关于对区法院司法巡查工作情况的报告

关于对区法院司法巡查工作情况的报告（共8篇）

篇1：关于对区法院司法巡查工作情况的报告

关于对**区法院司法巡查工作情况的报告

（2012年3月）

院党组：

根据党组安排，巡查组于2012年3月份，对**区法院和*县法院进行了司法巡查。其中，巡查组对**区法院的班子、队伍以及审判执行工作作了较为全面的了解。巡查采取的形式主要有：召开动员会广泛发动；组织民主测评；与部门以上干部、离退休干部代表及约见人个别谈话；走访区有关领导；召开人大代表政协委员及企业、律师、当事人、廉政监督员等各界代表座谈会；明察暗访等。巡查过程中，**区法院党组态度端正，积极配合，巡查工作开展顺利，现将情况向党组报告如下：

一、**区法院工作的总体情况、存在的主要问题

（一）基本评价。从测评和个别谈话情况看，对**区法院班子以及班子个人评价较高，认为班子成员能够讲党性、讲原则、顾大局，平等互谅、优势互补、奉献精神较强。党组书记、院长***同志政治意识强，模范带头作用好，工作思路清晰，驾驭全局能力强，能够带领大家认真贯彻落实市法院、区委重大决策部署，积极完成上级法院交办的任务，把法院工作置于区委的领导下，能动司法，主动服务于区委、区政府的中心工作，各项工作得到了上级法院和区委、政府的认可。2008年7月以来，**区法院先后被省高院表彰为“全省优秀基层法院”、全省“综合治理先进单位”、分行业“五好”党组织、“维护妇女儿童权益示范岗”、“文化建设示范法院”、“社会矛盾化解百日竞赛活动先进集体”、“全省党建工作先进集体”、“全省社会法庭工作先进单位”等多项省级荣誉称号；2010年，成功再创省级文明单位，2011年，在省法院对基层人民法院人民群众满意度调查中，**区法院在161个基层法院中排名13，同时还获得**市人民满意的“十佳政法单位”、“未成年人思想道德建设先进集体”、“全市廉政文化建设示范点”，全市法院“诉讼调解竞赛优胜基层法院”等多项市级荣誉。

在队伍建设以及审判执行工作方面，**区法院以加强司法能力建设为主线，强化政治责任，坚持把思想教育放在首位，加强业务培训，各项管理不断规范，审判职能得到了充分发挥。三年来，修订完善各类制度90多项，形成了决策、审判、队伍、行政四大管理体系，2008年7月份以来，一名干警受到诫勉谈话处理；一名干警受到记过处分。初步形成了以制度建院、以制度管人、以制度管事、以制度管案的管理运行机制。三年来共审执结各类案件3219件，判决510件，调解、撤诉2673件，调撤率达83.14%。

（二）存在的主要问题。主要表现在以下几个方面：

一是个别干警司法理念、司法作风有待进一步加强。个别法官存在就案办案、孤立办案现象；仍然存在特权思想，一定程度的存在现象，对关键岗位、人员管理措施不够到位。

二是人少案多矛盾突出，一线审判力量薄弱。**区法院编制41人，在岗36人，具有审判职称的干警共29人（含8名党组成员），内设部门13个，派出法庭2个，工作在业务部门的法官仅16人，各业务庭均组不成合议庭。近三年来审执结案件3219件，平均每年审执结案件达1070余件。

三是队伍管理失之于宽、失之与软的问题。在内部管理上有时存在失之于宽、失之与软的现象。对2名因病长期不上班、2名无法正常工作的干警，采取措施不力，长期得不到解决。

四是案问题。巡查期间，抽查检查案件17件。交办案件10件，其中，信访案件3件，办结1件；当事人来访4件，办结1件；发回案件3件，办结1件。反映执行问题占30%；不立案情况占30%；个别案件处理考虑不全面，归档材料不全，占10%。

二、意见和建议

（一）深入开展“群众观点大讨论”、“五除”活动。通过活动开展，进一步加强作风教育，不断提升为民司法能力，努力践行“人民法官为人民”。

（二）进一步加强内部管理，充分调动干警工作积极性。

要采取有效措施，切实解决个别干警长期不正常上班的问题，对于因思想原因，不正常参加法院工作人员，建议按照有关规定进行处理；对不能适应法院工作的人员，协调有关部门调离法院。

（三）采取有效措施，解决审判部门组不成合议庭的问题。对于组不成合议庭的庭室，建议在分管院长分管范围内，相对稳定合议庭人员，便于提高审判质量、便于管理。

二○一二年三月三十一

日

篇2：关于对区法院司法巡查工作情况的报告

关于司法巡查工作情况的汇报

Xx司法巡查组：

近二年来，我院在XX委的领导、XX人大及其常委会的监督、市中院的指导和XX政府、XX政协及社会各界的支持下，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中都感到公平正义”的目标，坚持司法为民公正司法，充分发挥审判职能，不断深化司法公开，执法办案，切实加强自身建设，较好完成了各项工作任务，为全XX经济社会发展提供了有力的司法保障。2013年6月我院被xx省委、省政府授予“省级文明单位”； 2012我院被xx中院评为“优秀法院”。接到贵院关于对我院开展司法巡查的通知后，我院党组高度重视，及时召开党组会、院务会，认真研究落实部署工作，按照方案的要求，现将我院开展领导班子建设、审判执工作、司法队伍建设、党风廉政建设责任制和中央“八项规定” 落实情况汇报如下：

一、领导班子建设情况

多年以来，我院党组一直重视法院领导班子建设，尤其是去年四月份，XX委对二名副职进行了调整后，按照工作要求调整领导分工，充分调动班子成员的积极性，大家和谐共

事，补台不拆台，各项工作良性发展。

注重加强班子理论学习建设。领导班子成员做到带头学好邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持每季一次的党组中心学习组学习日活动，坚持自学活动，党组成员都要记好学习笔记，每月写一篇学习体会文章。做好工作是硬道理要努力工作，各项工作中，班子成员以身作则，率先垂范，亲临一线，亲自办案，带头为法院建设作贡献。班子成员要处处严格要求自己，以党性的凝聚力、模范作用的感召力教育影响干警。认真 党的路线方针政策，执行党的政治纪律，较好地执行了上级人民法院的决策部署。

完善议事规则，强化民主集中制原则。我院进一步完善和落实党组议事规则，充分调动班子成员的积极性和工作热情，在重大问题和人事任免等事项的决策上充分听取大家的意见，院长不搞一言堂，按照民主集中制的原则定。坚持开展批评与自我批评，认真过好党的组织生活，每年召开民主生活会都邀请了XX纪委、XX委组织部派人参加，通过交心和批评与自我批评，消除了误会，增进 了成子成员之间的感情，增强了班子的凝聚力和向心力。

坚持正确用人导向，按照德才兼备的原则选人用人。树立正确的用人导向，充分调动年轻人的积极性，形成一个良好的用人氛围。按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高效能、生活上高要求，从严抓好队伍的建设和管理。2012年4月对法院中层干部组织竞聘上岗，通过

竞聘演说，群众测评，党组评分三个环节的考核，先后有16名同志走上中层正、副职的岗位。在用人上院党组注重完善选人用人机制，以能力为导向，重人品、重群众意见，凭实绩用干部，让能干事的有平台，干成事的有位臵，最年轻的26岁就走上法庭主持工作的副庭长岗位。今年6月4名法庭副庭长转为正庭长，一位年轻有为的女干部提拔到了副院长的位臵，解决一名正科级审判员的待遇，极大地调动年轻同志的工作积极性和向组织的凝聚力。

二、审判执行工作完成情况

坚持执法办案第一要务，注重服务大局，妥善化解各类矛盾纠纷。一年多来（自2012年1月至2013年10月，以下数据截止时间相同），我院共受理案件4212件，审结4202件，结案率为99.8%。

