工程合同管理师相关问题

工程合同管理师相关问题（共10篇）

篇1：工程合同管理师相关问题

工程合同管理师相关问题

1、我已经是项目经理了，我还需要工程合同管理师有什么用啊？

答：工程合同管理师是从另外一个角度在工程实践领域岗位运用，现在已经是项目经理的，不一定懂工程合同。这就跟每一个施工单位工程部下面都必定有合同员一样。这个岗位越来越引起建设部和人事部的重视，所以前期是由人保部牵头做这个项目，以后会纳入企业资质升级的考查范畴里的，项目经理也必须要懂，可能会在一定时间内，国家会出台强制性实施方案，不懂工程合同，就做不长项目经理。工程合同管理师是个工程和法律知识结合比较紧密的证书，最起码你要懂工程上的法律知识，和业主或者施工方谈的时候不会什么都不懂，工程合同师是建筑业越来越规范的必然趋势。

2、公司有一两个这个岗位就行了，我去考干嘛啊？

答：这不是绝对的，看企业的大小，工程项目的多少，施工单位老总可以是一个，但下面的项目经理就不能是一个两个岗位了吧？工程合同管理师也是一样的，现在很多人没有看到这个证书在一两年后的实效性，所以有这种感觉也难怪的。像一级建造师似的你总不能说你们公司已经有了几个证了你就不考了吧，人往高处走嘛！现在工程合同就是由单位的副总或者老板在兼的。合同员起草，法律顾问协助，老板拍板。其对建造师的施工合同、造价师的预算合同、安全师的安全合同、质量师的质量合同都息息相关，他的不专业性导致合同纠纷就不足为奇了。这个状况建设部肯定会进行规范。这也是未来发展的必然趋势，项目经理也必须对此了解熟悉。

3、现在也不能注册，我已经有很多职业证书了，再考这个也涨不了工资，也不能挂靠，考的用途不大

答：现在是不能注册，据我们所知明年满一万人建设部要备案了，基本到14年就转注册了。合同师不是一般的职业证书，他的效力会在以后愈发的重要，如果现在能注册的话，就不会那么简单取得证书了。04年一建当年刚开始开考时的放了多少水，当时使用教材连我们现在上课讲义厚度都没有，考得全部是书上标题的内容，也不用报班，看一看书就过了，当时没有重视，现在想想都想扇自己两巴掌。对于这样的证书，第一个吃螃蟹的人，才能笑到最后，现在的不能注册，是为以后注册做准备的。这个是机会就看你怎么看了，目前可能部分项目经理还意识不到，现在我们优路的合同师的学员，大多都是单位的副总、老板或者多年从事项目经理的学员，您自己再上网了解一下相关政策吧，问问你们老板也行，就看您的眼光了。

过了这个村就没有这个店，学员同志，我好话说了那么多，如果你觉得我在忽悠您，那您可以把电话挂掉，咱啥也不说，等工程合同管理师成为强制证书以后，您再来找我们。别忘记了，对我们来说，工程合同管理师，在上海市场我们是独家，只要您需要考这个证书，肯定还会来我们这里。

篇2：工程合同管理师相关问题

人力资源和社会保障部（原劳动和社会保障部）办公厅2005年5月16日出台了《关于CETTIC职业培训合格证书效用问题的复函》文件，明确了《CETTIC职业培训证书》在师资培训、创业培训、岗位培训、农民工培训、专项能力培训以及新职业、新知识、新技术、新技能等领域展开，该证书作为培训学员从业的凭证。

2005年11月全国职业教育工作会议上提出，“十一五”期间中央财政对职业教育投入100亿元。2007年人大政协两会提出了就业是和谐社会的民生之本，就业培训应成劳动者终身“课程”。2007年党的十七大强调指出要以就业为导向，大力发展职业教育。2008、2009、2011、2011年两会始终把关注民生、技能教育、关注就业做为不变的话题。

2010年《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020）》，明确指出大力开发经济社会，发展重点领域急需紧缺专门人才，是人才队伍建设的三大任务之一。并且是文中11次提到职业教育。重点强调大规模开展重点领域专门人才知识更新培训，建立和完善与国际接轨的工程师认证认可制度，提高工程技术人才职业化，国际化水平。在职业教育中推行学历证书和职业资格证书”双证书“制度。完善国家高技能人才评选表彰制度，进一步提高技能人才经济待遇和社会地位。

2010年国务院发布《国务院关于加强职业培训促进就业的意见》，直接肯定职业培训工作的意义。并督导各部门全面提高劳动者职业技能水平，加快技能人才队伍建设。

篇3：工程合同管理师相关问题

一、高校的聘用合同制管理

高校聘用合同指以高校及教职工作为当事人双方, 在平等自愿、协商一致的基础上签订的关于岗位职责、任职条件、权利义务和聘用期限、违约责任等内容的协议。协议就是合同, 也就是双方享受权利和履行义务的契约。高校的聘用合同管理制度, 是以聘用合同管理为基础, 体现高校对教职工的指挥、管理与监督的一系列规章制度, 它是维护高校与教职工双方权益、促进双方和谐稳定的基本关系的依据。高校聘用合同管理制度涉及高校公开招聘、聘用程序、聘用合同签订、聘用期考核、解聘辞聘、未聘安置等广泛内容, 不仅关系着高校的稳定和发展, 更影响着广大教职工的切身利益。因此, 在高校推行聘用合同制度, 建立高校充满竞争与活力的人事管理模式, 应构建一套科学的、规范的管理制度。

目前, 随着事业单位人事改革的逐步深入, 聘用合同使高校与教职工双方都自觉受到其制约和约束, 基本实现了从人治转向法治的状态。对教职工而言, 已提高了依“合同”办事的意识, 对高校管理者而言, 也提高了以“合同”代“权”的意识。合同意识、岗位意识、民主法制观念已逐步深入人心, 合同管理的观念亦逐步深入人心, 这是高校推行聘用合同制以来已取得的成就, 为高校进一步完善聘用合同制奠定了良好的基础。

二、高校聘用合同管理中存在的问题

高校聘用合同管理在试行中, 因体制性原因及政策配套原因, 也暴露出一些立法上和操作上不容忽视的问题, 这些问题给高校人事制管理改革造成了一定的困难和障碍。

1. 立法层次不高。

《意见》是事业单位推行聘用合同的指导性文件, 《劳动法》、《劳动合同法》关于劳动合同的规定是企业单位实行劳动合同管理的主要依据, 两者都是改革用工制度的法律规范性文件, 无论是劳动合同还是聘用合同, 都是市场经济条件下确认和形成劳动关系的基本制度, 从根本上实现了从“身份”到“契约”关系的变革。两者在适用范围上不同, 《意见》适用事业单位中编制人员, 对高校而言就是高校编制内人员。《劳动法》、《劳动合同法》主要适用在企业 (当然同时包括高校这种事业单位中编制外劳动者) , 两者在合同内容、合同条款、考核制度、解聘辞聘制度方面, 大同小异, 在“大”的原则、法律精神方面基本相同, 但在“小”的规定方面存在差异。此外, 最重要的是法律效力不同, 《劳动法》和《劳动合同法》是由全国人大常委会制定和颁布, 是国家基本法律, 而《意见》是原人事部发布的规范性文件, 其法律效力低于《劳动法》 (当然也低于《国家公务员法》) 。目前, 人事部与劳动部已合并为人力资源与社会保障部, 聘用合同与劳动合同力争在本质一致的基础上, 实现其制度上的

