江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本

江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本（共9篇）

篇1：江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本

江苏省“优质护理服务示范工程”工作方案

（2011年）

为贯彻落实卫生部关于公立医院改革要求，全面加强临床护理工作，促进“优质护理服务示范工程”（以下简称“示范工程”）活动在广度和深度方面不断发展，加快工作进度，扩大实施范围，惠及更多患者，根据卫生部《关于推进优质护理服务的工作方案》的要求，结合我省实际，特制定本工作方案。

一、总体要求

根据卫生部关于“示范工程”的总体部署，在总结经验的基础上，以“落实责任制整体护理”为核心内容，在广度和深度两方面加大优质护理服务推进力度，充分调动护士积极性，探索建立优质护理服务的长效机制，使公立医院为更多患者提供安全、专业、全程的优质护理服务。

二、工作目标

（一）在全省范围内全面开展优质护理服务。

以良好的护理态度、规范的护理行为和全程的护理责任作为优质护理服务的基础，按开展的不同程度分A、B、C三个类别（具体要求见“主要内容”），全面开展、分阶段达到。

1、到2011年6月

69所省级重点联系医院（含所有三级医院）60%的病房开展优质护理服务，其中A类病区至少5个；二级医院50%的病房开展优质护理服务，其中A类病区至少2个。

2、到2011年12月

69所省级重点联系医院（含所有三级医院）所有病房全面开展优质护理服务，其中A类病区8～10个，其中三级专科医院A类病区5个；二级医院所有病房开展优质护理服务，其中A类病区3个。

（二）立足专业发展深化优质护理内涵。

1、创建省、部级“136”工程。

在全省范围内继续创建5～10所省、部级“优质护理服务先进单位”、30～50个省、部级“优质护理服务先进病房”和50～100名省、部级“优质护理服务先进个人”。

2、创建国家级护理重点专科。

遵循“以人为本”的整体护理理念，落实《医院实施优质护理服务工作标准》、《江苏省“优质护理服务示范工程”活动考评标准》等要求，以责任制整体护理为工作模式，深入探索基础护理和专科护理相结合的安全、专业的临床护理服务，在此基础上创建1～2个国家级护理重点专科。已获得的国家级护理重点专科项目医院达到年度工作目标。

三、主要内容

1、护理模式。A、B、C三类病区全面实施小组责任制或个人责任制整体护理，每个责任护士（责任组长）都要直接包干患者。护士平均包干床位不超过8人，包干患者相对固定，依据“白天责任护士8小时在岗包干、晚夜间轮班护士16小时全面负责”的原则，根据患者护理等级、自理能力由护士承担全部护理工作。危重患者由年资高、职称高、能力强的护士负责。

A、B、C三类病区都要限制家属探陪及自聘护工数量，保持病区管理有序，其中A类病区可实施免陪或陪而不护，B类病区可暂时配

给少量护理员（由责任护士指导）予以辅助患者的各项生活护理，但不得从事护理技术工作。

2、人力配置。A、B、C三类病区要确保一线护士数量达标，充分挖掘人力资源潜力，及时满足病人需要，确保护理安全。各临床专科护士人力配比按省厅有关文件执行，其中A类病区：实际开放床护比≥1:0.5，B、C类病区：平均实际开放床护比达到1:0.4。遇有危重患者多、手术患者多等特殊情况，各医院要及时调整增加护理人员。A、B类病区要结合专科特点实行弹性排班，实现护士满负荷工作，不得出现忙闲不均的情况，该两类病区原则上不得排单班，确保患者安全。

3、护理流程。A、B、C三类病区要根据《医院临床护理工作流程（试行）》，明确每个岗位的护理工作内容，细化护理人员岗位职责，完善适合本专科的护理流程，规范服务内容，加强细节管理，使护士工作具有执行力和操作性。A、B类病区要开展床旁护理，护士有计划地安排各项护理，运用床旁护理车，能将一个班次负责患者所需要的用品都存放在车上，避免护士因取物等来回走动所消耗的体力和时间，将更多的时间用在对患者的直接护理上。

4、护理内涵。按照《综合医院分级护理指导原则（试行）》及相关文件要求，A、B、C三类病区责任护士全面履行护理职责，为患者提供基础护理服务和护理专业技术服务，密切观察患者病情变化，正确实施各项治疗、护理措施，加强护患沟通、医护配合，提供康复和健康指导。

A类病区每个专科有1～2个专科特色的护理，并检测其成效。护理措施到位率100%（包括生活、基础、专科、心理、康复），住院病人满意度95%以上，出院病人满意度调查90%以上，电话回访满意度

达90%。健康教育指导率达100%，知晓率达90%。康复护理指导率100%。无由于护理人员工作不到位而致患者意外伤害的发生。

B类病区开展多种形式的人性化护理、全面系统的健康教育。对自理能力1级的患者，生活护理落实率达到90%以上。住院病人满意度达90%以上，出院病人满意度调查达85%以上，电话回访满意度达85%。健康教育指导率达100%，知晓率达90%。康复护理指导率100%。无由于护理人员工作不到位而致患者意外伤害的发生。

C类病区住院病人满意度达90%以上，出院病人满意度调查达85%以上，电话回访满意度达85%。健康教育指导率达100%，知晓率达90%。康复护理指导率100%。患者生活护理落实率达到100%，重危病人的生活护理全部由护士承担。无由于护理人员工作不到位而致患者意外伤害的发生。

5、服务公示。A、B、C三类病区实行等级护理公示制，根据《综合医院分级护理指导原则》、《住院患者基础护理服务项目（试行）》、《基础护理服务工作规范》和《常用临床护理技术服务规范》等规范，结合科室情况明确等级护理服务的具体内容和标准，并上墙公示。对收取经物价部门备案等级护理费的病区，必须做到患者入院时人人签署知情同意书。

A、B类病区建立“日患者沟通制”，每天由护士长或临时负责人员与每位患者交流至少1次，及时了解和发现患者的护理工作完成情况和对护理工作的满意情况，及时反馈并与个人满意度挂钩。

四、全年工作要点

1、印发《2011年江苏省“优质护理服务示范工程”工作方案》、《江苏省医院护理岗位管理的指导意见》，部署全年工作安排。

2、召开2011年全省护理工作会议，动员部署全年“优质护理服务”工作任务。

3、组织部分二、三级医院优质护理服务现场调研工作。

4、指导省人民医院、南京鼓楼医院完成国家护理重点专科项目工作计划，确定2～3个专项业务课题，并在3月底前按部里要求所有病房全面开展优质护理服务。

5、委托护理学会探索建立以省辖市为单位的区域护士人力资源库，以南京市为试点。

6、继续举办三级医院护士长岗位培训班5期，二级医院护理部主任培训工作一并纳入。举办三级医院护理部主任论坛2期。

7、继续和省物价、医保部门沟通协调护理收费事项，构建科学合理的护理定价体系。

8、结合实施“年轻护士素质提高行动”，分专科编写临床护理“三基”。印发2011年全省三级医院护理人员“三基”抽考方案，重点强化年轻护士临床操作及护患沟通能力。

9、积极推动护理垂直管理，选择3～5所三级综合医院试点实施全面的护士岗位管理，总结经验，树立典范，适时召开优质护理服务现场推进会，在全省宣传推广做法。

10、调研省级专科护士培训基地工作，在原有基础上创建1～2新基地。在实施护士岗位管理的试点医院中，探索专科护士的使用问题。创建国家级护理重点专科1～2个。

11、建立以临床护士长为主的护理质量检查专家库并进行系统培训。组织二、三级医院创建“优质护理服务示范工程”工作情况中期验收工作并进行情况通报。

12、评选表彰2011年“优质护理服务”先进单位、先进病房及先进个人若干，总结全年工作。

五、保障措施

1、建立信息通报制度。自2011年2月起，完善原有信息通报制度，及时掌握69所省级重点联系医院工作情况，立足进度和实效两方面，定期通报工作进展，对工作不力的卫生行政部门和医院进行通报批评。

2、加大对医院考核力度。各级卫生行政部门要高度重视“示范工程”创建工作，大力开展调查研究，切实加强沟通协调，为医院“创优”创造有利的工作条件。同时，将“示范工程”纳入大型医院巡查、等级医院评审、临床重点专科考评、诊疗中心评审、综合目标考核等工作中，加大对医院考核力度，形成推进工作的抓手。

