优秀项目管理先进经验

优秀项目管理先进经验（共6篇）

篇1：优秀项目管理先进经验

优秀项目管理先进经验

一年来，在集团公司党委、行政的正确领导下，集团公司各职能部门的大力指导和帮助下，我公司全体职工上下齐心，坚持以“做盈工程项目、做强工程公司”为目标，深入推进项目标准化建设，加大“双目标”、“两挂钩”等管理办法执行力度，优化资源配置，提升专业化施工能力，不断深化内部改革，企业综合管理水平显著提升，安全、质量、工期、环保等各项工作平稳可控，项目综合履约水平得到进一步提升，企业经济效益、品牌优势、市场拓展能力、科技创新成果均获得显著成绩，为我公司在“十二五”期间更高、更快、更稳得发展打下了坚实的基础。

一、2010公司建设情况

2010年我公司合同金额5000万元以上在建工程项目42个，其中：铁路项目19个（竣工项目4个，新开工项目7个）,公路项目22个（竣工项目10个，新开工项目6个），市政工程项目1个。2010年完成企业总产值***亿元，完成集团公司责任指标**亿元的125.75%，同比增长19.9%。完成主要实物工程量为：土石方1542万立方米，隧道16.8公里，桥梁累计29.7公里，涵洞累计4.9公里，正线铺轨31.7公里，制梁6043榀，架梁5299榀，完成产值创历史新高。

总结一年来的项目管理，我公司通过扎实推进公司班子成员 1

区域督导联系机制，将管理重心下移，机关各部门较好地发挥参谋、督导和服务保障作业，各项目作为公司的主体不断建立健全各项体系，积极推进精细化、标准化、信息化管理，为公司向做大、做强专业化公司起到了决定性的作用。

通过推进标准化管理，不断的总结教训、积累经验，结合市场形势和业主要求，不断发展符合自身条件的管理措施，提升工程项目管理水平，保持了我公司较好的发展势头。2010年我公司在工程项目管理中做了以下几方面工作。

一、建设高效精干的项目管理机构，强化监管，提高项目综合管理能力

1、理顺职能关系，明确责任定位，为项目管理奠定坚实基础。

我公司通过项目管理体制的严格运行，将企业法人层、项目管理层、工程作业层三者之间的职能和责任严格定位；并根据企业的发展特点不断完善项目管理体制，严格执行项目经理负责制、党政共同负责制和项目成本独立核算制相结合的领导体制和核算体制，明确了在项目管理上谁说了算和实现什么目标等问题。在这一体制下，我们经过完善、提高，形成了项目实际运作过程中的三条控制网络，即过程控制、动态管理、节点考核的管理控制线；标价分离、项目测评、分层管理、集约增效控制线；以安全质量为核心，创建标准化项目部为突破口，以强化过程监 2

控为重点的标准化管理控制线。从而使项目管理、经济效益、企业形象都有了明确的定位和要求，为走稳项目管理这盘棋奠定了坚实基础。

2、优化项目管理干部结构，提高项目管理水平。首先，公司把建设一支懂经营、精技术、善管理、经得起实践考验、能代表企业和职工利益、具有强烈责任感、事业心和敬业精神的高素质项目管理干部队伍放在首位。其次，按照精干高效、一专多能的原则，大力选拔技术、业务精湛的青年干部组建一支精干高效的项目管理层，使他们在项目计划、财务、技术、物资、设备、安质以及对外交往等具体工作实践中，增长才干，提高个人素质，保持项目管理层的精干高效。第三、要建立健全考核考评的激励约束机制。对在各项目上任职的管理干部实行动态监管考核，尤其在项目结束后，要对其“德、能、勤、绩、廉”进行综合考核考评，建立管理干部业绩档案，对不胜任项目管理工作的干部，也要实事求是的提出意见和建议，为选拔任命干部提供重要依据，形成“能者上，庸者让”的良好竞争氛围，为提高项目管理水平提供组织保证。

3、加快引进培养人才步伐，缓解项目人力资源与经营规模的矛盾

2010年公司共新招**名大学毕业生填充到项目管理队伍中，同时新进**名高职、技校学生充实到试验、测量岗位及各类专业 3

工种，有效缓解了我公司生产规模不大扩大，各类专业性人才短缺的巨大压力，基本确保了一线施工的需求。在全公司深入开展“导师带徒”活动，并强化监督力度，认真落实传、帮、带，做好各类的人才梯队的建设，强化技术人才储备。2010年公司共组织送外培训****人次，各种形式的内部职工教育培训****人次，共涉及安全、质检试验、测量、劳资、桥隧工队长等岗位。同时各在建项目积极开展各种形式的岗前技术培训，安全生产教育等，使工程项目施工管理科学、有序进行，并通过深入推进标准化管理，确保了项目管理向精细化发展。

严格项目制度化管理。从严格项目经理、总工等关键岗位及项目各部门和关键人员的岗位职责和责任目标；加大“问责”力度，严格“失信”行为责任追究，强化管理人员责任意识，提高项目综合履约水平。

科学的管理体系是一个企业成败的“金钥匙”，在坚持原有管理的基础上不断加以创新，注入新的管理理念和管理创新模式确保公司发展紧跟时代形式，符合市场形式。成渝铁路项目坚持“以人为本”的项目队伍管理理念，创建“快乐工作、工作快乐”的工作氛围，将提醒上班、进餐的响铃变为音乐；在国家法定假日开展会餐等多种形式的集体活动；项目部配置篮球场、羽毛球场、乒乓球场等多种娱乐健身设施，并组织多样的问题活动，整个项目团队意识强，工作效率高，在管理人员不足、各种难度大 4 的情况下仍取得了可喜的工作成绩。

二、坚持标准化建设，强化精细化管理力度，提升工程项目综合管理水平。

1、以“制度标准化”为基础，强化岗位责任制 2010我公司以“制度标准化”为基础，推动各项目规范了管理手册、作业指导书、工艺控制标准和专项施工方案；按照“职能满足管理需求，人员配备满足职能需求”的原则，各项目建立健全标准化人员配置体系。从整章建制入手，要求各项目按照公司统一标准并结合本项目特点建立了各项规章制度，主要包括：日常管理办法、工程质量管理办法、安全生产管理办法、工程技术管理办法、物资设备管理办法、验工计价与支付管理办法、合同管理办法、财务管理办法、劳动工资管理办法、工程试验管理办法、爆炸物品安全管理办法、环境保护及水土保持管理办法等，确保做到有章可循、按章办事。项目部建立了岗位责任制，对各部门及岗位的职责进行了明确划分，并制定了奖罚措施。加强项目在建过程中各项制度落实情况，定期、不定期进行检查、考核，确保项目管理效果。

2、强化过程管控，推进项目标准化管理

公司各项目在施工中按照“六位一体”和“高标准、讲科学、不懈怠”的要求，以安全质量为核心、以创建标准化项目部为突破口、强化过程监控为重点，将标准化管理引向深入。在施工过 5

程中加强了管理控制、工艺流程和工序工法控制。

1)抓住重点，把握标准化过程控制环节。

围绕安全质量核心，明晰安全质量管控重点环节，实施安全风险分级分类管控，重点落实“三统一、四规范、六控制”。三统一：即本着保护环境、流水作业的原则，统一现场平面布置；根据部颁标准、环境特点，统一安全文明标志；按照以人为本、因地制宜的要求，统一工地“三线”建设。四规范：即通过配齐骨干、严管善待，规范架子队管理；通过样板引路、落实标准，规范现场文明施工；通过培训教育、纪律约束，规范职工作业行为；通过完善设施、专业操作，规范工地测量试验。六控制：即坚持“谋划要细、起点要高、开局要快、管理要严、关系要顺、形象要好”，提高质量、安全、工期、成本、环保、技术创新管理水平。

2)注重细节，完善标准化现场管理程序。

围绕现场管理标准化，我们重点做了五方面工作：一是突出细节管理，严格细节控制，落实细节责任，确保项目管理制度和作业标准贯彻执行；二是健全安全质量自控体系，落实管理人员现场跟班作业制、技术质检人员旁站制和安全质量巡检制，确保工程质量和施工安全责任目标；三是强化施工技术管理，加强现场环境保护，创新施工工艺工法，规范现场测量试验，创建标准化工地；四是分解落实项目下达的施工计划，组织作业队快速有 6