●陈莉

接轨。因此, 事业单位人事聘用制改革也急须上升立法层次, 且力争在一些具体规定上借鉴《劳动法》、《劳动法合同法》的规定进行完善。

2.《意见》中反映出聘用合同制的法律缺陷。

用人单位实施聘用制管理的角度分析, 《意见》中反映出聘用合同制的法律缺陷。对有些重要规定模糊不清, 或规定缺失, 或出现与民主法治精神相背离的情形, 主要表现在以下几个方面: (1) 解除聘用合同的情形规定反映出不平等。聘用合同倡导的是平等, 彰显的是公平正义, 反映的民主法治精神。但《意见》在第六项关于“规范解聘辞聘制度”中, 将“被录用或者选调到国家机关工作的”, 列入受聘人员单方面解除聘用合同的情形, 这点与民主法治精神相背离。其一, 国家机关包括了公务员和事业单位编制人员, 只要被录用或选调到国家机关工作, 就可随时单方解除聘用合同, 无形中表明了国家机关的事业单位编制人员优于普通事业单位编制人员, 存在明显不平等;其二, 将“国家机关”限定在公务员范围, 该规定有明显的“官本位”思想而不符合民本精神。在实践中, 只要高校教师考入国家机关, 高校就得无条件地放行, 就得毫无疑义地解除聘用合同, 这不利于保护高校的利益。从保护双方利益的角度, 此种情形应为双方约定解除的情形。 (2) 解除聘用合同的另外情形中无竞业性限制规定。《意见》对聘用人员单方解除聘用合同, 还有一种情形就是“受聘人员提出解除聘用合同未能与聘用单位协商一致的, 受聘人员应当坚持正常工作, 继续履行聘用合同, 6个月后再次提出解除聘用合同仍未能与聘用单位协商一致的, 即可单方面解除合同。”这点是基于保护人才流动的角度立法的。但对有些特殊人才的流动没有作出规定, 如对掌握单位重大核心技术、重要机密等高层次人才, 没有限制性规定, 即对竞业性限制没有作规定。对高校而言, 一些掌握重大科技攻关项目的高级人才, 只要本人提出单方解除, 单位在受聘人员提出时可以不同意, 但只要其“混”够6个月, 即只要时间拖够, 单位也得无条件同意解除, 这点显然不利于单位的管理, 更不利于单位的权益保护。 (3) 受聘人员违约后无承担违约责任规定。《意见》在违约责任方面, 规定了单位提出动议, 解除聘用合同时, 单位须向受聘人员支付经济补偿, 同时规定单位在无过错责任条件下, 如受聘人员患病或非因工负伤, 受聘人员考核不合格的情形下可解除聘用合同 (解除同时须支付经济补偿) , 这是基于保护弱者一方的利益而制定用人单位的违约责任, 可以理解。但《意见》对受聘人员单方提出解聘动议的 (凭培训服务期违约外) , 却没有规定其应当承担违约责任, 也没有规定承担违约责任的形式 (如支付单位经济补偿或支付违约金) 。受聘人员单方解除合同是否要承担违约责任, 怎样承担违约责任, 在《意见》中没有任何规定。从订立聘用合同的宗旨看, 聘用合同保护的是双方的利益, 重在保护弱者教职工的利益, 可以理解, 但对高校与高校一些特殊人才的关系而言, 特殊人才是真正的“强者”。因此, 在违约责任的规定上, 《意见》规定明显不完整, 存在明显缺失。 (4) 单位解除合同的程序问题未作规定。《意见》对聘用单位单方解除的程序未作具体规定, 这导致司法实践中高校在单方解聘的程序和具体解聘时间之界定不明而发生纠纷。《意见》对聘用单位单方随时解除合同和提前30日以书面形式通知解除合同的情形, 但对聘用单位单方解除的正当程序未作规定, 如程序上是口头通知还是书面通知, 限定多少时日之内解除, 解除是否有书面解除事由, 在解除时相对方是否还应有其申辩权等都未作规定, 这让高校在真正解除受聘人员时没有法定的程序依据。 (5) 人事争议仲裁内容及受案范围不合适。2003年8月27日最高人民法院下发了《最高人民法院关于审理事业单位人事争议案件若干问题的规定》 (法释[2003]13号) , 规定第一条“事业单位与其工作人员之间因辞职、辞退及履行聘用合同所发生的争议, 适用《中华人民共和国劳动法》的规定”, 它规定了程序上及某些人事争议实体上适用《劳动法》, 但事实上人事争议的实体应该适用人事相关规定, 适用特别法优于普通法。《意见》中将公开招聘、聘用程序、聘用合同的期限、定期或聘期考核、解聘辞聘、未聘安置等问题上发生争议的, 认为当事人可以申请人事仲裁。2007年国家人事部下发了《人事争议处理规定》 (国人部发[2007]109号) , 规定人事争议可向人民法院起诉。《意见》对人事争议仲裁规定不合适, 也就导致人民法院受理人事争议的受案范围也不合适。在人事争议仲裁及法院受案中, 公开招聘、聘用程序、未聘安置等可作为人事争议仲裁和受案范围, 但聘用合同期限、定期或者聘期考核等, 不应纳入。理由在于, 其一, 聘用合同期限、考核问题等是用人单位内部管理的内容, 如将之纳入人事争议仲裁和受案范围, 势必会干涉高校的一些自主管理权利, 影响了高校作为法人组织的自主权利的发挥;其二, 在司法实践中, 因为聘用期限、考核等问题是单位内部管理问题, 如将之纳入仲裁范围和受案范围, 在仲裁或审案时, 仲裁机构和人民法院都难以判案。建议关于聘用合同期限、定期或聘期考核问题, 由用人单位制订规章制度来规定, 同时, 有关其争议问题应由高校内部建立人事争议调解委员会来解决。

3. 高校实施合同聘用制度的操作难点。

(1) 双方约定条款受限。《意见》对聘用合同的条款、内容以及变更、解除条件做了原则规定, 但落实到操作层面则需要双方约定。例如《意见》规定了双方可以约定合同终止的条件、违约责任等, 如果双方不能根据自身实际情况约定合同终止的条件及违约责任、违约金的计算方法和标准等, 这些规定就很难执行。总的讲, 高校要“用足用够”法律赋予的权利, 掌握合同约定的技巧, 根据高校自身情况约定合同内容, 包括前面提到的竞业性限制约定。必备条款, 要有大量约定内容, 当然约定条款要注意遵循法律原则。聘用合同质量高低, 关键在于约定内容是否符合实际, 是否具体可行。千人一面、千篇一律的聘用合同只能是搞形式、走过场, 难以起到合同化管理的目的。 (2) 相关制度不配套。首先, 外部制度规定上, 需要制定相互衔接的政策。高校实行聘用制后, 人才流动必然加快, 原有的管理方式和政策将会遇到挑战。例如流动人员的人事档案管理问题, 是制约人才流动的一个重要方面, 建议地方人才交流中心应承担起更多的责任。国家应鼓励人才市场的发展, 促进人才交流中心的职责完善。其次, 从聘用合同内部管理上, 需要高校建立健全相关规章制度。聘用合同制的推行有赖于聘用单位建立和完善相关的考核、薪酬、奖惩制度等。制度是否健全, 制度的执行过程是否合法是推行聘用制度的关键问题。在这方面存在的主要问题:一是管理制度滞后。许多高校习惯采用过去的惯用做法, 没有及时修改和完善规章制度, 变更相应的条款和规定, 与现行规定接轨。规章制度更多地体现的是用人单位的意志, 当高校现行规章制度与聘用合同约定不一致时, 则以聘用合同为准。因此, 高校必须按照经过民主程序制订人事规章。在民主程序上, 有些涉及教职工个人切身利益的重大规定必须经教代会、工代会上讨论通过。二是不合法, 包括内容不合法。因而要注意相关规章制度的合法性, 并及时进行审查、修改, 量化细化考核、奖惩标准, 健全完善相关管理制度。.

