党的十七大以来反腐倡廉建设的新进展新成效

党的十七大以来反腐倡廉建设的新进展新成效（通用4篇）

篇1：党的十七大以来反腐倡廉建设的新进展新成效

党的十七大以来反腐倡廉建设的新进展新成效

发布时间： 2012-06-07来源： 中国监察部网作者：

党的十七大以来，我国改革和发展进入关键阶段，反腐倡廉建设也处于重要的发展时期。各级党委、政府和纪检监察机关高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置来抓，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的战略方针，认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012 年工作规划》，加快推进惩治和预防腐败体系建设，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，反腐倡廉建设方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力、成效更加显著，为党和国家事业发展提供了有力保证。

一、积极推进理论创新，反腐倡廉建设理论进一步完善

党的十七大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央深入研究新形势下反腐倡廉建设的特点和规律，不断推进理论创新，为做好反腐倡廉工作提供了有力的理论指导。一是强化了科学发展观的指导作用。明确指出科学发展观是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争必须坚持和贯彻的重大战略思想，提出“围绕中心、服务大局”，“统筹兼顾、注重建设”等一系列符合科学发展观的理念，自觉运用科学发展观所体现的马克思主义的立场、观点和方法来思考问题、指导实践，反腐倡廉建设科学化水平进一步提高。二是明确了反腐倡廉建设的科学定位。党的十七大报告创造性地提出了“反腐倡廉建设”这一概念，并将其与党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设一起确定为党的建设的基本任务，明确了反腐倡廉建设在党的建设总体部署中的战略定位。三是提出了把以人为本、执政为民贯彻到党风廉政建设和反腐败工作之中。以人为本、执政为民是马克思主义政党的生命根基和本质要求，是我们党的性质和宗旨的集中体现，也是我们党一贯的政治主张和执政理念。必须把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争之中。四是深化了中国特色反腐倡廉道路的基本内涵。在纪念党的纪律检查机关恢复重建30 周年、中央纪委庆祝建党90 周年理论研讨会等重要会议和其他一些重要文件中，对反腐倡廉指导思想、基本原则、工作方针、工作格局、领导体制和工作机制以及法规制度体系作了深刻论述，中国特色反腐倡廉道路的内涵进一步丰富和完善。五是科学分析了反腐倡廉形势。十七届中央纪委每次全会都对反腐倡廉形势作出分析和研判，特别是胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上用“三个并存、两个依然”概括了党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势，即成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。六是系统阐明了保持党的纯洁性的要求。胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上强调要始终保持党的纯洁性，要求大力保持党员干部思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁和清正廉洁，不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆共产党人政治本色。七是提出了建设廉洁政治的奋斗目标。中央纪委在庆祝建党90 周年之际提出“反对消极腐败、建设廉洁政治”，努力做到“干部清廉、政府廉洁、政治清明”。这使反腐倡廉工作既有全面遏制腐败的近期目标，又有“廉洁政治”的远期目标，反腐倡廉建设的方向更加明确。

二、自觉履行监督检查职责，推动中央重大决策部署的贯彻落实

加强对中央重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，既有利于维护中央权威、确保中央政令畅通，又有利于关口前移、减少腐败现象发生。党的十七大以来，各级纪检监察机关紧紧围绕党和国家中心任务，对中央重大决策、重要工作、重大活动、重大事件及时跟进、全程参与，加强监督检查，各项服务、监督、保障工作抓早抓紧抓实。比如，国际金融危机发生后，从中央实施扩大内需促进经济增长政策一开始，就按照中央要求组织开展了监督检查，组织24 个中央检查组深入31 个省（区、市）、新疆生产建设兵团以及有关行业和中央企业，先后开展了5 轮认真细致的监督检查，及时发现存在问题并向有关单位和部门提出改进工作的建议，保证了中央投资和工程建设项目的安全、高效、廉洁运行，为有效应对国际金融危机冲击、实现经济企稳回升发挥了积极作用。此外，还加强了对抗震救灾和灾后恢复重建，廉洁办奥运、廉洁办世博、廉洁办亚运等重点工作的监督检查，取得了良好成效。注意认真总结经验，健全长效机制，促进了监督检查工作制度化、规范化、常态化。同时，坚持把严明党的政治纪律放在首位，严肃查处违反政治纪律的行为，坚决维护党的团结统一。

三、深入开展反腐倡廉宣传教育，领导干部廉洁从政意识不断增强

防治腐败，教育是基础。紧紧抓住社会主义核心价值体系这个兴国之魂，大力开展反腐倡廉宣传教育。制定实施《关于加强领导干部反腐倡廉教育的意见》，认真开展理想信念教育、党性党风党纪教育和从政道德教育，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育。制定加强廉政文化建设的意见，广泛开展廉政文化创建活动，加强廉政文化阵地建设，实施廉政文化精品工程。加强反腐倡廉宣传工作，发布《中国的反腐败和廉政建设》白皮书，充分展示反腐倡廉建设所取得的明显成效。加强反腐倡廉网络舆情的收集、研判、处置工作，健全网上舆论引导机制，发挥互联网等新兴媒体在促进反腐倡廉建设中的积极作用。严格执行廉洁自律各项制度规定，修订并贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，对廉政准则贯彻执行情况开展专项检查，坚决整治领导干部违规收受礼金、违规多占和买卖住房、利用职权以委托理财等形式谋取不正当利益等问题。认真执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员加强管理的暂行规定》等制度，及时发现并切实纠正存在的突出问题，促使党员干部廉洁从政。

四、坚决查办违纪违法案件，惩治腐败力度进一步加大

坚决查办违纪违法案件，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。党的十七大以来，各级纪检监察机关始终把查办案件工作摆在突出位置、牢牢抓在手上，牢固树立查办案件是尽职、有案不查是失职的观念，不断加大查办违纪违法案件工作力度，保持惩治腐

