安徽阳光村务工程

安徽阳光村务工程（共10篇）

篇1：安徽阳光村务工程

“阳光村务工程”建设工作情况督查通报

根据区委、区政府的部署，9月10日—9月19日，区“阳光村务”领导小组采取事先制查提纲、召开镇（办）和村干部汇报会、下村实地察看等方式，全面督查全区40个村（“三资”代理服务、村级制度建设、村级民主监督情况，现将督查情况通报如下：

一、取得成效

各镇（办）“三资”代理服务工作机制进一步健全，加强了对村级工作的指导和督查，“”清理登记资料较齐全。尤其是朔里镇、高岳办事处在推进“阳光村务工程”建设工作中组织村两委干部培训学习，印发了1000余份《给农民朋友的一封信》，营造了很好的舆传氛围。

二、存在问题

1、个别镇（办）宣传氛围不够浓。

2、任务落实不到位。有的镇（办）清理登记工作至今没有结束。少数镇（办）与村里签订委托代理协议，清理台帐没有录入电脑并装订成档，图片资料极少，财务清理没有形项报告，档案资料不够规范。

3、办公条件不完备。农经和财政力量没有较好整合起来，人员力量不足，仅财政系统人兼职负责。

4、合同管理有疏漏。个别村（居）资源帐表上有合同内容，无合同文本，部分合同内是口头协议。

5、村务监督委员会没有整合到位，未建组织、未挂牌。

三、下一步工作要求

1、要提高认识。开展“阳光村务工程”建设工作对于促进基层党风廉政建设有着重要而的意义，各镇（办）要进一步提高认识，把此作为一项政治任务来认真贯彻落实，主要负志亲自抓，亲自过问。

2、要补缺补差。一是抓好“三资”清理方面的资料完善工作。二是健全“四议两分开”制是结合本地实际，完善“三资”代理长效机制。四是尽快整合村级监督组织，成立村务监督会，加强业务，促进村监委健康运行。五是抓紧铺开流程化管理工作。

3、要注意总结。各镇（办）在工作中要注重把好的经验和做法及时形成工作总结上报

篇2：安徽阳光村务工程

一、农村集体“三资”清理和委托代理服务工作。

1、成立领导小组、制定工作方案。根据《金拱镇推进“阳光村务工程”建设实施方案》、《金拱镇农村集体资金资产资源清理工作实施方案》的要求，我村成立了以村委会主任为组长的清理工作小组、以书记为组长的核查工作小组组长，同时两个小组成员严格按照上级文件规定，符合成员要求。（清理小组成员非村两委人数不少于50%），并依据实际制定了实施方案。清理小组认真对村集体资金资产等进行登记估价，较好地完成了清理工作。

2、经村民代表会议表决，决定委托镇“三资”代理服务中心全面代理我村“三资”管理工作。

二、村级事务流程化管理工作。

以推行村级事务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。认真梳理村级重大事项和一般事务，按照健全制度、统一流程、规范操作、民主公开的要求，制定村级事务管理流程，全面实行村级事务流程化管理。重点推广村重大事项由村党组织提议、“两委”会商议、党员大会或党员议事会审议、村民会议或村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开等管理办法，进一步完善民主决策机制，规范村级事务管理。

结合民主管理实践，进一步健全村级事务管理制度，编制财务收支、集体资产资源管理、一事一议筹资筹劳、征地补偿费用管理分配、工程建设项目等村级事项管理流程，全面实行村级事务流程化管理，完善村级民主管理机制。

三、建立村监督委员会制度工作。

根据《金拱镇建立村务监督委员会的实施方案》文件精神，我村于10年12月初启动该项工作。通过村民组长、代表会议推荐候选人，经12月28日村民代表大会进行差额选举，最终产生三名成员组成的村务监督委员会。村里为村监委置办专门的办公场所、挂上牌子、印制印章，同时每月1日的两委例会村监委也列席参加，使其职能有很好的发挥。

四、下一步工作重点

1、村级事务流程化管理工作。

篇3：安徽阳光村务工程

近日, 安徽省行政事业单位资产管理中心通过政府采购, 公开招标确定了省级行政事业单位资产处置中介机构备选库, 凡经省财政厅审批的资产处置业务, 一律由产权单位通过公开摇号在备选库中选定中介机构进行评估或拍卖。目前, 已有7家单位通过这种方式确定了资产处置评估机构。

产权单位公开摇号过程中, 省财政厅资产处、监察室和省资产管理中心等相关人员都需到场, 对摇号过程进行全程监督, 并录像备案。产权单位代表摇号确定中介机构后, 摇号结果由产权单位、厅资产处、监察室和资产管理中心工作人员签字确认。

同时, 省资产管理中心还制定印发了《安徽省省级行政事业单位资产管理中介机构选取使用管理办法》, 有效杜绝人为操作, 使资产评估、拍卖工作在阳光下操作, 确保了资产处置工作的公开、公平、公正。

篇4：坚持村务公开 打造阳光村务

（一）坚持载体创新，村务公开透明度明显提高

郑州市二七区在充分发挥广播、公开栏等村务公开传统载体作用的同时，积极探索创新，在全区各行政村（社区）全面推行《村情民意》小报制度。以村为单位编制《村情民意》小报，每季度一期，免费发放到每家每户，内容涵盖党务、村务、财务和群众关注的热点、焦点问题，拓宽了干群沟通的桥梁。各行政村（社区）认真落实“签收备案制”，有效提高了小报入户发放率，进一步增强了工作透明度，保障了群众的知情权、参与权和监督权，密切了党群干群关系。

（二）坚持财务代理，村级财务管理日益规范

2009年，按照省市要求，郑州市二七区在全区开展了清理、规范乡村财务工作，对52个行政村（社区）及342个村民组的资金、资产、资源总数进行核查，有效澄清了农村集体“三资”底数。为切实加强对清理出的农村集体“三资”的管理，二七区在各乡镇、涉农街道原会计核算中心的基础上，建立了农村集体“三资”委托代理服务中心，统一配备使用“三资”管理软件，做到区、乡、村三级联网，同时及时对“三资”管理软件进行升级，实现了对农村集体“三资”管理的实时监控。

（三）坚持制度建设，村务管理体系逐步完善

为使全区村务公开和村级财务管理工作步入制度化、规范化轨道，郑州市二七区先后制定下发了“一细则两规定三办法”，即《二七区关于党的基层组织实行党务公开的实施细则》《关于在落实党务政务公开工作中强化责任追究的若干规定》《关于加强农村集体资金资产资源管理的若干规定》《农村集体投资建设项目招投标管理办法》和《监督办法》《二七区村组干部廉洁自律管理办法》。各乡镇、涉农街道在此基础上，制定出符合自身实际的管理制度，做到所有制度装订成册，重点制度公示上墙。

