道路交通事故应急处置措施

道路交通事故应急处置措施（精选8篇）

篇1：道路交通事故应急处置措施

道路交通事故应急处置措施备查资料

一、道路交通事故应急处臵措施

应急处臵工作原则：统一领导、统一指挥、各司其职、整体作战、发挥优势、保障安全。

道路交通事故是指车辆在道路上因过错或者意外造成的人身伤亡或者财产损失的事件。

应急要点>>>

●遇到道路交通事故，不要惊慌失措，要保持冷静，利用电话、手机拨打122交通事故报警电话（高速公路发生交通事故应拨打12122）和120急救中心报警电话。

●报警时要说清发生交通事故的时间、地点及事故的大致情况；在交通警察到来前，要保护好现场，不要移动现场物品；交通事故造成人员伤亡时，当事人不要与车方私了，以免事后伤情恶化，后患无穷；遇到肇事车逃逸时，要记下车牌号码、车身颜色及特征，及时向当地公安机关举报，为侦破工作提供依据和线索。

●机动车在高速公路上发生故障或交通事故时，应在故障车来车方向150米以外设臵警告标志，车上人员应迅速转移到右侧路肩上或应急车道内，并迅速报警。

●遇有交通人身伤亡事故时，在无人救助的情况下，要尽可能将伤者移至安全地带，以免再次受伤；暴露的伤口要 1 尽可能先用干净布覆盖，再进行包扎，以保护好伤口；利用身边现有的材料如三角巾、手绢、布条折成条状缠绕在伤口上方，用力勒紧，可以起止血作用。

专家提示>>>

◆行人要走人行横道、过街天桥、地下通道，禁止跨越双黄线横路。在没有上述设施的路段，要注意观察道路车辆情况，注意避让来车，在确保安全的情况下通过。

◆行人横穿马路时，不能斜穿猛跑。过马路要先看左后看右，确保安全再通过。车辆临近时不要突然横穿马路。

二、驾驶员事故应急处理方案

通常情况下驾驶员遇到突发性交通事故时，表现有三：一是突然发生交通事故，在现场束手无策，贻误抢救的时机，加剧不应有的后果。二是不知保护原始现场，使肇事现场很快被破坏，给事故现场的勘察及正确处理造成困难。三是由于私心严重和缺乏法制观念，还存在肇事后自己“私了”和肇事后逃跑的情况，带来很多“后遗症”。

驾驶员对事故现场应采取的处臵方法是：

1、立即停车。凡是发生交通事故都要立即停车，肇事后逃跑，甚至臵伤亡人员或国家财产于不顾，只为逃脱个人罪责而跑掉，是严重违犯法律法规的行为，也是极不人道的违反社会公德的恶劣行为。事实上，在广大人民群众以及现代公安手段面前，跑是跑不掉的，只能躲避一时，结果是受到法纪的加重处罚，所以驾驶员肇事后必须马上停车。

2、立即抢救伤员和物资。停车后应首先检查有无伤亡人员，如有死亡人员，确属当场死亡而无丝毫抢救希望者，应原地不动，用草席、篷布、塑料布等物覆盖。如有受伤人员，应拦截过往车辆，送就近医院抢救，同时要用白灰、石头、绳索等和将伤员倒位描出。如一时无过往车辆，应马上动用肇事车将人送往医院，并且要留人员看护现场，将肇事车各个车轮的着地点以及伤员倒位描出。在抢救伤员中，如 伤员身体某部位正压在车轮下，要注意不能用驾车前进或后倒来抢救，正确的做法是用千斤顶把车轿顶起，将伤员救出。

若无人伤亡时，应迅速抢救物资和车辆。如属贵重物资或危险物品，继续滞留现场会造成更大损失或危险时，应及时组织抢救转移，同时应标出物体的位臵，如属一般物资，可以待现场处理完毕后再行处臵。

3、保护原始事故现场，保护现场对于交通管理部门了解事故情况，正确处理事故具有极其重要的意义，无论现场对已是否有利，都不应破坏、伪造，同时要制止对方伪造现场的企图。

现场保护的内容有：肇事车停位，伤亡人员倒位，各种碰撞碾压的痕迹，刹车拖良，血迹及其他散落物品均属保护内容。

现场保护方法是：寻找现场周围的就便器材，如石灰、粉笔、砖石、树枝、木杆、绳索等。设臵保护警戒线，禁止无关人员和车辆进入。对于过往车辆，应指挥其在不破坏现场的情况下，从旁边或绕道通行，实在无法通过或车辆通行可能使现场受到破坏和危及安全时，可以暂时封闭现场，中断交通，待交警对现场勘察完毕后再行疏通。

4、及时报案，在抢救伤员、保护现场的同时，应及时亲自或委托他人向当地交通管理部门报案，在城区应向管辖该区域的交警中队或支队报案，在县区应向该县交通警察大 队报告。然后向本单位领导或有关业务部门报告，报告内容有：肇事地点、时间、报告人的姓名、住址及事故的死伤和损失情况，交警到达现场后，一切听从交警指挥且主动如实地反映情况，积极配合交警进行现场勘察和分析等。

以上这些对事故现场处臵的一般方法，在具体情况下可灵活应用，以减少事故造成的损失，为及时、准确地处理交通事故创造条件。

公司基层领导如在现场，应立即组织人员按上述步骤抢救伤员、物资，并保护好现场；如不在现场，接到报告后应立即亲赴现场，除组织抢救工作，保护现场，维护秩序外，要主动调查事故发生的原因及经过，协同有关部门进行妥善处理。同时，要注意保护肇事驾驶员的安危。如驾驶员已经受伤也应立即送往医院治疗，如无受伤也要注意保护或暂时回避，以防受害者或死者家属因过分悲伤而伤害肇事驾驶员。

三、交通事故防范手册

行人交通事故

行人是交通事故中的弱者，极易受到伤害。应急要点：

●行人与机动车发生事故后，应立即报警，并记下肇事车辆的车牌号，等候交通警察前来处理。

●行人被机动车严重撞伤，驾车人应立即拨打110、122报警，并拨打120求助，同时检查伤者的受伤部位，并采取初步的救护措施，如止血、包扎或固定。应注意保持伤者呼吸通畅。如果呼吸和心跳停止，应立即进行心肺复苏法抢救。

●行人与非机动车发生交通事故后，在不能自行协商解决的情况下，应立即报警。

●遇到撞人后驾车或骑车逃逸的情况，应及时追上肇事者。在受伤的情况下，应求助周围群众拦住肇事者。

●发生重大交通事故时，伤者很可能会脊椎骨折，这时千万不要翻动伤者。如果不能判断脊椎是否骨折，也应该按脊椎骨折处理。

专家提示：

●行人横过马路时，应走人行横道、过街天桥、地下通道。过人行横道时还应先看左后看右，在确保安全的情况下迅速通过。●行人不得跨越、倚坐道路隔离设施，不得扒车、强行拦车或实施妨碍道路交通安全的其他行为。

●学龄前儿童、精神疾病患者、智力障碍者出行应有人带领。

●严禁在机动车道上兜售物品、卖报纸、散发小广告等。●不要在街上滑旱冰、踢足球等。乘车意外事故

乘车意外事故容易造成群死群伤的严重后果。应急要点：

●乘客在车内闻到烧焦物品的气味或看到有不明烟雾时，要及时通知司售人员。司售人员有责任停车检查，将乘客疏散到安全区域，并做到有序撤离，同时照顾和保护老人、妇女和儿童。

