生产经营单位安全生产投入保障制度等

生产经营单位安全生产投入保障制度等（精选8篇）

篇1：生产经营单位安全生产投入保障制度等

生产经营单位16个制度

安全生产投入保障制度

根据国家相关规定，并结合本单位实际，严格提取安措经费，用于各类隐患及时整改治理，劳动防护用品按时发放，特制定本制度。

一、公司将安全生产保障经费纳入年度财务预算，按照国家和省有关规定提取，保证安措专项资金的落实，做到专款专用。

二、安全专项资金用于各类事故隐患的整改治理，安全技术设备、设施和消防灭火器具的更新添置、维护保养和定期检验，配备必要的应急救援器材、设备、设施，现场作业人员劳动防护用品和用于防暑降温、防止职业危害等方面。

三、各部门根据需要及时添置或更新各种安全工器具，应尽量采用先进的、科技含量较高的安全技术设备设施。

四、安全专项资金实行统一管理、统一支配，不得挪作他用，要使用此项费用时，必须由使用部门负责人提出建议并写出专题报告，经公司安全生产委员会研究，总经理批准后方能使用。

五、新建、改建、扩建工程项目的安全技术设备设施所需费用应当纳入建设工程项目预算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用。

六、严格按照专项经费的管理规定使用，严格财务制度、保证专款专用。若经费不到位，使安全技术措施不落实而发生事故和影响正常安全生产工作，公司将根据情节轻重对相关责任人进行处理。

安全生产会议管理制度

为了加强公司安全管理工作，提高企业安全管理水平，全面降低各类事故的发生，使公司生产经营顺利进行，特制定本制度。

一、公司安全生产委员会每季度召开一次全体成员会议，通报、小结、点评上季度公司安全生产工作，对下季度安全生产工作进行安排布置。如遇特殊情况，应及时召开相关部门和人员参加的专项安全会议，研究解决和处置。

二、各部门、各车间、各班组（工段）每月召开一次安全生产专题会议，就各自安全生产工作中存在的问题和事故隐患进行分析、研究，制定整改措施，并安排组织落实。重大问题或不能自行整治的事故隐患及时向技安部门和公司领导报告。

三、公司技安部门每季度召开一次安全生产工作专题会，就全公司安全生产工作情况进行综合统计，研究分析存在的问题，制定整改措施，分类分项落实到各部门、各车间、班组（工段），督促各基层单位按规定时限完成。同时指导各基层单位的安全生产工作顺利开展。

四、各班组（工段）每月召开两次职工安全会议。分析生产现场的安全状况，针对存在的问题制定整治措施，确保职工有一个安全良好的工作环境。

五、各级各类安全生产工作会议，必须使用安全会议专用记录本，详细记录会议内容，参会人员须亲笔签到，会议资料留存备查。

新建、改建、扩建工程项目安全论证、评价和管理制度

根据安全生产法律法规规定，生产经营单位在新建、改建、扩建工程项目中的所有配套安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产使用，以确保建设项目符合安全生产法律法规和国家标准及行业规范要求，结合本企业实际，制定本制度。

一、公司所有与生产经营有关的建设工程项目都应按照建设工程项目“三同时”进行安全条件论证和安全评价，按规定办理审查手续，未报政府监管部门审查或者审查不合格的一律不得开工建设，未经职能部门组织专家验收或者验收不合格的不准进行试运行和投入生产及使用。

二、建设工程项目如有特种设备和设施，从安装到调试都必须由有特种设备和设施施工安装资质的单位负责实施，并按规定进行检测、试压，合格者方准运行。将检测、试压报告装入该项目验收报告内，呈送相关监管部门。

三、建设工程项目安全设施所需资金一律纳入建设工程项目概算。概算时确定一定比例，实行专款专用，确保安全设施能按设计方案和专家评审综合意见顺利实施。

四、新建、改建、扩建工程项目中配套的特种设备和设施，公司要在该项目实施过程前，确定人员，参与安装和调试，并派送到有资质的培训机构进行培训，经考试合格，取得特种设备操作证后方可持证上岗作业。

重大危险源安全管理制度

为了确保公司正常的生产经营，加强重大危险源监控管理，依据国家标准（GB18218-2009）《危险化学品重大危险源辩识》，制定本制度。

一、公司根据生产经营所使用的危险化学品数量，分为长期或临时地生产、加工、使用或储存危险物质，确定超过或达到临界量的单元，制定监控措施和应急救援预案。

二、凡被公司确定为负责管理、使用危险物资的人员，必须参加危险化学品专项安全教育培训，经考试合格取得安全资格证书后方可持证上岗。公司成立应急抢险队，每年组织两次应急救援演练，演练全过程实施摄像记录备查。

三、凡重大危险源储存和使用的地方，应在醒目位置设置警示、警告牌，应急救援预案公示牌，责任区负责人公示牌。按规定每天巡查一次，并作好记录备查。

四、储存重大危险源的储罐、容器周围设置50公分宽、90公分高的防泄漏槽与泄漏池连接，泄漏池的容量不得小于储罐、容器储量的三分之二，存放危险物资的库房必须保证空气流通，作防潮处理，物资堆码必须保持“五距”，便于库内巡回检查。

五、凡储存危险化学品的地方，应设防水池、砂池、安装消防栓，备足灭火器、防毒面具和危险化学品分解药剂，实行定点存放、专人保管，严禁挪作它用。

职业卫生管理制度

为防止职业病的发生，消除职业性危害因素，确保劳动者有一个基本符合国家标准或行业标准的工作环境，特制定本制度。

一、公司成立职业卫生管理机构，贯彻执行国家有关职业卫生法律法规，保障从事有毒有害作业人员的合法权益，积极改善有毒有害作业场所的环境，采取符合职业卫生要求的技术措施和组织措施，防止职业病发生。

二、各部门、各单位不得擅自停止使用和拆除防尘排毒设施，公司职业卫生管理机构，对尘、毒作业点定期进行检测、作好原始记录。定期组织从事尘、毒作业的人员到有资质的职业健康检查机构进行体检，建立职工个人职业卫生健康档案，职工离开本单位可带走体检资料等复印件。

三、在编制新建、改建、扩建设工程项目时，必须同时考虑工业卫生设备和设施，并按规定，进行安全条件论证和安全评价，经专家评审合格后实施，工程完工后经相关监管部门和专家组验收，合格方准试运行和投入生产经营。

劳动防护用品使用和管理制度

根据国家相关法规规定，结合行业特点，制定本制度。

一、公司根据职工的工作岗位特点，分类采购劳动防护用品。购买前必须查验生产厂家是否具备劳动防护用品的生产资质，采购的劳动防护用品必须符合国家标准或行业标准，特种防护用品必须采购取得“特种劳动防护用品安全生产许可证”的产品并附产品使用说明书，所采购回的物品由公司技安部门检查验收。

