务实创新 持续提升HSE管理水平

务实创新 持续提升HSE管理水平（共10篇）

篇1：务实创新 持续提升HSE管理水平

务实创新 持续提升HSE管理水平

永升建设集团有限公司

（2013年3月15日）

尊敬的各位领导、各位同仁：

你们好！

首先，非常感谢各位领导给予我们这次宝贵的交流汇报机会。

我们永升公司是在油田公司各级领导长期的关心和支持下，随着国家改革开放和克拉玛依油田建设发展，诞生和发展的地方改制企业。目前，公司注册资本3.58亿元，具有化工石油、房屋建筑、市政公用、公路工程施工总承包和专业承包一级资质11项，年产值逾30亿元，在本地区率先通过并有效保持着ISO9001、ISO14001、HSE/OSH（质量、健康、安全、环境）四大体系认证。

多年以来，在油田公司各级单位的指导下，公司始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，认真贯彻国家及行业HSE法律、法规和油田公司HSE管理理念，切实落实油田公司“八项作业许可制度”，以强化HSE责任制为中心、实施HSE管理体系为主线，领导重视、全员参与，基本实现了公司HSE管理目标，全公司HSE管理整体处于平稳可控状态。但是，我们也清醒地看到：我们在风险辨识与预控、HSE标准化管理等方面还做得远远不够，习惯性违章还未能完全杜绝，跟油田公司先进的HSE管理相比还有很大的提升空间。

我们通过认真梳理、分析、总结、评价，发现公司目前还存在以下几类比较突出的HSE风险和管理短板：

一、在“人”的因素方面：因施工作业人员流动性较大，各施工作业队及其作业人员的素质、能力和水平良莠不齐，进行同样的常规性HSE教育培训对一些较差或新进入油田的作业队和作业人员来说是不够的，临时用电、脚手架、施工机具等方面的习惯性违章在这些作业队还时有发生；作业现场（尤其是较为分散、工程量较小的施工作业现场）HSE监管人员素质有待提高、管理力度有待加强。

二、在机具、设备和设施方面：机具、设备、设施的完好性、安全性保证措施有漏洞，使用“带病”、有缺陷、有安全隐患的机具、设备、设施的现象时有发生。

三、在“环境”因素方面：由于地面建设的点多面广、战线长、工序多、交叉作业频繁，对作业环境风险辨识、评价不够充分，HSE交底覆盖面不够、针对性不强的问题还时常存在。

四、在“管理”因素方面：现场管理人员和操作层对作业许可的审批、监督、关闭等程序执行不严格，在进行一些工程量小、施工时间短、位置比较偏僻、自认为风险小的作业时，有不按要求办理作业票或作业票与现场内容不符等现象；作业层对HSE管理规章、制度的执行力不够；定性化、模式化、特色化、简单有效的HSE管理标准化建设亟待推行。

针对以上问题，我们通过认真研究，决定在按油田公司要求求真务实、脚踏实地做好HSE基础管理的同时，针对我们特有的作业特点以及存在的HSE风险和管理短板，创新管理、持续改进。2013年及今后一段时期，我公司在HSE管理方面要重点做好以下工作：

1、认真落实HSE教育培训，充分利用内、外部资源，发挥HSE培训作用，彻底改变培训教育流于形式的状况，分对象进行针对性的分级培训：一是员工HSE培训，二是班组长HSE培训，三是安全管理人员培训，授课人、内容、课时等均与培训对象密切对应，在提升意识、保证合规的前提下，更加注重实操培训。通过各种层次、多种形式的HSE培训，树立“安全第一”的哲学观，珍惜生命的情感观，安全作业的风险观，不断规范员工的安全思维方式和和行为模式，提升全员的HSE素质。

在公司内部建立完善的作业队伍准入制度，对公司所有要进入油田施工的作业队伍全面进行HSE管理资格评价，凡满足不了油田公司HSE管理要求的作业队伍和人员，绝不允许进入油田施工现场，利用激励和与市场份额挂钩等手段留住技能熟练、HSE管理到位的队伍和人员，使优秀的油田施工作业队伍和人员相对稳定。

采取措施在全公司范围提高执行意识，强化执行力：一是强调各级管理层人员以身作则，影响并带动全体员工自觉遵守各项HSE管理规定；二是严格按规章制度兑现奖惩，以强有力的执行来保证健康作业、安全生产和绿色施工。

2、采用定期检查保养、强制报废更换、使用前HSE条件审查等组合措施，确保机具、设备、设施的完好性和安全性，消减机具、设备、设施风险。

3、实施作业岗位循环检查的工作方法，将各工种操作规程和作业人员的操作行为进行认真比较、分析和评价，对施工现场、作业环境进行全面安全条件评估，验证操作规程的适应性和可操作性，保证各项作业的安全条件，将HSE风险始终控制在作业前。

结合作业特点和施工现场的实际情况，改进和补充具有可操作性和实效性的HSE管理程序、全面进行HSE风险辨识、评价和控制，提升作业前的“交底”实效，加强日常监督管理、检查，创造健康、安全、环保的施工作业环境。

4、认真编制HSE管理计划，包括：HSE工作计划、HSE培训计划、HSE月度检查计划等，强力推行计划的实施，“以周保月、以月保年”，最终确保实现HSE管理目标。

改变过去以检查为主、以惩罚为主的常规手段，用HSE体系审核替代片面检查，更加全面、系统、准确、深入地诊断问题、进行有效改进；以晋升岗位、提高待遇、褒奖先进等激励制度和手段替代简单的惩罚，全面提高员工贯标的自觉性、主动性和积极性，提升HSE管理绩效。在全公司领导层、管理层和作业层强化“有感领导、直线责任、属地管理”的HSE管理理念和手段，促进全员HSE责任的落实，逐步实现“转变观念，养成习惯，提高能力”的HSE目标，创建具有永升特色的HSE管理体系和文化。

认真学习和借鉴油田公司HSE主题活动等手段和经验，按计划、分阶段丰富和创新HSE管理活动，稳步推行公司HSE标准化建设，持续提升公司HSE管理水平。

总之，我们有信心、有决心、有能力持续改善公司HSE管理现状，提升公司HSE管理水平，争做油田公司HSE管理优秀的承包商，向油田公司交一份满意的HSE管理答卷，不辜负油田公司各级领导长期以来对我公司的支持和厚望。

谢谢！

篇2：务实创新 持续提升HSE管理水平

2011年要继续深化“我要安全”主题活动，将“比学赶帮超”、“创先争优”、“六评比、争红旗”等活动有机结合起来，落实强“三基”、除“四害”要求，加强安全文化建设，在“强化意识、提升素质、落实责任、规范行为”上取得实效。

加强基层安全文化建设。组织对基层安全文化建设经验、模式进行探讨，总结行之有效的经验做法，形成采油厂《安全文化手册》。要加强安全文化环境建设，在完善安全防护设施、强化现场定置管理的基础上，建设安全文化视觉识别系统，做到岗岗有期盼平安幸福的安全告诫、处处有充满人情味的安全警示，营造保护生命、保障幸福、促进全面发展的人文环境。同时，广泛开展安全文化宣传活动，积极鼓励基层创新，做到百花齐放，逐步形成具有孤东特色的安全文化建设氛围。

完善管理机制，夯实HSE管理基础。开展管理创新，总结、提炼好的HSE管理做法，修订、完善采油厂HSE管理体系及相关制度、标准，着力把事故查处挂牌督办与重大事故隐患治理挂牌督办制度建设结合起来，着力把安全监管责任落实与督促和推进各单位安全生产主体责任的落实结合起来，着力把“谁主管、谁负责”、“谁引进、谁负责”的原则与承包商安全监管责任结合起来，进一步完善安全监管机制，改进工作方式方法，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生。

提高安全环保制度规范的执行力。要以安全生产责任制为核心，深化安全生产标准化建设，要着力把标准化建设引向落实企业主体责任轨道，提升全员落实安全生产法规责任和义务的自觉性，实施标准化管理、标准化操作。要将制度、标准的执行作为安全监管的重要内容，将问题隐患情况作为制度标准不落实、不规范的事例，进行解剖、分析和考核，不断提升制度标准的执行力。

