（×）
(因为燃点是可燃物开始持续不燃烧所需要的最低温度，所以可燃物的燃点越低，越容易着火，火灾危险性也就越大。）
4、在特殊情况下，单位和个人可以挪用、拆除、埋压、圈占消火栓，临时占用消防通道。（×）
(消防法第四十八条规定：不得损坏或者擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占消火栓，不得占用防火间距，不得阻塞消防通道。）
5、公共娱乐场所在营业期间动火施工，动火部门和人员应按照单位的用火管理制度办理审批手续，落实现场监护人。（×）
(根据《中华人民共和国消防法》和公安部《公共娱乐场所消防安全管理规定》的规定，凡新建、改建、扩建或者改变内部公共娱乐场所、防火设计，必须符合国家有关消防技术规范的规定，建设单位应当将防火设计装修图纸送当地公安消防机构审核，经审核同意后可施工，因此营业中的娱乐场所动火施工必须按规定执行。）
6、“ABC干粉灭火器”的意思是能灭A类、B类和C类火灾。（√）
7、发现火灾时,单位或个人应该先自救,如果自救无效,火越着越大时,再拨打火警电话119。(×)
(发生火灾后应首先拨打“119”报警电话，同时单位及时组织人员进行扑救，对防止火势蔓延扩大，减少火灾损失争取时间，起到在消防队到场前控制火势的作用。)
8、因生产安全事故受到损害的从业人员，在依法享有工伤社会保险后，不再有权向本单位提出赔偿要求。（×）
9、消防工作贯彻预防为主，防消结合的消防工作方针（√）
10、生产经营单位为了逃避应当承担的事故赔偿责任，在劳动合同中与从业人员订立“生死合同”是非法的、无效的，不受法律保护。（√）
三、简答题
1、请解释什么是安全生产管理？
是针对人们在生产过程中的安全问题，运用有效的资源，发挥人们的智慧，通过人们的努力，进行有关决策、计划、组织和控制等活动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境和和谐，达到安全生产的目标。
2、根据《安全生产法》，规定从业人员的基本权利主要有那四项？(1).知情权
(2).建议权
(3).批评权、检举权、控告权、拒绝权
(4).紧急避险权。
四、论述题
1、论述安全预评价、安全验收评价与三同时的关系。
1）安全预评价是“三同时”的保证。通过安全预评价，可有效地提高工程安全设计的质量和投产后的安全可靠程度；在设计阶段，必须落实安全预评价所提出的各项措施，切实做到建设项目在设计中的“三同时”。
2）安全现状评价可客观地对生产经营单位安全水平作出结论，使生产经营单位不仅了解可能存在的危险性，而且明确如何改进安全状况。从而实现建设项目在施工中的“三同时”。
3)安全验收评价是“三同时”的验证。通过安全验收评价，比照国家有关技术标准和规范，对建设项目设备、设施及系统进行符合性评价，提高安全达标水平。实现投入生产和使用的“三同时”。
来
2、请你结合实际工作，谈谈安全生产工作的重要性，以及如何才能有效开展好安全生产工作？
1)思想上高度重视。贯彻“安全第一，预防为主”的工作方针，加强对安全生产工作重要性的认识，认真学习《中华人民共和国安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法律法规，增强安全意识。2）制度上建立“安全生产责任制”。安全生产管理上重在机制建设，及时根据单位情况，完善各项安全生产管理制度、安全操作技术规程的同时，着重抓好管理机构、各级职工安全责任制、经济考核责任制、重大事故责任追究制等配套安全生产机制建设工作，形成一个比较完善的、适合单位实际的安全生产保障管理体制，实现单位安全生产制度化、规范化、科学化、动态化的管理，促进单位安全生产形势保持持续稳定。3）行动上加强对安全生产工作的监管。在日常工作中要切实把安全生产纳入重要议事日程，扎实开展安全隐患专项整治行动，尤其是在节假日等安全事故易发期，要开展针对性的行动，23
确保人民群众安全稳定的社会环境。
4）加强安全宣传教育。大力开展安全生产法律法规的宣传教育，创造“安全生产，以人为本”的安全文化氛围，把安全提高到一个全新的高度，通过会议、学习班等各种形式学习法律法规、张贴安全宣传画、标语，使大家能够认识到现在国家、党和政府对安全的重视程度，违反安全生产规章制度和操作规程，就是违法行为。
三、科技创新 复习提
纲
一、基本掌握世界科技史，了解世界科技发展的难历程。
二、熟知中国科技发展历程，特别是了解新中国建立以来所创造的伟大科技成就。
三、了解当今世界前沿科技发展基本动态，树立科学发展理念。参考书目
《湖北省公务员考试大纲》
《领导干部和公务员科技知识读本》
复习试 题 填空题
1、英国牛顿发现
定律，并建立经典力学体系。（万有引力）
2、达尔文于1859年发表《
》，奠定了达尔文进化论的基础。（《物种起源》）3、1957年10月，苏联发射了世界上第一颗人造地球卫星，标着人类进行
时代。（太空）4、1946年，美国宾夕法尼亚大学的科学家建造了世界上第一台，标志着电脑时代的开始。（电子计算机）
5、中国古代四大发明造纸术、印刷术、、火药。（指南针）
6、明代李时珍编著了中医学巨著
。（本草纲目）7、1964年10月，我国第一颗
，在新疆罗布泊爆炸成功，全世界为之震惊，标志着中国进入原子核时代。（原子弹）8、1988年9月，同志根据当代科学技术发展的趋势和现状，提出了“科学技术是第一生产力”的论断。（邓小平）9、2003年10月，神舟五号载人飞船升空，航天员
成为中国太空第一人。（杨利伟）
10、是中国第一个目标飞行器，于2011年9月29日在酒泉卫星发射中心发射，飞行器由实验舱和资源舱构成。按照计划，神舟八号、神舟九号、神舟十号飞船将在两年内依次与它完成无人或有人交会对接任务，并建立中国首个空间实验室。（天宫一号）
判断题
1、在我国，专利只包括发明专利、实用新型专利和外观设计专利。（√）
2、科学技术是第一生产力是由江泽民同志首先提出来的。（×）
3、在人类社会的发展史上，经历了三次科技革命，其标志为蒸汽机的发明、电力的发明、电子计算机的发明和原子能的发明和使用。（√）
4、人们在谈到计算机的时候，往往要谈到计算机的386、486或586，那么X86到底代表什么呢?简单的说，它代表着计算机的硬盘。（×）
5、科技进步与创新是经济社会发展的决定性因素。（√）
6、“973”计划是国家重点基础研究发展科技计划。（√）
7、高技术的主要特征有高风险性、高竞争性、高渗透性。（√）
8、生物的全部遗传信息都是通过DNA的复制由亲代传递给下一代。（√）
9、发展机器人技术可以提高国防实力。（√）
10、知识产权是指对智力劳动成果所享有的占有、使用、处分和收益的权利，它属于有形财产权。（×）
简答题
1、为什么说综合国力的竞争，关键在于科学技术的竞争？
答：因为科学技术是生产力，科学技术的迅速发展，科技成果向现实生产力的及时转化，日益成为现代生产发展中最为活跃的因素和最重要的推动力量。
2、什么是“绿色革命”？ 答：“绿色革命”是20世纪60年代中期在发展中国家兴起的，以采用农作物高产良种为中心的一场新技术革命。其主要内容是大规模地推广矮秆、半矮秆、抗倒伏、产量高、适应性强的小麦和水稻等作物优良品种，并配合灌溉、施肥等技术的改进。这一农业技术革新取得惊人的进展，因而被誉为“绿色革命”。
3、什么是技术创新？
答：技术创新，是指企业应用创新的知识和新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，提高产品质量，开发生产新的产品，提供新的服务，占据市场并实现市场价值。企业是技术创新的主体。技术创新是发展高科技、实现产业化的重要前提。
4、什么是知识产权制度？它包括哪些基本内容？ 答：知识产权制度是保护科学技术和文化艺术成果的重要法律制度，它伴随着人类文明与商品经济的发展而诞生，并日益成为各国保护智力成果、促进科学技术和社会经济发展、进行国际竞争的有力措施。知识产权制度作为一种保护智力成果的法律制度，其保护对象十分广泛，其内涵、外延也随着科学技术和文化事业的发展不断拓展。知识产权包括三大基本内容：一是版权法律制度，即著作权法律制度；二是专利法制制度，受专利制度保护的发明创造包括：发明专利、实用新型和外观设计专利等；三是商标法律制度。