二、按国家相关规定，分工种发放劳动防护用品，发放劳动防护用品使用专门的花名册，领取职工本人必须签字、不能以货币或其它物资替代劳动防护用品。用于防护的通风除尘、降噪排毒、防暑降温等设备由专人负责管理，定期进行维护保养，不得随意拆除或挪作它用。

三、进入工作现场上岗工作前，必须按照规定穿戴好个人劳动防护用品，严禁违章着装。禁止赤膊、赤脚上岗，注意文明生产。禁止穿裙子、高跟鞋；操作外露旋转机械严禁戴手套、围巾、领带或其它颈挂物；必须戴好工作帽（女职工可戴发网），严禁长发外露。

四、焊割作业必须使用护目镜或防护面罩；2米以上登高作业人员必须系好安全带，戴好安全帽；电工作业必须穿绝缘鞋、戴绝缘手套。

安全检查及事故隐患排查、整改制度

根据国家有关规定，结合企业的安全生产工作实际，对生产作业场所进行经常性、突击性或专业性和定期不定期的检查及排查事故隐患，对查出的隐患及时进行整改，特制定本制度。

一、公司每季度组织各部门、各车间、班组（工段）负责人对生产经营场所进行一次全面检查，平时不定期的进行抽查，对查出的隐患制定整治措施，分类分项落实到各部门、车间、班组（工段）按规定时限及时整改。

二、公司每季度组织相关人员检查安全工作规划、安全措施、安全生产责任制落实情况，并检查各部门、各车间、班组（工段）日常的检查记录、事故隐患排查和整改情况。

三、技安部门每月组织设备、动力部门负责人对设备、设施、仪器和材料的安全质量及性能检查，凡不能确保安全的一律限期更换，并落实到人头。

四、各班组负责人和特种作业人员，必须每班对该班各工作点进行全面安全检查、发现隐患及时整改，经整改验收合格后方可作业，在上班过程中随时进行安全督促。

安全生产教育培训管理考核制度

根据安全生产法律、法规规定，公司对从业人员进行安全知识、技能、应知应会的安全培训教育，特制定本制度。

一、按照安全生产法律、法规规定，公司建立从业人员“三级”安全培训教育管理机构。

1、新入厂的职工必须进行公司、车间、班组（工段）“三级”安全培训教育；

2、调换工种职工和离开原工作岗位半年以上者必须进行车间、班组安全培训教育；

3、代培实习人员必须进行“三级”安全培训教育；

4、未经“三级”安全培训教育的职工和考试不合格的职工都不得上岗操作。

二、从事起重、行车、焊割、电工、司炉工、厂内机动车驾驶等特种作业人员，必须到有培训资质的机构进行安全操作技术培训，并经安监部门或技监部门考试合格，取得特种作业操作证方准独立上岗操作。对持有特种作业操作证的新入厂职工，需将特种作业人员操作证交技安部门验证后，可按原证从事独立作业。

三、公司的主要负责人、安全管理人员、班组长必须到有资质的培训机构进行安全生产法律法规和安全技术知识安全培训教育，经考试合格，取得安全任职资格证和安全生产培训证书，方可任职。

四、公司对职工进行“三级”安全培训教育的花名册、职工的考试卷子，由技安部门装订建档备查。

特种作业人员管理制度

根据安全生产法律、法规规定，公司为加强特种作业人员的安全管理，特制定本制度。

一、凡需从事特种作业人员都必须在县级安监部门领取特种作业人员申请表和特种作业人员体检表，到县级以上人民医院进行体检，身体合格者，再到有安全培训资质的机构进行安全生产法律法规和安全操作技术知识培训，经考试合格，取得特种作业人员操作证，方准上岗独立作业，并接受每两年一次的年度再培训审验。

二、特种作业人员的作业范围必须限定本证规定的范围内，严禁从事其他特殊工种的活动。对自己使用的设备、仪器加强管理，负责维护保养工作，对特殊设备、仪器按规定送有资质的检验机构进行定期检验，严禁特种作业人员随意撤卸特种设备和仪器。

三、公司每年组织一次特种作业人员到县级以上人民医院进行体验，合格方准从事原工作，凡身体发生变化，患有禁忌病症或其他严重疾病者不得从事特种作业工作。

设施、设备综合安全管理制度以及安全设施、设备维护、保养和检修、维修制度

为了确保各类设施、设备能安全正常运行，并实行定岗、定人、购买、保管、使用、维护、保养、检修、维修管理、防止设施、设备事故发生，而制定本制度。

一、各部门、各车间、班组（工段）按照各自的职责范围，负责所管辖生产设备、设施的安全技术管理，保证其使用安全性，对新设备、设施及其安装应认真验收，防止因设备、设施本身缺陷或安装不当危及职工安全。

二、生产所需的公共设备、设施（如砂轮机、提升机、通风机械）供所有作业所人员共同用的，应由技安部门制定专门制度，指定专人管理。禁止违章使用，避免事故的发生，发现故障要及时正确处置并向负责人报告。

三、按GB5083-85《生产设备安全卫生设计总则》规定，以操作人员的操作位置所在水平面为基准，凡高度在2米以下的所有设备传动带、传动链、转轴、带轮、齿轮、飞轮、链轮等危险零部件，都必须安装防护装置，并严禁随意拆移，完成设备检修后立即按原标准装好，压力机械的施压部分应装设安全泄压装置。

四、各种厂内机动车辆和装卸机械，应要定期检查、修理，保证各部件完好。其制动、传动、呜笛、灯光、雨刷、后视镜等安全装置齐全有效。起重机械应符合GB6067-85《起重机械

安全规程》的有关规定，并明显标明其额定最大起重吨位。其卷扬限制器、行程限制器、缓冲器、自动联锁和警铃、信号等安全装置，必须保证齐全有效。连接吊物的吊具、钢丝绳等应符合有关规定，并经常检查。

五、各种电器设备、设施必须由持有电工作业证的人员进行安装和修理。各部门使用临时电线必须事先向公司技安部门提出书面申请，获准后方可安装使用，用后及时拆除。架空电线室内不低于2.5米，室外不低于4.5米，跨越道路不低于6米。并定期对电器设备、设施进行维修、保养和检测。

六、各种气瓶的运输、储存、使用都必须按照国家的《气瓶安全监察规程》执行。瓶阀、减压阀、压力表、瓶帽、易熔塞、防震胶圈安全附件应保持齐全有效。所有气瓶都必须防止日晒、远离火源、距明火10米以上，避免冲击震动。能引起燃烧、爆炸或产生毒物的不同种类气体和液体，严禁同车运输、同库存放。氧气瓶严禁接触一切油脂，乙炔瓶严禁卧放使用，二者同时使用应相距5米以上。