开展安全示范创建活动。在健康、安全与环境领域深入开展季度“安全环保流动红旗”、“清洁生产安康杯”和 “HSE先进基层队（班组）” 争创活动，通过“六评比、争红旗”，鼓励先进，树立典型，激发全体员工做好HSE工作的积极性、主动性，促进HSE责任层层落实。

依法落实安全培训工作。坚持“先培训，后上岗”，切实抓好单位负责人、安全管理人员、特种作业人员的安全培训取证、复训和再教育工作，实现100%持证上岗。

强化日常安全培训教育效果。要以《石油工业安全行业标准汇编》和《孤东采油厂安全环保制度汇编》为重点，以岗位实践为落脚点，采取标准学习、岗位练兵、技术比武等方式，加强岗位安全培训和应急演练，全面提高员工识别危害、防范事故、自我防护、紧急避险和应急处置的能力。同时，抓好班组长安全培训工作，确保在年底前将班组长轮训一遍，安全培训时间确保不少于24小时。

加强新员工、转岗员工的培训。严格落实“三级安全教育”，抓好新员工和转岗员工的安全教育，确保全员具备岗位必需的安全知识和技能。进一步加强“导师带徒”管理，签订师徒协议，完善考核奖惩措施，发挥好熟练工人的“传帮带”作用。

开展丰富多彩的安全环保活动。要坚持以争创“安全先进班组”活动和“安全生产月”、“六·五”世界环境日、“险情交流”、“未遂事件征集”等活动为载体，组织职工开展喜闻乐见的安全文化活动，促进安全文化进基层、进家庭，让员工在潜移默化中提高安全认知水平。

严格控制关键装置、要害部位和重大危险源的安全环保风险。全面落实“谁主管、谁负责”原则，进一步明确职能部门的安全环保职责，分系统建立健全关键装置、要害部位和重大危险源管理档案，定期开展风险评估，完善安全环保管理实施方案和应急救援预案，强化重大危险源的运行过程监控和封闭化管理。对同位素放射源、油罐区、液态烃罐区等重大危险源要配备必要的监测手段和应急防范措施，定期进行检测、评估。逐步完善火灾消防、可燃气体报警等安全实时监控信息系统，实现关键装置、要害部位的全方位动态监控。全面贯彻落实《石油天然气管道保护法》和集团公司《油气长输管道安全管理规定》，做到科学规划、规范设计、标准施工和精细管理，实现安全平稳运行。

认真贯彻落实《胜利油田特种设备安全管理规定》、《特种设备安全监察条例》等法规、标准，特种设备注册登记率要达到100％。加强特种设备的维护保

养和定期检验工作，做好锅炉启运前和运行过程中的安全检查，杜绝锅炉、压力容器、气瓶、压力管道爆炸事故。

加大风险评价与隐患治理工作力度。按照“全员排查、分工分级、逐项治理、风险受控、确保安全”原则，建立强化隐患排查、治理和管理的长效机制，努力消除安全环保隐患。组织开展“查找身边的十大隐患”活动，发动全员排查人的不安全行为、物的不安全状态和管理缺陷。对排查出的隐患进行分类、分级和风险分析，疏理出各专业类别的厂级、三级、四级直至班组（岗位）级的十大隐患。特别要抓好重点要害岗位的风险评价工作，组织对每一道生产工序、每个岗位进行危害识别和风险评价，找出风险控制关键点，制定防范措施和应急管理流程，全面落实突发性事件信息上报管理规定，提升应急管理成效。

篇3：务实创新 持续提升HSE管理水平

为保障动物源性食品安全, 农业部严格兽药安全监管, 不断加强动物产品中兽药残留源头控制, 通过多年的不懈努力, 兽药抽检合格率稳步提高。2014年全国抽检兽药15 125批, 合格率达到95.3%, 比2013年提高2.1个百分点。

2015年, 农业部将坚持疏堵结合, 继续创新兽药质量监督抽检制度, “一抓一放”强监管。“一抓”即狠抓兽药非法添加问题, 实施鉴别抽检和摸底抽检制度;“一放”即放活质量信得过兽药生产企业, 实施中央抽检、地方不重复抽检制度。新春伊始, 农业部就把兽药质量监督抽检作为兽药安全监管工作开局之策, 印发《2015年兽药质量监督抽检计划》, 突出三个特点抓抽检:一是深化鉴别检验, 严厉打击非法添加违法行为。陆续制定发布了非法添加抗菌药、解热镇痛药、抗病毒类药等18种药物的《兽药国家标准补充检查方法》, 研究确定了3种判定兽药中检出非法添加药物的通用方法, 对抽样或检验过程中发现涉嫌非法添加药物的产品列入鉴别检验, 检验结果作为行政处罚依据。二是实施摸底抽检, 严格管控兽药非法添加风险。首次安排专项抽检, 用于系统、全面监控兽药经营和使用环节兽药中非法添加风险, 以真实反映兽药质量状况, 准确分析兽药质量安全风险来源。三是实施差异化抽检, 激励兽药企业更加注重质量控制。今年首次规定对近三年被抽检兽药产品数量多、产品抽检合格率高 (98%以上) 、无兽药从重处罚规定情形 (农业部公告第2071号) 的兽药生产企业, 中央抽检、地方不重复抽检, 避免出现对规模大、信誉高、质量有保证的兽药生产企业过度抽检现象。

下一步, 农业部将坚决贯彻落实今年政府工作报告中提出的“综合治理农药兽药残留问题, 全面提高农产品质量和食品安全水平”的部署要求, 督导各地扎实推进兽药产品质量抽检工作, 及时掌握兽药质量风险状况、及时发布兽药质量通报、及时调整监管措施, 确保兽药质量和动物源性食品质量安全。

篇4：务实创新 持续提升HSE管理水平

高校基层党组织建设存在的主要问题

近年来，高校党组织牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，深入开展创先争优和党的群众路线教育实践活动。按照建设马克思主义学习型、服务型、创新型政党的总体要求，把思想理论建设放在首位，以服务广大人民群众为抓手，不断开拓创新，高校基层党组织建设取得明显成效。但同时仍然存在一些不容忽视的问题： 一是有的高校基层党组织设置规模过大，有效覆盖不到位；二是活动形式缺乏创新，与中心工作结合不紧密； 三是基层党组织战斗力不强，党员先锋模范作用发挥不够； 四是基层党组织制度建设和工作机制不健全；五是对党员的关心、关爱不够。

积极探索新时期高校基层党组织建设的路径

在新的形势下，面对高校基层党组织建设面临的机遇与挑战，中国医学科学院北京协和医学院（以下简称院校）党委团结带领广大师生员工，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大、十八届三中全会精神和全国组织工作会议精神，不断加强和改进基层党组织建设，努力提升党建科学化水平，为实现“创建国内一流、国际知名的以精英教育为特色的研究型医学院校和中国医学科学研究创新体系核心基地、新型国家医学科学院”的目标提供了坚强的组织保证。

1.立规章，提升支部建设制度化水平

建设好、管理好基层党支部，必须规范党内组织生活制度。近年来，院校党委根据《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》等文件精神，根据基层党建面临的新形势、新任务、新要求，修订完善和制定了《党支部工作实施细则》等10余项基层党组织工作规章制度，不断推进党支部建设的制度化、规范化，切实保证党支部战斗堡垒作用的充分发挥。

2.抓设置，优化支部结构和活动方式

院校党委按照“三个有利于”，即有利于加强党员教育、管理、监督和服务，有利于密切联系群众，有利于促进院校医教研事业和党员个人发展原则，不断扩大基层组织覆盖面，进一步优化基层党组织设置。凡是具备建立党支部条件的医疗、教学、科研单位，都设置了党支部。例如，按照业务科室、课题组、创新团队、重点实验室单独或联合设置教职工党支部；学生党支部的设置与年级、专业方向、学科团队、导师所在党支部相对应；离退休党支部按照就近原则，通过设置党小组，与社区党组织联合开展活动等方式，探索解决离退休党员参与组织活动存在的困难。

3.强龙头，选优训强基层党组织书记

建设一个有战斗力的党组织，最重要的是要有个好书记。在加强所院党委书记队伍建设的同时，院校党委突出抓好职工党支部书记队伍建设，把政治素质高、思想作风好、业务能力强、有奉献精神、在群众中有一定威信、善于做群众工作的党员选配到支部书记岗位上来，采取培训、调整的办法，选优训强党支部书记。