5、简述我国实现农业现代化的策略和措施。答：（1）进一步推动绿色革命，以采用高产良种为中心，由水稻、小麦、玉米等领域向农业其他领域扩展，由灌溉地向旱地、低洼地、丘陵山地扩展，开展“基因革命”，把常规农业技术和生物工程结合起来。（2）利用现代科学技术，人工创造高产、优质、抗逆的动植物新品种。（3）综合运用现代高技术、新设备和管理方法，推行农业工厂化。（4）实现农产品的深度加工和综合利用，推动农业产业化的进程。（5）向海洋和空间进军，使海洋和空间资源为农业现代化服务。
论述题
1、结合我国经济发展实践，谈谈如何理解“科学技术是第一生产力”的思想内涵？ 答案要点：（1）全社会特别是各级领导干部必须对实施科教兴国战略的意义有一个新的、更加深刻的认识。要把实施科教兴国战略放在党和政府工作的更重要的地位，抓好向科教事业加大投入的落实工作，建立健全适应市场经济发展要求的科教投入多元体系。（2）加快建设国家创新体系，增强知识创新、科技创新能力。（3）创建产学研相结合的新优势。要根据新形势，推动产学研更紧密地结合，创建新优势。要深化科研管理体制改革，制定鼓励产学研结合的优惠政策，促进高等学校、科研院所和企业在技术创新和发展高科技产业中的结合。（4）要加强基础研究和应用科技的研究与开发，大力发展高新技术及其产业。（5）要大力提高科技成果转化为现实生产力的能力。（6）要不断提高劳动者素质，大力培养跨世纪创新人才。
试论我国如何全面实施科教兴国战略？
答案要点：要迎接知识经济的挑战，要使我国在越来越激烈的国力竞争中争得有利地位，必 25
须在全国深化改革的背景下，加快科技体制改革，以克服现有科技体制的种种弊端，提高我国科技发展水平，加大我国经济增长的科技含量：（1）转变政府职能，理顺政府、科研单位和企业三者之间的关系。必须明确政府在促进科技创新以及科研成果的推广应用中所担任的角色。（2）以市场为导向，重塑科技创新与应用的主体。一方面，让企业完全按市场规则经营运转，自觉开展科技创新或通过市场获得科研成果，另一方面要使现有的大多数科研机构相互建立固定联系，进行合作。（3）以促进创新为核心，建立相应的机制。要在引入和利用市场机制作为科技体制改革重要内容的同时，建立适当机制以弥补市场缺陷，保障市场的支持，从而激励和促进科技创新。（4）注意改革的配套和整体性，适时对相关制度进行配套改革，为科技体制改革创造良好的环境。
四、行政职能
一、填空题
1、马克思主义有三个组成部分，分别是哲学、（）、（）。
2、（）、（）、与时俱进，是引导社会前进的强大力量，是马克思主义的精髓。
3、毛泽东思想活的灵魂是指（）、群众路线、（）。
4、现阶段我国所有制结构是以（）为主体，多种所有制经济并存。
5、（）、实事求是、（），是“三个代表”重要思想最鲜明的理论品质，也是马克思主义最鲜明的理论品质。
6、科学发展观，是立足（）的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求提出来的。
7、科学发展观的本质特征是（）。
8、构建和谐社会需要全新的理念和机制，其核心是（）。
9、行政公文秘密等级由低到高分为（）、（）、（）三级。
10、行政公文的成文日期以（）日期为准，联合行文以最后签发机关负责人的签发日期为准，电报以发出日期为准。
二、判断题
1、调查研究的基本程序为准备工作、调查工作、研究工作和总结工作四个环节。
（）
2、回避制度主要体现了行政程序法的行政参与原则。（）
3、村民委员会和居民委员会的性质属基层行政机关。
（）
4、社会发展的决定力量是物质资料的生产方式。
（）
5、根据《国家公务员暂行条列》的规定，政府组成人员属于领导职务类公务员。
（）
6、行政确认行为的法律效果没有前溯性。
（）
7、我国人民代表大会制度的核心内容和实质是国家的一切权利属于人民。
（）
8、我国最基层的人民政府是乡（镇）人民政府。
（）
9、我们通常所说的通货膨胀是指流通中的货币过多引起的货币贬值、物价上涨。
（）
10、公开选拔、竞争上岗是党政领导干部选拔任用的主要方式。（）
三、简答题
1、科学发展观的科学内涵是什么？
2、社会主义新农村建设的总体要求是什么？
3、社会主义和谐社会的基本特征是什么？
4、行政处罚的种类包括哪些？
5、行政机关的公文种类主要有哪些？
四、论述题
1、结合实际谈谈乡镇如何抓好乡风文明建设。
2、请结合农村工作实际，论述发展经济与改善民生的关系。
答案
一、填空题
1、政治经济学、科学社会主义；
2、解放思想、实事求是；
3、实事求是、独立自主；
4、公有制；
5、解放思想、与时俱进；
6、社会主义初级阶段；
7、全面协调可持续；
8、以人为本；
9、秘密、机密、绝密；
10、负责人签发。
二、判断题
1、√；
2、×;
3、×；
4、√；
5、√；
6、×；
7、√；
8、√；
9、√；
10、×。
三、简答题
1、答：科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。
2、答：生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。
3、答：民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处。
4、答：（1）、警告、罚款；（2）、行政拘留；（3）、没收违法所得，没收非法财物；（4）、责令停产、停业；（5）、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照。
5、答：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要，共13种。
四、论述题
1、答：（1）正确认识人情交往，发挥积极作用，克服消极影响，引导农民树立现代人际交往观和理性的人情消费观。（2）全面认识新农村建设的科学内涵，重视乡风文明对农村经济社会发展的影响，加强和改进对农村的教育，提高农民的素质，不断提高农民的社会地位。（3）大力发展农村文化，丰富农村文化生活，培育先进典型，倡导积极、健康时尚文化。（4）进一步增加对“三农”的投入，繁荣农村经济，提高农民的收入水平、居住水平、教育水平、社会保障水平。（5）创新管理，提升政府公共服务水平，增强对农民的吸引力。在大力发展政府主导的公益事业的同时，要积极培育发展民间非政府组织，如红白理事会、协会、合作社、民间剧团，发挥村规民约的影响力。（6）党政机关和党员干部要以身作则，提高素质，自觉艰苦奋斗，不讲排场，不比奢华，不爱慕虚荣，发挥模范带头作用，引领文明的社会风尚。
2、答：（1）发展经济与改善民生是辩证统一的关系，统一于我们党立党为公、执政为民的宗旨，统一于科学发展观。（2）发展经济是改善民生的基础和前提。只有不断增强经济实力，才能为改善民生创造必要条件，奠定坚实基础。否则，改善民生就会成为无源之水、无本之木。（3）改善民生是发展经济的根本目的和内在需要。发展经济，增加社会物质财富，最终是为了改善民生，让人民群众过上更好的生活。（4）改善民生可以为经济又好又快发展提供动力和支撑。特别对农村更具重要意义。党和政府改善农村居民民生的各项政策措施，有利于增加农民收入、扩大农村消费需求，促进经济发展。（5）必须统筹处理好发展经济与改善民生的关系。始终坚持以经济建设为中心，大力发展经济。同时，在经济发展基础上，更加 27
重视解决好民生问题，使经济发展成果更多地体现在改善民生上，真正做到发展为了人民，发展依靠人民，发展成果人民共享。
五、法律法规
一、填空题。
1、根据2011年元月1日开始实施的《中华人民共和国人民调解法》的规定 村委会、居委会 设立人民调解组织，企事业单位根据需要设立人民调解组织，乡镇街道以及社会团体或其它组织可以参照设立人民调解组织。