七、锅炉、压力容器及其压力表、温度计、安全阀、水位计等安全附件的购买、安装、使用、管理、检验、修理、改造等必须严格按照国家的《锅炉、压力容器安全监察暂行条例》和《压力容器安全技术监察规程》执行。严禁无证操作、使用、维修锅炉、压力容器、电梯、电瓶车等特种设备，任何领导都不得强令工人违章作业和冒险作业。

有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备、设施安全管理制度

为了确保生产经营工作顺利开展，按相关规定有较大危险、危害因素场所、设施、设备，实行定点、定人安全管理，防止生产安全事故发生，特制定本制度。

一、较大危险、危害因素点的确定，等级划分按现行相关规定执行，建立健全相应安全管理制度，制定事故应急救援预案，明确划分责任区和各岗位安全职责，将责任落实各部门、车间、班组（工段），并设置警告、警示标志牌。

二、在较大危险、危害因素岗位上的作业人员，必须经过专业的技术安全培训，经考试合格方可上岗。公司技安部门对有较大危险、危害因素的场所、使用的设施、设备定期进行检查、检测，并根据不同特点进行综合研究分析，实行定点监控。

三、公司对职工进行经常性、全面性的安全技术知识培训教育，对较大危险、危害因素的生产经营场所每半年进行一次全面检查，技安部门每季度检查一次，车间每月检查一次，班组和作业人员每天检查一次。按规定配备有效适用的消防器材和应急救援设备设施。

安全生产目标管理和责任追究制度

为了通过有效的目标管理考核、评估、指导与跟进公司各层级员工落实公司安全生产目标和履行岗位职责，持续提升公司安全生产水平，努力实现公司生产安全目标，特制定此制度。

一、公司根据生产工艺流程、生产经营计划、任务制定安全生产目标，按安全生产目标任务落实到每一岗位。并通过考核与评估传递信息，使上下级之间目标一致，从而不断培养各层级员工工作责任心和团队合力意识，持续培养符合岗位安全要求的员工。

二、公司成立以总经理为首的安全生产目标考核评估领导小组，本着“公开、公平、公正、光明、团结、真实”的原则进行，对事不对人、优胜劣汰，实现安全生产目标管理符合标准。

三、对不认真落实安全生产目标任务，发生轻微生产事故，由公司安全生产委员会办公室按照规章制度进行责任追究。发生等级生产事故由安全生产监督管理部门依法进行责任追究，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

应急救援预案和应急体系管理制度

为加强原棉、成品、各类油料和化工原料管理，防止易燃易爆事故发生，特制定本制度。

一、轻纺行业一直被国家列为甲级防火单位，按照相关规定制定应急救援预案，成立以总经理为首的应急救援现场指挥系统，购置足额的救援器材，明确报警和联络方式，落实各级、各部门职责和岗位人员职责，明确紧急疏散和撤离避险的线路及步骤。

二、公司每年对各级、各部门、各岗位员工进行一次应急救援专项安全培训教育，同时举行一次实战应急救援演练，检验各级、各部门、各岗位员工对突发事故的处置和应变能力。并对演练发现的缺点和问题及时修正，保证预案可靠有效。

三、公司技安部门要对购置的救援器材进行检查验收，合格产品分类配置到各重点部位，并将应急救援预案和应急现场指挥体系的公示牌设置在重点部位醒目的位置，确定重点部位责任区范围，明确责任区岗位职责，确保一旦发生意外，各级人员能有序地到达自己的岗位。

生产安全事故报告和调查处理制度

为了在第一时间对发生的各类事故（包括急性工业中毒）进行有效的救援，防止事态蔓延扩大，查清事故原因、性质、责任主体和进行调查处理等。依据国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》的规定，特制定本制度。

一、各部门、车间、班组（工段）凡发生死亡1人以上的生产事故（包括急性工业中毒），现场有关人员应当立即向公司主要负责人报告，公司主要负责人接到事故报告后必须第一时间赶赴事故现场，指挥处置，了解情况，控制事态蔓延扩大，并以事发1小时内真实、准确、完整地向县级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理的有关部门报告。及时将伤员送往就近的医院进行抢救，保护好事故现场。

二、公司各部门、车间、班组（工段）应积极配合安全生产监督管理部门和负有相关职能的部门对事故现场勘验及相关当事人的调查处理，提供必要的便利。

三、公司对未造成人员死亡的生产安全事故，由公司组织相关部门和工会及专业技术人员进行联合调查处理，并将调查处理结果报安全生产监督管理部门备案。

现场安全管理和岗位安全标准化操作制度

为了加强生产经营场所安全管理，达到统一协调，防止生产安全事故发生，特制定本制度。

一、安全生产是企业的生命。各车间、班组（工段）时刻保持安全稳定的生产秩序，禁止工作场所高声喧哗、吵闹、拥挤。上班前班组长（工段长）要做安全责任交底要求，并组织排除事故隐患、疏通运行通道，消除上班前一切阻碍。

二、上班前电工要全面检查输电设备、设施是否完好，严禁私拉乱接电源，严禁闸刀无护盖、严禁用铜、铁、铝丝代替保险丝，严禁超负荷用电、防止电线脱落漏电及其它隐患等引发事故。

三、焊割气瓶应安放在安全地带、防止暴晒，电焊机严防漏电伤人，机械设备飞轮、齿轮、三角带及组式皮带轮等转动部位无防护罩禁止运行等。不排除故障、不跟班检查造成的生产安全事故应由机械修理人员负全部责任。

四、非本机位设备操作人员严禁动用设备。设备操作人员必须严格按安全操作规程操作，保障设备正常运转，不得做与本职工作无关的事。设备运行中出现故障，操作人员首先应截断电源，待机器停稳后属自己能排除的故障，告知同班人员不准送电开机，并由同班人员负责监护，立即排除故障，不能排除的立即报告。任何人不得随意排除故障和带电作业，否则造

成事故应承担相应责任。

五、凡上岗人员应按规定着装，不得赤脚、穿拖鞋、高跟鞋、裙子、披长发等，必须佩戴防护用具。严禁酒后上岗，委托他人代班顶岗，班中串岗、脱岗、睡岗等违规现象，做好事故预防工作。

六、按定位、定置管理要求放置工具、车辆，经常保持生产工作场地整洁有序，做到工完场清。

消防、运输、储存、防灾等其他安全生产规章制度

为了加强消防、运输、储存、防火等安全生产管理工作，防止事故发生，根据相关法律、法规规定，结合本公司实际，特制定本制度。

一、公司根据轻纺行业的特点，特成立消防、运输、储存、防灾等安全管理机构，制定各机构工作职责，明确管辖范围，将各机构和各岗位职责落实到每一位员工，实行安全工作人人有责。