三、加强探索, 积极促进聘用合同管理

1. 立法上充实内容, 相关政策尽快配套。

(1) 内容上应充实完善。由于我国用人制度和用工制度处于不断发展、不断完善、不断健全的过程之中, 高校聘用合同制度在推行的过程中, 新的问题、新的矛盾也不断出现, 因此, 需要结合8年的实践情况, 对《意见》进行深入研究, 同时借鉴执行了10年的《劳动法》和新的《劳动合同法》的精神, 修订相关规定, 完善相关内容。 (2) 立法层次应上台阶。国家机关公务员受《公务员法》的调整, 企业劳动者受《劳动法》的调整, 这两大类别的人事关系、劳动关系都受到国家基本法律的调整, 唯有事业单位的人事关系, 目前仅停留在法规层次, 受《意见》的调整和指导。因此, 需要加大对《意见》的执行研究, 加大对事业单位聘用制改革的调查研究, 不断总结改革经验, 力争将《意见》上升到国家基本法律层面, 争取立法上水平, 立法层次上台阶, 为高校聘用制推行提供必要的法律保障。 (3) 相关政策尽快配套。聘用制的顺利推行, 需要国家相关政策法规相配套。目前必须专门对事业单位人员医疗期、职业病、劳动能力鉴定等问题进行政策规定, 同时加快对聘用制人事档案管理制度的建立, 加快对事业单位养老保险的启动和完善, 加快事业单位的聘用制改革, 顺利推进其他相关政策的配套完善, 为高校聘用制推行提供相关的政策保障。

2. 高校合同管理的操作上要配合推进。

(1) 树立合同管理的意识。中国人对合同从来不够重视, 其实合同就是契约, 合同就是有法律意义的文件, 是合同双方享受权利、履行义务的法律依据。人员聘用制通过签订聘用合同得以实现, 因此, 实践中, 用人单位与聘用人员应进一步树立合同管理的意识, 从聘用合同的本质和内涵上把握签订聘用合同的现实意义, 避免在执行中玩过场、走形式。高校双方树立合同管理意识, 可以促使双方在自愿平等、协商一致的基础上建立真正的合同聘用关系。 (2) 建立健全高校管理规章制度。高校聘用制的不完善将导致聘用合同功能的弱化, 将导致聘用合同的履行无章可循。对高校而言, 应当建立健全相关管理规章制度。首先, 在组织机构上, 应建立聘用工作组进行聘用资格审查等工作。在高校, 高校教师是履行合同的主体, 对高校的从业教师而言, 还有职业资格的限制, 因此, 高校在推行聘用制度时, 应同时积极推行职业资格制度, 高校在聘用时应建立聘用工作机构, 对聘用人员资格进行审查。同时, 聘用工作组对聘用程序进行指导, 对聘后管理进行检查监督;再是, 加强聘后管理。在民主法定的程序上, 建立健全工作纪律制度、考核制度、奖惩制度等, 同时, 规章制度内容应具合法性, 不能与现行法律法规相冲突。最后, 高校应建立聘用合同纠纷的事前防范机制, 建立书面约定合同内容机制, 避免口头约定和可意会的模糊方式带来的不必要纠纷。 (3) 倡导诚信文化。诚信文化能建立良好的隐含的心理契约, 诚信是生存的基础。法律的框架把人的一切行为固定在了诚信的范围内, 没有信用就失去了人格, 这种人就很难生存。应该说, 在高校与教职工建立合同的同时, 也就建立了心理契约。西方很注重契约精神, 已形成了稳固的契约文化。在我国市场经济发展过程中, 我们也面临着遵循游戏规则与恪守道德秩序这两大历史性挑战。聘用合同的本身就要求人们在精神、道德领域弘扬诚实守信。因此, 高校双方在签订合同时, 应当遵循诚实守信原则, 做到言而有信, 信守承诺, 力争建立起与教职工责任和义务的交换关系的感知和理解。当履行合同中出现争议纠纷时, 双方也应加强沟通, 充分协商, 互相释疑。高校应积极倡导诚信文化, 普及教职工信用观念, 加强道德教育, 避免不良职业道德带来相互利益上的伤害。 (4) 人性化管理。高校聘用合同管理中, 应加强人性化管理, 以人为本的管理绝对不是人治管理, 它是实现人的尊严和价值的管理。高校聘用合同的订立, 要求双方在平等协商基础上形成约定。从管理的角度, 高校聘用合同管理制度更多地体现着高校作为用人单位的主体意志。因此, 高校要做到人性化管理, 首先要将教职工放在真正平等的位置上协商合作, 避免出现原有体制下的人身依附关系, 避免造成双方的不平等地位。高校应避免将其管理意志强加于人。同时, 高校应建立有效的沟通机制, 疏通内部沟通渠道, 实现教职工的情感交流, 塑造教职员工的心理期望。 (5) 加强管理技术, 实现合同虚拟化管理。目前传统的管理模式正受到网络化的强大冲击, 高校聘用合同管理也不例外。利用信息技术, 以网络为工具, 人事管理可以将处于不同地方、不同组织的人力资源有效地整合, 为高校发展目标服务。信息技术改变人力资源管理职能的工作方式, 如网上招聘、网上培训、网上沟通、网上考评等, 因此应建立高校网络文化, 并由此来规范、约束、指导虚拟环境下员工聘用合同管理。从管理技术角度, 将减少聘用合同管理的成本, 在网上维护员工的合同管理情况, 如增加合同修改、终止等合同模块功能, 从管理技术上推动聘用合同管理的有效执行和监督。

[本文为西南科技大学校内重点预研基金项目。]

摘要：国内高校在2002年国务院颁发《关于在事业单位试行人员聘用制的意见》后, 相继推行了人员聘用合同制度。聘用合同管理在实践中暴露出一些立法上和操作上的问题, 给高校推行真正意义上的人员聘用制造成了一定的困难和障碍。高校应结合自身实际情况, 在外部配套政策支持下及规范内部合同管理制度下, 加强合同管理, 积极推进高校人员聘用制的施行。

关键词：高校,人员聘用,聘用合同,研究

参考文献

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[2].申渝.建立社会化的人才信用体系[J].中国人才, 2002 (4)

[3].王通讯.入世后人事人才工作新走向[J].中国人才, 2002 (4)

[4].王岩.论聘用合同[J].中国人才, 2002 (11)

[5].唐志敏.目前人事争议仲裁工作需研究的几个问题[J].中国人才, 2003 (2)

[6].程延园.事业单位聘用合同管理中的有关问题[J].中国人才, 2003 (12)

[7].沈月娣.高校教师聘用合同相关法律问题的研究[J].教育导刊, 2007 (7)

篇4：房屋工程合同管理问题分析

关键词：房屋建设；合同管理；项目工程；风险

在合同订立之后，合同的主体要按照合同中所规定的权利和义务，还有相关的全部的条款进行实施，也就是全面的履行自己的义务，这样才能达到合同的客体所提出的目标。所以，在合同签订之后，合同的主体中的任何一方都应该在合同实施的过程中对其他方进行交底、纠正、检查、监督实施、总结等工作。我们把对合同的内容进行谈判、交底、合同签订、履行、纠编、监督检查、结束总结等合同实施过程中的全部的环节的系统管理称为对合同的管理。在对合同进行管理的过程中，合同的主体中的任何一方都对合同中的内容负有管理以及监督履行义务的责任，并同时享有合同约定的权利。

一、合同管理的主要内容

1、合同的主要内容。一个完备的有效的合同必须包含三个要素：合同的主体、合同的客体、合同的内容。合同的主体应该要表明企业的全称以及地址、企业的法人代表、联系方式等等能够说明企业的真实的情况。合同的客体就是指合同的双方都要达到的一个目标，包括很多方面，例如：对于时间的要求、质量的要求以及费用的要求等等。对于房屋建设工程施工的合同来说，合同的客体主要就是指合同中约定的双方为了同一栋房屋的完成。合同的内容要说明双方的义务和权力，主要是人员的安排以及签订合同的双方如果违约应该承担的责任、合同开始生效的时间、条件以及地点等。

房屋建设工程所涉及的合同的种类特别多，包括土地转让合同、地址勘察合同、项目咨询合同、设计合同、建设工程合同、委托监理合同、材料供应合同、委托检验合同、设备购买合同等等一个房地产建设项目的开始，就是由这些不同种类的合同的签订和管理的开始；当这些合同完结的时候，也就是这个工程结束的时候。所以房屋建设工程的合同管理是一个非常复杂的过程，在整个过程中，要把全部的过程都记录下来，这样可以方便以后的查询和总结的工作。