2、《中华人民共和国人民调解法》规定司法确认制度是指经人民调解委员会调解达成协议后，双方当事人认为有必要的，可以自调解协议生效之日起30 日内共同向人民法院申请司法确认，人民法院应当及时对调解协议进行审查，依法确认调解协议效力。人民法院依法确认调解协议有效，一方当事人拒绝履行或未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请强制执行。
3、在基层社会管理工作中，安置帮教对象是指3年内的解除劳动教养对象和5年内的刑满释放人员两类人员。
4、在对特殊人员的管理中，社区矫正是重要的组成部分，根据刑法和相关政策的规定被判处管制、缓刑、假释、暂于监外执行和剥夺政治权利并在社会上服刑的犯罪分子是社会矫正五大对象。
5、根据《湖北省法制宣传教育条例》的规定，法制宣传教育的对象是指一切有接受教育能力的公民。
6、法律援助是政府的责任，为了保障经济困难的公民，获得必要的法律服务，为促进和规范法律授助工作，国务院制定了法律援助条例。
7、人民调解、司法调解和行政调解三种调解构成我国现有的“三调联动”体系。
8、根据《法治湖北纲要》的规定，要继续加强全民普法教育，重点加强对领导干部、公务员、青少年、企事业经营管理人员 和 农民 的法制宣传教育。
9、对符合法律援助条例规定的公民，可以依照本条例获得法律咨询、代理、刑事辩护等无偿法律服务。
10、公证是公证机构根据自然人、法人或者其他组织的申请，依照法定程序对民事法律行办、有法律意义的事件和文书的真实性、合法性予以证明的活动。
二、判断题。
1、当事人、公证事项的利害关系人对公证书的内容有争议的，可以就该争议向人民法院提起行政诉讼。（×）（民事诉讼）
2、对经公证的以给付为内容并载明债务人愿意接受强制执行承诺的债权文书，债务人不履行或者履行不适当的，债权人可以依法向有管辖权的人民法院申请执行。对依照前款规定申请执行的债权文书，人民法院必须强制执行。（×）
3、根据《湖北省法制宣传教育条例》规定，国家工作人员应当按照规定参加学法用法考试，考试成绩作为国家，工作人员考核的依据之一。（√）
4、根据《湖北法制宣传教育条例》规定，开展法制宣传教育是全社会的共同责任。国家机关应当建立单位负责人集体学法律制度。各级党委、国家工作人员教育培训机构，应当将法律的宣传教育纳入教学计划和培训规划。（√）
5、律师无正当理由拒绝接受、擅自终止法律援助案纠的，或办理法律援助案件收取财物的，由司法行政部门给予警告，责令改正，情节严重的，给予一个月以上三个月以下停止执业的处罚。（√）
6、公务员不得兼任执业律师，律师担任各级代表大会常务委员会组成人员的、任职期间可以从事诉讼代理或者辩护业务。（×）（不能）
7、根据人民调解法的规定，当事人可以向人民调解委员会申请调解，人民调解委员会也可以主动调解，当事人一方明确拒绝调解的不得调解。（√）
8、人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。（√）
9、县级人民政府司法行政部门应当定期对人民调解员进行业务培训，并指导本行政区域的人民调解工作，基层人民法院对人民调解委员会调解民间纠纷进行业务指导。（√）
10、基层人民法院，公安机关对适宜通过人民调解方式解决的纠纷，应当在受理前告知当事人向人民调解委员人申请调解。（×）（可以）
三、简答题。
1、根据《中华人民共和国公证法》规定，公证机构办理公证，应当根据不同公证事项的办理规则，分别审查哪些事项？
（1）当事人的身份，申请办理该项公证的资格以及相应的权利；
（2）提供的文书内容是否完备，含义是否清晰，签名、印签是否齐全；（3）提供的证明材料是否真实、合法、充分；（4）申请公证的事项是否真实、合法。
2、公民申请代理、刑事辩护的法律援助应当提交哪些材料？
（1）身份证或者其他有效的身份证明，代理申请人还应当提交有代理权的证明；（2）经济困难证明；
（3）与所申请法律援助事项有关的案件材料。
3、人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循的原则是什么？（1）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；（2）不违背法律、法规和国家政策；（3）尊重当事的权利；
（4）不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
4、公民对哪些需要代理的事项，因经济困难没委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助。
（1）依法请求国家赔偿的；
（2）请求给予社会保障待遇或者最低生活保障待遇的；（3）请求发给抚恤，救济金的；
（4）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的；（5）请求支付劳动报酬的；
（6）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。
5、公证机构办理哪些公证事项？
①合同、继承②委托、声明、赠与、遗嘱③财产分割④招标投标、拍卖⑤婚姻状况、亲属关系、收养关系⑥出生、生存、死亡、身份、经历、学历、学位、职务、职称、有无违法犯罪记录⑦公司章程⑧保全证据⑨文书上的签名、印鉴、日期，文书的副本、影印本与原本相符⑩自然人、法人或者其他组织自愿申请办理的其他公证事项。
四、论述题。
1、根据《法治湖北建设纲要》的规定，论述建设法治湖北总体目标是什么？
①到2020年，地方性法规规章更加完备，依法治国基本方略深入落实，公共权力运行规范，公民合法权益得到切实尊重和保障，全社会法治意识和法律素质普遍提高，经济社会秩序良好，人民安居乐业。
②公共权力行使得到有效规范和制约。各级党委领导方式和执政方式有效改进，科学执政、民主执政、依法执政的要求得到全面落实。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度进一步巩固和完善，社会主义民主 29
政治建设全面进步。行政管理体制比较完善，率先建成法治政府，依法行政能力明显增强。司法机关依法独立公正行使职权，司法公信力显著提高。
③公民权利得到有效保障。公民的经济、政治、文化、社会权益得到切实尊重和保障，政治参与有序扩大，民意表达渠道畅通，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，社会公平正义得到有效维护。政府提供公共服务的能力显著增强，覆盖城乡居民的公共服务体系更加完善，基本实现全体居民基本公共服务均等化，社会弱势群体的合法权益得到有效保护。
④地方性法规规章更加完备。地方立法和制定规范性文件遵循法定程序，体现科学、民主，充分反映客观规律和最广大人民的根本利益，形成更加完备的与法律、行政法规相配套，与我省经济、政治、文化、社会发展要求相适应，富有湖北特色的地方性法规和规章，为全省物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展提供制度保障。⑤法律实施机制完善。各级党组织和党员干部在宪法和法律范围内活动，国家工作人员依法办事，企业依法经营，公民知法守法。全省经济、政治、文化、社会等各项事业在法治的轨道上有序运行。
⑥监督问责体系完备。监督问责机制健全并有效发挥作用，权力行使得到有效监督，违法行为得到及时纠正和制裁，腐败行为受到及时查处，执法过错和错案责任得到追究。⑦安全诚信规范的经济社会秩序基本建立。各类市场主体的合法权益得到平等保护，社会信用体系健全，法律服务体系完备，公平公正、诚信规范的市场竞争环境基本建立。多元化的社会矛盾纠纷化解机制和利益协调机制健全，社会矛盾纠纷得到有效防范和及时化解，经济社会秩序良好，人民安居乐业，社会和谐稳定。⑧全社会的法治意识和法律素质普遍提高。社会主义法治理念深入人心，社会主义法治精神、法治价值得到普遍认同，法治文明不断进步，国家工作人员特别是领导干部的法律素养和法治观念进一步增强，全社会崇尚法治、尊重法律、遵守法律、维护宪法和法律权威、自觉依法办事的氛围基本形成
2、论述我国实施法律援助制度的意义？
建立和实施法律授助制度，是加强社会主义民主、健全社会主义法制的客观要求，是健全社会主精神文明建设的重要内容和实际步骤，是建设社会主义和谐社会的重要法律措施，其意义主要包括以下几个方面：