败的强劲势头，做到发现一起查处一起，决不姑息，决不手软。从2007 年11月到去年底，全国纪检监察机关共立案57.3 万件，给予党纪政纪处分60.9 万人，涉嫌犯罪被移送司法机关处理21900 多人。坚持突出办案重点，严肃查办发生在领导机关和领导干部中滥用职权、贪污贿赂、腐化堕落、失职渎职案件，严肃查办重点领域和关键环节中的违纪违法案件，查处了铁道部原部长刘志军、广东省政协原主席陈绍基、深圳市原市长许宗衡、最高人民法院原副院长黄松有等一批大案要案。同时，重点查办了一批涉案人员职级不高但涉案金额巨大、影响恶劣的案件。坚持依纪依法、安全文明办案，保障被审查人员合法权益。防逃追逃追赃工作取得积极进展，成功将赖昌星等一批犯罪嫌疑人遣返或缉捕归案。坚持发挥查办案件的治本功能，建立健全“一案两报告”等制度，加强案件剖析和情况通报，有针对性地总结教训、建章立制、堵塞漏洞。通过查办案件，有力震慑了腐败分子，彰显了我们党反对腐败的鲜明态度和坚强决心，增强了人民群众对反腐败斗争的信心。

五、认真落实各项监督制度和举措，权力运行进一步规范

加强对权力的制约和监督，是有效预防腐败的关键。党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关按照建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制的要求，严格执行党内监督条例，不断深化党内监督工作，党内民主进一步发展，对领导班子和领导干部权力的制约和监督得到加强。比如，大力加强巡视工作，成立中央巡视工作领导小组，制定并落实《中国共产党巡视工作条例（试行）》，为加强巡视工作提供了领导和制度保证。中央巡视组先后对31 个省（区、市）和新疆生产建设兵团、一些中央金融单位和国有重要骨干企业开展巡视。各地方各部门也对所辖地区和单位开展了有针对性的巡视。再比如，深入推进党务公开和政务公开。党的十七大提出，要坚持党员主体地位，保证党员行使各项民主权利，积极推进党务公开；十七届中央纪委五次全会又专门把党务公开作为一项重点工作进行部署。几年来，这项工作自下而上、稳步推进，在党的基层组织基本实现全覆盖，党的地方组织党务公开、县委权力公开透明运行等试点工作不断深化，在推进党内民主方面发挥了重要作用。认真贯彻《关于深化政务公开加强政务服务的意见》，政务公开力度加大，政务服务体系建设全面加强。2011 年，有90 多个中央部门和27 个省（区、市）公开了当年的财政预算；截至今年5 月，已经有92 个中央部门公开了2012年的财政预算。还比如，积极推进行政监察工作，各级纪检监察机关严格执行新修改的行政监察法，积极探索发挥职能作用的有效途径，执法监察、廉政监察工作进一步深化，政府绩效管理、党政领导干部问责等方面工作取得重要进展。

六、坚持以人为本、执政为民，着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题把解决人民群众反应强烈的突出问题作为工作重点，不断调整和充实专项治理的工作内容，是党的十七大以来开展反腐倡廉工作的一项重要经验。十七届中央纪委六次全会提出，要在扎实抓好党风廉政建设和反腐败斗争各项长期性、基础性工作的同时，集中力量解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。几年来，各级纪检监察机关针对社会热点难点

问题开展专项治理，坚决纠正损害群众利益的不正之风，认真解决群众身边的腐败问题，反腐倡廉建设逐步形成以重点带全面、积小胜为大胜的良好局面。针对公款出国（境）旅游问题、工程建设领域突出问题、“小金库”问题、庆典研讨会论坛过多过滥问题、公务用车问题，集中开展专项治理，取得了良好效果。比如，从2008 年开始，经过为期3 年的制止公款出国（境）旅游专项治理，全国党政干部出国（境）团组数、人次数、经费数大幅下降。2009 年7 月，中央作出在全国开展工程建设领域突出问题专项治理工作的重要决策部署后，中央纪委、监察部会同有关部门对重点领域工程建设项目进行了集中检查，推动有关部门规范工程管理，遏制了违纪违法现象易发多发势头。截至2011 年底，全国共排查工程建设项目42.5 万个，集中检查工程建设项目10.7 万个，查办违纪违法案件2.1 万件。各地区各部门也结合自己实际开展了专项治理。同时，纠风工作取得良好成效，解决了一些在征地拆迁、环境保护、安全生产、食品药品安全、教育医疗、专项基金资金监管等方面损害群众利益的突出问题。农村、国有企业、高等学校、城市社区等基层党风廉政建设得到加强。另外，认真解决群众身边的腐败问题，严肃查处了一批基层干部滥用职权、与民争利行为，进一步密切了党群干群关系。

七、着力推进体制机制改革和制度创新，从源头上防治腐败工作不断深化

党的十七大报告明确提出，要在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，拓展从源头上防治腐败工作领域。5 年来，各级党委、政府和纪检监察机关针对新形势新要求，不断加大预防腐败力度，进一步铲除了腐败现象滋生蔓延的土壤。围绕管权、管钱、管人等容易产生腐败现象的领域和环节，深化行政审批制度、干部人事制度以及财税、金融、投资体制等重点领域和关键环节改革，积极推进公共资源交易市场建设。成立国家预防腐败局，一些省（区、市）也相继成立了预防腐败机构，制度廉洁性评估、防止利益冲突等试点工作稳步推进，社会领域的防治腐败工作领域不断拓展。总结推广加强廉政风险防控机制建设的经验，摸清权力底数、排查廉政风险、制定防控措施，建立前期预防、中期监控、后期处置三道防线，有效规范了权力运行。积极运用现代科学技术，认真推广“制度+ 科技”等成功做法，不断提高防治腐败工作水平。大力加强以党章为核心的党内法规制度建设和反腐倡廉立法工作，修订和制定了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》等一批制度规定，不断完善各种实体性制度和程序性规定，努力增强制度执行力，惩治和预防腐败体系基本框架初步形成。