（四）坚持群众参与，村级民主监督深入落实

在全区大力推行“四议两公开”工作法，凡涉及村级重大事务、村民关注的热点难点问题等，均按照“四议两公开”程序进行决策实施，有效提升了群众参与民主决策、民主监督的积极性和主动性。去年，按照省市要求，郑州市二七区在全区53个行政村（社区）按照“六有”（有人员、有牌子、有印章、有办公场地、有工作制度、有会议记录）标准，建立了村务监督委员会，民主选举产生了监委会成员，下发《工作职责》和《记录簿》，促进规范履职。各村务监督委员会成立以来，积极行使监督权力，履行监督职责，对村级重大事项民主决策、村务财务公开等情况进行定期审查，对村级财务收支、集体资产资源的使用和处置、村级工程建设项目招投标等事项进行全程监督。

二、郑州市二七区村务公开和“三资”管理工作中存在的问题

（一）村务公开方面

一是村务公开内容还不够规范。《村情民意》小报制度落实不到位，个别行政村（社区）小报公开的每月财务收支内容不规范，极个别村甚至存在应付现象；部分行政村（社区）发放小报未严格执行签收备案；一些城中村的小报因拆迁改造停办。二是忽视公开后的反馈落实。对一些事项的公开，只重视公开的形式，而轻视公开后的情况收集和处理，不能正确对待群众提出的意见建议，有公开无落实。三是村干部思想认识不到位。一些村干部对村务公开的重要性认识不够，没有把村务公开变成自觉行动，而是被动大于主动。四是群众参与意识不强。一些群众在思想上对村务公开工作能否行得通、落得实、有成效缺乏信心，参与监督意识不强。

（二）“三资”管理方面

一是“三资”中心内控制度还不够健全。部分乡镇、涉农街道农村集体“三资”委托代理服务中心内部管理制度不健全，人员职责权限不明确。二是会计账务处理不规范。部分“三资”委托代理服务中心对会计原始凭证的审核把关不严，将不合规或不齐全的原始凭证入账；账务管理不严，未及时对往来款项进行催收和清理。三是村级工程建设项目操作不规范。部分行政村（社区）的工程建设项目操作程序不规范，招投标程序不到位，不签订合同协议或合同手续不规范，实际款项支付无依据或存在较大随意性。四是村级投资管理不到位。在对外投资管理上，存在着核算不规范、部分投资无担保等问题，导致对外投资存在较大风险。

（三）民主监督方面

一是村务监督委员会作用未得到有效发挥。部分行政村（社区）村务监督委员会成员消极行使职权，对民主决策、村务财务公开等事项，只是例行签名了事，未真正发挥监督作用。二是村务监督委员会相关记录不规范。部分行政村（社区）《村务监督委员会记录簿》中对监督事项的记录内容不全面、格式不规范；个别村存在应付现象，只能看到本季度、本月的内容，却找不到以往的记录。

三、深化村务公开和“三资”管理的对策

（一）突出重点，切实促进村务公开取得新成效

一是注重宣传教育。充分利用各种方式和渠道，广泛宣传村务公开的目的、意义、方式、方法、要求和标准，让村干部克服思想顾虑，树立公仆意识和群众观念，解决不愿公开、不敢公开、不重视公开和不懂公开的问题。二是注重协作衔接。不断加强纪检、组织、财政、审计、农业、民政等部门在村务公开工作中的相互沟通和协作配合，既履行好自身职责，又取长补短，优势互补，形成合力。三是注重公开实效。充分发挥家庭联户代表的积极作用，深入落实《村情民意》小报发放“签收备案制”，确保一户一报。对小报内容不规范的行政村（社区），责令其及时整改，促使小报规范化。

（二）探索创新，逐步建立农村“三资”管理新机制

一是创新管理手段。在乡镇、部分街道农村集体“三资”委托代理服务中心和部分条件好的村（社区），全面推广可触摸操控电子设备，对农村集体“三资”委托代理服务制度、办事流程、处罚规定及农村集体“三资”收支、使用和处置情况等重要事项进行实时公开，方便群众对农村集体“三资”管理情况进行即时查询和民主监督，不断提高农村集体“三资”管理的透明度。二是创新管理机制。健全完善农村集体“三资”管理制度，逐步在农村集体资产出让、租赁、承包和资源开发利用中引入市场竞争机制，依托农村集体“三资”委托代理服务中心，探索搭建产权交易平台，解决擅自处置集体资产资源、侵占集体收益等问题。三是创新产权体制。本着自愿的原则，对领导班子能力强、农民群众有强烈要求的村，人均净资产较大或者货币资金收入较大的村，整体搬迁村或城市化进程较快的村，实施产权制度改革，真正实现农村集体“三资”管理的民主化、科学化和规范化。

（三）多管齐下，努力形成村务管理监督新合力

一是强化群众监督。结合村委会换届工作，切实推动监委会换届常态化，引导、鼓励和支持通过法定程序，把分管纪检工作的村党组织成员选为村务监督委员会主任，把具备一定财会、管理等知识和经验的党员或村民代表选为村务监督委员会成员。进一步强化对村务公开和村级财务管理的动态监督，形成一个“决策—管理—监督”的权力运行完整链条，真正做到“让权力在阳光下运行”。二是强化审计监督。对资金的使用和收益分配进行定期审计，对农民群众反映强烈的集体资金、资产、资源问题进行重点审计，对资产和资源的运营进行专项审计，审计结果及时公开。三是强化监督检查。组织有关职能部门，定期对村务公开和村级财务管理工作情况进行监督检查，每年不少于2次。同时，加大对涉农违纪违法案件的查处力度，发现一起，查处一起，决不姑息。

篇5：阳光村务工程建设

一、什么是“阳光村务工程”建设？

“阳光村务工程”建设，是今年省委、省政府进一步加强农村党风廉政建设、保障农村改革发展顺利进行、促进农村社会和谐稳定的一项重要举措。实施“阳光村务工程”建设，通过推行农村集体“三资”（即资金、资产、资源）委托代理服务、村级事务流程化管理、村务监督委员会等制度，规范农村基层权力运行，建立公开透明、便民利民、勤政廉政的村级事务管理机制，着力解决因村务不公开、管理不规范、监督不到位等引发的突出矛盾问题，确保村级公共权力阳光规范运行。