①法律授助制度体现了国家对法律赋予公民的基本权利的切实保障，有利于实现法律面前人人平等的宪法原则。
②法律援助制度为诉讼当事人提供平等的司法保障，有利于实现司法公正。③法律援助制度有利于健全和完善律师法律制度。④法律援助制度有利于健全和完善我国社会保障体系，保障社会稳定，促进经济发展和和谐社会建设
六、信访工作
我国现在施行的是哪部《信访条例》？
党中央、国务院历来高度重视人民群众的来信来访和信访工作的法制化、规范化建设。国务院1995年10月28日颁布了我国第一部《信访条例》（共六章，近3500字），从此将信访工作纳入规范化的轨道。条例实施以来，对于密切党和政府同人民群众的联系，规范信访工作，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，发挥了重要的作用。但是，随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，群众信访出现了许多新情况、新问题。主要表现在：信访渠道不够畅通，有的地方或者部门对信访人反映的问题推诿塞责；信访问题处理层 30
层转送，只转不办，责任不清，效率低下；对有权有责处理信访问题的机关督查督办力度不够；对侵犯群众利益引发信访问题的违法行政行为缺乏明确的责任追究机制；对破坏信访秩序的行为，缺乏必要的规范。因此，根据信访出现的新情况、新问题，有必要对该条例及时进行修订。2005年1月10日经温家宝总理签署第431号国务院令，颁布了新修订的《信访条例》（共七章，近7000字），该条例自2005年5月1日起施行，同时，废止了1995年10月28日颁布的《信访条例》，习惯上，我们把新修订的《信访条例》称之为新条例。抓好信访工作的重大意义是什么？
信访是体察民情民心、观察社情民意的窗口，也是广纳贤言、为民遂愿、做好群众工作的重要渠道；是实现人民民主权利、推动社会主义民主进程的重要途经，也是加强党和人民群众血肉联系的桥梁和纽带。
党和政府历来十分重视信访工作，十分重视解决通过信访渠道反映的问题，十分重视通过信访工作来维护人民群众的合法权益。
信访人可以向有关行政机关提出哪些信访事项？ 信访人对下列信访事项可以向有关行政机关提出：
1、对行政机关及其工作人员提出批评、建议和要求。
2、检举、揭发行政机关工作人员的违法失职行为。
3、控告侵害自己合法权益的行为。
4、其他信访事项。信访机构有无督办权？
新条例的一个突出特点就是，加强信访机构的权力，赋予信访机构以建议权、交办权和督办权等。明确了政府信访工作机构直接转送、督办信访事项的责任。发现行政机关有下列情形之一的，应及时督办，并提出改进建议：
（一）无正当理由未按规定的办理期限办结信访事项的；
（二）未按规定反馈信访事项办理结果的；
（三）未按规定程序办理信访事项的；
（四）办理信访事项推诿、敷衍、拖延的；
（五）不执行信访处理意见的；
（六）其他需要督办的情形。
对投诉复核意见不服有何规定？
信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应在30日内提出复查意见，并予以书面答复。如信访人对复查意见不服的，可以在收到书面答复30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当在30日内提出复核意见。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。
复习提 纲
一、填空题
1、国务院431号令颁布的《信访条例》自2005年5月1日起施行。
2、信访是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求。
3、信访秩序是指指导信访行为的规定、规则，这些规定的综合效果就是做到信访程序有条理，不混乱。
4、信访人采取走访形式提出意见、建议和投诉请求的，应当到有关行政机关设立或者指定的接待场所提出。
5、《信访条例》第三条规定，任何组织和个人不得打击报复信访人。
6、信访人提出信访事项，应当客观真实，对其所提供材料和真实性负责，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人。
7、行政机关对重大、紧急信访事项和信访信息不得隐报、谎报、缓报。
8、信访事项应当自受理之日起60日内办结，情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期不得超过30日，并告知信访人延期的理由。
9、有关行政机关收到信访事项后，能够当场答复是否受理的，应当当场书面答复，不能当场答复的，应当自收到信访事项之日起15日内书面告知信访人。
10、涉及两个或者两个以上行政机关的信访事项，由涉及的行政机关协商处理；受理有争议的，由其共同的上一级行政机关决定受理单位。
二、选择题
1、请选择信访人的权利： ①信访事项提出（√）
②执行行政机关处理决定（×）③反映重大、紧急信访事项（√）④如实反映情况（×）⑤遵守提出程序（×）
2、信访人可以向有关行政机关提出哪些信访事项：
①对行政机关及其工作人员提出批评、建议和要求（√）②检举揭发行政机关工作人员的违法失职行为（√）③向人民法院起诉（×）
④控告侵害自己合法权益的行为（√）⑤其他信访事项（√）
3、行政机关在办理信访事项时出现哪几种情形，信访机构可以及时督办并提出改进建议： ①无正当理由，在规定时间内未办结信访事项（√）②不按规定反馈信访事项办理结果（√）③不按规定程序办理信访事项（√）④不按时报送报表（×）
⑤对信访事项推诿、敷衍和拖延（√）
4、信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服，自收到书面答复之日起，并走完复查、复核过程，共需要多少日？ ①60日（×）②90日（√）③120日（×）
5、信访人按照《信访条例》规定直接向各级人民政府信访工作机构以外的行政机关提出信访事项，有关行政机关应当： ①予以登记（√）
②属于本机关法定职权范围的应当受理（√）③不得推诿、敷衍、拖延（√）
④不属于本机关职权范围内的，应当告知信访人向有权的机关提出（√）
6、对信访事项有权处理的行政机关在办理信访事项过程中，有下列行为之一的，由上级行政机关责令整改；造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：
①推诿、敷衍、拖延信访事项办理的（√）②未在法定期限内办结信访事项的（√）
③对事实清楚，符合法律、法规、规章或者其他有关规定的投诉请求未予支持的（√）
三、问答题
1、抓好信访工作的重大意义是什么？
2、什么是信访？
3、信访人的权利和义务有哪些？
4、信访人走访行政机关有什么要求？
5、信访人反映情况时应该遵守哪些规定？
6、信访机构有无督办权？
7、《信访条例》在维护信访秩序上作了哪些规定？
8、对投诉复核意见不服有何规定？
四、论述题
一、如何处理信访紧急情况和突发事件？（参考答案）近来年，随着改革力度的不断加大，在经济生活和社会生活中出现的新矛盾和新问题逐渐增多。尤其是在机关定编、人员分流、企业转制、工人下岗、开发占地、农村承包等这些涉及群众切身利益的问题上，导致一些举报人在实施信访活动中，设法组织集体上访，凭借人多势众采取过激行为给上级领导施压。果断而巧妙地处置紧急情况和突发事件，不仅是维护安定团结的需要，而且也是检验各级领导和信访干部的应变能力和协调艺术水平高低的一个重要标志。
加强感情沟通，接待来访体现一个“亲”字。能否顺利解决信访问题，接访起着重要作用。接访者必须坚持“把思想政治工作贯穿到接待全过程”的宗旨，做到“四个要”：一是态度要热情；二是举止要文明；三是思考要换位；四是办事要公正。实践证明，只有从感情上沟通，才能赢得上访人的信任；只有耐心开展宣传教育，党的政策才会最大限度地对上访人发挥感召力；只有提高为民作主意识，才能避免上访人出现过激行为。