服务大局工作扎实有效。紧紧围绕xx发展大局，坚持能动司法，制定一系列司法指导意见，建立快速司法通道，改进司法工作方式，为我XX经济社会发展提供了有力司法保障。结合法院工作实际，去年2月，出台了《关于切实服务“六大产业”和“三项清理”工作的意见》，对涉及“六大产业”和“三项清理”相关的案件做到“快立案、快审结、快执行”，从九个方面服务XX委、XX政府该项中心工作。加大对中小微企业的司法扶持力度。我XX中小微型企业正处于成长阶段，涉企案件不断增多，为保护中小微企业健康快速成长，保障经济平稳较快发展，我院与工商等部门协作打造涉中小微企业纠纷多元调解平台，强化对涉中小微企业民商事案件调解力度；开展“送法入企”活动，定期向中小微企业进行政策、法律宣讲，通过法律引导，规范企业行为。积极参加全XX项目建设大会战，抽调5名精干干警参与到

矛盾纠纷的预防和化解，在征地、拆迁等工作上主动与其他部门、上级法院、兄弟法院协调沟通，做了大量的工作，得到了XX领导的肯定。充分发挥修河流域生态环境保护合议庭审判职能作用，切实加大生态环境司法保护力度，促进了生态文明建设。

刑事审判工作打击有力。一年多来，共受理各类刑事案件264件318人，审结264件318人，结案率为100%。依法从重从快打击严重刑事犯罪分子，有力震慑了犯罪。如我院在审理xx有限公司、xx非法吸收公众存款、合同诈骗一案中，被告人在2009年至2011年期间，以高额利息为诱饵，吸收存款XX万元，合同诈骗XX万元，造成严重社会危害和不良影响，严重扰乱了经济秩序，依法判处被告人xx有期徒刑XX年，剥夺政治权利XX年，并处罚金XX万元。依法打击贪污、贿赂等职务犯罪和商业贿赂犯罪，推进反腐败斗争深入开展。积极推进量刑规范化改革，统一量刑标准，规范量刑程序，保障量刑公正。认真贯彻宽严相济刑事政策，依法保障人权。对未成年犯、初犯、偶犯等依法从轻、减轻处罚，新设少年法庭，加强对青少年的挽救与保护工作。注重刑事附带民事案件中民事部分的调解，有效化解矛盾，受理的13件刑事附带民事案件以调解结案的11件。去年9月份，全省刑事审判工作会议在xx召开，这是上级法院对我院刑事审判工作的充分肯定。

民商事审判工作公正高效。一年多来，共受理民商事纠纷案件XX件，审结XX件，审结率为99.6%。审理合同纠纷案件372件，依法保障企业合法权益，维护市场经济秩序。

审理民间借贷案件250件，综合运用经济、法律等措施，依法妥善处理，维护了民间金融市场的稳定。审理劳动争议案件28件，注重保护劳动者合法权益。审理婚姻家庭纠纷案件484件，权属、侵权等纠纷案件221件，切实保障当事人合法利益。坚持“调解优先、调判结合”原则，努力提高化解矛盾纠纷水平，实现审判法律效果和社会效果有机统一。如XX与xxXXXX工程款纠纷案，通过法官坚持不懈的做调解工作，妥善化解了双方多年的矛盾，维护了当事人的合法权益和南市工业园区正常的生产秩序。共审结的民商事案件中以调解撤诉结案的XX件，调解撤诉率达73.8%，比去年提高了2个百分点。注重提高审判效率，全面推行均衡结案。从立案庭开始，先实行诉前调解、速裁，各业务庭做到快审快结，缩短了办案周期，案件平均审理时间同比减少了10天，一年多来没有一件超审限的案件。

行政审判工作良性发展。一年多来，共受理行政诉讼案件XX件，审结XX件，审结率为100%。通过开展行政诉讼，增强了人民群众的权利意识和法治观念，促进行政机关依法行政水平的提高。认真开展非诉行政执行案件的审查和移送执行工作，共受理非诉执行审查案件XX件，办结XX件，有效地维护了行政机关执法权威，推进了行政执法部门依法行政。尤其是对于涉及社会扶养费征收的案件，我院从严执行，全年共执行该类案件58件，执行金额97.45万元。

执行工作取得新突破。一年多来，共受理各类执行案件XX件，执结XX件，执结标的额XX万元。一是从制度、机构设臵等多方面进行改革，破解“执行难”问题。推行“分段

集约执行”工作机制，并制定出台《xx法院执行局分段执行流程管理办法（试行）》实施细则，提高了执行工作效率。坚持每月召开执行工作例会，启动重大疑难案件局务讨论长效机制。院长、分管副院长亲自调度、部署，对少数“骨头案”，“钉子案”实行多方“会诊”攻坚。制定《xx法院关于建立快速反应执行机制的规定》及《执行110》，设立执行指挥中心、成立执行快速反应小组，为我院执行人员与当事人之间建立良好的互动平台。二是强化措施，突出集中专项执行和赴异地执行。6月下旬至9月下旬，我院根据中院关于进一步加强执行积案清理的相关精神，制定了夏季集中执行实施方案，组织开展了夏季集中执行专项活动。集中执行活动积案实际执结率达到50%以上，当年新收案件执结率达到60%以上。同时由分管副院长带队，同执行局长、执行人员一起先后4次赴江苏南京、陕西西安、浙江温州、广西玉林等城市进行执行，行程近两万公里，成功执结xx建设工程施工合同、xx买卖合同纠纷等案件7件，结案标的额达320余万元，为当事人挽回了经济损失，收到了良好的法律效果和社会效果。针对不少当事人歪曲事实在网上发帖影响和干扰法院执行的情况，我院极力应对，积极化解，如在执行申请人xx与被申请人xx案件过程中，xx网等未按本院规定限时删帖，妨碍本院执行，本院依法对他们予以罚款，并成功扣划。并在XX公开致歉，有力地维护了执行的秩序和法律的权威。为此，我院在今年八月召开的全省法院院长工作会上作经验发言。三是创新为民服务措施。为让当事人及时了解执行动态和执行进展，第一时间内掌握被执行人财产动态的举报信息，我院精心设计“执行便民联系卡”，卡片上注

明执行指挥中心举报电话、监督电话等内容。全年共发放联系卡386张，收到当事人提供的被执行人行踪或财产执行线索84条，根据提供的线索共实际执结案件45件，部分履行案件19件。

三、司法队伍建设情况

我院始终坚持以人为本的发展理念，把队伍建设放在突出位臵来抓，注重队伍的政治建设、业务建设、廉政建设、文化建设，为审判工作提供强有力的组织保障、思想保障、能力保障。

加强思想政治建设。认真学习贯彻党的十八大精神，引导广大干警以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，牢固树立社会主义法治理念，为更好地履行司法审判职责筑牢思想基础。深入开展“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观、“人民法官为人民”等主题教育实践活动，注重司法作风建设，狠抓机关效能建设，加强职业道德修养，增强广大干警的政治意识、群众意识、公平正义意识。为了服务好xxXX域经济建设，我院强化干警的大局意识、服务意识，不孤立办案，注重审判的法律效果与社会效果的统一。如在办理xx诉前保全一案中，为维护500多名工人及供应商权益，我院X庭干警连续两个周末加班加点，对该公司的资产进行了清点、查封，有效的保全了相关财产，防止了群体性事件的发生，维护了社会的稳定。

加强司法能力建设。制定了干警理论学习计划和业务培训计划，对内采取“法官教法官”的办法，组织干警业务学习，营造自发的学习氛围。采取走出去的方法，积级参加上级法院业务学习和培训，去年来先后有3名法官到国家法官

