(精品)五中全会公报的三个新提法

(精品)五中全会公报的三个新提法（通用4篇）

篇1：(精品)五中全会公报的三个新提法

没有“民富”就不能转变经济发展方式

五中全会公报的三个新提法

记者：十七届五中全会具有重要的历史和现实意义，在这个新的历史起点，如何做出重大战略选择至关重要。从五中全会公报分析来看，有哪些新提法值得关注？

李义平：第一、我觉得“顺应各族人民过上更好生活新期待”是一个新提法。

改革开放伊始，我们没有钱，经济的总体盘子很小，人民迫切需要发展经济，加之经济发展空间很大，把速度、规模放在很重要的、甚至是第一的位置是可以理解的。经过三十多年的改革开放，中国经济规模不断增大，外汇储备两万多亿，然而支持经济快速发展的模式是走的便宜的路线，靠资源、环境、劳动力便宜，而不是创新，致使资源环境不堪重负。而劳动力便宜难以提升劳动力的素质，也难扩大内需，更难让劳动者有尊严的劳动。此外，既有的模式更多的是依赖外需，一遇世界性的金融危机就非常被动。现在我们的经济发展到了一个新的层次，在新的变化了的情况下，人民群众理所当然地希望经济高质量的发展，希望从发展中得到更多实惠。中国共产党人应当顺应人民群众的新期待，把经济增长的质量放在重要位置，把人民群众的切身利益和经济发展联系起来，让人民群众从发展中得到更多实惠。

第二、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革”是一个新提法。

“转变经济发展方式早就提出来了，但说转变经济发展方式是我国经济社会的一场深刻变革”好像是第一次。的确，要转变经济发展方式，不仅是一次深刻

精品文档 的经济变革，而且是一次深刻的社会变革，因为它涉及到对新发展观的认同，对干部的考核标准，晋升机制，涉及到创新、教育、分配、公平、正义等等，以及在转变经济发展方式中政府与市场的科学定位等。也就是说，如果没有以上的深刻变革，转变经济发展方式就很难达到预期的目的。

第三、我感觉“建立扩大消费需求的长效机制” 也是一个新的提法。

“扩大内需”说得多了，但建立长效机制则说明扩大内需不仅是面对金融危机一时的权宜之计，而是把内需作为推动我国经济发展，提高人民群众生活水平的一个永远的、战略性的举措。

经济发展方式要彻底华丽转身

记者：公报提出“十二五”要加快转变经济发展方式为主线，必须贯穿经济社会发展的全过程和各领域。是不是意味在今后五年乃至更长一段时间，要把转变经济发展方式作为一个系统的工程来实施？

李义平：这标志着我们的经济发展方式要彻底华丽转身。转变经济发展方式涉及到经济、社会的方方面面，是一个巨大的战略工程，不是一蹴而就的，也不是个别地方政府提出来的短时间内就大变样的，更不是一个浅层次的面子工程，而是一场深刻的经济社会变革，涉及到社会各方面，例如制约创新的教育和科研模式等，以及分配格局的调整等。用“十二五”五年的时间并不长。中央指出转变经济社会发展要贯穿于“十二五”的全过程是完全正确的。

“战略性调整”蕴含深意

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记者：公报提出，把经济结构战略性作为加快转变经济发展方式的主攻方向，并提出五年内“经济结构战略性调整要取得重大进展”，对于“战略性调整”这一提法怎么理解？

李义平：经济结构调整，既包括多方面协调发展，又包括产业结构、产品结构的创新和提升。我以为经济结构的战略性调整应当：

第一，包括拉动中国经济发展的动力结构的调整，即要把内在的消费性需求放在重要位置，并且毫不放松外需；

第二，要调整分配结构，提升劳动在初次分配中所占的比例，缩小社会收入分配的差距；

第三，调整需求结构。需求是经济发展的第一动力和最终归宿。随着人民群众生活水平的提高，需求结构是不断变化的。例如随着吃和穿问题的解决，住和行的问题、休闲的问题、享受公平教育的需求等，都在一定意义上成为当代的主导需求；