结交信访朋友，超前防范掌握一个“准”字。由于“信访朋友”活动于上访群众之中，了解上访队伍内部的详细情况。通过与他们交友就可将信息反馈给调查组，并收到以下效果；一是使调查组对举报人的动机和目的做到心中有数；二是为确定案析线索的虚实程度提供可靠依据；三是有利于将紧急情况和突发事件制止在萌芽状态；四是通过“信访朋友”在内部作思想工作，促使受蒙蔽群众迅速觉醒；五是能够架起调查组与上访人之间的桥梁，避免出现过激行为。信访干部主动与上访人结朋友，赢得上访人的信任，就能收到“讲话必听，引导必行”的效果，为开展关口前移、超前防范工作创造有利条件，为制止紧急情况和突发事件奠定基础。
坚持秉公办案，为民作主立足一个“实”字。对那些违法的党员干部，该处理的必须处理；对群众提出的实际问题，该解决的一定要解决，暂时解决不了的说明原因，不该解决的讲清道理；对那些要求高的人，要做耐心细致的说服工作，使其放弃不合理的要求；对那些别有用心、无理取闹、为首闹事的人，要给予严厉批驳，让他们在上访群众面前威风扫地。提高应变技巧，妥善处理突出一个“快”字。处置突发事件，争取时间极为重要。该决断的时候，还在反复研究、看看，必然要造成“小事闹大，规模扩大，难度增大”的结果。只有以“快刀斩乱麻”的艺术，分清轻重缓急，抓住主要矛盾，把“抢救”作为首要工作，抓住火候迅速处理，才能将突发事件化解在萌芽状态，使那些别有用心的人来不及钻空子。注重随机应变，化解矛盾强调一个“活”字。由于紧急情况和突发事件突如其来，事先毫无准备，所以解决起来难度很大。信访干部在实际工作中，要自觉加强信访理论研究，及时总结经验教训，做到“眼观六路，耳听八方”，随时掌握信访状态。这样做，不仅能够提高业务水平，而且凭借丰富的工作经验和灵活机动的工作技巧，任何紧急情况和突发事件均会得 33
到及时化解。
领导亲自上阵，增强效果落实一个“信”字。信访反映的问题错综复杂，涉及面很广。有些问题需要当场拍板做出决定，一般工作人员未经请示领导难于拍板，左右为难，这种局面既影响机关形象，又容易被上访人借题发挥引发出过激行为。由领导出面亲自接待，该拍板的当场拍板，上访群众容易信任。对那些影响较大的集体上访案件，成立调查组时主管领导亲自带队；遇到紧急情况和突发事件，主管领导应亲自参与处理。论述题二：
怎样抓好本单位的信访工作？答案要点参考：
一、超前防范，加大源头治理力度
1、科学慎重决策
2、坚持依法行政
3、推进政务公开
二、畅通渠道，拓宽联系群众途径
1、建立健全基层信访工作网络
2、推行全体干部参与信访制度
3、创新信访工作方式方法
三、解决问题，有效化解社会矛盾
1、发现问题要“早”（排查隐患）
2、解决问题要“快”（化解及时）
3、思想工作要“细”（息访不反弹）
四、依法治理，大力促进社会稳定
1、认真履行信访工作职责
2、引导群众依法有序上访
3、依法打击信访违法行为
五、加强领导，健全信访工作长度机制
1、进一步健全领导机制
2、进一步健全工作机制
3、进一步健全奖惩机制
七、民生与人事
一、填空题。
1、龙山县技工学校（原龙山县劳动职业技术学校）设立于
2010 年，目前，是湘鄂渝边区唯一的一所中等技工学校。
2、龙山县促进就业小额担保贷款的担保机构是（龙山县就业服务管理中心）。
3、社保统帐结合制度，是指基本养老保险费由企业和个人共同负担，实行社会统筹与个人帐户相结合。
4、集体企业职工按规定足额缴纳基本养老保险费后，其办理退休时养老金由缴费年限养老金和集体企业工作年限养老金两部分构成。
5、城镇职工和城镇居民当前住院的起付标准是：一级医院（100元），二级医院（200元），三级医院（600元）。
6、新农保试点的基本原则，概况起来是12个字，即（保基本、广覆盖、有弹性、可持续）。
7、经州人民政府同意，报省人力资源和社会保障厅备案，2011年7月1日至2012年6月30日我州月最底工资标准为（840）元，小时最底工资为（8.4）元。
8、《国务院关于修改<工伤保险条例 >的决定于2010年12月8日国务院第（136）次常务会议通过，自（2011）年（1）月（1）日起旅行。
9、参加企业养老保险的人员，男年满（50）周岁，女年满（45）周岁。缴费年限累计满（15）年由医院证明，经劳动能力鉴定委员会鉴定在病完全丧失劳动能力的可输因病提前退休。
10、对在本单位工作已满（25）年或在本单位连续工作已满（10）年且年龄距国家规定的退休年龄不足10年的人员，提出订立聘用无退休的合同的，聘用单位应当与其订立聘用至该人员退休的合同。
二、选择题。
1、农村劳动力转移就业培训对象为全省境内年龄在A 之间，有转移就业愿望的农村劳动者。（选择）
A.16至45岁
B.16至50岁
C.18至45岁
D.18至50岁
2、参加基本养老保险的个人，达到法定退休年龄时累计缴费（含视同）满（D）年的，可按月领取基本养老金。（社会保险法）A、5
B、8
C、10
D、15
3、个人账户的资金来源：（ABCD）。
A、参保职工按上工资收入的2%比例按期缴纳的基本医疗保险费。B、参保单位缴纳的基本医疗保险费按规定比例划入个人账户的部分。C、个人账户余额在银行计入的利息。
D、依法继承已在本统筹地区参加医疗保险的被继承人的个人账户余额。
4、目前，我县新农保缴费标准为：（B）
A 每年100元、200元、300元、400元、500元五个档次。
B 每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元十个档次。
C
每年600元、700元、800元、900元、1000元五个档次。
5、非全日制用工，是指以小时计酬为主，劳动者在同一用人单位一般平均每日工作时间不超过（C）小时，每周工作时间累计不超过（C）小时的用工形式。A、5小时
25小时 B、6小时
30小时 C、4小时
24小时
6、职工本人在工作中伤亡的哪些情形不能主定为工伤（ABCD）A、故意犯罪 B、醉酒或吸毒 C、自残或者自杀
D、法律、行政法规规定的其他情
7、如何确定职工出生年月（C）A、以身份证为准 B、以户口为准
C、以职工档案中关于出生年月最早的记载为准
8、人员聘用制度主要包括（ABCD）学制度。A、公开招聘
B、签订聘用合同 C、定期考核
D、解聘辞聘
9、新录用公务员最低服务年限是（）？ A、1年
B、2年C、3年
D、5年
三、简答题。
1、高校毕业生自主创业可以享受哪些优惠政策？
答案：
1、八项优惠政策：贷款贴息、项目无偿资助、开办费补贴、创业场地租金补贴、所 35
得税补贴、小额担保贷款贴息补贴、还贷补贴、创业成功奖励
2、《公务员法》中，有关公务员的定义是什么？
参考答案：本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
3、公务员的权利有哪些？ 参考答案：
(一)获得履行职责应当具有的工作条件；
(二)非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；
(三)获得工资报酬，享受福利、保险待遇；
(四)参加培训；
(五)对机关工作和领导人员提出批评和建议；
(六)提出申诉和控告；
(七)申请辞职；
(八)法律规定的其他权利。
4、公务员的义务有哪些？ 参考答案：
（一）模范遵守宪法和法律；
（二）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；
（三）全心全意为人民服务，接受人民监督；
（四）维护国家的安全、荣誉和利益；
（五）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；
（六）保守国家秘密和工作秘密；
（七）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；
（八）清正廉洁，公道正派；
（九）法律规定的其他义务。
四、论述题。