院校各级党组织加强对教职工党支部书记的教育培训，采取专题培训、学习考察、在线学习等多种方式，不断提高教职工党支部书记的能力素质。鼓励教学科研组织党员负责人、党员教学科研骨干或学术学科带头人、优秀青年教师党员兼任教职工党支部书记。目前，院校具有副高级以上专业技术职务的所院党委书记和教职工党支部书记分别占总数的92.41%和55.14%。

4.树旗帜，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用

一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜。院校各级党组织在做好奥运保障服务、抗震救灾、支援西部医疗卫生事业以及完成院校中心工作中，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

一是在完成重大险急任务中发挥战斗堡垒作用。院校党委在奥运医疗保障工作中，专门成立工作领导小组，动员医院党组织积极行动起来，圆满完成了各项任务。例如，在成功救治美国遇袭公民中，党员专家冲锋在前，顶住压力，成功挽救了患者生命，树立了中国医疗服务的良好形象。北京协和医院被评为“北京奥运会、残奥会先进集体”。

在汶川地震、玉树地震、雅安地震后，院校党委立即动员各级党组织和党员行动起来，为夺取抗震救灾的胜利贡献力量。以汶川地震为例，院校派出9批医疗队赴重灾区。队员们在救灾一线成立临时党小组，不畏困难，充分发挥了党小组的战斗堡垒和共产党员的先锋模范作用。2家单位获医药卫生系统抗震救灾先进集体。

院校党委积极支援西部大开发和服务百姓义诊活动。例如，定期派出以党员为主体的专家医务人员到西藏等西部艰苦地区，同时接收西部省市基层医疗、科研人员来校进修，为西部培养了大批留得住的人才。2010年，院校被授予“国家西部大开发突出贡献集体”。

二是在完成院校中心工作中发挥战斗堡垒作用。院校医疗单位党组织坚持以病人为中心，积极探索公立医院改革，服务人民群众。通过采取设立“党员服务示范岗”“微笑服务岗”和开展党员志愿服务活动等，为群众提供优质、便捷、高效的服务，不断提高患者满意度和医院竞争力。2012年，各家医院门急诊量和手术人次分别较2010年增长21.22%和36.27%，医疗服务水平再创新高。

院校教学单位党组织立足“教书育人、管理育人、服务育人”的本职岗位创先争优。2012年，学校纳入小规模特色高校试点，院校生均经费拨款大幅度提高；财政部连续两年拨款九千余万元，用于支持院校优势学科创新平台建设项目。院校党委确立了人才优先、高端引领的发展战略，构建了五个层次的协和人才队伍建设规划，不断推进卓越人才培养，办学水平不断提高。

院校科研单位党组织提出“提高服务意识亮承诺”“立足本职服务科研”的口号，开展了实验技术大比武等一系列形式多样贴近岗位特点的练兵活动。2012年，新获校级以上科研项目1，185项。其中国家重大专项64项、“863计划”23项，分别是2010年的3.2倍、7.7倍。科技创新能力不断增强，取得成果显著增加。

三是注重选树典型，发挥典型的示范带动作用。在日常工作中，院校党委注重发掘和宣传党组织和党员先进事迹，特别是注重挖掘来自医教研一线先进典型。近年来，涌现出了全国创先争优先进基层党组织—北京协和医院党委和北京高校优秀共产党员—肖培根等为代表的一大批先进典型。院校党委运用事迹报告会、网络、报纸等载体加大宣传力度，切实发挥模范典型的示范带动作用。通过广泛宣传，广大基层党组织和党员以先进典型为榜样，形成了争创先进支部，争做优秀党员的良好氛围。

5.促和谐，建立利益诉求和党内关怀机制

建立健全高校群众利益诉求表达机制是构建和谐校园的必然要求。院校党委高度重视并积极推动建立党员群众利益诉求机制。通过召开职代会、设立意见箱的方式和建立院校领导接待日、党员接待日等制度，建立了党员群众利益诉求机制，化解矛盾、理顺情绪，为构建和谐校园提供了重要保障。

建立健全党内关怀帮扶机制，完善帮扶救助专项资金制度，对在工作、学习和生活中有困难的党员提供经济资助和心理疏导，帮助生活困难党员渡过难关。坚持做到政治上关怀、思想上关心、精神上激励、物质上帮扶。形成院校、所院两级帮扶机制，近五年来，院校累计发放困难党员补助十万余元。

在院校各级基层党组织和广大党员的共同努力下，院校基层党组织建设取得了可喜成绩。近年来，院校有多个基层党组织和多名党员获得党内表彰：有1个基层党组织获全国表彰，有7个基层党组织获北京市和全国医药卫生系统表彰，有3个基层党组织获北京高校系统表彰；有19名党员获全国医药卫生系统和北京高校系统表彰。

（作者单位：北京协和医学院）

篇5：务实创新 持续提升HSE管理水平

夯实设备管理基础提升HSE管理水平

设备及设备管理作为一种资源和配置方法,在市场经济社会中的重要作用是不言而喻的.设备的管理水平,直接影响企业的`生存和发展,采用新观点、新技术、新方法管理企业设备,是提高设备管理水平的必由之路.古人说:“工欲善其事,必先利其器”.运用HSE管理体系,就能提高设备管理水平,这一论断在中原某油田销售公司得到了充分的展现.

作 者：唐玉杰 吴正营 薛志刚 作者单位：中原油田销售公司,濮阳,457001刊 名：安全、健康和环境英文刊名：SAFETY HEALTH & ENVIRONMENT年，卷(期)：2(6)分类号：F42关键词：

篇6：务实创新 持续提升HSE管理水平

胡隆起 刘德杰 张万剑

（新疆石油管理局钻井公司）

【摘要】通过对国内外石油行业HSE发展状况的调研，找出钻井公司HSE管理与国内外HSE管理先进水平的差距，确定实施HSE管理优化项目，展示实施该项目的HSE管理预期成果、实施效果及发展前景。

【关键词】HSE管理优化方案内容成果前景

从钻井公司推行HSE管理方式以来，提升了安全管理绩效，降低了工程和人身事故率，减少了企业的损失。但由于钻井行业的特殊性，在生产过程中，工程和人身事故还时有发生。如何提升钻井公司的安全管理水平，进一步减少工程和人身事故，提升企业的社会形象，缩小与国际先进行业的差距，就需要我们根据钻井生产的特点，进行探索和研究，对以前的管理方式进行完善和提升，以达到更好的管理效果，以适应钻井生产发展的需要。

一、国内外HSE现状及发展趋势

HSE管理是国际石油行业的一种通行办法，是进入国际石油市场的准入证。以壳牌公司为首的国际大石油公司，根据各自企业的特点，都形成了各具特色的HSE管理体系，引领各石油企业在HSE管理方面的发展，并且收到了很好的效果。自1997年在国内进行推广和实行HSE管理体系以来，国内各大石油公司都建立了结合各自特点的HSE管理体系，收到了显著的社会、经济效益。按照HSE管理体系持续改进的指导思想，各石油企业都在探索如何提高HSE管理水平的方法。

二、实施HSE管理优化的必要性

新疆石油管理局钻井公司HSE管理体系，自1998年建立运行以来，经历了试点、推广、改进和提高等四个阶段。安全工作正实现从事后的、被动的管理向事前的、主动的、预防式的管理迈进。

但是,钻井公司的安全管理状况离市场竞争的要求，公司的发展战略，仍有相当的差距。主要体现在生产过程中，生产事故及人身故还时有发生，生产现场还时常存在事故隐患，风险管理的定量化程度不高等方面。同时,通过对国内外先进企业HSE运行状况进行学习和调研的结果,我们也认识到了:在HSE管理体系当中,风险管理是企业安全管理的核心。在我国，风险管理定性化的研究和应用已有一定基础，但分级管理和定量化的研究和应用还处于初级的阶段。如何对作业风险进行科学、全面的识别和评价分级，并基于分级结果建立适合本公司的作业风险现代化管理方法体系，就成为风险管理的攻关目标和关键环节，更是HSE管理体系与公司行业特点相结合的重中之重。