二、公司每年对上述岗位的员工进行专项安全综合知识培训教育、考试，使员工都明确自己一岗双责，认真履行职责，确保不发生生产安全事故。

三、公司将清花、梳棉、除尘室、原棉、成品库、油料、化工库等确定为重点防火部位，这些部位的主要负责人又是安全生产第一责任人，对自己所辖范围全面负责，要经常对员工进行安全教育，加强消防知识的学习，熟悉本部位易燃易爆物资的特性，会使用配备在本部位的消防设施，懂得灭火方法。四、一切运输车辆的购置必须符合国家的法律、法规和政策要求，证照必须齐全。定期对车辆进行检测、维护和保养，灯光、信号、制动灵敏可靠、严禁无证人员驾车、严禁酒后驾车，必须按《道路交通法》行驶。

五、各类物资的储存堆放，应根据不同的种类、性质、批

次分类存放，标明防火注意事项及灭火方法，严格执行库房堆码“五距”的要求，不能超量、超高存放，装卸时严禁剧烈震动、抛摔、摇晃、碰撞、摩擦或倒置。不使用或不穿戴易产生静电火花的工具或衣物，严格库房管理制度，禁止存放各种私人物品，入库人员必须交出随身携带的火种，出入人员和物资必须登记，并注意随时清除各类易燃废弃物。

篇2：生产经营单位安全生产投入保障制度等

1.目的为了建立本公司安全生产投入长效机制，加强企业安全生产投入费用财务管理，维护企业、员工及社会公共利益，根据国家财政部、安监总局《企业安全生产投入费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号文）的规定，结合本公司安全生产投入费用实际需要，制定安全生产投入保障制度。

2.适用范围

适用于XXXXXXX公司适用安全生产投入费用设立、提取、使用和管理。

3.术语定义

3.1

安全生产投入费用：企业按照规定标准提取在成本中列支，专门用于完善和改进企业或项目安全生产条件的资金。

4.组织及职能

4.1

主要负责人：保证本单位安全生产投入费用的有效实施。

4.2

财务：负责安全费用的提取、结余及日常台账管理。

4.3

EHS:监督安全生产投入费用的提取、使用。

5.作业内容

5.1

安全费用管理原则：

安全生产投入是保障公司具备安全生产条件的必要物质基础，安全生产资金保障管理是公司管理的重要组成部分。安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。

5.2

安全生产投入费用管理流程：

5.3

安全生产投入费用设立

财务对安全生产投入费用实行单独管理，专款专用。

5.4

安全生产投入费用的提取

财务于每年年末参考安全费用使用情况及公司实际制定下一的投入计划，录入《安全生产投入费用使用统计及投入计划》，并上报主要负责人审批。

财务按国家有关规定及计划提取安全生产资金，纳入财务预决算，并确保有效落实，实行专款专用。

安全费用提取按照《企业安全生产投入费用提取和使用管理办法》第十一条：“机械制造企业以上实际营业收入为计提依据，采取超额累退的方式按照以下标准平均逐月提取”：

（一）营业收入不超过1000万元的，按照2%提取；

（二）营业收入超过1000万元至1亿元的部分，按照1%提取；

（三）营业收入超过1亿元至10亿元的部分，按照0.2%提取；

（四）营业收入超过10亿元至50亿元的部分，按照0.1%提取；

（五）营业收入超过50亿元的部分，按照0.05%提取。

5.5

安全生产投入费用的使用

5.5.1

财务依据安全生产投入费用使用情况及公司需求，制定下一的《安全生产投入费用使用计划》。

5.5.2

安全生产投入费用专款专用，不得挪作他用。

5.5.3

安全生产投入费用使用范围：

（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括生产作业场所的防火、防爆、防坠落、防毒、防静电、防腐、防尘、防噪声与振动、防辐射或者隔离操作等设施设备支出，大型起重机械安装安全监控管理系统支出；

（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；

（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；

（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、咨询和标准化建设支出；

（5）安全生产宣传、教育、培训支出；

（6）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；

（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用；

（8）安全设施及特种设备检测检验支出；

（9）其他与安全生产直接相关的支出。

注：公司为从事高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险费用或个人意外伤害保险费用，为职工提供的职业病防治、工伤保险、医疗保险、环保相关费用，不在安全费用中列支。

5.6

费用管理

5.6.1

财务负责及时、足额提取安全费用，并按规定使用，结余下使用，当年计提安全费用不足的，超出部分按正常成本费用渠道列支。

5.6.2

财务统计安全生产投入费用支出情况，录入《安全生产投入费用使用统计及投入计划》。

5.6.3

安全生产投入费用优先用于满足安全生产监督管理部门对企业安全生产的整改所需支出。

5.6.4

EHS负责监督安全生产投入费用的提取、使用情况。

6．记录管理

本制度有关的所有记录根据记录控制程序03QP-02-00进行管理。

7．附件

无

8.相关文件及表单：

8.1

《安全生产投入费用使用统计及投入计划》

8.2

《安全生产投入费用使用计划》

8.3

《企业安全生产投入费用提取和使用管理办法》（财企[2012]16号文）

安全生产投入费用使用统计及投入计划

上安全生产投入费用使用统计

项目

金额

备注

一

年初结余

二

本年提取

三

本年支出

0

⑴

1月安全费用

⑵

2月安全费用

⑶

3月安全费用

⑷

4月安全费用

⑸

5月安全费用

⑹

6月安全费用

⑺

7月安全费用

⑻

8月安全费用

⑼

9月安全费用

⑽

10月安全费用

⑾

11月安全费用

⑿

12月安全费用

四

年末结余

0

本安全生产费用投入提取计划

上金额统计（元：RMB）

计划安全生产投入费用

实际使用

超支

结余

公司销售额

销售额区间

比率

计算销售额

提取金额

（0，1000万]

0.02

（1000万,1亿]

0.01

（1亿，10亿]

0.002

（10亿，50亿]

0.001

（50亿，+∞）

0.0005

本提取安全生产费用总金额

审批：

审核：

统计及计划拟定人：

安全生产投入费用使用计划

依照上安全生产投入费用使用分布情况，制定本安全生产投入使用计划如下：

NO

类别

百分比

计划投入金额（RMB：元）

完善、改造和维护安全防护设备设施；

15%

安全生产教育培训和配备劳动防护用品；

20%

安全评价、重大危险源监控、事故隐患评估和整改；

15%

设备设施安全性能检测检验；

15%

应急救援器材、装备的配备及应急救援演练；

5%

安全标志及标识；

5%

其他与安全生产直接相关的物品或者活动。

25%

审批：

审核：

计划拟定人：

—

END

篇3：生产经营单位安全生产投入保障制度等

1 《化学品生产单位受限空间作业安全规范》规定了化学品生产单位进入受限空间作业安全要求、职责要求和《进入受限空间安全作业证》的管理;此标准适用于化学品生产单位的受限空间作业;