3、分类别积极稳妥推进。以卫生部《医院实施优质护理服务工作标准》为指导，结合《江苏省“优质护理服务示范工程”考评标准》，以落实责任制整体护理为核心，探索对“优质护理服务病房”实行分类别实施评价的做法，达到实事求是、积极稳妥推进“创优”工作的目的。

医院一把手院长要积极想办法支持优质护理工作，协调各部门支持临床护理工作。一是要采取有效措施保证临床一线护士数量足够，各临床专科配比合理；二是要协调职能部门做好药品运送、物资保障、维修、送检、膳食、安全、财务结算等保障工作，使护士尽心尽力护理患者；三是根据病人需求及医疗技术的发展，配置新型的护理用品、用具和设备，改善护理工作条件；四是建立绩效考核制度，合理确定护士待遇水平，充分调动护士的积极性。

4、积极争取合理收费。为切实体现护理人员劳务价值，促进“示范工程”健康持续发展，积极争取合理收费。一是配合物价、医保等部门通过调研，确定“优质护理服务”分类别收费标准；二是各级医院实事求是地向当地卫生行政部门通报创优情况，提出护理收费申请。

5、不定期开展督导检查。加强对各地开展优质护理服务的督导检查，市级卫生行政部门负责对辖区内医院工作情况进行督导检查，按照进度和内涵进行评价、考核，保证工作实效。省厅将不定期组织对各地的督导评估，评估结果纳入对医院总的考核评价中。

篇2：江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本

合同编号：

借 款 合 同

借款人（甲方）：

住所地：

法定代表人：

电话：邮编：

贷款人（乙方）：

住所地：

法定代表人：

电话：邮编：

甲方向乙方申请借款，乙方经审查同意向甲方贷款，为明确各自的权利、义务，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国物权法》及其他有关法律、法规、规章的规定，经协商一致，订立本合同，以便共同遵守执行。

第一条借款种类为以下第种：

A、流动资金贷款；

B、项目贷款；

C、按揭贷款；

D、其他：贷款。

第二条借款金额：人民币（大写）；

（小写）。

第三条借款用途：。

第四条借款期限自年月日至年月日止。

借款本息按以下第种方式归还：

A、本金到期一次性归还，利息□按季计收□按月计收（择其一），到期利随本清。利息若按季计收结息日为每季度末月的日；利息若按月计收结息日为每月的日。

B、本金□按月□按季（择其一）按借款借据载明的期限分期归还，利息□按季计收□按月计收（择其一），最后一笔贷款清偿时利随本清。利息若按季计收结息日为每季度末月的日；利息若按月计收结息日为每月的日。

C、本金到期一次性归还，利息在到期日一次性付清。

D、按月等额还贷本息方式。甲方从乙方发放贷款的次月开始，按月等额还借款

本息，还本付息日定为每月的日（遇节假日顺延）。每月等额还贷本息金额为：。

E、递减法还贷本息方式。甲方从乙方发放贷款的次月开始，每月等额偿还借款本金，贷款利息随本金减少而逐月递减，还本付息日为每月的日（遇节假日顺延）。每月等额归还本金：。

第一次归还利息：。

利息逐月递减额为：。

F、其他方式：。

借款实际放款日和到期日以借款借据为准，借款借据是合同的组成部分，与本合同具有同等的法律效力。

第五条贷款利率选择如下第种方式：

A、本合同执行固定贷款利率，为月利率‰，借款期限内不变。

B、本合同执行浮动贷款利率，本合同签订时根据中国人民银行公布施行的同期贷款基准利率按一定浮动方式和比例（即上浮或下浮，择其一）确定为月利率‰，具体计算公式为：月利率=______________（以借款借据载明的利率为准，浮动方式和比例在本合同有效期内不变）。如遇中国人民银行公布施行的同期贷款基准利率调整，则本合同贷款利率以调整后的贷款基准利率为基础按上述浮动方式和比例调整。每季末结息日为利率重新定价日，如有调整，于利率重新定价日之次日起按调整后的利率计算。

C、其他方式：（注：填写时请注意与第四条中选择的还款方式相对应）。

无论采用哪种利率方式，日利率的计算基准均为每月30天，换算公式为：日利率＝月利率/30

第六条甲方提前归还借款，乙方有权按本合同约定的利率和实际借款天数计收贷款利息。

第七条借款展期

甲方如有特殊原因需要延长借款期限，应在借款到期前向乙方提出书面申请，经乙方同意后签订借款展期书面协议。

第八条借款及所涉债务系指借款本金、利息、违约金、赔偿金以及实现债权的费用（包括为收回贷款所生产的公证、评估、鉴定、拍卖、诉讼或仲裁、送达、执行、律师代理、差旅费等全部费用）。

乙方依本合同或担保合同所获得的用以清偿债务的款项，有权根据需要选择不同顺序对以下各项进行清偿：

（1）支付行使抵押权等担保物权所产生的公证、评估、鉴定、拍卖等全部费用；

（2）支付乙方为实现债权所发生的诉讼或仲裁、送达、执行、律师代理、差旅费等全部费用；

（3）清偿甲方所欠乙方的利息；

（4）清偿甲方所欠乙方的主债权、违约金、赔偿金等。

甲乙双方之间存在多笔已到期借款合同的，乙方有权决定甲方每笔还款所履行的合同的顺序。

第九条借款担保

本合同项下借款及所涉债务需提供担保的，须由经乙方认可的担保人以保证或（和）抵押、质押的方式提供担保，并由担保人与乙方签订担保合同并办理抵押、质押等手续。担保合同作为本合同的从合同，具有同等法律效力。

第十条划款授权

一、甲方授权乙方将借款转入以下第项帐户：

A、甲方开立在银行的帐号为的帐户。

B、甲方指定的户名为、帐号为的帐户。

二、甲方选择分期提款的，应当书面确认分期提款事项。分期提款的，贷款期限不予延长，甲方仍应当按照本合同约定的还款时间还款，并按照本合同第四条约定的借款期限支付利息。

第十一条逾期和挪用

一、甲方未按约定期限归还借款，乙方对逾期的借款从逾期之日起计收违约金，每逾期一天应计收的违约金的计算方法为：按照本合同第五条约定的逾期之日双方正在执行的贷款利率×（1＋%）。

二、甲方未按本合同约定用途使用借款的，乙方对挪用的借款从挪用之日起计收违约金，每挪用一天，应计收的违约金的计算方法为：本合同第五条约定的逾期之日双方正在执行的贷款利率×（1＋%）。

三、对既逾期又挪用的贷款，违约金按照上述第一款和第二款约定的违约金中较高的违约金标准计收。

四、甲方未按时支付利息的，乙方对甲方未按时支付的利息从欠息日起按本条第一款确定的违约金计收标准计收违约金。

五、如遇本合同项下的贷款利率调整（重新定价），逾期违约金及/或挪用违约金随之调整。计收违约金自调整之日分段计算。

第十二条违约及处理

下列事项之一即构成或视为甲方在本合同项下的违约事件：

（1）甲方隐瞒企业财务状况和/或经营状况、企业财务状况和/或财务状况严重恶化、借贷高利贷尚未清偿、注册资本减少或未按时缴足、抽逃资金、转移财产、逃避债务、丧失商业信誉或丧失履行债务能力；

（2）甲方提供的资料存在隐瞒或重大失实，或在贷款申请及本合同履行过程中存在欺诈行为；

（3）甲方不按约定用途使用借款；

（4）甲方未征得乙方同意而进行任何形式的分立、合并、兼并、联营、托管（接管）、对外投资、与外商合资、合作、承包经营、租赁经营、重组、转赠、改制、计划上市等经营方式的变更或企业产权组织形式变更行为；

（5）甲方未征得乙方同意，减少注册资本，或以出售、赠与、出租、出借、转移或以其他方式处分主要资产或者为第三人债务提供保证或其他形式的担保，或以其主要资产进行为自身或第三人债务设定抵押、质押担保等承担重大负债的活动，或发生其他足以影响其偿债能力或缺乏偿债诚意的情形，；

