浅析林业基层领导如何加强班子建设与执政能力

浅析林业基层领导如何加强班子建设与执政能力（共9篇）

篇1：浅析林业基层领导如何加强班子建设与执政能力

浅析地方领导如何加强班子建设与执政能力

[摘 要]本文旨在通过对我国地方领导队伍的现状及成因的分析,阐述国有地方领导对班子建设与执政能力的必要性,并初步探索出国领导能力3个方面的做法。

[关键词]地方领导;班子建设;执政能力

一个地方的党政领导作为一个地区的领导核心，既是党的路线、方针、政策的实践者和推动者，又是一方政治、经济、文化和社会发展的全面领导者。面对长期执政和改革开放的严峻考验，面对经济建设和社会发展的繁重任务，全面推进领导班子的思想建设、组织建设和作风建设，不断提高领导水平和执政水平，对于加快地方经济发展，维护社会政治稳定，巩固我党的执政基础具有十分重大的意义。

一、从战略的高度重视和加强领导班子建设

重视和加强领导班子建设，是巩固长期执政地位的客观要求。长期执政，使我们党既积累了丰富的执政经验，也面临着严峻的执政考验，尤其是在市场经济条件下，人们的道德观念、价值取向和行为准则都发生了深刻的变化，一些消极的影响不可避免地渗透到了我们党内，一些同志的信念动摇，意志衰退，思想僵化，精神萎靡。这些问题，如果不引起我们的高度重视并加以认真解决，党的执政地位就有丧失的危险。正如江泽民同志指出的：“一个执政党，如果管不住、治不好领导班子和领导干部，后果不堪设想。”这绝非危言耸听。一些欧洲执政几十年的大党、老党先后失去政权，走向衰亡，其中最根本的原因，是堡垒从内部被攻破，是党员领导干部蜕化变质造成的。我们务必引以为戒，始终警惕我们党长期执政可能带来的影响，按照“三个代表”重要思想要求，大力加强领导班子建设。

重视和加强领导班子建设，是适应时代发展要求的现实课题。时代在前进，实践在发展。随着执政条件和社会环境的深刻变化，我们面临着提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力这两大历史课题。执政党要推进执政实践，实现执政目标，就应当与时俱进，不断提高自身的执政能力，始终站在时代潮流的前头，顺应社会发展的要求，引领历史前进的方向。我们党在长期执政实践中所经历的最深刻的环境变化是从封锁到开放、从“计划经济”到市场经济。实行改革开放，发展市场经济，既给党的肌体注入了新的活力，也给党的建设提出了新的课题。客观上要求广大党员干部尤其是领导干部应具备开阔的世界眼光、战略的思维能力、创新的时代理念、开放的全局意识。如果还是凭老观念，靠老经验，用老办法，就会把握不住大势，驾驭不了大局，就有被历史淘汰的危险。

重视和加强领导班子建设，是全面建设小康社会的根本保证。实践早已证明，一个地区发展得快与慢，一个部门工作得好与差，一个企业经营得兴与衰，关键取决于是否有一个有战斗力、凝聚力、创造力的领导班子。我们要实现全面建设小康社会的奋斗目标，各级坚强有力的领导班子是根本保证。一个坚强的领导班子是一面高扬的旗帜，它能让人民看到希望与方向，充满信心和力量，从而自觉地团结在党的周围，万众一心，奋发图强，朝着共同的目标前进。应当肯定，总

体上说，我们的各级领导班子是比较好的，但与摆在我们面前的全面建设小康社会的艰巨任务相比，与国际国内的发展大局相比，我们还有许多不足。形势逼人，不进则退。奋起拼搏，不仅是广大人民的期盼，更是我们各级领导班子的历史责任。