学院培训、48人次到省、市法院及有关部门参加业务学习，更新了知识，扩大了视野，提高了业务能力和水平。始终坚持“德才兼备、勤政务实、敢于担当、独挡一面”的干部选拔原则，对年轻干警精心选拔、重点培养、科学管理、大胆使用，较好地解决了我院中层领导干部的断层问题，使得法院审判事业后继有人。去年3月份，我院通过层层筛选、民主测评和综合考核，竞聘上岗，提拔4名工作业绩突出的年轻法官，全面主持我院四个派出法庭工作，今年转正，多名优秀年轻法官提升为部门副职，极大地调动了年轻法官的工作热情和积极性，形成了一个良好用人环境和氛围，促进了工作的发展。

加强法院文化建设。大力开展文明单位创建活动，今年六月被省委、省政府授予“省级文明单位”。我院着力培育以精神文化、制度文化、行为文化、物质文化为主要内容的法院文化，法官的职业尊荣感和团队归属感明显增强，为法院工作可持续发展提供了强大的精神动力和智力支持。完善了廉政文化活动室，举办廉政文化展、廉政知识演讲，观看廉政教育警示片。组织书法、绘画、摄影、篮球等丰富多彩的文体活动，倡导健康生活，陶冶高尚情操，加强对全院干警八小时之外的有效监督

加强绩效管理，提高人民群众对法院的满意度。去年年初我院出台《xx法院绩效考评奖惩办法》，今年进一步完善办法，政工科为每一个部门和每一个工作人员建立绩效档案台账，把干警重用提拔和年终奖金与绩效挂钓，使全体干警增强责任心，克服干多干少一个样。结合“整顿机关作风、规范干部行为，提高工作效率”教育活动，问计于民、问需于民，有针对性地开展工作。去年5、11月份先后我院在xx电视台连续十天在xx新闻节目后播发了《关于向全XX人民征求对法院工作意见建议的公开信》，公开征求人民群众对法院工作的意见。逐步解决审判工作中的不足和差距，不断提升人民法院和人民法官形象，受到了良好的效果。但从今年第一季度，我院在全省群众测评满意度不高，排名靠后，我院党组高度重视，多次召开党组会，研究分析原因和问题，重点做了以下几个方面的工作，一是安排了30多位中层正副职干部对全XX4万多个固定电话进行了回访，对他们进行了一次全方位的法院工作宣传，听取他们对法院工作的意见和建议，及有关司法需求。共收集到了40多条重要意见、建议。二是安排包括院党组成员、专职审委会委员11位领导带队，和中层以上干部对全XX所有乡镇、街道办、工业园的33个联系点走访。走访对象包括村民代表、乡镇干部、人大代表、政协委员等等，主要是介绍法院工作，听取群众意见。在村组召开由村干部、老党员、当地德高望重的老同志参加的座谈会，让他们帮我们做工作，做宣传，收到良好的效果。三是连续十天在XX电视台发布征求意见公告，向全XX百姓征求意见。为贯彻落实中央八项规定、XX委和上级法院关于转变工作作风要求，问计于民、问需于民，逐步解决审判工作中的不足和差距，不断提升人民法院和人民法

官形象。经本院党组研究决定，现面向社会找差距，查问题，广泛征集人民群众对我法院各项工作的意见和建议，在xx电视台xx新闻后的黄金时间就您对我院在审判工作方面有何工作的意见和建议？认为存在哪些差距和不足？主要表现在在哪些方面等内容向全XX人民征求意见。很多群众对此充分肯定。四是对通过上述方式收集到的46条重要意见，由院长在内的院领导包案上门走访，截止目前，46位群众反映的问题、意见最后全部得到了圆满的答复或解决，其中当场解决、释疑的21位，事后已经解决的23位，正在正常督办过程中的2位。五是强化宣传力度。投入资金近5万元，印制了通俗易懂、贴近群众生活的1万份《法制宣传手册》，通过群众走访等多种方式向全XX群众发放，让群众加深对法院工作的了解和认同。

四、落实党风廉政建设责任制和执行中央“八项规定”情况

每年年初，我院都要召开了全院干警党风廉政建设大会，层层签订了党风廉政建设责任状，一级对一级负责。院纪检、监察对照要求，出台了纪检监察工作要点、制订完善院内部管理相关规定，召开民主生活会，查摆问题，提出整改措施，切实规范了司法行为。组织全院干警集中收看了最高人民法院召开的人民法院反腐倡廉建设工作电视电话会，对周强院长在会上的讲话精神进行了学习和讨论，领会精神

实质。继续实行党务公开、审务公开、设立举报信箱和举报电话，积极开展检查监督和不定期抽查，对发现有违反党风廉政建设责任制规定的情况进行严肃处理。对二名接受当事人吃饭的法官在全院干警大会上进行通报批评，并承担餐费。通过多种手段，提高了干警的廉政意识，设立了“五个严禁”举报电话和举报电子邮箱，积极预防和遏制违法违纪现象的发生，多年来无干警违法违纪的情况发生。

认真开展“集中整治小鬼难缠，优化发展环境”和“红包问题专项治理活动。为确保活动有效开展，成立了领导小组，由党组书记任组长，党组副书记，党组成员、副院长为副组长，各部门负责人为领导小组成员。及时召开党组会，专题研究部署“整风提效”活动。结合法院工作特点，制订切实可行、可操作性强的工作方案。明确职责，整个活动由党组书记负总责，党组成员、纪检组长具体负责，各部门各庭室也要明确具体的责任人员，形成了一级抓一级，层层抓落实，齐抓共管的良好格局。在醒目位臵设立“整风提效”宣传栏，并悬挂宣传标语两幅，编印活动简报3期。组织党员干部认真学习省、市和XX有关会议精神。为更好地听到群众的意见，在XX电视台连续一个星期播放《关于向全XX人民征求对法院工作意见建议的公开信》，开门纳谏，畅通申诉信访渠道，不断提升人民法院和人民法官形象。同时设立意见箱、投诉电话、召开座谈会和对案件进行回访等形式广泛征求社会各界的意见，了解民情，切实解决群众实际困难。根据社会各界提出的意见和建议，统一梳理，建立问题台帐。及时进行自查自纠，制订整改措施和方案，明确整改时间和责任人。对查到的问题，能立即

整改的及时整改，不能立即整改的明确整改进度和要求，对一时难以解决的问题，及时说明情况，积极创造条件加以整改，活动收到了明显的成效。

同时加强对重要岗位、重要环节、重点案件等案件监督。我院特别注重对涉及人、财、物等容易出问题的重要岗位、重要环节、重点案件的监督，对大件的物品采购、基建招投标、标的物品拍卖进行事前介入，监察室派员参加全程进行监督，都有效地杜绝了腐败的滋生，较好地促使法院的各项事业的健康发展。

坚决落实“八项规定”和反对“四风”。中央政治局出台轻车简从、精简会议、规范出访、改进文风等“八项规定”，具有很强的针对性和指导性。这是党中央出台的从严治党、从严管党新要求，我院对照要求，全体法官及工作人员认真执行，以身作则、率先垂范，改进工作作风，树立密切联系群众、贴心爱民亲民的新风尚，切实做到把一切工作的出发点和落脚点，自始至终实践于全心全意为人民服务的全过程。尤其是完善了公务接待，所有来客均在食堂或XX指定的宾馆接待，不上高档烟酒，既节约了招待费用又改善群众对我院法官的印象，干群关系。

回顾近二年来的工作，在取得成绩的同时，我们也清醒地看到工作中存在的问题和不足，离中院要求和群众期待还有不少差距：一是案多人少矛盾突出；二是法官队伍的整体素质与审判工作的要求仍有差距，少数案件质量和效率不