因此，在总结钻井公司安全管理经验基础上，与国内外先进经验相结合，我们立项实施了HSE管理优化项目，以有效地预防生产事故，提高全员安全素质，并进一步推行预防型管理模式，实现钻井公司“西北第一、国内领先，国际一席”的战略目标。

三、HSE管理优化项目的主要内容

本次HSE管理优化项目总体划分为如下三个子课题：一是对钻井公司HSE现状进行系统诊断及分析，确定未来HSE发展策略；二是对钻井公司现有的HSE管理方法和措施进行优化，建立钻井作业风险的现代管理方法体系及风险预警机制；三是制订钻井安全生产综合测评体系及方法，建立用于钻井行业的安全生产综合评价指标体系。

具体地，首先要通过对钻井公司HSE现状诊断及分析，制定公司HSE管理改进方向和发展目标。对钻井公司及相关专业公司的各种作业风险进行系统化的识别和评价、分级，设计适用于钻井组织体系和作业程序的“无隐患”管理模式和方法，建立班组安全标准，设计班

组危险预知活动模式，划分公司各级管理责任，设计和推行风险预警报告制，针对公司的体系运行诊断进行“对症下药”，设计和推行“4R”（组织职能、报告机制、监管体系、控制标准）管理模式；对分级后的风险因素进行分级管理，岗位负责，推行动态、实时的风险预警机制，建立钻井作业风险的现代管理方法体系。最后，是制定钻井安全生产综合测评体系及方法，编制《钻井公司安全生产考核细则（标准）》。

四、HSE管理优化项目实施方案

根据项目的前期策划，决定了由公司体系办负责组织，从公司下属各分公司抽调熟悉HSE管理人员组成项目小组，来具体实施该项目。

针对项目三大课题的划分，也制定了相应的研究思路和技术流程：通过小组成员的现场调研，查阅资料，分析诊断，在总结公司HSE运行现状的基础上，提出存在的问题，并制定改进的方向、目标及方案，经过多次斟酌和研讨以后，最终完善报告内容。在公司安全管理诊断分析的基础上，设计和提出管理优化的方法和技术，将方案试运行以分析方案的实用性，并在以后的各个阶段进行持续改进。最后，通过国内调研和公司调研，设计出安全生产评价指标体系初稿，进行评价应用试验，编制考评实施细则并不断完善考评方法。

五、预期成果展示及前景展望

通过以上课题的研究，我们将获得以下成果：

（1）安全生产现状分析与诊断报告：对公司现阶段HSE运行状况获得充分了解，明确了管理的定位和任务，指导性地规划了今后发展的目标和方向；

（2）钻井公司风险数据库的建立：基于风险识别和评价的成果，建立适用于钻井前线和专业化公司的电子数据库；作为一种先进的风险管理手段，这一数据库的内容、实现方式和建立过程中所获得的宝贵经验等，对于其它钻井企业危险源数据库的建立，都具有很好的参考价值。

（3）科学的现场管理优化方案：从公司组织职能、报告机制等多个方面优化现场管理，内容具体涉及适用于钻井组织体系和作业程序的“无隐患”管理模式和方法；作业现场事故预警及预防机制；HSE管理体系的执行标准化建设和班组安全文化建设等方面内容。

（4）安全生产综合测评体系的建立：建立钻井队、一类单位、二类单位、三类单位及钻井公司的安全生产综合评价指标五个体系。利用分数和权重进行平衡，使考核指标，考核标准更科学，评比与奖罚更合理，能充分调动管理人员及作业人员的积极性。

通过以上实质性成果的获得，将对进一步提升钻井公司HSE管理水平，树立钻井公司更好的社会形象，拓展发展空间起到积极的作用。

该项目是基于HSE管理体系建立、运行的基础上，为进一步提升HSE管理水平而提出的，因此，对于建立并运行了HSE管理体系的同行业具有推广应用的价值和借鉴作用。

胡隆起，1963年10月出生，湖北人，本科学历，1982年参加工作，现任新疆石油管理局钻井公司体系管理办公室主任，初级职称，主持或参与中国石油天然气集团公司及新疆石油管理局科技项目及程序文件的编写，发表论文数篇.2004主持编写的“HSE培训教材”在新疆石油管理局所属单位被推广使用。

篇7：务实创新 持续提升HSE管理水平

近年来，在市委、市政府的高度重视下，在省委组织部、省委老干部局的精心指导下，我市各级党委、组织和老干部工作部门按照省、市文件要求，围绕离退休干部党组织和党员创先争优活动的开展，在组织部署、健全制度、强化培训、督查指导、培养宣传典型等方面做了大量卓有成效的工作，全面提升了离退休干部党支部建设的整体水平，活动取得了明显成效。

一、加大力度，高位推进，形成创建活动的强大合力

我市各级党委（党组）和各有关单位领导对离退休干部党组织和党员开展创先争优活动高度重视，分别召开动员大会，解读上级文件精神，动员创先争优，并要求创出经验，创出亮点，创出特色。同时，把离退休干部党组织和党员开展创先争优活动摆上各级党委（党组）工作的重要议事日程，列入党建工作的考核内容，年终进行考评。市委老干部局制定下发了《全市离退休干部党支部开展创先争优活动考评细则》，就如何开展创建活动及各阶段的工作精心部署，明确责任，要求离退休干部党支部所在党委为创建活动的领导主体，离退休干部党支部为创建活动的责任主体。建立了组织部门负责协调，老干部工作部门具体指导的责任体系，创先争优活动形成了有计划、有安排、有督查、有考核，一级抓一级，层层抓落实的工作机制。在创建活动中，市委组织部、市委老干部局经常深入基层督查指导，了解活动进展情况，帮助解决活动中遇到的困难和问题，有力地推动了活动的深入开展。由于各级党委重视，积极创造条件，加大经费投入，离退休干部党支部的工作条件得到了较大改善。一是支部活动场所有较大改观。按照离退休干部党支部人均2-4平方米的要求，不少乡镇和单位对原有的活动场所进行了装修改造，对活动场所偏小的换成大的，并添置各种学习资料和活动设施。二是支部活动经费有新的增加。市、县两级组织部每年都从留存党费中划拨一定的经费用于离退休干部党支部建设。按规定及时将离退休干部党支部上交的党费50%返还给离退休干部党支部。按每人每年不少于100元的标准，落实离退休干部党员学习、活动经费；按每人每月50-200元落实支部书记的交通、通讯费，确保了支部工作的顺利开展。

二、创优组织，抓好培训，建设创建活动的优秀团队

活动开展以来，各地重点抓好离退休干部党支部的组织设置和队伍建设。一是本着有利于离退休干部教育管理，有利于参加组织活动和发挥作用的原则，不断优化组织设置。做到凡符合条件的单位全部单独建立了离退休干部党支部，不够条件的单位离退休干部党员与在职党员合建党支部，确保每个离退休干部党员都编入党的基层组织，参加组织生活。二是按时进行了换届选举。对届中因年龄偏大，身体较差，难以胜任工作的支委成员，及时作了调整。一年来，全市共调整支部书记和副书记89名，调整支委276名。通过换届选举和必要的调整，绝大多数现任支部书记和支部委员相对年轻，党务工作经验丰富，事业心、责任心强，支部班子成员在老同志中具有较高的威信。三是抓好培训。按照分级负责的原则，市县两级把离退休干部党支部书记的培训列入了党建培训计划，落实了经费，强化了措施。绝大多数县（市、区）还将离退休干部党员的培训纳入了当地基层党员培训规划。一年来，全市共举办离退休干部党支部书记培训班45期，培训离退休干部党支部书记和离退休干部党员13000余人次。通过配强班子，抓好培训，党支部班子战斗力进一步增强，党员的素质明显提高。在创建活动中，离退休干部党员积极参加政治学习和组织生活，自觉接受党性锻炼，在支部的组织引导下，积极协助当地党委、政府宣传党的方针、政策，做好群众的思想工作，为党委、政府的各项中心工作提供了大力支持。一些懂技术、善管理的老同志积极参与经济建设，在传授科学技术，促进全民创业进程中发挥了特殊作用。此外，广大老干部党员还在捐资助学、义务修桥修路、调解民事纠纷等方面发挥了积极的作用，为全市的经济发展、社会稳定作出了贡献。