二、按照发展的要求加强领导班子建设

要围绕党的中心任务，按照加快发展的要求，坚持围绕发展抓班子，抓好班子促发展，全面推进领导班子建设。

一是着力提高素质。首先要着力提高政治素质。作为一个共产党员尤其是党的领导干部应当坚定地为共产主义理想信念奋斗终生，自觉地发挥先锋模范作用，保持共产党人的高尚气节和道德情操。不论遇到什么困难，遭受什么挫折，始终做一名清醒的、坚定的马克思主义者。其次，要着力提高业务素质。我们的领导干部不仅要靠得住，而且要有本事。面对执政条件和社会环境的变化，领导干部要不辱使命、不负重托，就要适应执政的要求，掌握新知识，增长新本领。实践是丰富知识的来源，也是增强本领的途径，要积极创造条件，鼓励广大干部尤其是年轻干部到艰苦的环境中去摔打，经风雨、见世面、长才干。

二是切实改进作风。各级领导班子和领导干部要树立勇于创新的思想作风。面对困难，要有战胜困难的勇气；面对问题，要有解决问题的决心；面对挑战，要有应对挑战的办法。努力营造鼓励创新、推崇创业的氛围。要大力弘扬求实的工作作风。提倡讲实话、出实招，善谋利民之策，多办利民之事，做到为官一任，造福一方。要努力保

持朴实的作风。不讲排场，不摆阔气，不搞铺张浪费，始终坚持勤俭办一切事业的原则，始终保持和发扬艰苦奋斗的作风。领导班子和领导干部要讲党性、讲大局、讲团结，正确处理民主与集中、自由与纪律、个人与组织的关系，维护班子的团结统一。

三是优化班子结构。要全面贯彻干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则，注重在改革和建设的实践中考察、选拔和使用干部。按照领导班子建设规划的要求，加大培养、选拔优秀年轻干部的工作力度，打破论资排辈、求全责备的思想束缚，不拘一格选用人才。重视从基层选拔那些人品好、学历高、作风正、能力强的优秀年轻干部，并通过多种途径加强培养，使其尽快成长。

四是提高执政能力。领导班子和领导干部要立足现实、谋划未来，把握全局、开拓前进，不断提高科学判断形势的能力；要善于把握市场经济的内在要求和运行特点，坚持按照客观规律办事，深化市场取向改革，消除经济体制障碍，不断提高驾驭市场经济的能力；要正确处理各种社会矛盾，协调不同群体之间的关系，不断提高应对复杂局面的能力；要把坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一起来，不断提高依法执政的能力；要把党的工作的主要精力放在抓方向、谋大事、管全局上，集中精力研究和解决带全局性、战略性和前瞻性的重大问题，不断提高总揽工作全局的能力。

三、用改革的办法推进领导班子建设

党的十七大报告指出：“必须以改革的精神推进党的建设，不断为党的肌体注入新活力。”我们必须以改革的精神推进领导班子建设，以

改革的办法激发领导班子活力。

一是要建立客观公正的评价机制。对干部能不能进行客观、公正、科学的评价，是加强领导班子建设的关键环节。干部考核评价准确，任用才能得当；考核评价失真，任用必然失误。因此，我们必须坚持以实绩作为评价干部的客观标准，建立以实绩为核心的操作性强的领导班子和领导干部绩效考核办法，通过这种评价机制的建立，不仅使干部选拔任用有客观尺度，也为干部能上能下提供科学依据。

二是要建立灵活有效的激励机制。现在，我们有的领导干部朝气不足，不求有功、但求无过，“守摊子、保位子”的思想比较浓，创新精神不强。这些问题，固然与某些领导同志的思想、作风有关，但更重要的一个原因，是我们传统的干部管理模式已经严重滞后，抑制了班子的活力。干多干少一个样、干好干坏一个样的状况，在行政事业单位仍然存在。针对这种状况，我们必须从制度上寻找突破口，最大限度地激发干部的内在动力，最广泛最充分地调动每个干部的工作积极性，真正使干部才有所展、劳有所得、功有所奖、劣有所罚。促使一些“能干事、敢干事、干成事、干大事”的干部脱颖而出，建立激励机制，就是要把考核结果与干部的提拔任用、与干部的职级待遇、与干部的奖金补贴挂钩，从而既形成集中精力抓经济，一心一意谋发展的格局，又旗帜鲜明地营造一种凭实绩看干部，凭实绩用干部的共识，把广大干部的心思和精力凝聚到干事业、创一流上来。