2、了解相关的情况以及重要性。对于相关材料的了解，我们通常是以收集资料为主要的方式，以房屋建设工程项目为例，我们应该特别注意从以下几个方面进行考虑。

（1）对合作对方的了解。这个主要是对即将合作的对方的规模、近年来的营业额、管理的模式和水平、施工的技术、施工的设备以及机具等各个方面的了解。从以上方面可以客观的评价一个施工单位的信誉、经济实力、企业发展的前景以及履行约定的能力。对于一些信誉好，履行能力强，合作系数比较高的合作企业，对日后实现合同的目标可以奠定坚实的基础。

（2）了解合作方的财务状况。合作方的财务是非常重要的一个因素。因为合作方的财务情况能够直接的反映出这个企业的真实的经营情况以及综合的实力，这是对于签订合同并履行约定的一个有力的后盾的支持。

（3）了解后期的服务。了解合作方的后期服务的质量对于合同的履行也是不能缺少的一个重要的内容。所谓后期的服务主要是指保修、维修以及是否及时等会直接的影响其在社会中的信誉的一些因素，还包括后期的服務态度、产品质量的好坏等等。这些都是对于一个企业的信誉的客观体现。

（4）合同风险的分析。在了解以上的相关信息之后，我们就要根据一些以往的经验以及对未来的一个预测来对签订的合同所能产生的风险进行一个量化的分析，尤其是对质量、安全、人和国家的法律、地方的法规等各个可能会对合同的执行所产生的风险的评估，然后根据具体的分类来确定哪些是可以回避的风险。

二、合同管理的主要依据

1、以合同条款为根本的依据。主要是说把合同的谈判、订立、执行以及检查等各个环节都做到位，只有这样才能在项目的全过程中做到真正的有效的控制。从房屋建设的项目实施开始，就要开始合作方的情况作全面的了解，只有这样才能正确的选择合作的伙伴，也就能保证后期合同的履行。

2、关注法律法规以及市场的变化。这是合同管理中另一个比较重要的依据。在合同签订以后，要及时的发现一些变化，这样就可以对一些风险进行预控。

三、结语

为了适应经济快速的经济发展，近年来我国的房建工程建设也有了很大的进步。现在人们对项目的管理越来越重视，但往往忽略项目管理中最基础的合同管理。合同是一个项目进行的依据，只有严格的按照合同来执行，才能保证企业的根本利益。所以我们必须对合同的管理给予足够的重视。本文就合同管理的内容以及依据做了简要的论述。希望项目管理人员可以在原有的管理體系的基础之上加强对合同的管理，以确保企业的经济效益，进而推动我国房建工程的发展。

篇5：工程合同管理师

工程合同管理师直接对项目主要负责人或者公司总经理，对上级起到的作用之一是提供更规范、更专业的合同管理，对合同履行全过程进行监督和执行。

2、工程合同管理师授课老师是哪些?权威吗?出名吗?

当然很权威了，都是教材编写委员会成员，课程由统考命题组和大纲编写组的老师来授课，均来自相关领域的实战派和理论结合权威老师，都有非常丰富的授课经验，能让学员通俗易懂!

3、工程合同管理师证书的含金量高吗?

这个证书的含金量很高，教材160多万字，内容全部是以实际工作运用所需来编写的。

4、我为什么要考工程合同管理师?

(1)新证书，容易考，试题简单，通过率高

(2)可以学到专业知识

(3)证书权威，由人事部就业培训指导中心颁发鉴定后可换取鉴定证书相当中级职称

(4)以后国家会要求专业从事合同工作必须持证上岗

篇6：工程合同管理师考前培训文件

一、报考条件 ：

工程类、工程经济类、司法类、工商管理类中等专科以上学历；从事工程项目管理工作满半年至6年的可以报考初、中、高级工程合同管理师。

二、参训对象：

建筑业各企事业单位从事施工监理、施工管理、项目管理、合同管理的相关人员；建筑行业协会相关人员；司法界从事法律服务相关人员及相关专业大专院校学生。

三、工作职能：

实现建设工程项目的“工期、价款、质量”三大目标有效控制，建设单位（业主）、施工单位及项目使用方都满意。

四、学员获益

1、工程合同管理师《职业培训证书》，人力资源和社会保障部中国就业培训技术指导中心颁发，全国通用。获得高级证书资格的退休后可享受每月300－1000月的津贴。

2、《国际注册工程合同管理师》证书，美国认证协会考评认证颁发，国际有效。

3、掌握完整的工程合同管理知识体系。对工程招投标，合同的谈判、订立、分析、交底、备案、履行、变更、索赔、解除和监督、审查等程序、方法、流程、技巧全面能力提升、知识提升、效益提高有着重要作用。

五、培训内容：

《职业道德》、《基础理论》、《实操技能》、《工程合同分析与设计》；主要包括内容：

（一）工程管理共性技能知识：

1、学法律――解读工程合同管理引用各种法律条款，规避合同风险。

2、学技能――传授工程合同管理各个环节的程序、技巧、流程、方法。

3、学经验――破解经典案例，总结教训，警示可能会忽略的各个细节。

4、指难点――指出教材中的考点、难点、重点，便于应用、复习与备考。

（二）差异性技能知识：勘察设计合同管理方法与技巧，监理合同管理方法与技巧，建设施工合同管理方法与技巧 物资、设备采购合同管理方法与技巧，劳务分包合同管理方法与技巧。

六、培训时间及地点安排（报到及其他事项另发培训会务通知）：

北京周末班：周六日循环开课（每月一期）北京连续班：每月16日至23日开课，15日报到

七、培训费用：

高级工程合同管理师：7200元/人、中级工程合同管理师4800元/人、初级工程合同管理师2800元/人（含培训费、串讲费、资料费、技术费、专家费、场地费等）食宿统一安排，费用自理。