八、认真执行党风廉政建设责任制，全党动手抓反腐倡廉的局面进一步形成党风廉政建设责任制是推进反腐倡廉建设的基础性制度。党的十七大以来，各级党委、政府认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断巩固和完善“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，增强了推进党风廉政建设和反腐败工作的整体合力。2010 年，修订发布了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》。各级党委、政府以此为契机，切实承担起对党风廉政建设和反腐败工

作的领导责任，将反腐倡廉建设纳入党委、政府总体工作规划，通盘考虑，统筹谋划，协调推进。各级纪检监察机关认真履行组织协调职责，积极协助党委、政府搞好责任分解、责任考核和责任追究。同时，不断扩大人民群众参与反腐倡廉工作的渠道，完善特邀监察员制度，完善信访、电话和网络举报机制，定期或不定期召开新闻发布会，全社会积极参与、大力支持反腐倡廉建设的强大合力进一步形成。

篇2：党的十七大以来反腐倡廉建设的新进展新成效

——党的十七大以来反腐倡廉法规制度建设综述

文章来源: 中国纪检监察报

党的十七大以来，在中央纪委常委会和监察部领导班子的正确领导下，反腐倡廉法规制度建设坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》，与时俱进，改革创新，一个符合反腐倡廉建设实际、适应经济社会发展需要、集中体现党和人民意志，内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉法规制度体系已经基本形成，法规制度建设取得了新的明显成效。

出台法规的数量明显增多，反腐倡廉法规制度体系基本形成党的十七大报告强调，要“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”。据不完全统计，五年以来，中央纪委、监察部单独或者会同有关部门起草制定法规制度60余部，各省(区、市)纪检监察机关起草制定反腐倡廉法规和规范性文件达500余件，不仅出台法规的数量明显增多，而且内容涉及权力制约和监督、违法违纪行为惩处、廉洁自律、反腐败领导体制和工作机制等反腐倡廉建设的各个领域，支撑反腐倡廉法规制度体系的法规制度门类已经齐全，各法规制度门类中具有基础地位、起到骨架与支撑作用的主干性法规已经具备，与主干性法规相配套的法规制度已经体系化，中国特色的反腐倡廉法规制度体系基本形成。

——紧紧围绕党和国家工作大局，维护中央权威，制定出台相关规章制度。如为保证抗震救灾工作顺利进行，制定《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》；为配合“小金库”专项治理工作，制定《设立“小金库”和使用“小金库”款项违法违纪行为党纪政纪处分规定》；为制止以公务为名、行公款出国（境）旅游之实的歪风，制定《用公款出国（境）旅游及相关违纪行为党纪政纪处分规定》。

——党内监督制度基本确立。为加强党内监督，完善巡视制度，规范巡视工作，制定出台了《中国共产党巡视工作条例（试行）》及其配套规定。为推进基层党风廉政建设，制定出台了《关于党的基层组织实行党务公开的意见》。为完善领导干部报告个人有关事项制度，制定出台了《关于领导干部报告个人有关事项的规定》。

——违法违纪行为惩处制度渐成体系。制定出台了《违规发放津贴补贴行为适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》、《国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》等一系列党纪处分条例配套解释，以及《关于国有企业领导人员违反廉洁自律“七项要求”政纪处分规定》、《公安机关人民警察纪律条令》等多项《行政机关公务员处分条例》配套规章。

——廉洁从政行为规范进一步完善。《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等法规相继出台，促进了领导干部廉洁自律工作深入开展。

——反腐倡廉领导体制和工作机制制度建设的力度不断加大。修订了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》和《行政监察法》两部重要法律法规，印发了《关于纪委协助党委组织协调反腐败工作的规定（试行）》，反腐倡廉领导体制和工作机制的制度进一步健全。

——与反腐倡廉工作密切相关的法律法规建设取得明显成效。如修订《刑法》，特别是刑法修正案

（七）进一步明确了部分腐败行为定罪量刑标准；制定《行政强制法》、《企业国有资产法》、《招标投标法实施条例》；修订《审计法实施条例》等，为从源头上防治腐败、促进反腐倡廉建设发挥了重要作用。

注重出台法规的质量，反腐倡廉法规制度建设科学化水平不断提高

法规质量是法规制度建设的生命线。党的十七大以来，法规工作从注重制定新法规到立、改、释、废并举，制定修改的法规紧紧服务于党和国家中心工作，着眼于反腐倡廉和纪检监察工作实际需要，更加注重理论研究和体系化建设，更具科学性、前瞻性、针对性和可操作性。

——充分体现反腐倡廉建设实践创造的成果和经验。比如，修订后的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》，紧紧抓住影响责任制落实的突出问题，从考核的组织领导、考核方式，监督检查的具体措施，责任追究的主体、程序和领导责任的划分方面，做了进一步修改完善，大大提高了制度的针对性、有效性和可操作性。

——更加适应新形势下反腐倡廉建设的新要求。比如，修订后的《行政监察法》，从科学总结行政监察实践经验、适应行政管理体制改革需要、加强对行政权力监督的角度出发，进一步明确了监察对象范围，增加了监察机关的职责与义务，理顺了派驻机构管理体制，充分体现了新形势下党中央、国务院对行政监察工作的新要求，有力地推动了行政监察工作的深入开展。

——更加契合人民群众对加强反腐倡廉法规制度建设的新期待。比如，《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的出台，顺应了广大人民群众对加强党政领导干部管理和监督，增强党政领导干部责任意识和大局意识的迫切要求。

