事业单位固定资产管理制度探讨

事业单位固定资产管理制度探讨（通用9篇）

篇1：事业单位固定资产管理制度探讨

事业单位固定资产管理制度探讨

摘要：目前，我国事业单位所含有的固定资产，主要是指在国家相关规定及标准范围内该单位所占有、使用的单位价值，所属年限超过一年并在使用的过程中保持基本的初始物质形态的资产部分。近些年，随着我国经济的飞速发展、体制改革的不断完善，事业单位固定资产的价值、数量越发庞大，从而对固定资产的管理提出了新的要求。本文就事业单位固定资产管理制度作简要的分析、探讨。

关键词：事业单位；固定资产；管理制度；现状；对策

中图分类号：F406.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2011）12-0284-02

作为我国各项事业顺利进行的物质保障，事业单位固定资产管理的效率与质量，不仅关系到国家宏观调控的效果、国家资财的完整与安全，同时对于我国社会文明、秩序的构建有着直接影响。近些年，随着经济的飞速发展、市场经济体制改革的日益完善，我国事业单位的生存与发展不仅需要适应全新的社会环境与快速变化市场经济环境，同时还要明确划分经营性单位与非经营性单位。在此期间，事业单位的一些非经营性资产需要转化为经营性资产，极易出现弄虚作假、暗箱操作等违法、违规现象，严重阻碍了事业单位改革、发展的进程。因此，对于固定资产管理，事业单位与政府机构应正确认识、强化意识、协同合作，进一步完善固定资产管理制度、加大管控力度。以下，本文就事业单位固定资产管理的现状及问题进行分析，同时提出相应的解决措施。

一、事业单位固定资产管理的现状及问题

(一)思想认识、综合素质的不足

近些年，随着计算机技术与电子信息网络系统的普及、应用，对于事业单位固定资产的管理，我国有关财政部门、主管部门已通过网络系统实施动态监控，而事业单位固定资产的购置、处理等等重要活动、事项也需要按程序审批、按预算执行，虽然大幅减缓了事业单位自行管理的压力，但也在一定程度上削弱了固定资产管理人员的主动性、积极性以及管理意识，以至于固定资产没能及时得到维修、保养，或是超常规使用、破坏性使用，最终导致固定资产的使用效率低下、损耗加快、使用寿命缩短，而这也是固定资产流失的主要原因之一。此外，固定资产管理人员的思想认识不足、综合素质较差，固定资产管理工作依赖于财政部门、主管部门的统一管理，也不利于各项管控制度的落实，使得管理活动失控、失效。

(二)财务核算制度有待完善

长期以来，由于不计提折旧，我国事业单位固定资产在投入使用过程中的变化与实际价值很难真实的加以反映，以至于账实不符，存有暗箱操作、弄虚作假现象，大幅降低了财政资金的使用效率。虽然有关财政部门、主管部门利用电子信息网络系统对事业单位的固定资产实施了动态监控，在一定程度上保证了固定资产的完整性与安全性，但仍无法确切的掌握固定资产实际的损耗程度、使用情况。目前，针对我国事业单位所实行的会计制度、标准、规定要求，事业单位在购入固定资产时，需要将其全部支出以原有价值的形式列入单位当期的总支出，不计提折旧。在此种制度、标准的规定下，事业单位固定资产的账面价值无法真实、全面、准确体现固定资产的新折旧程度。此外，由于无法判别、确定、揭示事业单位固定资产的实际价值，从而难以对国有资产的增值、保值提供可靠、准确、客观的评价依据，更难以向事业单位固定资产的处理提供全面、准确的评估信息，大幅降低了固定资产管理的效率与质量。

(三)过度接收社会资源

近些年，随着我国经济的飞速发展、百姓生活质量的快速提高，社会公益事业逐渐得到了社会的关注、企业与个人的支持，大量的社会资源在慈善机构、民政部门的处置下，以物资或资金的形式分发至各事业单位中，在推动我国事业单位发展的同时，也曝露出了一些问题。一些事业单位在接收由社会提供的固定资产时，并未综合考虑其原有固定资产的价值、数量等情况，而错误的认为“不要白不要、有总比没有强、”，由此导致部分固定资产难以发挥其应有作用，在产生了大量闲置的同时，也无法保证接收资源的质量，以至于国家财产损失、浪费。此外，我国存有许多事业项目是通过当地政府贷款、国外贷款来维持运作的，明显改善了事业单位的生存环境、业务条件，有效推动了事业单位的发展，但仍有部分的事业单位错误认为其自身无需支出资金、还款主要由当地财政负责，从而导致固定资产长期闲置，而一些事业单位的客观条件无法满足固定资产，继而造成大量浪费。

(四)核算方式不合理

大部分事业单位都是按照书面的形式计算固定资产，我国现行的管理制度对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定。因此，事业单位的核算工作难以进行。原有的核算方式存在着诸多的弊端需要改进。首先，价值背离。固定资产账面原值与现时净值随时间推移、产品更新换代将相差越来越大。其次，虚增净资产。该种核算的方式按照账面原有的数目进行核算，净资产的数量将无法反应资产的实际情况。再次，成本核算不完整。固定资产的计算不计提折旧，这直接导致收入资产的成本的降低，虚增了盈余，无法体现真正的盈余。

二、改进、完善管理制度，强化固定资产管理

(一)进一步完善内控制度与监督约束机制

对于事业单位固定资产的购置、处理等活动及事项，首先应进一步完善现行的规章、制度，构建合理、科学的固定资产管理、结束机制，严格执行各项政策、法规、标准，以此保证固定资产的有效运作。此外，针对固定资产具体的授权批准、职责划分、预算处理、账簿记录、定期盘点等常规工作内容，事业单位还需改进、完善各项内控制度并加大日常检查力度，以此了解、掌握各项制度的落实情况，以便及时做出调整与改进，避免违规、违法行为的产生，提高会计信息质量。

(二)制定大型固定资产的配置标准

对于事业单位的大型固定资产，应根据单位内部的运作情况、固定资产的价值与数量，结合地方性规划与政策，以成本效益、总量控制、资源贡献为原则，综合考虑单位当地的经济发展水平、百姓生活质量、人员综合素质等因素，针对性质、技术要求、使用范围不同的固定资产进行科学、合理的布局，合理制定大型固定资产的配置标准，在有效使用全部已投入固定资产的基础上，用好库存、闲置部分的固定资产，提高固定资产的整体使用效率。对此，不仅需要国家政府机构以政府、人大文件的形式颁布、实施，同时还需事业单位自行制定具体、细化的配置标准与程序，为固定资产的管理提供法律支持与保障。

(三)构建查账制度，实施动态管理

对于事业单位的固定资产，应构建合理、完善的查账制度，定期对单位实际的规定资产进行检查、核对，从而及时采取清理、报废等措施，避免产生不必要的损失。在新购固定资产时，应综合综合单位自身的运作情况、业务需求，结合固定资产的性能，确定其使用期限并作详细登记。事业单位的固定资产，通过定期的查账、评估，不仅能够及时了解资产的实际价值、使用情况等，同时还能重新调整固定资产的使用年限，保证资产使用效率的最大化。

(四)管理模式的改革、创新

对于事业单位固定资产的管理模式，应从以往由计划经济体制影响所形成的使用型管理模式，转变为适用于市场经济体制的经营型管理模式，针对固定资产的投入、使用、回收，分阶段实施监督、管控，构建与资产经营相适应的权责对应关系，从而形成系统化、现代化的管理模式，有助于固定资产管理各项制度的落实与执行，明确具体目标、强化岗位责任，保证固定资产的有效使用。