（6）甲方变更名称、法定代表人、地址、经营范围、注册资本、股东结构等工商登记事项，没有在变更后七日内书面通知乙方（甲方为自然人的，还包括甲方没有在重大健康状况、婚姻、工作、收入、住所、财产等发生变化后七日内书面通知乙方的）；

（7）甲方有偷逃税等违反税收征管的行为，或被行政机关处以责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销营业执照等行政处罚的；

（8）甲方终止营业或者发生被宣告破产、歇业、解散或被撤销情形；

（9）甲方与他人签署有损乙方权益的合同或协议，或签署对甲方经营和财务状况有重大影响的合同；

（10）甲方或甲方的法定代表人、实际控制人卷入或即将卷入重大的诉讼、仲裁、刑事及其他法律纠纷；

（11）甲方未按本合同约定按时支付利息或归还任何一期到期本金；

（12）甲方在任何金融机构的债务到期而未清偿或未及时清偿；

（13）甲方违反本合同中关于当事人权利义务的约定；

（14）担保人违反担保合同的约定；

（15）甲方在中国人民银行、中国银行业监督管理委员会或中国银行业协会设立或批准设立的信用数据库中出现不良信用记录；

（16）甲方提供的借款担保出现风险（包括担保人财务状况恶化和履约能力严重下降、未经乙方同意在担保物上设置新的重大负债或他项权利、担保物毁损、灭失、被冻结、查封、扣押或被采取其他强制措施以及担保合同中约定的情况等），而甲方又不能提供令乙方满意的新的担保的；

（17）甲方发生其他足以影响其偿债能力或缺乏偿债诚意的行为，或出现其他乙方认为可能影响甲方或担保人的财务状况和履约能力的情况。

出现前款规定的违约事件时，乙方有权视具体情形分别或同时采取下列措施：

（1）要求甲方和/或担保人限期纠正其违约行为；

（2）对于尚未发放的贷款，全部、部分中止或终止发放；

（3）提前收回已发放的贷款，宣布本合同项下尚未偿还的借款和其他应付款项全部或部分立即到期，并要求甲方立即清偿；

（4）行使担保物权和/或要求保证人承担保证责任；

（5）乙方认为必要和可能的其他措施。

第十三条乙方有权对甲方的借款使用情况、经营情况和财务资金状况进行检查、监督（甲方为自然人的，乙方还有权检查监督包括甲方重大健康状况、婚姻、工作、收入、住所、个人财产等信息和情况），甲方应当按时如实提供乙方要求的有关资料。

乙方对甲方的债务、财务、生产经营情况应当保密（应法律法规要求依法披露、向中国人民银行和中国银行业监督管理委员会汇报及内部通报的除外）。

第十四条乙方执行利率应按本合同第五条的约定，否则给甲方造成损失的，由乙方承担违约责任。

第十五条贷款发放应满足以下条件：

（1）本合同及其附件已生效；

（2）甲方已按双方约定开立履行本合同所必需的账户；

（3）甲方已按乙方要求提供担保，担保合同已生效且持续有效并产生对抗第三人的法律效力；

（4）发放贷款前，未发现本合同第十二条约定的违约事件；

（5）法律规定或双方约定的其他条件。

上述条件任何一项未满足，乙方有权拒绝发放贷款，但乙方同意放款的除外。

除非甲方要求或同意迟延、中止或终止发放贷款，乙方应在上述条件全部满足后10个工作日内发放贷款，否则应承担违约责任。乙方按违约金额和违约天数（自放款期限到期日的次日起计算）以每日万分之支付违约金，若违约天数超过15天，本合同自动解除，乙方以且仅以前述按15天计算的违约金为限承担违约责任。

第十六条本合同争议解决方式

甲、乙双方在履行本合同过程中发生争议时，双方应向杭州仲裁委员会申请仲裁解决。第十七条合同的生效、终止

本合同自甲、乙双方法定代表人（授权代理人）签章或加盖公章之日起生效，至本合同项下借款及所涉债务完全清偿时终止。

第十八条本合同需签署三份或三份以上，具有相同法律效力，其中：甲方一份，乙方二份，担保人（若有）各一份，登记机关（若有）各一份，公证机关（若有）一份。

第十九条其他约定

一、未经乙方书面同意，甲方不得将本合同项下任何权利、义务转让予第三人。

二、除另有约定外，双方指定本合同载明的住所地为通讯联系地址，任何书面通知只要发往该地址，均视为有效。甲方承诺在通讯及联系地址变更时，以书面形式及时通知乙方。

三、甲方承诺，甲方对乙方债务的清偿顺序优先于甲方股东对甲方的借款，并且不亚于其他债权人的同类债务。（注：如甲方为公司，建议选择适用。）

四、除非有可靠、确定的相反证据，乙方有关本金、利息、费用和还款记录等内容的内部帐务记载，乙方制作或保留的甲方办理提款、还款、支付利息等业务过程中发生的单据、凭证及乙方催收贷款的记录、凭证，均构成有效证明本合同项下债权债务关系的确定证据。甲方不能仅因为上述记录、记载、单据、凭证由乙方单方制作或保留，而提出异议。

五、更多其他约定，具体为：。

第二十条声明条款

一、甲方清楚的知悉乙方的经营范围、授权权限。

二、甲方已阅读本合同的所有条款。应甲方要求，乙方已经就本合同做了相应的条款说明。甲方对本合同条款的含义相应的法律后果已经全部知晓并充分了解。

甲方（公章）：乙方（公章）：

法定代表人（签章）：法定代表人（签章）：

（授权代理人）

篇3：江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本

关键词：建设工程,施工合同,FIDIC,管理制度

1 概述

1999版《建设工程施工合同 (示范文本) 》从颁布实施以来对促进建筑市场健康有序发展等方面也曾发挥了积极的作用, 但随着市场经济的快速发展和法律规范的完善, 已经严重滞后于我国建筑市场的发展需要和国家法律、法规的变化。

1999版施工合同颁布实施之前, 我国建筑市场的行政管制较多、专业化程度相对较低, 行政力量的介入使合同条款的设置上比较粗放, 权利义的务设置及风险分配都不十分明确。随着我国建筑市场的高速发展, 尤其是近年来建筑市场国际化需求的加强, 对于施工合同文本的可操作性和专业性提出了更高的要求。在广泛征求社会意见和邀请专家论证基础上, 2013年7月1日起, 住房与城乡建设部和国家工商总局正式施行2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》。

2 2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》新增八项管理制度

与1999版施工合同相比, 2013版施工合同在借鉴国内外相关合同文本成功经验基础上, 在通用条款中增加了八项新的合同管理制度。

2.1 双向担保制度。

1999版合同中虽然规定了发承包双方的履约担保, 但实际工程中绝大多数只是发包人要求承包人提供履约担保, 发包人很少向承包人提供履约担保。为从根本上解决国内普遍存在的拖欠工程款问题, 2013版合同吸收了FIDIC中的承发包双方互为担保制度。2013版合同2.5款规定了发包人的“资金来源证明及支付担保”, 同时3.7款中也规定了承包人的“履约担保”。2013版合同在双方互为担保制度上明确规定“发包人要求承包人提供履约担保的, 发包人应当向承包人提供支付担保”, 更有利于维护承包人的权益, 更好地平衡了发承包双方之间的权利义务。

2.2 合理调价制度。

2013版合同在通用条款第10条【变更】、第11条【价格调整】借鉴和吸收了FIDIC条款大部分相关规定。与1999版合同中相对简单的变更调价的规定比较, 在2013版合同中增加条款“市场价格波动引起的调整”和“法律变化引起的调整”, 可以引导发承包双方在合同中约定合理分担市场价格波动和法律变化的风险, 有效平衡发承包双方的权利和义务。

2.3 缺陷责任期制度。

1999版合同中只有质量保修的规定, 而并没有质量缺陷责任的规定。2013版合同考虑到工程质量保证金返还及工程质量保修问题, 在参考FIDIC条款缺陷通知期和国家发改委等9部委于2007年联合发布的《标准施工招标文件》的基础上, 引入了缺陷责任期概念, 规定了缺陷责任期的起始时间以及缺陷责任期的最长期限。缺陷责任期制度的实施落实能够有效解决长期以来存在的工程质量保证金返还和工程质量保修之间的矛盾冲突。