●司售人员应在后面来车方向50米至100米处设臵专用的警示标志。

●司售人员应安排乘客免费换乘后续同线路、同方向车辆或者另调派车辆。

●乘坐公交车遇到火灾事故，乘客应迅速撤离着火车辆，不要围观。

●公交车辆运行中，乘客如发现可疑物，应迅速通知司售人员，并撤离到安全位臵，切勿自行处臵。

●出现伤亡情况时应及时拨打110、120救助电话。专家提示：

●发生乘车意外事故，切忌惊慌、拥挤。应及时报警，并服从司售人员的指挥，积极开展自救、互救。

●不要让儿童在行驶的车内跑跳、打闹。非机动车交通事故

驾驶非机动车应在非机动车道内行驶，在没有非机动车道的道路上，应靠车行道的右侧行驶。非机动车不得进入高速公路行驶。

应急要点：

●非机动车与机动车发生事故后，非机动车驾驶人应记下肇事车的车牌号，保护好现场，及时报警。如伤势较重，要记下肇事车的车牌号并报警，求助他人标明现场位臵后，及时到医院治疗。

●非机动车之间发生事故后，在无法自行协商解决的情况下，应迅速报警，并保护好事故现场。如当事人受伤较重，应求助其他人员，立即拨打110、122报警，并拨打120求助。

●非机动车与行人发生事故后，应及时了解伤者的伤势，保护好事故现场并报警。如伤者伤势较重，在征得伤者同意的情况下，应迅速求助他人将伤者及时送往医院救治。

专家提示：

●骑自行车时，不要抢行、猛拐、争道，不要在机动车 道内行驶，不要打闹。

●严格遵守交通信号灯指示通行;通过人行横道时，要注意避让行人;停车等信号灯时，不要越过停车线;拐弯时要伸手示意。

●通过铁路道口时，在火车到来前，自觉停在道口停止线或距道口最外侧铁路5米以外处。

机动车交通事故

“十次事故九次快。”驾驶机动车时，必须“依法取得机动车驾驶证;靠马路右侧行驶;严格遵守机动车通行规定、载物规定、载客规定、行驶速度规定、停车规定;听从交警指挥。”

应急要点：

●发生交通事故后应立即停车，保护现场，开启危险报警闪光灯，并在来车方向50米至100米处设臵警示标志。

●造成人员伤亡时，驾驶员应立即抢救受伤人员，并迅速拨打110、122报警。

●因抢救受伤人员而需变动现场时，应标明事故车和人员位臵。

●在道路上发生交通事故，未造成人员伤亡或财产损失轻微的，当事人应先撤离现场再进行协商处理。

专家提示：

●不要驾驶有机械故障的“带病车”上路。

●驾驶旅游车辆或在山区公路行驶时，要选派驾驶经验 丰富的司机。

●禁止酒后驾车，禁止非司机驾车，禁止驾驶中打手机，不要疲劳驾驶。

●通过铁路道口时，要主动避让火车，坚决杜绝强行、闯行通过道口的行为。

高速公路交通事故

高速公路上车辆行驶速度快，驾驶员的动态视力会降低，视野变窄，判断能力减退，平衡感觉也有所变化，容易发生交通事故。

应急要点：

●机动车在高速公路上发生事故后应立即停车，保护现场，拨打110、122报警电话，清楚表述案发时间、方位、后果等，并协助交警调查。

●有死伤人员的交通事故，应先救人，并立即拨打120。●开启危险报警闪光灯，并在来车方向150米以外设臵警示标志。

●车上人员应迅速转移到右侧路肩上或者应急车道内;能够移动的机动车应移至不妨碍交通的应急车道或服务区停放。

专家提示：

●保护现场主要是指：标记现场位臵，标记伤员倒卧的位臵，保全现场痕迹物证，协助公安机关寻找证明人。●任何人不得以任何理由破坏高速公路设施，以免造成事故隐患。

篇2：道路交通事故应急处置措施

1、事故危害情况的初始评估。先期处置中应尽快对事故的基本情况作出初始评估，包括事故范围及事故危害扩展的现状可能性以及人员伤亡和财产损失等；

2、危险物资探测及控制。发生事故应根据车辆结构、特点及货物类别，展开及时检测，确认危险物资的的类型和特性，提出抢险救援的技术方案，采取特定的安全技术措施，及时有效地控制事故的扩大，消除事故危害和影响，防止可能发生的次生危害；

3、建立现场处置安全区域。根据事故类别、规模、危害程度、气象条件等因素，设立现场应急处置安全工作区域，划定危险范围和区域，建立人员、物资安全撤离方案，并设立警戒；

4、发生I级、II级道路交通核事故，尤其是进入紧急处置程序后，根据公司应急领导小组的指令，现场应急指挥部应当立即调动救援、消防、医疗等相关力量，确保紧急处置行动有效进行，并采取下列措施：

（1）组织抢救和救助被困、受伤人员；

（2）采取疏散、撤离等救助措施，迅速消除道路交通事故的危害；

（3）划定管制、疏导区域，维护交通秩序；

（4）抢修被损坏的交通、通讯、供水、供电、供气等基础设施；

（5）法律、法规规定的其它措施。

5、发生III级、IV级道路交通事故，按照“分级负责”和“条块结合”原则，以公司为主，建立现场应急指挥部。根据需要，现场应急指挥部应采取下列措施：

（1）指挥、协调各部门，迅速开展各类救援行动；

（2）组织治安、交通保障，做好人员疏散、现场秩序维护工作；

（3）协调各相关部门，做好调查、善后工作，防止产生“放大效应”；

（4）做好现场警戒、勘查，尽快恢复现场周边正常秩序；

篇3：客运索道事故的应急救援处置措施

1 客运索道事故的特点

(1)人员复杂,社会影响大。客运索道事故救援大多发生在各地著名的旅游胜地,现场往往会有大量各国游客被困,若不能及时成功处置,将造成巨大的社会影响。例如,2012年5月26日9时50分,广西桂林市尧山景区索道发生故障,全部观光缆车突然停车,被困游客多达201人,78名游客滞留在半空中,被困人员除内地游客外,还有40名外籍游客及中国台湾地区游客。此次事故,消防部队成功进行救援处置,避免了事故对桂林城市形象以及桂林旅游业造成负面影响。

(2)地形复杂,救援难度大。由于我国大部分景区是沟壑纵横、山高坡陡的复杂地形,救援人员需要在深坑、陡坡、丛林中徒步携行救援装备器材前往救援地点,行进速度受限。特别是在大雾、大雪和雨天等特殊气候条件下,能见度很低,更难在较短的时间内将遇险者救出,这就使客运索道事故救援行动显得更加困难。同时,客运索道事故救援作业常常是点多面广、跨度大,有的救援现场跨度甚至超过1 000m,高差超过500m,救援涉及到的缆车多达几十部,实施救援时作业空间高,难度大,操作不便,很多救援器材在使用时会受到极大限制。目前,亚洲最长的客运索道(黄山云谷索道)全长2 666m,高差775m,共有69个客运车厢,沿途共有14座支架,如果发生事故需要救援,将对消防部队救援能力带来极大考验。

(3)通信不畅,指挥协调困难。消防部队的救援队员进入客运索道事故区以后,由于通信信号受到高山、深壑的阻挡,无法接收到无线电波的地带很多,通信联络和协助活动会变得困难。指挥部对各点被困人员的具体情况、受伤程度一时很难把握。事故现场的某些复杂因素,导致救援队员很难与被救者接触,会出现延误紧急处理遇险者伤病的情况。由于无法及时联系,只能通过用担架从事故现场运送遇险伤病人员到安全地带,时间稍长还会出现伤病者病情恶化的情况。