序施工，确保实现节点工期和总工期目标；五是严格成本管理过程控制，完善投资梳理第一手资料，加强设备材料现场管理，努力降低工程成本。

施工过程中要作到规范化、标准化生产，其次是严格工艺，确保质量标准落实到位；严格制定和执行工艺标准，确保工程合格率，优良率，努力提高安全质量水平；建立健全安全生产管理制度，完善现场监控机制及应急体制，严格执行安全生产责任制及安全责任事故一票否决制，形成了层层有责任，级级有人抓的良好局面。

3、抓试点、树典型，开展标准化规范达标活动，使标准化深入到项目管理全过程。

注重“树立样板典型”。我公司以海南东环、北同蒲、宁杭、成绵乐等项目作为标准化推行的典型，在全公司范围内大力创建标准化项目部、标准化工地、标准化作业队。从建立健全标准化管理制度入手，层层推进人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化。注重学习、善于借鉴，紧密联系自身实际，合理安排，统筹兼顾，确保取得实效。我公司的宁杭铁路项目坚持高起点、高标准入手，将现场管理与文明工地、标准化工地创建活动相结合，建立定人、定期、定岗、定责、定点的检查制度，将过程控制工作具体化、定量化，并按照目标管理、分级管理、持续改进和闭环管理的方式，对过程实行有效控制，先后被上海铁 7

路局授予“标准化项目部”和“标准化工地”称号，为集团公司赢得了赞誉，也受到铁道部、股份公司领导的好评。西商项目强化施组管控，不仅取得了全线重难点工程田家沟双线隧道和兴龙特大桥建设的重大胜利，并先后在业主组织的12次评比中均居三甲之列，被授予“特别优秀项目经理部”、“安全生产先进单位”的荣誉。

为确保在建工程平安和谐，公司进一步健全安全质量管控体系，细化目标措施，加强安检队伍建设，开展安全质量大检查活动，及时消除安全质量隐患，使安全质量管理处于受控状态。我公司西（安）宝（鸡）高速公路项目组织开展了“安全隐患排查自查自纠”活动。活动中项目制定了详细的隐患排查实施方案，进行施工现场危险源标识；实施危险源日巡查制度，并根据危险源辨识的结果，将危险源分类编制了检查表，安全员在每天的检查中严格按检查表对工地危险源控制情况进行检查，每天一次，每周一本，有效确保了安全检查监控的实施效果给施工生产创造良好治安环境，得到业主的高度评价。由于项目管理规范、质量好、进度快，在业主组织的各项劳动竞赛活动中屡创佳绩，累计获得业主奖金^^^万元。

2010，我公司在企业信用评价中，路内项目以5个第一和4个第二的优异成绩较好地维护了集团公司A类信用企业序列；5个路外项目被驻地交通厅评为A级或AA级信用单位。

三、强化成本管控，促进项目效益最大化 成本管理是项目管理中最重要部分，它直接影响工程施工的效益。我公司认真实施“两严三控”、“四个中心”、“双目标”、“两挂钩”等管理机制，严格管控经营成本、工期成本、质量成本，牢固树立“文化决定成本”、“施组决定成本”、“执行力决定成本”、“人力资源决定成本”、“依法合规决定成本”等理念。各项目从健全责任体系开始认真落实“经济交底“、目标成本“二次分解”制度，细化责任成本、强化合同管理、加强过程控制、狠抓变更索赔五方面进行成本管理。

1、健全责任体系、落实责任分工

各项目成立以项目经理为组长，常务副经理、项目工总为副组长，各部室成员组成的成本管理领导小组。明确落实了各部门在成本管理工作的职责，并且根据各项目特点编制了具有可操作性的《项目管理办法汇编》，使各部门有章可循，按章办事。

2、做好单价分析、细化责任成本

1）项目上场初期，由总工牵头，工程部长具体组织工程技术人员搞好图纸会审，把工程数量重新进行核实，并组织技术人员以施工图纸（送审稿）为依据，进行现场勘查，对送审稿施工图纸进行优化设计，编制实施性施工方案，针对特殊结构物编制专项施工方案和安全措施方案。组织业务人员根据当地材料采购价格、机械租赁市场行情、实验室施工配合比并结合施工组织设 9

施及现场实际情况，对每个分部分项工程的施工成本进行了分解与预算，编制项目劳务指导单价。

2）结合项目劳务指导单价，对项目进行目标成本计划自测，在预算总额核定后，作为其责任成本考核总指标。形成了项目部的宏观控制成本，明确了成本考核指标，做到了成本管理事前控制。再将责任成本预算分解到各个责任中心。

3、强化合同管理

对下劳务队坚持先签合同后上场的原则。项目上场后，成立了由项目经理为首的合同管理体系，严格按集团公司《外部劳务资信审查管理暂行办法》的有关规定，进行严格审查，每份合同评审有记录、履约有台帐，做到了对外部劳务承包先签合同后上场，避免大事纠纷小事扯皮的现象发生。

4、加强过程控制

1）工程数量控制，设计优化图纸下发后，由项目总工牵头，组织技术负责人、统计员对图纸工程量进行复核，建立完善的工程数量台帐。在工程开工前与现场技术负责人签订工程数量节超责任书，施工中监督施工工队的施工质量及数量，保证工程质量处于可控状态、施工数量不超出设计数量。

2）方案预控，项目成立后，及时制定方案预控管理办法。对施工方案进行经济比选，通过比选实现成本节约。对亏损项目进行设计优化，通过优化，扭转亏损局面，确保项目利润最大化。

3）材料控制。材料的采购供应、验收、消耗是项目成本控制的重点之一。项目管理中：第一对主材进行招标选用制度，价格合理、质量上乘、供货及时、运输高效、资金往来守信的供应商优先选用；第二对各供应商的材料进行分仓管理，以防出现问题时推诿扯皮；第三对进场的材料进行过磅计量，避免人为因素造成计量不准；第四严控质量，不合格材料禁止入场；第五对材料进行按月分析，每月月底对各工队库存材料进行盘点，按实际完成工程情况，进行原材料消耗节超情况进行分析考核。第六有计划的采购、储备材料，项目每月制定材料采购计划，经项目领导审核后执行。

4）验工计价控制。在建项目每月25日进行对下计量，同时物资部门对现场材料进行盘点，按照应耗和实耗进行对比，发现问题及时查找原因，当月解决。每季度根据对上、对下计价情况，对本项目成本情况进行对比分析，形成分析报告，找出成本控制工作的重点，制定相应的措施，重点控制现场成本可能出现或已经出现的成本超支。对上对下计量建立完善的计量台帐。

5）各类经费支出控制。①项目部招待要先申请后办事，本着节约的原则定点就餐，杜绝铺张浪费，养成人人讲节约的习惯。②探亲差旅费和通信费用包干制。根据公司差旅费文件规定，按照每个人的家庭住址核定探亲费用，包干使用。根据每个人从事工作情况，制订了通信费用标准，按月凭票报销，超标部分自己 11

负担。③对所有机械车辆实行油卡制，定额加油、定额消耗、定额保养。项目对非施工车辆实行定点维修，由项目统一结算，项目每月底对行车里程和油料消耗进行对比，超耗油料的车辆将不予发放行车补助，此举减少了非生产成本的开支与流失。④办公用具个人管理责任制。项目对所购买的办公用具建立低值易耗品帐卡，明确管理使用人员和责任，定期清查核对，若人员调动或岗位调整，对原管财产列入移交。⑤对其他费用建立“三审批”制度。所有非生产性开支需经办人申请，分管领导审核，项目经理审批后方可列销。

5、狠抓工程变更索赔

加强施工过程中的变更、索赔、补差工作是项目盈利的重要途径。在建项目上场后，及时成立变更领导小组，明确责任，细化分工。根据合同条款，结合工程实际情况，制定出合理的变更方案，积极与监理、业主沟通，确保变更的批复。