2 《化学品生产单位盲板抽堵作业安全规范》:规定了化学品生产单位设备管道的盲板要求、盲板抽堵作业安全要求、职责要求和《盲板抽堵安全作业证》的管理;此标准适用于化学品生产单位设备管道的盲板抽堵作业;

3 《化学品生产单位设备检修作业安全规范》:规定了化学品生产单位设备检修前的安全要求、检修作业中的安全要求、检修结束后的安全要求及《设备检修安全作业证》的管理;此标准适用于化学品生产单位设备的大、中、小修与抢修作业;

4 《化学品生产单位动火作业安全规范》:规定了化学品生产单位动火作业分级、动火作业安全防火要求、动火分析及合格标准、职责要求及《动火安全作业证》的管理;此标准适用于化学品生产单位的固定动火区作业和固定用火作业;

5《化学品生产单位断路作业安全规范》规定了化学品生产单位断路作业的术语和定义、总则、《断路安全作业证》的管理和安全要求;此标准适用于化学品生产单位的断路作业;

6 《化学品生产单位动土作业安全规范》:规定了化学品生产单位的生产区域动土作业安全要求和《动土安全作业证》的管理;此标准适用于化学品生产单位的生产区域的动土作业;

7《化学品生产单位吊装作业安全规范》:规定了化学品生产单位吊装作业分级、分类、作业安全管理、作业前的安全检查、作业中安全措施、操作人员应遵守的规定、作业完毕专业人员应做的工作和《吊装安全作业证》的管理;此标准适用于化学品生产单位吊装作业;

8《化学品生产单位高处作业安全规范》:规定了化学品生产单位的高处作业分类与分级、安全要求与防护和《高处安全作业证》的管理;

9《电镀化学品运输、储存、使用安全规程》:规定了电镀化学品运输、储存、使用的安全要求;此标准适用于电镀化学品的供应单位, 托运单位, 汽车承运单位及电镀化学品的最终使用者;

10《卧式钢制双层钢罐技术要求》:规定了下述范围内储存对水有污染的易燃或不易燃液体的埋地卧式圆柱形钢制焊接单层和双层罐的制造要求, (范围包括:罐体公称直径800mm-3000mm;罐体总长不超过公称直径的5倍;所储液体的最大密度为1.9g/ml;最大工作压力0.15MPa (表压) ;使用真空渗漏监测系统的双层储罐, 所储液体的动力学黏度应≤5×10-3m2/s) ;此标准适用于 (-20℃到+50℃) 条件下的储罐, 如果储罐运行温度超过该范围, 应考虑附加要求;

篇4：牛羊肉生产转变方式保障供应 等

为发展牛羊肉生产，增加市场供应，满足消费需求，今年以来农业部会同有关部门，以落实《全国牛羊肉生产发展规划》（2013-2020年）为抓手，以推动出台扶持政策为突破口，加快转变牛羊肉生产方式，各项重点工作取得积极进展。

推动出台生产发展扶持政策。今年以来，中央财政新增牛羊肉生产发展资金14亿元，主要用于肉牛基础母牛扩群增量补贴、发展南方草地畜牧业、支持标准化规模养殖场建设等方面，进一步提高基础母牛饲养积极性，带动广大养殖场（户）发展牛羊肉生产。利用中央财政扶持畜牧标准化生产资金，支持河北、河南、山东和四川4省开展牛羊肉生产贷款担保、贴息试点，探索解决肉牛、肉羊生产发展贷款难题。新疆、甘肃等地也相继出台了扶持牛羊生产发展的政策措施，解决区域牛羊肉生产供应问题。

加快推进标准化规模养殖。标准化规模养殖是发展牛羊肉生产的主攻方向。在2010年以来共创建526个肉牛、肉羊国家级标准化示范场基础上，今年继续开展畜禽养殖标准化示范创建活动，计划再创建一批肉牛、肉羊标准化示范场，进一步发挥示范带动作用。依托国家肉牛、牦牛和肉羊产业技术体系力量，举办肉牛、肉羊标准化规模养殖主推技术培训班，推广标准化生产适用技术，加快牛羊肉生产方式转变。

强化肉牛、肉羊品种改良。良种是生产发展的基础。农业部以实施《全国肉牛遗传改良计划》为抓手，组织遴选肉牛核心育种场，推进生产性能测定等育种工作，提高肉牛自主育种能力。落实中央财政肉牛、肉羊良种补贴资金2.8亿元，加快品种改良，提高生产效率，增加市场供给。组织实施畜禽良种工程项目和畜禽种质资源保护项目，改善牛羊原良种场和资源场设施条件，增强良种供应能力。

在中央政策措施推动和市场行情的拉动下，今年以来全国牛羊生产保持稳定发展，肉牛存栏降势趋缓，肉羊存栏增加，市场价格上涨趋缓。

秋季复合肥市场存四个利好因素

随着小麦备肥启动，复合肥企业开工率有所上升，特别是山东、河南、河北、安徽等小麦种植区，复合肥企业整体开工率上升至五成左右。目前大多数企业的秋季肥价格仍未出台，基本维持前期出厂报价，全国45%（15∶15∶15）氯基复合肥出厂报价大多为1750～1900元/吨，45%（15∶15∶15）硫基复合肥出厂报价大多为2150～2350元/吨。

综合来看，今年秋季复合肥市场存在四个利好因素：一是今年化肥价格低，与去年相比，价格普遍降幅在300元/吨以上，是近几年最低的一年，降低了农民种植成本，有助于调动农民的用肥积极性。二是冬小麦占秋季肥的大头，今年小麦价格上涨，这对秋季肥是个利好消息。三是库存量不大。由于自去年以来，化肥价格持续下跌，经销商普遍不敢库存化肥，导致社会库存空虚，这就为今后行情启动奠定基础。四是原材料价格支撑。近期国际硫磺价格稳中有涨，磷铵出口较好，推动磷酸一铵的小幅上涨。现国内55%粉状一铵出厂报价在1800～1950元/吨，55%颗粒出厂报价1900～2050元/吨，58%粉状一铵在1950～2050元/吨上下；较前期价格低点上涨50～100元/吨左右。磷酸一铵价格上涨，对小麦高磷复合肥价格形成支撑。

赣南脐橙有望获欧盟市场“金名片”

近日，从江西省赣州市质监局获悉，赣南脐橙入围商务部、质检总局中国与欧盟地理标志协定谈判的地理标志产品清单。据悉，此次系中国与欧盟在2010年成功开展第一批“10+10”地理标志产品互相认可的基础上启动的第二批试点项目，全国仅12个地理标志产品入围。