——更加注重保证法规制度的连续性和稳定性。2010年，启动了第二次党风廉政建设和反腐败法规清理工作，对党中央、国务院和中央纪委、监察部、中央和国家机关各部委出台的反腐倡廉法规制度进行了清理，涉及相关文件共计3200余件。目前，清理工作已经完成，下发了《中共中央纪委、监察部关于决定废止一批党风廉政建设和反腐败工作文件的通知》。

法规的社会影响力逐步提高，反腐倡廉要靠法制的思想逐步成为共识

党的十七大以来，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》等一批重要法规颁布出台，社会反响良好，国内外舆论密切关注，形成了强大的社会影响力，反腐倡廉建设赢得了广大人民群众的关心、肯定和支持。全党进一步提高了对反腐倡廉法规制度建设重要性的认识，反腐倡廉要靠法制的思想逐渐深入人心。各级领导干部能够认真贯彻落实党风廉政建设责任制，将反腐倡廉法规制度建设作为全局性、基础性工作来抓。广大党员干部更加自觉地学习制度、遵守制度、维护制度，法制意识不断增强，反腐倡廉要靠法制的思想逐渐成为全党、全国人民的共识。

法规的贯彻落实力度不断加大，制度执行力进一步提高

党的十七大以来，按照中央要求，中央纪委、监察部把提高制度执行力作为重要抓手，思想上高度重视，工作上积极谋划，运用多种方式进一步加大法规的贯彻落实力度，不断提高制度的执行力。各级党委、政府和纪检监察机关高度重视制度执行，结合地区和部门实际创造性地开展工作，保障制度执行的工作机制进一步健全。不断加大制度宣传教育力度，将制度宣传教育作为反腐倡廉教育和廉政文化建设的重要内容，努力营造执行制度的良好社会氛围。注重加强法规解释答复工作，及时出台配套性制度规定。会同有关部门积极开展专项工作，加强对法规贯彻执行情况的监督检查，通过日常督查和专项检查等方式掌握制度执行情况，及时发现和解决问题，严肃查处违反制度的行为，较好地维护了制度的权威性。积极探索加强法规执行力的新途径，建立法规贯彻实施工作联系点，开展立法后评估和法规执行情况立法调研工作，从多个途径推动法规的贯彻执行。

法规工作不断创新，法规制度建设的内容不断充实完善

反腐倡廉法规制度建设需要与时俱进，在实践中不断创新和发展。党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关坚持把制度建设作为构建惩防体系的核心内容和反腐倡廉的治本之策来抓，围绕监督制约权力、腐败易发多发的重点领域、破解纪检监察工作难点等方面积极进行制度创新，取得了明显成效，制度加科技惩治和预防腐败的理念和方式被逐步接受。2010年5月、2012年5月先后召开了“全国反腐倡廉建设创新经验交流会”和“全国纪检监察系统反腐倡廉法规制度建设理论研讨会”，认真总结推广基层反腐倡廉建设创新成果和经验，交流推进反腐倡廉法规制度建设的理论创新成果，做到了制度创新与理论创新相互促进，推动了法规工作的创新发展。同时，法规专项工作进一步加强，法规工作部门从单纯的立法工作向立法和推动贯彻落实并重，法规工作内容不断扩展。先后开展了研究实施《联合国反腐败公约》第二阶段工作、《地方党委委员、纪委委员提出罢免或撤换要求处理办法（试行）》试点工作、“两项法规”贯彻实施联系点工作、立法后评估工作、执行情况立法调研工作等专项工作。

篇3：党的十七大以来反腐倡廉建设的新进展新成效

发布时间： 2012-06-11来源： 中国监察部网作者：

要得民心，先听民意。党的十七大以来，中央纪委监察部、国务院国资委委托国家统计局，共同开展全国反腐倡廉民意调查工作，为中央科学判断反腐败斗争形势、加强反腐倡廉建设提供了重要参考依据。

党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作的基本情况

反腐倡廉民意调查是一种采用随机抽样、入户调查的方式，系统收集、客观反映人民群众对反腐倡廉问题意见和看法的实证分析方法。民意调查基于科学的抽样方法、严谨的问卷设计、精确的统计分析以及慎重的数据解读，在描述现状、查找问题、预测趋势、服务决策、宣传群众等方面，具有其他传统调查手段难以比拟的科学性和有效性。

1994年，时任中央纪委书记的尉健行提出“要建立科学的民意调查体系”。按照这一指示要求，中央纪委监察部组成专门课题组，立即着手进行研究筹备，1996年开始在天津、辽宁、江苏、河南、广东、四川、甘肃等7个省（市）开展党风廉政建设民意调查，此后每年如期进行。这一时期的民意调查工作，主要是由中央纪委监察部组织开展，各级纪检监察机关具体实施。从2005年开始，中央纪委监察部正式委托国家统计局开展党风廉政建设民意调查工作，以提高民意调查工作的公正性和权威性。从2007年开始，中央纪委监察部委托国家统计局对国有企业反腐倡廉情况开展专项调查。经过10多年的发展，反腐倡廉民意调查工作的组织形式越来越规范、工作制度越来越健全、调查方法越来越科学，为民意调查工作的深入开展打下了坚实基础。

党的十七大以来，中央纪委监察部、国务院国资委和国家统计局共同开展反腐倡廉民意调查工作，成立领导小组，统一工作部署，加强协作配合和督导检查，收到了新的明显成效。2008年至2011年，通过随机抽样、入户调查方式，共向近11万人发放反腐倡廉民意调查问卷。通过统计分析调查数据资料，形成了一批研究成果。调查结果表明，人民群众对党的十七大以来反腐倡廉工作给予积极评价，满意度、遏制度、重视度、信心度、廉洁度等5项总体评价指标均呈逐年上升趋势，职工群众对国有企业反腐倡廉建设总体上也给予肯定。党的十七大以来全国反腐倡廉民意调查工作的主要特点