备注：工程合同管理师、国际注册工程合同管理师双证合计费用：初级4500元、中级6600元、高级9300元

八、报名材料及其他：

报名时请提交以下证件扫描件：身份证原尺寸正反面、最高学历证、单位开具的工作证明原件（加盖公章）、两寸免冠证件照（蓝底）

九、证书颁发及查询：

篇7：工程合同管理师相关问题

2018一级建造师考试《公路工程》

1B420000公路工程项目施工管理

1B420120公路工程施工合同管理

1[单选题]具有劳务用工主体资格的是()。

A.项目经理B.项目经理部C.施工班组D.承包人

参考答案：D

◆◆2[单选题]引起承包人索赔的因素众多，不是承包人索赔的因素是()。

A.赶工B.开工受阻C.气候影响D.施工机械故障的停工

参考答案：D

◆◆3[单选题]在合同履行过程中，经发包人同意，监理人可按合同条款约定的变更程序向承包人作出变更指示，承包人()的权利。

A.拥有修改B.没有修改C.拥有拒绝D.没有拒绝

参考答案：D

◆◆4[单选题]有关专业分包的规定中错误的是()。

A.所有专业分包计划和专业分包合同须报监理人审批，并报发包人核备

B.专业分包工程不得再次分包

C.专业分包人应具备相应的专业承包资质

D.专业分包人应将其专业分包工程的施工组织设计和施工安全方案报承包人批准

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参考答案：D

◆◆5[多选题]原定正常的施工条件具体包括()。

A.原定工作地点的组织B.原定施工人员编制C.原定工作组成D.原定定额的编制方案E.原定时间定额

参考答案：A,B,C

◆◆6[多选题]根据交通部《公路工程施工分包管理办法》规定，下列专业分包的说法中错误的有()。

A.分包单位由业主(发包人)或监理人选择

B.分包合同须事先征得监理人的审批

C.承包人可以在中标后的合同履行期间提出专业分包的申请

D.若因非分包人原因造成分包人的损失，分包人有权向监理人提出索赔要求

E.分包人的违约行为承包人可以不需向发分包人承担责任

参考答案：A,B,C,D,E

◆◆7[多选题]有关劳务分包的规定中正确的有()。

A.劳务分包人应具有劳务分包资质，劳务分包属于雇佣民工

B.劳务分包人应与承包人的项目部签订劳务分包合同

C.承包人应向发包人和监理人提交劳务分包合同副本

D.承包人应就劳务分包报项目所在地劳动保障部门备案

E.承包人雇佣的劳务作业人员应加入到承包人的施工班组统一管理

参考答案：C,D,E

◆◆8[单选题]公路工程合同体系中处于的核心位置的是()。

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A.业主B.承包人C.监理人D.政府

参考答案：A

◆◆参考解析：

业主处于合同体系中的“核心位置”。

9[单选题]公路工程合同体系中的核心合同是()。

A.勘察合同B.设计合同C.施工合同D.供货合同

参考答案：C

◆◆参考解析：

业主和承包人签订的施工合同是“核心合同”。

10[单选题]承包商履行合同的基础是()。

A.与供货商签订合同B.业主履行合同C.协调现场周边环境D.如期进入现场

参考答案：B

◆◆11[单选题]分包工程中的关系是()。

A.发包人与分包人有合同关系

B.承包人与分包人有合同关系

C.监理人与分包人有合同关系

D.监理人与分包人有监理关系

参考答案：B

◆◆12[单选题]公路施工合同条款中规定，下列文件中优先级最高的是()。

A.项目专用条款B.中标通知书C.工程量清单D.公路专用条款

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参考答案：B

◆◆13[单选题]变更工程的单价原则，其一是()，其二是公平合理原则。

A.发包人最终确定原则B.约定优先原则C.监理工程师审批原则D.协商一致原则

参考答案：B

◆◆参考解析：

变更工程的单价原则，其一是约定优先原则，其二是公平合理原则。

14[单选题]施工合同索赔是指在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当履行合同义务而遭受损失时向对方提出的价款补偿与(或)()补偿的要求。

A.工期B.计日工C.人员工资D.机械台班

参考答案：A

◆◆参考解析：

施工索赔是指在施工合同履行过程中，合同一方因对方不履行或不适当履行合同义务而遭受损失时向对方提出的价款与工期补偿的要求。

15[单选题]公路工程合同索赔事件发生后在合同规定的期限内，向()发出索赔意向通知。

A.监理工程师B.发包人C.建造师D.承包人参考答案：A

◆◆16[多选题]按合同规定业主行使()，以确保工程目标的实现。

A.工期控制权B.质量检验权C.工程计量权D.费用审计权E.资质认定权

参考答案：A,B,C 点击【一级建造师学习资料】或打开http:///category/jzs1?wenkuwd，注册开森学（学尔森在线学习的平台）账号，免费领取学习大礼包，包含：①精选考点完整版 ②教材变化剖析 ③真题答案及解析 ④全套试听视频 ⑤复习记忆法 ⑥入门基础课程 ⑦考情分析课 ⑧应考指南直播课 ⑨通过率分析课 ⑩备考计划视频

◆◆17[多选题]建立完整的合同管理制度包括()。

A.合同审查批准制度

B.合同档案管理制度

C.合同管理绩效考核制度

D.合同管理的公证制度

E.印鉴及证书管理使用制度

参考答案：A,B,C,E

◆◆18[多选题]公路工程变更包括()。

A.设计变更

B.进度计划变更

C.施工条件变更

D.人员资质变更

E.原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”

参考答案：A,B,C,E

◆◆参考解析：

工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更以及原招标文件和工程量清单中未包括的“新增工程”。

19[多选题]除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整约定有()。

A.如果取消某项工作，则该项工作的总额价不予支付

B.已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价

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C.已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目、但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理工程师按合同约定商定或确定变更工作的单价

D.已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可在综合考虑承包人在投标时所提供的单价分析表的基础上，由监理人按合同约定商定或确定变更工作的单价

E.如果本工程的变更指示是因双方过错或双方责任造成的，则发包人只承担50%这种引起的任何额外费用

参考答案：A,B,C,D

◆◆参考解析：

E项错，应该是：“如果本工程的变更指示是因承包人过错、承包人违反合同或承包人责任造成的，则这种违约引起的任何额外费用应由承包人承担。”

篇8：工程合同管理师相关问题

合同能源管理 (Energy Performance Contracting) 又称能源合同管理, 是20世纪70年代在西方发达国家开始发展起来一种基于市场运作的节能新机制[1]。

合同能源管理机制的实质是一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本并为参与各方带来效益的节能投资方式。

这种节能投资方式允许节能企业使用未来的节能收益为工厂和设备升级, 以及降低目前的运行成本。对于节能企业来说, 合同能源管理是一种减少能源成本的财务管理方法。

同时, 基于合同能源管理机制运作的、以赢利为直接目的的专业化“节能服务公司” (在国外简称ESCo, 国内简称EMCo公司) , 也愿意与进行节能改造的用户签订节能服务合同, 为用户的节能项目进行投资或融资, 向用户提供能源效率审计、节能项目设计、原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务, 并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来赢利和滚动发展。事实表明:专业化“节能服务公司”的发展十分迅速, 尤其是在美国、加拿大和欧洲, ESCo已发展成为一种新兴的节能产业。

EPC模式的运行机制如图1所示。

2 财务分析相关问题

2.1 关注点和分析对象

EPC项目主要涉及节能企业、EMCo、金融机构、国家税务机关等相关方。站在这些相关方的各自角度, 对于EPC项目会有不同的关注点和分析对象。比较结果如表1所示。

*:EPC项目运营期内, 节能企业获得部分节能效益;EPC项目结束后, 节能企业享有EPC项目技术、设备和全部节能效益。

根据客户企业和EMCo各自承担的责任/义务、客户企业向EMCo付款方式的不同, 可以将合同能源管理项目EPC模式分为三种类型:分享型、承诺型和能源费用托管型。三种类型的异同如表2所示。

EPC三种类型在效益分成或费用回收的方式上存在差别, 下面以分享型EPC项目为例进行财务效益测算方法、折旧以及税收等细节问题的说明。

2.2 分享型EPC项目财务效益测算方法[2]

项目双方的效益分享期和分享比例是分享型EPC项目合同的关键内容。为合理确定分享期和分享比例, 需要就EPC项目进行财务效益测算。根据正向和反向两种思路, 可以采用算术解法和列方程解法两种财务效益测算方法。

2.2.1 算术解法

首先设定分享期和EMCo的分享比例, 按通常方式测算各项现金流入和现金流出, 编制现金流量表, 计算分享期内累计现金流量;单独或同时调整分享期和分享比例, 得到不同情况下的累计现金流量数据;将这些累计现金流量数据与事先设定的目标值进行比较, 并且综合考虑具体项目的投资效益、业主的偏好、EMCo的选择标准等因素, 选择适合的分享期和分享比例。

下面是测算某EPC投标项目时的现金流量表。

表3反映的数据是:分享期6年, EMCo的分享比例分别为80%、78%、76%、74%、70%和60%, 分享期内累计净现金流量为6 614万元。

2.2.2 列方程解法

以现金流量分析为基本原理, 先以达产第1年EMCo的分享比例为未知数 (且设定其后各年的分享比例按某一规律变化) 测算EMCo分年度的收入, 然后分项列出各年度的现金流出, 并将各年净现金流量累加, 设定某一累计净现金流量目标值, 按不同分享期列出多个方程式, 求解看结果选择分享期和分享比例的最佳组合。

假设:某EPC项目建设期为1年, 第2年达产;达产后每年收入为A, 第2年EMCo的分享比例为X%, 其后3年分享比例逐年下降2个百分点, 第6年比第2年下降10个百分点, 第7年比第2年下降15个百分点;固定资产余值为B;建设投资和流动资金的自有资金投入为Ci;经营成本为D;长期借款本金为Ei;流动资金借款本金为F;借款利息为Gi;税金为Hi。现金流量表如表4所示。

为便于书写公式, 将表4中的各年净现金流量和累计净现金流量反映在下表中:

如果按5年分享期考虑, 则累计净现金流量为上表中的∑1～6, 假设累计净现金流量的目标值为5000万元, 则可以列出一元方程式:∑1～6=5000, 解方程式可以得到达产第1年的分享比例X%;如果按6年分享期考虑, 则累计净现金流量为上表中的∑1～6+ ( (A* (X-15) %+B+C2+F) - (D+ E6+ G7+ H6) ) , 假设累计净现金流量的目标值为5000万元, 则可以列出一元方程式:∑1～6+ ( (A* (X-15) %+B+C2+F) - (D+ E6+ G7+ H6) ) =5000, 解方程式可以得到达产第1年的分享比例X%。