(五)增强法制、责任意识，实施绩效考核

事业单位的高层领导、财会人员应进一步提高其法制意识、责任意识，营造一个民主、公开、公正的工作氛围，勇于接受社会各界的监督、加大内部监控。对于事业单位固定资产的管理，有关政府部门应针对该单位资产管理的成效，结合单位领导的年终考核成绩，实施绩效考核制度，进一步提高单位领导对于固定资产管理工作的重视与认识，保证资产的安全、完整。事业单位的内部则需要建立合理、完善的考核机制，检验、评定资产管理工作在岗人员的业务成果，以此明确、巩固更岗位的职责，充分落实各项政策与制度，最后通过实施奖惩措施提高各项管控工作的效率、质量。

三、结束语

综上所述，随着我国经济发展的加快、市场经济体制改革的推进，事业单位的内部运作、管理模式、内控体系正趋向企业化转变，而作为国有资产的重要组成部分，固定资产的管理必须进一步深化改革、转变模式，完善各项监督、约束机制与管控制度，实施动态化的管理方法才能从根本上保障财政资金的有效使用，促进事业单位的改革、发展。

参考文献：

[1]马国华.浅谈改革和加强行政事业单位国有资产管理的基础性工作[J].科技信息,2010(30).[2]彭宇田.我国行政事业单位资产管理与新公共管理运动[J].行政事业资产与财务,2011(03).[3]尚慧.浅议资产管理与预算管理相结合的方式和途径[J].现代商业,2011(26).[4]王梅娟.关于加强行政事业单位财务管理的思考[J].江南论坛,2011(06).[5]陈露.给予内部控制角度谈行政事业单位财务管理[J].现代经济信息,2011(11).[6]张庆丰.行政事业单位房屋土地管理工作存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务,2011(11).[7]胡存芳.完善我国行政事业性资产管理改革的具体措施研究[J].财经界(学术版),2009(05).

篇2：事业单位固定资产管理制度探讨

摘要：随着事业单位改革的推进，对于事业单位固定资产管理的关注度日益增加。事业单位固定资产是维持事业单位正常运转发挥事业单位的科研、教育、文化、卫生、体育以及自身办公效率提升等功能的重要物质基础。然而，在改革与实践进程中，仍然存在较为突出的问题，基于此本文着重探讨了事业单位固定资产管理中存在的基本问题并在此基础上提出了相应的对策。

关键词：事业单位 固定资产

一、事业单位固定资产概述

事业单位固定资产，即为事业单位所有的固定资产，具体指由事业占有或者使用并且在使用过程中基本形态保持不变的资产。事业单位固定资产管理，即根据其价值形式，对行政事业单位固定资产的购买、使用、报废、出售等进行全过程的控制以提高其使用效率的过程。

二、事业单位固定资产管理中存在的问题

（一）资产购置存在漏洞

在资产购置过程中，容易出现“审批权”架空的现象。主要是因为资产购置的审批与使用管理的脱节，以至于监管单位对固定资产的实际使用状况与具体用途缺乏了解，从而出现审批乏力、监管无效的状况。针对这一状况，虽然在固定资产购置环节，财政部门采取了一系列措施，从预算上确保了资金的合理使用，但由于资金控制权仍属于预算单位本身，尽管《两个暂行办法》实施多年，但是有些预算单位的负责人把握政策性能力欠缺，利用预算资金购买固定资产的时候，甚至没通过财政部门的审批监管，直接购买固定资产。

（二）资产处置不够规范

在固定资产的处置上，不规范的现象比较普遍。主要表现为：资产处置后不上报、处置后收益不上交、固定资产私处理、处理过程缺乏手续等，这一系列的不顾范现象都造成了账务无法调整、账实不符，结果是固定资产处置陷入混乱。

（三）会计核算较为滞后

会计核算准确度不高。主要表现在固定资产的会计核算信息失真：第一，由于计价失误而导致固定资产价值缩水，即购入固定资产按票面价值计价而没有将实际支出的运杂费、保险费、安装费等费用计入固定资产；第二，违背了借款利息资本化原则。

未能按规范计提折旧导致固定资产虚增。行政事业单位固定资产在使用过程中进行会计核算时一般都要计提折旧，但是假如由于操作不规范而没有计提折旧，而在设置了“固定基金”科目后，很容易造成固定资产的价值虚增。

会计核算人员的专业素养不够、财务核算技能不足。主要表现在：一，缺乏严谨的财务核算职业约束；二，在具体的核算上操作不规范；三，缺乏业务培训和绩效考核。

三、加强事业单位固定资产管理的对策

（一）提高事业单位固定资产管理意识

意识是行为的导向。首先，应当大力提升事业单位领导者的固定资产管理意识，增加固定资产管理的重要性。其次，应当强化固定资产管理的整体责任意识，通过明确的责任关系来保证固定资产管理的落实。常见的办法如：对于不同层级所主管的固定资产分别指定全面责任人、分管领导责任人、直接负责人。再者，对于事业单位公职人员，应当加强固定资产的责任意识，对于本单位的固定资产在使用过程中应当积极贯彻责任制。最后，应当将这种以思想意识为基础的的管理活动纳入领导干部的绩效考核范畴，促使并激励着事业单位领导干部进一步加强固定资产管理。

（二）完善事业单位固定资产管理机制，建设行政事业单位固定资产折旧制度

事业单位固定资产的管理机制是在事业单位的固定资产的管理规范和原则的前提下充分运用各种方法和技术加强固定资产管理的过程。目前，事业单位的固定资产管理由于管理程序混乱、管理方法落后、管理技术陈旧，需要综合改进事业单位固定资产的管理方法和技术以及管理程序。

另外，参照企业固定资产会计核算制度，建立事业单位固定资产折旧制度。具体分析主要从两个方面入手，一是根据固定资产的损耗规律，准确反映因固定资产自然损耗或者贬值等原因引起的价值减损，从而比较准确的反映事业单位的经营情况；二是能够将固定资产投入使用后的价值补偿反映出来。在进行固定资产的会计核算账务处理过程中，可在资产类别上添加“折旧”以及“累计折旧”科目，直接明了的反映出固定资产的使用后净值。

（三）加强固定资产管理的检查和监督力度

首先是事业单位固定资产检查与监管体制漏洞，主要表现为事业单位固定资产实行双重部门管理体制，横向上受主管部门管理，纵向上又受财政部门和上级单位管理，这种双重管理必然会造成横向节制与纵向管控冲突。因此，理顺监管关系，完善监管体制是必然选择。其次是监管力度不够。这是以事业单位为内容之一的公共部门监管的普遍问题，根源在于监督管理权力不独立。由此可知，增强监管力度，大力打击违法违规行为是实用之策。

（四）促进固定资产管理团队建设，注重提升管理人员和业务人员的职业技能和道德素养

第一，对于管理人员而言，首先注重其政治素养、职业素养和道德水准，其次加强其管理实务的培训。由于管理人员更加注重全局把握和思想战略，因此重在提升管理思想，这里前面已经专门论述，再次不再赘述。而对于其管理实务而言，重在充分调动事业单位内部人力资源、充分运用各种信息加强固定资产的管理按规则运行。

第二，对于会计人员，首先考察其专业技术能力，坚持持证上岗的原则，其次加强对其具体核算实践的培训，并且进行定期的考核，考核优异者给予提升和奖励，考核不合格者给予相应的处罚并加大培训。再次，笔者从以下三个方面加以论述。