二、“阳光村务工程”建设工作主要内容有哪些？

有三项内容：

1、是以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体资金、资产、资源“三资”委托代理服务机制；

2、是以推行村级公务流程化管理为主线，规范和落实村级民主决策、民主管理机制。

3、是以建立村务监督委员会为重点，完善和强化村级民主监督机制。

三、什么是农村集体“三资”委托代理服务制度？

农村集体“三资”委托代理服务制度，是指在全面清查核资的基础上，按照相关程序，推行的一项农村集体“三资”管理制度。

四、什么是村务流程化管理？

村务流程化管理，是指通过健全制度、统一流程、民主公开，将村级重大事项和一般事务逐一细化并明确操作程序，通过流程图等形式加以固定，确保国家法律法规和党的政策得到贯彻落实。

五、什么是村务监督委员会？

以相关法律法规为依据，由村民会议或村民代表会议推荐产生的并接受其委托对村“两委”工作实施监督的村级常设监督机构。

六、村务监督委员会履行哪些职责？

1、对执行党的路线、方针、政策及村务流程化管理制度落实情况实行监督。

2、对村民会议或村民代表会议决定事项执行情况进行监督。

3、对村集体资金收支、资产资源处置进行监督。

4、对村干部权力运行实施监督。

5、配合支持党组织、村委会的工作协助做好村民思想政治工作。

七、“阳光村务工程”建设中各部门肩负哪些职责？

第一，县委是责任主体。第二，乡镇是实施主体。第三，有关部门要充分发挥职能作用。

八、流程化管理

（1）农村征地补偿费分配程序

1村民会议或村民代表会议决定分配金总额，2“两委”3村民代表会议讨论完善，4○○会议拟定分配方案，○○

5报乡镇审核，○6公示，○7填制临时预支单，○8经乡镇主管领导审批，○9按照分配方案实村民大会讨论通过，○

施。

（2）农村村民新建房屋用地办事程序

1本人递交报告及审批表，○2国土资源所初审、公告，○3乡镇政府审批，○4有关部门签字，○5县国土资源○

6市国土资源局审核审批。局审核，○

（3）农村村民老屋翻新办事程序

1本人递交报告及审批表，○2国土资源所初审、公告，○3乡镇政府审核，○4有关部门签字，○5报县政务中○

心审批。

（4）农村最低生活保障申报、审批程序

1向村委会提出申请，○2村委会调查核实，○3召开村民会议评议决定，○4张榜公示，○5乡镇审批后再公示，○

6县民政局审批后再公示，○7县民政局发放《低保证》和低保金，○8将领取情况公示。○

（5）再生育办理程序

1提出申请，○2将双方婚育状况和理由张榜公示，○3发给《再生育申请表》并签字盖章，○4报乡镇计生办○

5乡镇计生办审核合格后，在《再生育申请表》签字盖章，○6报县计生部门审核批准办理生育证，○7公审核，○

示。

（6）新生儿入户程序

篇6：“阳光村务工程”建设工作汇报

根据省、市推进“阳光村务工程”建设领导小组的安排和部署，我区自2010年6月起，认真开展推进“阳光村务工程”建设工作，为农村经济社会和谐发展奠定了基础。现将有关情况汇报如下：

一、主要做法

（一）加强组织领导。为深入推进“阳光村务工程”建设，我区成立了以区委副书记为组长，区纪委书记、区政府分管农业副区长为副组长，有关部门负责人为成员的10人领导小组。领导小组下设办公室和“三资”清理、村级事务管理、协调督查三个工作组，抽调人员集中办公，保证 “阳光村务工程”建设深入开展。

（二）提高思想认识。市推进“阳光村务工程”建设动员会召开后，我区即召开全区动员大会，传达市有关会议精神，部署推进“阳光村务工程”建设工作。区几大班子领导出席会议，区纪委常委、区推进“阳光村务工程”建设工作领导小组成员、区农村党风廉政建设联席会议成员单位主要负责人、各乡镇党政主要领导、分管副书记、纪委书记、分管农业副乡镇长、财政所长、农技站站长、各行政村（社区）书记、主任、文书等200余人参加会议。动员会级别之高、参加会议人数之多，在我区是少有的。在“阳光村务工程”建设中，利用调度会、督促检查等时机，加强宣传教育，提高了乡镇、村（社区）党员干部对“三资”清理、委托代理、村务监督委员会和流程化管理重要性的认识。

（三）开展业务培训。选派区纪委副书记、区农林水利局局长参加省纪委安排的业务培训。两次组织乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记、分管副乡镇长、农经站站长、财政所所长、村（社区）书记、主任、文书，对“三资”清理、委托代理工作进行业务培训。各乡镇分别开展了培训工作。培训达400余人次。2010年7月28日，组织区“阳光村务工程”建设领导小组成员、乡镇长、分管农业副乡镇长、乡镇纪委书记共23人前往定远县学习考察，重点学习考察了“三资”清理、村务监督委员会建立、村级事务流程化管理等工作。开阔了视野，拓宽了思路，汲取了营养，对我区推进“阳光村务工程”建设起到积极作用。

（四）强化督查指导。建立《推进“阳光村务工程”建设领导联系点工作制度》，明确各领导联系的乡镇、村（社区），对54个村（社区）分别联系指导，及时研究解决存在的问题和困难。成立督查组，对村（社区）一个不漏地督导检查，发现问题，当场指出，并提出整改意见。督查组还对重点村、难点村进行重点督察。区领导小组召开10余次调度会，交流经验，查找问题，安排部署“三资”清理、代理中心建立、监督委员会建立、流程化管理等工作，保证“阳光村务工程”建设按方案步骤层层深入。

（五）及时推广经验。我区一些乡镇在“三资”清理过程中创造出了一些好做法，如九龙岗镇印制统一的资源性资产清理示意图，以“示意图”形式表述、固定资源性资产，并将“三资”清理指标解析、表格填报要求等汇编成册，便于清理人员把握。区领导小组及时推广，助推了“三资”清理工作。

（六）上下协同推进。围绕“阳光村务工程”建设重心，区有关部门、乡镇、村（社区）上下齐心；区纪检监察、组织、农林水利、财政、民政五方合力，狠抓落实。“三资”清理中，各乡镇“一把手”、分管乡镇长、纪委、财政等全力合作；督查指导中，区领导小组分组进行，及时碰头研究解决问题，领导小组成员单位从不同方面强化指导；村务监督委员会、代理服务中心、流程化管理等工作制度制定中，国土、卫生、计生等部门积极提出修改意见；代理服务中心触摸屏装配，区纪委、财政积极同乡镇协商，研究解决采购事宜。

（七）严格责任考核。印发《三资”清理工作纪律》，明确12不准，对违反规定的党员干部，依法依纪严肃处理。根据省、市验收工作通知，进一步细化、量化乡镇和村（社区）“三资”清理验收标准，组织三个检查验收组，分别对乡镇和村（社区）“三资”清理工作进行验收。在印发“三资”清理验收标准的同时，明确委托代理验收标准，对机构人员、办公场所、制度建设、相关要求、档案管理、工作效果等6个方面24项工作进行规范。经过考核，我区“阳光村务工程”建设通过区、市两级验收。