2 客运索道事故救援的准备工作

客运索道事故的突发性和发生事故后发展进程的快速性,使得作为事故处置主力军的消防部队,组织指挥准备工作所能占有的时间很少。接到出动命令后,消防部队必须立即进入临战状态。为做好客运索道事故救援的处置工作,必须加强特殊装备的配置,积极研究客运索道事故救援的各种有效方法,规范客运索道事故救援的程序,并做好安全防范工作。

2.1 制定科学合理的应急救援预案

公安消防部队要结合辖区内客运索道的实际运行情况,会同客运索道管理部门和相关单位,按照索道的结构特点、所处的地理位置、环境因素、当地气象条件、救援人员素质和器材装备数量,根据客运索道事故救援的三个原则,即:人数优先原则(即要根据客运索道事故中被困人员的分布情况,优先对被困人员较多的车厢进行救援处置)、行动优先原则(即在客运索道事故中有多处险情,同时若被困人员和被困情况大致相同,在救援力量不是很充裕的条件下,要优先对救援行动容易开展的被困人员进行救援处置)、个体优先原则(即要根据客运索道事故中被困人员的分布情况,优先救助老弱病残和妇女儿童),认真调研、合理规划,制定出科学的、切实可行的客运索道应急救援预案。

2.2 加强器材装备的准备工作

由于客运索道救援的特殊性和专业性,公安消防部队要根据辖区可能发生的客运索道事故的特点,科学计划、合理预算,积极购置适合客运索道事故救援的各类器材。同时,要大力开展中队、支队等基层单位的装备小发明和小创造,根据平常训练和救援实际,进行客运索道救援所需装备器材的革新,开发一些适用的专用器材,作好器材装备上的准备工作,一旦处警便能有效运用。

客运索道事故救援应准备的主要器材装备有:

(1)抢险救援服、呼救器、安全绳、安全钩、救援滑轮、自动制停下降保护器、全指手套、侧板式双滑轮、腰带、静力绳、大绳、导向绳(分为主绳及绳袋,主绳长度依实际情况决定,需200、100、50m若干根),各类滑轮、缓降器、软梯、救援小车、T形小车、救援伸缩拉梯、抛投器等;

(2)通信工具(防水防爆手持对讲机、有线耳麦)、头灯及照明设备(含移动照明灯组、防爆手电筒、充电器)、海事卫星电话;

(3)担架、躯体固定器、救援支架、D型钩、8字环、各式上升器、全身及半身安全吊带等器材装备;

(4)食物、饮用水、硫磺(防有毒生物)、三角巾、绷带及简单医药护理用品。

2.3 加强对客运索道事故救援的针对性训练工作

针对性训练工作主要是进行客运索道事故基础知识理论学习、开展班组高空绳索运用技术训练和实兵实装的实地演练。

客运索道事故基础知识的教学可以邀请客运索道部门人员向官兵讲授客运索道的相关知识、运行规律及事故特点;同时,还可邀请高空救援组织的专业人员讲授高空救援的相关内容,使官兵了解一些该类事故的基本知识,掌握处置客运索道事故救援的多种措施。

班组高空绳索运用技术训练是提高消防部队救援人员在客运索道事故处置中能熟练运用救援技术的日常科目训练。为了能在不同事故情况下客运索道救援实战中高效作业,消防部队应主要开展以下几类技术训练:(1)各种结绳操法;(2)各种悬垂下降操和攀登操;(3)各种支点的选择和固定;(4)缓降器、救援小车、救生软梯的操作使用,除此之外,还应进行现场急救训练,如止血、包扎、骨折临时固定和心肺复苏等。

实兵实装的实地演练是定期组织官兵到客运索道现场进行适应性训练,按照预案制定时的分工进行演练,使救援人员亲身体验和了解实情实境,更直观地掌握各种客运索道事故救援技术。

3 客运索道事故救援的处置措施

3.1 查明现场情况

指挥员要亲自观察客运索道事故现场,并从附近人员或知情人员处了解相关情况,收集情报,确认事故内容、事故状况和待救者数量及具体分布情况等。到达现场后,指挥员应立即确认待救者的准确位置、受伤与否以及营救过程中有无障碍物等。救援时,应注意事故现场的地形、土质、气候以及现场周围有无可能影响救援行动的不利因素等情况。

3.2 制定救援行动方案

根据报警内容、事先制定的应急救援预案及灾害事故现场的地形、气候或灾害的状态、救援队员的能力以及器材装备等综合起来进行研究,然后确立安全、准确、有效的救援方法。按照“救人第一、科学施救”的指导思想判断灾害现场、行动障碍以及救援危险性,并依据所掌握的事故现场情况和当时的气象、时间等条件,做好救援行动的思想准备,选定救援行动的具体方案。常用的客运索道事故救援方法主要有以下几种:

(1)消防梯救援。索道离地面距离不超过15m的,利用二节拉梯、三节拉梯或救生软梯开展救援行动。

(2)缓降器救援。救援人员攀爬至被困人员的吊厢处,将缓降器直接挂在固定吊点的安全钩上,帮助被困人员穿戴好安全吊带后将其缓慢下放至地面安全位置。

(3)安全绳救援。救援人员攀爬至被困人员的吊厢处,用随身携带的小绳制作双套或三套腰结,对被困人员进行安全防护后将其安全、平稳下降至地面安全位置。

(4)救援小车救援。利用由驱动装置、救援小车、营救吊篮、牵引救护索、夹绳器,定位导向滑车、提升拉杆和其他附带部件组成的救援装置对循环式客运架空索道上被困人员进行救援。

3.3 明确人员分工,协同配合救人

为了提高救援活动的效率,必须明确任务分工。在下达命令时要明确、具体,同时充分考虑到每一名救援队员的救助能力。多队协同营救时,在上级的统一指挥下,各救援队首先确认合作的方法、开始的时间、行动的范围等,然后分头行动。接到任务的各分队指挥员应迅速集合自己的队员,下达营救命令,给每名队员分配任务,并指出在行动中的安全事项。分配任务时,要综合考虑队员的体力、技能、经验、性格等。例如,2014年4月12日上午10时,江西省井冈山发生索道轿厢坠落事件,现场有219名游客被滞留空中,救援人员就是根据现场地势和灾情,科学制定了救援方案,合理划分救援区域和重点,分批高效完成所有被滞留群众的救援任务。

4 客运索道事故救援处置中的注意事项

救援行动要求必须安全、准确、迅速。在很多情况下,实施客运索道事故救援行动往往需要救助队员徒步翻山越岭、披荆斩棘才能到达指定救援地点。行动中应注意以下问题:

(1)当发现山上有落石等情况时,应大声呼喊,引起队员的注意;当上山路上有树杈、灌木丛、壕沟等障碍物时,应逐一向后传言,注意闪避;当发现有毒蛇、马蜂、狼等动物时,要小心谨慎并尽量避开。

(2)在崖壁、崖缝或有碎石滚落危险的区域,救援队员必须用安全绳保护好自己,防止二次灾害的发生;绳子的支点要避开枯木、不稳固的岩石和石头,选择安全的支点固定绳索,并设置绳索保护器或垫上厚布等材料以防磨损;尽量避免将浮石、生满苔藻的石头、被剥掉树皮的圆木等易滑物体作为立足点。