第四，调整产业结构，由第二产业带动调整到一、二、三产业协调带动。

“十二五”产业结构调整方向重点放在新兴产业

记者：我们说“十二五”时期中国经济必然是以结构调整为主，基于此，您认为“十二五”期间国家关于产业结构调整方向和战略重点？

李义平：关于产业结构调整的方向，在今年二月召开的省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观专题研讨班上胡锦涛总书记的讲话指出，加快推进产业结构调整，适应需求结构变化趋势，完善现代产业体系，加快推进传统产业技术改造，加快发展战略性新兴产业，加快发展服务业，促进三次产业在更高水平上

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协调发展，全面提升产业技术水平和国际竞争力。前一段时间，温家宝总理主持的国务院常务委员会进一步提出了重点发展节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造业、新能源、新材料和新能源汽车等。总书记的讲话和国务院做出的决定给我们明确了产业结构调整的方向。我们在发展新兴产业的同时，一定不能忽视对传统产业进行技术改造。意大利就是生产服装家具的，瑞士就是生产手表的，但这些传统产业与时俱进，有了现代元素。

政府和市场一定不能错位

记者：在转变经济发展方式中应当怎样发挥政府和市场的作用？

李义平：政府和市场一定不能错位。市场应在资源配置中发挥基础作用。政府主要是制定规则，创造吸引人才、激励创新和转变经济增长方式的环境，推进改革和整个社会各个方面共同建立和完善社会主义市场经济体制。政府千万不能代替市场。我们看到了太多的“有心栽花花不开，无心插柳柳成荫”的现象，就是有心要栽的“花”不符合经济规律，政府应着力于肥田沃土的创造，让“花”，让“柳”茁壮成长。美国管理学家迈克尔·波特指出，环境和激励竞争的体制机制是国家竞争力的关键所在。

没有“民富”就不能转变经济发展方式

记者：五中全会公报强调：“努力提高居民收入的分配比重、劳动报酬在初次分配中的比重”，把解决收入分配问题提到议程上来，您作为一个学者和专家，如何看待？

李义平：公报指出，要合理调整收入分配关系，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，劳动报酬在初次分配中的比重，健全覆盖城乡居民的社会保障体系，加快医疗事业改革发展等。一个时期以来，社会贫富的差距拉大，拉大了

精品文档 的贫富差距既不利于启动内需，也不利于社会稳定，也有悖于社会主义生产目的。我曾经发表文章指出，没有“民富”就不能转变经济发展方式，因为它涉及到内需能不能成为长效机制，能不能使消费结构不断提升。所有这些，都涉及到转变经济发展方式，是转变经济发展方式的重要内容。如果说改革开放这三十年已经使国家富裕起来了，那么在今后的时间里，在“十二五”期间，我们必须把富民放在首要位置，否则就难以转变经济发展方式。

要让人民群众对领导干部的政绩有更多发言权

记者：公报特别指出，各级领导干部树立正确的政绩观，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。这段表述蕴含了什么样的深意？

李义平：这个问题太重要了，现在有的地方政府官员片面追求所谓的经济增长，兴办劳民伤财的政绩工程，倾心于自己的升迁，忘记了全心全意为人民服务的根本宗旨。一个领导干部的业绩，必须由人民群众来检验，必须由历史来检验，必须历史的负责任。要作到这一点，当前最急迫地是改革对领导干部选拔提升的考核标准和选拔机制。考核标准不能是简单的GDP，简单的GDP使一些地方领导不择手段，甚至站在污染企业一方，成了广大人民群众的对立面。改革选拔和晋升机制，就是要让人民群众对此有更多的发言权。

（李义平：中国人民大学教授）

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篇2：(精品)五中全会公报的三个新提法

第一，“顺应各族人民过上更好生活新期待”

第二、“加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革” 第三、“建立扩大消费需求的长效机制”