（八）强化宣传发动。为引导群众积极参与、支持、监督“阳光村务工程”建设，我区采取多种形式开展宣传发动工作。在网站公布“实施意见”、“工作方案”等各项文件，公布区领导小组的工作安排和任务要求。印制20000份“致群众的一封信”、5000多份村级事务管理流程图发放到每家每户，让群众知晓“三资”清理目的、内容和村级事务管理流程等。在各村（社区）设立、悬挂宣传条幅、标语，营造浓厚的宣传氛围。有条件的村（社区）还利用有线广播宣传，做到了家喻户晓。

二、工作成效

（一）“三资”清理。制定《大通区农村集体资金资产资源清理工作实施方案》，按照“清查、核实、登记、公示、确认、上报”等六个程序，认真开展清理工作。全区三镇一乡54个村（包括村改居）“三资”清理全部结束，各项数据已汇总并录入电子档，其中，货币资金清理1851.62万元，资产清理6001.3万元，资源清理16.78万亩，债权2166.05万元，债务3246.47万元，清理经济合同59个。

（二）“三资”委托代理。制定《关于在全区推行农村集体“三资”委托代理服务的实施方案》，各乡镇成立委托代理工作领导组，建立服务大厅，落实人员和工作机构，健全各项管理制度，开通了农村集体“三资”触摸屏查询系统。各中心与各村签订了农村集体“三资”委托代理服务协议。委托代理服务工作做到了“十有”，即有组织领导、有办公用房、有人员办事、有办公设备、有醒目标牌、席位卡、有业务操作流程图、有健全的工作制度、有电算化管理、有台账、有工作经费保障。

（三）村级事务流程化管理。根据市统一安排，结合我区实际，制定了我区《关于开展村级事务流程化管理工作的实施意见》，印发了24项村级事务流程图，张贴在村显著位置，并制作成宣传册广泛宣传。各村坚持把“四议两公开”工作机制作为村级事务流程化管理工作的核心内容，严格按照村级事务流程化运作，凡是重要资产处置、重大项目招投标、重要人事安排以及大额资金分配均实行党组织提议、两委会商议、党员大会审议、村民代表会议决议，以及决议公开、实施结果公开。

（四）村务监督委员会。制定《大通区村务监督委员会主要工作制度》，全区54个村（社区）依法选举产生了村务监督委员会，选举产生231名监督委员会委员。监督委员由3-5人组成，主任委员由党员村民担任。监督委员会实现了“有人员、有牌子、有印章、有办公场所、有工作制度、有履职记录”六有标准，并明确村监督委员会成员的工资报酬。对村务监督委员会成员进行业务培训，使他们进一步明确各自职责和工作程序。

（五）“阳光村务工程”常态化建设。区阳光村务工程建设工作领导小组统一组织领导全区推进“阳光村务工程”常态化建设管理工作，各乡镇和区相关职能部门作为“阳光村务工程”常态化建设管理的责任主体，区、乡镇纪委负责“阳光村务工程”常态化建设管理的组织协调和监督检查。乡镇“三资”委托代理中心负责对“三资”管理情况进行动态管理，每月负责将各村财务按时公示并上报，对发现的问题及时提出整改意见。区、乡镇纪委每年对农村集体“三资”委托代理中心进行一次全面督查。民政部门负责对村务监督委员会工作开展情况进行督查，对监委会成员进行业务指导和培训。区财政部门负责对村务监督委员会人员报酬和工作经费落实情况进行督查。积极推进村级重大事务实行“四议两公开“工作法，认真开展村两委成员述职述廉和民主评议活动。

三、下一步工作打算

深入推进“阳光村务工程”建设是进一步加强农村党风廉政建设，保障农村改革发展顺利进行，促进农村社会和谐稳定的重要举措。下一步，我区将狠抓“阳光村务工程”常态化建设，切实发挥村务监督委员会、“三资”代理服务中心作用，强化村级事务流程化管理，促进农村经济社会健康发展。

一是加强制度建设。进一步建立健全“阳光村务工程”常态化管理制度，重点是村务监督委员会成员工资补贴、监委会成员和“三资”代理服务中心人员培训、“阳光村务工程”建设各项规定执行情况监督检查等制度，保证村级事务流程化管理正常、有序开展，“三资”委托代理服务及时规范高效，促进农村资金、资产、资源保值增值。

二是推进正确履职。定期开展教育培训，适时组织经验交流，不断提高村“两委”干部和村务监督委员会、“三资”委托代理中心等人员落实“阳光村务”各项规定的能力和水平。不断改善工作条件，为“阳光村务工程”建设提供必要物质保障，促进正确履行职责。

篇7：新庙村阳光村务工程汇报材料

新庙村位于铜陵市主城区以东城乡结合部，皖江快速通道、芜铜公路、铁路穿境而过，交通便捷。镇政府及区部分招商企业均座落在我村境内，全村总面积3.01平方公里，辖12个村民组10个党小组，561户，人口2156人，其中党员88人。农民人均收入7100元，近几年通过发展，村民生活水平有了进一步提高，全村科教、卫生、计生、社会治安都有了明显的改善。

2010年6月份以来，我村积极按照市.区.镇关于大力推进 “阳光村务工程”建设的会议精神开展以“扎实开展“阳光村务工程” 建设社会主义和谐新农村”为主题的系列活动。坚持以公开为原则、以制度为核心、以监督为保障，建立完善村级民主决策、民主管理、民主监督长效机制，进一步扩大群众的知情权、决策权和监督权，让村民看的省心，心中放心。为此我村开展以下几项活动.“做透明帐，稳村民心”。“阳光村务工程”的首要任务就是以开展扎实有效“三资清理”工作。我村严格按照上级有关文件指示精神，分七个步骤进行“三资清理”一 是首先成立以村民代表为主7人“三资”清理小组从2010年7月20号开始清理农村集体资金、资产、资源。三资”清理小组成员不但结合账目.合同进行逐笔核对，而且对一些固定资产进行现场实地考察，对一些土地进行实地丈量。共清理货币资金，库存物资，对外投资，资产等九个大项。二是 在以清理小组成员为基础的前提下成立由9人组成的三资核查小组。“三资”核查小组成员认真仔细的对清理结果进行核对，确定数据证实有效，无误。三 是对审核结果进行张榜公示。在全村8个自然村以及各个路口进行张榜公示。真正做到村民人人能看到，人人能看懂，人人都赞成。四 是是召开村名代表大会通报初步清理情况。五是召开清查小组会议，对不良投资，无法收回的债权，需要调整的部分应付款.固定资产进行逐项研究，讨论，核销。并确定核销有关数据。六是再次召开村民代表大会对核销账目进行讨论，表决。经表决结果同意核销。七是 将核销账目进行公示，公示七天接受全体村民监督。此次共清理核销应收帐款751221.3元，应付账款31528.05元，核销内部往来25802.91元，固定资产358534.28元，收益分配1441.42元，长期投资683849.27元。对此次村集体“三资”清理核查结果经村民代表大会认可后，上报镇政府，并委托镇“三资”代理服务中心代理。