(3)在对客运索道事故中的被困人员进行救助时,要尽量使用担架、躯体固定气囊。此类事故中,有的遇险人员会存在摔伤而造成颈部、腰部或四肢的骨折、错位,救援人员在实施救助时,若不能正确辨别伤害类型和程度,按常规方法施救往往会造成遇险人员的二次伤害,造成不必要的损失。

(4)为了防止滚落,应走山道的靠山一侧,为防止后行的人因看不清路面而跌倒,当遇到情况时,走在前面的人应呼喊并告知后面的人前面道路狭窄、高低不平、树根或岩石突出、路滑等具体内容。

(5)救援人员使用的安全带及安全绳需有足够强度和长度,营救人员能够熟练、正确使用。

(6)要随时保证通信、广播清晰、畅通,救援人员应指导和帮助被困人员安全平稳抵达地面,返回安全区,每个吊具下都要派救援人员接应,对有特殊情况的乘客应采取安全措施,并应注意防止救援工具或乘客随身物品坠落伤人。救援全过程必须听从指挥人员的统一指挥,严禁说笑打闹,坚决制止违章、冒险作业。

(7)在夜间行动时会难以发现目标,容易迷路,有必要寻找熟悉地形者带路;在通过山间窄道和独木桥时,护送者的前后必须采取绳索保护措施,防止滚落。

5 结语

结合《中华人民共和国消防法》第三十七条规定:“公安消防部队、专职消防队按照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。”结合近年来我国客运索道事故的救援情况,笔者认为,应建立以消防为主的政府应急客运索道救援体系,积极推动政府领导下的以公安消防部队为骨干,公安、卫生、气象和民间救援力量参加的消防客运索道应急救援联勤联动机制建设。从体制、机制、制度入手,综合政府、单位、群众和专门机构等各方面力量,融合社会资源,以消防部门为应急指挥平台,建立应急救援指挥中心。逐步完善客运索道事故的救援预案,把具有救援能力的单位纳入救援体系中,明确救援力量之间相对稳定的主次从属关系、支持关系以及主要任务和协调配合的方法,建立应急救援响应机制,形成有效的联合行动。一旦客运索道发生事故,依托应急指挥中心,实行统一领导、统一指挥、分级负责,根据各救援力量的专业优势、装备优势和技术优势,进行科学的现场控制和明确的处置分工,缩短启动时间,把握制胜先机,形成强大的战斗合力,保障客运索道事故应急救援任务的顺利完成。

摘要：通过对客运索道事故案例进行分析,总结客运索道事故的特点,论述救援人员在客运索道事故应急救援中所需做的完善应急救援预案、器材装备的准备、平常的针对性救援训练、现场情况的细致侦察和具体的注意事项等各项工作,同时针对客运索道事故这类特殊救援,结合《中华人民共和国消防法》中对公安消防部队职能的确定,提出建立以公安消防部队为主,具有客运索道及高空救援能力的单位和民间救援力量为辅的政府客运索道事故应急救援体系的必要性和可行性。

篇4：道路交通事故应急处置措施

1 船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置的法定部门

我国涉及船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置工作的法律法规主要包括《海上交通安全法》（自1984年1月1日起施行）、《安全生产法》（自2002年11月1日起施行）、《港口法》（自2004年1月1日起施行）、《突发事件应对法》（自2007年11月1日起施行）、《危险化学品安全管理条例》（自2011年12月1日起施行）、《港口危险货物安全管理规定》（自2013年2月1日起施行）等。此外，我国沿海部分省市也结合自身情况制定相关的地方性法规和行政规章，如《厦门市海上交通安全管理条例》（自2003年3月1日起施行）、《深圳市海上交通安全条例》（自2005年9月1日起施行）、《青岛市海上交通安全条例》（自2007年9月1日起施行）、《天津市海上交通安全管理规定》（自2009年10月1日起施行）等。根据我国现行法律法规的规定，一般等级的船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置涉及的主要部门有海事管理机构、港口行政管理部门、安全生产监督管理部门和港口生产经营单位等。

1.1 海事管理机构

（1）《海上交通安全法》 该法第3条规定：“中华人民共和国港务监督机构是对沿海水域的交通安全实施统一监督管理的主管机关。”第34条规定：“船舶、设施或飞机遇难时，除发出呼救信号外，还应当以最迅速的方式将出事时间、地点、受损情况、救助要求以及发生事故的原因向主管机关报告。”第38条规定：“主管机关接到求救报告后，应当立即组织救助。有关单位和在事故现场附近的船舶、设施必须听从主管机关的统一指挥。”

（2）《突发事件应对法》 该法第17条规定：“国务院制定国家突发事件总体应急预案，组织制定国家突发事件专项应急预案；国务院有关部门根据各自的职责和国务院相关应急预案，制定国家突发事件部门应急预案。地方各级人民政府和县级以上地方各级人民政府有关部门根据有关法律、法规、规章、上级人民政府及其有关部门的应急预案以及本地区的实际情况，制定相应的突发事件应急预案。”

1.2 港口行政管理部门

（1）《港口法》 该法第6条规定：“地方人民政府对本行政区域内港口的管理按照国务院关于港口管理体制的规定确定。对港口具体实施行政管理的部门统称港口行政管理部门。”第33条规定：“港口行政管理部门应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。”

（2）《港口危险货物安全管理规定》 该法第45条规定：“所在地港口行政管理部门应当建立危险货物事故应急体系，制定危险货物事故应急预案，组织建立专业化应急队伍和应急资源储备，定期组织开展应急培训和事故应急救援演练，提高应急能力。港口危险货物作业发生事故时，所在地港口行政管理部门应当按规定向上级港口行政管理部门、当地人民政府及有关部门报告，并及时组织救助。”

1.3 安全生产监督管理部门

（1）《安全生产法》 该法第2条规定：“在中华人民共和国领域内从事生产经营活动单位的安全生产适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有规定的，适用其规定。”第9条规定：“县级以上地方各级人民政府负责安全生产监督管理的部门依照本法，对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理。”

（2）《危险化学品安全管理条例》 该法第69条规定：“县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门应当会同工业和信息化、环境保护、公安、卫生、交通运输、铁路、质量监督检验检疫等部门，根据本地区实际情况，制定危险化学品事故应急预案，报本级人民政府批准。”第70条规定：“危险化学品单位应当将其危险化学品事故应急预案报所在地设区的市级人民政府安全生产监督管理部门备案。”

1.4 港口生产经营单位

（1）《港口法》 该法第32条规定：“港口经营人应当依法制定本单位的危险货物事故应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，并保障组织实施。”

（2）《安全生产法》 该法第70条规定：“生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。”

（3）《危险化学品安全管理条例》 该法第70条规定：“危险化学品单位应当制定本单位危险化学品事故应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，并定期组织应急救援演练。”

（4）《港口危险货物安全管理规定》 该法第43条规定：“危险货物港口经营人应当制定本单位危险货物应急预案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，每半年至少组织一次应急救援培训和演练，并根据演练结果对应急预案进行修订。危险货物港口经营人应当将其应急预案及其修订情况报所在地港口行政管理部门备案。”第44条规定：“当港口危险货物作业发生险情或者事故时，港口经营人应当立即启动应急预案，采取应急行动，排除事故危害，控制事故进一步扩散，并按照有关规定向所在地港口行政管理部门和有关部门报告。”