这样就得到了分享期和分享比例的两个组合结果。另外, 通过改变分享比例的变化规律, 还可以得到更多的组合结果。最后, 结合具体项目的投资效益、业主的偏好、EMCo的选择标准等条件, 比较各个组合结果, 确定适合的分享期和分享比例。

2.3 折旧费用的计算

基于对《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》文件的理解[3], 关于分享型EPC项目的折旧/摊销费用的计算方法, 有如下结论:

1) EMCo在分享型EPC项目中投入资本形成固定资产, 项目分享期内计提折旧;分享期结束后这些资产作为赠与无偿转让给节能企业, 不再计提折旧;

2) 实施分享型EPC项目的节能企业在分享期初没有进行投资, 分享期结束后接受EMCo的无偿转让设施, 其后年份不再计提该设施的折旧。

2.4 税金的计算

从节能效益的来源看, 节能项目可以分为降低现有能耗成本和增加节能收益两类。

1) 降低现有能耗成本的项目。

此类EPC项目实施前后, EMCo和节能企业相关税金的变化, 如下图所示:

如图2所示, 是否以EPC模式实施项目对EMCo和节能企业的税金有影响。

举例说明:假设现有能耗成本为100万元, 节能企业通过自我改造项目节约了40万元的能耗成本, 则节能企业需要多缴增值税为40*17%=6.8万元 (增值税税率按17%计算) ;如果以EPC模式同样节约了40万元的能耗成本, 节能企业分享其中的40%获得16万元的节能效益, 需要多缴增值税为16*17%=2.72万元, 同时, EMCo分享的24万元收益免征营业税。两相比较, 以EPC实施项目节省同样的能耗成本, 节能企业可以少缴4.08万元的增值税;EMCo可以免缴营业税。

2) 增加节能效益的项目。

增加节能效益的项目包括回收富余煤气、蒸汽、自备发电等项目。此类EPC项目实施前后, EMCo和节能企业相关税金的变化, 如下图所示:

如图3所示, 是否以EPC模式实施项目对EMCo和节能企业的税金有影响。而且, 根据增加的节能效益以何种形式实现, 可以将此类EPC项目分为两种情况:外销和抵扣对应成本项。

在外销的情况下, 增加的节能效益使节能企业多缴增值税和所得税;在抵扣对应成本项的情况下, 节能企业减少了进项税和成本, 变相多缴增值税和所得税。

举例说明:假设节能企业通过自我改造项目增加了40万元的节能效益, 则无论是外销还是抵扣对应成本项, 节能企业都需多缴所得税为40*25%=10万元 (所得税税率按25%计算) ;如果实施EPC项目同样增加了40万元的节能效益, 节能企业分享其中的40%获得16万元的节能效益, 需要多缴所得税为16*25%=4万元。两相比较, 以EPC模式实施项目增加同样的节能效益, 节能企业可以少缴6万元的所得税;EMCo所得税享受”三免三减半“政策。

3 结束语

随着社会各界越来越重视生存环境和可持续发展, 对能源消耗和减排环保重要性的认识和要求更加深入和迫切, 合同能源管理 (EPC) 模式正在中国蓬勃发展。

笔者参与了EPC项目投标和编制成立EPC公司可研报告的工作, 期间遇到了一些问题, 本文是对解决问题的实践过程和结果进行的总结。希望得到相关人士的关注和指正, 以期在合同能源管理模式财务分析这一领域形成科学完善的分析方法。

参考文献

[1]郁庆庆, 郭大才.合同能源管理在绿色照明工程的应用实例分析[J].上海电力, 2007 (6) :593-595.

[2]国家发改委, 建设部.建设项目经济评价方法与参数[M].北京:中国计划出版社, 2006:13-18, 52.

篇9：工程造价管理相关问题的探讨

关键词：工程；造价；造价管理

1工程造价管理存在的问题

1.1工程造价管理各环节脱节

对于工程来说管理从立项到竣工的整个过程，即是所谓的工程造价管理，其中立项、设计、施工、竣工验收是工程造价管理的主要内容。近几年来，各环节间出现脱节的现象，在我国工程造价管理中普遍存在，各建设单位的管理层在投资估算、设计单位的设计概算等上面的沟通太少，更别说是大家坐下来讨论交流了，因为投资估算、设计概算这几项工作不是由一个单位来完成的，而是分别由建设单位、设计单位、施工单位来共同完成的。因此如果各单位各做各的事，而没有沟通和交流的话，这样就会很容易出现工程造价管理断层的现象。另一方面，施工人员也不能够及时了解到负责工程投标工作人员的思想，只能憑借以往累计的经验来将项目工作完成，实际上这种行为是一种与实际不符的表现。

1.2工程造价信息系统滞后

随着经济的迅速发展，科学技术的发展也十分迅猛，当前信息技术的广泛应用已经成为经济发展的重要特点，但是我国建筑行业的信息化管理却十分的落后，并没有形成科学的信息化数据库和信息化数据程序，在管理结构等方面已经严重滞后，这就造成了很多的工程已经接近完工，但是很多材料和数据还没有进行有效的分析，信息系统不能发挥应有的作用.

1.3缺少专业的控制管理人才

进行工程造价控制管理之前，建设单位都需要聘请专业的工程造价控制管理公司进行相应的咨询业务，随后根据现有的法律和流程制定出相关的工程造价控制计划。当前在很多城市中都已经建立起了咨询公司，可是真正能够有资格进行全方位的工程造价咨询业务的公司严重缺乏。目前，国内关于工程造价控制和管理的具体的法律制定还不完善，虽然政府部门已经进行了部分的法案修订工作，可是在当前全球化的经济发展背景下，现有的法律法规还是不能完全适应这个瞬息万变的市场。除此之外，工程造价控制还需要的是专业的工程造价师和相应的取得职业资格的从业人员，可是当前能够进行造价工作的专业人员大都缺少相应的专业素养和实际工作能力。他们大部分的专业水平都较弱，能够主观积极投入到造价控制工作中的人非常少，相应的服从和接受能力都较弱。

1.4经济技术不协调

在工程建设领域，经济技术不协调体现得较为明显，具体来说就是工程设计和投资控制配合不到位。设计往往被看作设计人员的责任，而造价管理则被看作是财务人员的使命。而从工程的实际来看，设计人员在现场调查、方案比对的前提下完成设计，提供相应的数据给财务人员，以更好地进行工程估算或预算。而估算或预算本身就带有很强的综合性，财务人员缺乏对现场情况的细致了解，在估算的时候难以不存在偏颇，容易忽略相应的因素，造成设计保守浪费。

1.5造价管理意识差

从当前的工程造价管理实际情况看，建筑工程主动控制小，普遍存在的都是事后控制； 开发商将竣工结算放在重要位置，忽视了施工图预算，施工图预算不但缺乏报批程序，还缺少审定方案，这使得工程造价的承启作用难以有效地发挥，致使施工图预算与竣工结算脱节，浪费了大量的劳动力，容易出现超过投资限额的情况。

2工程造价管理的对策

2.1全程对工程造价管理进行监控

第一，施工初步时，在设计概算和施工图预算这些相关工作上，应该进行加强管理，达到科学、有效地全程监控着工程造价的管理工作，最终把有限的建设资金充分合理地利用起来。第二，在工程项目的决策阶段时，把投资估算的工作高度地重视起来，使研究报告准确的可行地严格地把握好。第三，在工程项目施工时，以一体化管理式的方式，对投资估算、施工预算、工程结算和竣工结算这些工作流程进行协调和管理好，在行业体质和市场价格方面，通过实施有效机制的改革，而来把工程造价管理体系，形成一个系统的、统一的、有序的完美的系统，使这个系统能够将投资进行合理的分配、有效地控制好造价管理、将收益的目的达到理想化，而最终使其发展为一个与国际体系能够接轨的工程造价管理体系。