篇3：关于对区法院司法巡查工作情况的报告

现该司法解释已经实际施行了超过十年, 笔者作为一名常年工作在司法实践第一线的执业律师, 也数十次应用该司法解释处理了诉讼与非诉案件。同时, 作为一名普通的消费者、购房者, 笔者也实际作为购房合同的当事人与开发商签订过《商品房买卖合同》。但在几次处理笔者服务的顾问单位相关的诉讼案件及笔者个人签订购房合同的过程中, 均发现该司法解释的第十八条虽然规定较明确, 但在日常的审判和适用中却可能无法达到立法时保护购房者基本权益的初衷。因此, 笔者特以此文浅析该条在实践中暴露的问题, 以期在不久的将来立法机关可以修缮。

一、条文

( 一) 内容

《最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件司法解释》第十八条规定: “由于出卖人的原因, 买受人在下列期限届满未能取得房屋权属证书的, 除当事人有特殊约定外, 出卖人应当承担违约责任:

1. 商品房买卖合同约定的办理房屋所有权登记的期限;

2. 商品房买卖合同的标的物尚未建成房屋的, 自房屋交付使用之日起90 日;

3. 商品房买卖合同的标的物为已竣工房屋的, 自合同订立之日起90 日。

合同没有约定违约金或者损失数额难以确定的, 可以按照已付购房款总额, 参照人民银行规定的金融机构计收逾期贷款利息的标准计算。”

( 二) 来历

本条司法解释所依据的法律条款是: 《合同法》第107条规定: “当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的, 应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。”《城市房地产开发经营管理条例》第33 条规定: “预售商品房购买人应当自商品房交付使用之日起90日内, 办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续; 现售商品房的购买人应当自销售合同签订之日起90 日内, 办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续。房地产开发企业应当协助商品房购买人办理土地使用权变更和房屋所有权登记手续, 并提供必要的证明文件。”

另外, 根据我国《物权法》规定: “不动产物权的设立、变更、转让和消灭, 应当依照法律规定登记”, “未经登记, 不发生法律效力”。因此, 作为房屋所有权属最直观的体现, 房屋权属证书上登记的所有权人就是我国法律认可的房屋所有者, 房屋权属证书正常、顺利的取得对于一般购房者的重要性不言而喻, 在法律人眼中, 该证书所记载内容的重要性甚至超过了直接占有该房屋本身。因为通过前述法条可知, 我国法律认可的房屋所有权人必须是经过登记的, 举例来说, 如果一栋房屋的居住者和登记人不是一人, 而登记人又没有因为合同或者共有关系允许该实际占有者居住, 则该登记人可以随时请求公权力机关将占有者清除, 收回房屋, 这正是物权作为对世权的排他性特征, 这也是本文所讨论的该条司法解释存在的根本原因之一。

二、适用情况

关于上部分该条文由来的浅析, 实际也说明了该司法解释存在的必要性, 购房者买房, 如果无法真正取得法律认可的所有权, 则不但正常的商品交易目的无法实现, 也可能影响整个社会的基本经济秩序和社会稳定。该条司法解释的规定基本做到了使纠纷有法可依, 即在买卖双方没有具体约定的情况下, 根据具体的规定区分责任; 有约定的, 从约定。但正是这个“除当事人有特殊约定外”的排除性规定, 造成了笔者认为司法实践中对购房者权益巨大的侵害。

根据笔者在所在城市执业的情况看, 各级人民法院均认可开发商与购房者之间以“特殊约定”来代替法定的90日, 往往该特殊约定可能长达270 日、360 日, 甚至720 日以上。这看似是尊重了合同法中“意思自治”的原则, 即合同双方不违反法律强制性、禁止性规定的约定均为有效。笔者认为, “意思自治”的前提应该是保证缔约双方的合同地位平等, 缔约过程充分自由, 且确实经过了双方的平等磋商。但在实践中, 虽然作为买方, 但就连笔者自己作为购房者签约时, 都因与开发商地位差异过大而完全丧失了协商的权力。各房地产开发商无一不是以“制式版本合同无法修改”、“修改后公司无法盖章”、“修改后备案机器过不去”等根本堂而皇之的理由拒绝依照购房者的意思表示修改合同版本, 所谓的合同条款根本形同虚设, 而且会有部分开发商在合同中加入大量排除其应负责任的补充协议和附件, 强迫购房者签署, 否则就不与购房者签约……而购房者大多都因为看中了该房屋, 迫于无奈、又完全被销售人员的高超谈判技巧和承诺打动, 咬牙签名捺印! 但日后在残酷、冰冷的现实出现时, 开发商利用骗取的超长办理权属登记时间继续将该房屋抵押而取得资金利益, 购房者却因无法实现产权登记而不能享受物权所有者应有的占有、使用、处分、收益的权利。在他们发现自身权利受到赤裸裸地侵害而到法院起诉时, 人民法院却又因该条司法解释的排除性条款而判决购房者败诉。

三、修改建议

综上, 笔者认为在目前的社会经济状况下, 该条司法解释的除外性条款并不利于保护购房者的基本权益, 也逐渐使该条司法解释的立法意义形同虚设。因此, 笔者考虑到具体的实践情况及兼顾双方利益平衡, 建议可给原条文的除外性条款加入上限, 例如在条文最后加入“如双方当事人约定的具体时间超过90 天的, 应以180 天为上限, 否则超出部分的约定无效”。

参考文献

[1]最高人民法院民事审判第一庭.最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件司法解释的理解与适用[M].北京:人民法院出版社, 2003.

篇4：关于对区法院司法巡查工作情况的报告

一、为生态环境提供司法保护工作的总体情况

（一）审理案件方面

（1）依法打击生态环境刑事犯罪。2011年以来，我院共审结涉生态环境资源类刑事案件182件，涉及被告314人，涉案金额1358万余元。对偶犯、年老体弱以及犯罪情节轻微、主观恶性不大的涉生态资源犯罪，立足于教育和感化，从轻处罚。

（2）积极化解生态环境民事纠纷。2011年以来，我院共受理涉生态环境民事案件234件，其中判决90件，调撤133件，涉案金额914.8万元。我院始终坚持“调解优先，调判结合”原则，实行全面、全员、全程“三全调解”和法院、林业部门、基层组织“三调联动”。2011年建阳市回龙乡发生特大森林火灾，造成16名山场伐木工人不同程度烧伤。火灾发生后，省委、省政府高度重视，时任省委书记孙春兰、省长黄小晶均做出重要批示，要求妥善解决灾后事宜。我院受理该系列损害赔偿案件①后，积极协调有关部门为受伤工人提供法律援助，主动为当事人缓免诉讼费，在充分把握案件脉络的基础上，合议庭灵活运用调解方法，因案制宜，对症下药，先后数十次与原、被告进行沟通，通过释明利害关系，最终促成当事人达成和解，林场得以迅速恢复生产，被烧山区重新披上“绿衣”。

（3）妥善审理环境保护行政案件。2011年以来，共审理涉生态环境行政案件8件8人。坚持“一案三建议”工作模式②，力促司法、行政、生态的良性循环。2012年初，在审理原告谢乌迓请求撤销被告建阳市水利局颁发给第三人白植福河道采砂许可证案的过程当中，发现建阳市水利局河道采砂的管理工作存在缺陷，出现未划定禁采区等问题，容易导致滥采现象，造成对河流生态的破坏。发现上述问题后，我院及时发出司法建议书。建阳市水利局收到建议书后，及时采取措施进行整改，使得采砂管理更加有序，滥采现象得到遏制。该司法建议被福建省高院评为2012年度优秀司法建议。

（4）坚持公正司法维护公平正义。案件质量是衡量和实现公平正义的根本要求，也是人民群众最为关注的问题，我院始终把案件质量放在审判工作的首位。一是实行量刑规范化改革。二是建立案件质量评查机制。