据悉，平谷大桃、龙井茶、琯溪蜜柚、陕西苹果、龙口粉丝等10种中国农产品在欧盟成功注册地理标志保护，成为第一批中欧互认地理标志产品。这些产品在欧盟市场上享受法律保护，如出现假冒和侵权，欧盟会依照地理标志专门法追究其侵权责任。一旦赣南脐橙成功入选中欧互认地理标志产品，将可以更好地在欧盟27个成员国得到推广，运用欧盟法律维护赣南脐橙品牌，以提高销量。同时，也为赣南脐橙打破国际贸易中的绿色壁垒，获得国外消费者的认可提供了捷径。

宁夏育成两个枸杞新优系品种

从宁夏回族自治区农林科学院获悉，由该院和相关部门研制的两个枸杞新优系新品种获得成功，为宁夏发展枸杞产业提供新的品系。

枸杞新优系0901，是自治区农林科学院、国家枸杞工程技术研究中心培育出的又一枸杞新品系。该品系果实颗粒大，鲜果椭圆形，色泽鲜红发亮，含糖量高，可鲜果食用，鲜果平均单果重1.24～1.46克，比“宁杞1号”增加1倍以上，比“宁杞7号”增加60%以上，干果特级率达90%以上。该品系长势旺，第三年可进入盛果期，亩产干果300千克以上，售价比“宁杞1号”每千克高10～15元。该品系果粒大、针刺少、易采摘，可节省大量采摘人工费用，经济效益显著。

枸杞新优系0909，是自治区农林科学院、国家枸杞工程技术研究中心和宁夏百瑞源枸杞产业发展有限公司联合，通过人工杂交培育的枸杞新品系。该品系果粒大，夏果平均单果重1.06克，干果混等50克粒数少于252粒；果粒硬、耐储运、口感脆硬，适宜于制干和鲜食；商品等级率高，售价可提高30%以上。

青岛培育出高产耐盐碱花生品种

目前，山东省青岛市培育的大花生新品种“花育36号”在盐碱地试种成功，亩产达到400千克以上，开创了盐碱地花生种植产量新记录。

“花育36号”是山东省花生研究所采用杂交方式系谱选育法选育而成的高产抗逆大花生新品种，在潍坊和东营等市的盐碱地进行试种，表现出优良的耐盐碱能力，一方面改变了盐碱地不适宜种植花生的传统观点，另一方面有助于盐碱地农业种植结构的调整。该品种的培育，为在盐碱条件下开展花生大面积种植提供了可靠保证，为进一步拓展花生种植产业提供了新的途径，对于提高国产油脂供给，增加农民收入具有十分重要的意义。

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云南育出功能稻米有助于防治糖尿病

由云南省科技厅组织、云南省农业科学院生物技术与种质资源研究所等单位承担的省科技计划“预防糖尿病高抗性淀粉稻米新产品开发”项目，针对“功能食品防治人类糖尿病”等国际难题，形成了一套功能米育种、栽培、功能食品研制和产业化及防治糖尿病的技术体系，为我国糖尿病防治工作作出了重要贡献。

项目组历经多年科技攻关，从培育的57份功能稻材料中筛选出9份抗性淀粉含量为12.2%～30.2%的品系。经农业部功能食品重点开放实验室检测，这9份功能稻米为国际上抗性淀粉含量最高的功能米，其中“功米3号”为国际干米饭回生抗性淀粉含量最高和国内首个获植物新品种权的高抗性淀粉功能米品种。该成果对理解稻种起源演化和解决人类糖尿病暴发意义重大，对功能稻米分子育种及其产业化，提升高原特色农业国际地位具有较高实用价值。

我国科学家培育出抗旱转基因小麦

由中国农业科学院作物科学研究所开展的抗旱节水转基因小麦新品种培育研究日前取得最新成果。该项目培育的转基因小麦新品系水分利用效率提高15%以上、产量提高10%以上，具有较大的生产应用潜力。

干旱缺水是我国小麦生产的重要限制因素，在河北、山东等小麦主产区尤为突出。同时，现有高产品种对肥水要求较高，生产上急需在减少灌溉条件下高产稳产的品种。

研究人员利用转基因技术，将自主克隆的抗旱关键基因转入到我国大面积推广小麦品种济麦19、济麦22、石4185、邯6172等受体品种中，通过在河北、山东、山西等地多年多点田间鉴定，获得了16个抗旱节水性显著超受体亲本、超区试对照品种的转基因小麦新品系。

甘肃农大研发成功用玉米秆替代地膜新技术

日前从甘肃农业大学获悉，运用该校农学院教授柴守玺主持研发的玉米整秆覆盖技术，小麦亩产达到361.3千克，比无覆盖露地栽培增产97.5千克，增产率达37%。这项技术还有助于减少地膜使用，减少“白色污染”，降低成本，促进玉米秸秆还田，培肥地力。

近日，农业部小麦专家指导组成员以及甘肃省农技推广部门专家等联合对该校“旱地秸秆带状覆盖冬小麦栽培技术”进行现场实产验收。专家组表示，该技术通过去年大旱和今年丰雨季节的检验，两年实产验收产量均超过露地栽培30%以上，增产效果稳定。

专家组认为，与目前主推的旱地小麦地膜栽培技术产量相比，秸秆带状覆盖和地膜覆盖的产量两年平均相差仅为4.3%，有望成为能替代地膜覆盖栽培的新技术。

中央拨付近10亿元支持河南农田水利建设

近日，财政部拨付河南省农田水利建设资金9.98亿元，其中，用于实施抗旱规划引调提水工程资金2.59亿元，用于农田水利工程建设资金4.98亿元，用于农田水利设施后期管护资金2.41亿元。

自2013年起，财政部、水利部将统筹的各地从土地出让收益中计提的农田水利建设资金，按各省粮食产量、耕地面积、小农水重点县建设绩效考评情况等因素测算切块下达。今年河南省农田水利建设资金，总额比上年增加5.7亿元，增长了1.4倍。河南省将统筹考虑各地抗旱工程、小型农田水利设施及后期管护等实际需求，按照“突出重点、集中连片、因地制宜”的原则尽快组织开展竞争立项和项目建设工作。

（以上信息摘自《农民日报》）

篇5：安全生产投入保障制度

第一条 为保证安全生产资金的有效投入，满足法律、法规、规章、标准规定的安全生产条件的需要，根据《安全生产法》等有关法律、法规的规定，结合公司实际，制定本制度。

第二条 单位主要负责人对本单位安全生产资金的有效投入负责，各单位应单独设立“安全生产专项资金”科目，使专项资金做到专款专用，任何部门不得擅自挪用。

第三条总的安全生产投入保障资金不低于年销售额的1/14，各单位在编制项目预算时应编制项目安全生产资金计划，上报财务、安全生产部门及分管领导审批。专项资金根据不同阶段对安全生产的要求，实行分段使用，项目部安全员提出申请，项目经理报所在单位领导批准后实施。