如果用数字表示，此次会议重点掌握：一个坚持、两个时期、三个重点、四个更加、三个五---五个坚持、五个要、五种意识。一个坚持--科学发展

两个时期---全面建设小康不社会的关键时期、深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。

三个重点--注重保障和改善民生、全面推进各领域改革、转变经济发展方式取得实质性进展

四个更加--就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。

五个坚持--

坚持把经济结构战略性调整作为加快转变 经济发展方式的主攻方向。坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑。

坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点。坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。

坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。五个要--

要扩大内需战略，保持经济又好又快发展； 要推进农业现代化，加快新农村建设；

要促进区域协调发展、积极稳妥推进城镇化、实施区域发展战略； 要加快建设资源节约型环境友好型社会、提高生态文明水平。

要深入实施科教兴国战略和人才强国战略、加快建设创新型国家。

五种意识--党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识 结构化面试常见问题类型 第一节 综合分析能力测试

（一）小审论题（注意回答层次性，适当引用套语，表明忠诚）

1、总体概括，定性。

2、主要原因或问题。应简洁，以三条最佳。

3、主要对策。

（1）落实政策；（2）法制不健全；（3）监督不得力。（4）综合。

（二）时事政治题（一般针对社会热点事件）

（三）渤论题

1、表明态度；

2、分别阐释；

3、抽象本质；

4、阐述关系；

5、联系实际或自身（特别是自己报考岗位）。注明套语的使用。

（四）古语新说题

1、历史文化背景；

2、分析古语本意；

3、与时具进，加以理解；

（1）把握关键词；（2）总体把握；（3）多角度打开思维；

4、联系实际或自身（特别是公务员岗位）。

（五）流行语评述题

1、一般具有消极意义，故应先表态；

2、力求抓住本质，指出流行语说明什么；

3、针对消极意义展开论述，说明现象或问题造成的伤害；

4、如果可能，采取对策。实在无对策，就说明相信党的政策能解决；

5、联系实际或自身（特别是公务员岗位）。

（六）哲理题（只要能自圆其说即可，并注意适当煽情）

1、阐述哲理的基本涵义；

2、思路一定要开阔，或者抓住一两点展开论述；

3、联系实际或自身（特别是公务员岗位）。

（七）多变量题

1、简要辨证分析各变量；

2、重点阐述要表达的变量；

3、如有可能，联系实际或自身（特别是公务员岗位）。

（八）社会新闻评述题

1、简要阐述其积极意义；

2、指明其消极的一面；

3、如有可能，提出对策。第二节 计划组织能力试题

（总体要求：全面、亮点、创新）

（一）一般活动类

1、尽可能考虑各种因素，如主题、时间、地点、人员、物资、场所以及活动需要的特殊材料，制定活动计划或方案；

2、在某些活动环节或方面进行创新；

3、活动结束后要注意总结和资料归档。

（二）会议类（会前精心准备，会中集思广益，会后贯彻落实）

1、确定主题或议题，准备好相关材料；

2、确定时间、地点、与会人员、邀请的领导和嘉宾；

3、安排好会议议程及讨论小组召集人；

4、经领导同意后通知或邀请函；

5、会场安排及报道处接待工作，主席台、台标、话筒、宣传标语；

6、确定主持人、报告人、发言人和记录人员；

7、安排好食宿，联系好新闻单位；

8、会后资料汇总。

（三）学习活动类

1、深入学习，领会精神；

2、大力宣传，广泛发动；

3、精心部署，形式多样；

4、一点带面，措施得力；

5、加强检查，及时反馈；

6、总结经验，评比表彰。

（四）多事件统筹安排题

1、遵循一定的政治原则、组织原则和工作原则；

2、分清轻重缓急；

3、工作优先，兼顾其他。

第三节 应变与自我控制能力测试

（一）机关内部事务类

1、保持冷静与克制；

2、采取果断而智慧的措施处理紧急情况；（1）假定多种可能的情境；（2）措施一定要有可行性。

3、进一步采取补救措施；

4、自我评价或反思：

（1）若是本人问题，自我批评、深刻检讨，或请求处分，奋发努力，将功补过；（2）若是领导问题，主动沟通，委婉提出，相信领导，适可而止；（3）若是管理问题，建议领导完善相应管理制度。