（二）创新机制方面

（1）建立纠纷多元化解机制。2010年，我院与林业部门共同制订了《关于建立健全涉林纠纷“大调解”机制的实施意见》，并在建阳市林业局处纠办设立涉林纠纷调解室，支持、参与调解工作人员的司法业务培训工作。

（2）引入“补种复绿”机制。自2012开始，我院逐步在涉林刑事案件中引入“补种复绿”机制，针对失火案件中被告人没有赔付及履行罚金能力的，以“监管令”的形式确认被告人以“林木补种或管护”劳务方式进行赔偿和履行罚金义务；对不适宜进行补种或管护的，要求被告人按林木损失的金额，缴纳生态补偿金，由林业部门挑选重点山场进行集中改造，提升林区整体生态效果。该机制启动以来，我院共判决被告人“补种复绿”近2000亩。

（3）创新环保审判组织。针对生态环境案件专业性强、处理难度大的特點，我院积极进行审判组织改革，于2013年5月26日，成立“生态资源审判庭”，并将法律素养高、有一定环保专业知识的法官调整到该庭，专司与生态环境相关的刑事、民商事和行政案件的审理，实现办案专业化，提升了生态环保司法水平。

（三）延伸职能方面

（1）巡回审判，深入山区林场。健全完善林区巡回法庭制度建设，加强巡回审判力度，力争把矛盾纠纷解决在基层、解决在林区。

（2）法制宣传，坚持全员参与。2011年来，我院共集中走访林区、林区企业及基层组织、林农156人次，发放普法传单560余份，全院具有法官职称的干警全部参与。去年6月份，我院民二庭组织法官到我市黄坑镇坳头村茶叶产区进行法制宣传活动，为企业提供法律咨询服务。

（3）深入基层，回应群众需求。深入开展“司法走转改”、“我与百姓拉家常”活动。2012年以来，我先后8次带队深入挂点的水吉市头村开展结对帮扶活动，三次共拨付15万元资金，资助村里发展农村生态产业，还帮助农民周歧瑞、林满奴贷款5万余元，发展鱼塘养殖业。

二、存在的困难和问题

调研过程中，发现审判实务中还存在一些问题亟待解决。

（1）林权属于一种特殊物权，迄今为止我国尚未形成完备的林权制度，有关林权制度仍停留在行政管理的层次，对林业民事纠纷大多是根据现实情况，出台相应的政策予以规范和调整，给林业民事审判工作带来困难。

（2）缺乏规范的生态资源物证鉴定机构。根据《全国人大常委会关于司法鉴定管理问题的决定》和司法部《司法鉴定机构登记管理办法》规定，从事司法鉴定的人员和机构应当经过省级司法行政部门登记，但目前生态资源刑事案件的物证鉴定报告，基本由林业部门内设的评估中心出具，达不到法律和规章的要求。

（3）村委会不规范行为是生态资源纠纷的主要根源。少数村委会至今没有落实“民主议定”原则，林业承包、林权转让程序不规范，合同标的与实际山场不符，都周期性地伴随涉林纠纷大量出现。

（4）一些基层组织人员对涉生态资源矛盾纠纷诉前化解工作认识不到位，积极性不高，影响矛盾化解的效果。

（5）生态资源审判作为一项新课题，由于案多人少的原因，审判人员疲于应对大量案件，对生态资源审判工作的拓展、推进思考不足，与案件相关的审判延伸工作无暇顾及，影响生态资源审判职能作用的充分发挥。

三、建议和对策

（1）加大法制宣传。结合“百名法官进百企”、“法官进园区、社区、校区、林区”和党的群众路线教育实践等活动，深入林区、工业园区和街道社区等大力宣传生态保护理念，提高企业、公众的法律意识和环保意识。

（2）加强执法联动。加强与环保、林业、公安、检察等部门协调联动，探索建立案件沟通和联席会议制度，研判生态发展保护形势，研究司法对策与服务措施，形成打击涉生态犯罪合力。

（3）提高司法能力。切实做好法官的选拔和培训工作，选任业务水平高，办案能力强、审判经验丰富的法官负责涉生态保护的审判工作。

（4）强化司法建议。加强对司法建议工作的宣传，不断提高司法建议的质量和效能。针对涉生态环境案件的有关单位和管理部门在制度上、执法上、监管上存在的问题，及时提出有价值的司法建议，监督和促进行政机关依法行政。

注释：

①其中13名工人因同林场所有人吴某胜就损害赔偿纠纷向我院提起诉讼。

篇5：区法院司法巡查工作汇报解读

（三）强化司法队伍建设，切实提高司法公信力 一是扎实开展党的群众路线教育实践活动。院党组根据上级要求和自身实际情况，精心组织党员干部教育学习活动，严格学习时间，确保学习形式多样，集体观看《焦裕禄》、《杨善洲》等8部专题教育片；在参加市里、区里统一组织的3次党课外，我院邀请市委党校王端军教授到我院讲党课，邀请临沂

5、少壮不努力，老大徒悲伤。

6、黑发不知勤学早，白首方悔读书迟。——颜真卿

7、宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

8、读书要三到：心到、眼到、口到

9、玉不琢、不成器，人不学、不知义。

10、一日无书，百事荒废。——陈寿

11、书是人类进步的阶梯。

12、一日不读口生，一日不写手生。

13、我扑在书上，就像饥饿的人扑在面包上。——高尔基

14、书到用时方恨少、事非经过不知难。——陆游

15、读一本好书，就如同和一个高尚的人在交谈——歌德

16、读一切好书，就是和许多高尚的人谈话。——笛卡儿

17、学习永远不晚。——高尔基

18、少而好学，如日出之阳；壮而好学，如日中之光；志而好学，如炳烛之光。——刘向

19、学而不思则惘，思而不学则殆。——孔子

篇6：法院关于司法调解工作的情况报告

按照市中院的安排，滦县人民法院对司法调解工作进行了全面的自查，好范文版权所有，全国文秘工作者的114!现将自查情况报告如下：

一、党组重视，将调解工作纳入重要的议事日程

我院党组认识到，调解制度是我国《民事诉讼法》规定的，我国独特的解决民事纠纷的一项重大

创举，符合我国依法治国的思想，也符合我国“和为贵”的民族传统。民事诉讼调解对于提高办案质量与效率，维护社会稳定和谐具有积极作用。为此，我院党组非常重视司法调解工作，多次在党组会上研究调解工作，并要求各业务庭把调解作为主要的结案方式。特别是在省、市“三位一体”大调解工作现场会和全市法院司法调解工作现场会后，我院党组更加重视司法调解工作，及时召开干警大会，把会议精神传达贯彻到民事业务庭和每位干警，并结合实际提出了具体的调解工作要求，从而进一步加强了调解工作，增强了干警的调解意识。

二、健全组织机构，完善工作机制

滦县法院成立了民事调解工作领导小组，由党组书记、院长杨景明任组长，分管民事审判的副院长胡井泉同志任副组长，其他党组成员为成员。同时，我院还把调解工作纳入全院的规范化管理考核内容，明确规定了调解率的目标。另外，我院各业务庭都建立了案件调解结案登记台帐，还实行了各业务庭调解率月通报制度。严格按照上级法院的要求抓好民事诉讼调解，坚持把调解工作贯穿于整个审判过程，庭前、庭中、庭后结合调解。明确了办案人员的调解责任，要求办案人员把调解作为主要的结案方式，坚持能调则调，不能草率判决。

三、实施调解工作的目标管理，健全了激励机制

我院把案件调解率纳入全院的规范化管理考核制度，明确规定民事案件调解率必须达到55以上，低于目标要求的，在考核时予以扣分处理。同时，于年终对案件调解率高的单位给予一定的物质奖励，鼓励各业务庭和干警进行案件调解。把案件调解作为考核法官司法能力的一项重要内容，干警调解案件的成效作为对其进行考核和年终评先评优的重要依据。