第四条 安全生产专项资金总额不低于年销售额的1/14，使用范围： 1.安全设备、设施的购置、维护、检测费用； 2.安全生产管理工作经费； 3.安全生产宣传教育和培训经费；

4.重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控费用； 5.安全技术措施和隐患整治费用；

6.配备应急救援器材、设备和劳动保护用品费用； 7.事故救援和处理费用； 8.工伤保险费用

第五条 各单位在编制安全生产资金使用计划时，在充分考虑安全生产需要的同时，还要考虑利用现有的设备和设施，挖掘潜力，讲究实效，安全生产资金的投入要与工程进度同步，避免安全生产资金与生产脱节。

第六条 安全生产专项资金的使用与报销，按财务规定，经项目经理核实并经所在单位领导签字审核后，方可向财务部门报销。财务部门根据项目使用情况每季度予以汇总，并同各个项目部对账，发现差错，及时纠正。

第七条 财务部门与项目部每季度出安全生产专项资金投入与使用的报表：

1.财务部门出《安全生产资金投入与使用汇总表》； 2.项目部出《项目安全生产资金投入与使用明细表》

第八条 公司安全生产委员会负责监督管理公司安全生产投入，并指导、监督、检查各单位安全生产投入的实施工作。

第九条 各单位编制的安全生产专项资金不足时，应及时追加投入，新增的计划仍按上述审批要求执行；项目部在项目实施完毕后，其专项资金尚有结余的，上交所在单位。第十条 本制度由安全委会负责解释。第十一条 本制度自印发之日起施行。

篇6：安全生产投入保障制度

限公司第五项目部

安全生产投入保障制度

编制：黄英明

审核：刘桂英

批准：张勇

2015.08.25

安全生产投入保障制度

第一条 为规范卫运河治理工程第十六标段项目安全生产经费管理工作，保障项目部安全生产工作的开展，维护项目及员工利益，根据有关法律法规及国家财政部、安监总局、公司有关规定，制定本制度。

第二条 安全生产费用（简称安全费用）是指企业按照规定标准提取，在成本中列支，专门用于完善和改进企业安全生产条件的资金。

第三条 项目经理职责

（一）批准安全生产投入计划

（二）全面协调、保证安全生产投入的落实。第四条 安全科职责

（一）编制年度安全生产投入计划。

（二）建立安全生产费用使用台账。

（三）负责专项安全生产投入的统计。

（四）负责对本公司安全费用提取、管理、使用情况进行检查。第五条 财务科职责

（一）负责常规安全生产投入的统计。

（二）负责安全生产费用的核算。

（三）负责对本项目安全费用提取、管理、使用情况进行检查。

（四）财务人员应将安全费用纳入项目财务计划，做到专户存储，专项使用。第六条 安全生产措施费按基本直接费的百分率计算。枢纽工程：建筑及安装工程 2.0%； 引水工程：建筑及安全工程 1.4%-1.8%； 河道工程：建筑及安全工程 1.2%。

引水工程：一般取下限标准，隧洞、渡槽等大型建筑物较多的引水工程、施工条件复杂的引水工程取上限标准。

第七条 工程技术科在编制施工技术措施的同时，将安环健技术措施列入。

第八条 安全生产投入计划以合同标段为主线，结合施工强度和现场实际情况，自下而上，汇总编制。

第九条 年度安全生产投入计划编制后，技术负责人审核，项目经理批准，与年度生产经营计划同时下达；常规投入按月度计划根据月生产计划安排和安全需要编制，专项投入根据业主相关管理规定立项申报，由项目经理或分管领导批准后实施。

第十条 安全科负责编制安全生产投入计划，安全生产投入计划应包括项目内容、预算、实施方案、责任人、完成期限等，履行编制、审核、批准手续，项目部安全生产第一责任人批准实施。第十一条 相关科室、施工队认真落实安全生产投入计划，如发生重大变化时，应及时调整计划，优先保证安全生产投入的需要。

第十二条 签订工程分包合同时，在合同条款中，明确分包商安全生产专项费用的数量，安全环保部采取有效措施，检查监督，保证分包单位安全生产投入的有效实施，确保安全投入落实。

第十三条 安全投入费用主要包括以下项目：

（一）完善、改造和维护安全防护设备、设施支出，包括但不限于以下内容：

1、通风、除尘、防火、灭火、防爆、防暑降温、防毒、防汛防洪、防潮、防雷、防静电；

2、各类安全平台、安全围栏、安全隔离操作、设施；

3、各类孔洞盖板、临时防护栏杆、悬空通道、钢扶梯、爬梯、排架、井架；

4、安全自锁装置、速差自控器；

5、漏电保护器、空气开关、各类开关、保险装置、安全低压照明设施；

6、隔音值班室、水冲式或干式厕所、排水及废弃物处置设施、洒水车；

7、易燃易爆物品运输、储存专用设施、设备；

8、指示信号灯、安全警告、警示标牌、安全墩等安全标识；

9、地质监控、监测设备、设施；

10、各类运输车辆安全状况检测及维护、附属安全设施等。

（二）配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出，包括但不限于以下内容：

1、应急救援预案涉及的应急物资、设备、装置、材料；

2、安全帽、安全带、安全绳、救生衣、电气绝缘手套、电气绝缘操作棒、防尘、防毒用品用具等劳动保护用品；

3、作业场所的安全用品、用具等。

（三）安全检查与评价支出，包括但不限于以下内容： 各类安全检查、考核工作发生的费用及安全评价支出。

（四）重要危险源、事故隐患的评估、整改、监控支出，包括但不限于以下内容：

1、危险源辩识、评价、重要危险因素监控；

2、安全隐患整改所需费用；

3、专项安全措施费用。

（五）安全技能培训及应急预案演练支出，包括但不限于以下内容：

1、安全宣传；

2、教育、培训；

3、各类安全活动；

4、安全生产会议；

5、应急救援预案的学习、演练、总结等。

（六）其它与安全生产直接相关的支出。

第十四条 项目部为从事高空、高压、易燃、易爆、剧毒、放射性、高速运输、野外等高危作业的人员办理团体人身意外伤害保险或个人意外伤害保险的，所需费用不在安全费用中列支，直接列入成本费用。

第十五条 项目部为职工提供职业病防治、工伤保险、医疗保险所需费用，不在安全费用中列支。

第十六条 安全科、办公室负责对本项目安全费用提取、管理、使用情况进行检查，项目部工会对安全费用提取、管理、使用情况进行监督。

对未按照要求提取和使用安全费用的，安全科会同办公室责令其限期改正、给予警告。逾期不改正的，将上报公司，由安全环保部依据相关制度进行违约处理。不能保证安全生产必要的投入，造成事故和损失的，依据国家及公司的有关规定追究责任。