1、为什么要完善企业职工基本养老保险制度？ 一是全面建设小康社会的需要。社会保障是小康社会的重要指标，我们要努力把城镇从业人员纳入制度覆盖范围，让更多的人享有社会保障，实现老有所养。目前，公有制单位职工已基本纳入基本养老保险覆盖范围，但是大量的非公经济组织和灵活就业人员还没有参保，他们对养老保险的需求非常迫切。这种状况不符合全面建设小康社会的要求，必须尽快完善制度，扩大覆盖范围，切实保障劳动者的合法权益。二是构建社会主义和谐社会的需要。社会保障制度是现代社会的安全网和稳定器，是构建和谐社会的重要内容。当前一些社会成员的收入较低，缺乏生活保障，如一些退休早、养老金水平偏低的退休人员，过去曾为国家建设做出了重要贡献，应当通过建立正常的养老金调整机制来保障他们的基本生活。再比如一些下岗职工就业后，收入比较低，应当通过实行社会保险补贴等办法，帮助他们参保缴费。这些人的问题解决好了，才能解决一些突出问题和矛盾，促进社会的和谐稳定。
三是应对人口老龄化形势的需要。人口老龄化是世界范围内的普遍趋势。我国人口基数大，老龄化速度快、时间长，未富先老。在严峻的老龄化形势面前，我们必须要未雨绸缪，抓紧工作，统筹考虑当前和长远的关系，建立起适合我国国情、实现可持续发展的基本养老保险制度。
1、请结合自身工作实际，从德、能、勤、绩、廉五个方面阐述一下怎样做一个优秀的公务员？
德，是指思想政治素质及个人品德、职业道德和社会公德等方面的表现。主要是理想信念、宗旨观念、政治立场、政治敏感性和政治鉴别力；世界观、人生观、价值观；职业观念、职业态度、职业纪律和职业作风；社会行为准则等。
能，是指履行职责的业务素质和能力。主要是政策理论水平、文化程度、专业知识；理解判断能力、规划预测能力、组织协调能力、领导管理能力、科学决策能力、调研综合能力、团结协作能力、开拓创新能力等。
勤，是指责任心、工作态度和工作作风等方面的表现。主要是对本职工作的热爱程度、责任感和奉献精神；工作的主动性、积极性、纪律性；群众观念等。
绩，是指完成工作的数量、质量、效率和所产生的效益。主要是完成工作任务的情况、办事效率、工作实绩、突出贡献等。
廉，是指廉洁自律等方面的表现。主要是遵守各项廉政规定的情况。参考答案：
即一个优秀的公务员在德、能、勤、绩、廉等方面都表现出色，能圆满完成各项工作任务，成绩显著，具体条件是：思想政治素质高；精通业务，工作能力强；工作责任心强，勤勉尽责，工作作风好；工作实绩突出；模范遵守廉政规定，清正廉洁。政府法制（依法行政）工作知识测试题
一、填空题
1、突发事件的应对是一个动态的发展过程，一般包括（预防与应急准备）、（监测与预警）、（应急处置与救援）、（事后恢复与重建）等环节。
2、行政执法行为的种类包括（行政处罚）、（行政许可）、（行政强制）、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励、行政监督等。
3、《湖北省行政程序规定》第40条规定：“重大行政决策在集体讨论的基础上由（行政首长）作出决定，„„作出暂缓决定后的重大行政决策超过（）年未再审议的，该决策方案草案退出重大决策程序。„„”
4、健全行政决策机制。科学、合理界定各级政府、政府各部门的行政决策权，完善政府内部决策规则。建立健全（公众参与）、（专家论证）和政府决定相结合的行政决策机制。实行依法决策、科学决策、民主决策。
5、政府立法不仅要考虑立法过程成本，还要研究其实施后的（执法成本）和社会成本。
6、根据我国《国家赔偿法》的规定，行政赔偿的主体是（国家）。
7、《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求法律、法规、规章得到全面、正确实施，法制统一，政令畅通，切实保护公民、法人和（其他组织）合法的权利和利益，使违法行为得到及时纠正、制裁，（经济社会）秩序得到有效维护。
8、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，要实现行政机关工作人员特别是各级领导干部依法行政的观念明显提高，尊重法律、崇尚法律、遵守法律的氛围基本形成；依法行政的能力明显增强，善于运用（法律）手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。
9、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》要求，行政机关不得设立任何形式的“小金库”；严格执行(收支两条线)制度，行政事业性收费和罚没收入必须全部上缴财政，严禁以各种形式返还。
10、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》，深化行政执法体制改革,要减少行政执法层次，适当下移执法重心；对与人民群众日常生活、生产直接相关的行政执法活动，主要由(市县)两级行政执法机关实施。要完善行政执法机关的内部监督制约机制。
11、依法行政的基本要求包括(合法行政)、（合理行政）、（程序正当）、（高效便民）、（诚实守信）、（权责统一）。
12、决策承办单位公布重大行政决策方案草案征求公众意见的时间不得少于（）日。对重大行政决策方案草案进行必要性、可行性、科学性论证应当组织（）名以上专家或者研究咨询机构。由行政机关作出决定的重大行政决策，决策机关应当在作出决定之日起（）日内，向社会公布重大行政决策结果。
13、根据《国务院关于全面推进依法行政实施纲要》规定要健全行政执法案卷评查制度。行政机关应当建立有关（行政处罚）、（行政许可）、（行政强制）等行政执法的案卷。对公民、法人和其他组织的有关监督检查记录、证据材料、执法文书应当立卷归档。
14、行政复议应当遵循（合法）、及时、准确和（便民）的原则。
15、人民法院内设（行政审判庭），负责审理行政案件；专门人民法院不受理行政案件。
16、在行政诉讼过程中，被告不得自行向（原告）和（证人）收集证据。
17、对（限制人身自由）的行政强制措施不服提起的诉讼，原被告所在地法院皆有管辖权，其中原告所在地法院包括原告的住所地，经常居住地和（被限制人身自由的所在地）的法院。
18、根据《行政诉讼法》规定，相对人对具体行政行为不服直接向人民法院提起诉讼，应当在知道作出具体行政行为之日起(3个月)内提起，法律另有规定的除外
19、《湖北省政府服务规定》是我国首部系统规范政府服务的政府规章，该《规定》于2011年（10）月（1）日正式实施。20、《湖北省政府服务规定》涵盖的建设服务性政府的重点内容包括努力履行社会管理、（市场监管）、经济调节三个方面管理服务职；着力完善电子政务、政务服务、（社区服务）、社会求助四个服务平台、重点推进就业促进、住房保障、社会救助、（公共教育）、公共医疗卫生五个系统公共服务。
二、简答题
1、如何完善行政监督制度和机制，强化对行政行为的监督？ 答：（1）、自觉接受人大监督和政协的民主监督。（2）、接受人民法院依照行政诉讼法的规定对行政机关实施的监督。（3）、加强对规章和规范性文件的监督。（4）、认真贯彻行政复议法，加强行政复议工作。（5）、完善并严格执行行政赔偿和补偿制度。（6）、创新层级监督新机制，强化上级行政机关对下级行政机关的监督。（7）、加强专门监督。（8）、强化社会监督。
2、简要叙述重大行政决策应当举行听证的情形？ 答：（1）涉及公众重大利益的；（2）公众对决策方案有重大分歧的；（3）可能影响社会稳定的；（4）法律、法规、规章规定应当听证的。
3、《湖北省行政程序规定》中规定，行政机关在实施行政决策、行政执法和其他行政行为过程中，可能追究行政机关及其工作人员责任的情形有哪些？（此题答对4种情形即可）答：（1）不履行或者拖延履行法定职责的；（2）超越或者滥用职权的；（3）不具有法定行政主体资格实施行政行为的；（4）重大行政决策未经调查研究、专家论证、公众参与、合法性审查、集体研究的；（5）违反程序制定和发布规范性文件的；（6）行政执法行为违法，被确认无效、撤销、确认违法的；（7）违法制定裁量权基准或者不遵守裁量权基准的；（8）订立行政合同违反法定程序的；（9）采取或者变相采取强制措施以及其他方式迫使当事人接受行政指导的；（10）违反法定程序实施行政裁决的；（11）迟报、谎报、瞒报、漏报有关突发事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的；（12）不依法举行听证会，或者采取欺骗、贿赂、胁迫等不正当手段，操纵听证会结果的；（13）因违法实施行政行为导致行政赔偿的；（14）其他行政违法行为。
