北京市社会抚养费征收管理办法

北京市社会抚养费征收管理办法（精选6篇）

篇1：北京市社会抚养费征收管理办法

北京市社会抚养费征收管理办法

北京市人民政府令

第111号

《北京市社会抚养费征收管理办法》已经2002年11月5日市人民政府第55次常务会议审议通过，现予公布，自2002年12月12日起施行。

北京市社会抚养费征收管理办法

第一条 为了规范本市社会抚养费的征收管理，保障人口与计划生育工作顺利开展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《社会抚养费征收管理办法》和本市有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条

市计划生育行政部门主管本市社会抚养费的征收管理工。区、县计划生育行政部门负责本辖区内社会抚养费的具体征收工作。财政、价格、审计、监察等行政部门按照各自职责，做好社会抚养费征收的相关管理和监督工作。

第三条

不符合《中华人民共和国人口与计划生育法》第十八条规定生育子女的公民，应当依法缴纳社会抚养费。

第四条

本市城镇居民和农村居民的社会抚养费征收标准，分别以作出征收社会抚养费决定前一年市统计部门公布的全市城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入为基数确定。

对非本市的公民征收社会抚养费，按照本市居民的征收标准执行。

对一次生育两个及两个以上子女应当征收社会抚养费的，以生育一个子女计算。

第五条

根据不同情节，社会抚养费按照下列标准征收：

（一）对违反规定生育第二个子女的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下统称当事人），按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收；

（二）对违反规定生育第三个子女及三个以上子女的当事人，按照本条第（一）项规定的征收标准加倍征收；

（三）对非婚生育第一个子女的当事人，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的1倍征收；

（四）对符合规定生育第二个子女的当事人，女方生育时不满28周岁或者距生育第一个子女的间隔不满4年的，按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的五分之一征收。

对违反规定生育子女的当事人，其前一年实际年人均可支配收入、实际年人均纯收入或者前三年实际人均可支配收入、实际人均纯收入的

平均值（以下简称实际收入）高于市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的，以其实际收入为基数，按照本条前三项规定的征收标准征收。

第六条

对违反规定收养子女的当事人征收社会抚养费，按照本办法第五条规定的征收标准执行。

第七条

对违反规定生育子女的当事人，有弄虚作假、妨碍执行公务、造成恶劣社会影响等严重情形的，可以按照本办法第五条规定的征收标准加倍征收社会抚养费。

第八条

社会抚养费由女方户籍所在地的区、县计划生育行政部门征收。区、县计划生育行政部门可以委托乡镇人民政府或者街道办事处征收。

第九

条当事人一方为本市户籍、另一方为非本市户籍的，由具有本市户籍一方当事人的户籍所在地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。

双方均为非本市户籍的当事人，生育行为发生在本市或者生育行为未发生在本市但由本市现居住地首先发现的，由其现居住地的区、县计划生育行政部门征收社会抚养费。

第十条

社会抚养费的征收部门发现有违法生育行为嫌疑的，应当立案调查，并于违法生育事实确认之日起30日内作出征收决定，下达《社会抚养费征收决定书》。

第十一条

当事人应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有困难的，应当自收到《社会抚养费征收决定书》之日起30日内向作出征收决定的区、县计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。区、县计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不予批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

分期缴纳的期限最长不得超过3年，第一次缴纳的金额不得低于应征收社会抚养费总金额的50％。

第十二条

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，应当自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院执行。

第十三条

征收社会抚养费，征收人员应当向当事人出示价格主管部门的收费许可证，开具财政部门统一印制的收费票据。

第十四条

社会抚养费以及滞纳金全部上缴国库，按照国家有关

规定纳入财政预算管理，任何单位和个人不得截留、挪用、私分。

第十五条

当事人所在单位或者居民委员会、村民委员会应当如实提供当事人实际收入状况。职工由其所在单位提供；农村居民由其户籍所在地的村民委员会提供；城镇无固定职业者由其户籍所在地的居民委员会提供；个体工商户由其经营所在地的工商行政管理部门会同税务部门提供。