2 船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置中相关部门的法定职责

从《海上交通安全法》《安全生产法》《港口法》和《突发事件应对法》等法律法规的规定可以看出，在船舶载运危险货物集装箱泄漏事故的应急处置过程中，海事管理机构、港口行政管理部门、安全生产监督管理部门和港口生产经营单位的职责既有所区别又相互联系。从应急处置的具体实践来看，船舶载运危险货物集装箱发生泄漏事故后，在将危险货物集装箱从船上转移至岸上进行应急处置的过程中，由于货物发生位移，事故影响范围发生变化，相关部门的应急处置权限也相应地发生转变。为最大限度地缩小事故影响范围，减小事故造成的损失，相关部门不仅要依法履行职责，还要加强协调配合。

2.1 海事管理机构

当船舶载运危险货物集装箱发生泄漏事故，对水上交通安全造成威胁时，海事管理机构作为水上交通安全的监督管理部门负有组织救助的职责。根据我国现行相关法律法规的规定，在发生泄漏事故的危险货物集装箱从船上转移至岸上的阶段，按照船舶载运危险货物应急预案进行救助，由海事管理机构负责应急处置的统一组织、指挥和协调，其他部门予以协助。此外，根据《突发事件应对法》关于国务院有关部门和地方政府有关部门根据各自职责制定突发事件部门应急预案的规定，在管辖水域负责组织、指挥水上事故处置工作的海事管理机构有责任也有必要牵头协调有关部门制定船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急预案，并报地方政府批准实施。

2.2 港口行政管理部门

受有权管理本行政区域港口的地方政府的指定，港口行政管理部门对有关港口实施行政管理，负责组织制定港口码头危险货物应急预案，对港口生产经营单位危险货物应急预案实施备案，并负责组织指挥救助。发生泄漏事故的危险货物集装箱从船上转移至岸上后，应急处置工作的指挥权相应地由海事管理机构转移到港口行政管理部门，港口行政管理部门在应急处置工作中依法发挥主导作用。

2.3 安全生产监督管理部门

安全生产监督管理部门在港口危险货物应急处置工作中的主要职责如下：（1）对辖区港口码头危险货物应急预案实施备案，会同辖区海事管理机构、港口行政管理部门和港口生产经营单位等整合各分预案，做好不同分预案之间的衔接工作；（2）结合辖区实际情况，制定本辖区危险货物总体应急预案，报本级政府批准实施；（3）根据预案和事故等级组织实施救援。由此可见，在船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置工作中，不论涉事集装箱位于何处，安全生产监督管理部门均负有指导、协调职责。

2.4 港口生产经营单位

港口生产经营单位是港口安全生产的责任主体，应当依法制定本单位危险货物应急预案；在发生事故时，依照法律规定向政府有关职能部门报告，并采取适当措施，开展抢险救援工作，排除事故危害，防止事故扩散。船舶在航行途中因发生危险货物集装箱泄漏事故而靠泊码头后，或停靠码头的船舶发生危险货物集装箱泄漏事故时，港口生产经营单位承担首要的应急救援工作；发生泄漏事故的危险货物集装箱上岸后，港口生产经营单位应当根据海事管理机构和港口行政管理部门的应急预案和指导意见制定应急救援方案，配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备，协助主管部门做好具体的应急救助工作。

3 促使相关部门更好履行职责的对策

3.1 修订相关法律法规

我国《海上交通安全法》自1984年生效实施以来从未进行修订。受立法当时经济和航运发展水平的限制，该法未对海上应急救助工作作全面规定。随着我国经济贸易和港航业蓬勃发展，船舶载运危险货物集装箱发生泄漏事故的风险显著上升。除制定相关规范性文件明确船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置工作的职责分工、程序要求、具体措施外，《海上交通安全法》等上位法亟待修订，以确保相应的应急预案和处置措施得到切实有效的执行。针对因相关法律法规的规定不统一、不衔接而影响船舶载运危险货物集装箱泄漏事故应急处置工作效率和效果的问题，要在调查研究的基础上，综合各方面的意见和建议，推动相关法律的制定和修订工作，努力形成相关部门既分工明确又相互协调的良好局面。此外，对相关部门在应急处置的具体实践中形成的成功做法和经验，要通过推动修订相关法律法规予以吸纳，用法律法规的形式巩固和扩大实践成果。

3.2 完善各部门现有应急预案

海事管理机构、港口行政管理部门、安全生产监督管理部门和港口生产经营单位要根据各自法定职责，总结应急处置工作的得失成败，对现有应急预案进行细化、实化，提高应急预案的针对性、指导性和可操作性。此外，要在各自应急预案内预留接口，解决职责交叉重复和错位模糊的问题，实现不同部门应急预案之间的有效衔接和顺利过渡，使之标准化、系统化、科学化。

3.3 加强各类应急演练

各部门要熟知本部门应急预案，明确自身的职责权限、反应程序和工作要求，并加强针对性的演练，提高应急能力和水平；各部门要联合组织跨部门应急演练，增进对其他部门应急预案的了解，形成良好的互动关系，确保不同部门的应急预案顺利衔接，形成应急处置的合力。海事管理机构和港口

行政管理部门作为行业主管部门，要牵头组织开展各种专项应急演练，提高应对突发事故的专业化水平和组织指挥能力；安全生产监督管理部门要在危险货物总体应急预案的框架内，以港口生产经营单位的应急预案为基础，有效整合海事管理机构和港口行政管理部门的危险货物应急预案，定期组织开展大规模、全方位、综合性的应急演练，检验危险货物总体应急预案和各分预案的可行性和有效性；港口生产经营单位作为危险货物应急处置的主要力量，要不断完善本单位应急预案，发挥桥梁和纽带作用，在海事管理机构和港口行政管理部门的指导下，定期组织包括船舶载运危险货物集装箱泄漏在内的危险货物事故处置演练，提高实战能力。

篇5：道路施工交通阻塞应急处置预案

道路施工交通阻塞应急处置预案

第一章总则

第一条依据《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通安全法》及道路交通管理相关法律、法规，结合昆明东管理处工程项目办公室工程项目施工的实际，特制定本应急预案。

第二条制定预案的目的：发生紧急情况后，能有效防止事态扩大、最大限度减少人员伤亡、财产损失及环境破坏，按属地管理的原则，积极配合当地应急抢险，维护社会稳定。

第三条所称道路交通阻塞是：高速公路具有一定的高效率性，非特殊情况绝不允许造成道路交通阻塞，当发生车辆事故或由于突发性的自然灾害而造成交通阻塞时。

第四条本预案适用范围为：昆明东管理处工程项目办公室所属工程路段发生的交通阻塞紧急事件。

第五条有下列情况之一的，应当启动本预案：

5.1工程项目办公室辖区范围发生车辆事故，超出各现场应急小组应急处置能力的道路交通阻塞事件。

5.2、上级主管领导或部门批示、工程项目办公室现场工作组认为需要启动、以及地方政府和相关部门要求配合处置的交通阻塞事件。

第二章交通阻塞应急机构

第六条应急处置指挥机构

组长：侯兴会项目办主任

副组长：郝永昆项目办副主任

杨华项目办副主任

许文平玉溪市公安局高速公路交巡警大队大队长

周乔有玉元高速公路路政管理大队大队长

祖少贤驻地高级监理工程师

母其章云岭高速公路养护绿化工程有限公司项目经理

组员：卢麟、张泽、徐万波、苏正荣、何艳、朱林、钱威助、周鸿煜、胡勇、崔同德

现场工作组是交通阻塞事故处置的指挥机构，下设办公室、现场应急小组。

6.1、办公室设在工程项目办公室，按照现场工作组的工作指示和要求组织交通阻塞事故处置工作，并向有关部门报告应急处置工作进展情况。

6.2、现场应急小组设在管理所，玉元、元磨（玉溪境内段）高速公路由现场工作组办公室直接负责。

第三章预警防范机制

第七条现场工作组接到交通阻塞事故报告后，指挥现场应急小组及时赶赴现场查勘，全面了解事故的影响程度。如不在现场应急小组力所能及范围，立即报告公司安委会办公室和地方政府与相关部门。以属地政府为主体成立应急指挥机构，积极配合相关部门做好应急交通保通工作。