4、《湖北省政府服务规定》规定行政机关提供政府服务应遵循合法性原则，该原则的具体要求有哪些？
答：一是政府服务主体资格必须合法，有法律的明确规定与授权；二是服务行为的内容要合 38
法、适当，应当符合立法目的和精神；三是政府服务的程序必须合法，必须体现法治精神；四是政府在提供服务时必须承担相应的法律责任。
5、《湖北省行政程序规定》立法目的是什么？
答：为了规范行政行为，促进行政机关合法、公正、高效行使行政职权，保障公民、法人或者其他组织的合法权益，推进依法行政，建设法治政府。
6、行政执法决定文书应当载明哪些事项？ 答：
（一）当事人的基本情况；
（二）事实以及证明事实的证据；
（三）适用的法律规范；
（四）决定内容；
（五）履行的方式和时间；
（六）救济的途径和期限；
（七）行政机关的印章与日期；
（八）其他应当载明的事项。
三、论述题
1、试述行政争议与民事争议的区别？ 答：（1）、争议主体不同。
行政争议的主体之中，一般情况下，必有一方是行政机关，起码也应是法律、法规授权的组织或行政机关委托的组织。这种争议通常不可能在平等主体之间产生。而民事争议无此特殊要求。
同时，绝大多数行政争议，作为主体一方的行政机关，往往比相对人年于更为优越的地位。他们之间存在一种经“命令——服从”为基本特征的不平等关系。民事争议双方当事人地位平等，即使是权利方，也不能以强制力为依托对对方当事人直接发号施令。（2）、争议起因不同。
行政争议由相对人不服行政机关的具体行政行为而引起，民事争议由民事法律行为所引起。进一步说，行政行为可以引发民事争议，民事行为不可能引发行政争议。（3）、解决争议的手段不同。
行政争议，有相当一部分由行政机关通过行政复议、行政裁判等行政司法途径解决，人民法院的行政诉讼程序，只是解决行政争议的一条途径，但不是唯一途径。民事争议，经协商不能解决的，一概诉诸法院，通过民事诉讼程序解决。
2、试述如何提高行政机关工作人员依法行政意识和能力？（此题根据答题人的意见和建议酌情打分）答：（1）提高领导干部依法行政的能力和水平。各级人民政府及其工作部门的领导干部要带头学习和掌握宪法、法律和法规的规定，不断增强法律意识，提高法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于行政管理的各个环节，列入各级人民政府经济社会发展的考核内容。要实行领导干部的学法制度，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训。积极探索对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。
（2）建立行政机关工作人员学法制度，增强法律意识，提高法律素质，强化依法行政知识培训。要采取自学与集中培训相结合、以自学为主的方式，组织行政机关工作人员学习通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识。
（3）建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。要把依法行政情况作为考核行政机关工作人员的重要内容，完善考核制度，制定具体的措施和办法。
（4）积极营造全社会尊法守法、依法维权的良好环境。要采取各种形式，加强普法和法制宣传，增强全社会尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导公民、法人和其他组织依法维护自身权益，逐步形成与建设法治政府相适应的良好社会氛围。
篇8：浅析国有企业后备干部培养
建立国企后备干部培养管理制度的重要性
我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。市场经济是一种竞争经济, 市场竞争包括资本、技术、资源和管理等各方面的竞争, 但归根到底是人才的竞争。企业是市场经济的主体, 企业之间的竞争说到底是企业经营管理人才之间的竞争。加强对后备干部的选拔培养是加强企业管理者队伍建设的重要内容。建立完善的企业后备干部队伍培养管理制度, 有利于让优秀人才脱颖而出, 为发展壮大企业管理者队伍提供充足的、高素质的后备军。
国有企业后备干部的成长需要有一个好的舞台去锻炼, 需要建立一个科学的培养管理机制。过去一段时间, 我们之所以没有重视后备干部队伍建设, 一个很重要的原因就是没有形成完善的制度, 企业领导者的继任人往往仅是通过行政办法或企业领导个人意志产生。因此, 国有企业有必要建立科学规范的后备干部工作制度, 建立健全以选拔任用和管理监督机制为重点, 以科学化、民主化和制度化为目标, 努力形成广纳群贤、人尽其才、能上能下、充满活力的用人机制。要按照干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化的方针, 坚持党管干部和德才兼备、任人唯贤的原则, 注重人才发展的潜力, 重视素质培养与提高, 实行备用结合、动态管理、优胜劣汰, 建立企业后备人才库, 加快企业后备干部成长的步伐, 培养造就一支素质优良、结构合理, 能够担当重任的、年轻优秀的后备干部队伍。
国企在后备干部培养管理中存在的问题
上世纪80年代前后, 我国在计划经济的主导下, 政府主管企业, 企业依赖政府, 政企不分。当时, 政府对企业领导班子建设和后备干部的培养管理十分重视, 党管干部、政府任命企业干部的工作始终坚持不变。进入90年代后, 特别是党的十五大、十五届四中全会召开以来, 政府按照中央的精神实行政企分开, 许多国有企业按照建立现代企业的要求, 改组转制, 成立股份公司、有限责任公司, 实行“新三会”———股东大会、董事会、监事会的运作模式, 企业董事会、监事会由股东大会选举产生, 企业的行政领导由董事会聘任。国企转制后, 尽管大多数仍旧是国有控股 (或相对控股) 企业, 但由于企业领导人的产生改变了, 政府的职能也转变了, 政府主管部门原来管辖的企业, 有的改由别的企业“代管”“托管”, 政府对企业领导人的管理由过去的“任命式”转变为“监控式”, 形成了对企业领导人任用的相对“真空地带”。这样一来, 企业对后备干部的培养管理就“各施各法”, 有的将后备干部培养管理工作淡化了, 有的甚至搁置了后备干部培养管理工作。当前, 国企在后备干部培养管理中存在的突出问题主要有以下几点:
(1) 重视现职领导班子的建设, 忽视后备干部的选拔任用。
在社会主义市场经济新的历史条件下, 政府对国企领导班子建设始终没有放松。如:通过中心组学习来提高领导班子的理论素养;通过民主生活会对照检查来改进领导作风;通过“三讲”“三个代表”专题教育活动来改造世界观、人生观、价值观;同时采取年度述职、廉政考核、收入申报、重大事项报告制度等方式, 增强企业领导班子自重、自省、自警、自励的自觉性。但是, 对后备干部的培养管理, 企业及党组织就存在不够重视的现象。有的认为后备干部可有可无, 没有建立后备干部培养管理制度;有的虽然建立了后备干部培养管理制度, 但也只是摆在文件上, 实际没有执行。一些转制企业领导人认为, 现在企业有用人自主权, 选人用人的眼光仅盯在“小圈子”里, 只要觉得是“听话”“合心意”就行, 选拔任用干部存在较为突出的盲目性和随意性。有极个别企业领导人对能人存有嫉妒心态, 担心下属能人和自己平起平坐或超过自己, 不仅不培养、不举荐, 甚至故意压制, 这是不可取的。
(2) 后备干部连续性方面出现了断层, 阶梯结构上出现了鸿沟。
国企在选拔培养后备干部上确实存在“先天不足”。长期以来, 国企的员工都是固定工, 流动的很少。由于用人上的限制, 造成人才进入国企的渠道不多。国企领导人的选拔都是一级一级上来的, 最先在基层锻炼当上管理人员, 然后有可能当基层领导干部, 再当企业的中层干部, 待企业领导班子有人退休出现空缺时, 只有中层干部的“佼佼者”才有机会进入领导班子。目前, 国企的中层干部多是40多岁甚至50岁以上的年纪, 要建立后备干部队伍也“骑虎难下”, 因为有的中层干部的年纪比现职企业领导还大, 但觉得他们资历高、工龄长, 不管是否有能力也碍于情面将其拉入后备干部之中。近年来, 有的国企招收了一些大学生, 但由于存在“论资排辈、求全责备”的固有思想, 大学生中能够成为中层干部的不多, 纳入后备干部队伍的就更少。这样, 后备干部连续性方面就出现了断层, 阶梯结构的鸿沟也拉大了。