第十六条

有下列情形之一的，当事人有权拒绝缴纳社会抚养费：

（一）社会抚养费征收部门未下达《社会抚养费征收决定书》的；

（二）社会抚养费征收人员未出示价格主管部门的收费许可证或者未开具财政部门统一印制的收费票据的。

第十七条

本办法自2002年12月12日起实施。

（在《北京日报》、《北京法制报》上刊载）

主题词:计划生育法制办法命令

分送：市委常委会各常委。

市长、副市长、市政府秘书长、副秘书长。

各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构。

市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市高级人民法院，市人民检察院，北京卫戍区。

各民主党派北京市委和北京市工商联。

北京市人民政府办公厅

2002年11月18日印发

篇2：北京市社会抚养费征收管理办法

修改的主要内容包括立法依据、征收范围等。其中，《决定》提出，根据不同情节，社会抚养费按照下列标准征收：对不符合规定生育第三个及三个以上子女的夫妻或者非婚生育第三个及三个以上子女的公民，每多生育一个子女，按照市统计部门公布的城镇居民或者农村居民年人均可支配收入的3至10倍征收;对非婚生育两个以内子女的当事人，每非婚生育一个子女，按照市统计部门公布的城镇居民或者农村居民年人均可支配收入的1倍征收。

对不符合规定生育子女的当事人，其前一年实际年人均可支配收入或者前三年实际人均可支配收入的平均值高于市统计部门公布的城镇居民或者农村居民年人均可支配收入的，以其实际收入为基数，按照本条前两项规定的征收标准征收。

另外，针对子女数量计算标准，《决定》也作出明确规定：当事人子女的数量，指当事人双方曾生育和收养并存活的子女数量之和。国家法律法规另有规定的，从其规定。

篇3：北京市社会抚养费征收管理办法

关键词：社会抚养费,征收管理使用,存在问题,对策及建议

社会抚养费是根据国家计划生育法律、法规规定, 向不符合国家生育政策的超计划生育人群征收的一种补偿性费用, 是国家为控制人口增长而采取的一项经济限制措施, 对有效控制政策外生育、稳定低生育水平和维护计生家庭的合法权益都具有重要意义。最近, 笔者在对某县社会抚养费2012年至2014年度社会抚养费征收管理使用情况进行审计中发现, 社会抚养费在征收、管理、使用过程中存在着一些突出问题。笔者认为, 这些存在的问题亟待解决, 否则将影响社会抚养费的征收管理和使用, 还将影响人口和计划生育工作的顺利开展。

一、当前社会抚养费征管用方面存在的问题

(一) 征收环节存在的问题

1、社会抚养费征收面临十分困难的境地。一是群众依法缴纳意识不强。部分群众受封建传统思想影响较深, 养儿防老的思想根深蒂固, 想方设法躲生超生。这种状况是造成社会抚养费征收难最根本、最直接的原因。二是对当事人不及时缴纳社会抚养费缺乏有效制约手段。《行政许可法》的颁布实施, 一些过去行之有效的综合治理措施, 如将社会抚养费的缴纳作为公安办理户口的前置条件, 或者作为流动人口外出办理《流动人口婚育证明》的前置条件, 已经不再有效。对于违法生育人员来说, “我不缴你也拿我没办法的思想”占据主导地位, 因此计生部门在执法过程中出现了调查难、取证难、执行难, 征收工作难度很大, 社会抚养费征收到位率较低。三是“钉子户”、“难缠户”和“困难户”拒缴影响了社会抚养费征收。存在这样一个怪现象:“钉子户”有钱, 但硬是不缴。“难缠户”, 强词夺理、胡搅恶缠、软缠硬磨, 也是不缴。“困难户”, 家庭经济条件不好、无缴纳能力, 在以人为本、构建和谐社会的大背景下, 只好暂缓征收。这几类人员造成的负面影响是很大的, 受他们的影响其他政策外生育的群众也纷纷效仿, 等待观望和抵交。四是执行计划生育的基层干部征收的积极性在逐渐减弱。因为“失去了利益驱动”, 一些基层干部也就不再愿意为社会抚养费的征收而得罪人民群众。