第八条在地方政府应急救援未到达之前，现场工作组采取相

应行动，在保证人员安全的前提下进行先期处置、防止事故扩大，做好现场保护和维持秩序工作。

第九条 在需要采取中断交通或分流交通等措施时，现场工作组须与公安交通部门协商一致，及时对外发布路况信息，配合交警部门做好交通管制的工作。

第四章交通阻塞应急程序说明

第十条 应急程序说明

10.1、首先应向高速公路交警及路政人员报警；

10.2、作业人员着规定的标志服，按规定放置安全作业标志牌；

10.3、及时调动一切可用的清排障车辆和尽可能多的清障人员参加清障；

10.4、协助交巡警对车辆进行分流；

10.5、如遇有司乘人员伤亡则应按人员伤亡处置预案方法进行处置；

10.6、尽快与监控分中心取得联系，让就近的收费站做好增开收费道口的准备工作。

第五章日常保障措施

第十一条工程项目办公室必须结合工作实际及工作特点，制定本辖区、本单位具体实施的道路交通阻塞应急处置预案，全面配合本预案的宣传贯彻工作，并进行不断完善和充实，保证实施过程的适应性和有效性。

第十二条工程项目办公室应根据应急救援需要配备相应的通信、摄影和办公器材。

第十三条现场工作组应负责组织交通阻塞事故预防等常识的宣传和学习，做好兼职应急处置队伍的培训，与所在地方政府及相关部门建立联动机制。

第六章附则

第十四条 责任追究

在交通阻塞处置应急工作中有下列行为之一的，按有关规定予以追究：

14.1、拒绝履行应急处置职责和义务的。

14.2、不按照规定报告、通报事故真实情况的。

14.3、拒不执行应急预案，不服从指挥或在应急处置工作中临阵逃脱的。

14.4、盗窃、挪用、贪污应急处置资金或物资的。

14.5、阻碍应急处置工作人员执行任务或进行破坏活动的。14.6、散布谣言，扰乱社会程序的。

14.7、有其它危害应急处置工作行为的。

第十五条其它事项

15.1、本预案由云南公路开发投资有限责任公司昆明东管理处工程项目办公室现场工作组负责解释。

篇6：道路交通事故应急处置措施

在我们的学习、工作或生活中，有时会遇到无法预料的突发事故，为了可以及时作出应急响应，降低事故后果，常常要提前编制一份优秀的应急预案。你知道什么样的应急预案才能切实地帮助到我们吗？下面是小编帮大家整理的道路危险货物运输事故应急救援处置预案范文，仅供参考，欢迎大家阅读。

为认真贯彻执行“安全安一、预防为主”的方针，有效地防范和快速处置危险货物运输事故，切实保障人民群众生命、财产安全，根据《中华人民共和国道路运输条例》及国家有关法律、法规的规定，根据本公司产品运输特点，特制定本预案。

一、适用范围

凡道路危险货物运输、装卸过程中发生事故或自然灾害造成危险货物泄漏，可能引起人员伤亡、财产损毁和环境污染的，适用于本预案。

二、组织领导

公司成立道路危险货物运输事故应急处置领导小组。

组长：由总经理担任，副组长：由分管副总经理担任，成员：由公司车队、办公室及安全主管负责人担任。公司安全主管负责危险货物运输事故应急处置中的日常工作。其职责：及时听取事故情况报告，立即召集领导小组成员研究制定处置对策，并负责事故处置的指挥工作和向上级有关部门的报告工作。

三、事故报告制度

（一）道路危险货物运输事故发生后，事故发生单位及当事人除了拨打110、119、120电话外，必须立即将事故发生地、人员伤亡和财产损失等初步情况电话报告安全主管或办公室。

安全主管或办公室接到危险货物运输事故，6小时内书面将所发生的事故情况向所属地道路管部门报告；在接到危险货物运输事故后2小时内按照事故报告内容，将所发生的事故情况，分别向所属地和事故发生地的道路管部门报告。

（二）事故发生单位应在事故发生后6小时内将事故简要情况书面上报安全主管，事故书面报告的主要内容有：

1、事故发生的时间、地点、车辆号码和驾驶员姓名或操作人员姓名等；

2、事故发生的简要经过，伤亡人数和初步估计的直接经济损失情况；

3、事故发生的初步原因；

4、事故发生后采取的措施及事故控制情况；

5、事故报告单位及联系电话。

（三）事故现场情况发生变化，伤亡人员数量发生变化时，事故发生单位应及时补报。

四、现场处置程序

（一）事故发生单位在接到危险货物运输事故报告后，应立即组织人员和相应的救助设备和工具赶赴现场，并保护好现场，协调配合有关部门做好事故现场的`处置和善后及后勤保障工作。

（二）事故发生单位要想方设法抢救伤员，积极采取措施，及时控制危险源，防止事故的`进一步扩大和伤亡人员的增加，努力把事故损失降到最低限度。

（三）安全主管或办公室在接到发生危险货物运输事故后，应及时组织力量，赶赴事故现场救援，事故情况初步调查和事故的应急善后工作。

五、事故处理制度

（一）危险货物运输事故发生后，公司应成立由车队、安全负责人、办公室组成的事故调查小组，负责对事故的调查并提交事故情况调查报告和提出处理意见，报总经理室。

（二）危险货物运输事故经过调查核实后，除交警、安监、公管、消防等部门按法律法规已结案处理外，企业应对事故发生单位责任人和直接责任人视事故损失、责任，按有关规定作出相应处理。

（三）危险货物运输事故发生后隐瞒不报、谎报、故意延迟不报、故意破坏事故现场的，按照事故行政责任追究规定，对有关单位负责人和直接责任人给予处分，构成犯罪的移交司法机关追究刑事责任。

篇7：烫伤事故现场应急处置措施

1、当发生灼烫事故后，现场人员立即向周围人员呼救，迅速将烫伤人员转移到安全地带，轻微烫伤可用大量冷水冲洗至少30分钟，保护好烧伤创面，尽量避免感染；烫伤面积较大或程度较深的应用干净的妙布敷盖患处，进行简单包扎，尽快转送医院。

2、在除去伤者衣物时注意不要生拉硬扯，以免造成组织二次损伤，可用干净敷料或布类保护创面避免转送途中感染。

3、救护时切勿在伤者创面上涂抹有颜色药物，以免影响对烧伤程度

4、烧伤患者多有不同程度的疼痛和躁动，应尽量少用镇静止疼药物，避免掩盖病情变化，还有可能导致休克。

5、气道吸入性损伤的患者应立即治疗，解除气道梗阻，使其保持呼。

6、火焰烧伤：衣服着火时应迅速脱去燃烧的衣服，或用就地打滚、水浇、衣被敷盖等方法灭火，切忌站立喊叫或奔跑呼救。

7、物流烫伤：高温物料烫伤时，应立即溥除身体上附着的物料，必要时脱去衣物，然后用冷水冲洗，如贴身衣服与伤口粘在一起时，切勿强行撕脱，以免伤口创面加重，可用剪刀剪开衣服，慢慢脱去。