党的十七大以来，反腐倡廉民意调查工作在改革中发展、在继承中创新，领域不断拓宽、内容不断丰富，呈现出如下特点：

围绕中心、服务大局，反腐倡廉民意调查工作的职能定位进一步明确。牢牢把握民意调查要为科学判断反腐倡廉形势、为反腐倡廉建设提供决策参考的职能定位，紧紧围绕反腐倡廉中心工作，紧紧围绕群众关注的热点问题开展调查。在保持总体连续的同时，每年都根据党和国家中心工作及反腐倡廉建设的需要，对问卷内容进行调整、补充和完善。2008年，在问卷中设立了“抗震救灾资金物资管理使用情况”的内容；2009年设立了“扩大内需、促进经济增长政策执行情况”的内容；2010年又设立了“灾后恢复重建政策措施落实情况”的内容。近年来，先后对“三公经费”公开情况、换届纪律执行情况、国有企业“三重一大”制度执行情况等重点工作开展调查。相关调查结果在检验工作成效、促进决策科学化和民主

化等方面发挥了重要作用。

不断拓展调查领域，反腐倡廉民意调查工作的合作模式初步形成。为进一步了解广大职工群众对国有企业党风建设和反腐败情况的意见和看法，2007年，中央纪委监察部委托国家统计局在北京地区对部分国有及国有控股企业（集团）党风建设和反腐败情况开展专项调查。在此基础上，2008、2009年，在全国部分省（区、市）的国有企业中开展了反腐倡廉民意调查。从2010年开始，全国党风廉政建设民意调查和国有企业反腐倡廉民意调查两项工作合并进行。2011年，中央纪委监察部正式邀请国务院国资委共同参与国有企业反腐倡廉民意调查工作，从而形成中央纪委监察部和国务院国资委两家一起，共同委托国家统计局来开展反腐倡廉民意调查工作的“2+1”模式。随着调查领域的进一步拓展，反腐倡廉民意调查覆盖的范围越来越宽，涉及的内容越来越丰富，更加具有广泛性、代表性。

着力加强研究论证，反腐倡廉民意调查工作专业化水平日益提高。积极适应形势和任务的发展变化，着力推进反腐倡廉民意调查的理论研究和实践探索，不断认识和把握民意调查的特点和规律，使民意调查更加科学，更加专业，更好地为反腐倡廉建设服务。中央纪委监察部还与国务院国资委、国家统计局组成课题组联合攻关，对民意调查数据和问卷附言进行深入分析研究，并邀请社会学、心理学等方面的专家学者共同参与，提高分析论证的科学性。这些理论研究和实践探索，为反腐倡廉民意调查工作改革创新提供了有价值的研究范本。积极推进成果转化运用，反腐倡廉民意调查工作服务决策的实效性不断增强。每年的全国党风廉政建设民意调查报告都作为中央纪委重要会议的附件，供党中央决策参考。在新中国成立60周年反腐倡廉成就展上，中央纪委监察部专门把1998年至2008年党风廉政建设民意调查有关数据作为布展内容，面向全社会进行宣传。2010年，《中国的反腐败和廉政建设》白皮书和“走进中央纪委”开放日布展内容，也都使用了民意调查的相关数据。近年来，通过认真整理和分析受访群众在调查问卷中的留言和附言，形成了十分有价值的领导参阅材料。

反腐倡廉民意调查工作的重要启示

民意调查是一面镜子。通过对调查数据的分析研究，我们可以得出关于加强反腐倡廉建设的一些重要启示：

必须始终把维护群众利益作为反腐倡廉工作的出发点和落脚点。党的十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，对反腐倡廉建设中群众反映强烈的突出问题集中开展专项治理，着力解决发生在群众身边的腐败问题，取得明显成效。调查显示，群众对纠风工作的满意度逐年上升。同时，调查也发现，“看病难、看病贵”、“食品药品安全缺乏保障”、“征用土地中侵害农民利益”和“城镇拆迁中侵害居民利益”等问题仍是群众反映最多的几个问题，而“医疗”、“社会保障”、“物价”、“食品药品安全”、“下岗及就业”等与群众自身利益密切相关的民生问题也一直排在社会热点问题的前列。这就要求我们必须进一步加大对民生领域的投入和保障力度，继续加大对损害群众利益突出问题的治理力度，以反腐倡廉建设的实际成效取信于民。

必须进一步加大查办案件工作力度。调查显示，关于加强反腐败斗争的建议和措施，每年排在前3位的都与加大查办案件力度有关，分别是“对腐败分子用重典”、“对腐败案件

予以新闻曝光”、“加大对腐败分子经济处罚的力度”。此外，在问卷附言中，有不少群众强烈呼吁“对腐败分子决不能手软，要用铁的手腕，惩治腐败分子”。这说明，查办案件的决心和力度是影响群众对反腐倡廉工作评价的重要因素，坚决查办违纪违法案件符合群众的愿望和诉求。这就要求我们必须加大查办案件工作力度，始终保持严惩腐败的高压态势。必须不断拓宽人民群众参与反腐倡廉建设的途径和渠道。调查显示，群众举报腐败问题的积极性逐年提高，2011年，60.2%的群众愿意积极举报腐败问题，比2008年提高了2.2个百分点。民意调查这种工作方法正在逐渐得到群众认可，近几年有将近30%的受访群众在问卷附言部分写下自己的感受和意见建议。这就要求我们不断拓展群众有序参与的途径和渠道，使反腐倡廉建设拥有更为坚实的群众基础。

必须高度关注互联网等新兴媒体对反腐倡廉建设带来的影响。调查显示，在群众感知腐败问题的来源中，互联网等新兴媒体日益发挥重要作用。2011年，有14.3%的群众选择通过互联网了解腐败问题，比2008年提高9.9个百分点，位次也由第5位跃居第2位。同时，越来越多的群众举报腐败问题时首选在互联网上发布，也有更多群众赞成在网络上曝光问题、举报线索。这表明，随着以互联网为代表的新兴媒体舆论影响力的增强，网络举报将呈现增多趋势，这对反腐倡廉工作提出了新的课题和挑战。这就要求我们必须大力发展健康向上的网络文化，牢牢掌握反腐倡廉舆情引导的主动权，最大限度地发挥新兴媒体对反腐倡廉的积极作用。