2、社会抚养费在征收尺度上存在一定差异。一是征收的基数年度不统一。从实际执行情况来看, 社会抚养费的征收标准, 有的按照孩子出生年度的的上一年度, 有的按照发现处罚年度的上一年度。二是计生部门自由裁量权存在差异。在落实处罚执行自由裁量权时, 虽然都是法律规定的范围内确定处罚征收的倍数, 但有的完全按高限, 有的按低限, 从而造成了违法生育者缴纳社会抚养费数额差异较大。三是不及时下达处罚决定书。对有交款能力的就下达处罚决定书, 对无交款能力的就不下达处罚决定书, 导致没有及时处理违法生育, 造成处罚结案率虚高。

3、综合征收机制不完善。一是执法部门的力度不够。人口计生行政主管部门作为一个执法部门, 虽然有征收社会抚养费的责任, 但是没有强制执行权, 独立征收社会抚养费紧靠“做思想工作”显然力度不够。在执行过程中往往是新办法不管用, 硬办法不敢用, 软办法不顶用的窘境, 往往是跪断腿、磨破嘴, 但效果甚微。二是部门协调配合不够。社会抚养费征收是一个系统工程, 需要采取综合施治的办法。在征收抚养费的过程中, 同公安、工商、法院部门协调配合不够, 力度不大, 遇到“钉子户”无法强制执行, 出现了调查难、取证难、执行难, 致使有执行能力的当事人转移财产或下落不明, 造成案件无法执行, 助长了“逃生”和“逃避处理”现象的发生。

(二) 管理环节存在的问题

1、乡镇计生办财务管理不规范。少数乡镇计生办财务管理比较乱, 在社会抚养费征收中有坐收坐支、公款私存、混支混用、乱发津补贴等问题。以上问题的存在, 其原因:一是乡镇计生办财务人员大都不是专业的财会人员, 日常工作繁杂且无会计执业资格证上岗, 带来财务管理乱。二是乡镇财政所财政监督检查不力。乡镇财政所对计生办财务实行集中会计核算过程中对计生办的财务管理没有严格把关和监督。三是乡镇党委、政府对计生办财务管理的领导和监督不力。每年各镇为达到上级计生部门的的年度考核目标, 在每年计生经费都递增的情况下, 各镇由于经济条件的限制, 为完成各项指标, 只能把镇政府有关支出下沉于计划生育事业支出中。

2、社会抚养费未及时上缴国库。一是未严格执行征收程序。未严格按立案、调查、告知、决定、执行等程序进行征收, 存在先收费后补征征收决定等不合规行为, 将未开票征收的暂存在财政局预算外资金专户或乡镇账户中, 待开票后转入收费局社会抚养费集中汇缴财政专户。二是将社会抚养费滞留在个人账户一段时间后, 缴入财政集中汇缴专户。社会抚养费的收缴未完全实行“票款分离”、“罚缴分离”, 未严格落实“单位开票, 银行代收, 财政统管”的管理制度。为方便业务, 将收取的部分社会抚养费先存入单位财务人员个人账户, 然后从个人账户转存入以单位名义在银行开设的账户, 最后通过该账户集中缴入县财政专户。