1）树立“施组决定成本”的理念，强化施工组织方案的编制评审工作，为企业增效奠定了基础

项目上场伊始，项目总工结合方案预控及方案优化的情况，在对现场充分调查，对施工图纸进行审核，对合同文件、技术规范基础的前提上，本着全面合理、经济节约、和可操作性强的原则组织编写，并经过多个方案比选，确定最优方案。实施性“施组”编写过程中，要防止与现场施工不一致，结合现场实际情况，12

切忌照搬照抄投标文件中的“施组”；编制前要召开施工组织协调会，根据现场调查情况，项目领导阐述总体思路，各部室提出自己的工作计划。以此作为实施性“施组”总的框架；实施性“施组”初步编制完成后要进行传阅，汇总各部室的意见，对其进行修改，修改后的实施性“施组”在项目部进行评审，并报公司评审后实施。

2010年，我公司北同蒲项目把雁门关隧道围岩升级作为变更调差的重要突破口，增加变更费用**亿元；成绵乐项目累计变更****万元；西宝高速公路项目创出变更调差****万元的良好业绩。

2）强化方案预控，加大风险防范

各项目方案预控工作由总工程师带队，根据工程特点、难易程度、工期要求、外部环境等情况，组织各业务部门主要人员认真踏勘现场，仔细核对有关图纸合同条款，全面掌握情况，评估影响工程履约的各种因素，制订针对性强、具体措施详尽的施工方案和各种预控措施，完善责任体系，优化资源配置，积极做好方案预控及方案优化工作。并根据施工进展及时自查，防止因赶工期带来的安全、质量、成本、信誉风险，有效保证了项目的高起点开局、理性化运转。

四、以建成“专业化公司”为方向，提高技术水平我公司在抓住机遇不断扩大经营规模，向专业化工程公司发 13

展的道路上，不断强化施工技术管理水平，注重人才培训和发展，加大科技开发工作力度，使我公司在建项目的技术水平保证了施工需求。通过专业培训和人员整合补充施工作业人员，有效地提升了公司“十一大板块”的专业化施工能力。目前，公司**个路桥公司年施工能力均超过亿元，高架、立交、高墩、深水、系杆拱等多类型桥梁施工技术全面成熟；**个隧桥公司全面实现了机械化施工作业，并在解决围岩过硬、石质破碎、突泥、涌水、溶洞、瓦斯等隧道施工难题中优势明显；**个机运公司通过人员重组和工装整合，作业队机械化配套施工作业能力全面提升；路桥一公司移动模架作业已经达到行业先进水平；**个桥梁运架公司以制运架梁施工为重点，对大吨位整孔箱梁预制架设等多项技术展开研究与创新，打造出了客运专线桥梁专项施工强势，赢得了良好声誉。其中运架二公司积极采用新工艺，发挥工装设备最大效能，圆满完成了集团公司厦深铁路项目全段桥梁的架设任务，被局指评为劳动竞赛先进单位。运架三公司在杭甬客专项目独立完成了19座桥491片箱梁的架设任务，并在500米小曲线半径箱梁施工中刷新了国内铁路建设桥梁史纪录；7个桥梁预制场承担的9251片的质量任务，工艺、质量、安全优良；另外，桥梁悬灌、非标加工、混凝土拌合站等专业队伍精心组织，合理配置资源，在工艺创新上狠下功夫，在各自领域已形成了专业特色和竞争优势。

五、认清形式，打好架子队管理战

随着社会的发展，建设项目采用架子队是一种经实践证明较为理想的劳动用工模式。为了发挥架子队的作用，各项目在管理上做文章，下功夫，花力气，按照《标准化架子队管理实施细则》做到“三个到位”。一是培训到位，提高素质。对所有参与施工的劳务工进行造册登记、合同编号、编班管理，建立劳务人员资料档案。有计划、有针对性地对劳务工进行生产技能操作、安全质量、法律法规，岗位技能培训，经考试合格后挂牌上岗。二是指标到位，严格管理。项目部与架子队签订责任书，架子队又与工班签订责任书，责任层层落实到人；项目部对架子队实行单独核算，每月底，由项目部组织相关人员对其验工计价；在施工过程中需要使用的大型机械、大宗物资均由项目部统一采购，架子队只负责各个环节的管理工作；在效益分配中，架子队管服人员实行岗效工资制度，工班作业人员实行计件承包工资制度。三是关心到位，以人为本。各项目部建立了《劳务工工资管理办法》，并现场监督足月足额发放到位。劳务工与正式职工同吃、同住、同学习、同工作、同管理，并根据劳务工自身能力和工作需要，及时调整其工作岗位，激发了劳务工的工作积极性、责任感。通过不断的总结摸索经验，不断完善各项制度措施，使架子队标准化管理也日趋走向成熟，为我公司的发展起到了巨大的推动作用。

六、今后项目管理方面需加强的工作

我公司2010各项工作均较好地完成了目标，不断强化项目管理，深入推行标准化建设取得了突出成效。但总结分析项目管理方面仍有很多不足有待加强和完善。

1、生产经营规模和人力资源的矛盾突出

各项目均不同程度存在项目管理和专业技术人才缺乏，无法满足施工生产需要的问题，同时现场技术人员中工作经历低于三年的人数占得比例过重，专业知识及现场处理问题的能力相对缺乏，对成本管理的认识不足，弱化了施工管理水平和成本控制的效果；各项目紧张的工期指标造成了项目对人员的各项管理知识培训、岗前技能培训工作跟不上，制约了标准化工地建设进程。

2、公司对重点工程项目的监督指导需进一步加强 综合工程项目的社会影响、工程规模、技术含量、施工难度和工期要求等因素，成绵乐铁路、京福铁路、成渝铁路、邯黄铁路等项目占得比重大，影响面广，特别是京沪、广深港、宁杭、津秦等项目将在2011年通车，面临形势严峻，更是重中之重。公司有必要发挥龙头作用，有效调配资源，强化对重点项目的业务支撑，公司各部门要进一步增加监督调控职能，及时掌握项目动态，确保重点项目高标准、高质量、高效率履约水平，避免出现问题，照成被动后才突击解决的情况发生。

3、架子队的管理还需进一步完善。

由于近几年国内不断加大基础建设的投资，“用工荒”的情况在我建筑市场也有明显反应，各项目均有劳动力不足、技术工人短缺的情况发生，同时由于架子队主要构成是农民工，农忙季节、传统节日、工程任务突击时期人力严重不足，并无法得到及时补充；而且由于农民工的流动性大，经过专业技术培训的比率过低，总体施工技术水平低，造成施工中标准化、规范化操作推广困难等情况普遍。在下一步的架子队管理中要加大架子队选拔标准，使用一批管理过硬、人员稳定、专业素质高、设备配置齐全的高水准队伍，并着力扶持在与我单位长期合作中履约水平高、讲信誉、有潜力的队伍向更高层次发展；各项目必须加强工人岗前培训，作到先培训合格后上岗，并针对施工特点进一步加大农民工培训的范围和数量，确保架子队施工水平的稳步提升。

2011年是向“十二五”战略目标发展的第一年，我公司将不断总结经验，汲取教训，结合市场需求，紧紧围绕“做强业主、做专水工和地灾治理，成为“集团领先、系统一流、海外发展”，具有较强竞争实力的先进工程公司的发展定位，不断强化项目管理水平，深入推行标准化管理，特别是重难点项目的管理，确保公司综合水平的提升，达到经济、社会效益双丰收。

篇2：优秀项目管理先进经验

新手管理员的成长之路

******学校 ***

去年来到******学校担任信息技术教师，同时被任命为学校的农远管理员。刚接到这个任务有点蒙，对于刚刚工作不久的我来说，“农远管理员”是一个陌生的名词——之前既未进行过相关的学习，也没有实践操作的经验。因此上任之初势必遇到很多困难。比如，由于各种原因，学校农远管理员几经更换，交接工作出现了许多麻烦，以前的农远管理资料有的资料重复，更多的是空缺。另外经过一个暑假的“休眠”，开学之初卫星资源没法正常接收。一系列的问题挡在我的面前，我想，只能边学边做，缺啥补啥了。