（二）社会性突发事件类

1、组织，应注意单位对口；

2、挽回损失或影响，组织抢救等；

3、查原因，人为或自然的原因；

4、新闻发布；

5、安抚受害人及其亲属；

6、整顿，拉网式大检查，对检查结果分不同情况处理，问题严重者，取缔；其余有问题者，整改；

7、归责，既问责于本案相关部门和人员；

8、建制，包括政策、体制、法律、机制、制度、规章等；

9、其他措施。

（三）上访事件类

特别注意题目所隐含的一些政治原则、组织原则和工作原则。

1、稳定情绪，防止激化；

2、热情周到，有耐心（可设计一些人文关怀细节）；

3、认真了解情况，抓紧落实处理；

（1）若在职权范围之内，立即着手解决；（2）若需领导定夺拍板，立即报告；

（3）若涉及其他部门，尽快牵头组织协调，明确职责，共同解决。

4、事后尽可能帮助解决问题，体现人文关怀精神。第四节 人际关系处理与协调能力试题

（一）与领导相处

1、维护领导权威，服从领导安排；

2、虚心接受领导批评，若领导当众批评，千万不能当面顶撞，只能私下主动与领导沟通

3、有意见主动私下沟通，若未被采纳，仍坚决执行；

4、一般情况下，不能越级汇报；

5、若领导违法或有悖原则，应严肃指出，阐明性质和后果，若领导仍不采纳，直接向上级领导或相关部门汇报。

（二）与同事相处

1、要有大局意识、团结意识和合作意识；

2、多主动沟通交流；

3、多请教学习；

4、主动关心同事的工作和生活；

5、可在私人场合沟通感情，如家宴、喜庆等活动。

（三）领导与下级相处

1、遵循平等、民主、宽容原则；

2、敢于承担责任；

3、充分信任下属；

4、多与下级交流沟通，主动关心下级工作与生活；

篇3：三中全会公报九处新提法

一、“推进国家治理体系和治理能力现代化”

国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群:治理现代化就是要更加科学、更加民主, 同时也要更制度化、规范化、程序化。这都是我们现代化的含义, 不受过去传统的那种生硬的、干巴巴的, 或者是非常强硬的方式, 向科学、向民主、向制度更好的转化、移动。

二、“经济体制改革是全面深化改革的重点, 核心是处理好政府和市场的关系, 使市场在资源配置中发挥决定性作用和更好发挥政府作用”

人民日报社论:这是《决定》提出的一个重大理论观点。发挥经济体制改革的牵引作用, 推动生产关系同生产力、上层建筑和经济基础相适应, 推动经济社会持续快速健康发展, 这一鲜明思路, 体现了我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际, 也契合发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

三、“加强顶层设计和摸着石头过河相结合”

人民日报:改革是复杂的系统工程。当改革打响攻坚战, 迫切需要把顶层设计和基层创新结合起来, 在摸石头过河中把握规律, 在统筹规划中推进改革。强调顶层设计, 是改革的大局观。尊重基层首创, 是改革的群众观。

四、“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分”

中国社科院金融所所长王国刚:说公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分, 放到了同等重要的位置上。由此体现了我们前面所讲的市场机制的决定性作用, 因为市场机制是讲公平的, 在市场中各个主体的竞争是公平状态, 而不能有政策上的歧视。这回讲要公平。这次如果要讲亮点的话, 它的亮点就强调在这两类的公平上。

五、“科学的财税体制是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障”

国家开发银行研究院副院长、中国社科院金融所金融市场室主任曹红辉:阐明了财税体制的本质和目的, 明确了它的政治职能、社会职能、经济职能, 相当于指明了财税体制改革的目标。

六、“改革税制、稳定税负”