(三) 使用环节存在的问题

1、违规按社会抚养费征收额的一定比例向镇 (办) 拨付计生补助经费。依据《社会抚养费征收管理办法》, 社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库, 纳入地方财政预算管理;任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。国家人口计生委《关于进一步规范社会抚养费征收管理工作的通知》中明确提出, 要杜绝按比例返还社会抚养费, 以及以社会抚养费征收数额作为标准拨付人口和计划生育事业费的现象。但在审计中发现, 虽然财政部门社会抚养费预算收入中安排了计生经费支出, 但却与各县镇征收数挂钩, 实际就是按一定比例返还, 使这部分资金拨付到乡镇后, 脱离监管, 易滋生违规征收和使用的问题。财政部门采取授权支付或直接支付方式, 以“计生事业费”、“财政返还”等名义, 向镇 (办) 返还资金, 存在超生越多日子越好过的情况。

2、违规向司法机关拨付社会抚养费资金。计生部门在社会抚养费的征收过程中, 需要公安、法院等部门的协调配合, 借用计生部门的说法, 为了加强工作之间的配合, 而从社会抚养费中返还配合机关一定的经费补助。返还形式主要分为两种:一是以“支援建设费”、“办案费”名义, 从计生部门直接支付资金。二是财政部门在预算批复安排中, 以“协查费”等名义, 从征收的社会抚养费中返还司法机关。

二、加强社会抚养费征收管理使用工作的对策及建议

(一) 深入宣传, 增强公民意识。要充分利用报刊、广播电视、宣传栏、宣传册等形式, 大力宣传人口与计划生育条例和社会抚养费抚养费征收的政策法规等内容, 让政策法规内容深入人心, 家喻户晓, 做到让广大人民群众认识到执行计划生育基本国策的重要性, 认识到征收社会抚养费是国家为控制人口增长而采取的一项经济限制措施, 是落实计划生育基本国策的重要手段。利用各种媒体曝光一些违法生育依法处理的案例, 打消群众心存能够逃脱处罚的侥幸念头。同时, 要采取适当方式, 向社会披露社会抚养费的使用情况, 自觉接受社会监督、舆论监督, 增强社会对计生工作的理解和配合。

(二) 加强部门协调配合, 落实社会抚养费征收联动机制。人口和计划生育是一项社会性工作, 需要社会各界的支持和配合, 发展改革、卫生和计划生育、公安、人力资源社会保障、民政、教育、统计等有关部门对有关人口信息资源实行共享;财政、计生部门要确保政策统一, 不断提高社会抚养费征收的及时率和到位率;公、检、法等部门要为计划生育工作保驾护航, 确保社会抚养费征收工作顺利进展。对拒绝、阻碍计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务构成违法行为的, 公安部门要加大打击力度;对计划生育行政部门依法申请法院强制执行的案件, 法院要法院要加大执行力度, 积极解决“执行难”的问题;对影响社会抚养费征收造成严重后果的计划生育违法案件, 检察机关要积极依法起诉, 使违法者及时受到法律的制裁。要不断加大联动机制, 确保案件执行到位, 达到执行一案、威慑一方、教育一片的效果, 从而减少违法生育案件的发生。

(三) 尽快制定出台适合本地区的社会抚养费管理办法。建议人口和计划生育等部门从健全法规和制度入手, 进一步完善社会抚养费征收、管理、使用的相关制度和办法, 为有关部门强化对社会抚养费的监管提供法律支持, 以促进计划生育事业的进一步发展。积极争取财政支持, 将计划生育部门的有关支出纳入年度预算, 合理核定支出, 保证计划生育工作必要的经费, 杜绝按比例返还社会抚养费, 以及以社会抚养费征收数额作为标准拨付人口和计划生育事业经费的现象, 避免出现一个地方超生越多, 财政日子就越好过的不合理现象。

(四) 强化基础, 发挥基层作用。进一步加强对社会抚养费财务资金的管理, 建立严格的财务管理制度, 同时加强对财务人员的业务培训力度, 提高财务人员的政治素质和业务水平, 加强对银行账户的管理与使用, 保证资金在使用过程中的真实、合法、完整。要进一步加强对各镇 (办) 、村 (居) 的业务指导, 定期对各乡镇征缴管理及使用情况进行监督检查, 确保社会抚养费的相关工作规范、合法、有序。