“建党务、村务公开栏 群众满意度得到提高” 我村认真坚持党务、村务公开工作的基本原则，坚持公开的规范性、完整性、真实性原则，注重实效的原则和有利监督的原则，公开亮“家底”、定期“晒”账本，真正做到

一、议事、决策公开。重大决策或涉及村民利益的事项均由村两委会制定方案，提交村民代表征求村民意见后共同讨论并审议通过后才能实施。实行党务、村务公开。我村实行党务、村务公开制度，设立党务、村务公开栏，将党支部决策、党员党费交纳情况、组织发展等进行公开。村委会的财务、村务每季度定期向村民公开一次，全面接受村民的监督，设立一个专门的计生宣传、公布栏，将全村计生户的情况予以公布。凡村里重大决策，重大经济支出，都有按程序提请党员及村民代表会议讨论表决。村理财小组能认真履行其监督职责，每月19号理财日活动从未间断。由于农组工作规范操作，提高了村务和党务工作的透明度。通过党务、村务公开，新庙村实现了上下沟通、上下融洽、信息对称，党群干群关系顺了，干部工作效率提高了，群众对党和政府的满意度提高了。让村务公开真正成为“阳光村务”，成为化解矛盾，凝聚人心的“民心工程”。

“办文明事 暖村民心”我村坚持以人为本，贯彻落实科学发展观，切实保障村民基本权利，提高生活水平。新庙村还成立了专门的村务监督小组负责对村级事务进行监督。与此同时我村进一步健全完善了《村规民约》、《 支部、村委会各项制度 》、《村干部廉洁自律》等规章制度。农村党员，干部按制度规定办事，使损害群众利益的突出问题得到及时有效解决。此外我村还加大对民生工程的投入力度，一是村集体拿出资金为全体村民续保新型农村合作医疗，二是全面落实粮食综合补贴政策，及时将政府惠农款发放到村民手中。三是对本村考上大专以上的大学生进行就学奖励。四是每年年终对全村七十周岁老人进行慰问；五是对照政策把全村最困难的因残、因病、因灾、因祸人群享受了农村最低生活保障。把党和政府关爱农业、农村、农民的温暖不折不扣地体现。使党的“民生工程”落到实处。我村积相应上级有关“阳光村务工程”建设精神，努力围绕打造“阳光村务”目标，积极采取措施，创新管理载体，大力推行党务、村务公开制度，切实保障群众的知情权、参与权、决策权和监督权。我村还成立村务监督委员会，村两委自觉接受监督，我村愿和临近各村一起不断努力从而带动全镇，全区，乃至全市各个村的“阳光村务工程”上一个新台阶。为铜陵创建文明城市加砖加瓦，为建设社会主义新农村工作提供坚实有力保障。

新庙村党总支部

篇8：”阳光村务工程“建设工作总结

根据镇孔发[2010]40号文件精神，结合我村实际在全村全面开展此次活动，首先制定《光明村推进“阳光村务工程”实施方案》。具体方案如下：

一、推进“阳光村务工程”建设目标

（一）摸清我村集体资金、资产、资源情况，各项管理制度，“三资”委托代理服务规范，资产、资源开发处置公开透明。

（二）民主决策，民主管理，民主监督制度健全落实。

（三）农村党员、干部按制度规定办事，减少违法违纪行为，提高党员干部在农民群众中的满意度。

二、开展“阳光村务工程”建设的主要内容

（一）以开展清产核资为抓手，建立完善农村集体“三资”委托代理服务机制。

（二）以推行村级事务流程化管理为主线，强化村级为民服务代理点，规范和落实村民主决策，民主管理，便民服务机制。

（三）以建立村务监督委员会为重点，完善和强化村级民主监督机制。

我村于2010年7月16日召开村民代表大会，对“阳光村务工程”建设进行动员部署，同时成立了村“三资”清理工作小组，负责开展清资工作。

于2010年8月25日召开村民代表大会，主要任务是：集中开展农村集体“三资”清理工作，清理工作要严格按照清理、登记、核实、公示、确认、上报的程序进行，要做到帐目清楚，手续齐全，张榜公布，建立台帐，为推进农村集体“三资”委托代理服务打下基础。

于2010年10月2日召开村民代表大会，传达学习镇9月8日有关“阳光村务工程”的会议精神以及《关于实行委托代理服务制度加强农村集体资金、资产、资源管理工作的意见》

经村两委会研究，由本次村民代表大会通过，决定任命姚耐平同志为光明村报帐员。

根据相关法律法规同意将我村“三资”委托由孔城镇农村集体“三资”委托代理服务中心代管。

于2010年11月24日召开村民代表大会推荐候选人名单并报镇进行审核批准，经公示后，再次进行选举产生正式候选人。

总之，我村严格按照镇党委、镇政府工作要求在全村全面开展“阳光村务工程”各阶段各项工作，已全面落实到位。

光 明 村 委 会

篇9：安徽阳光村务工程

为进一步巩固和深化“阳光村务工程”，加强农村党风廉政建设，促进党的群众路线教育实践活动取得实效，根据省、市、县工作要求，结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，着力推进农村集体“三资”委托代理服务，村级事务流程化管理，村务监督委员会建设制度化、规范化、常态化，健全完善农村党风廉政建设长效机制。

二、主要工作及任务分工

（一）推进农村集体“三资”监管常态化。进一步加强 “三资”委托代理服务中心建设，切实做到队伍稳定、制度落实、监管到位、保障有力。强化集体资金管理，坚持通过多种途径积极化解村级债务。强化集体资产资源管理，严格执行台账登记、固定资产核算、定期清查盘点以及资产资源评估、交接等集体资产资源管理制度。