财政部财政科学研究所所长贾康:营改增的全面推进已开启了中国新一轮财税改革, 下一步税制改革还应包括优化政府收入结构与税制结构、完成增值税改革、改革个人所得税、改革和强化房地产税等多个方面。稳定税负指的是稳定宏观税负, 由于经济总量的增加, 要稳定宏观税负就需要继续进行结构性减税, 两者是齐头并进的。

七、“建立事权和支出责任相适应的制度”

财政部财政科学研究所副所长刘尚希:可以在完善事权的基础上强调中央与地方支出责任相适应, 形成了财税体制非常重要的一块。

八、“赋予农民更多财产权利”

中国社会科学院城市发展与环境研究所所长潘家华:让农民拥有更多的财产权, 就要有这样一种尝试, 让宅基地、农民的自留地、农民的承包地能够以某种形式在市场上流转, 形成这样一种收益, 能够保障农民的生活, 因为土地是农民的生活和生产资料。

九、“建立更加公平可持续的社会保障制度”

篇4：(精品)五中全会公报的三个新提法

2013年11月13日 02:59来源：新京报

原标题：在资源配置中市场要起决定性作用 【公报摘录】

●必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。要完善产权保护制度，积极发展混合所有制经济，推动国有企业完善现代企业制度，支持非公有制经济健康发展。

●建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，提高资源配置效率和公平性。

资源配置

处理好政府和市场关系是核心 【解读】

国家行政学院教授时红秀：公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。其实，原来的提法是“发挥市场在资源配置中的基础性作用”，最早在十四大时提出的，后来在十五大、十六大提出“进一步加强市场在资源配置中的作用”。十八届三中全会的这个新提法，意味着本次改革会有推动，会进一步向市场放权，向社会放权，不仅要突出市场的作用，同时加强政府宏观调控的能力。电力、煤炭、矿产、水等资源方面，未来将更加市场化配置，改革开放的空间还很大。

中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军：对市场作用提法的升级，凸显了中央坚持市场化改革方向的决心，打消了一些人对中国未来发展改革方面的疑虑，预计未来经济体制改革将有一系列新的重大突破。

非公经济

混合经济可形成更大优势 【解读】

中国社会科学院金融所所长王国刚：此次三中全会一大亮点在于强调公有制经济和非公有制经济的公平竞争上。

此次三中全会首次强调，公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是经济社会发展的重要基础，放到了同等重要的位置上。

国家发展改革委经济体制与管理研究所所长聂高民：不应当把国有企业和民营企业对立起来，国有企业和民营企业都要建立现代企业制度，都应当平等使用生产要素、平等参与竞争，在此基础上是可以实现融合的，股份制就是一种混合所有制。

国务院发展研究中心企业研究所副所长马俊：混合所有制经济是新提法，是十八大报告里面没有的。混合所有制经济有可能把二者（公有制经济和非公有制经济）的优势结合起来，形成更大的优势。如果把二者结合起来，混合所有制企业的创新能力确实会明显增强。

市场竞争

“纠正多年来‘国进民退’” 【解读】

国企改制重组专家、上海天强管理咨询有限公司总经理祝波善：此次在勾勒未来路线的大背景下，系统地将此前提过的、却没能完成的改革再次统一提出，纠正已经存在多年的“国进民退”，具有很大的积极意义。

近几年，由于对产权保护的不到位，导致公有经济和非公有经济的地位不对等，非公有经济无法得到与公有经济相同的地位和利益。此次全会特别强调了对产权的保护，强调积极发展混合所有制经济，是对民资入股国企的促进和推动。

财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜：民营企业在部分国有垄断领域或垄断环节，可能获得更多的发展空间。另外，今年以来已经进行的行政审批权取消和下放，即是此次改革的前奏，让市场在资源配置中发挥更多的作用。

■ 数读 今年3月6日，全国工商联主席王钦敏在全国政协十二届一次会议第一场记者会上介绍，全国非公有制经济企业已超过1000万户，个体工商户超过4000万户，对GDP的贡献率超过60%，税收贡献率超过50%，就业贡献率超过80%，新增就业贡献率达90%。据《人民日报》