(五) 坚持“三个严格”, 做到依法征收。一是严格征收对象。各地对征收对象及基本情况, 要及时张榜公布, 把政策交给群众, 接受群众监督, 增强征收工作的透明度。二是严格征收主体。各级人民政府人口和计划生育行政部门必须加强对征收工作的日常管理和监督, 提高基层执法的规范性、合法性, 避免征收过程中主体不明确, 违法施征现象。三是严格征收标准。对违反规定的当事人, 应严格按法定的标准足额征收, 任何单位和个人不得擅自提高和降低征收标准或自增收费项目。

(六) 加强调研, 提高社会抚养费的使用效益。及时总结基层经验, 关注社会热点问题, 完善优化政策措施和工作机制, 健全计划生育救助体系, 逐步实现计划生育初期政府作出的“计划生育好, 政府来养老”的承诺。根据各地的经济发展状况, 区县政府每年可以从征收的社会抚养费中, 在年度财政预算中列支5%-10%, 设立计划生育公益金专户, 专门用于救助对计划生育特殊特困家庭的救助, 提高救助标准, 发挥好统筹公益金的使用效益, 把好事办好。

参考文献

[1]张琴.计划生育社会抚养费征收和管理问题研究[J].重庆科技学院学报 (社会科学版) , 2014 (11)

[2]刘芳.社会抚养费征收管理使用中存在的问题及对策[J].审计与理财, 2013 (3)

篇4：剖析社会抚养费征收不到位及对策

社会抚养费是依据人口和计划生育法律法规，向不符合规定条件生育子女的公民征收的惩诫性补偿性费用，是人口和计划生育工作中所采取的一项必要的经济限制措施，它对于稳定低生育水平、禁止违法生育、保障公民平等的计划生育权益、维护社会公平与和谐具有重要意义。但由于多种原因，目前的抚养费征收到位率还较低，以这种经济手段制约政策外生育的作用，还没有充分的显现出来。认真查找社会抚养费征收难的原因，并采取对策，已成为当前迫切需要解决的问题。

[关键词]：计划生育 补偿征收 相应措施

一、社会抚养费征收不到位的原因分析

社会抚养费征收不到位，主要有以下几方面的原因：

（一）部分群众法制意识淡薄，没有履行缴纳社会抚养费的义务。群众对社会抚养费的法律性质理解有误，不能自觉承担缴纳社会抚养费的法律责任。

（二）当前经济环境下，家庭经济状况的迥异致使社会抚养费征收难度进一步加大。一是农村中部分违法生育子女的公民，文化素质不高、婚育观念滞后，违法生育后因經济困难没有能力缴纳社会抚养费；二是部分富人名人掌控大量财富和政治话语权，违法生育后规避征缴或分割财产，家庭的收入取证难。

（三）基层计划生育管理部门执法力量、执法意识不强。部分计划生育工作者因业务工作繁忙，加之工作人员有限，社会抚养费征收程序复杂，见效慢，习惯于以往的传统的行政高压手段，急功近利，方法简单；有的做表面文章，为完成年度社会抚养费征收率考核目标而人为降低征收标准；个别人由于过不了人情关，造成征收社会抚养费不到位。

（四）强制执行力度不够，综合治理的局面没有形成。县级法院强制执行率较低：一是法院强制征收社会抚养费人员少，手头累积的经济案件、刑事案件多；二是执行费用较低；三是社会抚养费征收对象牵涉面广、分散，甚至外出躲避，对强制执行工作带来一定的困难，往往造成计生案件被积压，执行力低、结案率低。四是法院主观上仍然存在不愿染指计划生育案件的旧思维模式。部门之间相互协调、相互配合的合力不够，增加了征收社会抚养费的难度，导致人口计生部门孤掌难鸣。