主要工作：

1、出台《关于进一步严明“阳光村务工程”工作纪律加强资金监管的通知》。（主要责任单位：镇“阳光办”）

2、开展一次村级财务、村级“小金库”的全面清理。（主要责任单位：镇财政所）

3、村“两委”换届前完成村干部任期审计。（主要责任单位：镇党委、人民政府，镇财政所，镇农经站）

4、开展一次各类工程项目资金的全面检查。（主要责任单位：有关涉农部门）

5、逐步推行乡镇廉政食堂，提倡文明，厉行节约；结合各我镇实际，完善落实村级“零招待”制度的具体措施。（主要责任单位：镇党委、人民政府）

6、争取政策，提高村干待遇，加大对村级转移支付力度。（主要责任单位：镇党委、人民政府，镇财政所）

7、认真贯彻县村务公开民主管理工作领导小组《关于进一步加强村级民主监督工作的意见》（岳村字[2013]2号），对照《岳西县村务公开目录》，进一步规范村务公开特别是财务公开，民政部门搞好督查、指导。（主要责任单位：镇纪委、党政办、民政办、财政所）

8、在政府门户网站首页设立“阳光村务工程”专栏或专题，结合实际设立若干子栏目。2014年6月底前建成，并做好后续管理工作，及时更新。（主要责任单位：镇党委、人民政府）

9、加强对 “三资”代理中心人员、村级报账员的业务培训。（主要责任单位：镇党委、人民政府，财政所）

（二）推进村级事务流程化管理常态化。坚持把“四议两公开”工作法作为村级民主决策、民主管理、民主监督的一项基础性制度来抓。进一步规范村级事务管理流程图和操作程序，全面实行决策事项报告制度。

主要工作：完善村级“四议两公开”及其他工作流程；村级决策的重大事项及时向乡镇党委、纪委报告。（主要责任单位：镇党委、人民政府，镇纪委）

（三）推进村务监督委员会工作常态化。按照“六有”标准，进一步加强村务监督委员会建设，办公经费及成员误工补贴纳入县乡财政预算。建立健全监督管理、考核评价、工作例会、定期培训、村“两委”和村监委工作双向通报等制度。充分发挥村务监督委员会对“三资”管理、村级事务流程化管理的日常监督作用，充分发挥村务监督委员会在宣传政策、调解矛盾等方面的积极作用。

主要工作：

1、出台《关于进一步推进村务监督委员会规范化建设的通知》。（主要责任单位：镇“阳光办”）

2、村“两委”换届后，做好村务监督委员会统一换届工作，换届后及时组织开展对村“三委”成员的教育培训。（主要责任单位：镇党委、人民政府，民政办）

3、村务监督委员会主任及其他成员误工补贴及时到位并逐步提高；争取将离任的村务监督委员会成员纳入离任村干序列。（主要责任单位：镇党委、人民政府，镇财政所）

（四）推进“阳光村务网络监管常态化。进一步完善以农村集体“三资”管理信息化为重点的“阳光村务”信息管理系统功能。基层站所、村（居）及时报送有关工作信息。信息发布平台及时公开农村集体“三资”管理、村务决策、工程项目、民生工作等方面的信息和关系农民群众切身利益的政策法规。维护好“阳光村务”电子触摸屏。加强宣传引导，帮助村民学会使用触摸屏了解本村事务。

主要工作：加强对“三资”监管和查询平台的维护。（主要责任单位：镇纪委，镇财政所）

（五）加强农村基层廉洁风险防控工作。巩固廉政风险防控和制度建设工作成果，把廉洁风险防控向村级延伸。围绕涉及群众切身利益事项的关键环节，深入开展廉洁风险排查，制定并完善防控措施。广泛收集信息，做好综合分析和研判，有针对性地开展廉洁风险预警防范。

主要工作：村“两委”换届后集中开展村级廉洁风险防控工作。（主要责任单位：镇党委、人民政府，镇纪委）

（六）加强对涉农违纪违法案件的调查处理。进一步拓展信访渠道，认真受理、核查群众反映的问题，重视媒体特别是网络舆情，对群众举报要做到事事有着落，件件有回音。加强监督检查，及时解决群众反映强烈的突出问题。严格执纪执法，对发生在群众身边的腐败问题实行“零容忍”，发现一起查处一起。加大案件剖析和案件通报力度，发挥查办案件的治本功能。（主要责任单位：镇纪委）

（七）加强对村干部的宣传教育。结合群众路线教育实践活动，采取多种形式，在村干部中广泛开展理想信念和廉洁履职教育，引导村干部自觉践行《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》。利用身边的案件开展警示教育，做到警钟长鸣。（主要责任单位：镇党委、人民政府）

（八）加强对村干部的监督管理。完善“双向承诺”、诺廉评廉等制度，建立“双诺双述双评双公开”制度。（主要责任单位：镇党委、人民政府）

三、措施要求

（一）高度重视，加强领导。各村、各单位要把深化“阳光村务工程”工作纳入日常工作议事日程，成立组织，确定专人负责，各包点点长到联系点检查指导工作时，要把“阳 光村务工程”作为一项重要内容，经常督促检查。

（二）严格落实责任。确立“县指导、乡管理、村主体”的“阳光村务工程”工作体制。坚持“谁主管、谁负责”的原则，建立部门协作、上下联动、各负其责的工作机制。各村、各有关单位要对照任务分工进一步细化工作方案，抓好各项工作落实。各村、各单位要于每季度首月5日前将上季实行“阳光村务工程”的有关情况报镇纪委。

（三）强化督查考核。镇纪委要加强对各村、各单位的监督检查，发现问题，及时通报。镇党委、政府将按照常态化要求，开展“阳光村务工程”的监督检查，发现问题及时整改。同时完善考评机制，把“阳光村务工程”与农村基层党建“三级联创”有机结合起来，纳入党风廉政建设责任制和美好乡村建设的考核内容。

篇10：阳光村务工程建设工作相关制度

农村集体土地管理制度

1、乡镇企业、乡（镇）村公共设施、公益事业、农村村民住宅等乡（镇）村建设，应当按照村庄和集镇规划，合理布局，综合开发，配套建设；

2、农民集体所有的土地的使用权不得擅自出让、转让或者出租用于非农业建设；

3、农村集体经济组织使用乡（镇）土地利用总体规划确定的建设用地办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同创办企业的，应当持有关机关批准文件，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中涉及占用农用地的，依照规定办理审批手续；

4、乡（镇）公共设施、公益事业建设，需要使用土地的，经乡（镇）人民政府审核，向县级以上地方人民政府土地行政主管部门提出申请，按照批准权限，由县级以上地方人民政府批准；其中涉及占用农用地的，依照规定办理审批手续；

5、农村村民一户只能拥有一处住宅基地，其面积不得超过省规定的标准；

6、农村村民建住宅，应当符合乡（镇）土地利用总体规划，并尽量使用原有的宅基地和村内空闲地；

7、农村村民住宅用地，经乡（镇）人民政府审核，由县级人民政府批准，其中，涉及占用农用地的，依照规定办理审批手续；

8、农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的，不予批准，严禁为城镇居民在农村购买和违法建造的住宅发放土地使用证。