2.4 工程系列保险制度。

1999版合同第40条中规定了工程保险, 但其内容比较简单。与1999版合同相比, 2013版合同在18.2款中明确规定了“工伤保险”, 并借鉴和吸收FIDIC条款中的有关内容, 在18.6款中规定了“未按约定投保的补救”。增加该款规定可以有效促使发承包双方自觉按照合同约定办理相关保险, 加强发承包双方通过工程保险来防范和提高工程风险的意识。

2.5 商定或确定制度。

发包人和承包人在施工合同履行过程中就合同履行事项发生分歧在建设工程活动中是十分常见的, 如果双方不能及时就分歧事项达成一致意见, 就会影响合同的正常履行。2013版施工合同在处理类似问题时, 在借鉴了《标准施工招标文件》 (2007年) 和FIDIC条款基础上, 在通用条款的第4.4条引入了“商定或确定制度”, 明确了总监理工程师的责任, 由总监理工程师承担商定或确定的组织以及实施责任, 并同时在条款里明确了商定或确定制度起动的前提条件。

2.6 索赔期限制度。

1999版合同第36条“索赔”中规定了索赔程序等内容, 但并未明确规定过期索赔的后果。2013版施工合同借鉴和吸收了FIDIC条款中的相关规定, 在19.1款“承包人的索赔”第 (1) 项中规定:“承包人应在知道或应当知道索赔事件发生后28天内, 向监理人递交索赔意向通知书, 并说明发生索赔事件的事由;承包人未在前述28天内发出索赔意向通知书的, 丧失要求追加付款和 (或) 延长工期的权利。”同时还在19.3款“发包人的索赔”中做了相应规定。2013版合同中不仅明确规定了承包人过期索赔的后果, 还明确规定了发包人过期索赔的后果, 更好地平衡了发承包双方的权利和义务。

2.7 双倍赔偿制度。

针对建筑市场发包人违约拖欠工程款这一普遍存在的现象, 2013版施工合同对发包人应承担的法律后果做出违约双倍赔偿的明确规定, 对有效解决拖欠工程款问题设定了制度保证。

2.8 争议评审解决制度。

1999版合同中规定的争议解决方式包括和解、调解、仲裁或诉讼, 并不包括争议评审。2013版合同借鉴和吸收了FIDIC相关规定, 在20.3款中规定了“争议评审”的争议解决方式。该“争议评审”仅为并列的数种争议解决方式之一, 而非前置的争议解决方式, 当事人可无需经过争议评审而直接通过仲裁或诉讼方式解决争议。争议评审解决制度的引入有利于提高工程合同争议解决的效率, 从而提高建设工程项目的经济效益以及社会效益。

结语

2013版《建设工程施工合同》在借鉴和吸收了FIDIC相关条款基础上更加注重对发包人、承包人市场行为的引导规范和权利平衡, 实现了与我国现行法律法规的衔接, 对有效规范市场计价行为、减少合同纠纷、保护当事人合法权益, 以及我国建筑市场健康发展将发挥重要作用。

参考文献

[1]GF-2013-0201, 建设工程施工合同 (示范文本) [Z].住房与城乡建设部、国家工商行政管理局.

篇4：江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本

该合同示范文本有以下特点：一是融合家政服务三方法律关系，方便当事人签约。本次推出的家政服务合同示范文本首次融合了家政服务员与雇主的家政服务关系，家政服务员、雇主与家政服务机构之间的中介服务关系。

二是明确“服务要求”条款，规范家政服务。不同的雇主对家政服务员的服务要求各有不同，合同设置了家政服务具体要求的条款，避免了双方因服务质量问题而带来的纠纷。

三是充分考虑家政服务员的基本权利，该示范文本除了在服务方式与期限中约定服务时间外，还在雇主的权利义务中设定了雇主应为家政服务员提供安全、适当的工作环境和休憩条件，对家政服务员从事家政服务时发生意外事故的，要求雇主及时采取必要的救治措施。

四是明确家政服务机构核验身份及督促体检的义务。合同明确要求家政服务机构应对家政服务员身份进行核查验证，并保留相关有效证明的复印件，同时要求家政服务机构督促家政服务员办理健康体检，并提交有效体检合格证明。

五是关注隐私保护，维护雇主合法权益。合同在第七条家政服务员义务中，设定了家政服务员不得向他人泄露雇主隐私，以及未经雇主同意不得带任何人进入服务场所的条款。

篇5：江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本

江苏省高技能人才培养示范基地建设与管理暂行办法

第一条

为进一步加强高技能人才队伍建设，构建以培养适应“两个率先”需要的高级工、技师、高级技师为主要目标的高技能人才培训网络，根据国家和省有关文件精神，制定本办法。

第二条

省级高技能人才培养示范基地是从各类职业院校、社会培训机构（以下统称职业院校）和企业培训中心中产生，具有一定的高技能人才研究开发能力，能够面向企业职工和社会公众正常开展技师、高级技师（以下简称技师）培训，可以承担全省相关职业（工种）的师资培训任务，社会诚信度高，培训成效显著的职业技能培训机构。

第三条

省级高技能人才培养示范基地实施动态管理，每年考核评估并公布一次，每次不超过50个。

第四条

省级高技能人才培养示范基地应具备的基本条件

1、上级主管部门或企业最高管理层重视、支持示范基地建设，高技能人才培养目标明确，各项经费保障满足教学需要、供给及时到位。

2、具备良好的基础条件。培训特色鲜明，示范作用好；师资队伍结构合理，人员相对稳定，激励机制健全；培训场所、实训设备先进、实训工位能够满足技师学员实训需要。

3、具有相应的培训资质和良好的办学诚信度。能够在显著位置公示或以适当方式向学员明示培训资质、收费标准等诚信内容，学员满意率高，无实证投诉。

4、具有优良的培训业绩。高级技工学校、技师学院、高职院校每年开展短期培训并取得技师国家职业资格证书的人员，苏南地区不少于250人，其它地区不少于200人；其它职业院校苏南地区不少于200人，苏中、苏北地区不少于150人；企业培训中心每年开展对内对外培训并取得技师国家职业资格证书的人员，苏南地区不少于150人，其它地区不少于100人。能够积极开展教学法研究，每年为职业院校和职业培训机构培训专业实习指导教师并取得技师职业资格证书的人员不少于10人。

5、具备较强的教学管理能力。各职业（工种）的教学计划齐全、规范，执行严格；教学目标明确，课程设置合理，技能操作重点突出，培训充分到位，教学质量稳定，经培训而参加技师鉴定的一次性通过率不低于70%。

6、具有较强的高技能人才需求预测研究能力。职业院校每年能够完成2个职业（工种）的省级高技能人才需求预测研究报告，预测研究报告符合江苏经济社会发展实际，并在省内同类项目中处于领先地位。企业培训中心能够根据企业生产发展的需要，积极配合人力资源管理部门，制订企业各职业（工种）的初、中、高级技能人才合理配置标准和队伍建设规划，并每年组织修订和实施。

7、具备高技能人才课程研发能力。能够根据企业生产实际或社会需求，组织开展技师培训课程的研发，每年至少要完成1个职业（工种）技师培训课程的整体开发，研发成果能涵盖国家职业标准且在省内同类项目中处于领先地位。

8、具备严谨的学风和规范的管理秩序。注重培养学生（员）良好的职业道德，注重养成学生（员）严格执行操作规程的安全意识和行为规范，班级管理、学生（员）管理、考核鉴定管理和安全管理等各项制度齐全、完善，学生（员）在校园（培训机构）内无违法违纪违规行为，无安全责任事故。

第五条

高技能人才培养示范基地的申报考核程序 省级高技能培养示范基地每年申报一次，按照属地管理的原则，拟申报省级高技能人才培养示范基地的单位（以下简称候选单位）由各市劳动保障局推荐上报。