三、广泛宣传，培植典型，推动创建活动的深入开展

各地各单位按照活动的要求，注重在培养典型和发挥典型的示范作用上下功夫。一是明确重点，有计划，有目的确定了一批基础条件好的支部作为创先争优的重点培养对象，进行重点培养和帮助。各地各单位通过夯实基础、巩固成果、查找差距、激活动力、创新活动载体等措施，培养和树立了一批各方面表现突出的离退休干部党支部。二是加大了宣传力度。充分运用媒体和会议等形式，宣传创建活动的好做法，市委老干部局会同市委组织部在《井冈山报》开辟了《晚霞金辉映党旗》专栏，宣传“五好支部”和老干部发挥作用的先进典型事迹，激励广大离退休干部在促进吉安进位赶超、跨越发展中作出新贡献，起到了积极作用，在全市引起了强烈反响。各地各单位通过宣传媒体广泛宣传创建活动的好做法和成功经验，引导全市离退休干部党员积极参与创先争优活动，为活动顺利开展营造浓厚的舆论氛围。大部分县（市、区）和市直单位组织支部书记到本县和外地的先进离退休干部党支部参观学习，相互交流支部工作经验。市、县组织部和老干部工作部门定期编发简报，刊载支部活动信息，较好地指导了活动的深入开展。三是发挥了典型的示范作用。各地各单位以这次活动为契机，通过表彰一批先进离退休干部党支部、离退休干部先进个人，以身边的人和事教育大家，起到了很好的典型示范作用，推动创建活动的深入开展。

四、紧扣主题，创优载体，提升创建活动的整体水平

各地各单位结合实际，创优了各具特色的争创载体。绝大多数单位在离退休干部党支部中开展了“规范化建设”，健全完善了各项制度。对已上墙的各项工作制度对照创建活动条件及本单位实际作进一步的修改补充，重点是健全“三会一课”、组织生活、理论学习、走访慰问、联系党员、报告工作、党员外出管理等制度。做到制度上墙，落实到位，逐步走上了规范化、制度化的轨道。通过抓规范化建设，强化了党支部的自我教育、自我管理、自我服务功能。离退休干部党支部在加强老干部思想政治工作，组织老同志开展各种有益于身心健康的文体活动，帮助他们解决生活中遇到了困难，沟通在职领导与老同志之间的联系等方面起到了很好的组织引导和桥梁作用。许多乡镇的离退休干部党支部从关心老同志，支持乡镇党委工作角度出发，主动担负起外地回乡安置老同志的管理和协调任务，赢得了乡镇党委和老同志的信任。离退休干部党支部在离退休干部党员中普遍开展了“五带头，争四好”活动。在工作中，一是抓好党员的思想政治工作。注重政治理论学习和思想教育内容求新，方法求活，措施求实。各级党委、政府每年都要召开老干部政治经济形势通报会和专题辅导报告会。市、县两级老干部局和各有关单位组织离退休干部赴上海世博会、海南、井冈山、韶山、瑞金等地参观学习和参观考察“两区”建设、新农村建设。在建党90周年之际，采取召开座谈会，开展党史知识竞赛、文艺演出、“与党同呼吸、共命运、心连心”征文活动和“重温誓词，不忘本色”等主题教育，帮助老同志提高思想觉悟。二是围绕构建和谐社会、企业改革发展、新农村建设等，积极创造条件，搭建平台，组织离退休干部党员开展各种主题实践活动。许多地方和单位聘请老同志义务担任卫生监督员、政策宣传员、技术辅导员、纠纷调解员等。三是本着就近便利，灵活多样、注重实效的原则，组织老干部开展唱红歌、打门球、下象棋、跳舞等丰富多彩的文体活动。

五、督促检查，分类指导，确保创建活动的扎实高效

篇8：务实创新 持续提升HSE管理水平

乐滩水电站是红水河梯级的第八级电站,位于广西中部的忻城县,坝址控制流域面积11.8万km2,多年平均径流量668亿m3,装机总容量为4×150 MW,多年平均发电量34.95亿kw·h;总库容9.5亿m3,正常蓄水位112 m,死水位及汛限水位均为110m,水库具有日调节能力。设计洪水流量25 7003/s,校核洪水流量31 900 m3/s。电站枢纽工程由右岸混凝土重力坝、溢流坝、河床式厂房、船闸、冲沙闸、左岸接头土石坝和开关站组成,厂房最大高度82.62 m,最大坝高63.0 m,是一座以发电为主,兼有航运、灌溉等综合利用的大(Ⅱ)型水利水电工程。电站为Ⅱ等工程,永久性主要建筑物为二级建筑物,按100年一遇洪水设计,1 000年一遇洪水校核。

乐滩水电站枢纽工程于2006年11月按照国家批准的建设规模和设计标准全部建成,同年12月实现了达标投产的建设目标。作为建管合一的新建水电厂,怎样建设好和管理好大坝的安全管理工作,是广西桂冠开投电力有限责任公司持续探索和实践的课题。2007年广西桂冠开投电力有限责任公司全面接管大坝安全管理和生产运营后,经过近3年的努力,大坝安全管理工作逐步走向正轨。以下是广西桂冠开投电力有限责任公司的一些主要做法,期望得到兄弟单位的交流与帮助,共同推进水电厂的大坝安全管理工作上新台阶。

2 明确目标,落实责任

乐滩水电站工程是建设和管理合二为一的工程,工程建设初期,就明确把“达标投产,创优质工程”作为工程建设的质量目标,明确提出按《水电工程达标投产考核办法(2001版)》的要求组织乐滩水电站工程建设。设计、监理、施工、运行单位积极响应,并成立相应的组织机构,制订计划和采取有效措施。在建设过程中,生产单位以“接得下,稳得住,管得好”为实现本质安全管理最终目标。而在电站运行管理中,积极加强和实施生产全过程管理,严格过程质量控制和管理标准,业主和参建单位努力实现建设、运行管理无缝交接,为大坝建成投产、开展正常的安全运行管理打好基础。

3 规范大坝管理

2006年11月,乐滩水电站工程通过了竣工安全鉴定,2007年业主向大坝中心申请乐滩水电站大坝安全注册。大坝中心组织专家组对大坝进行现场检查和复查评审并准予注册为甲级等级,2008年4月《水电站大坝安全注册登记证》正式核发。

4 建标组网,动态对标

及时成立了大坝安全管理组织机构,建立和完善了相应管理标准和制度,落实大坝安全管理责任,同时注重将大坝安全管理结合大坝安全注册、水电厂安全性评价、重大危险源评估等项目的安全管理工作来进行。

4.1 动态对标,开展安全性评价工作,夯实安全管理基础

2007年6月,中国大唐集团组织安全性评价专家组对乐滩水电厂进行安全性评价初查,在各专业自评的基础上,专家组对乐滩水电厂现场生产设备、劳动安全与作业环境,以及安全生产管理3个方面进行了全面查评。2008年9月,安全性评价专家组对乐滩水电厂进行复查,复查得分率较初评有较大幅度的提升。通过安全性评价工作的深入开展,乐滩水电厂生产设备健康水平有了提高,劳动安全与作业环境得到明显改善,安全生产管理逐步规范,管理水平有了一定的提高,安全生产局面呈现良好发展态势。

4.2 抓好年度重大危险源的评估,确保大坝运行状态安全在控

大坝和厂房运行状态安全在控是水电站工程安全管理的核心,是电站重大危险源管理的重点,实践中对其采用修正后的“格雷厄姆-金尼法”评价方法开展安全评估。

4.2.1 对照评价标准,采取措施降低水电站厂房大坝重大危险源的危险等级

采取防渗补强措施,消除大坝局部隐患(如进行裂缝处理和帷幕灌浆补强等)。

制定乐滩水电厂大坝安全管理规定,落实岗位责任制,完善各有关管理制度;定期对大坝进行观测和巡检等日常维护工作,形成月度(年度)初步分析报告,以便及时掌握大坝的安全运行状态。