(3) 备而不用, 缺乏动态管理。
“备用结合, 动态管理”的后备干部工作制度, 是经过长期实践检验的有效方法。但有的国企没有坚持这一做法, 对后备干部“备而不用”。有的在后备干部名单的确定上就存有偏差。按正常做法, 企业正职领导由企业副职或中层干部作为后备干部, 企业副职领导由中层干部或基层干部作为后备干部。有的将正职与正职之间、副职与副职之间作为后备干部来配置, 把干部交流视为后备干部来管理, 人为造成“备而不用”。有的后备干部名单几年都没有变动, 也造成后备干部的“备而不用”。另外, 有的后备干部长期在一个岗位工作, 有的政工干部或行政干部一干就是10年、20年、甚至30年不变, 缺少行政与政工工作的交替, 缺少多个工作岗位的锻炼, 对自己的工作感觉疲惫, 缺乏激情, 没有创新, 不能满足现代企业高素质、复合型人才的需要。
(4) 沟通不够, 缺乏有效培养。
长期以来, 国企后备干部的培养管理是秘密的、不公开的。有的国企后备干部名单仅是党政主要领导和组织 (人事) 部门负责人掌握, 连企业领导班子成员也不知道, 有的自己被定为后备干部也不知道。国企对后备干部的培养管理主要是通过组织 (人事) 部门去进行, 企业领导人与后备干部的沟通较少, 有培养目标, 但没有确立培养人;有定期考察, 但缺少综合评估。此外, 对后备干部的培养教育途径单一, 基本上是“干什么学什么”, 没有真正做到“缺什么补什么”。
3.加强国企后备干部培养管理的基本思路
国企如何合理配置人才结构, 如何合理配置后备干部队伍, 其实是没有标准答案的。人都各有其长, 各有所短, 在人才配备上, 关键是所选之人能否实现企业内部人才优势互补, 从而产生整体力量大于部分之和的综合效应。国企要通过建立完善的培养制度、公开的“赛马”方式和创新的管理方法, 使后备干部尽快进入角色, 成为能够担当重任的接班人。
(1) 公开后备干部名单, 变“相马”为“赛马”。
最近在一则网络信息中获知, 中央国家机关的一个部门对部级后备领导干部在整个部门范围内进行公示, 让全部人员发表意见, 并设立意见箱收集意见。笔者认为, 国家机关能公开后备干部名单, 国有企业更应如此, 更加应该增强透明度。
胡锦涛总书记说:“加强对干部任用工作全过程的监督, 认真落实群众对干部选拔任用的知情权、参与权、选举权、监督权。”公开后备干部名单和对后备干部进行公示, 是干部人事制度深化改革的一个重要标志。国企确定后备干部是选拔任用干部工作的一个重要环节, 这一环节的公开就可落实干部选拔任用工作中的群众知情权、参与权、选举权、监督权。公开国企后备干部名单及其简历有以下好处:
一是后备干部的选定更加正确。后备干部是在实践中与员工一起锻炼成长的, 员工对谁能当选后备干部最有发言权。公开后备干部名单, 听听员工意见, 让员工进行鉴别把关, 可以防止和克服组织上 (或个别领导) 确定后备干部的片面性, 使后备干部有更广泛的群众基础, 得到更多员工的支持和拥护。
二是将后备干部置于群众的监督之下, 能得到更好的锻炼成长。秘密地当后备干部与公开当后备干部是不一样的。公开当后备干部, 使自己置于公开的监督之下, 既有压力, 也有动力, 会时刻严格要求自己。同时, 员工对后备干部也会更加关注和关心, 这有利于后备干部的锻炼成长。
三是为企业领导人的公开选拔和竞争上岗打下坚实基础。企业领导干部的使用, 最后一个环节是选拔任用。这一环节的核心是推行竞争上岗, 变“相马”为“赛马”。公开后备干部名单, 让后备干部的锻炼成长过程全都在广大员工的监督之下, 员工赞成谁、不赞成谁, 很容易决定, 并且也很公正。
(2) 确立培养人, 建立完善的培养制度。
建立完善的培养制度是做好后备干部工作的前提。北京首钢集团早在1998年就全面实施了《首钢后备干部工程》, 围绕后备干部选拔、培训、轮岗、使用, 制订出《后备干部培养方案》, 狠抓后备干部队伍建设, 着力培养跨世纪人才。在企业改组转制后, 广州市广骏旅游汽车企业集团有限公司党委制定了《后备干部培养管理暂行规定》, 明确了后备干部培养管理的原则、基本素质 (包括思想政治素质、文化业务素质、组织管理素质、道德品格素质、身体心理素质) 、年龄结构、健全后备干部名册、实行定期考察、动态管理, 并确立了“一对一”的培养人制度, 明确培养责任, 由现职领导班子成员对所负责的后备干部进行培养。培养人要经常与后备干部进行沟通, 沟通最好是采用深度汇谈的方式。通过深度汇谈, 一方面可以了解后备干部的思想、工作、学习情况, 及时提出指导性意见;另一方面更重要的是听取其对企业经营管理工作的建议, 透过双方的交流、汇集, 达到思维互动的目的。
培养后备干部首先应从培养人的自身建设入手。以创建学习型的领导班子来带动后备干部队伍的成长, 这是联想集团一直沿用的“建班子”“带队伍”的运作模式。联想集团不仅为企业中高层领导、后备干部提供海外深造等脱产进修机会, 还专门推出了一系列量身定制的内训课程:在其培训中心开设了《新任经理管理基础技能培训》《带队伍培训》《绩效考核管理培训》《公司内控体系培训》《企业经营决策能力》《领导力与团队建设》等课程。以总裁室成员为首的、颇具实力的专兼职讲师队伍频频活跃在联想集团的讲坛上, 提高自身综合素质和领导能力已成为联想集团各级干部的目标。
培养后备干部不要停留在“干什么学什么”或满足于“缺什么补什么”的“加餐式”培养, 应变“加餐式”培养为系统的、全方位的“套餐式”培养。时代发展对后备干部的素质要求是综合性、全能型的, 提高其能力和素质, 应根据新时期对后备干部的要求, 并结合后备干部的特点有计划地进行。国企后备干部的培养最重要的是在加强政治敏锐性、危机应变意识、驾驭全局能力、创新管理能力等方面下功夫。
(3) 推行“轮岗制”和“助理制”, 提高后备干部的领导能力。
后备干部的综合素质和领导能力需要通过不断的学习和锻炼, 才能在实践中得到提高。一名后备干部如果长期呆在一个岗位几年, 或更长的时间不变换, 没有新的舞台让其施展, 是得不到锻炼的。因此, 二、三年就应调整一个岗位, 让后备干部在新的环境中工作, 看看其适应能力, 以发挥其所长, 是很有必要的。在国企管理干部中推行“轮岗制”, 能够使他们得到多个岗位的锻炼, 学习更多的专业知识, 掌握企业各部门的运作;更重要的是可以将新旧岗位的工作经验、同事之间的工作作风、合作的氛围进行比较, 相互取长补短, 大有益处。干政工党务工作的未必不能适应行政经济工作, 反之亦然。事实上, 实行岗位轮换也有不少成功的例子。如原广州市汽车公司就有一名基层单位的党支部书记经过之前多个岗位的轮换, 走上了副总经理、党委书记、总经理的领导岗位 (现调政府机关工作) , 他带领员工把企业经营管理、改革与发展工作推上了新的台阶, 得到上级领导的充分肯定和广大员工的衷心拥护。全球最成功的CEO———美国GE公司原领导人韦尔奇, 就是在GE内部通过多个岗位轮换锻炼成长的, 其继任人伊梅尔特亦是在韦尔奇十多年 (作为我们所讲的后备干部) 的栽培下, 同样在GE内部多个岗位轮换培养, 才确定为接班人。
另外, 推行“助理制”也是锻炼后备干部的一种重要途径。后备干部要走上企业领导岗位, 需要在企业领导岗位上锻炼, 助理制就是一个比较好的做法。企业的第三梯队可以在部门经理助理 (或基层书记助理) 的岗位上培养, 这样就能解决后备干部连续性方面出现的断层现象, 让优秀的年轻人得到锻炼的平台。在部门经理助理的岗位上培养锻炼若干年, 就可以提拔进入中层干部队伍。中层干部被列为后备干部后, 条件成熟的可以压担子, 让其担当总经理助理 (或党委书记助理) , 全面了解企业的运作, 并在培养人的帮助下参与企业的经营管理工作。
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