农村集体土地补偿费专户管理制度

征地补偿费包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费，是对被征地农民和农村集体经济组织失地的补偿，征地补偿款必须严格按照专户存储、专账管理、专款专用的原则实行专户管理。资金转出必须由农村财务主管部门审核，符合条件的可将资金转入基本帐户进行使用。

农村土地补偿费使用和管理制度

1、农村土地补偿费的分配使用和管理应坚持公开、公平、公正的原则。

2、土地补偿费主要用于被征地农户。农村土地被征收征用时，应采取民主方式制定征地补偿房案。征地补偿方案确定后，农村集体经济组织应在方案确定10日内，将征地位置、面积、补偿费数额及分配方案向全体成员进行张榜公示。

3、土地被全部征收，同时农村集体经济组织撤消建制的，土地补偿费80%分配给被征地农户，其余20%平均分配给征地补偿方案确定

80%的时，本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员。土地被全部征用，农村集体经济组织建制撤消的，其土地补偿费以不低于比例支付给被征地农户，剩余部分留给村集体经济组织。

4、已确权到户的土地被部分征收或征用的，其土地补偿费以不低于80%的比例支付给被征地农户，其余20%留给村集体经济组织。未确权到户的土地被征收征用后，其土地补偿费以不低于

80%的比例平均支付给土地补偿安置方案确定时本集体经济组织依法享有土地承包经营权的成员，其余部分留给农村集体经济组织。

5、留给村集体经济组织使用的土地补偿费属于集体资产，用纳入公积金、公益金管理，用于发展生产，增加积累，集体福利，公益事业等方面。不得用于发放干部报酬，不得用于支付招待费用等非生产性开支，不得用于清偿债务。

6、村集体经济组织的土地补偿费，要统一纳入村集体经济组织财务管理范畴，实行专户管理，专款专用。

7、农村审计机关应定期对土地补偿费的取得、分配和使用进行专项审计，并将审计结果向全体成员进行反馈。对于违犯财经纪律，借支、挪用、侵占土地补偿费的，要依照有关规定进行严肃查处，触犯法律的，移送司法机关处理。

八湖镇招投标管理制度

为规范招投标程序和管理工作，保证招投标公开、公平、公正进行，确保干部干净干事，特制定招投标管理相关制度，请认真贯彻执行。

一、交易申请制度

1、招标人必须向镇招投标领导小组办公室(以下简称镇招标办)提出申请，经批准后方可发布招标公告。

2、工程类项目招投标必须先经规划、水利、土管等相关部门规划设计，重大工程类项目还须经上级计划发展部门立项审批后才可公开招标。

3、村级招标项目须经村两委会或村民(代表)大会讨论通过方可公开招标。

二、中标公示制度

1、凡全镇范围内所有公开交易的项目，无论采用何种中标方式，均必须实行中标公示制度，接受社会监督。

2、公示的主要内容包括：招标人、项目名称、开标时间、中标人、中标标的、负责受理投诉的单位等。

3、在镇招投标分中心设置专门栏目进行公示，招标人应将项目交易结果镇政务公开栏和村务公开栏进行公示。公示期限为三个工作日，从公示之日起计算。

4、在公示期限内，任何单位和个人均可通过来信、来访等形式向投诉受理单位反映公示对象存在的问题，维护招投标活动的合法性和公正性。以单位名义反映问题的应加盖公章，以个人名义反映问题的提倡署实名和联系方式。反映问题要坚持实事求是、客观公正的原则，并提供真实、详尽的资料和依据。投诉受理单位对投诉单位(个人)应严格保密。

5、公示无异议，方可下发中标通知书。

三、工程量变更管理制度

1、坚持按合同办事，不得随意变更工程量。

2、工程量确需变更的，应按下列程序进行：

(1)业主和施工单位共同提出;

(2)设计单位或设计人重新设计，做好工程预算;

(3)镇招标办批准，重大工程应报上级相关部门审批;

(4)业主、施工单位应在工程变更单上签字：

3、工程量变更后，应及时通知监理单位和相关监督人员。

四、镇纪委跟踪监督检查制度

1、严格监督领导干部廉政承诺制情况。

2、严格监督执行工程量变更管理制度情况。

3、严格监督工程款支付情况。镇、村财务对在招投标范围内的项目应凭招投标分中心出具的相关凭证方可划拨资金。

4、纪委要参与工程竣工验收。

5、设立举报投诉电话，做到有诉必查、有查必果(举报电话：8741000)。

五、评标委员会工作制度

1、评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专业人员组成，成员人数为五人以上(单数)。其中技术、经济等方面的专业人员不得少于成员总数的三分之二，其他人员可在思想道德素质好、有一定代表性的民众代表中确定。

2、与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会，已经进入的应当更换。

3、评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明，但澄清说明不得超出招标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

4、评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对招标文件进行评审和比较;没有标底的，应有参考标底。

5、中标人的投标应当符合下列条件之一：

(1)能最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;

(2)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低(但投标价格低于项目成本的除外)，或竞价最高(高于底价)。

6、评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。

7、评标委员会应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，评标委员会不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或其他好处，不得随意透露与评标有关的情况。

七、以上制度于二OO九年三月一日起执行。

中共八湖镇委员会

二OO九年三月一日

杨村镇农村集体建设用地收益专项管理制度

一、农村集体建设用地是集体资产和资源的重要组成部分，应依法实行有偿使用。集体建设用地有偿使用，是指集体土地所有者在一定年限内将集体建设用地使用权让与土地使用者，由土地使用者向集体土地所有者支付土地有偿使用费的行为，包括出让、出租、作价出资（入股）等方式。

二、村集体建设用地收益归村集体所有，主要用于发展生产、增加集体积累、集体福利和公益事业等方面，改善农民的生产生活条件，不得用于发放干部报酬、支付招待费用等非生产性开支。

三、村集体建设用地收益纳入账内核算，建立收支预算制度，严格实行专户存储、专账管理、专款专用。账目设置须细分到各村（居）民小组。

四、村集体必须把集体建设用地收益的50％以上用于所属村民的社会保障，具体比例可由村集体自行确定。

五、村集体在收到集体建设用地收益时，应及时将用于社保的土地收益划入土地收益社保专户。

六、土地收益社保专户资金用于所属村民的下列社会保障开支项目：

（一）按规定应由村集体承担的养老保险费支出；

（二）按规定应由村集体承担的计划生育养老保险费支出；

（三）按规定应由村集体承担的五保户供养等社会救济和社会优抚费用支出；

（四）其他社会保障政策规定应由村集体承担并经村委会确认的支出。

七、土地收益社保专户资金，作为村集体财务公开的一项内容，每季度要向村民公布，用于社保的土地收益的收入、使用及管理情况要接受村民的评议和监督，发现问题及时纠正和改进。