参考文献：

[1]孙宝霞.行政事业单位固定资产管理中存在的问题及对策[J].现代商业，2008

篇3：事业单位固定资产管理探讨

一、事业单位固定资产的含义

事业单位固定资产, 指事业单位使用年限在一年以上、单位价值在500元以上, 专用设备800元以上, 并在使用过程中基本保持原来物质形态的资产。单位价值虽不足规定标准, 但耐用时间在一年以上的大批同类物资。事业单位固定资产的特点是可长期使用并保持原有实物形态, 属于非流动资产, 成本一次列入当期支出, 不再分期计提折旧。事业单位固定资产的分类:房屋和建筑物、专用设备、一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产, 如果按照形成来源划分为购置建造、接受损赠和融资租入的固定资产。

二、事业单位固定资产管理的特点

鉴于事业单位的特殊性质, 其资产管理不同于其他企业的财务管理, 事业单位固定资产具有以下的特点。

(1) 事业单位固定资产账目设置为“固定资产”和“固定基金”两个账户, 其中固定基金主要是反映固定资产的资金来源, 两者的金额是一致的。事业单位固定资产单位价值较大, 其增减方式包括:购置、自行建造、投资者投入、融资租入、更新改造、以非货币交易换入、接受捐赠等。而且固定资产在使用过程中不计提折旧、减值准备, 在资产管理的过程中相应协调的科目也十分繁复, 因此财务核算比较复杂。

(2) 事业单位资产管理不反映盘亏、出售、报废和毁损的固定资产净值。当事业单位固定资产出现减少时, 就依照减少的固定资产原始价值, 直接冲减固定资产和固定基金。而且固定资产的投入与产出是非盈利的, 不直接追求经济效益, 只注重社会的公共利益。

(3) 事业单位固定资产管理是多部门协作组织工作, 涵盖了基建部门、财务部门、后勤部门等。因此事业单位的固定资产管理需要配备高素质的管理人员, 采用现代的财务管理手段, 才能保障固定资产管理的时效性。

三、事业单位固定资产管理工作中存在的问题

事业单位固定资产管理的问题集中体现在缺乏定期盘查制度, 资产类别划分不清, 缺乏折旧项目, 只重视实物形态忽视货币形态, 造成了资产闲置与资产浪费, 不利于事业单位财务管理水平的提高, 制约了事业单位的可持续发展。

首先, 固定资产管理人员的管理意识淡薄。固定资产管理是事业单位管理的重要组成部分, 而在部分事业单位中存在着领导对固定资产管理不够重视的问题, 在思想观念上片面的重视购置而忽视固定资产的日常管理工作。因此没有建立规范的固定资产管理制度, 固定资产管理机构设置也不合理, 缺少对固定资产的监督管理, 导致事业单位出现购置的设备不能被利用, 固定资产价值的使用价值流失的现象。

其次, 事业单位固定资产管理制度不完善。在部分事业单位对固定资产的管理缺少一套完整的验收、保管、使用等管理制度, 直接影响管理人员岗位职责的落实。例如缺少定期盘查制度, 出现账外资产、有账无物现象。事业单位在购置设备时由于缺少相关的管理约束, 容易出现购置新的设备利用率低, 闲置浪费的问题。而对一些现有的设备, 报废与处置的资产处理不及时, 出现账实严重不符的问题。事业单位缺少完善固定资产管理制度, 缺乏统一的管理与协调机构, 增加了固定资产管理工作的难度, 出现问题时责任难以落实, 会造成固定资产的流失。

第三, 事业单位固定资产使用效率低。目前多数事业单位存在资产闲置积压、价值贬值流失的问题, 例如部分单位在进行购置时没有从事业单位业务发展的实际需要出发, 盲目进行设备购置投入使用后不能发挥其功效, 缺乏实用性。另外由于资产管理中缺乏折旧项目, 导致固定资产存在随意处置、出售、转让的问题, 造成了事业单位固定资产的流失。

第四, 固定资产管理没有依照事业单位财务准则, 事业单位财务准则明确规定了固定资产的标准是一般设备价值在500元以上、专用设置价值在800元以上且使用年限在一年以上;单位价值虽未达到规定标准, 但耐用时间在一年以上的大批同类资产, 亦列为固定资产。而有些事业单位却把没达到固定资产的要求设备纳入到固定资产当中, 还有的单位没有把价值未达到固定资产的标准但使用期在一年以上的大批同类资产纳入到固定资产当中。这都造成了固定资产管理混乱, 资产管理不能真实有效的反映事业单位固定资产状况, 容易滋生贪污腐败, 不利于事业单位的健康发展。

四、提高事业单位固定资产管理质量的策略

(1) 树立固定资产管理意识。事业单位的管理人员需要增强固定资产管理的责任意识, 明确固定资产管理岗位人员的工作职责, 降低公共服务的成本, 提高社会服务效率。管理人员增强固定资产管理的意识, 充分利用和优化行政资源, 提高事业单位固定资产管理的水平, 在开展管理实践的工作中, 采取科学的管理方法, 明确固定资产管理与财务管理之间的关系, 把资产管理与财务管理有机结合, 不断完善事业单位固定资产处置、出售、转让的管理, 保障固定资产管理制度的有效实施。

(2) 建立健全有关固定资产管理的法律法规。目前我国事业单位执行《事业单位财务准则》、《事业单位会计制度》以及《政府采购法》等相关法律法规, 在一定程式度上规范了事业单位的固定资产管理。事业单位也要与时俱进, 制定符合单位实际的固定资产管理制度, 例如制定固定资产的核算制度, 固定资产管理责任制度、固定资产管理监督制度等, 规范事业单位固定资产的管理, 增强事业单位资产管理的及时性、系统性、真实性与全面性, 而且把固定资产管理的责任落实到单位和个人, 能够有效提高资产的利用效率和保障资产安全。

(3) 加强固定资产的监督管理, 提高资产利用效率。在完善加强固定资产管理体系的同时, 要加强固定资产的监督管理, 充分发挥固定资产管理部门的监督职能, 例如建立起固定资产电子档案, 对固定资产进行价值形态和实物形态的管理, 启用相关的财务软件的固定资产模块, 或者设置与本单位相适应的固定资产管理软件, 通过设置专人负责, 利用科学的财务软件, 将固定资产按类别做好登记, 其购入日期、入账价值、存放地点、使用年限、特别备注等, 把固定资产从购入、入库、处置一系列管理一目了然。每年定期盘点, 盘盈的固定资产要及时补录, 增加固定资产及固定基金;盘亏、毁损、报废除的固定资产, 要找明原因, 经过领导会议审议, 审批报废, 并报主管部门及相关财政部门审批, 审批后方能做减少固产资产及固定基金。

(4) 提高固定资产管理人员的综合素质。随着科学技术的不断发展, 计算机网络技术已经广泛应用到财务管理工作当中。固定资产管理人员需要提升自己的业务水平和技术含量, 增强固定资产的管理意识和责任意识, 为固定资产管理质量的提升提供人员保障, 大幅提高固定资产的使用效率, 以实现事业单位固定资产管理规范、系统、透明。

综上所述, 我国事业单位的资产管理是一项复杂的工作, 要提高事业单位的资产管理的质量, 需要树立事业单位资产管理和资金管理同样重要的新观念, 提高固定资产管理人员的思想认识, 完善固定资产管理体系, 加强对固定资产管理、运行与监督, 保障事业单位资产的安全, 促使事业单位资产管理朝着制度化、规范化、科学化、法制化的方向发展。

参考文献

[1].肖霞.关于事业单位固定资产管理问题的探讨.当代经济, 2007 (17) .