篇4：党的十七大以来反腐倡廉建设的新进展新成效

验”专题调研报告

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对加强党风廉政建设和反腐败工作提出了一系列的新论述、新部署，取得了一系列的新成效，提振了民心，树立了信心，获得人民群众广泛好评，但在工作推进过程中又不断出现新情况、新问题，今后的努力方向就成了一个摆在我们面前的重要课题。

按照市局《关于开展工作调研的通知》要求，我局党组召开专题会议安排部署此项调研工作，经统一安排，纪检组利用10天时间，通过查看相关资料、听取汇报、问询具体工作人员、开展实地调研、召开座谈会等多种形式，深入了解各部门党风廉政建设和反腐败工作开展情况,围绕市局要求的内容对该局党风廉政建设和反腐败工作取得的成效和基本经验进行了认真仔细的调查研究，并就存在的问题、薄弱环节及如何进一步精准把握下一步工作方向进行了深入探讨。现将本局党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的新理念、新成效、新经验专题调研报告如下：

一、党的十八大以来党风廉政建设和反腐败工作的主要理念、成效和基本经验

（一）深刻领会总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争系列重要讲话的新论述、新部署 据不完全统计，十八大以来至今，总书记在不同场合的重要讲话及相关批示达100多篇，其中专题谈党风廉政建设和反腐败的有近20多篇，其他讲话中谈到党风廉政建设和反腐败问题的更多。概括起来，我们可以从以下四个方面去深刻领会总书记系列重要讲话的新思想、新部署。

1、认识更加系统、深刻

一是立足于党的执政面临的新情况，提出了党面临的“执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验”四大考验、“精神懈怠的危险，能力不足的危险，脱离群众的危险，消极腐败的危险”四大危险和“腐败现象依然多发，滋生腐败的土壤依然存在，反腐败斗争形势依然严峻复杂”三个依然的形势判断。二是立足于党和国家的前途命运，提出了如不坚决惩治腐败就会“亡党亡国”的认识。三是立足于党的执政能力建设和先进性建设，提出了党要管党，从严治党的总要求。四是立足于提高社会公信力，提出促进社会公平正义的价值追求。

2、任务更加清晰、明确

一是以人民为基点，以“为民务实清廉”为要求，以干部清正、政府清廉、政治清明（即“三清”）为目标。二是纪律建设、作风建设、惩治腐败、体制机制改革为任务。

3、决心更加坚定、坚决

一是我们党历来反对腐败、严惩腐败。二是中央对腐败问题提出了“零容忍”的态度。在十八届中纪委三次全会上，习近平指 出，坚决反对腐败，防止党在长期执政条件下腐化变质，是我们必须抓好的重大政治任务。习近平强调，全党同志要深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。

4、方法更加有力、有效

一是思想方法全面、系统、务实、具体。运用战略思维、底线思维、“公约数”思维和问题倒逼思维形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设和反腐败体制机制。二是立足当前的方法。坚持以上带下、由近及远、由小及大、由外到内、重拳查处实现“两个赢得”。三是立足长远的方法。坚持“常”“长”二字，加强制度建设，坚持打组合拳、多管齐下，在全党开展了党的群众路线教育实践活动，部署全面深化改革，推进法治中国建，提出社会主义核心价值观。

两年来，中央对新形势下党风廉政建设和反腐败工作作出一系列战略部署，直指沉疴顽疾的措施密集出台，一批涉嫌违纪腐败的官员受到依法查办，取得了人民满意的新成效。近日，十八届中央纪委常委、最高人民检察院副检察长邱学强对十八大以来我国的反腐败工作及取得的成效作了“四个空前”的概括：一是当前腐败问题的严重程度在我们党的历史上是空前的；二是我们党和国家反腐败的决心和力度是空前的；三是广大人民群众对反腐败的信心、对我们党的信心和高度认同是空前的；四是反腐败面 临的挑战和历史机遇也是空前的。

（二）我局党风廉政建设和反腐败工作的举措和成效 十八大以来年，我局对作风建设紧抓不放，党风廉政建设和反腐败工作紧紧围绕中心，服务大局，开拓创新，加快“三转”，多项工作取得了优异成绩，全局彰显出新风气，为改革发展稳定提供了有力保证。

1、活动开展到位，成效明显

严格按照上级要求和时间节点，搞好党的群众路线教育实践活动、‚三严三实‛专题教育、‚一问责八清理‛工作和‚懒政怠政不作为不在状态‛问题专项清理等各项工作。对照上级精神，逐条逐项进行自查，主动查摆问题、倾听意见，对发现的问题立即整改，调整工作状态，明确岗位工作标准，转变工作作风，以狠抓落实的‚铁腕精神‛形成‚找出问题—深挖根源—限时整改‛的良性循环，以过硬的作风打好各种税收工作战役。坚持各项活动指导工作实践，把活动主旨与各项重点工作、增强税务干部综合素质、助力白沟新城经济大发展结合起来，实现了两不误、两促进。

2、责任链条连贯，履职尽责

按照‚横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实‛的要求，细化党组主体责任和纪检组监督责任，并将落实主体责任工作任务表格化，细化分解成具体工作内容，逐项明确工作要求、工作资料、责任主体、牵头人、落实部门等内容，将责任进行层 层延伸、层层压实。逐级签订责任状，提高了领导班子、职能部门承担主体责任的意识。