1、候选单位于每年3月20日前向所在市劳动保障局报送《江苏省高技能人才培养示范基地申报表》（附件2）和《XX新技师培训计划表》（附件3）。

2、市劳动保障局于每年3月底前向省劳动保障厅汇总上报经审核盖章的《江苏省高技能人才培养示范基地申报表》（附件2）和《XX新技师培训计划表》（附件2）。

候选单位临时增加的培训计划，应在开班后二周内填写《XX新技师培训计划表》（附件3），并经所在市劳动保障局培训处审核盖章后上报至省劳动保障厅。

3、省劳动保障厅于每年4月底前公示当年候选单位名单和新技师培训计划，并进入跟踪考核程序。

4、依据培训考核计划，候选单位在每年12月底前将取证人员花名册复印件（附件4）报至省劳动保障厅，作为业绩考核的原始资料之一。

无培训计划、新增培训计划或取证的职业（工种）与培训计划不相符的，不作为培训业绩。

5、在跟踪考核的基础上，由省劳动保障厅根据《江苏高技能人才培养示范基地考核评估细则》（附件5）组织对候选单位进行综合评估，择优产生并于次年4月底前公布上省级高技能人才培养示范基地名单。

第六条

被评为省级高技能人才培养示范基地的，由省给予一定的实训设备购置经费补助。连续三年被评为省级高技能人才培养示范基地的，由省劳动保障厅授予奖牌，并给予一次性奖励。

被评为高技能人才培养示范基地的单位，其高技能人才需求预测研究报告填补省内相关研究空白并用于指导全省高技能人才培养培训的，或其研发的技师培训课程通过省级专家评审并用于相应职业（工种）技师实际培训的，由省给予一定的研发经费补助。

被评为省级高技能人才培养示范基地的单位所在企业，其持有国家职业资格证书的在岗技能劳动者占在岗技能劳动者总数的比例达到80%以上（含），且符合企业技能人才队伍建设规划的，由省劳动保障厅授予“江苏省技能人才成长环境优等企业”奖牌，并给予一次性奖励。

第七条

本办法由省劳动保障厅负责解释。第八条

篇6：江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本

一、关于物业服务内容及标准

深圳市物业服务合同就物业服务内容共约定了十五项服务内容, 具体包括:物业服务制度, 共用部位、设施及附属建筑物等的日常维修、养护和管理, 公共绿地的养护和管理, 清洁服务, 秩序维护及安全防范, 消防服务, 电梯的维护和管理, 制定应急预案等。物业服务合同将物业服务标准赋予双方自由约定。

北京市物业服务合同就物业服务内容共约定了六项服务内容, 具体包括:物业服务制度, 共用部位、设施的日常维修、养护和管理, 绿地和景观的养护和管理, 清洁卫生服务, 公共秩序和安全防范。物业服务合同就物业服务标准提供了不同的参考标准。

上海市物业服务合同就物业服务内容共约定了七项服务内容, 具体包括:共用部位及设施的维护, 公共绿化养护服务, 清洁卫生服务, 公共秩序维护, 公共事务的管理服务, 物业使用禁止性行为的管理。物业服务合同就物业服务标准提供了具体的参考标准。

笔者认为:深圳市物业服务合同在服务内容约定上与其他两地相比较为细化, 但对物业服务质量的标准约定完全交由双方自行约定, 在业委会或业主一方缺乏专业知识指导的前提下与物业服务企业自行约定服务标准, 会为将来双方矛盾的爆发埋下隐患, 北京市与上海市均在示范文本中提供了明确的参考标准, 一定程度上避免了约定不明的困境。

二、关于物业服务费的收费方式及收费标准

深圳市物业服务合同约定物业收费包括包干制与酬金制两种方式, 同时对于酬金制物业服务费的开支项目、酬金的提取与审计有明确的约定。

北京市物业服务合同约定物业收费同样包括包干制与酬金制两种方式, 对于两种收费模式的物业费开支项目均有明确约定, 同时对于酬金制物业费的计提方式有明确约定, 但未能明确关于酬金制物业费审计的相关内容。

上海市物业服务合同约定物业收费同样包括包干制与酬金制两种, 但是对于酬金的开支项目与审计均未能约定, 仅对酬金提取作了约定。

笔者认为:就物业服务费收费方式来看, 三地均约定了酬金制与包干制两种收费模式。就物业费收费而言, 业主最为关心是物业费的具体用途, 尤其是在实行酬金制的小区中, 赋予全体业主对于物业费开支的监督权显得尤为重要。

三、物业服务费的调整

深圳市物业服务合同提供了五种物业服务费的调整标准, 而北京市与上海市物业服务合同中均未提及物业服务费的调整标准。

笔者认为:在当前物业服务企业成本逐年上升的情况下, 单方限制物业费上调完全不符市场经济的一般规律, 在物业费无法上涨的情况下, 物业服务企业势必从采取减少人员数量等方式降低成本, 最终会影响到业主的自身利益, 因此物业服务费不能完全依赖政府定价, 应当引入合理的调整模式。

四、共有部位设施的收益及分配

深圳市物业服务合同明确了共用部位、共用设施经营的条件与监督方式, 同时也提供了可供业主选择的经营收益分配方式。

北京市物业服务合同明确了业主对共用部位、共用设施经营收益情况享有知情权和监督权, 并将收益分配方式由物业服务企业与业主自行约定。

上海市物业服务合同则侧重于明确属于全体业主所有的设施经营管理费收费标准, 将收益分配方式由物业服务企业与业主自行约定。

笔者认为:北上深三地的物业服务合同范本对共有设施设备的经营过于简单, 侧重于对业主权利的保护, 而忽视了物业服务企业在其中投入的人力物力财力, 进而无法激发物业服务企业经营共有设施设备的积极性, 这实际上最终也影响了业主权利的实现, 不利于整个物业的保值增值。

五、合同双方权利与义务

深圳市物业服务合同侧重于强调业主委员会对物业服务企业的服务内容有知情权、提出意见与建议的权利、依法监督的权利, 同时也明确了业主委员会负有协调遗留问题, 按照规定缴纳、使用、续筹专项维修资金, 督促业主缴纳物业费的义务。同时也明确了物业服务企业应当制定物业服务计划、告知业主物业服务的相关情况、妥善使用物业档案资料、公示专项维修资金的使用情况。

北京市物业服务合同则强调业主、业主大会的监督权、知情权。同时明确约定物业服务企业妥善使用物业档案资料的义务, 尤其着重于强调对业主个人信息的使用。

上海市物业服务合同则强调业主委员会对业主装修、物业费缴纳以及物业使用的监督。同时强调了物业服务企业的财务公开义务。

笔者认为:权利义务条款属于最为核心的条款, 也是判定各方是否违约的基准, 从有利于合同执行的角度, 双方的权利义务应当细化且明确, 值得提出的是, 北京市率先提出了对业主个人信息的保护, 一定程度上可以避免业主个人信息被滥用。

六、违约责任约定

深圳市物业服务合同约定了物业服务公司未完成服务内容、提前解除物业服务合同以及服务内容不符合合同约定标准的违约责任。

北京市物业服务合同约定了双方对物业服务质量有争议可以委托第三方进行评估, 同时也约定了物业服务企业物业服务质量不达标、提前终止物业服务合同、擅自提高物业服务费标准以及将业主信息用于物业服务活动之外的违约责任。

上海市物业服务合同则约定了物业服务质量及内容不符合合同约定的违约责任。

笔者认为:违约责任的前提在于两个, 一是违约责任约定明确, 二是违约事实存在, 因此物业服务合同中约定明确的违约责任条款可以解决其中一个关键, 另一个关键则需要在物业服务标准及合同内容中明确具体解决。北京市物业服务合同引入了第三方评估机制作为服务质量的评判标准, 具有一定的前瞻性。

七、停车及装修管理

深圳市物业服务合同约定了停车服务费的相关标准, 同时要求必须签署停车服务协议, 并要求业主在装修时应当签署装修服务协议。

北京市物业服务合同约定了装修服务协议, 但未就停车管理做出规范。

上海市物业服务合同约定了停车场的收费标准, 但未就装修管理做出规范。

笔者认为:装修与停车管理与每个业主都息息相关, 而且也是矛盾激化的重灾区, 规范装修与停车管理在整个物业管理过程中尤为必要, 就三地示范文本而言, 均未能提供彻底有效的解决方案。