[2].胡雅丽.事业单位固定资产管理中存在的问题及对策.经济师, 2008 (2) .

[3].吴兰.关于行政事业单位固定资产管理问题的探讨.现代商业, 2011 (9) .

[4].李秋萍.浅谈行政事业单位固定资产管理问题.煤炭经济研究, 2006 (4) .

篇4：事业单位固定资产管理制度探讨

关键词：事业单位 固定资产 折旧

1 事业单位固定资产管理所面临的问题

1.1 事业单位固定资产核算过程中账实不符的现象比较严重。事业单位固定资产不计提折旧，造成了固定资产事业单位在投入使用过程中的变化与实际价值不符，也就是通常所说的账实不符，而账实不符就会有暗箱操作、弄虚作假现象发生。这种现象发生的后果就是不能判定事业单位固定资产的实际价值，不能提供真实客观的实事依据和评估信息，大幅降低了固定资产管理的效率与质量。

1.2 财务状况的严重不实阻碍了会计制度改革的发展。新一轮预算会计制度改革要求事业单位提供的财务信息必须真实、准确。然而在目前的事业单位财务会计实际工作中，仍沿用旧的传统的事业单位固定资产核算不计提折旧的制度，这种账实不符的现象严重阻碍了会计制度改革的发展，成为会计制度改革路上的绊脚石。

1.3 事业单位传统的固定资产核算方式存在诸多弊端，需要下大力气加以改进。现存大部分事业单位计算固定资产的方式存在问题，他们往往是按照书面的形式计算固定资产，对固定资产在使用过程中的价值损耗如何核算没有明确规定，这样做的直接后果就是导致事业单位的固定资产核算上价值背离、虚增净资产、成本核算不完整等情况发生。

1.4 不少事业单位不重视对固定资产的管理，直接造成财政的无序支出。事业单位忽视固定资产的管理原因很多，但最重要的是当前事业单位实行的固定资产不计提折旧。事业单位的某些领导正是基于这样的考虑才形成更新购置固定资产时随意向财政要钱的不良习惯。要想改变这一状况，除了从制度上加以约束外，更重要的是可以每月从单位的收入中提取固定资产折旧，并实行专户储存。这样不仅能使这些单位有一笔可观的资金用于购置或更新固定资产，还可以实现增收节支的目的，大大减少财政支出。

2 针对事业单位固定资产管理中的问题所采取的对策

事业单位固定资产的管理是一项系统复杂的工程，仅仅依靠资产、财务部门进行管理是远远不够的，必须是在单位领导的重视和支持下，从领导到员工实行全方位动态管理，才能使固定资产管理工作实现良性发展。针对事业单位固定资产管理中出现的问题，应该采取以下对策：

2.1 对事业单位固定资产要定期查账，实时评估，确保固定资产使用效率的最大化。要想使本单位的固定资产实现保值、增值，进而实现使用效率最大化，就要建立一整套完善的查账制度，定期对单位现有的固定资产进行检查、核对，及时采取清理、报废等措施，避免产生不必要的损失。对于新购进的固定资产，要对固定资产的性能、使用期限等作详细登记。

2.2 适应现代改革要求，改革传统固定资产管理模式，创新管理体制。事业单位固定资产管理要从实际出发，紧随时代发展，在固定资产管理中摒弃旧的管理模式，创新现代管理经验，对固定资产的投入、使用、回收分阶段实施监督、管控，构建与资产经营相适应的权责对应关系，从而形成系统化、现代化的管理模式。

2.3 建立完善的考核机制，提高领导和会计人员的法制意识和责任意识。要想管理好事业单位的固定资产，首先就要求事业单位的高层领导、财会人员加强法制意识和责任意识，营造公平、公开、公正的环境氛围，对事业单位固定资产的管理实行绩效考核制度，奖勤罚懒，提高领导和会计人员对固定资产管理的积极性。

2.4 加强事业单位固定资产折旧的会计核算。对于事业单位固定资产折旧的核算，笔者建议利用原有事业单位的会计科目，在“专用基金”科目下增设子科目“设备折旧基金”。并在资产负债表上增设此细目。固定资产的损耗通过“专用基金”科目下的“设备折旧基金”核算。同时在“事业支出”科目下设子科目“设备折旧”，再按类别设置子细目。

2.5 事业单位固定资产按类计提折旧，切实减轻财务人员的负担。事业单位和企业虽然都对固定资产计提折旧，但在做法上又与企业不同。在计提折旧时，可以对固定资产采取按类计提折旧的方法，不必像企业那样按件对固定资产计提折旧，这样既能对单位的固定资产进行有效管理，同时又会大大减轻财务人员的工作量。

2.6 建立健全完善的事业单位固定资产管理机构，实行责、权、利相结合。固定资产管理的好与不好，除了财务人员自身需要努力以外，关键还是要引起本单位领导的高度重视，取得本单位领导的大力支持，加强组织领导，建立健全管理机构，同时还要明确责、权、利。不断完善固定资产管理的各项规章制度，对固定资产的各个环节都予以明确责任，对固定资产的管理进行监督和考核。

2.7 提高会计人员的政治素质和业务素质，确保固定资产管理制度得到落实。要想确保事业单位固定资产制度得到落实，首先要提高会计人员的政治素质，在日常工作中，会计人员要保持高度的政治责任感和时代感，以对党和人民高度负责任的态度去进行会计核算和监督，建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。其次就是在事业单位中广泛建立固定资产盘库制度，定期或不定期地进行固定资产盘点清查，这样做可及时发现问题，解决问题。

3 事业单位固定资产计提折旧的必要性

3.1 与时俱进，在事业单位中实行固定资产计提折旧制度。现行的事业单位财务会计制度有其合理性，但与此同时也有一些不容忽视的弊病存在。突出表现在对固定资产的反映和监督方面过于简单化，只是在固定资产增加和减少两个环节上做文章，对其在使用过程中的资产状况、价值损耗等情况的核算与监督则没有规定，这样做就不能正确反映出报表时固定资产的真实情况和实际净值。随着固定资产使用时间的延长，固定资产账面价值与实际净值的差距会越来越大，这样就会背离会计的准确性和真实性原则，给事业单位的固定资产管理增加了难度。所以必须对固定资产管理进行改革，也就是通常所说的对固定资产实行计提折旧制度。

3.2 事业单位固定资产计提折旧，有利于建立事业单位内部资金循环和价值补偿机制。我们注意到这样一种现象，那就是事业单位固定资产在使用过程中，会发生使用磨损和价值损耗，不可避免地产生损失，要想使事业单位固定资产不受损失，就要对本单位的固定资产计提折旧，这样一来就为固定资产的损耗价值提供了补偿，还可以为固定资产更新、维护提供资金来源。

3.3 事业单位固定资产计提折旧，有利于事业单位对固定资产的管理。一是有利于事业单位对固定资产在使用过程中的损耗情况及时登记，及时进行报废和处理。二是有利于事业单位财务部门提供真实、准确的财务信息，避免了账实不符的现象发生。三是有效避免事业单位在购置固定资产时动辄就向财政部门伸手要钱的习惯，大大减轻财政部门的压力。

3.4 有利于内部成本核算和管理。目前，事业单位的经费收入主要有两部分，一部分靠财政拨款，另外很大一部分主要靠本单位的事业收入和经营等收入。随着事业单位各项改革的逐步深入，事业单位在改革上也进行了有益的探索和创新，日益完善的内部管理以及内部成本核算就是有效管理的重要手段。正是基于这样的想法，必须要对当前事业单位固定资产管理中不计提折旧的做法进行否定，加强内部管理，在全国各级事业单位固定资产管理中对固定资产实行计提折旧，只有这样，才能对事业单位进行有效的内部成本核算，确保内部核算的数据真实、准确。