4.2.2 对问题进行整改,消除大坝和设备系统缺陷

完善管理制度,并通过评估确认,乐滩水电厂厂房大坝重大危险源评估等级为四级,按规定由企业进行监督管理。

5 加强大坝专业基础管理,确保责任落实到位

5.1 大坝安全监测

大坝安全监测是大坝专业安全管理的基础和安全运行的保证。根据国家法规、行业的规程规范,以及《乐滩水电厂大坝安全监测规程》的要求,在施工期、首次蓄水期、生产运行期、汛期大洪水过程都持续开展了观测,严格按设计提出的观测频次和要求,定期对大坝进行安全监测,对观测资料进行整编,及时分析并形成初步分析报告。在此基础上,编制了《乐滩大坝年度监测运行报告》和《大坝安全年度详查报告》,报上级管理单位和大坝中心。观测数据表明:大坝关键项目监测值在设计警戒值范围内,厂房大坝运行正常,水工建筑物处于安全稳定状态。同时,根据公司的实际情况,运行初期委托有丰富经验的大化水电厂进行观测和对公司人员进行带班培训,为持续开展大坝安全管理积累人才,打好技术基础。

5.2 增设大坝安全监测自动化系统,提升大坝安全管理技术水平

为提高大坝安全监测自动化管理水平,乐滩水电厂在2008年对大坝安全自动化监测系统进行了改造升级,实现了外观和内观等近千个测点的自动化监测,从而提高了大坝安全管理自动化水平。

5.3 加强专业人员的业务培训,提高大坝安全管理水平

乐滩水电厂的大坝安全管理人员基本由其他业务岗位转岗而来,除让他们初期跟班培训学习外,还加强将他们外送培训,多次安排有关人员参加了大坝中心在南京和杭州举办的培训学习。经过系统的理论学习,他们取得大坝安全监测上岗培训证,独立进行观测工作、资料整编和对数据的初步分析等能力有了大幅度的提升。

6 强化防洪度汛安全管理

(1)成立防汛组织机构。成立了防汛领导和工作机构,组建防汛抢险应急分队,明确防汛工作职责及任务。

(2)明确防汛岗位责任和工作制度。建立健全有关防汛值班、巡检、水情报告等防汛工作制度,落实和明确防汛工作部门、岗位、人员职责和责任。

(3)制定和落实度汛措施、调度方案和防汛预案。制定并完善汛期水库调度方案和水库防洪应急预案,防止垮坝、水淹泵(厂)房应急预案和超标洪水应急预案,并按照要求进行防汛安全大检查和预案的演练。

(4)加强厂坝排水系统技术管理。汛前进行检查、维修,使之保持良好的安全技术状态;汛中加强巡回检查、维护,确保设备正常运行。

(5)加强重要度汛设施、设备的管理。汛前加强对泄洪设施的启闭机、闸门、坝前拦污排等设备检查、维修,确保汛期设备运行安全可靠。

(6)确保防汛电源可靠。加强对施工变电站设备的维护、管理,确保汛期发挥备用度汛电源作用。

(7)确保枢纽系统及其辅助系统运行安全。对水情自动化测报系统、大坝安全监测自动化系统作汛前的检查和测试,确保系统在汛期运行正常。在汛期加强并及时对大坝的位移、扬压力、渗漏和应力等大坝安全指标性观测数据的分析研判。汛前对近坝库区及上、下游护坡进行检查和加固维护;汛期加强对近坝库岸塌岸、滑坡等现象的监视,一旦发现隐患,及时采取有效措施消除。

(8)保持通信设施、设备处于良好的技术状态,确保信息沟通及时、通畅。明确与地方和上级防汛指挥部门、调度中心和有关水文气象部门等单位建立联系方式及建立防汛信息传递制度。

(9)发电厂房的安全度汛准备。具体做好如下工作:汛前完成机组检修工作;主变、开关站及有关设备的汛前检修试验合格;厂坝防潮、防雷的检测;落实厂房外通孔洞封堵措施,防止水淹厂房。

(10)防汛物资保障。储备足够的防汛物资,建立台账,设专人专项保管。对防汛物资进行不定期检查、更换。

(11)开展科学研究,依托科研成果,挖掘工程潜力增效益。充分发挥水情自动化测报系统作用,在确保防汛安全和水库运行安全的前提下,开展水库优化调度,实施汛期汛限水位动态控制,发挥工程效益,努力争取防汛、洪水资源利用和社会效益三丰收。

7 完善标准,做好年度检查和评级,保证大坝等水工建筑物的健康运行

建立乐滩水电站大坝安全检查制度,制定并完善检查标准,对照标准对大坝开展安全检查。按要求编写《年度计划报表、大坝注册复查报告和年度详查报告》,及时上报主管单位和大坝中心。

8 加强水工金属结构及其设备的检修维护,确保设备安全可靠运行

重视各溢流坝闸门与启闭机、机组进水口和尾水闸门、左右冲砂闸门和启闭机、船闸和冲砂闸启闭机、坝顶移动启闭设备年度检修维护工作,一经发现缺陷,及时进行维修更换。

9 防控大坝安全风险,规范大坝安全管理和应急管理

编制了《乐滩大坝安全管理责任制》《乐滩水电厂大坝观测作业指导书》《乐滩水电厂2008年水库防洪抢险应急预案》《乐滩水电厂抗洪减灾应急预案》《乐滩水电厂异常暴雨应急预案》《乐滩水电厂山体滑坡及泥石流应急预案》和《乐滩水电厂地震灾害应急预案》等,使大坝安全管理工作在正规化、规范化、制度化上得到了提升。

1 0 以问题管理为中心,加强缺陷处理以及问题整改

针对竣工安全鉴定、达标投产验收、安全性评价、枢纽专项验收、安全设施现场验收和春秋两季安全检查,以及汛前、汛中、汛后等专项安全检查发现的问题,提出整改方案,限期整改,落实责任部门和责任人,并跟踪检查整改。

(1)利用年度机组检修,对6#坝、11#坝、4#机和2#机组段等坝段进行帷幕补强;对厂坝裂缝和1#～3#机组的流道裂缝进行处理。

(2)将全部32个的扬压力表更换为高精度读数的压力表,从而保证了测量数据的精确度。

(3)增设进水口拦污栅清污装置,开展清污排漂试验探索,缓解了汛期拦污栅易被杂物堵塞,影响机组出力问题,解决危及拦污栅安全运行的困难和问题。

11结合工程专项竣工验收,实施问题综合治理

在已完成的通航工程专项验收、消防专项验收、水土保持专项验收、工程档案专项验收、环境保护专项验收、枢纽工程专项验收中,积极根据各专项验收的标准要求,以本质安全为导向,组织开展高标准对标管理,认真进行问题整改,消除工程实体的缺陷,不断完善各项运行管理和安全管理的制度,为电站的安全管理打下坚实的基础。

12提升工程质量,争创优质工程

在已完成的专项验收中,乐滩水电厂水土保持专项被水利部评为全国生产建设项目水土保持示范工程,也是中国大唐集团公司唯一获此殊荣的水电项目。

2009年6月,乐滩水电站工程还荣获了“中国电力优质工程奖”。

13结语

乐滩水电厂投产运行以来,在上级的指导下和自身的努力下,大坝安全管理规范化、制度化、标准化和信息化得到了进一步的建立、完善和不断实践,大坝的安全管理跃上了新的台阶,取得良好的效果。乐滩水电厂正以崭新的面貌,为和谐社会的构建作出更大的贡献。

摘要：文章围绕大坝安全监测,防洪度汛,水工建筑物、水工金属结构及启闭设施的检修维护等方面,介绍了乐滩水电厂大坝建管全过程,提出了以本质安全为导向,动态对标,持续改进,明确职责,落实责任,加强培训,实践探索,建立和完善组织机构与标准,夯实大坝安全管理基础,不断提升大坝安全管理水平的思路。

篇9：在创新中持续提升行业文明水平

创建工作三年新进展

按照中国机械工业联合会党委的部署，3年来，全国机械行业文明单位创建工作坚持“以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导，贯彻落实党的十六大和历次全会精神，牢固树立科学发展观，服务于企业发展和行业振兴的大局，坚持解放思想、实事求是、与时俱进和贴近实际、贴近生活、贴近群众，以人本管理为核心、以企业文化为根基、以创新机制为动力，不断增强工作的针对性、时效性和吸引力、感染力，不断提升企业的核心竞争力，为振兴装备制造业和全面建设小康社会提供强大精神动力和思想保证”的指导思想，不断创新思想、创新观念、创新内容、创新方式和机制，促进各单位的物质文明、政治文明和精神文明协调发展，推动了我国机械工业的发展和振兴，不断取得新的成绩和新的经验。主要表现在：