3、监督机制完备，风纪严整

纪检组在党组的领导下全面履行党的纪律检查和行政监察两项职能，切实发挥执纪问责的职能作用，重点突出对上级重大决策部署落实、坚持组织收入原则、作风建设以及干部选拔任用、政府采购、基建工程、重大税收执法事项等重点领域和关键环节的监督，推进“三公”经费公开。在日常监督中，注重明察暗访，采取定期察与随机访相结合的方式进行，主要采取设置举报箱、走访座谈、回访纳税人、查阅资料、电话查询、适时聘请第三方等方式进行，靠监督形成刚性约束，真正实现了正风肃纪，推动了各项工作的有力落实。

4、廉政教育有力，行为自觉

首先，坚持党组中心组廉政学习制度，经常开展廉政理论和廉政规定学习，夯实廉洁自律的思想基础。其次，把反腐倡廉教程列为干部培训的必修课，在各类培训中安排廉政教育内容，把培育廉洁从税价值理念贯穿于干部培养、使用和管理全过程。定期开展警示教育活动，组织干部到监狱参加警示教育，以案说教，触及灵魂，进一步提高了反腐倡廉教育的实效性。

5、廉政谈话常态，时刻警醒

依据《廉政谈话工作安排》，将廉政谈话贯穿到税收工作的各个环节及纳税人评议的关键链条，时时提醒干部免受‚病毒‛感 染。今年以来，共开展廉政谈话10余次，谈话对象达50余人次。

（三）我局党风廉政建设和反腐败工作的基本经验

1、勤抓教育, 强化思想认识

我局以牢固树立“以德为先、以民为本、以廉为荣、以贪为耻”的价值理念为总体目标，经常开展形式多样的宣教活动。一是以“学”树立正确导向。组织干部学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想、党的十八大、十八届历次全会精神和习总书记系列重要讲话精神，引导干部树立正确的世界观、人生观和价值观。二是以“看”增强切身感受。组织参观教育基地，观看警示教育片，充实图书室廉政书籍，最大限度地实现干部自书自教、自倡自践。三是以“听”注重理论提升。组织干部收听英模报告会、收看廉政警示光盘、定期邀请纪检委领导为全体干部举办“预防职务犯罪、防范廉政风险”讲座的同时，积极开展一把手讲廉政党课、廉政知识培训等活动，全面提高税务干部廉政意识。四是以“省”强化责任意识。领导干部和一般干部签订《党风廉政建设责任状》，同时每月举办廉政“自省日”活动。

2、狠抓监督，切实发挥纪检组职能

该局严格按照上级要求，全面推进“三转”，及时调整纪检组长分工，将工作职能转化到纪检监察主业上来，聚焦“监督执纪问责”主业主责，在党组的领导下，突出重点抓监督，认真履职促落实，紧盯对党组履行主体责任的监督、紧盯对部门负责人履行党风廉政建设“一岗双责”的监督、紧盯对税收执法权的监督，坚决贯彻落实中央八项规定，盯住元旦、春节、端午等重要节日，做到了早提醒、早预防，努力构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制，确保全局团结一致干成事、风清气正不出事。

3．领导示范，切实负起责任

‚善禁者，先禁其身而后人。‛各级领导干部以身作则、率先垂范，说到的就要做到，承诺的就要兑现；领导干部在落实工作上，遇到困难自己想办法，不当甩手掌柜。在落实党风廉政建设责任制上，切实负起主体责任；面对全面深化改革的新形势，我局领导干部有一种改革创新的精神，解放思想，敢闯、敢试、敢为天下先。

二、当前党风廉政建设和反腐败工作面临的新情况、新问题和存在的薄弱环节

从我局来看，过去两年，全局上下认真贯彻中央、省委省政府、市委市政府关于党风廉政建设的一系列决策部署，严格执行中央八项规定，进一步深化廉政教育，完善工作机制，加强制度建设，推进专项治理，转变机关作风，党风廉政建设取得了积极进展。广大干部职工坚信念、转作风、拒腐蚀、重实干，体现出了很高的思想政治素质。但我们也必须清醒地认识到，我局的党风廉政建设和反腐败工作仍然存在一些薄弱环节，一些领域仍然容易发生违规违纪甚至违法问题。一是有的单位和个人不同程度地存在‚庸懒散‛现象，一些干部工作热情减弱，进取意识淡化，还有的出勤不出力，工作不在状态，岗位使命弱化，这都说明我 们的党风廉政建设工作还有欠缺、防控体系还有漏洞；二是一些领导干部奉行‚好人主义‛，党风廉政建设责任制没有落到实处，对管辖范围内反腐败任务的落实情况没有认真监督检查，执纪执法偏宽偏软；三是某些领域、某些环节还存在不正之风。四是对党员干部特别是领导干部在一定程度上疏于教育、疏于管理、疏于监督，党的思想建设、组织建设、作风建设不同程度地受到削弱；四是部分干部职工廉政意识还不够强，存在重业务、轻党风廉政建设现象；五是对党风廉政风险防控管理的认识还有待进一步提高，制度机制制定还有待进一步加强和完善；六是窗口服务态度、办事效率还有待进一步提高；七是与当地上级纪检部门主动沟通、汇报工作方面做得还不够，今后要主动向上级部门汇报工作进展，多学习，多请教。

三、今后一个时期党风廉政建设和反腐败工作努力方向和需要研究解决的重点问题

要深入贯彻落实党的十八大精神，坚持以法治国、实事求是、与时俱进，坚持标本兼治、综合治理的方针，在继续下大气力惩处腐败的同时，加强教育，发展民主，健全法制，强化监督，创新体制，把反腐倡廉寓于各项重要政策措施之中，从源头上预防和解决腐败问题。