新学期开学后，我首先帮老师们把多媒体课正常的开展了起来。为了掌握我校教师的基本情况，我设计了一张简单的问卷对每位老师进行了调查。通过对问卷结果的分析发现，学校有三分之二的中老年教师，其中大部分人对计算机的操作不够熟练，需要有人协助完成多媒体课的教学。每周五我都会带一张空白课表去各年级组登记下周的多媒体课预约情况，并协助老师们自制或下载多媒体课件。在排课的时候，我注意将老教师的多媒体课排在我自己空堂的时段，以保证他们多媒体课的顺利进行。我深知“授人以鱼”不如“授人以渔”，手把手地帮助过老教师们几次以后，老教师们也能顺利开关机并找到自己的文件夹了。一个学期下来，很多家里有电脑的老教师学会了上网搜索和下载资源，很多原本不会使用优盘的老师也学会了怎样用它存储文件。

在上课的间隙，我请来对面中学的农远管理员**老师教我接收中央电教馆的教学资源，又通过电教馆**主任的远程协助操作成功接收了省教育网台的教学资源。以后我每天都准时接收卫星资源并及时公布下载目录。一学年下来，接收到的资源相对完整，并能充分运用于平时教学和第二课堂。上学期末的时候，有位老教师对我说，她觉得上多媒体课很轻松——从以前不大上多媒体课到爱上多媒体课，这真是一个可喜的变化。

课余时间，我按照电教馆的文件要求，对各类设备、资源、及档案资料进行了系统的整理。其中费时较多的是对设备和软件教材的登记和编号。

学校现存的设备登记表没有及时删除已报废的设备，也有一些新添置的设备未作登记。为此我重新印制表格，分科室对每件设备的厂家、型号、基本参数等作了详细登记并编号、贴标签，联系网络公司的技术人员对故障设备及时维修，也为每件新进设备打印了维修维护记录表。

软件教材这一块只有各学年软件教材征订目录的原始资料，虽然资料很丰富，但利用率却不高。于是我将所有软件教材分学科编号、排列整齐，并把每盒分片的内容或标题制成详细目录，发到各办公室，方便教师查阅，借阅的教师也逐渐多了起来。

此外，我还参与将学校图书室的八千余册图书重新整理上架编号。

以上几项工作的完成也为年底的教育技术装备统计工作的顺利进行打下了很好的基础。

为更好地开展农远管理工作，教务处在开学初对我及两个分校的农远管理员进行了培训。新上任的**校长还特意带领学校教育装备管理人员去****学校学习先进经验，通过与该校管理员进行交流请教，我汲取了许多养料。

一年下来，有汗水也有收获。我校在县级农远及教育装备工作评选中由原先的合格等级跃居良好等级，获得了一台打印机。此外，本学年我校师生在各级各类现代教育技术相关的比赛中获奖15人次。其中有我参与准备工作(如制作课件)的达8次。

篇3：优秀项目管理先进经验

(一)美国高校。

(1)完善的预算管理模式。美国高校按收支对象及功能分类编制学校的总体预算,在总体预算的指导下,又按各校领导分管的权限分别编制部门的收入预算和支出预算。在具体编制部门预算时,采用基于校内各单位的行为是否产生收入为导向,对能产生收入的学院、科研机构、体育部、后勤部门等采用基于行为的方法编制预算,对其他单位如行政部门、图书馆等则由校财务部门统一安排预算。(2)设置专门的预算管理机构。美国高校财务部门下设预算办公室和控制办公室进行专门的预算管理,前者负责预算的编制,后者负责对预算执行情况的监督、控制和评价。同时,校内各单位均设置预算专员岗,负责本单位预算的申报、执行和意见的反馈。(3)预算编制严格、人员参与度高。美国高校的预算年度通常以学年为期限,编制时间要提前一年,一般在每年的4月份开始编制下一年度的预算,经过校内的层层审查论证,不断修改完善,最后报给学校所属的州,州长最迟在每年6月份将审核批准后的预算下达给高校,高校必须严格执行此预算;在预算编制过程中,高校积极鼓励相关的部门和教职员工参与编制预算或提供建议和反馈意见,有的高校还成立了由员工组成的预算委员会,负责重要项目的推荐及相应预算的申报。

(二)香港特区高校。

(1)设立专门的财务预算机构。香港特区高校的预算收入基本上依赖于政府拨款,香港特区的大多数高校都成立了“预算委员会”作为预算管理的决策机构,主要职能是负责学校的预算编制工作,制定上报政府的拨款申请及校内预算经费的分配方案;同时对预算执行情况进行定期检查,并及时调整出现的问题。(2)科学的预算编制流程。香港特区高校财务部门在对政府拨款计划和学校总体发展规划进行分析后,先提出预算分配草案,再经预算委员会讨论后,下达至各学院(部门)进行部门预算的编制;接着财务部门根据各学院(部门)上报的部门预算方案,对综合预算的草案进行调整和完善,最后经预算委员会,重大或特殊项目的预算还须经校董会审批后,方可确定正式的预算方案。(3)预算考核严格规范。由于香港特区政府对高校的预算拨款周期为3年,因此高校财务部门要求各学院(单位)须上报未来三年的工作计划、教职工编制计划和预算收支计划。预算年度的中期和年终都要结合这些计划对预算执行情况进行检查,一方面及时发现问题便于修正,另一方面考核预算执行的绩效以采取相应的奖惩措施。

二、我国高校预算管理的不足之处

(一)预算管理机构的设置上不够科学合理。

我国高校的预算管理机构通常是财务部门的下设科室,预算管理工作由两三个财务人员完成。这种人手少、工作量大、编制时间短的情况,使得预算管理仅停留在机械地编制财务预算和简单的经费分配上,预算管理没有得到真正的落实和发挥其应有的指导作用。

(二)预算编制理念和方法落后。

一方面,大部分高校的预算编制没有融入全面预算的理念,没有将经营性收入、科研收入、基本建设收入等涵盖在总预算中进行统筹预算;另一方面,长期沿用的传统增量预算法固化了高校资金在不同部门之间的分配格局,既不科学也不规范,而且制约了各部门创收节支的积极性,影响了学校各项事业的均衡发展。

(三)预算执行刚性不强,预算约束力软化。

预算指标一次性划拨是高校下达分配预算经费的常见方式,且大部分专项经费只按总额下达,并未控制预算的开支明细,使得预算执行中容易造成随意性和不可控性。还有部分高校预算弹性很大,校内部门随意扩大开支范围,提高开支标准,预算的执行偏离计划的轨道,预算的控制作用被弱化。

(四)预算缺乏有效的考核体系。

目前,很多高校在编制完当年的预算后,对其执行过程中的预算数据没有进行及时、科学、有效的考评,预算超支、节余均无奖惩措施;或是仅对预算绩效的某些指标进行评价考核,并未形成一整套科学完整的预算绩效指标考核体系。因此,预算执行结果失去了对预算目标的反馈作用,也势必影响下一次预算的编制。

三、新形势下加强我国高校预算管理的对策

(一)预算管理机构设置、编制理念及方法的变革。

1. 设立专门的预算管理机构,各司其职,各负其责。

在完善高校财务部门行使预算编制、预算执行及调整等职能的同时,应增设或强化学校财经工作领导小组(或称为预算委员会)作为校预算管理的最高权力机构,学校职工代表大会、纪委监察部门应作为预算监督部门,由此形成一个较为完善的预算管理综合机构。预算编制、执行和监督相分离,相关的职能部门在对预算管理的工作中有相对独立的职权,才能起到相互牵制的作用,从而使预算管理工作得以顺利开展。

2. 树立全面预算和校内部门预算的理念。

全面预算和校内部门预算的管理理念分别从预算管理的综合完整性和科学性方面保证了高校预算管理理念的改善,两者相互融合,提高了预算编制的参与度和积极性。涵盖收入和支出两部分预算的全面预算,可使单位内部各部门都自觉参与预算,全员执行预算并按批准的预算去行动,同时按批准的预算来考评。校内部门预算则将预算落实到每一个具体部门,预算从基层逐级编制,层层汇总,克服了由财务部门代编预算的盲目性。