篇7：安全生产资金投入保障制度

为了保证总厂各矿的安全生产投入，防止安全设施、设备陈旧甚至带病运转，特制定本制度。

一、生产经营单位必须保证本单位的安全生产投入。

二、各单位必须从矿产品销售额中，按照国家规定提取安全技术措施专项费用，全部用于改善矿山安全生产条件。

三、生产经营单位的主要负责人必须对安全生产资金投入予以保证，并对由于安全生产所必需的资金投入不足导致的后果承担责任。

四、安全资金的投入用于职工安全培训教育及安全设施的建设，为职工配备劳动防护用品，对安全设备进行检测、维护、保养等。

五、财务部门应建立安全投入台账，以利于对安全生产投入的统计分析。

六、各单位要实事求是，不得扩大资金的投入，否则审批单位不得审批，并追究申请人的责任。

篇8：生产经营单位安全生产投入保障制度等

从1965年开始制定, 到现在我们使用的《调规》已经是经过六次修订后的第七版了。第二版是在第一版实施7年后修订的, 第三版和第二版间隔了11年, 第四版和第三版间隔时间最长达17年, 后面三版间隔时间依次递减为5年、2年和1年。从以上《调规》的修订间隔时间来看, 最长的17年, 最短的只有1年, 我们发现没有什么规律可循, 也就是说《调规》的修改是随着某些事件的发生而随机进行的。规章长时间不做修改, 对于使用者来说有利的一面是便于其掌握和执行。但规章所规范的内容不可能长时间不变, 现场实际情况的不断变化就会与规章所作的规范逐渐脱节, 规章对现场实际工作的指导作用会淡化, 规章的权威性就会下降, 现场执行规章的严肃性也会降低, 这对安全生产是十分不利的。我们分析、比较一下2008年12月第七版《调规》和2007年4月第六版《调规》的主要区别。为便于分析我们将其章节目录完整列出, 第七版《调规》由:总则、第一章组织机构及职责范围、第二章调度基本工作制度、第三章车流调整、第四章调度日 (班) 计划、第五章日常运输工作组织、第六章调度安全工作、第七章调度基础和调度分析工作、第八章调度工作设备及图表、第九章车站作业计划与考核、第十章客运调度工作、第十一章附则和附件 (有五个:1.十八点待卸大点车报告 (运货8) 、2.常用行车调度命令用语、3.常用运行揭示调度命令基本用语、4.铁路局间分界口能力利用率报告 (运调18) 5.调度工作图表名称及代码) 等十三个部分, 115条组成。我们再看第六版《调规》, 它由:总则、第一章组织机构及职责范围、第二章调度基本工作制度、第三章车流调整、第四章调度日 (班) 计划、第五章日常运输工作组织与监督、第六章调度基础和调度分析工作、第七章调度工作设备及图表、第八章车站作业计划与考核、第九章客运调度工作、第十章附则和附件 (有四个:1.十八点大点车待卸报告 (运货8) 、2.常用行车调度命令用语、3.铁路局间分界口能力利用率报告 (运调18) 4.调度工作图表名称及代码) 等十二个部分, 124条组成。两版《调规》修改的间隔时间只有一年零八个月, 这在《调规》修改历史上是最短的。规章修改间隔时间太短, 内容变动过于频繁, 不利于使用者熟悉和掌握, 也不利于其在实际工作中贯彻和执行。管理者为什么在如此短的时间内修改《调规》呢?我们从两版《调规》的完整目录可以看出, 第七版《调规》主要增加了两部分内容, 一是增加了调度安全工作一章, 二是增加了一个附件:常用运行揭示调度命令基本用语。这两部分的主要内容就是有关调度命令特别是施工调度命令管理办法的, 它由第六版《调规》其它章节中有关调度安全工作的条文和铁道部发布的《关于印发〈施工日计划运行揭示调度命令施工调度命令管理办法〉的通知》 (铁运[2008]76号) 文中的内容组成。在2005年6月发布第五版《调规》不到两年后, 在2007年4月修改形成第六版《调规》, 紧接着又在2008年12月增加上述内容后发布第七版《调规》。在三年半的时间内对《调规》进行如此密集的修改, 这在历史上是没有的, 其它专业同档次的规章也是及其少见的。一是表明这部分内容的重要性, 二是说明其时间的紧迫性。第七版《调规》修改的背景就是2008年4月28日胶济线发生的北京至青岛T195次旅客列车与烟台至徐州5034次旅客列车相撞的特别重大事故。导致事故发生的原因很多, 其中有关单位对施工文件、调度命令管理混乱, 以文件代替临时限速命令等一系列与调度命令相关的问题是重要原因之一。我们设想如果事先有部门设专人对《调规》的执行过程进行定期监督和检查, 并对检查出来的问题进行总结和分析, 及时对《调规》进行必要的维护和修改, 也许第七版《调规》增补的内容早就被前面版本的《调规》吸收进来了, 相关岗位的工作人员对这部分内容已经充分掌握了, 这样上述事故或许就可以避免了。同样其它大多数规章基本也是这样。

为了更好地发挥规章的应有作用, 我们建议应该设立专门的机构, 负责各类规章的日常维护和定期修改。建立一套全面、系统的规章修改制度, 根据各类不同规章的特点, 对每类规章研究制定一个合理的日常维护和定期修改周期。使规章相对于现场实际情况的变化有一定的前瞻性, 能够更好地体现对现场实际工作的指导作用, 使我们安全保障工作水平得到进一步的提高。

规章的制定要系统和全面, 但具体涉及到每个工作岗位、每个工作人员的规章要进行科学合理的管理。规章并不是越多越好, 也不应该是越长越安全。针对每个工作岗位把规章进行细化和分类, 哪些是必须时时刻刻都要记住的, 哪些是需要掌握的, 哪些是需要了解的。使工作人员集中精力把规章落实到每一项具体的实际工作中, 通俗地说就是好钢应该用在刀刃上。每一项作业、每一个操作都能够严格按规章的规定完成, 每一个岗位、每一个部门都能够保证安全作业, 那么我们的整个运输生产就有了安全保障。

总之, 安全生产重在预防, 贵在坚持。从规章的管理入手, 开展对事故隐患的排查治理, 是落实预防为主方针, 防范和减少各类事故的重要举措。建立一套完整的规章制定、维护、修改制度, 让规章在运输生产安全中发挥更大作用, 使我们的安全管理水平有一个更大的提高, 是我们每一个铁路职工的责任和目标。

参考文献

〔1〕《铁路技术管理规程》.中华人民共和国铁道部.2006年.北京