为方便阐述三地物业服务合同的利弊, 笔者将北京市、上海市以及深圳市物业服务合同示范文本中与全体业主密切相关的内容进行了对比 (如下表) 。

篇7：江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本

关键词：合同管理质量；示范文本；主要要点

一、序言

合同示范文本是由国家工商行政部门、行业协会或企业根据法律、法规和政策规定，经过长期实践制订的，具有规范性、指导性或强制性的合同文本格式。它主要包括合同格式条款、样式、计价公式及固定的附件等。合同示范文本的应用对企业加强合同管理、提高签约质量发挥了重要作用。如今，我国已经有越来越多的行业根据实际制订了合同示范文本，买卖、租赁、建筑工程、供用电、保险、技术研究等行业都制订并力推各类合同示范文本的使用，在某些行业合同示范文本的使用与否甚至影响到是否能享受到相关优惠政策。国家对合同示范文本的重视程度可见一斑。本文中，笔者根据长期企业合同管理实践经验，阐述合同示范文本的管理流程，并介绍其在合同管理工作中所起的作用，并指出需注意的要点和建议改进事项。

二、合同示范文本的发展历程

1982年7月1日，《中华人民共和国经济合同法》实施后，为规范合同文本形式，首次提出了合同示范文本的概念，至今主要历经了三个发展阶段：

（一）需求激增，民间自发制订合同示范文本阶段

上世纪80年代末，正值深化改革、对外开放的高峰时期，市场经济体制不断完善，企业之间以及企业对外商签订合同体量激增，合同纠纷也频繁出现。当时，许多合同签订当事人缺乏经济、法律等相关知识，导致签订的合同出现缺款少项的问题，严重的甚至被合同相对方恶意欺诈，给合同履约带来极大的隐患。为解决这些问题，某些行业协会、特大型企业等根据《经济合同法》的规定，结合自身实际，将本行业或单位发生频次较高的业务做成相对固化的合同文本样式，供本行业或本企业参考使用，这样至少能达到合同不遗漏条款、格式相对规范、内容基本合格的要求，合同当事人使用起来也比较方便，提高了签约质量。

（二）政府规范，相关政策相继出台阶段

上世纪90年代，政府相关部门注意到各行业、企业自发制订合同示范文本的现象，为进一步规范合同示范文本各项管理行为，适应改革开放经济形势要求。国务院办公厅国办发【1990】13号文件规定，在全国推行经济合同示范文本制度，1990年8月20日，国家工商局又下发《经济合同示范文本管理办法》。各省市相继采取一系列措施，积极推行合同示范文本。上海工商局于2003年制订颁布《上海市合同示范文本备案办法（试行）》。政府各项规定对行业、企业实行合同示范文本制度，贯彻执行《经济合同法》，提高合同签约和履约率起到了重要作用。

（三）经济形势变化，文本不断修订完善阶段

进入20世纪，立法高峰的到来，仲裁法、担保法、物权法等一系列新法律法规的制订和颁布。另外，市场经济体制也进入调整期，合同示范文本也不断需要修订和完善，以适应市场经济发展需要。随着新合同法颁布和实施，国家工商行政管理部门又组织制订和修改了16类73种合同示范文本。对规范合同当事人的签约行为和经营行为，保护其自身的合法权益，健全社会主义法制，起到了积极作用。

三、合同示范文本管理基本流程

（一）合同示范文本的分类及特征

1.合同示范文本的分类

合同示范文本可以根据合同类型、颁布时间顺序等进行分类，但笔者根据企业合同管理经验及本文研究的重点将其分为以下三类：

（1）行业指定合同示范文本。行业指定的合同示范文本广泛存在于建筑工程（包括不限于设计勘察施工监理）、技术开发、人寿保险、金融担保、融资租赁和水电气的供用等方面，这些合同示范文本经过行业内各类企业的锤炼，其合法合规性毋庸置疑，但相对的，这些文本条款的更改余地较小，有的甚至完全无法更改。另外上述许多合同示范文本是由政府相关职能管理部门制订发布，强制推行，并实行登记备案制度，企业使用这些示范文本可以享受退免税或政务手续简化等优惠措施。

（2）泛用型合同示范文本。泛用型合同示范文本是指企业根据自身经营实际情况，为提高合同管理效率，针对发生频次高、风险相对可控的业务制订的合同示范文本。高质量的企业泛用型合同示范文本应该是相关业务法律法规、商务、财务和专业技术等条款的相互支撑和有机结合。绝不是从网上随意下载使用，或聘请律所闭门造车形成的一套中看不中用的文本。

企业泛用型合同示范文本应该在收集和整理相关行业业务标准合同范本的基础上，结合企业业务实践，并在总结参考企业已经执行同类型合同基础上，提炼、归纳出的各类合同要点，并逐步合同模板。这类合同示范文本的管理实践是本文讨论的重点。

（3）专业型合同示范文本。在合同管理实践工作中，除上述两类合同示范模板外，还有一类专业型合同示范文本。以笔者所在的航空制造业来说，波音空客等航空制造业巨头对需转包的工作包内容有着专门的合同示范文本（指定商务条款加若干工作描述附件），飞机机体大部件工作包项目也有相对固定的合同模板。这类文本除了一般的合同条款外，还包含的项目专用的质量、技术、让步等条款，使用频次比泛用型合同示范文本要低很多，条款针对面狭小，可修改程度低。合同谈判中占强势的一方经常采用此类示范文本来维护自身利益。

2.合同示范文本的特征

一般而言，企业制订的合同示范文本具有系统性、规范性、相对权威性和实用性等特征。

（1）系统性是指企业的合同示范文本是一个完整的体系，而不是零散的、随意的一些合同模板简单拼凑组成。举个例子，企業可以按合同类型制订合同示范文本，下设采购类、承揽类、技术类、建设工程类、委托类等各类合同示范文本，而每个大类下可按业务实际需要设置各类文本，例如采购类可以分为国内采购类、国外采购类、一般货架产品采购类、设备装置采购类等合同示范文本，另外对一些专业型较强的业务，根据项目子业务设置不同类合同模板，例如建设工程类可以下设设计勘测类、总包施工类、施工监理类等合同示范文本。

（2）规范性是指企业在制订合同示范文本时，文本的内容应与现行的法律规定，行业标准项目和企业内部规定相匹配，不能超越上述规定，必要时可以增加示范文本使用说明来规范业务经办人使用文本。例如某示范文本中付款条款中预付款比例是根据业务谈判具体设置的，但企业财务部门规定：一般采购类产品预付款比例不得超过合同总价的30%，设备类采购产品预付款款比例不得超过合同总价的20%。这就需要具体说明，提示合同经办人正确使用合同示范文本。

（3）相对权威性是指企业合同示范文本应该是由企业合同管理部门制订并公布，其他部门无权擅自制订或大幅度更改合同示范文本，如业务部门确有需要制订新的示范文本或在示范文本中增加相应内容，需经合同管理部门认可后发布实施。

（4）实用性是指各类合同示范文本应该是充分考虑企业业务实际情况，遵守法律法规，参考行业众多合同文本精华制订。必须泛用型广，可操作性强，易于使用，有利于提高企业合同管理整体质量。

（二）合同示范文本管理体系

1.合同示范文本相关管理部门

一般而言，合同示范文本相关管理部门与企业合同管理体系的相关职能部门一致。合同管理部门作为示范文本的归口管理部门，负责制订相关管理制度，颁布、解释和修订各类示范文本，并负责协调各部门在使用示范文本中发生的各类问题，对示范文本进行网络宏观指导和监督，法务部门负责合同文本的合法性、财务部负责文本中付款方式、付款进度等财务条款设置、技术质量部门负责质量要求、质保期、技术条件等条款的制订。当然，这些文本最终的用户是各业务部门。

2.合同示范文本的应用范围

企业制订合同示范文本就是为了提高合同管理整体质量，所以合同示范文本应包含企业绝大部分的业务范围。当然，上文提到的行业制订和专业型合同示范文本也应该纳入企业合同示范文本管理体系，只不过对这些文本的管理方法相对单一，另外建册管理即可。