3. 增强预算编制的科学合理性。

对于高校中以月或季度为单位来编制的预算,可以采用以“滚动预算”为主的编制方法,根据前期预算的执行情况及时调整和修订近期预算,形成一个延续性的滚动的预算体系;对于高校中以一年为单位来编制的预算,可以采用以“零基预算”为主的编制方法,对当年要展开的工作重新进行衡量,按照轻重缓急的原则进行排序,从而优化资源的配置和使用;对于高校中以几个年度为单位来编制的预算,可以采用以“弹性预算”为主的编制方法,随着业务量的变化来调整预算,增加预算控制的弹性需求。将几种预算编制方法有机结合、融会贯通,可以使预算资金的分配更加公正、公平和透明。

(二)加强预算执行、预算控制和结余经费的管理。

1. 预算执行和控制应刚柔并济。

(1)刚是指刚性的管理制度,严格执行并控制预算,强化预算的约束力。一方面,在预算经费的开支过程中,实行“一枝笔”审批制度,即在预算规定的金额及使用范围内由负责人审批经费的使用,原则上不得随意调整或追加预算。另一方面,建立超预算时的预警机制,对超过预算限额及使用范围的情况需报相关领导审批,如需调整或追加预算也应通过严格的审批及论证来确定。(2)柔是指相对于刚性管理的人本主义的管理方式。首先要营造一种全民参与预算的氛围,使广大教职员工意识到预算管理与自身利益的相关性,并积极参与到预算管理中,从而在预算编制时可以汲取更广泛的思路和意见,形成自下而上的预算申报方式,更利于预算编制的现实性和合理性。同时,在预算执行和控制中也能促进教职工的自觉性,提高了预算管理的效率。

2. 盘活存量资金,加快预算执行进度,试行“竞争性资金池”模式。

针对高校专项资金预算执行中存在的未按预算进度使用而导致存量大,甚至出现部分财政专项到期而大量结余资金被上级财政收回的情况,可以引入金融行业的“资金池”模式。高校按各类专项资金归口分类,每年将这些预算资金全部纳入相应的资金池,实行竞争使用。高校财务部门根据资金池中专项资金的使用情况,进行实时跟踪和分析,并及时反馈至项目主管部门,再依据专项资金的预算年度进行相应的处理。一年内尚未启用的项目,项目主管部门须查找原因并及时提醒项目负责人;若2/3预算年度仍未启用的项目或结余超过预算总额2/3的项目,项目主管部门可通知财务部门将该预算资金调拨给资金池中的预算项目使用。这种竞争性使用预算资金的模式,一方面盘活了存量资金,加快了预算执行的进度,从而避免了资金被上级财政收回的风险;另一方面可以减少、淘汰劣质项目,有利于提高教职工申请项目、合理有效使用财政资金的积极性,也进一步促进了学校的教育科研事业发展。

(三)建立和健全预算的考核和评价机制。

1. 加强预算绩效考核和评价的观念。

预算的考核和评价应在预算执行及预算年度结束时定期开展,依据相关的评估标准,各部门和项目根据考核和评价的结果进行排名,并建立相应的奖惩制度,对预算执行情况优秀、开源节流的部门给予一定的奖励,对预算执行情况不好、经费使用浪费的部门给予一定的惩罚;加大效益好的项目经费的投入,削减甚至取消效益差的项目经费的投入。

2. 构建预算绩效指标体系。

在经济学、会计学、财务管理学等学科理论的基础上,根据高校财务管理的目标,选取能够全面衡量校内各单位工作业绩和效能的可量化的各类比率作为预算绩效指标。基本可以分为财务指标和非财务指标两大类,在大类下级又细分多个层级的具体指标。其中,财务指标可细分为财务综合实力指标、财务运行绩效指标、财务发展潜力指标等;非财务指标可细分为学校办学条件指标、人才培养指标、科研成果指标、社会服务指标、学科资源条件指标等。通过指标的设置,并在预算考核和评价中不断测试其可行性和有效性,从而初步构建出一套较为完整、科学合理且行之有效的预算绩效指标体系,以期实现在预算编制中进行决策评价,在预算执行中进行过程评价,以及在决算中进行结果评价。

参考文献

[1]冷若雁.浅析新制度下高校财务管理的困境与出路——以A地区为例[J].财务与管理,2013,(07).

[2]王素云.精细化管理在高校预算管理中的应用[J].商业会计,2013,(03).

[3]许江波,李春龙.中国高校预算管理现状调查与思考[J].经济与管理研究,2011,(05).

[4]徐宁.国外高校和中国香港地区高校预算管理的特点和启示[J].中国轻工教育,2011,(06).

篇4：优秀项目管理先进经验

文献标识码：B文章编号：1008-925X(2012)07-0001-01

作者简介：刘璐（1991)女，汉，籍贯：重庆，学校：四川大学公共管理学院土地资源管理专业。

摘要:

土地出让金在有效利用国土资源、调节收入分配、增加公共财政等方面发挥了积极的作用。但是，分税制改革后地方政府对土地买卖的过分依赖带来的野蛮拆迁、房价虚高等问题也随之成为阻碍城市化进程健康发展的重要因素。如何对土地出让金进行合理征收和科学管理成为当下执政者亟待解决的问题。

关键词:国外;土地出让金;管理;启示

1我国土地出让金管理现状

土地出让金是伴随着我国城镇化战略的实施而产生的特殊性质的地租收益，主要由受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地出让收益、土地前期开发费用三部分组成。当前，作为重要的国有资源，我国土地产权归国家所有，因此国有土地使用权出让金在形式上赋予国家产权代理人的政府合法获得土地使用权出让所取得的全部价款。土地出让金使得不同用途、不同地区、不同地段的土地权益供给实现价格化，因此能够利用市场环境促进国有土地资源的有效配置。此外，政府可以通过这项收入进行再分配，扶助弱势群体，提供城市和农村基础设施建设以及公共服务供给，调节社会各阶层的收入格局。

国土所有性质决定了土地出让金应该具有鲜明的公共性，理应纳入公共财政管理的范畴。自上个世纪七十年代创征以来，土地出让金有效解决了城市公共服务资金缺乏的问题，助推城市快速发展。但是，自1994年分税制改革之后，中央政府为了增加财政收入，提高资源配置能力，将财权向上集中，将事权不断下移，导致地方财政不足，迫使地方政府将土地出让作为新的收入渠道，以摆脱财政短缺的窘境。事实上，由于土地出让收入游离于财政预算和监督之外，虽然直接给地方政府带来了前所未有的丰厚收入，但是，巨额的土地出让金管理长期处于不透明状态，收缴数额不到位和不及时现象导致国有资产的土地出让金流失严重，尤其是在分配环节存在大量违规行为，分配比例设置不合理，农民等弱势群体的利益得不到有效的保障，严重影响社会公平，使用环节缺乏有效监督，大量土地出让金的使用去向不明，使得土地出让金丧失了公共产品的性质，没有体现其本应体现的取之于民用之于民的公共功能。

国外先进经验对我国土地出让金管理的启示

目前，造成我国土地出让金管理问题的原因主要在于以下两个方面：其一，在低成本優势以及监督机制的缺失的驱动下，地方政府的短期行为导致了我国土地出让金管理的失范；其二，长期以来，我国作为弱势群体的农民议价能力低，而土地出让又缺乏公开的信息渠道，上述原因所造成的农民群体参与机制的缺失直接导致其利益得不到有效保障。前面谈到，土地出让金有其存在的合理之处，其曾为城市化发展做出了巨大贡献，有值得肯定的一面。对于世界上大多数国家来说，土地出让并不鲜见，尤其是对于诸多地少人多，土地资源紧缺的国家来说，土地出让对于一国发展起到了举足轻重的作用，借鉴先进国家的经验有助于我国土地出让金管理的优化，或许可以从此入手，寻找一条财政与民生协同发展之路。

1.1德国。德国对土地出让金实行税金合一、课征重税的管理制度。整个土地出让金的管理被纳入严格的公共财政体系之下运行，通过严厉的税收政策保护土地资源和控制房价。此外，德国还制定了严格的法律制度来控制地价的不合理膨胀。若房价超过政府评估的合理房价价格的五分之一即被认定为超高房价，购房者可向法院起诉房地产商违法，若在法律规定的时限之内，房价没有讲到合理范围则出售者将面临最高五万欧元的罚款。若房价超过合理房价的一半则房地产商将被认定为赚取暴利，直接构成刑法犯罪，按照德国刑法规定将被判处三年有期徒刑。以上法律制度不仅对德国国民有效，同时对外籍人口也同样适用，因此能够有效抵制海外热钱对德国房价市场的干扰。对于土地出让所得资金政府将其纳入公共财政体系，通过眼里的法律法规监管每一笔资金的使用去向，确保其公共产品属性的有效发挥。