2.2建立咨询市场

管理部门的监管、监管部门的自律，是政策法规实施的基础，然而监管和自律都存在局限性，为此，政府可以将一些工程造价相关业务推向市场，这样才能更好地健全工程造价管理机制。此外，通过建立咨询市场，政府的监管力度、范围较之以往都有所加大。企业如果不自律，这时候应该发挥政府的宏观调控职能，对造价咨询的公平、公正予以维护，以进一步提升工程造价控制的质量。通过建立咨询市场不但可以制止不公平竞争，对造价咨询单位的发展也有很大的推动作用。

2.3加强工程造价管理人员的培训

造价管理工作，是具有一定强度的技术性、经济性和实践性以及其他方面的性质，如果要把这项工作做好，就要求其管理团队是一支高技术、高素质和高质量的团队，这样才能在促进建筑市场的发展中能够持续的发展。在社会经济和建筑科技迅速发展的各种状态下，就更需要综合能力较强的管理人才来适用这个状态了。而培养这种类型的人才，就需要相关的教育与行业管理机构来进行强强联手，把行业的一些实际方面的需求与现有的一些教育理论方面的知识进行结合，而来培养出能够适应各种企业需要和市场变化方面的造价管理人才。另外，已经取得了造价管理方面工程师资格的人员，所在的建筑企业应该有计划的对其进行审核，并在造价管理工作的同时，促使他们要继续对其专业理论知识进行深化理解。

2.4加强招投标管理

作为向潜在投标人的邀约，招标文件对工程造价管理至关重要，其涉及诸多方面的内容，不但包括施工条件、工期、材料设备价格确定方式、开办费内容、竣工结算，还包括工程概况、工程质量、取费标准、造价浮动率、个别分部分项工程计价方法等内容。招标文件是招投标活动的核心，其中的要约和承诺围绕其展开，投标人做出书面承诺，最终落实到投标的形式。也正是因为这样，招标文件发出后出现问题，应该及时作出补充说明。开标之后，针对招标文件的具体内容，要进行询标并做好记录，为施工承包合同的签订奠定基础。

2.5增强造价管理意识

在工程项目的整个周期内，建设工程的每个阶段都会对造价管理产生影响，为此，在各个阶段都应该进行工程按总价管理，增强造价管理意识，如此，才能确保项目总体目标的实现。管理者要善于将各个阶段联系起来，加强对工程造价的全过程管理，一旦发现偏差、问题，应该第一时间予以纠正、解决，确保工程项目的人力、物力都得到合理的利用，提高投资回报率。

3 结语

综上所述，随着我国科技的不断进步，经济的不断发展，对于施工企业来说，工程造价的管理和控制需要通过科学的方法来进行。科学的控制工程造价管理，目的是将企业的造价控制在合理的范围之内，从而保证企业的经济效益。

参考文献

[1]杜淑灵，刘波.建筑工程造价管理措施探讨[J].中国新技术新产品.2011（17）.

[2]张晓健，张英钢.工程造价控制的分析[J].建筑市场与招标投标，2006（04）.

篇10：工程合同管理师相关问题

最高人民法院于2004年9月29 日发布了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》，自2005年1月1日正式实施以来对于规范我国各级人民法院在审理有关建设工程合同纠纷案件上的司法统一性起到了很大的作用，在司法实践过程中也逐渐形成了一些统一的观点意见，我们通过对最高人民法院和上海市第一中级人民法院发布的一些案件判决的总结，拟归纳出部分有关建筑工程合同纠纷的问题认定。

1、不需招投标的工程未经招投标而签订的工程建设合同是否有效问题？

《招标投标法》第三条规定了必须进行招投标方能进行发包的建设工程种类，同时《建筑法》第十九条规定不适合招投标的工程可以直接发包。因此对于《招标投标法》第三条规定的工程种类而言招投标属于法律强制性规定，未经招投标而经行发包的工程建设合同属于无效的合同。但是法律无强制性规定需要招投标的建设工程，建设方直接与承包方签订的建设工程合同不会因为没有招投标而无效。

2、建设工程转包问题的认定。

所谓的建设工程转包是指承包方承接建设工程之后，自己没有对建设工程进行建设而是直接把所有的建设工程转包给第三人的行为，建设工程的转包行为受到我国相关法律规范的禁止，因此转包合同将会被人民法院依法认定为无效的合同。现实工程建设过程中经常会出现承建方承包工程之后刻制好相应的工程项目专用章，在把工程建设的所有工作以及工程项目专用章一同转交由第三方，在工程建设过程中，工程项目所有对外需要签章的都是加盖承建方刻制好的工程项目专用章。或者承建方以劳务分包的形式把所有的工程建设全部发包给一家建设企业（或施工队伍）进行建设，而承建方在工程建设过程中自始至终都没有派员对工程建设进行管理，亦未对主要的技术活动进行指导监督，即在整个建设过程中没有付出相应的劳动义务。当出现以上两种情形或类似情形时法院一般都会认定承建方与实际施工人之间的相关建设工程合同为转包合同，然后判定合同无效。是否属于非法转包的关键性在于承建方在工程建设过程中有没有付出了相应的劳动，一般的判断在于审查承建方是否派员对工程项目进行管理，是否对关键性技术进行指导监督等，无论工程最终转手几次，只要符合上述情形的合同关系都属于转包关系。

3、建设工程违法分包问题的认定。

建设工程在遵守法律规定以及发包方与承建方约定的合同内容的情况下可以进行分包，实际工作中建设工程违法分包主要表现为以下几种情形：（1）承包方将缉建设工程分包给不具备相应资质条件的单位（或施工队伍）。（2）建设工程总承包合同中没有约定，又为经过发包方的同意，承包方将承包的部分工程建设交由其他单位完成的。（3）施工总承包方将工程的主体机构的施工分包给其他单位的。（4）已经依法分包过一次的部分建设工程再次分包被施工单位分包的情形。

4、建设工程施工合同认定无效后的法律后果。

建设工程被认定无效后，即视为自始无效，依据合同法的有关规定合同被认定无效后，能够恢复原状的应当恢复原状，但是由于建设工程的特殊性，因此建设工程合同被确认无效后在适用法律规定上会不同于一般的合同法律规定。最高人民法院在司法解释中作出规定建设工程施工合同被确认无效后，已经完成的工程建设经验收合格的，承包方主张依据合同约定主张工程款的，人民法院应当支持。已经完成的工程建设经收不合格的，经过修复后验收合格的，承包方主张依据合同约定政府工程款的，人民法院应当支持。已经完成的工程经收不合格的，经过修复后验收仍合格的，承包方主张依据合同约定政府工程款的，人民法院不予支持。建设工程被认定无效后，实际施工人主张发包人、承包人、转包人、违法分包人（是否有承包人、转包人、违法分包人的存在依据案件的实际而定）对已经完成且经验

收合格工程的工程款承担连带责任的，人民法院应当支持，但是前手责任人仅在其实际欠付的工程款的责任范围内承当连带责任，且前手已经实际支付的给实际施工人的款项对后手有责任免除效力。

5、工程款的认定问题。

工程建设合同的当事人一般对于工程款的的约定为两种形式，一为闭口价（包干价或包死价），也即合同双方在合同中约定好固定价款和固定的工程量之后由承建方包干，建设工程的最终决算款为合同约定好的总价款，工程的造价不会因为市场的变动而变动，实际建设过程中如果因工程量的增加或减少的部分可以作相应的调整或按实加减结算。目前我国的合同法律规范中没有确定情势变更原则，如果签定闭口价合同后承建方想通过情形变更而主张对工程造价进行鉴定的人民法院一般很难给予支持，因此在签订闭口价工程建设合同之前承建方一定要对市场前景做好充分的调查，准确的把握好市场的行情在做决定。二为开口价，也即建设工程合同的双方在合同中约定一个暂定价款，工程的最终决算以实际施工的工程量为准，按实结算工程款或者经过审计后确定。现实中容易发生工程纠纷的更多是出现在开口价工程合同中，由于发包方与承包方在工程量认定上往往容易分歧，承建方一般主张实际建设工程的工程量比约定的工程量多，发包方所支付的工程款不足。而发包方一般往往主张实际工程量比约定的工程量少，已经支付的工程款实际超出了应付工程款。最终确定工程价款的方法是通过委托具有相应资质的工程造价评估机构（或者审计所）对工程进行进行造价评估或者在诉讼中由人民法院委托相应造价评估机构评估确定。如果是当事人自行委托鉴定工程造价的，一定注意所选的评估机构和参鉴定的人员是否具备相应的资质，同时一定要把选定的评估机构以及评估人员及时的通知对方当事人，以保证对方当事人的异议权得到保障从而使相应机构的评估鉴定结果获得法律的认可。