创新思想，正确认识和处理“四个文明”建设的关系，保证文明单位创建工作全面协调发展。

推动物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，这是党中央为实现全面建设小康社会宏伟目标而作出的重要战略决策。在机械行业文明单位建设的实践中，越来越多的党政领导干部认识到“四个文明”既相互紧密联系，又互为条件和目的，是一个辩证的有机体。实践证明，党政领导齐心协力，“四个文明”一齐抓，四个方面的建设相互支撑、相互作用，就能不断促进企业的全面、协调、可持续发展。从这次申报的情况看，与2001和2004年度相比，“全国机械行业文明单位”建设发展迅速，覆盖面、影响面不断扩大，充分表明各级党政领导干部对创建文明单位的高度重视。

创新观念，坚持理论武装，不断解放思想，保证文明单位建设的正确方向。

近几年来，机械行业的文明单位建设，始终把学习贯彻党的十六大精神与马列主义中国化的最新成果和每一时期党的中心任务相结合，不断解放思想，创新观念。突出表现在“三个学习”、“三个结合”和开展“三个主题教育活动”：一是把学习贯彻党的十六大精神与学习《党章》相结合，深入开展保持共产党员先进性教育，建立党员永葆先进性长期受教育的长效机制，推动创建“四好”领导班子，充分发挥各级党政领导班子和广大党员在“三个文明”建设中的模范带头作用；二是把学习以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观与学习胡锦涛总书记在全国道德模范表彰大会上的重要讲话精神相结合，以职业道德建设为突破口，深入持久地开展职业道德教育，着力培养“四有”职工队伍；三是把学习“科学发展观”和学习胡锦涛总书记2007年“6·25”重要讲话相结合，不间断地开展“科学发展观”的教育。

创新内容，按照构建和谐社会的要求，建设和谐企业文化，保证文明单位创建上水平。

深入细致的思想政治工作和健康向上的企业文化是文明单位创建的动力之源。广大企业在文明单位创建工作中，不断创新内容，把企业文化建设与生产经营管理和思想政治工作有机结合，努力为行业振兴提供强有力的思想保证和文化支持，不断推动文明单位创建上新水平。主要表现在：一是领导重视，企业文化建设的战略地位逐步形成。二是宣传教育领先，不断加大思想发动力度，营造浓厚的思想政治工作和企业文化建设的良好氛围，用正确舆论引领文明单位创建。三是措施有力，统筹安排，建立组织保障体系，落实工作责任，形成工作机制。四是突出特色，紧密结合创建工作的实际，内容丰富多彩。近年来，我们机械行业企业贯彻中央精神，把构建和谐文化、和谐企业作为文明单位创建的重要内容，取得了显著成绩，总结出一批新鲜经验。今年5月，中机联和机械政研会在镇江共同举办了“和谐文化、和谐企业建设”主题研讨会，提出从十个方面入手，把和谐企业建设不断引向深入，即“领导班子要和谐、发展理念要和谐、劳动关系要和谐、分配体系要和谐、员工关系要和谐、企业文化要和谐、干群关系要和谐、用户关系要和谐、舆论氛围要和谐、外部关系要和谐”，保证了文明单位建设不断迈上新台阶。

创新方式和机制，全面贯彻文明单位建设方针，保证文明单位建设落地生根。

回顾近几年机械行业创建文明单位的实践活动，以中央文明办创建文明单位的重要方针为指导，在创建方式上，做到了为中心服务、为大局服务、为职工服务；坚持以人为本，贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断创新方式和机制，保证文明单位建设落地生根。主要做法是：坚持围绕中心、服务大局；坚持推陈出新、重在建设；以活动为载体，广泛开展群众性创建活动；绿化美化优化环境，营造舒心和谐环境；加强组织领导，党政工团齐抓共管。

在充分肯定机械行业文明单位创建和企业文化建设取得成绩的同时，我们也要清醒地看到差距，主要是一些单位领导对创建文明单位工作的认识还不到位，抓企业的经营管理舍得花精力、下本钱，而抓精神文明建设劲头不大，在实际工作中存在着“一手硬、一手软”的现象。创建文明单位的方法措施还习惯于过去的工作方法和手段，不能满足日益变化的物质、文化和社会心理需求。部分单位的政治文明、精神文明和物质文明建设，存在着“两张皮”的现象，不能紧密围绕企业改革发展的中心开展工作，不能把全体职工的力量和意志凝聚到以经济建设为中心的总体思路上来。在企业文化的建设上，存在着内容大同小异的多，突出个性特色不够；归政工部门管理的多，齐抓共管协力推进不够；形式主义的多，重视实效不够等问题，我们必须给予足够的重视，认真加以解决。

以贯彻落实十七大精神为新起点，

推动全国机械行业文明单位建设再上新台阶

党的十七大，是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大精神是指引全国各族人民夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面的纲领性文件，也是我们机械行业振兴发展，深入开展文明单位创建的行动指南。当前和今后一个时期，全行业的首要政治任务就是要深入学习十七大精神，明确加快振兴装备制造业的新任务新要求，抓住机遇，思考和部署我们的工作，做到：抓牢一条主线，从八个方面学习贯彻党的十七大精神，加快装备制造业的振兴发展。十七大报告的主线就是深入贯彻落实科学发展观,八个方面包括:一要紧扣大会主题深入学习贯彻, 二要突出报告主线认真学习贯彻,三要抓住最新理论观点学习贯彻, 四要立足基本国情和行业发展学习贯彻,五要围绕发展目标学习贯彻,六要结合各项成就学习贯彻,七要联系本单位工作实际学习贯彻,八要针对职工需求进行学习贯彻。十七大报告明确提出了“发展现代产业体系，大力推进信息化与工业化融合，促进工业由大变强，振兴装备制造业，淘汰落后生产能力。”这一新任务的明确提出，将会给机械行业企业带来难得的发展机遇。在认识振兴装备制造业所面临的新形势、新任务时，我们还要清醒认识并准确把握我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的这一基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的主要矛盾没有变，清醒认识并准确把握我国全面参与经济全球化的新机遇、新挑战；工业化、信息化、市场化、国际化深入发展的新形势、新任务；我国发展面临的新课题、新矛盾。联系企业发展实际，调整制定切实可行的发展目标，加快行业振兴的步伐。

深入贯彻落实党的十七大精神，要渗透到全行业文明单位创建的长期实践中，实践永无止境，创新永无止境。在今后机械行业创建文明单位的实践活动中，我们要努力实现五个突破。

篇10：务实创新 持续提升HSE管理水平

聂云曹明涛

（中国石油独山子石化公司乙烯厂、热电厂发电车间克拉玛依 833600）摘要：建立和推进 HSE管理体系，是建立安全环保、提升健康安全环境管理水平的有效方

法，对企业持续快速发展起着极为关键的作用。HSE管理体系是企业管理制度的重要内容和实现安全环保的有力保障，但企业在推行HSE管理体系过程中仍然存一些盲区，因此，企业如何推进HSE管理体系具有重要现实价值和深远战略意义。关键字：推进HSE管理体系重要性有效对策

引言

HSE管理体系是一种科学、系统的健康、安全和环境管理体系。在石油化工行业得到了长足发展，它通过运用系统分析方法，成为企业安全、稳定生产的保障，对企业持续快速发展也起着极为关键的作用。并针对本行业在职业健康，生产安全，环境保护方面的问题，进行统筹规划，建立综合架构，整合相关资源，使其达到系统化，标准化，可控化，连续化地对健康、安全、环境进行监控。自中石油集团公司推行HSE管理体系以来，独石化公司的健康、安全工作取得了不少成绩，员工树立了先进的HSE理念并提升了HSE价值观，制定和实施了针对员工的作业培训计划，安全管理的大多数要素得到了执行，但违章违规现象仍然存在，制约了HSE管理体系的有效运行，而且会造成不良影响，针对这些现状应在执行当中积极查找问题与不足并根据实际情况提出改进办法，使其更趋合理和完善，以适应企业日益严格的安全环保要求。