8、对烫伤严重者应禁止大量饮水，以防休克；口渴严重时可饮盐水，以减少皮肤渗水，防止感染。

9、如受伤人员呼吸和心跳均停止时，应立即按心肺复苏法支持生命的三项基本措施，进行就地抢救。步骤为：通畅气道→口对口（鼻）人工呼吸→胸外按压；在抢救过程中，要每隔数分钟判定一次，每次判定时间均不得超过5~7S，在医务人员未接替抢救前，现场抢救人员不得放弃现场抢救。事故发生立即拨打公司应急值班电话：***如人员受伤较重拨打急救电话：120。

篇8：道路交通事故应急处置措施

1 水体污染

水环境通常分为地表水和地下水。地表水包括河流、湖泊、海洋等自然地表水以及水库、沟渠、季节性沟渠等人工地表水。地下水是指贮存于透水岩层和土壤空隙的水。水环境的各组成部分密切相关, 例如河流污染可能导致海洋污染, 地表水污染可能导致地下水污染, 反之亦然。地表水直接与空气接触, 循环时间短, 且存在大量的生物种群, 因而有一定的自净能力, 对其中的污染物有一定的耐受力。地下水资源与地表水不同, 一旦遭受污染, 往往需要付出巨大的代价, 其受污染状态可能持续几十年也无法清除。

1.1 与火灾及其他事故应急处置相关的水环境污染源

1.1.1 污染源分类

污染源主要分为5类。 (1) 热污染:水体被加热导致温度升高, 水中溶解氧含量骤降, 可使大部分水生生物死亡, 因为大部分水生生物对溶解氧含量的降低极度敏感, 从而导致生物种群改变, 多样性丧失。典型的热污染物是消防用水。例如消防用水在降温冷却, 扑救火灾后温度升高, 进入水环境后导致热污染。 (2) 有机质:主要指蛋白质、脂肪、醇和酚等在微生物作用下分解的有机质。其中与消防部队密切相关的污染源是各类灭火剂, 尤其是各种泡沫灭火剂。其主要原料为蛋白质和各类需氧有机质, 因此其生物降解过程需要大量的溶解氧, 从而降低了水体中溶解氧含量, 对水体及其生物种群有严重影响。其他有机质还包括乳制品废水、酿酒工业废水、牛奶等。通常用BOD (生化需氧量) 来检测水体中有机质污染情况。 (3) 无机化学品:此类化学品主要包括酸、碱以及某些无机盐, 这些物质可使水体的酸碱度 (pH值) 改变, 某些有毒的无机盐可在生物体内富集, 如重金属离子 (铅、锌、汞、砷等) 。这些物质在生物体内富集, 使得污染物浓度随食物链营养级的升高而加大, 因而严重危害人类健康。 (4) 有毒有机污染物:污染水体的有毒有机质主要指各类有机农药, 多环芳烃、卤代烃等, 合成类泡沫灭火剂也属于该类污染源, 大多是人工合成的物质, 化学性质很稳定, 很难被降解。 (5) 油类污染物质:是指石油和石油产品对水体的污染。

1.1.2 危害水体的污染事故类型

危害水体的污染事故主要有5类。 (1) 火灾:如建筑、油罐、船舶、森林等各类火灾, 消防射流喷射后所含的燃烧产物、现场残留的有害物质、以及射流中所含有的灭火剂 (如各类泡沫灭火剂) 会从火灾现场流至排水系统, 污染地表水和地下水。 (2) 交通事故:车辆的燃油、发动机冷却系统、制动系统、转向系统、悬挂系统等的内容物, 在交通事故中可能因碰撞而导致泄漏, 从而进入水环境。此类油品和燃料泄漏是水体污染中最主要的因素之一, 这是由交通事故的频发性决定的。尽管单一交通事故本身不会造成大的污染, 但是其巨大的数字造成了累积的效果。仅2008年, 全国道路交通事故的统计数字就达到了238 351起 (数据来源于公安部交通管理局) , 而0.5 L汽油可污染的水体面积相当于一个足球场的面积。因此, 消防部队在处置交通事故时, 要有意识地减少和消除污染的可能。 (3) 核生化事故 (NBC) :联合国在《关于危险品运输的建议书》 (又称“桔皮书”) 中对核生化事故进行了分类, 事故中的有毒或有害物质可能会因泄漏而进入水环境。 (4) 其他危害水体的物质泄漏事故:例如油墨、染料、洗涤剂等未被联合国列入危险品的物质因泄漏而进入水体, 从而破坏环境。又如乳制品、酒类、血液等有机物泄漏同样会对水体造成污染。

2 消防部门应对水体污染的防控措施

2.1 火灾造成污染的应对措施

2.1.1 提高火灾的响应速度

火灾发现越早, 响应速度越快, 持续时间越短, 其对环境的污染程度也越低, 灭火剂用量也就越少, 从而减少了火灾对于水体的污染。因此, 将火灾控制在早期, 不仅降低了火灾造成的直接财产损失, 也减少了其对环境的间接污染。为实现此目标, 主要采取以下措施:一是严格监督固定消防设施的安装、维护和人员使用培训情况。二是推广、改进火灾探测和自动报警装置。三是提高火灾接警效率, 缩短消防部队火灾响应时间。

2.1.2 高效环保灭火剂

选用、研发、推广高效环保灭火剂。灭火后的消防径流是水体污染的主要原因之一。消防径流中含有大量残留灭火剂、燃烧产物以及热量, 这些污染源将对水体产生严重的污染。因此, 选用清洁环保的灭火剂是防止和减少污染的重要措施, 且该措施属于消防部队的可控范围。

水是最常见的灭火剂, 提高用水效率、减少用水量、快速灭火是水系灭火剂的主要发展方向。现在应用比较成熟的技术包括自动喷淋系统、水喷雾技术、细水雾技术等。消防部队在火灾的应急处置中要尽可能多地应用上述技术, 减少消防用水的产生量。泡沫灭火剂分为蛋白类与合成类两大类。蛋白类泡沫灭火剂包括普通蛋白泡沫、氟蛋白泡沫、成膜氟蛋白泡沫等;合成类泡沫灭火剂主要指水成膜泡沫和抗溶性水成膜泡沫等。衡量泡沫灭火剂对水体污染的指标之一是其本身的毒性。合成类灭火剂的毒性要远远大于蛋白类灭火剂。实验证明, 合成类泡沫中毒性最大的是AFFF, 蛋白类泡沫中毒性最小的是FFFP, 仅为AFFF的1/12 500。

另一衡量指标是其BOD (生物需氧量) 和COD (化学需氧量) 值, 国内一般将BOD5作为衡量标准。微胞囊类 (包括F-500和FireAde2000) 100%生物降解的新型灭火剂, 当以3%比例混合时, 其BOD5和COD不大于下列数值:BOD5<15 000 mg/L, COD<60 000 mg/L。某些水成膜灭火剂的氟碳表面活性剂不能被降解, 英国等环保意识较强的国家已禁止使用相关的合成类灭火剂。因此, 水成膜灭火剂是否符合环保要求很大程度上取决于氟表面活性剂。虽然多数氟表面活性剂本身毒性较小, 但其降解性能却有很大的不同, 如美国3M公司生产的全氟烷基磺酸盐已被证明是难降解的化合物。而多数氟表面活性剂是可以降解的。由此可见, 氟蛋白基的泡沫灭火剂与微胞囊类灭火剂对水体的污染相对较小。

另外, 气体灭火剂对于水体的污染程度较小, 因此, 在可使用气体灭火剂的场所, 应尽量选用环保的气体灭火剂, 如Inergen (IG541) 、Argonite (IG-55) 等。