3.合同示范文本的修订和增减

业务部门作为合同文本的使用部门，不只是被动使用文本，管理职能部门对合同示范文本也有着不断更新的需求。另外，随着新法律法规的制订和办法，行业规定发生较大变化或项目确有特殊需要，示范文本与实际业务发生较大冲突，需修订，新增时，业务部门或管理职能部门可以向合同管理部门提出需求，经合同管理部门综合评估、与相关部门协调后决定是否对示范文本进行升版。

四、示范文本在企业合同管理实践中的应用

（一）整体提升企业合同文本签订质量

这是企业实施合同示范文本的管理最重要的理由之一，统一、规范的文本对合同履约质量提供保障。以笔者的经验，有些企业在未实施合同示范文本管理前，合同文本纷繁复杂，各式各样。甚至采购同类产品的采购合同，有的洋洋洒洒几十页、有的是简单的一纸合同、有的从网上下载现成的合同模板手工填写。总之，无序的合同文本给企业合同签订、履约带来极大风险，因为从善意的合同文字错误到恶意的条款欺诈就是就产生于不统一的合同文本。

（二）提高合同审批效率

合同审批是企业合同管理的重要环节之一。使用统一规范合同示范文本可以极大提高审批效率。这是因为如果业务经办人使用示范文本起草合同的话，如果对规范性条款没有改动，那么这些条款就无需审核，审核人员只需将精力放在文本中可变条款或与合同对方谈判达成一致的条款上，提高合同审批的效率和质量。

（三）示范文本的信息化系统内嵌和管理

随着合同信息化水平的进一步提高，越来越多的企业开始使用信息化系统来进行合同的各项管理工作。如果合同文本的起草也在系统中进行的话，完全可以将合同示范文本内嵌至系统中。这样既可以省去合同经办人手动起草合同的步骤，减少差错率，又半强制地推行了示范文本的使用，三可以提高合同审批质量，可谓一石三鸟。

示范文本系统内嵌的好处是不少，当然具体实施工作还是有许多方面需要注意。首先，上文所述的行业指定、专业型示范文本和泛用型示范文本在系统中应采用不同的调用方法，前者因为要填写的内容较多且专业，应该让业务部门下载填写后上传，后者改动内容相对较小，可以在系统上直接填写相应条款，由系统自动生成合同文本。其次，合同条款的可修改程度应设置一定权限，条款是否必填，条款是否可改，改动的范围是多少。如上文举的例子，财务部门要求一般采购类产品预付款不得超过合同总价的20%，那么经办人在调用此类模板起草合同时，如果在预付款比例中填写的数字超过20%，则系统报错，并提示经办人正确的改动范围。最后就是合同文本起草系统留痕问题，实践工作中笔者发现，合同经办人有时会有意无意对示范文本中某些格式条款进行改动，而合同审核人员专注于本部门审核职责，往往对此类改动难以察觉，甚至在合同签订时也难以察觉，虽然问题微小，但会给企业带来极大风险，就要求系统在合同起草时记录所有经办人对示范文本修改的记录，供合同审核人员在审核过程中调阅，坚决杜绝上述问题。

另外，示范文本在合同管理系统中还有建库、维护和更新等工作，这是合同管理系统构建方面的内容，本文不具体展开。

五、实践中应注意的问题和建议

尽管示范文本在企业合同管理工作发挥着越来越重要的作用，但是示范文本的使用还是存在一定问题，企业在进行合同管理工作中应该注意以下几点：

（一）示范文本适用范围和法律效力的存在局限性

尽管企业在制订合同示范文本时考虑周全，力求尽善尽美，示范文本只能对各业务领域存在的普遍问题加以规定，不可能完全考虑每个具体个案的情况，这样就造成示范文本对某些业务鞭长莫及的情况。另外，即使是国家机关、行业协会发布的合同示范文本并不属于法律体系的一部分，本身不具有强制效力。合同谈判中，强势方经常以此文本仅仅是起示范作用为由，拒绝采用企业示范文本。这是由企业业务的多样复杂性和合同示范文本本身的局限性所致，所以遇到上述情况，只能因地制宜，加强合同双方的沟通和协调，对是否采用示范文本采取灵活的取舍。

（二）示范文本具有“保质期”

制订任何合同示范文本都不可能一劳永逸，法律法规、技术质量条件、行业规则的变化时刻影响示范文本相应条款，另外文本在企业实际应用过程中也会发生各式各样的问题。以笔者的经验，每隔一年应对所有合同示范文本进行评估、更新和改进，当然这还不包括某些文本紧急、临时性的改动。

（三）示范文本的安全性

安全性就是本文在文本的信息化系统内嵌中提到的第三个问题，为了防止当事人对合同文本擅自改动，避免随之引起的风险和麻烦，除了采用系统技术手段之外，各级合同审批人员，特别是合同签订最后一道关卡—用印人员一定要对合同文本进行全面校对，确保合同内容正确无误。

六、结束语

示范文本的应用能给企业合同管理工作带来益处，它可以提升合同签约质量、提高审批效率、降低履约风险，但在实践过程中，还存着缺乏法律约束力、适用范围不全等问题。此外，如何对文本进行实时更新也是摆在企业合同管理人员面前的課题。但是毋庸置疑的是，使用和推行合同示范文本，已经使企业的合同规范管理的道路上迈进了一大步。

参考文献：

[1]万双喜.采用示范合同文本逐步实现规范化的合同管理[J].水利水电施工，2001，2，31-32.

[2]高玉兰.合同示范文本的法律认识[J]，山西煤炭管理干部学院学报，2010，4，26-27.

篇8：江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本

拥有“土木工程合同圣经”美誉的FIDIC施工合同条件1999年版, 是国际招标、投标、签订承包合同以及费用支付、工程变更和索赔等方面具有国际权威的通用标准。与此同时, 为规范国内的建筑市场的规范性, 国家相关部门联合发布的2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》 (GF-2013-0201) , 为国内工程建设项目管理进行指导。对此, 本文通过对比分析两个合同范本合同价款支付条款的差异和共同点, 以便为合同管理和价款支付提供借鉴。

2 比较

两个版本见表1。

3 某政府BT项目的付款实例分析

3.1 项目背景

某市政道路, 由于修建时间较早, 通行能力已不满足交通量的增长, 严重影响了地区经济发展。对此, 为缓解政府财政资金压力, 并积极推进工程建设, 由地方政府采用BT模式融资, 以公开招投标方式选定BT投资建设方开展工程建设, 工程总投资约13.83亿元, 建设工期为一年半, BT投资建设合同是以国内施工合同范本为基础, 增加了融资、回购相关条款后签订的。为加强项目建设管理, 规范工程计量、资金拨付、BT建设期利息认定以及最终回购成本认定, 编制《资金计量支付管理办法》。项目图纸范围内的工程项目, 单价按审定的预算单价实施。施工方在申请进度款时, 须编制项目进度款报表, 并提供相关资料作为附件:已完工程的中间交工验收合格文件, 相关的材料报验、工程质量检测、工程中间交工等资料以及《中间计量表》, 计量表格由BT方指挥部、回购方指挥部、审计部门、设计方、监理方、施工方共六方签字确认。进度款报表报审计部门审定后, 再由BT建设方将建设资金拨至共管账户, 再从共管账户支付相关工程费用, 以便计算建设期利息。但未对延误付款和竣工结清付款进行明确约定, 延误付款和竣工结清付款的权利掌握在BT回购方手中。

3.2 存在问题分析

因为建设过程中未对延误付款进行约定, 导致在工程建设过程中, 因为房屋拆迁和工程建设的实际情况, 调整原图纸建设内容, 从而导致工程变更, 但因对变更工程增减价款的认定需要时间, 导致每月的进度款延期支付的情况时有发生, 鉴于之前未对延误付款的权责进行明确, 也未对延误方的惩罚进行约定, 按照合同约定, 工程建成验收后, 建设期即宣告结束, 届时计算BT建设期利息的共管账户也就不再进出款项。至此, 因延误条款的缺失, 进度款滞后造成建设期利息的损失也就难以认定, 双方也无法索赔。