四、贯彻落实调解方针，坚持正确调解原则

我院严格贯彻落实了“能调则调，当判则判，调判结合，案结事了”的审判工作方针，把调解工作贯穿于民商事审判的全过程，努力追求办案的法律效果、社会效果、政治效果的有机统一。我院确立了四项“调解原则”。一是合法原则，即民事诉讼调解的过程和当事人达成的调解协议的内容必须符合法律规定，不得违背社会公德，不得损害社会公共利益和国家、集体以及第三人的合法权益。二是公开原则，即除涉及国家秘密、个人隐私或者法律另有规定的以外，应当公开调解；离婚案件、涉及商业秘密的案件，当事人申请不公开调解的，可以不公开调解。三是效率原则，即应当及时、便捷调解，化解矛盾，减轻当事人诉累，调解不成的，应当及时判决。四是规范原则，即在制作调解书时，必须要严格按照法律规定的规范来进行制作，防止出现调解书失范问题。我院各业务庭和法官都严格落实了四项“调解原则”，没有出现违法调解、强迫调解的问题，没有出现超审限案件，也没有出现调解书不规范的问题。

五、抓好案件调解，构建和谐社会

具体到民事审判工作中，我院坚持既不无限夸大调解的作用，杜绝了不能调强调而使案件审限过长甚至超审限问题，又不将诉讼调解制度视为可有可无，防止了在庭审中走过场，不作任何耐心细致的调解工作就草率判决的现象。由于较好地落实了调解工作的方针和原则，我院的民事诉讼调解工作取得了一定的成绩。今年上半年，我院共受理各类民事案件1128件，审结804件，其中调解结案的537件，调解率达到66.8，较去年同期提高了5.35个百分点。同时，我院还特别注重在案件调解的同时，最大限度地要求当事人当庭履行到位。今年以来，我院调解案件当庭履行到位率达到80以上，总履行到位率达到95.8，从而最大限度地化解了社会矛盾和纠纷，防止了“民转刑”案件的发生。好范文版权所有，全国文秘工作者的114!

六、开展聘请调解助理员工作，抓好民调组织的指导

今年以来，我院开展了聘请调解助理员工作，从全县12个镇聘请了24名群众威信高、具有一定法律知识的人担任我院的调解助理员，协助各民事业务庭特别是基层人民法庭进行案件调解工作。今年以来，调解助理员已案外调解纠纷30余起，协助我院调解案件68件，协助和解执行案件16件，在民事诉讼调解中发挥了积极作用。如金某诉李某离婚一案，双方抵触情绪很大，被告声称“判了也不执行”。对此，办案干警及时找到被告所在村的调解助理员共同做工作，最终案件顺利调解，当事人当场履行了全部12000元的法律义务。同时，我院还成立了由院党组书记、院长杨景明任组长的指导民调工作领导小组，成立了指导民调工作办公室，抽调审判和调解经验丰富的审判人员为

成员，对人民调解工作给予了有力的指导。另外，我院还在立案庭成立了调解小组，对当事人进行息诉和立案后的调解工作，并设立了两个巡回办案点，开展民事审判、调解以及法律咨询等项工作。

七、正确认识当前形势，抓好今后的民事调解工作

近年来特别是今年以来，我院的民事调解工作取得了一些成绩，得到了各级各部门和人民群众的好评。

篇7：关于对区法院司法巡查工作情况的报告

全省法院推广衡阳经验

近日，在全省法院纪检监察工作座谈会上，衡阳中院就司法巡查工作作经验发言。省高院党组成员、纪检组长邬文生在座谈会上号召全省法院学习衡阳中院司法巡查经验，进一步强化监督力度，为增强司法能力、提高司法水平、规范司法行为、促进司法公正提供了坚强有力的监督保障。

今年以来，衡阳中院积极创新对所辖基层法院监督模式，深入开展司法巡查，不断增强法院系统内部纵向监督内容的专业性和针对性、监督方式的灵活性和多样性、监督范围的广泛性和普遍性，提升了监督高度，拓展了监督广度，挖掘了监督深度，强化了监督力度。该院司法巡查的主要经验有以下三个方面：

一、各方齐心协力，提升监督高度

1、中院党组高度重视。司法巡查工作是今年衡阳两级法院党风廉政建设和反腐败工作的重中之重，是衡阳中院加大对基层法院领导班子及其成员协管和监督力度的重要举措，衡阳中院党组对此高度重视。4月16日在全市法院第17次院长工作调度会上下发经中院党组讨论通过的《二0一二年司法巡查实施方案》，对司法巡查的指导思想、巡查对 1

象、巡查内容、巡查步骤、巡查方法及时间、巡查纪律均作了详尽的安排部署。成立由党组书记、院长张开松任组长、党组副书记、副院长刘政任副组长、其他班子成员任成员的司法巡查领导小组，下设司法巡查工作组，从政治部、纪检组、监察室和12个县、市、区的衡阳市人大代表中选调认真负责、坚持原则、严守纪律、热心监督的5名同志，组成以党组成员、纪检组长刘学佩为组长的司法巡查工作组，为司法巡查的顺利开展提供坚强有力的组织保障。司法巡查结束后，衡阳中院党组集体听取司法巡查工作组的汇报，并将司法巡查情况在8月7日召开的全市法院第18次院长工作调度会上进行通报。

2、基层法院积极配合。司法巡查为基层法院向中院全面展示工作成果接受中院检阅和监督提供了宝贵机会，同时司法巡查结果将作为今年基层法院换届领导班子成员进退留转的重要参考依据，基层法院领导班子特别是一把手对此更为重视。自年初中院制定《2012年工作要点》将司法巡查列为2012年的一项重点工作之后，各基层法院纷纷将迎接司法巡查作为今年工作的重头戏。绝大多数基层法院领导班子制定应对司法巡查工作方案，密切配合司法巡查工作组开展工作，为司法巡查提供诸多便利。全体干警站在讲政治的高度，认真对待，积极参与，讲述成绩不夸大，反映问题不掩盖，提出意见无私心。

3、地方领导鼎力支持。司法巡查打造了地方领导机关与中院交流监督经验共促基层法院发展的良好平台，各县、市、区人大常委会、政法委、纪委、检察院等领导机关和部门对司法巡查高度重视，接待走访的领导绝大多数是单位一把手，态度认真、诚恳，敢讲真话实话，不讲假话套话，讲问题一针见血，提建议一腔热情。甚至有的是全体班子成员接待来访。如：市人大副主任、衡南县委书记周千山两次接待司法巡查工作组全体成员，就衡南县法院领导班子建设、司法业务建设、司法队伍建设深入交换意见。耒阳市委常委、政法委书记黎家能召集领导班子全体成员接受司法巡查工作组来访，介绍情况客观全面，表现出对法院工作极为关心和重视的态度。

二、力争全面覆盖，拓展监督广度

1、巡查对象全域化。为了确保司法巡查标准化，今年的司法巡查，改变以往分期分批有选择性地巡查部分基层法院的做法，成立一个司法巡查工作组，集中时间、集中精力、集中人员对所辖12个基层法院一个不漏进行巡查，并且对每个法院均选择1-2个人民法庭进行明查暗访，主要是查看人民法庭工作人员出勤、庭审作风、接待当事人态度等司法作风建设情况。