八、任何单位或个人不得擅自改变土地收益社保专户资金用途，不得危害专户资金的安全。镇农经站应当会同纪检、财政等有关部门，定期对土地收益社保专户收支、管理情况实施专项审计。

农村集体资产管理制度

第一章

总 则

1、为了加强农村集体资产管理，维护农村集体资产所有者、经营者的合法权益，根据国家有关规定，结合我县实际，制定本制度。

2、本制度所称农村集体经济组织，是指村、组全体农民以生产资料集体所有制形式设立的独立核算的组织。

本制度所称农村集体资产，是指农村集体经济组织全体农民共同所有的资产。

3、本县行政区域内农村集体资产的经营管理，适用本制度。法律、法规另有规定的，从其规定。 农村集体经济组织以农村集体资产投资举办或参股的企业等经济实体，以及依照协议享有农村集体资产经营权的其他单位和个人，其经营管理适用有关的法律、法规和规章。

4、农村集体经济组织负责经营管理农村集体资产，并通过其全体成员会议或成员代表会议行使经营管理权。

农村集体经济组织可设立专门的组织具体经营管理农村集体资产，也可委托有关机构具体经营管理农村集体资产。

第二章

农村集体资产的确权

5、农村集体资产包括：

(1)依法属于农村集体经济组织所有的自然资源，包括土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等；

(2)依法属于农村集体经济组织所有的现金、存款及有价证券等；(3)农村集体经济组织以资金、劳务投入形成的资产及其收益；(4)依法属于农村集体经济组织所有的专利、商标、商誉等无形资产；



(5)依法属于农村集体经济组织所有的其他资产。

6、农村集体经济组织对农村集体资产依法享有占有权、使用权、收益权和处分权，任何单位和个人不得非法干涉。

严禁非法侵占、哄抢、平调、挪用、私分、损坏或变卖农村集体资产。

7、农村集体资产所有权、使用权依照国家有关规定登记确权以后，农村集体经济组织应报乡（镇）农村经营管理机构登记备案。

8、农村集体资产所有权、使用权有争议的，由当事人协商解决，也可依法申请有关行政机关裁决或向人民法院起诉。

第三章

农村集体资产的经营与管理

9、涉及农村集体资产的下列事项，农村集体经济组织必须召开全体成员会议或成员代表会议，并获得过半数通过：(1)财务预算、决算及年终收益分配方案；(2)重要农村集体资产招标、发包、出租、转让；(3)确定或改变重大投资项目，购置或处置重要农村集体资产；(4)较大金额的借贷，固定资产的借用，对外捐赠或将农村集体资产

用于担保；

(5)农村集体资产经营目标（包括折旧、保值、增值指标）的确定。需要对农村集体资产的价值进行评估的，应依法委托具有合法评估资

格的机构评估。

10、农村集体经济组织可以采取招标、发包、出租、入股等形式经营

农村集体资产。

采取招标、发包、出租等形式经营农村集体资产的，除依法应向农村集体经济组织全体成员发包的以外，其他的农村集体资产均可向农村集体经济组织以外的成员招标、发包、出租，但同等条件下本村集体

经济组织成员享有优先权。

农村集体经济组织成员之间变更土地承包协议的，须经本村集体经济组织审查同意，并报乡镇农村经营管理机构备案。

11、经营农村集体资产应依法签订合同。禁止采取欺诈、胁迫、恶意串通方式进行招标、发包、出租、入股、转让、借贷、借用、捐赠等

12、依法经营农村集体资产的单位和个人享有合同约定的经营权和收益权，负有管理、保护和合理经营农村集体资产的义务。

13、农村集体经济组织应按国家有关规定建立、健全财务制度。 农村集体经济组织进行年终收益分配时，应结算全年收支，清理债权债务，并按全体成员会议或成员代表会议通过的决议、决定和国家有

关规定进行提留和分配。

第四章

农村集体资产的监督

14、农村集体经济组织应当建立农村集体资产民主监督小组。 农村集体资产民主监督小组成员由农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议选举产生。农村集体经济组织的负责人、财会人员及其直系亲属，不得担任农村集体资产民主监督小组成员。

15、农村集体资产民主监督小组的主要职责：

(1)监督检查农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议通过的有关农村集体资产经营管理决议、决定的执行情况；

(2)监督检查农村集体经济组织的财务情况；

(3)监督检查有关农村集体资产经营行为及合同的签订与履行情况；(4)听取并反映有关农村集体资产经营管理的意见或建议。

16、农村集体经济组织每季度应公布一次财务收支及农村集体资产权属变动情况，重大事项随时公布，接受群众监督。

17、农村集体经济组织成员有权对农村集体资产的经营管理提出询问，有关负责人应当答复；也可以直接向乡（镇）农村经营管理机构

反映。

18、农村集体经济组织财会人员的任用，须经乡（镇）农村经营管理机构考核批准，并报县经管部门备案。

19、农村集体资产权属变动的，农村集体经济组织应及时报乡（镇）农村经营管理机构登记备案。

农村集体经济组织应定期向乡（镇）农村经营管理机构报送农村集体资产统计报表，接受审计与监督。

农村集体经济组织的负责人和财会人员离任时，应接受乡（镇）农村

经营管理机构的离任审计。

20、对违反本制度规定的行为，任何单位和个人均有权向县经管部门

举报。

第五章

法律责任

21、农村集体经济组织有下列情形之一的，由县经管部门予以警告，责令改正：

(1)对本制度第十条规定的事项作出决定，未经农村集体经济组织全体成员会议或成员代表会议讨论并获得过半数通过的；(2)对土地等农村集体资产的经营，采取欺诈、胁迫、恶意串通等方式进行招标、发包、入股、转让、捐赠或其他行为的；(3)进行年终收益分配时，未按全体成员会议或成员代表会议通过的决议、决定和国家有关规定进行提留和分配的；

(4)不公布或不及时公布财务收支及资产权属变动情况的；资产统计报表及资产变动情况不报送乡（镇）农村经营管理机构备案的；(5)财会人员的任用，未经乡（镇）农村经营管理机构考核批准的。违反上款第(1)(2)(3)项规定的，可对直接负责的主管人员和其他责任人员处1000元以下罚款；违反上款第(4)(5)项规定的，可对直接负责的主管人员和其他责任人员处200元以下罚款。

22、县级农村合作经济经营管理机构及乡（镇）农村经营管理机构有关人员在对农村集体资产经营管理的指导、监督工作中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、谋取私利的，应依法给予行政处分。

23、违反本制度有关规定造成经济损失的，应依法赔偿；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

24、当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请行政复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，由作出行政处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第六章

附 则

25、乡（镇）农村集体资产的经营管理，参照本制度执行。