（一）认清形势，切实顺应党风廉政建设新常态

十八届中央纪委六次全会公报指出：‚贯彻执行廉洁自律准则 和党纪处分条例，要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于担当、敢于较真、敢于斗争。‛‚动员千遍，不如问责一次。‛‚紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，坚持以上率下、看住‘关键少数’。对不收手、不知止，规避组织监督，出入私人会所，组织隐秘聚会的一律从严查处，对参加聚会的要找本人谈话，令其在民主生活会上做出深刻检查。‛‚坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，切实加强基层党风廉政建设。‛对此，我们必须保持清醒认识，党风廉政建设永远在路上，只有进行时，没有休止符。全体党员干部一定要尊崇党章，讲规矩、守纪律，坚持高标准和守底线相结合，自觉用好批评和自我批评武器，让管理、教育、监督从‚宽松软‛走向‚严紧硬‛。要主动对照反面案例吸取教训，看齐先进典型当好表率，坚决抑制和远离‚四风‛影响，大力弘扬好传统、好家风，切实加强自我约束、自我净化、自我完善，希望在座的各位不要有置身事外的感觉，不要有与己无关的麻痹思想和侥幸心理，用实际行动维护地税良好形象。

（二）加强和改进党风廉政宣传教育，牢固构筑抵御腐蚀的思想道德防线

一是要把党风廉政宣传教育工作纳入各级党员干部宣传教育的重点，教育广大党员干部坚定马克思主义信仰，坚定社会主义信念，坚持立党为公、执政为民，保持党的先进性和纯洁性。二是针对领导干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面的突出问题，开展党性党风党纪教育。教育领导干部保 持和发扬艰苦奋斗的优良传统，以身作则，认真执行廉洁从政行为准则，要认真解决党员队伍在思想上、组织上、作风上存在的突出问题，引导广大党员特别是领导干部更加坚定理想信念，牢固树立马克思主义的世界观、人生观和价值观，增强党性修养，提高拒腐防变的能力。三是创新载体，增加一些新的形式和方法。定期评选一些监察标兵、廉政家庭等党风廉政建设先进典型，发挥优秀群体的辐射作用；充分利用‚互联网+‛思维，通过QQ群、微信群向干部发送廉政短（微）信，实现‚指尖上的廉政提醒‛常态化。

(三)落实全面从严治党战略，持续深入推进党风廉政建设主体责任层层落实

进一步强化责任担当意识，推进主体责任落地生根，推动全面从严治党向基层延伸。党组主要负责人要加强研究部署、准确把握廉政状况、大力支持纪检工作、高度重视廉政教育、带头开展检查考核和做廉洁从政表率。要严格落实主体责任，将主体责任层层延伸到每个部门，压力层层传递到每个党员，真正把全面从严治党要求落实到每一名党员身上。

进一步强化落实党风廉政建设主体责任‚痕迹管理‛。按照研究部署、学习教育、听取汇报、廉政谈话、个别谈话、廉政党课、督导调研、检查考核、专题报告等类别，即时、完整、真实记录履责情况。

(四)坚持不懈、一抓到底，决不让“四风”问题反弹回潮 一是整治‚四风‛突出问题。狠抓中央‚八项规定‛精神贯彻落实，深挖隐形变异的‚四风‛问题，坚决杜绝违规发放津贴、补贴、奖金和实物，违规用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动，公车私用或‚私车公养‛，收受礼品、礼金、消费卡，违规操办婚丧喜庆事宜并借机敛财，‚带彩‛娱乐等方面的问题，严控‚三公‛经费，狠刹铺张浪费和奢靡之风。

二是整治履职尽责不到位问题。对工作作风不实，不作为、慢作为、乱作为的采取强有力的惩处措施，对履职不到位的进行公开问责。针对庸懒散软以及门难进、脸难看、事难办等突出问题，层层组织开展专项检查、集中检查活动，持续传导知止知畏、收敛收手的强烈信号，形成震慑。

三是组织开展‚回头看‛，强化巡查成果运用。继续保持清醒头脑，立足于既解决具体问题，又深入分析深层次原因;既着眼于治标，又注重治本，在巩固和拓展整改成果上下功夫。对已完成的整改任务进行再梳理，进一步完善措施，在解决问题、健全机制、强化督查、推进制度建设等方面积极探索创新，进一步夯实基础。

(五)强化监督执纪问责

一是坚持抓早抓小，对发现的轻微违纪问题，开展廉政风险预警和廉政谈话，运用诫勉谈话等方式，开展有效的提醒、教育，经常开展批评和自我批评，让咬耳朵扯袖子、红脸出汗成为常态。根据问题线索的不同情况，运用警示教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分等方式及时进行分类处置，防止小错酿成大错，实现监督执纪问责经常化。

二是坚持把纪律和规矩挺在前面，加强纪律审查工作，突出对落实‚两个责任‛、执行政治纪律和政治规矩等情况的监督检查，使党员干部时刻牢记党纪党规这条底线，切实维护纪律严肃性。对苗头性问题决不放过，对视纪律如无物的从严查处。将违反‚六大纪律‛特别是违反政治纪律和政治规矩、组织纪律、廉洁纪律和违反中央‚八项规定‛精神问题作为审查重点;将‚三类人‛作为主要对象，紧紧盯住党的十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部。

三是进一步强化‚两权‛监督制约机制，做到关口前移。要加大对税收执法权和行政管理权的监督制约，坚决克服两张皮的现象。要进一步加大执法监察工作力度，制定切实可行的工作计划，突出工作侧重点，加大对重点岗位的检查力度。依据税收执法质量评价体系对税收执法责任追究办法进行重新修订。在减免税和评定税环节，监察室要通过召开减免税会前查阅相关资料、抽查部分营业额预调减户进行实地调查的方式，降低税收执法权弹性，做到监督关口前移，增强监督的有效性。

四是坚持‚一案双查‛，既严肃追究直接责任，又严肃追究主体责任、监督责任和职能部门的监管责任，倒逼落实‚两个责任‛。对典型问题点名道姓通报曝光，发挥查处一个、警示一片、教育