1.2新加坡。作为土地资源紧缺的岛国，新加坡是典型的城市型国家，因此，土地管理对国家的发展至关重要。尽管该国土地资源严重短缺，但是新加坡政府有力的土地管理措施却值得各国认真学习。新加坡采用公有制和私有制共存的混合型土地制度。政府部门和国家机构掌握三分之二的土地，拥有绝大部分土地的所有权，但是，在土地的管理和运作中，新加坡政府一开始就实行计划为主、市场为辅的土地管理制度，政府代表公共利益参与市场经济，通过设立专门的土地管理和经营机构全权负责土地管理的各项事务，根据土地用途的不同发展了多种出让形式，如此灵活发挥市场主导作用，实现土地资源的有效配置。如，在开发和利用土地资源的过程中，新加坡政府通过公开拍卖和竞标的方式建立公平竞争机制，促进土地资源分配的公开和透明化，使土地获得增值和独立的发展空间；而对于国家所属的大型建设用地单位的用地需求则采用有偿方式由专门的土地管理和经营机构将土地直接卖给他们。

1.3日本。作为一个土地私有制为主的国家，日本的土地价格非常高，土地属于全民所有的观念是政府制定土地出让金管理制度已经房地产管理制度的根本立足点。在此观念引导下，日本政府坚持土地增值理应属于全体国民，因此，土地公共性的神圣价值不可侵犯，由此日本政府非常关注土地出让的产期效益，而非仅仅关注其短期经济效益。为了切实保障全民利益，日本对土地出让采取财产登记制度和低价公示制度，这些措施能够有效保障纳税人的财产安全并有利于实现土地市场的公开透明，维持土地市场的稳定以及政府税收征管的顺利进行。

2结语

房价调控是我国政府当前重要的执政目标，也是全民关注的敏感话题。目前，我国房价居高不下，其价格严重背离实际价值，导致绝大多数城市居民的基本住房需求得不到保障。而房地产市场泡沫所带来的金融风险更是严重影响整个国民经济健康发展。事实上，要根本上遏制房价上涨的态势需要从土地制度入手，尤其是占地方政府财政收入的比重高达60%以上的土地财政是导致房价虚高的重要原因。因此，革除土地财政的弊端是使当前虚高的房地产价格回归理性的根本举措。

参考文献

［1］王万茂 土地资源管理学［M］ 高等教育出版社，2010年版.

［2］蒙吉军 土地评价与管理［M］ 科学出版社，2011年版.

篇5：优秀项目管理先进经验

事迹经验交流材料

调解细雨润民心，一心为民显真情安徽省当涂县人民法院博望法庭

（2005年11月）

当涂县人民法院博望法庭位于马鞍山市东部，与经济发达的苏南地区毗邻。辖区博望镇系“国家级星火技术密集区”、“全国小城镇建设重点镇”、“全国乡镇企业东西合作示范区”、“中国刃具

第一镇”、“中国剪折机床第一镇”。博望法庭始建于1993年，现有正式干警5人，聘用人员3人，辖区面积133平方公里，人口9万。近年来，我庭以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“公正与效率”工作主题，以人民满意为目标，以争创规范化法庭为动力，积极努力地开展审判工作，充分发挥审判职能作用，为辖区经济建设和社会发展提供了有效的司法保障。受到了党委、政府和上级法院的充分肯定。我庭是马鞍山市第一个标准化人民法庭，连续多年被当地政府评为先进集体，多次被马鞍山市委政法委、马鞍山市中级人民法院评为“先进集体”、“模范法庭”、“人民满意的政法单位”，2002年被省高院授予“省规范化人民法庭”荣誉称号。我庭法官李明曾获“全国青年法官标兵”，并两次荣记个人一等功，法官胡敏连续两届被评为“全国人民满意的好法官”，他们的先进事迹曾被国家、省、市众多媒体宣传报道，一些媒体亲切地赞誉他们是“勇创亮丽风景的法官群体”。

多年来，我庭根据辖区经济发展特点，我庭在审判工作中坚持始终把调解作为解决各种民事纠纷的首选方式，不断扩大调解适用率，提高调解结案率，取得了良好的法律效果和社会效果。2000年以来，我庭共审结各类案件1885件，其中以调解和撤诉方式结案的为1546件，占案件总数的近90。由于调解工作有效运用，2000年以来，我庭连续五年结案率100，年执行标的额超百万元，法官人年均审执案件超百件。连续五年呈现出无错案、无重审、无再审、无申诉、无上访、无抗诉、无民转刑、无超审限的“八无”佳绩。受到了诉讼当事人，广大人民群众的广泛好评。总结我庭调解工作做法，主要有以下几点：

一、强化调解理念，充分认识做好诉讼调解工作的重要意义。

我庭辖区的博望镇民营经济相对发达。近年来随着当地政府招商引资力度加大，民营企业的总数和规模进一步增长、扩大。与此同时，各种矛盾和纠纷也不断增多，并呈现多样性、尖锐性和复杂性。许多纠纷如果不能及时疏导和化解，就可能演变为群体性事件，甚至激化为刑事案件，影响社会稳定和经济的发展。为及时解决好各类纠纷，化解社会矛盾，促进经济发展和社会和谐稳定，我们充分认识调解在及时有效解决矛盾纠纷方面价值和作风切实强化调解意义，依照《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》等有关规定，坚持“能调则调、当判则判、判调结合”的原则，把调解作为审判工作的重点来抓，尽最大可能通过诉讼调解的方式解决矛盾纠纷，取得了明显的工作成效。

总结诉讼调解的价值和功能，我们觉得主要有以下几个方面：一是可以减少诉讼程序的对抗性，有利于在解决民事纠纷时维护双方当事人的长远利益和友好关系；二是可以最大限度的优化纠纷解决程序的效益，快速、简便、经济地解决纠纷，缓解当事人的讼累，降低诉讼成本，达到办案的法律效果和社会效果的有机统一；三是有利于当事人充分行使处分权，发挥民事诉讼中当事人的程序主体性作用，实现当事人的私法功能；四是调解协议以合意为基础，易于为当事人实际履行，从而避免和减少执行中的困难，实现调解与执行的有机统一；五是在实体法律规范不够完善和健全的情况下，当事人可以通过调解中的协商和妥协，以探索“双赢”的审理结果。

二、强化调解职能，努力将调解贯穿于审判工作的全过程

我庭历来以实现审判公正为工作目标，督促干警严格按照审判流程高质高效调解办案，强调不论遇到多大的干扰阻力，始终保持法律的“天平”永不倾斜，一是快立案，优接待，为开展调解工作奠定良好基础。为做到亲民、便民、利民，我庭在快速立案的同时，坚持对来庭当事人做到“一张笑脸相迎、一把椅子让座、一盆清水洗尘、一杯茶水解渴，一本便民诉讼指南、一个备用药箱救急”。在接待中严格遵守《法官文明用语忌语》的规定，用热忱的态度，创造以人为本的良好环境。五年来，我庭干警坚持驻庭工作制，坚持节假日值班制，是名副其实的“假日法庭”，有效方便了当事人。同时，我庭坚决杜绝有事不办，有问不答及其“冷、横、硬、推”等不良现象发生，被人民群众亲切地称之为“诚开绿色通道的法庭”。通过落实司法为民的各项措施，拉近了法官与当事人的距离，为下一步开展调解工作打下了良好的基础。

二是快送达，找时机，做好庭前调解。庭前调解对于缓和当呈人矛盾，讯速解决纠纷具有十分重要的意义。即使调解达不成协议，也可为以后调解打下基础。因此我庭高度重视庭前调解，对一

些争议不大的案件，迅速送达受理、应诉通知书。并抓住时机开展调解工作，取得了明显成效。2004年农历春节前夕，被告许某因相邻土地使用权纠纷用杂物将原告徐某的新建楼房的大门堵起，被告的过激措施有悖于当地风俗，也引起了原告的强烈不满，此案适逢春节将至，一起“民转刑”案件极有可能发生，为止诉息争，我庭法官连夜赶往上海向刚到上海闵行区的徐某