二、社会抚养费征收的对策

由于受“调查取证难、征收到位难、强制执行难”的长期困扰，违法生育不能及时有效处理，社会抚养费征收不到位，已成为关系计生工作大局的一个难点问题。基于以上认识，我们在破解征收难题上下功夫，按照“四结合四为主”的原则，以说服教育为主；以人文关怀为主；以行政部门为主，

（一）明晰思路，规范操作程序。在社会抚养费征收过程中要严格依法行政，按照法律、法规的标准、程序办事，在调查取证方面，首先应在第一时间取得违反生育对象违法的事实依据，及时制作询问笔录和调查笔录，另外可以从设立举报电话，接受群众监督方面取得取证渠道，以提高社会抚养费征收到位。

（二）广泛宣传，强化法规意识。在社会抚养费征收过程中，要始终坚持以人为本，以法制宣传教育为主的工作原则，强化法规意识，督促违法生育当事人主动缴纳社会抚养费，广泛开展以人口与计划生育政策法规为主要内容的宣传活动。重点通过进村入户，加强个性化宣传教育。

（三）健全制度，完善执行体制。以“党政牵头、部门联动、综合治理、依法征管”的整体格局。人民法院作为社会抚养费征收的强制执行主体，应加大对违法生育当事人的强制执行力度，市人民政府应对法院社会抚养费案件的执行率制订考核机制，明确相关部门责任，开辟绿色通道，提高执行力。

（四）强化引导，夯实基础工作。全面推行“计划生育好、政府帮养老”的农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，加大对自觉实行计划生育的对象户的奖励扶助力度，制订落实独生子女父母奖励机制，使计生家庭得到实惠，以政策推动来提高群众实行计划生育的自觉性。落实好计生惠民政策“致富工程”，为计生户提供致富信息、技术、项目等多方面服务和资金倾斜，支持困难家庭勤劳致富。深入开展婚育新风进万家、关爱女孩等活动，推动科学、进步、文明的思想观念进村入户，着力发展新型生育文化，转变群众生育观念，逐渐形成以德治育的社会氛围。对违法生育对象早教育、早发现、早解决，最大限度地减少违法生育行为。

（作者单位：浙江省义乌市稠江街道计生服务站）

篇5：社会抚养费征收管理办法（推荐）

【摘要】

《办法》自2002年9月1日起施行，详细说明了社会抚养费的征收标准及管理办法。

●不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。按照下列规定办理：

(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

(二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

(三)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

●社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

●社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。

正文：

社会抚养费征收管理办法

中华人民共和国国务院令第357号

现公布《社会抚养费征收管理办法》，自2002年9月1日起施行。

总理

朱镕基

二00二年八月二日

社会抚养费征收管理办法

第一条

为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展，根据《中华人民共和国人口与计划生育法》(以下简称人口与计划生育法)，制定本办法。

第二条

公民享有依法生育的权利，同时应当依法履行计划生育的义务，其生育行为应当符合人口与计划生育法的规定。

地方各级人民政府和县级以上各级人民政府计划生育行政部门应当采取综合措施，做好计划生育宣传教育、避孕节育服务等经常性工作，使本行政区域内公民的生育行为符合人口与计划生育法的规定。

第三条

不符合人口与计划生育法第十八条的规定生育子女的公民，应当依照本办法的规定缴纳社会抚养费。

社会抚养费的征收标准，分别以当地城镇居民年人均可支配收入和农村居民年人均纯收入为计征的参考基本标准，结合当事人的实际收入水平和不符合法律、法规规定生育子女的情节，确定征收数额。社会抚养费的具体征收标准由省、自治区、直辖市规定。

任何单位和个人不得违反法律、法规的规定擅自增设与计划生育有关的收费项目，提高社会抚养费征收标准。

第四条

社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托乡(镇)人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

第五条

不符合人口与计划生育法第十八条规定生育子女的流动人口的社会抚养费的征收，按照下列规定办理：

(一)当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准作出征收决定；

(二)当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征收标准作出征收决定；

(三)当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第六条

社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，并提供有关证明材料。县级人民政府计划生育行政部门应当自收到当事人的申请之日起30日内作出批准或者不批准分期缴纳的决定，并书面通知当事人。