1、建立和推行HSE管理体系的重要性HSE管理体系是一个组织在其自身活动中，对可能引发的风险采取管理措施，控制其发生，以减少可能引起的人员伤害和环境破坏，最终实现企业的HSE方针和目标的一种系统的管理方法。因此在HSE管理体系当中,风险管理是企业安全管理的核心。而在国内风险管理定性化的研究和应用已有一定基础，但分级管理和定量化的研究和应用还处于初级的阶段。如何对作业风险进行科学、全面的识别和评价分级，并基于分级结果建立适合本企业的作业风险现代化管理方法体系，就成为风险管理的攻关目标和关键环节，更是HSE管理体系与公司行业特点相结合的重中之重。因此，在总结安全管理经验基础上，建立和推行HSE管理体系的优化是非常重要的。近年来，集团公司的HSE管理体系是建立在积累成熟的经验和继承行之有效管理制度的基础上，吸收了国外大型石油石化企业在HSE一体化管理经验和传统管理模式的优秀内容，使其得到补充和完善。我们作为基层生产车间将其先进的理念引入到实际生产中，因为安全与生产都如影随形，生产装置和员工队伍是事故发生的场所和载体，也是安全管理大显身手的舞台，而HSE管理体系性能化实现又是确保安全生产的重要方法，是实现本质安全不可缺少的保障。根治隐患、杜绝事故可使企业的生产发挥功能，实现其效益，充分体现HSE管理体系的重要性。

2、HSE管理体系运行过程中存在薄弱环节

2.1员工参与和执行HSE管理体系的积极性不足

HSE管理体系能否高效的运行关键在与企业的员工是否能积极参与进来，由于HSE管理体系执行时间短，标准要求高，系统理论复杂，专业化程度高，和我们过去的管理模式和行为习惯不尽相同，所以造成员工执行力不强，制度执行不到位，对偏差容忍度高，对体系参与的积极性不高，责任心不强。

2.2安全培训与危害辨识不到位

在日常的培训学习中只注重职业技能培训，而忽视生产安全和职业健康培训。员工对于公司的各种的各项规章制度认识不清，理解不透，缺乏系统的学习与领会，不理解这些制度是员工安全的保障，单纯的为学习而学习，内心产生反感，对其不重视，应付检查。危害辨识和风险评价是HSE管理体系的核心内容，通过现代化的管理手段，运用风险评价，建立一套科学的思维方式，通过系统方法，全面对潜在危险因素进行识别，并在采取最佳控制手段降低风险，避免事故的发生。而现在依然大量存在员工在日常操作中依靠经验判断，主观臆断，对可能存在的危害意识不足，为求方便，随意简化操作，而不分析可能导致的后果，在结合上面所述的安全意识淡薄，习惯性违章就不可避免。

2.3员工的权利意识与安全意识较差

许多事故的发生都是由人的不安全行为和物质的不安全状态引起的。总结一些重大安全事故我们会发现，许多员工的作业环境非常险恶，如果劳动者能表达自己的意志，显示自己的力量，维护自己的合法权益，安全事故完全可以避免。因此，面对安全管理问题，我们完全有必要加大安全投入、加大对安全事故隐患的排查力度、加强日常安全执法检查、加强员工的权力意识与安全意识。

2.4先进的HSE理念观念不牢固

一是企业领导人员虽然对安全生产及HSE工作非常重视，但由于有些领导干部对HSE管理体系标准理解不透彻，对体系文件规定的内容了解不全面，处于理念认识层面，缺乏有效的制度保障和实施载体。不能主动按照体系标准方法安排部署和检查落实分管业务范围内的HSE工作，即使有安排部署，也缺乏系统性、规范性和长期性，没有长效机制。二是企业相关主管部门和安全环保部门在作业许可管理、工程项目安全环保管理、事故隐患管理、安全培训等方面仍然存在责任不清晰，流程不健全，衔接不畅通的问题，制约了HSE管理体系的规范有效运行。

3、新形势下提高HSE管理体系的有效措施

3.1加强安全培训，提高危害辨识的能力

3.1.1加强HSE培训工作

把HSE培训与制度建设相结合，规范化培训，培训任务不放松，突出安全环保内容和要求，生产操作人员定期进行技术轮训，增加安全环保专题培训，坚持全员持证上岗，将HSE内容放入职业技能竞赛项目中，坚强承包商安全培训，不合要求坚决不能施工。

3.1.2建立动态危害辨识系统，提高员工危害辨识的能力。

建立动态危害辨识系统，增加资料收集力度，建立危害因素清单，划分作业活动，加强生产和施工作业前的危险分析和动态危害辨识，有针对行地制定防范措施，并落实到基层，落实到岗位，落实到具体个人，不定期收集生产过程中新增加的危害或员工建议的风险控制措施，并积极提高员工危害辨识的能力。

3.2学习先进的HSE理念，在HSE管理体系的实践上加强改进

一是要充分认识到全员参与的重要性，HSE管理系统效率的高低最终还是要取决于系统中人的作用，HSE管理要向社会延伸、向市场延伸。二是要做到HSE管理体系与企业业务活动的一体化，HSE管理是一种线性责任，只有企业的各个职能和层次在所有的业务活动中充分实践HSE管理，HSE管理体系才能达到系统的最优化，这同时也需要对企业的组织结构做进一步的优化，HSE管理部门要逐步由管理型、监督型向咨询顾问型转变。三是要学习国际石油公司先进的HSE理念，改进对事故管理的认识和做法，变传统的事故管理为现代的预防型的评价与风险管理。

3.3提高员工的HSE安全意识和理念

HSE管理过程各个环节的主体是人，人的行为是HSE管理的核心，因此从企业HSE管理对策来说，人的因素是最重要的因素，提升人的意识和能力的HSE教育对策在HSE管理体系的运用显得尤为重要，这方面首要的是企业的管理者在HSE意识和理念上要有一个改变，HSE管理体系的优劣最终还是取决于管理层的作为。HSE意识的差异导致了管理思维上的差异，从而也造成了管理方式、方法的差异，因此要从根本上进行HSE管理的改变，还是要着重提高HSE管理的意识和理念。

3.4领导要高度重视HSE管理工作使之更规范有效的运行

一是企业领导人员要系统掌握HSE管理体系标准内涵，深刻理解标准的精神实质和核心内容，在推行HSE体系管理上能够全面体现有感领导，带头执行、落实体系标准和体系文件，形成整体氛围。由上级部门组织对领导人员进行HSE体系标准培训，并进行考试，人人过关，使各级领导干部在主管业务范围内能够主动按照体系标准和体系文件的规定去做，以保证分管范围内有效推行HSE管理体系。二是机关部门所有人员要进行体系标准培训，让他们认识到HSE 管理体系是全员、全过程的系统工程，不尽是安全部门的事，清楚体系标准、体系文件对自己业务系统的具体要求，对照标准和体系文件梳理工作程序和内容，根据职责分工编写相应的体系文件和规章制度，在工作中按照统一口径、标准和方法运作，改变机关部门平时不管、甚至不知道体系文件的具体内容，审核时补做假资料的现象。三是对HSE工作计划书的编制要实事求是、切合实际，该编写的必须组织相关人员认真进行风险识别、评价的基础上编写。做到简捷、适用、有效，真正让HSE 作业计划书为基层识别控制安全环保风险发挥作用。

3.5 HSE管理体系标准模式的总结和探索

一方面应在现代环境管理、安全管理原理的指导下，借鉴和引进国内外健康、安全与环境管理的模式、经验，总结、探索和改进现有管理模式，形成适宜于本企业的HSE管理体系标准模式。另一方面要考虑HSE管理体系与其他HSE管理技术方法的结合，如清洁生产技术、健康安全环境评价技术、重大危险源监控、事故应急救援预案等要考虑融入HSE管理。4结语

HSE管理体系最根本的目的是规范企业工作程序,建立不断改进的结构和运作方法,使预防为主、领导承诺、全员参与、持续改进得到有效落实。而HSE 体系推进工作是一项系统工程，只有各级领导带头从自身做起、从源头抓起，不断学习和总结经验教训，同时也需要广大员工支持配合与认真执行才能促进HSE体系的有效运行，同时提高企业的安全管理水平。

参考文献

1徐德蜀《健康、安全、环境管理体系》化学工业出版社2006年1月郑社教《石油HSE管理教程》石油工业出版社2008年3月