3.5 有利于准确核算企业所得税。我们知道，事业单位不属于企业范畴，和企业有着严格的区别，但是也应参照我国企业所得税法的有关规定进行纳税，然而目前事业单位固定资产管理实行的是不计提固定资产折旧的规定，这样就很难计算固定资产折旧费用，也就很难计算实际成本，无法准确计算企业所得税的应纳税所得额。因此，有必要制定事业单位的固定资产折旧方法，对固定资产计提折旧。

4 结束语

篇5：事业单位固定资产管理问题的探讨

【关键词】事业单位固定资产闲置浪费计划体制随意管理

单位的固定资产是衡量一个单位综合实力的重要指标,是各项工作顺利进行的重要物质保证。我国现阶段事业单位的固定资产管理存在着突出问题,如何直面这些“问题”,进一步剖析这些问题“背后”的原因,是保证国有资产保值增值的重要课题。

一、固定资产管理中存在的突出问题

目前,事业单位的固定资产存在盲目采购或多头采购,物资闲置积压,资产使用效益低;领用手续不完备,领后用途不清,公物私用等现象大量存在。

1、管理制度不健全,缺乏定期盘查制度,账外资产增加,存在“物随人走”现象。一些事业单位的固定资产管理,缺乏定期盘查制度,管理意识淡薄,重购买、轻管理,账外资产、有账无物现象严重,对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施,购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”,没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际,造成设备使用效率不高,闲置浪费现象严重;有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严,疏于管理,致使有账无物。该减少的不减,该增加的不加;账实严重不符,固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产,往往流失个人手中,随着退休调离而“物随人走”的现象突出,造成固定资产的大量流失。

2、资产类别划分机械,缺乏“折旧”项目,存在“管理流于形式”现象。事业单位的固定资产种类繁多,规格不一。固定资产的划分,既要以财务规则为依据,又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位,占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。如普通型照相机,未大批购买的办公桌椅等,按低值易耗品处理,不去按固定资产类管理。而在使用过程中,管理不善,使用几次后,就物易其主了,为个别人侵吞造成可乘之机。一些单位负责人只知产权登记这个名词,却根本不理解其含义,没有国有资产的观念,对资产管理主观随意,常常会“随意变卖低价处理”单位资产。比如,为了使自己能坐上好车,把原来不太旧的小车随意变卖,低价处置等造成资产流失。

3、重视实物形态而忽视货币形态。事业单位固定资产由于拨付性所定,在会计核算中以当年批准的实际支出列为费用直接冲销了财政拨款,因此,长期以来形成了在管理上只重视实物形态而不重视货币形态,造成价值上的流失。

二、对存在问题的“归因”分析

1、“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因。我国事业单位的体制改革相对滞后,仍保留着明显的计划经济色彩。事业单位的投资体制,特别是对固定资产的投资仍维持由国家包揽的现状,使得事业单位对国家一直存在依赖思想。结果是:单位只关心对固定资产的投入,不关心对固定资产的管理,追求对固定资产投资的规模,忽视对固定资产的有效利用。资产的“闲置、浪费”现象的产生,也就有了某种“必然性”了。

2、“随意性”管理机制是造成资产闲置、浪费的主要原因。到目前为止,国家尚未制定出一套适合事业单位的资产保值、增值考核指标。在固定资产的处置方面,国家对事业单位有一套复杂的审批程序,事业单位自身并没有多少自主权。造成事业单位仅是将其管理的固定资产作为履行职责,完成任务的手段,并不关心资产的使用效益。甚至“仅仅是为了某种特殊利益”,而不惜造成“资金的大量浪费和资产的大量闲置”。

3、“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。资产管理部门与使用部门相互脱节,缺乏制约。固定资产的管理现状是资产的价值形态由财务部门管理,实物形态由固定资产管理部门和使用部门管理。由于相互之间沟通不够,缺乏制约,造成“有账无物、有物无账、账实不符”等普遍现象。在固定资产对外投资方面,缺乏市场调查和可行性研究,存在较大的盲目性,忽视管理,形成“有投入无回报,高投入、低回报”等突出问题。对固定资产的日常维护也重视不够,责任不清,影响了资产的正常使用。

三、应采取的措施

固定资产的管理是一个系统的工作,庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的,需要实施全员和全过程管理,才能管好用好固定资产,发挥应有的效益。

1、加强组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制,明确各职能部门的责、权、利,建立健全完善的资产管理机构。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度,对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任,对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。

2、要进一步加强固定资产管理的意识,强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一,要从思想上认识到固定资产的地位和作用,树立资产效益的意识;加大前期论证力度,树立节约的意识,防止盲目投资,让资产真正发挥应有的作用,实现保值与增值。

5、改革现有的固定资产核算制度。

(1)参照企业会计制度,试行固定资产折旧制度,在资产类别中增加“折旧”项目,并设置“累计折旧”科目,并将其列示于事业单位的资产负债表中,与“固定资产”科目抵减后,反映固定资产净额;使折旧和固定资产在资产类项目中结合,从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符,滥“折旧”的名目“冲账”,使国有资产流失。(2)增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目,以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。

(3)对于国家的一些政策性改革包括房改、企业改制等,主管部门或权威部门应及时出台相应的规范文件和实施细则,便于操作执行。

【参考文献】

[1]马俊霞:加强事业单位固定资产管理的几点思考[J].交通财会,2001(7)。

篇6：事业单位固定资产管理制度探讨

摘要：

现阶段事业单位固定资产的管理存在着:“缺乏定期盘查制度,账外资产增加,物随人走;资产类别划分机械,缺乏折旧项目,管理流于形式;重视实物形态而不重视货币形态”等现象。究其原因:“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因;“随意性”管理体制是造成资产闲置、浪费的主要原因;“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。

关键词：事业单位 固定资产 闲置浪费 计划体制 随意管理

单位的固定资产是衡量一个单位综合实力的重要指标,是各项工作顺利进行的重要物质保证。我国现阶段事业单位的固定资产管理存在着突出问题,如何直面这些“问题”,进一步剖析这些问题“背后”的原因,是保证国有资产保值增值的重要课题。

一、固定资产管理中存在的突出问题。

目前,事业单位的固定资产存在盲目采购或多头采购,物资闲置积压,资产使用效益低;领用手续不完备,领后用途不清,公物私用等现象大量存在。

1、管理制度不健全,缺乏定期盘查制度,账外资产增加,存在“物随人走”现象。

一些事业单位的固定资产管理,缺乏定期盘查制度,管理意识淡薄,重购买、轻管理,账外资产、有账无物现象严重,对于固定资产没有一套完整的验收、保管、使用等管理措施,购买时一味追求“小而全”“超前”“高标准”,没有充分论证设备的使用效益或脱离了单位的实际,造成设备使用效率不高,闲置浪费现象严重;有的单位在资产使用、报废处理等手续办理上不严,疏于管理,致使有账无物。该减少的不减,该增加的不加;账实严重不符,固定资产账卡形同呆账。不断增加的账外资产,往往流失个人手中,随着退休调离而“物随人走”的现象突出,造成固定资产的大量流失。