送达应诉通知书，并通过被告妻女做被告的思想工作，阐明利害关系后，抓住有利时机劝说被告主动拆除推放物，在法官的耐心劝说下，徐某感动了，两家人最终握手言和，一起随时可能激化的矛盾得到了有效化解。

三是明事实，析责任，做好当庭调解。庭审中，法官们注意将调解的思想贯穿法庭调查、举证、质证、法庭辩论等每一个环节。让当事人充分认识自己的权利、义务和责任，明确调解解决纠纷的益处，同时，抓住庭审中出现的各种调解机会，促成当事人达成调解协议。如原告张某与被告余某离婚纠纷一案，庭审时主审法官考虑到被告从2000年开始患有偏执型精神分裂症，多次治疗未能痊愈。为维护被告的合法权益，法庭庭审休庭时，主审人抓住原告显露的对被告的愧疚和同情之心，进一步地对其摆事实，讲道理，晓之以理，动之以情，最终促使双方当事人顺利达成了调解协议，并对调解方案感到十分满意。

四是慎判决，重效果，做好庭后调解。对庭审对抗激烈，当时难以调解和好的案件，我们采取庭审后让当事人冷静思考一段时间，权衡利弊后，再抓住时机进行调解，从而使一些案件又得以调解成功。原告甘某诉被告杨某人身损害赔偿纠纷一案，被告是江苏省潥水县人，在当涂县博望镇打工，为上班方便，借款购买了摩托车一辆，既无牌照也无驾照。2004年6月30晚，被告驾驶摩托车迎面将原告撞倒致原告右踝部受伤。庭审时双方没有达成调解协议。考虑到杨某系聋哑人，且实际履行能力有限，因此我们没有简单地就案办案，一判了之，而是先让当事人冷静思考一段时间，再进一步深入细致做调解工作，使双方达成了协议，被告赔偿原告损失1000元。

三、探索调解方法，灵活运用多种调解技巧止诉息争

我庭在自愿、合法原则下灵活运用多种调解方法进行诉讼调解，努力实现双赢的调解价值与功能。实践中经过多年的摸探总结出“委托调解法”、“律师和解法”、“正反调解法”、“模糊调解法”、“分步调解法”等多种调解方法，有效化解了当事人之间的矛盾纠纷。

一是重协商，做好委托调解。为多渠道开展调解工作，我们积极尝试委托调解，有效发挥基层组织、模范人物、德高望重的知名人士在化解矛盾、止讼息争、节约诉讼资源等方面的作用。今年以来，我庭根据最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》和市中院《关于进一步规范加强民事案件诉讼调解工作的若干意见》，针对案件的具体情况，邀请与当事人有特定关系，或者与案件有一定联系的有关单位和组织以及其他有利于做好调解工作的单位与个人帮助法院做好思想疏导，取得了良好的效果。

二是多沟通，促成律师和解。对于双方当事人聘有律师或诉讼代理人的案件，我庭首先做好代理人工作，通过代理人做好劝解，进而有效解决当事人间的纷争。如2005年原告民营企业安徽省林云公司诉被告夏某机床买卖合同货款纠纷案，因林云公司生产的WY型机床存在质量问题，被告夏某拒不履行付款义务，我庭及时将案件调解意向与双方律师沟通，两方律师分别召集原、被告家人进行协商，林云公司主动到被告处维修好机床，被告夏某随后给付了全部货款。

三是分责任，适用正反调解。对于当事人双方都有过错的纠纷，主审法官针对这种纠纷及时分清各自的责任，运用正反调解法进行调解。如袁某与张某离婚纠纷一案中，因袁某性格怪异，经常借口与张某无理吵闹，张某因不能忍受袁某的怪异性格经常在外游手好闲，不顾家业。针对这样一起案情并不复杂的离婚案件，办案法官及时与双方当事人进行沟通，分别指出双方当事人的各自不足与错误之处，在法官的入情入理的分析与劝说下，双方当事人均认识到了各自的不足，并分别向对方承认了错误，从而妥善处理了这一起离婚纠纷案件。

四是重情理，采取模糊调解。针对一些赡养、继承类纠纷案件，我庭注重当事人之间的情义，在合法的前提下，通过谈化法律责任的方法，采取模糊调解法化解矛盾。如许林与其子许志定赡养纠纷案中，我庭法官通过走访了解到许林与其子许志定关系一直很好。只是由于许志定发生了意外情况而不能履行赡养义务，针对此种情况，我庭法官及时采用模糊调解法，强调当事人应该重情义，避免进行诉讼行为，最终促使双方当事人又恢复了往日的父子真情。

五是明是非，进行分步调解。针对诉讼中一次不能彻底解决纠纷的案件，我庭对双方当事人其中可以达成调解协议的部分纠纷先行调解，待时机成熟时，再行调解。如安徽省某机床厂诉张德林刀具买卖合同货款纠纷一案，我庭先就双方当事人认可的事项进行先行调解，等另一事实鉴定结果出来后再进行调解，从而避免了矛盾的长期性及案件久调不决的状况发生。

四、有效化解民间纠纷，积极指导基层调解组织开展工作。

一是多渠道提高调解组织的工作水平，坚持不定期为民调人员开展专业讲座，组织学习常用的法律知识和涉及民调工作的法律法规。经常邀请民调组织的成员旁听庭审，及时通报有关案件的处理结果，以提高他们的业务知识和处事能力。经常到民调组织的所在地了解情况，手把手地帮助民调人员解决工作中遇到的难题。同时，我庭按照分片分人包干的办法，确定专人联系民调组织，建立起辖区民调组织的网络体系，经常保持联系，及时掌握各基层组织的具体工作情况。民调人员也经常通过电话向法庭的法官们咨询一些法律方面的问题，法官都能热情正确地给予答复。

二是主动介入，在法律允许的范围内经常庭外帮助基层组织化解矛盾。如博望镇某村在调处农民石某因城镇开发建设所引起的通道使用权纠纷一案时，石某对村委会的做法颇有陈见，多次阻止施工单位正常施工，在当地影响较大，在多次组织调解无效的情况下，该某邀请法庭派员协助处理。我庭及时去人，在了解有关情况后，宣传和讲解有关法律方面的知识，经过几天的努力，终于化解了矛盾，得到当地政府的好评。又如某村村民委员会在征用土地过程中与本村居民夏某发生纠纷，夏某要求村委会在经济开发区为其解决宅基地。针对无理要求，村民委员会不知该怎么办，打电话向法庭求援，我庭立即派员前往该村，并帮助该村拿出合理的解决方案，使该纠纷得以顺利化解。

三是支持民间调解组织工作，维护民间调解组织威信。对经过基层民调组织调处成功的民事纠纷反悔后诉讼来庭的，我们依据最高法院的相关司法解释，最大限度地保护已达成的合法协议。博望镇现有民调组织四十家，近年来，共受理民事纠纷975件，调处成功883件，调处成功率达91，真正发挥了第一道人民防线作用，使许多纠纷化解在基层，消灭在萌芽状态，有效地减轻了法庭的负担，为当地的经济发展和社会稳定发挥了十分重要的作用。

五、注重调解工作的延伸，强化执行案件和解工作。

坚持“以执行工作为突破口，以执促审，带动其他各项工作共同提高”的工作思路，着力解决陈年旧案，坚决克服案件执行难问题。在加大执行力度，有效利用执行措施的同时，积极创新执行方式，将调解工作延伸到执行之中上，努力化解执行矛盾，实现执行和解结案。

一是多做思想工作，强化当事人和解意识。执行过程中，我庭执行法官坚持多做当事人的思想工作，促使被执行人主动履行义务，尽量避免采取强制执行措施。近年来，我庭在确保执行的效果的同时，几乎未采取过执行强制措施。如我庭执行的新博农民街九位购房户诉王某建房质量纠纷及王某反诉七户拖欠工程款纠纷案，由于双方矛盾较大，执行难度很大。办案人员经常上门，反复做有关当事人的工作，逐渐化解了双方的对立情绪，最终达成和解协议。