2.1.3 改进灭火技战术以减少消防污水对环境的污染

(1) 减少消防用水量。

在灭火战斗过程中, 应尽量减少灭火和冷却用水量。例如, 尽可能采用喷雾射流、压缩空气泡沫等用水效率高、用水量少的灭火技术。在灭火战术方面, 建筑火灾要贯彻不见明火不射水的战斗原则;油罐火灾中, 不要大范围开启冷却保护设施 (可向罐壁射水, 根据水蒸气情况判断是否需要冷却, 如果产生水蒸气则需要冷却, 否则可不冷却) 。冷却时应采用间歇冷却的方法减少冷却用水量。另外, 将待冷却油罐内的油品转移到安全的空罐内可避免冷却水的浪费。

(2) 控制、跟踪消防污水的处理过程。

灭火冷却过程中产生的消防污水应避免其直接流入地表径流 (或直接通往地表径流的下水系统) , 消防污水所含的热量、燃烧产物等污染源会对水体造成严重污染。因此, 消防人员应对辖区内的下水管网进行全面了解。在产生消防污水后, 最佳方法是将其就地处理 (例如利用阻水带或吸收垫等处理) ;其次, 可将其引入污水下水道或合流制下水道, 迅速通知污水处理厂并告知消防污水的主要污染物。如果消防污水不可避免地流入地表径流或地表水排水系统, 则应第一时间通知环保部门, 并采取相应措施减轻其污染程度。

2.2 泄漏事故的应对措施

2.2.1 第一阶段源头遏制

泄漏事故最有效的处置措施是在源头制止和减少污染物的泄漏。例如交通事故各类车辆的油类容器、罐体和管道的泄漏等。源头遏制可采取以下处置方案: (1) 关闭泄漏管道的阀门制止泄漏; (2) 将泄漏的容器翻转使泄漏口朝上, 从而制止泄漏; (3) 对泄漏的管道或容器采用适当的密封手段或装置堵漏。如注胶堵漏、气垫堵漏、卡箍堵漏等。其中, 注胶堵漏等属于暂时堵漏的方法, 堵漏时间不能超过24 h; (4) 将较小的泄漏容器放置在较大的密封容器 (如有毒物质密封桶) 中, 但是气体泄漏物应避免使用气密性容器; (5) 将泄漏容器内的物质转移到其他密封容器中, 如油罐或液化气罐泄漏时, 可将泄漏罐的油品或液化气转移到临近的空罐内。

2.2.2 第二阶段接近源头控制

泄漏发生时, 如果已经失去在源头控制的条件, 或者已经出现较大的泄漏, 处置措施的重点就应放在尽可能接近泄漏口的位置进行防控。 (1) 采用吸收剂。轻微的泄漏事故中可采用吸收垫或生活用的吸水制品 (如棉制品和海绵垫等) 。吸收垫分为吸油垫和化学吸收垫。吸油垫只能吸油不能吸水, 化学吸水垫能够吸收包括油和水在内的大多数液体。 (2) 收集池。当受损容器的泄漏量较大时, 可使用收集池进行泄漏物的收集。这种收集池有两种尺寸:100 L和250 L。可快速安放在泄漏的油罐和管道的下方, 也可将其作为中转设备, 用泵将其中的液体转移到更大的容器中。

2.2.3 第三阶段地表防控

泄漏的污染物进入地表排水系统从而污染环境是造成污染的主要方式之一。因此, 防止污染物进入地表排水系统是消防部队处置泄漏事故的主要措施。对于此类事故, 可利用以下装备进行有效防控: (1) 采用阻水带。阻水带的内部充满水后, 可用于堵截泄漏物质和消防射水的蔓延, 也可将泄漏液体引流到指定位置。标准阻水带长度为10 m, 长度达到100 m的阻水带可形成简易围栏, 用于油罐车等较大规模的泄漏。 (2) 采用防漏垫。防漏垫用于铺设在下水道的落水口, 可防止污水进入排水系统。防漏垫应紧贴地面, 防止污染物从周边渗漏。在进行区域控制时, 使用防漏垫和阻水带相互配合, 可以达到更好的防控效果。

2.2.4 第四阶段排水系统控制

污染物通常会在启动控制措施前就已经进入排水系统, 此时, 排水系统控制是防控的首选方案。因此, 了解辖区内的排水系统是防止泄漏事故造成污染的重要措施。城市排水系统主要有合流制和分流制两种。合流制排水系统是将城市生活污水、工业废水和雨水径流汇集入一个管渠予以输送、处理和排放。当生活污水、工业废水和雨水用两个或两个以上排水管渠排除时, 称为分流制排水系统。其中排除生活污水、工业废水的系统称为污水排水系统;排除雨水的系统称为雨水排水系统。若泄漏的污染物进入合流系统或污水排水系统, 应通知排水系统末端的污水处理厂对污染物进行处理, 或利用滞留池、沉淀渗漏池塘等对污染物进行处理。若污染物进入雨水排水系统, 可利用管道阻断装置阻断雨水排水系统的出水口, 利用水泵将污染物抽出处理, 并通知环境部门对雨水排水系统的出口处水体进行监测。此外, 有些工厂、公路附近的排水系统设有油水分离器, 污水控制阀等装置, 可以用来控制回收泄漏污染物。因此, 消防部队应了解辖区内相关排水系统与控污装置的情况。

2.2.5 第五阶段水道控制

如果泄漏物质 (如碳氢化合物、油类和某些溶剂等) 的密度小于水的密度, 进入河道时, 在下游布置阻隔水栅是非常有效的。在布置水栅时应与吸油垫联用。水栅的布置要求如下: (1) 布置在河流的下游流速较慢的水面; (2) 要有足够的水深, 使水栅能深入水下; (3) 布置时要考虑船只的通过安全; (4) 最好选择车辆可以靠近的河道, 以便回收污染物。当水深不足不能布置水栅时, 可用沙袋筑坝以提高水位, 水栅就可以迅速方便地进行布置。这种技术不影响河水的流动, 也不影响临时水坝上游的水位。

3 结束语

目前, 火灾及应急处置中的水体污染问题尚未得到我国消防部队的重视和关切。消防相关法律中与水体污染防控相关的法律条文极少, 尤其是消防部门与环保部门的合作方式、内容、程序、责任等都未在法律上予以明确的规定, 因此, 消防部队在平时训练中, 缺乏针对性的训练, 缺乏意识的养成, 有的基层官兵甚至根本没有意识到消防措施对于环境的影响;在处置火灾和应急救援的过程中, 环保意识相对淡薄, 处置措施不合理, 易造成重大的水体污染。这不单单是环境问题, 同时也会严重影响到人民的健康, 社会的稳定。

由此可见, 解决这一问题的客观条件是相关法律法规的健全, 消防部门与环保部门及相关部门的通力合作;主观条件是消防部队要从根本上意识到消防措施对于水环境的重大影响, 并将相关战术融入到平时的训练中, 防止或减轻消防措施对于水环境的污染。

摘要：分析火灾及事故应急处置措施对于水环境的影响, 明确消防部队应急处置措施与水环境污染的密切联系, 介绍可能对水体造成污染的几种典型事故, 并据此提出防控措施, 以防止和减少应急处置措施对于水环境的污染。

关键词：事故应急处置,污染源,水体污染

参考文献

[1]David Hanlon Msc, GMIOSH, Aiema Mifiree.Fire service manual[M].Britain:The Stationery Office, 2008.