6、有关工程款垫资问题的梳理。

在最高院发布《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》之前，发包方与承包方之间的有关工程垫资一直被视为企业之间的资金拆借行为，属于违反金融法律规范的。但是最高人民院考虑到现实中的垫资现象的普遍性以及我国与国际建筑工程市场的接触的不断加大（国际建筑市场绝大多数承认垫资行为的合法性），因此在司法解释中最高人民院对于工程垫资行为给予了承认并作出了相应的规范处理。现在司法实践中对于有关垫资问题更多的由发包方和承包方自由商定，当出现纠纷时法院也只是依据发包方与承包方的事先商定作出裁判。如果双方在工程合同或相关的协议中约定有垫资条款，有利息约定的发包方在结算工程款是应当支付相应的利息。如果没有约定利息的，只能按工程欠款处理，承包方请求发包方支付垫资款利息的法院不予支持。

7、有关工程开工日期的认定问题。

开工日期的认定关系到工程竣工所用时间的计算问题，对于认定承包方是否逾期竣工有着重要的意义，因此在实际工程建设中，发包方和承包方对于开工日期的确定都十分的重视。在认定开工日期的司法实践中，法院一般是合同有约定的依据约定，无约定或者约定不明的，则以承包方的工程机械、设备、人员等相关工程建设要素进入施工场地进行施工的日期为开工日期。但是实践中面对的纠纷问题往往会比此一般性原则复杂的多，因此工程双方一定要在具备法律规范认定为开工日期的条件下做好相关证据的收集保存工作，以防止出现纠纷时说不清从而影响自己的相关权利。例如平时的一些开工会议纪要、施工许可证、发包方通知施工的来往函件、工程监理单位的监理记录等都是可以作为证明实际开工日期的证据。实践中还会经常出现一些还不具备实际施工条件但是承包方就已经进场进行施工或者承包方先期进场进行一些正式施工前的准备工作以及辅助性工作的事件。上海市一中院在审理此类纠纷案件时一般会否定以上述日期为开工日期，严格依据开工报告的日期为开工日期。这样做的目的在于平衡双方利益，保护建设工程的实际目的追求。但是我们在此还是希

望有关建设工程各方能够按照法律的规范进行开工，避免缺乏必备施工程序条件而存在违法的隐患。

8、有关工期的认定问题。

建设工程竣工日期的认定在最高院的司法解释中已经有了三个较为详细的时间认定点，因此在这就不再单独列出加以叙述。对于工期的认定很有必要作出相应的总结，既然是工期，那么显然是表示一段时间，有始亦有终。我们在上一个问题是已经提到了有关工程建设的开始时间如何认定，所以我们在这里所说的工期将是有关中间的经过及结尾，对于建设工程的工期计算而言，工程建设过程中的有效时间经过与无效时间经过的计算也是很关键，有效的工期经过也即能过被计入实际工期的时间，无效时间经过也即不能算作工程工期的时间。一般出现以下情形时会涉及到工程工期的认定，（1）工程量增加，对于工程量增加的工程工期计算，应当有双方对增加部分单独约定工期，如果没有约定的，在认定时可以参考工程约定工期与约定工程量的平均作业时间计算，如果增加的工程量大却难以计算的应当依据审计鉴定结果确定，（2）发包方变更设计，因设计变更而导致无法按期施工的停工时间应当抛初在工期内。（3）发包方未按合同约定的期限提供设计图纸等施工必要的资料，发包人因未按合同约定的期限提供设计图纸等施工必要的资料而导致停工的时间应当抛初在工程的工期外。（4）发包方未按约定支付工程进度款，发包方未按合同约定支付工程进度款的承包方有权停止工程的继续施工，由此增加的时间应当不予计算在工期内。（5）发包人制定的分包人与承包人在施工过程中衔接不当，此类责任的直接来源在于发包方选定了分包人，造成承包方在工程整体施工协调管理过程中的不便，导致工程各项施工不能如期完成，因此而增加的工期不能计算进约定的工期内。（6）工程质量鉴定，对于工程质量鉴定时间按能否计算进工程工期的一般做法是，首先的看工程质量的鉴定结果，如果质量鉴定合格那么鉴定时间不能计算进工程工期，如果工程质量鉴定不合格，那么鉴定时间就应当计算在工程的工期内。（7）不可抗力的影响或特殊社会事件的影响等，在工程建设过程中总会经常遇到一些来自外来因素的影响，这些因素有的是不可抗力的自然灾害，有的是特殊社会事件等，如果因此而造成施工时间的增加部分不能归责于承包方的，此增加的时间是不能计算进工程工期的。

上面我们述及有时造成工程停止施工的责任在于发包方的一些违反合同约定的行为造成的，承包方停止施工不仅只是影响到工期的计算问题，还会涉及承包方因停工、窝工损失的赔偿问题。如果是停工、窝工是发包方的责任引起的那么发包方应当承担由此给承包方造成的损失进行赔偿。但是实践中承包方一定要做好相关停工、窝工的证据收集以及停工、窝工造成损失的具体计算明细，以便在出现纠纷时能够及时的提出证据获得法院的支持。

9、有关工程质量问题的认定。

建设工程的质量合格与否事关人民的生命和财产的安全问题，国家对于建设工程的质量要求有着严格的规定，对于未经验收合格的建设工程不能交付使用。司法实践中遇到因工程质量而引起的纠纷大量存在，下面我们总结集中常见的情形以及如何认定此类问题：（1）承包方对建设工程主体结构的质量承担终身责任，如果是勘探、设计、施工分别由不同的单位承包的，那么相应环节出现问题造成工程质量不合格的，相关承包人就应当对工程质量不合格负责。（2）现实生活中还会经常出现工程质量不合格是因为发包方自己提供的材料或者指定选购的材料不合格造成的，此时承包人可以不对因此造成的工程质量不合格负责，相关损失由发包方承担。（3）工程监理在工程建设中应当根据自己的实际资质等级承接工程监理，超越等级承接业务、在监理工作中存在不作为行为、与承包方串通损害建设单位的均应当承当相应的工程质量责任。

有关工程质量出现纠纷时，双方当事人均主张对工程质量进行鉴定的，应当共同选定具有相应鉴定资质的工程鉴定单位进行。如果一方主张工程质量有问题，但在合理时间内又不

配合选定鉴定单位的，一方可以单独选定符合资质条件的鉴定单位进行鉴定，但是在鉴定单位进行鉴定之前选定一方应当把已经选定好鉴定单位一事通知对方，并给与一定时间作为异议时间，对方相应的异议时间内不提出异议的，所选定的鉴定单位就可以进行鉴定工作了，并且只要鉴定程序合法，所得鉴定结果在司法程序中是可以被法院采纳认可的。

工程施工完成后，未经验收发包单位擅自使用建设工程的，视为工程已经验收合格，由此造成的工程质量问题由发包单位承担，发包单位以工程的质量不合格向法院起诉的，人民法院不予支持。但是我们在此想说的是这里的工程质量不能包括工程的主体结果质量，因为我国对工程主体结构的质量实行责任终身制，也即在法定的或者原本设计使用的年限内，承包施工方对于工程主体结构的质量承包责任。工程主体结构以外的其他部分质量有当事人约定保质期，在保质期内出现工程质量问题的由承包施工方无偿进行维修。

10、工程建设合同中违约责任的认定。