征收社会抚养费，应当向当事人出具由省、自治区、直辖市人民政府财政部门统一印制的社会抚养费收据。

第七条

社会抚养费的具体征收、缴纳方式，由省、自治区、直辖市根据当地实际情况规定。

第八条

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费的千分之二的滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第九条

当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第十条

社会抚养费及滞纳金应当全部上缴国库，按照国务院财政部门的规定纳入地方财政预算管理；任何单位和个人不得截留、挪用、贪污、私分。

计划生育工作必要的经费，由各级人民政府财政予以保障。

第十一条

县级以上人民政府计划生育、财政、计划(物价)、审计、监察等部门，应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十二条

当事人所在单位或者村民委员会、城市居民委员会，应当依法配合做好社会抚养费的征收工作。

第十三条

违反法律、法规的规定，擅自增设与计划生育有关的收费项目或者擅自提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

第十四条

截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照刑法关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的行政处分。

第十五条

本办法自2002年9月1日起施行。

附件：《人口与计划生育法》第十八条

篇6：四川社会抚养费征收管理实施办法

第一条 为了规范社会抚养费的征收管理，维护计划生育基本国策，保护公民的合法权益，根据国务院《社会抚养费征收管理 办法》、《四川省人口与计划生育条例》等有关法律法规的规定，制定本实施办法。

第二条 四川省行政区域内社会抚养费的征收、管理，必须遵守本实施办法。

第三条 公民有下列情形之一的，应当依法缴纳社会抚养费：

（一）不符合《四川省人口与计划生育条例》规定条件生育子女的。

（二）收养他人子女期满6个月未依法办理收养手续又没有正当理由的。

（三）以不正当手段取得生育证生育的。

第四条 社会抚养费由县级人民政府在《四川省人口与计划生育条例》规定的幅度内确定本行政区域内的征收标准。任何单位 和个人不得违反法律、法规的规定增设与计划生育有关的收费项目，不得减免社会抚养费。

第五条 社会抚养费的征收，由县级人民政府计划生育行政部门作出书面征收决定；县级人民政府计划生育行政部门可以委托 乡（镇）人民政府或者街道办事处作出书面征收决定。

第六条 应当缴纳社会抚养费的对象是流动人口的，按照下列规定 办理：

（一）当事人的生育行为发生在其现居住地的，由现居住地县级人民政府计划生育行政部门按照现居住地的征收标准 作出征收决定。

（二）当事人的生育行为发生在其户籍所在地的，由户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门按照户籍所在地的征 收标准作出征收决定。

（三）当事人的生育行为发生时，其现居住地或者户籍所在地县级人民政府计划生育行政部门均未发现的，此后由首

先发现其生育行为的县级人民政府计划生育行政部门按照当地的征收标准作出征收决定。

当事人在一地已经被征收社会抚养费的，在另一地不因同一事实再次被征收社会抚养费。

第七条 社会抚养费的征收决定，自送达当事人之日起生效。当事人应当自收到征收决定之日起30日内一次性缴纳社 会抚养费。

当事人一次性缴纳社会抚养费确有实际困难的，应当自收到征收决定之日起30日内通过乡（镇）人民政府、街道办事

处或者直接向作出征收决定的县级人民政府计划生育行政部门提出分期缴纳的书面申请，载明具体缴款计划，并提供所在单

位、村民委员会、居民委员会和乡（镇）人民政府、街道办事处出具的有关本人履行能力的证明材料。县级人民政府计划生 育行政部门应当自当事人递交申请之日起30日内核实有关情况并作出批准或者不批准分期缴纳的决定，书面通知当事人。经 批准分期缴纳的，分期缴纳的期限最长不超过3年。