2、巡查主体全员化。巡查工作组在被巡查法院召开全体干警参加的司法巡查动员大会，巡查工作组组长从统一思

想、密切配合、坚持原则三个方面对司法巡查工作作全面动员和安排部署，具有很强的针对性、指导性和可操作性。被巡查法院院长作言辞恳切态度坚决的表态发言。动员大会上公布巡查工作组人员名单、巡查范围、时间安排、举报电话及邮箱，在立案信访窗口设置司法巡查意见箱。同时组织对领导班子、领导班子成员的综合评价、廉洁从政进行民主测评，对12个基层法院干警待遇、选人用人等情况进行民意调查，全市基层法院全体在职在编1012名干警参加动员大会和民主测评。

3.巡查内容全面化。司法巡查是上级人民法院对下级人民法院进行巡回检查的内部监督制度。司法巡查内容广泛涵盖被巡查法院工作方方面面，包括领导班子建设、司法业务建设、司法队伍建设情况。领导班子建设包括坚持审判工作正确政治方向、在重大事项上实行民主决策执行民主集中制、执行领导干部选拔任用有关规定、执行党风廉政建设责任制、开展批评与自我批评等情况。司法业务建设包括落实上级法院重大决策和工作部署、落实为大局服务司法便民措施、化解涉诉信访积案等情况。司法队伍建设包括开展创先争优等系列主题教育、加强司法业务能力建设、推进反腐倡廉建设、主动接受社会监督等情况。

4.巡查方法多样化。为确保监督的针对性，巡查组紧紧围绕巡查工作方案确定的巡查内容，采取“测”、“听”、“访”、“谈”、“看”多种巡查方法，全面掌握被巡查法院客观真实情况。“测”---组织被巡查法院全体干警对院领导班子及其成员进行满意度测评及相关情况的民意调查；“听”----听取被巡查法院党组关于近三年来的工作汇报，主持召开民主生活会，听取领导班子成员开展批评和自我批评；“访”---走访当地人大常委会、政法委、纪委、检察院等有关领导机关和部门，了解有关领导机关和部门对法院工作及领导班子及其成员的评价、意见和建议；“谈”----与被巡查法院131名领导班子成员、184名中层正职干部、129名一般干警及离退休干部进行个别谈话，组织召开24个有230余人参加的人大代表、政协委员座谈会及律师、当事人座谈会。“看”----查阅2010年来被巡查法院在领导班子建设、司法业务建设、司法队伍建设等方面如党组会议、院长办公会记录等资料，查阅部分重点涉诉信访案件卷宗；旁听12个刑事和民事案件庭审；对每个法院机关及15个人民法庭的司法作风、工作纪律及安全保卫等方面进行明查暗访。

三、充分利用成果，开掘监督深度。

1、推荐优秀干部。今年正值县、市、区人大、政府、政协换届之年。中院肩负着对基层法院领导班子及其成员协管职责，司法巡查组按照中院党组的指示，对基层法院领导班子进行了严肃认真的巡查，实事求是地出具了巡查意见。中院党组审查通过后，将司法巡查报告报送市委政法委书

记、市纪委书记、市委组织部长及各县区主要领导。司法巡查中发现的六名综合素质高、协调能力强、社会反响好的领导班子副职成员，经向有关部门和领导推荐，除一人在当地推荐票未达到最低要求外，其余五人均得到了提拔。如衡阳县法院党组副书记、副院长廖宏伟、衡东县法院党组副书记、副院长陈鸿煦分别交流到衡南县法院、常宁市作为拟任法院院长人选并顺得当选，南岳区法院党组副书记、副院长刘永忠被提拔为市中院法警支队政委（副处实职），石鼓区法院副院长谢云业、衡山县法院副院长许崟调任市中院副处级审判员。与此同时，巡查组严格把关，对没有查清的问题坚决不放过。一位基层法院院长因涉嫌严重违纪，我们建议在换届中不继续提名，得到了市委的采纳。

2、推广特色品牌。2010年以来，全市各基层法院结合自身特点，围绕审判执行工作中心，在创建特色工作品牌上下功夫见成效。司法巡查将衡山县法院的廉政文化建设、耒阳市法院的打造司法考试品牌建设学习型法院、祁东县法院的“五小法庭”建设及人民法庭巡回办案常态化、衡阳县法院的法院文化建设、衡南县法院的化解涉诉信访连续五年保持进京赴省上访“零记录”、雁峰区法院的规范量刑、蒸湘区法院的速裁调解、衡东县法院的清理执行积案、珠晖区法院的计生非诉执行案件巡回听证、南岳区法院的争做民调工作排头兵等特色工作予以通报推介，各基层法院相互交流共

同提高，司法水平司法形象得到双重提升。

3、推进工作整改。中院将司法巡查中发现的基层法院不同程度存在的15个方面问题，分门别类为被巡查法院自身可以整改和市中院协调解决两大种类。司法巡查工作组要求被巡查法院就存在的问题制定切实可行的整改方案并限期报送整改结果。衡南县法院领导班子解决问题能力不强，2006年开工的家属房至司法巡查时未能交付，干警意见纷纷干群关系紧张。司法巡查组组长就此与衡南法院院长面对面进行交办，责令其一个月内解决此事。衡南县法院抓紧时间与开发商、建筑商协调达成协议，开工六年的家属房终于交付给业主，多年积怨得以化解，广大干警拍手称好。针对巡查中不少法院干警反映职级待遇差的问题，中院领导主动出面，与当地党委、人大协调沟通，达成共识，取得了良好的效果。耒阳市法院副院长和纪检组长等院领导全部落实正科实职待遇，雁峰区法院中层正职全部落实副科实职待遇。

（衡阳市中级法院 罗理事 0734-8893189 邮箱：

篇8：关于对区法院司法巡查工作情况的报告

一、梓潼县人民法院司法统计工作及队伍建设基本情况

(一) 司法统计工作人员及机构情况

为更好地服务审判, 提升质效, 梓潼县人民法院党组确定审管办为司法统计工作的专门负责部门。但由于该院办案人员短缺、人员流动性大等原因, 一直都没有设专职的司法统计人员。司法统计工作多由一人兼职完成, 负责全院及人民法庭司法统计数据的采集、整理、分析、报送。

(二) 司法统计工作组织及实施情况

为保证司法统计数据的准确性, 该院司法统计一直实行由迈维系统自动将报表数据导入清华紫光系统的方式, 每月由统计人员按时把全院及人民法庭数据用司法统计专用软件统计汇总后及时报送中院, 同时按照各类案件形成报表汇总后, 全面、及时、准确制发工作通报。

近年来, 该院高度重视司法统计分析工作, 按月进行司法统计综合分析, 撰写专题分析, 研判审判态势, 为该院审判管理和质效评估提供了重要依据, 并成为院党组决策的重要手段之一。

(三) 司法统计工作物质保障情况

该院建立了局域网, 并与上级法院实现互联互通, 可以充分利用网络进行司法统计和报表报送, 使司法统计工作走上自动化的轨道。与此同时, 该院为司法统计人员配备了一台专用电脑, 与法院局域网连接, 以确保司法统计数据的保密和安全。

(四) 司法统计工作制度建设情况

该院针制定和实施了必要的规定和制度, 以在制度上切实保障司法统计工作的进行。一是规定司法统计工作的基本任务, 即完成上级法院的各种统计报表和统计分析任务, 及时搜集、整理、传达各类信息数据, 为审判提供服务。二是明确司法统计工作的具体时间, 为每月11日至15日, 统计人员在上报时间前向中院及时上报数据, 确保司法统计上报及时快捷。

二、梓潼县人民法院司法统计工作存在的主要问题

通过对该院司法统计工作及队伍建设基本情况的认真分析, 笔者认为主要存在以下几方面的问题:

(一) 司法统计人员兼职且专业素质不高

该院司法统计工作由一人兼职, 没有专职司法统计人员。首先, 现有统计人员没有经过任何专业的培训, 缺乏统计学知识, 在非法律工作人员兼职时还欠缺相关法律知识, 业务素质有待进一步加强;其次, 统计数据的采集、整理、分析全由一名兼职统计人员负责, 一方面工作量巨大, 业务繁忙, 工作压力增大极易出现统计误差, 另一方面容易产生工作思路僵化、分析角度单一等问题, 不利于全方位提炼分析统计数据;最后, 统计人员流动量大, 在统计人员新旧交替时, 一般不会对新任统计人员进行相应的连续性的专业培训, 而是由前任统计人员通过直接传授自身所积累的经验的方式向新任统计人员进行工作交接, 这种方式导致一个很严重的问题———如果前任统计人员数据统计方式不够科学、规范, 新任统计人员将继承, 且没有被纠正的机会。

(二) 现有司法统计软件自身存在问题

一是迈维系统与清华紫光系统设置的案由不一致, 加上迈维系统本身设置的案由不全面, 导致两套系统无法实现有效对接。二是在刑事案件中出现一人犯数罪时, 清华紫光系统可能就会将一件案件统计为多件案件。三是对于一些新增案件, 如评查案件, 清华紫光系统将其自动统计在“申诉、申请再审案件统计表”中;又如民事保全案件, 清华紫光系统又将其统计到“适用特别程序审理案件统计表”第20行其他项中, 这样的设置极其不合理。四是执行案件的执行到位标的, 有放弃或分期兑现的, 目前系统却还无法自动区分。五是清华紫光系统与司法统计数据处理系统在案由设置上不同, 司法统计数据处理系统对民事再审案件设置了案件来源和再审方式两栏, 而清华紫光系统将两种合在一起, 这些都导致两个系统无法有效对接。

(三) 对司法统计工作重视程度不够

司法统计工作是一项专业性极强的综合管理工作, 需要付出很多的时间和精力。但是, 基层法院的部分领导、审判员和其他干警始终存在“重审执”的片面性观念, 认为司法统计工作只是法院工作中微不足道的一部分, 法院工作的业绩和成就是在实务中干出来的, 而不是统计出来的, 只要把审执工作的效率和质量抓上去了, 司法统计即便不是十分精确也无关大局, 因此也对统计工作报有听之任之的消极心态。这种观念导致法院对司法统计工作的重视度不够, 不会花费时间和精力去提高统计人员的综合素质, 尤其是培养其制作统计分析的能力, 使得统计工作的质量一直没有显著提升, 再次增大了司法统计人员的工作难度。

(四) 司法统计工作缺乏科学的激励机制

司法统计工作不是简单的数据加减, 而是一项精密、细致的工作, 只有具备吃苦耐劳和默默无私奉献精神的人才能胜任, 好高骛远、华而不实的人是无法从事这项工作的。但是, 笔者经过多方了解和调研发现, 在当前的司法统计工作考核机制中, 只有惩罚性措施, 而没有相应的奖励性规定, 这导致一些优秀的司法统计人员得不到相应的物质或精神奖励, 以及职级待遇上的优先考虑, 心理上产生落差, 严重影响了工作积极性, 进而造成了人人都不愿到司法统计岗位上工作的局面。

三、进一步做好基层法院司法统计工作的措施

通过对梓潼县人民法院统计工作基本情况和主要问题的剖析, 可以看出司法统计工作是全局性、群体性的工作, 做好这项工作需要法院方方面面的共同努力, 而不能仅仅依靠统计人员个人。做好基层法院的司法统计工作, 必须要在思想认识、规章制度、机制保障上不断强化和完善, 以保证司法统计工作走上制度化、规范化、科学化的轨道。

(一) 强化认识, 增强责任

要提升基层法院对统计工作重要性的认识, 切实加强领导和法院干警对司法统计工作的重视度。司法统计工作绝不是简单的报数字, 而是法院的一项重要工作。实践表明, 这项工作做不好, 审判工作的信息就不灵, 情报就不准, 上级部门及领导就难以正确的开展司法指导工作和提出司法指导意见。因此, 基层法院领导要将司法统计工作纳入重点工作范畴, 强调搞好统计工作的重要性, 按照上级要求积极督促统计工作的开展, 在院内形成一种院长负总责, 分管领导主抓, 审判管理办公室具体抓, 各庭室承办的工作格局, 彻底摆脱“重审执, 轻统计”的思想。

(二) 建章立制, 加强管理

规章制度不健全, 是造成基层法院司法统计报表错误较多, 数据不准确的主要原因之一, 建立一套责任明确、任务落实、措施得力、行之有效的管理制度, 是搞好司法统计工作的重要保障。因此, 基层法院要充分学习借鉴司法统计先进法院的做法和经验, 结合本院的实际情况, 建立和完善适合本院的司法统计管理办法:第一, 加强对司法统计工作的监管, 切实提高司法统计在法院考核工作中的比重, 建立“月记载、月通报、年考核”的工作机制, 将此项工作纳入年终目标管理, 与各部门绩效考评挂钩, 施行责任倒查;第二, 要建立科学的奖励机制, 切实提高司法统计人员的地位, 对在工作中表现优异的集体和个人要及时予以表彰, 对一些业务素质高、责任心强、工作搞得好的统计人员要及时提拔重用, 充分调动统计人员的工作积极性。

(三) 明确分工, 注重协调

司法统计工作涉及到案件流程、信息流转和网络技术等方方面面的相互配合, 只有各环节、各部门各司其责, 协调配合, 才能保障司法统计工作的正常运行。第一, 要加强基层法院与上级法院的协调, 完善各级法院沟通渠道。基层法院是基础, 上级法院是指导, 二者之间不可脱节。当基层法院于上级法院对统计分析工作等理解不同或者出现分歧时, 双方要及时有效沟通, 特别是基层法院要主动到上级法院学习探讨、协调认定, 以保障司法统计工作的顺利开展;第二, 要加强审判管理办公室与有关庭室的协调。一方面, 司法统计人员在进行数据统计时, 发现有差错及疑问的地方, 有关庭室要积极配合统计人员, 以最快速度找准问题, 查明原因。另一方面, 在遇到需要增加新表或统计工作有所变动等情况时, 审管办应及时与业务庭联系, 做好解释说明工作, 确保司法统计数据始终在程序和数据上保持同步。第三, 要明确分工。司法统计工作的各个环节由专人负责, 做到工作不混淆, 不交叉。

(四) 稳定队伍, 加强培训

司法统计工作为决策服务、为审判实践服务的职能作用能否得到充分发挥, 强化司法统计队伍是关键所在。第一, 要保证有专职统计人员, 确保统计工作连贯高效。为适应新形势下的司法统计工作, 使统计队伍更趋于专业化, 必须配备政治素质较高, 责任心强, 有一定的计算机和统计知识, 懂审判业务的人员, 并保持队伍的相对稳定性;第二, 加强对司法统计人员的业务培训, 提高其业务素质和业务水平。特别要对司法统计人员的统计学知识和法律专业知识方面进行培训, 使司法统计工作逐步走向专业化、精确化, 为领导决策提供有效的参考数据。

(五) 运用数据, 注重分析

基层法院的司法统计工作目前大多停留在统计设计、统计调查、统计整理阶段, 而忽略了司法统计分析这个重要环节, 而要想充分利用统计数据, 且准确、及时地向上级法院和有关部门提供有价值的参考数据, 应突出开展司法统计分析这个重点。第一, 充分发挥全院干警的作用, 特别是信息员和审判人员要将审判信息和司法统计数据有机结合起来, 利用统计数据发现审判工作中存在的新问题、新情况, 并及时上报给审判管理办公室;第二, 充分发挥专职统计人员的作用, 利用专业性统计知识和法律知识, 加强司法统计分析的撰写和报送;第三, 注重资源的整合和利用, 进一步进行理论深化, 开展专题统计分析调研工作, 转化成调研文章, 使调研与统计分析融为一体并提出解决问题的建议和措施。