2、资产类别划分机械,缺乏“折旧”项目,存在“管理流于形式”现象。

事业单位的固定资产种类繁多,规格不一。固定资产的划分,既要以财务规则为依据,又要结合本单位的实际。不同类型的事业单位,占有、使用的相当一部分固定资产的性质差异很大。如普通型照相机,未大批购买的办公桌椅等,按低值易耗品处理,不去按固定资产类管理。而在使用过程中,管理不善,使用几次后,就物易其主了,为个别人侵吞造成可乘之机。一些单位负责人只知产权登记这个名词,却根本不理解其含义,没有国有资产的观念,对资产管理主观随意,常常会“随意变卖低价处理”单位资产。比如,为了使自己能坐上好车,把原来不太旧的小车随意变卖,低价处置等造成资产流失。

3、重视实物形态而忽视货币形态。

事业单位固定资产由于拨付性所定,在会计核算中以当年批准的实际支出列为费用直接冲销了财政拨款,因此,长期以来形成了在管理上只重视实物形态而不重视货币形态,造成价值上的流失。

二、对存在问题的“归因”分析。

1、“计划性”投资体制是造成资产闲置、浪费的根本原因。

我国事业单位的体制改革相对滞后,仍保留着明显的计划经济色彩。事业单位的投资体制,特别是对固定资产的投资仍维持由国家包揽的现状,使得事业单位对国家一直存在依赖思想。结果是:单位只关心对固定资产的投入,不关心对固定资产的管理,追求对固定资产投资的规模,忽视对固定资产的有效利用。资产的“闲置、浪费”现象的产生,也就有了某种“必然性”了。

2、“随意性”管理机制是造成资产闲置、浪费的主要原因。

到目前为止,国家尚未制定出一套适合事业单位的资产保值、增值考核指标。在固定资产的处置方面,国家对事业单位有一套复杂的审批程序,事业单位自身并没有多少自主权。造成事业单位仅是将其管理的固定资产作为履行职责,完成任务的手段,并不关心资产的使用效益。甚至“仅仅是为了某种特殊利益”,而不惜造成“资金的大量浪费和资产的大量闲置”。

3、“缺位、空位”的内部管理监督体制是导致资产闲置、浪费的内在原因。

资产管理部门与使用部门相互脱节,缺乏制约。固定资产的管理现状是资产的价值形态由财务部门管理,实物形态由固定资产管理部门和使用部门管理。由于相互之间沟通不够,缺乏制约,造成“有账无物、有物无账、账实不符”等普遍现象。在固定资产对外投资方面,缺乏市场调查和可行性研究,存在较大的盲目性,忽视管理,形成“有投入无回报,高投入、低回报”等突出问题。对固定资产的.日常维护也重视不够,责任不清,影响了资产的正常使用。

三、应采取的措施。

固定资产的管理是一个系统的工作,庞大的资产仅仅依靠资产、财务部门进行管理是不够的,需要实施全员和全过程管理,才能管好用好固定资产,发挥应有的效益。

1、加强组织领导,建立健全管理机构,强化固定资产管理体制,明确各职能部门的责、权、利,建立健全完善的资产管理机构。一方面不断完善固定资产管理的各项规章制度,对资产的申报、招标、采购到资产的验收、保管、使用、维修、处置等各个环节都予以明确责任,对固定资产的增减、管理、效益等方面加以监督和考核。

2、要进一步加强固定资产管理的意识,强化资产管理的观念。固定资产是主要资产之一,要从思想上认识到固定资产的地位和作用,树立资产效益的意识;加大前期论证力度,树立节约的意识,防止盲目投资,让资产真正发挥应有的作用,实现保值与增值。

3、利用现代化手段,对固定资产进行管理。固定资产名目繁多,分布广泛,固定资产的管理也必然是一项情况复杂、工作量庞大的工作。为了及时管理和掌握固定资产的流动,合理调配资源,建立科学有效的网络管理系统,一方面可以及时登记和掌握固定资产的增减变动、库存情况,避免重复购置,另一方面可以合理组织和调配闲置的资产,促进闲置资产的再利用,避免浪费。

4、加强会计核算和监督,建立固定资产清查和盘点制度,确保账账、账实相符。一方面,提高财会人员的素质,增强财会人员的高度责任感和工作态度,在财务入账时认真审核,与资产部门加强沟通,确定行之有效的方法,将资产视同资金管理,及时与资产部门核对,确保账账相符,在条件许可的情况下实行计算机联网管理;另一方面,建立固定资产盘库制度,不定期地进行固定资产盘点清查。通过清查,及时发现问题,堵塞管理中的漏洞。

5、改革现有的固定资产核算制度。

(1)参照企业会计制度,试行固定资产折旧制度,在资产类别中增加“折旧”项目,并设置“累计折旧”科目,并将其列示于事业单位的资产负债表中,与“固定资产”科目抵减后,反映固定资产净额;使折旧和固定资产在资产类项目中结合,从而直接明了的反映固定资产的实有数额。避免造成账实、账卡不符,滥“折旧”的名目“冲账”,使国有资产流失。

(2)增设“固定资产清理”、“待处理财产损益”和“固定资产减值准备”等科目,以核算反映固定资产因改建、扩建等原因价值增加或减少以及清理后净损益的情况。

(3)对于国家的一些政策性改革包括房改、企业改制等,主管部门或权威部门应及时出台相应的规范文件和实施细则,便于操作执行。

参考文献：

[1] 马俊霞:加强事业单位固定资产管理的几点思考[J]. 交通财会,(7)。

篇7：事业单位固定资产管理制度探讨

1.1固定资产会计信息失真

固定资产信息是保证事业单位进一步发展的重要物质基础，但是当前事业单位固定资产会计信息失真现象比较严重，使事业单位管理人员不能对固定资产的具体数量有全面的了解。造成固定资产信息失真的原因一般有两点：一本文由论文联盟收集整理点是事业单位的固定资产核算方式存在缺陷，因为固定资产在使用的过程中势必会产生一定的磨损，但是在事业单位的会计核算中并没有计提折旧这一部分，很多固定资产往往是按照购入的价值登记的，这样就造成事业单位的固定资产虚增现象。Www.11665.com另外一点是由于事业单位固定资产的购入和利润计算存在问题，一般事业单位的固定资产在购入的时候往往将支出记在当期的支出当中，没有分期分摊成本，导致当期的成本增加，从而降低了当期的利润，最终影响事业单位的年度利润。

1.2没有对固定资产进行定期清查和盘点

事业单位会计在进行日常工作的时候往往重视对现金等的核算和管理工作，对固定资产的管理比较松，没有形成定期核算的习惯。一般在固定资产购入的时候对固定资产的登记工作做得比较好，但是在日后的使用中并没有定期进行清查和盘点工作，不能准确掌握固定资产的数量和价值。另外一些事业单位在进行固定资产的盘点和清查的时候往往按照固定资产登记簿上的情况进行清查，没有按照固定资产的实务进行，因为一些固定资产的登记记录往往存在各种问题，所以这种盘点和清查方式就会存在遗漏，降低了固定资产清查和盘点的作用，导致固定资产账实不符。

1.3固定资产的报废处置不合理

事业单位的固定资产在使用一段时期之后往往就会存在报废和调拨的现象，在这个时候会计人员就应该及时根据固定资产的损耗情况进行严格的核算工作。但是从实际情况来看，固定资产的报废处理等工作存在的问题还是比较多的，一方面，事业单位对固定资产处置的随意性过大，往往没有经过任何手续就进行转让和报废处理，不仅给固定资产的管理和核算带来困难，而且造成国家财产损失。另外一方面事业单位会计人员在进行固定资产的报废处理过程中，没有按照相关的规定进行，一些调拨的固定资产没有及时从账目中去除，另外一些固定资产没有进行审查就做报废处理，导致事业单位固定资产管理混乱。