第八条

当事人未在规定的期限内缴纳社会抚养费的，自欠缴之日起每月加收欠缴社会抚养费2‰的滞纳金；仍不缴纳的，由

作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。

第九条 征收社会抚养费采取以下一种或者数种方式：

（一）由县级人民政府计划生育行政部门组织征收。

（二）由乡（镇）人民政府或者街道办事处组织征收。

（三）由当事人直接到指定金融机构缴纳。

（四）由当事人所在单位代收代缴。

县级人民政府根据本地实际情况，规定具体的征收缴纳方式。

第十条 当事人所在单位、村民委员会、居民委员会及有关管理部门、用人单位应当依法配合做好社会抚养费的征收 工作。

第十一条 征收社会抚养费和滞纳金，必须向当事人出具由省人民政府财政部门统一印制的专用收据。

第十二条 当事人对征收决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

行政复议或者行政诉讼期间，征收决定不停止执行；但是，行政复议法、行政诉讼法另有规定的除外。

第十三条

社会抚养费按规定纳入县级财政预算管理，收入全部缴入县级金库。组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行

政部门，乡（镇）人民政府、街道办事处以及代收代缴的单位应当将收到的社会抚养费直接缴入县级金库。

对已实行银行代收管理的地方，按照银行代收的有关规定执行。

第十四条

征收的社会抚养费用于补充人口与计划生育奖励专项经费，奖励夫妻双方均为农村人口或者城镇享受低保救助人员中 的独生子女父母。其中20％由市（州）统筹，用于调剂补充计划生育工作先进县（市、区）的人口与计划生育奖励专项经费 ；80％作为县（市、区）人口与计划生育奖励专项经费。

征收社会抚养费所需工作费用纳入县级计划生育行政部门综合预算，由同级财政部门核定安排。

第十五条

组织征收社会抚养费的乡（镇）人民政府、街道办事处每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门报告社会抚养费 的征收情况；接受委托实行社会抚养费代收代缴的单位应当在收到社会抚养费后3日内向委托机关通报征收情况；代收社会

抚养费的金融机构，每季度应当向县级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的收取情况；县级人民政府财政部门每季

度应当向同级人民政府计划生育行政部门通报社会抚养费的征收情 况。

组织征收社会抚养费的县级人民政府计划生育行政部门或者乡（镇）人民政府、街道办事处应当按征收对象建立分户 账。

第十六条 乡（镇）人民政府、街道办事处应当定期将本辖区内社会抚养费的征收情况向群众公布，接受群众监督。

第十七条 县级以上人民政府计划生育、财政、物价、审计、监察等部门应当加强对社会抚养费征收管理工作的监督、检查。

第十八条 有下列行为之一的，由财政部门、审计机关或者其他有关部门按照国家和省有关规定处理：

（一）扩大社会抚养费使用范围的。

（二）不按规定使用财政部门统一印制的专用收据的。

（三）转移、隐匿、坐支社会抚养费的。

第十九条

有下列行为之一的，由县级以上人民政府计划生育行政部门责令改正，上级主管部门或者行政监察部门对直接负责的 主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：

（一）增加或者减少社会抚养费征收数额的。

（二）以征收社会抚养费为目的，故意放弃监管造成违反法律法规规定生育的。

（三）伪造、变造、转让社会抚养费专用收据的。

有本条第一款第（二）项规定的行为的，由上级机关按照其征收的社会抚养费的2倍予以收缴。

第二十条

违反法律、法规的规定，增设与计划生育有关的收费项目或者提高社会抚养费征收标准的，依照《违反行政事业性收

费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》处理。

第二十一条

截留、挪用、贪污、私分社会抚养费的，依照《中华人民共和国刑法》关于贪污罪、挪用公款罪、私分国有资产罪的

规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予降级、撤职或者开除的 行政处分。

第二十二条 对在社会抚养费征收和管理工作中做出显著成绩的单位和个人，由地方各级人民政府给予表彰和奖励。