二是坚持人性化执行。在执行过程中不单纯就案办案，处处体现出人性化执行理念。给当事人以人性化关怀。如申请人吴某与被执行人孔某、当涂县某油米厂交通肇事损害赔偿一案，由于被执行人孔某在执行期间死亡且家中无可供执行的财产，被执行人当涂县某油米厂无任何财产可供执行，导致该案执行陷入僵局。我庭经多方呼吁，在县法院和博望镇政府等有关部门的大力支持下，通过捐款方式解决了申请人吴某的实际困难，既维护了当事人的权益，又为依法裁定终结该案执行创造了有利条件。

篇6：生鲜先进管理经验

华商店位于城西第六商圈，周边顾客群有着较强的购买力，消费群年龄层低，购买力强。十年的经营沉淀积累了大量的忠实顾客，但是随着2010年连锁大鳄古墩路沃尔玛的加入，加上麦德龙的几年的发展还有即将开业的联华莲花路店，第六商圈的客流之争也进入了白热化的阶段，作为争夺客流的“排头兵”——华商店生鲜处也面临着前所未有的挑战。

对于超市生鲜经营的定位分析中首先要弄清楚的一个根本问题是，在超市中经营生鲜产品截然不同于在菜市场或者集贸市场中的销售行为。生鲜区经营从表面上看就是在超市里卖菜，卖鱼、肉和生鲜商品，换句话说就是把菜市场搬进超市经营。其实情况远非如此简单，开辟生鲜区的关键是要在超市的环境里经营生鲜商品，以生鲜经营吸引顾客，再将顾客的购买行为引导向超市的包装食品和家庭日用品。因此华商店的经营理念就是在生鲜经营管理中大量地引用了超市管理的标准和要求：特别是充分体现了超市对基础管理的要求，新鲜、高质量的商品，卫生、良好的购物环境，严格的商品管理、时尚的消费引导等等。华商店生鲜区各部设立的进口商品陈列区就可以看出华商店对品质的要求之高可见一斑，相信也必然会成为其他超市的发展方向。

华商店生鲜处2011年销售目标2.14亿，这个几乎相当于小门店的全年经营指标的数字只是我们经营目标的一部分，单纯的达成销售额并不能体现我们的核心竞争力，因此今年的生鲜处的另一个工作重点就是真正做到损耗最小化，真正做到销售毛利双达标。

由于生鲜经营的特殊性和复杂性，损耗在经营过程中极易发生，损耗控制（包括经营成本控制）业绩取决于整个生鲜区的运作状况和经营管理水平，反过来又在很大程度上影响着生鲜区乃至整个超市的盈亏兴衰。如不能够有效抑制损耗就会直接侵蚀超市的纯利润，所以生鲜经营部门有时也被视为成本控制部门，由此可见损耗及成本控制对生鲜经营的重要性。正是由于生鲜区诸多相关管理难题解决的程度不同，才导致各门店在生鲜经营效果方面的差异。

华商店的生鲜区管理的难点突出反映在两个方面：一是管理标准化的问题，生鲜产品的等级级差、易损易腐、特殊保质条件和手工加工制作配方的把握等等，都是生鲜区管理标准化和正规化的难点；二是强化管理之初将涉及的很大的工作量和损耗金额，因此对于管理者存在一个坚持强化管理的决心和相应的管理手段问题，既要有足够的思想准备和管理决心，也要具备丰富有效的管理方法、信息依据和分析手段。

由于华商店生鲜损耗控制涉及面广而且复杂，因此要以全员损耗控制意识和高标准的管理制度为保证，辅之以强化损耗原因分析。减少损耗的基本思路从以下三个方面展开：

1、损耗控制的制度保证

制度保证的核心目的是列出相关工作流程，找出关键控制点，以高标准的管理制度的制定和执行来减少各个工作环节中可能出现的损耗机会，降低损耗发生的几率。它起着全面预防的作用，但同时也带有一定的被动性，在这个基本思路中有几项工作要点特别值得注意：

1）要根据各生鲜部组具体的商品类别的加工生产流程，制定出各项操作规范和管理工作制度，建立健全各个加工生产、服务、仓管等工位的岗位工作责任制；

2)根据上述损耗原因分析和生产工作流程，进一步明确并列出关键控制点，采取切实可行的关键点检查和控制措施，以便针对损耗多发环节有重点地进行控制与管理；

3)本着数字化经营理念，建立完善的损耗原因分析数据资料记录，每次重大损耗和事故的发生时间、环境、当事人、品种、数量、金额、原因等信息都应详细记录在案，定期对原始记录进行统计分析，将损耗控制要点及时提示给有关工作人员，指导、跟踪专项损耗控制工作的进行，最终使损耗控制工作建立在详实的数据分析的基础之上。

2、损耗控制的方法保证

方法保证是在工作制度执行过程中，不断总结经验，选择好管理重点，以良好的管理技巧和方法达到损耗控制的目的。

1）把握好供、存、产、销之间的平衡关系

管理人员要与员工一起，注意做好同期销售记录的积累和销售总结，共同分析不同季节和节假日的各类产品的销售规律，平衡好供存产销的关系，提高原料和产品订货的的准确性，这种平衡是建立在长期的经验积累和销售记录分析的基础上。

2）做好产品二次开发工作

所谓生鲜产品的二次加工和深度开发，就是将即将过期卖不掉的商品，提前回收，转到其他生鲜部门去加工成熟食制品、半成品配菜，或者其他促销赠品，这方面的转化品种较多，毛利也大一些。

3、损耗控制的培训保证

从生鲜区防范损耗的各种工作分析中可以发现，生鲜区的人员专业培训投入与损耗发生明显呈反比，专业培训对于减少损耗起着不可忽视的作用。这种培训一方面是生鲜区的相关操作规程及管理规范的培训、示范和演练；另一方面也是更为重要的是加强员工对生鲜商品属性和管理的认识，着重提高员工的商品认知水平，因为在实际工作中相当一部分的商品保管、处置不当的损失就是由于员工

对所经营商品缺乏基本了解所致，而这方面的业务培训却常常会被忽视，这一点对目前初创的生鲜经营企业尤为重要。

在生鲜区经营管理过程中，各级管理人员对生鲜区的损耗发生和控制，应该有一个比较客观的认识。损耗控制是一定要下大力气抓，但同时又不能走极端，因此要在以下几个方面的认识上把握好分寸，树立起正确的观念：

首先，应该保持合理的损耗比率。根据每种商品的陈列标准和日常销售流量，其损耗应保持在基本合理的水平上，损耗发生过高和过低都属于不正常现象。损耗过高会直接冲减盈利；损耗过低以至于“零损耗”则存在着另一方面的危险，即它可能是以损失营业额为代价的，销售没有达到应有的水平。要保证足够的经营利润，又要把销售做足，就一定要根据不同的商品类别，保持各自合理的损耗率。

第二，损耗控制不能以降低产品质量标准为交换代价。在许多生鲜经营企业都存在这种不正常现象：将过期或变质商品回收重新包装，贴上新的生产出品标签再行出售。这种短期行为的经营方法将直接损害企业的经营形象，最终会伤及企业自身。损耗控制应从提高生鲜区销售额和提高管理水平的方向找出路，而不是降低生鲜商品的质量标准，这样做不仅不能解决问题，反而还会为此付出更大的代价。

第三，注重损耗的细节和原因分析。超市的经营管理十分强调关注细节，生鲜经营更是如此，因此应有足够的耐心来面对纷繁的管理细节，不放过任何一个细节，查找损耗原因要追根寻源，采取相应对策，定期检查落实情况，堵塞每一个可能产生损耗的管理漏洞。只有本着这种工作态度，才能做好损耗控制工作。总而言之，有损耗就必然有产生的原因，只要分析、找到了损耗原因就会有解决问题的办法。

提升生鲜经营水平的另一个重要因素就是生鲜技工，生鲜部门的技工团队直接决定着本部门的生鲜商品品质和日常营运的开展，因此提高技工水平，加入奖励机制，华商店每年2次的技工考核，一对一带训，全年无间断的发掘和聘用可发展人才都提供了技工资源的保障。日常对技工的思想交流也格外重要，建立一个稳定的技工团队就可以发挥1+1>2的作用。