1.4固定资产没有相关的制度作保障

篇8：事业单位固定资产管理探讨

固定资产是指使用期限超过一年, 单位价值在1000元以上 (其中专用设备单位价值在1500元以上) , 在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准, 但是耐用时间在一年以上的大批同类物资作为固定资产管理。固定资产分为六类:房屋及附属建筑物;专用设备;通用设备;文物和陈列品;图书、档案;家具、用具、装具及动植物。这是《事业单位财务规则》 (财政部第68号令第40条于2012年4月1日起施行) 对固定资产概念的表述。随后又出台了《事业单位会计准则》和《事业单位会计制度》。这对提高事业单位的财务管理、会计核算水平和固定资产管理制度化、规范化、程序化具有十分重要的意义。

当前全国人民都在创建节约型社会, 树立节约资源的观念, 加强固定资产的管理, 提高资产利用效率, 正是落实八项规定的具体表现, 因此不仅要科学投入, 还要有效管理, 才能使固定资产发挥更大作用, 带来资源的节约效益。然而, 长期以来固定资产管理不到位、资源配置不合理、资产利用率低、闲置浪费流失严重等问题与构建节约型机关极不相符, 必须引起我们足够的重视。一方面在管理内容上不但要管好非经营性资产, 而且还要管好经营性资产;另一方面在管理水平上不但要管好数量、金额, 还要上升到成本核算和使用效率及制度的落实上, 以确保国有资产保值和安全完整。

二、固定资产管理存在的问题

(一) 管理意识谈薄

“重购置, 轻管理”的现象严重。表现为一些单位认为交通工具、电子办公设备越新越好, 对正在使用的设备不正常维护, 而是毁损性使用, 加速设备老化, 达到了提前报废更新的目的。有的单位认为设备越全越好, 不考虑资产使用效率, 一味追求设备自成体系, 贪多求全。而在购入后单位使用、对外投资、出租出借、资产的处置去向、绩效的考评再无人过问。

(二) 资产配置不合理、综合利用不够

由于事业单位固定资产具有无偿性和非盈利性的特点 (国家财政预算拨付资金购置) , 购置计划往往带有人为因素, 要么符合领导的意思, 要么符合部门的利益, 在这样情况下很容易造成固定资产重复购置, 形成配置资源浪费。

(三) 基础管理薄弱, 制度落实不到位

目前固定资产管理多数单位未设专职管理机构, 一般均为代管, 无专职管理人员, 管理部门和使用部门, 管理人员和使用人员在管理体制上脱节, 账物分离或账账、账物不符问题严重, 特别是出租、出借收取租金的资产变相成了单位既得利益, 造成了国有资产的利益部门化。国家出台的相关管理制度主观上引不起领导高度重视, 造成了出现资产流失才补救、落实、整改, 制度缺位比较突出。

(四) 家底不清, 账实不符

随意处置资产的问题时有发生, 如上级无偿调入或已到报废年限不及时申报入账和按程序处置, 致使单位账面反映资产变动情况不真实, 形成账无实有或账有实无, 家底不清。固定资产明细账不健全, 财务会计资料无法真实反映和有效控制固定资产增减变化, 账面只反映固定资产总值, 没有准确真实的明细资产实物数量及规格单价。

(五) 监督不到位

对固定资产的管理缺乏有效的约束机制, 对资产的清查、登记、日常监督工作不到位, 长期不及时彻底盘点, 以致有部分固定资产多年不存在, 却仍挂在财务账上, 单位资产存量和变量动态领导却一无所知, 会计监督失控, 监督形同虚设。

三、对固定资产管理的几点建议

(一) 提高认识, 建立多层次管理运行机制

1.要从政治的高度认识固定资产浪费流失就是犯罪。提高增强管理意识是提高管理的关键, 认识不到位, 措施就难落实。各单位领导要充分认识到管好、用好固定资产的重要性, 要克服那种表面上、形式上重视的浮躁作风, 形成单位主要领导为第一责任人, 分管领导为主要责任人, 使用部门负责人为直接责任人的三级管理责任制模式。明确相关责任人的职责范围, 将固定资产管理责任落实到人, 定期考核责任履行情况。

2.建立部门之间相互牵制制度, 明确责任, 层层负责。对固定资产实行统一领导、分级负责、责任到人的管理制度。实行管理部门、责任部门和使用部门三级管理, 每级都要明确责任人, 保证固定资产管理不脱节、不缺位。

(二) 加强对固定资产的购建、保管、使用、维护和盘存等管理

1.树立精打细算、统筹安排的配置原则。一定要做到现有的资产无法满足事业单位履行职能需要时才能配置, 根据事业单位发展的实际需要科学购置, 细化行政事业单位配置应有量化标准 (包括使用年限规定) , 避免重复、盲目购置。对于采购固定资产应严格执行政府采购的有关制度, 实行公开招标, 公平竞争。固定资产的增加、减少都要严格按相关规定办理手续;固定资产在不同部门之间的调入调出也要及时办理划拨手续, 做到账随物走。单位领导变动必须及时办理资产交接手续, 并保证原单位账物相符。

2.定期盘点或不定期盘点一定要落实到位, 时刻做到心中有数。特别是对单位容易流失的笔记本电脑、照相器材等实物要经常重点核对。提倡在领导上任或调离时进行固定资产盘点, 这样可以使单位领导在任职期内对固定资产变动情况及时掌握, 调离时心中有数。

(三) 完善固定资产管理监督制度

要重视监督手段在经济管理和经济活动中的重要作用, 不能把资产管理好与坏和出不出问题只看作是自己本单位的事, 也不能认为下属和下属单位出的事与自己无关, 要站在全局的高度看待资产管理的重要性。一方面要认真推行固定资产管理责任制, 做到统一管理, 分工负责, 管用结合, 物尽其用, 克服责任不明现象;另一方面要搞好日常的监督检查工作, 充分发挥财政、审计部门监督职能, 定期对固定资产进行检查审计。

(四) 计提固定资产折旧不可忽视

固定资产在使用过程中会产生磨损导致价值逐渐降低, 为了适应市场的需求, 避免虚增资产价值, 企业会通过计提折旧来体现固定资产的净值, 这符合会计领域中谨慎性原则的要求。为加强固定资产管理, 事业单位也应遵循谨慎性原则, 根据单位的实际情况, 对固定资产计提折旧, 减少固定资产所含的“水分”, 使固定资产的实际价值与账面价值保持一致, 真实反映国有资产的客观情况 (净值) , 同时也有利于固定资产的日常管理。

(五) 严格纪律, 加大处罚力度

要爱护公共财产, 妥善维护保养科学合理使用, 充分发挥固定资产在事业发展中应有的作用。各部门固定资产管理责任人要对资产保值及完好程度负责;对造成固定资产损坏、丢失和部门之间调拨无记录的要追究相关人员的责任, 属于责任事故造成损失的, 应由过失人依据资产新旧折价部分或全额赔偿, 造成重大损失的追究相关责任人法律责任。

固定资产管理是一项系统工程, 要进一步按照科学化、精细化的要求做好管理工作, 不仅要有健全的制度, 规范的程序和强有力的内控制度, 还需要领导的支持、各部门配合及管理人员认真负责才能将事业单位资产管实、管好、管到位, 从而确保固定资产管理工作健康、有序、高效运行。