因合同条款约定不细, 未对竣工结清付款进行约定, 为降低发包人付款风险, 通常会套用政府文件规定:在财务竣工决算审计完成前, 工程款只能付到合同价的70%, 即:在竣工决算报告出具前, 即使项目已经建成验收并移交, 达到付款条件, 也不能全额支付尾款。对此, 因项目结算审计周期长, 项目虽完成验收移交工作, 但还是只能获取70%的合同价款, 项目实施过程中的变更投资不能作为计算70%的基数。虽存在付款纷争, 但因发包方意见占主导地位, 监理单位意见仅作参考, 承包商的某些利益难以得到保障, 也难以获得因发包方原因导致延期付款的索赔。

针对进度款支付, 虽然在报审资料中明确了相关附件资料, 但因支付报表未能像FIDIC那样对增加的投资费用进行区分, 致使在支付进度款式时, 一些有争议的项目会含混过去, 导致最终结算时, 会出现部分已付款在进度款拨付过程中虽支付依据不充分但仍已支付, 而在最终结算审计时又认为不应支付的情况。发、承包双方争执不下, 结算无法推进, 对此, 审计单位会采取对竣工图重算的方法来认定某些费用, 这样一来, 失去了过程控制, 实时结算的意义。

4 总结

(1) 建议借鉴FIDIC对工程师赋予第三方独立审核、批准控制权, 并规定了承包商在实施有关的决议或者进行某项操作时, 应当首先获取工程师的批准或者认可[3]。从第三方角度给出客观的换页建议, 从而引导发包人做出正确决定。

(2) 建议借鉴FIDIC对于期中付款的一些规定, 明确付款资料的完善性和准确性, 并将报表明细化, 真正做到根据工程进度进行实时结算。

(3) 可以结合项目特点, 借鉴FIDIC关于延误付款的一些权责利益的约定, 在国内施工合同的专用条款中, 对延误付款进行一些约定, 以便结算时能有据可依, 使发、承包双方在工程建设过程中具有杜绝违约的意识, 避免付款延误情况的出现。

(4) 当地方政策与合同示范文本存在约定不一致的情况时, 可以参照FIDIC竣工报表及最终付款的约定, 在合同条款中明确付款要求和依据, 以便于结算。

参考文献

[1]中华人民共和国建设部, 中华人民共和国国家工商行政管理.建设工程施工合同 (示范文本) [Z].2013.

篇9：江苏省建设工程项目管理服务合同示范文本

2006年2月, 某承包商与某德资业主签订施工总承包合同, 约定由承包商为该业主在上海某区建造厂房。总承包合同文本系采用FIDIC合同条件, 其中通用条款就“争议解决”作了如下约定: (1) 与本合同、业主导致, 或者与之相关的任何争议或者不同意见 (包括:业主的估价、或者其他决定) , 可以由任何一方当事人根据裁决规则提请裁决;但是友好协商的除外。裁决者应当为附件所列的人员。未能达成一致的, 将根据有关规则指定裁决者。 (2) 如果一方当事人对裁决者的决定不服, 或者未能在合理期限内作出决定的, 该方当事人可以在收到决定后20日内、或者裁决期限届满之日起20日内, 根据本条款的规定, 发出不服通知。 (3) 作为不服通知主旨的争议, 应当由上海的中国国际经济仲裁委员会 (CIETAC, 以下简称贸仲) (上海委员会) 根据贸仲的程序规则进行仲裁。贸仲的裁决是终局的, 并对双方当事人具有约束力。

系争工程竣工后, 双方因价款变更、工期和质量问题发生争议, 承包人找到笔者欲寻求法律救济。在仔细阅看合同文件后, 笔者注意到, 作为总承包合同附件的裁决者协议, 仅是一份空白的格式协议, 双方并未在协议中明确指定裁决者。在笔者的建议下, 承包商首先向业主致函, 表明由于双方在协议中未指定裁决者, 希望就未决事项与对方达成一致。但业主未予回应。

鉴于合同同时约定, 双方就裁决者人选未能达成一致的, 将根据有关规则指定裁决者。而FIDIC合同条件规定, 如双方未能就提名达成一致, 可由FIDIC主席或其指定人员推荐。但结合本案当事人的具体情况, 若是严格遵循前述程序, 势必会延长争议的解决周期, 加大争议解决的难度, 包括成本。

笔者代理承包商首先尝试将争议提交贸仲上海分会。贸仲上海分会经审查后认为:由于合同一般条款中明确约定, 作为不服通知主旨的争议, 应当由上海的中国国际经济仲裁委员会 (CIETAC) (上海委员会) 根据贸仲的程序规则进行仲裁, 据此他们认为, 贸仲仅在因对裁决决定发生争议时就该争议进行仲裁。如果未经裁决, 没有出现约定的仲裁事项, 则他们无权仲裁。

于是, 承包商便向上海市第一中级人民法院提起民事诉讼。一中院经审查后认为, 双方在总承包合同中明确约定争议由贸仲上海分会裁决, 该仲裁条款合法有效。故本案争议事项应当由贸仲上海分会裁决, 法院对本案不具有管辖权。据此裁定驳回原告起诉。在法院就此作出裁定后, 贸仲上海分会才正式受理承包商的仲裁申请。

【协力评析】

上述案件中, 因为合同对裁决前置程序约定不明, 承包商为此费尽周折。案件中涉及的裁决者前置程序即是国际工程界广泛采用的FIDIC合同条件中的DAB (Dispute Adjudication Board) , FIDIC合同条件中的DAB和世行项目中采用的DRB (Dispute Review Board) 都是借鉴最初在美国采用DRB的经验, 二者之间的规定大同小异, 均要求合同当事人在将争议提交司法或仲裁程序前, 应先经调解, 目的在于通过专业的第三方的参与, 有效解决传统争议解决方式的专业性不足和效率低下的问题, 快速定纷止争, 以确保项目的经济效益和社会效益。

2013版《建设工程施工合同 (示范文本) 》第20条“争议解决”中正式引入争议评审机制 (以下统一称DAB) , 其中第20.3款就DAB成员的确定、DAB作出决定应遵循的程序以及DAB作出决定的效力等事项作了详细规定。吸取上述案例中的教训, 笔者认为, 当事人在应用争议解决条款时应该注意下述事项:

第一, 在争议解决程序中是否采用DAB留由当事人双方自由约定。当事人若是无意采用该程序的, 应在合同专用条款中明确约定删除第20.3款。

第二, 双方若是自愿采用DAB前置程序的, 应首先就拟组成DAB的评审成员人选达成一致, 或者在专用条款中明确约定, 或者在争议发生后14天内选定。涉及需要选定三名评审员的, 在各自选定的1名评审员之外, 对于第3名评审员人选, 可通过双方商定或委托已选定的评审员确定或者由约定的专业评审机构指定。

当事人在选定或委托指定争议评审员时, 应当结合专业经验、口碑信誉、费用成本等多方面因素综合确定。通常情况下, 评审员应为相应专业的工程技术专家、合同管理专家、法律专家, 必要时还可临时聘请其他相关专业的顾问。国际工程案件中还要求评审专家有较高的英语水平, 更重要的是要在订立合同后的限定时间内组成DAB, 合同双方要相互批准对方所选择的专家 (国际案件中一般不能与合同任一方是同一国籍) , 而满足这些要求对许多业主方和承包商而言都是非常困难的。所以如上述案例所示, FIDIC在其编制的合同条件中即规定, 如双方未能就提名达成一致, 可由FIDIC主席或其指定人员推荐。我国小浪底水利枢纽的合同条件中亦规定, 如双方未能就任命达成一致, 可委托英国土木工程师联合会或斯德哥尔摩商院任命。

第三, 鉴于实践中诸多争议因为事关利益双方分歧较大, 致使争议久拖不决, 极大地浪费了社会资源, 降低了经济效益。引入DAB的目的就在于快速定纷止争, 所以, 若是DAB限期未能作出有效决定的, 当事人应当尽快启动仲裁或司法程序, 以提高争议解决效率。

第四, 对于DAB作出的决定, 经双方签字确认后, 对双方具有约束力, 双方应遵照执行。若是双方不愿接受或不履行DAB决定的, 双方可选择采取其他争议解决方式。换言之, DAB作出的决定本身没有强制力, 除非当事人一致认可, 自愿接受。为了推进争议解决进展, 当事人在专用条款中应就针对DAB作出决定提出异议的期限以及后续启动其他争议解决程序的期限作出明确规定。