摘要：党的十八届三中全会以来, 中央出台八项规定、六项禁令等若干措施, 充分彰显了中央大兴艰苦奋斗之风, 推动各级党政机关带头厉行勤俭节约、反对铺张浪费, 带领人民为实现美好梦想而奋进的坚强决心。事业单位固定资产是事业发展的物质基础, 管好用好单位固定资产对确保职能的履行、事业的发展至关重要。而固定资产作为事业单位重要的经济资源, 显得十分重要。然而, 近年来由于对固定资产疏于管理, 致使家底不清, 浪费、流失、侵占等问题时有发生。为此, 本文试就固定资产管理中在的问题提几点建议。

篇9：对事业单位固定资产管理的探讨

【关键词】事业单位；固定资产；管理

事业单位进行日常活动需要有固定资产的投入，而固定资产主要来源于各级财政的拨款。加强事业单位固定资产的管理和使用，有助于促进我国事业单位的发展。目前我国事业单位固定资产管理仍然存在许多问题，例如，制度不够完善，管理不够规范、不够严格等等。因此必须加强对固定资产的管理，以及资产管理制度的建设。我国要完善固定资产管理制度，保证固定资产的安全，从而促进我国事业单位的发展。

1.事业单位固定資产的概述

1.1事业单位固定资产的定义

对于事业单位使用的设备是有相关要求的，首先每台设备的使用年限要在一年以上，一般设备的价格，超过500元，而专用的设备一般在800元以上，并且如果在使用过程中，设备依然和原物质相同，这就需要列入事业单位的固定资产中。有一些设备，虽然单位价值不满足规定的要求，但其使用超过了一年，并且可以继续使用，这样的物质都可当做固定资产。

1.2事业单位固定资产的特点

事业单位固定资产和企业固定资产相比，它们都可以长期使用并且依然能保持该物的原有形态，这些都属于不能流动的资产。两者相比，首先事业单位属于非盈利机构，并且它的固定资产将一次列入当期支持不再分期计提折旧，其次它们固定资产的来源也各不同，企业的固定资产一般都是企业自己的投资或者盈利，而事业单位固定资产主要由政府拨款。

1.3我国事业单位固定资产核算

事业单位固定资产的管理和企业固定资产的管理有所不同，事业单位固定资产一般都是由政府拨款购买的，并且也不将其折旧，因此固定资产能够一直保持原值，而固定基金项目也会保持不动。在固定资产不可以再使用或者处置的时候，其物已经回不到原价值，不要求考虑其固定资产折旧计提的问题。

2.事业单位固定资产管理的现状

2.1对事业单位固定资产的管理意识比较少

事业单位通常会选择固定资产的管理，这样能够很好的体现固定资产的使用结果，同时对事业单位日常的管理工作起到促进作用。目前很多事业单位对固定资产的管理仍然存在很多问题，大多数事业单位它们对固定资产的管理并不到位，并且处理问题的方式有所欠缺，对于责任的分工也不明确等，这些问题会严重影响对固定资产的使用效果，因此事业单位必须加强对固定资产的管理，从而预防这些问题的产生。固定资产管理人员，一定要认真仔细的对待工作，要保证对固定资产的统计结果，完善固定资产折旧等工作。随着我国经济的发展，事业单位的固定资产也逐渐增多，由此会导致事业单位固定资产有所浪费，这会影响到事业单位对固定资产的管理。

2.2事业单位的固定资产分类并不细致

固定资产一般分为以下几种：专用设备；通用的设备；文物和陈列品；房屋及构筑物；图书、档案等。调度指挥系统和车载终端系统是通用设备的主要内容，通用设备一般还包括车载信息终端、综合指挥调度平台、通用计算机的平台系统等，它的形成来源一般为购买、融资、租用的固定资产。固定资产的种类非常多，并且型号也各不相同，因此事业单位对固定资产的管理工作面临着非常艰巨的挑战，管理工作人员必须要认真仔细对待工作。有些事业单位由于工作人员的不认真，导致事业单位固定资产的管理只成为了一种形式，根本没有实际的作用，所以事业单位必须要加强对固定资产的管理。对固定资产种类进行划分时，要把财物的规定作为主要考虑元素，同时还要对事业单位的内部情况有所了解，这样才能让划分结果更具有说服力。如果划分结果不明确，这会严重影响到管理工作的进展，并且会影响到固定资产的管理效果。

2.3事业单位对固定资产的后续管理并不到位

事业单位对固定资产的采购工作有很多制度要求，因此在事业单位进行采购的时候，必须要遵守相关制度规定，在这个过程中，如果工作人员不够认真的话，会导致固定资产的保管和使用上面出现问题。事业单位必须要加强对固定资产的后续管理工作，这样才能使固定资产的管理工作更上一层楼。

3.提高事业单位固定资产的管理措施

3.1完善固定资产的管理制度

很多事业单位固定资产的管理制度仍有很多问题，因此事业单位必须逐渐完善固定资产的管理制度，事业单位要想完善固定资产的管理制度，需从以下几个方面入手：

3.1.1对固定资产要进行定期检查

事业单位要定期对固定资产的使用进行检查，这样对固定资产的使用会更加清晰，从而保证固定资产的使用情况。有些事业单位固定资产使用账本上和实际的使用量并不相同，如果出现这种现象，必须要查明事情的缘由，如果是管理人员工作出现的问题，要给予相应的惩罚，确保此类事情不会在发生。

3.1.2加强事业单位固定资产的预算管理

固定资产投资和维修费用的预算都属于事业单位固定资产预算中的，因此一定要对事业单位的实际情况进行固定资产的预算，在预算过程中，一定要考虑到事业单位的规模以及投资方向，这样才能保证固定资产预算结果的准确性，才不会出现固定资产的浪费现象。

3.2完善固定资产的监督制度

首先要保证固定资产管理人员的工作情况，如果出现工作人员失职的现象，要给予处分，其次要对固定资产的使用情况进行定期监督检查，并且要制定相应的制度，这样能够促进固定资产的使用效果。最后要对固定资产的核算结果进行检查，在折旧计提前，要考虑其是否符合业务本身的特点，要对固定资产的使用和报废程序进行检查，促使折旧计提的结果更准确。

3.3提高固定资产的管理意识

随着我国经济的增长，事业单位固定资产的投入也相对增加，因此必须加强对固定资产的管理，让工作人员意识到固定资产管理对事业单位发展的重要性，从而完善管理制度，明确分配固定资产管理的责任，这样才能保证对固定资产管理的有效性。

3.4事业单位固定资产也应计提折旧

事业单位固定资产随着使用年限的增加，其价值会逐渐的减少，因此事业单位要考虑自身的特点，逐步完善折旧计提的制度，这样反映出的固定资产价值才会更准确。固定资产的修购会受到事业单位的收入影响，而折旧计提正好可以避免此现象的发生，从而使事业单位固定资产能够及时的得到补充。

4.结语

随着我国经济的不断发展，事业单位固定资产的管理对事业单位的发展起着非常重要的作用。目前我国事业单位固定资产的管理仍存在很多问题，所以当务之急是解决这些问题，提高事业单位固定资产的使用效益，从而促进我国事业单位的发展。

【参考文献】

[1]刘育平，李晓莉.地勘事业单位固定资产管理的现状、问题及对策建议[J].中国矿业，2012，19（4）：32-34.

[2]侯睿.关于规范事业单位固定资产管理的思考[J].经济问题探索，2013（3）：110-112.

[3]张英丽.农业科研事业单位固定资产管理存在的问题及对策[J].农业经济，2013（9）：120-121.