三是要建立严格规范的约束机制。要在建立科学严格的绩效考核评价机制的基础上，建立健全干部能上能下的淘汰机制。从制度上打

造各类人才公平参与竞争的平台，形成一种海纳百川、广纳群贤的识人用人机制。使那些安于现状、不思进取的干部思想“不安”，四平八稳的干部位子“不稳”，逐步形成规范有序的领导干部正常交替更新的机制，在干部能上能下方面真正取得突破。同时，要加强对领导班子和领导干部权力运用监督机制的建设，保证把人民赋予的权力真正用来为人民谋利益。要坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，认真落实党风廉政建设责任制，形成防止和惩治腐败的合力。要建立健全干部考核责任制，明确责任，规范程序，严肃纪律，把考核工作置于监督之下。

总之,推进地方领导队伍的整体建设,改进和加强领导工作,维护地方稳定是一个迫切而永恒的课题。要求各地方的领导从转变观念入手,振奋精神,以有为的姿态,投身于社会建设中,大胆实践、勇于探索、不断创新,勇敢担负起党组织赋予的使命,为地方和谐发展、健康发展作出应有的贡献。

篇2：浅析林业基层领导如何加强班子建设与执政能力

“执政能力建设”是十六大报告在有关党的建设的论述中一个引人瞩目的新论断，是执政党为履行职责、强化效率、保障地位而进行构造、创新的系统行为过程。党的十六届四中全会又作出了中共中央关于加强党的执政能力建设的决定。提升党的执政能力，必须加强领导班子的建设。当前，改革和建设的任务很重，迫切需要建立一支求真务实、朝气蓬勃、结构合理的基层领导班子。领导班子和领导干部执政能力建设，既是党的建设的重要组成部分，也是社会主义民主政治建设的重要内容。

执政能力是执政党在领导、管理国家经济社会事务过程中表现出来的本领以及这种本领所能达到的程度、效率。政治路线确立之后，干部就是决定因素。党的执政能力，首先是针对整个党而言的。然而，构成党的整体的基本要素是党的各级组织和广大党员干部。提高党的执政能力，要通过提高各级党组织的主政、行政能力来实现，通过提高广大党员干部特别是在公共权力机关中工作的党员干部的主政、行政能力来实现。这是由我们各级领导班子和领导干部在国家政治、经济、文化生活中的地位和作用所决定的。我们党是执政党，我们各级领导班子、领导干部是党执政地位的具体体现，是执政权力的有机构成。加强党的能力建设，核心是加强执政能力建设。各级领导班子、领导干部是党执政能力的具体体现者，是党执政水平的具体分担者。党的执政能力最终体现在推动中国经济社会的发展上，各级领导班子、领导干部是党的执政能力的具体实践者和具体托载者。因此，加强党的执政能力建设必须加强领导班子、领导干部的主政、行政能力建设，这是建国以来我们党领导人民顺利推进改革开放和社会主义现代化建设的基本经验。领导班子、领导干部的主政、行政能力，在不同的国家、不同的时期有不同的要求。结合我们党的发展历史和所要完成的新的历史任务，十六大就加强党的执政能力建设提出要强化“五个能力”建设，党的十六届四中全会又明确了加强执政能力建设的主要任务就是要提高“五个能力”，既是对各级党委和领导干部的基本要求，也是加强党的执政能力建设的核心内容。围绕“五个能力”的核心内容，各级领导班子、领导干部要着重“提高三个水平”，既不断提高驾驭社会主义市场经济的领导水平，不断提高统揽本地区经济和社会发展全局的领导水平，不断提高驾驭复杂局面、应对突发事件的领导水平。对于具体的领导班子、领导干部而言，影响力、凝聚力、战斗力、推进力的强弱是衡量领导班子、领导干部执政能力的基本标准。影响力体现为领导班子、领导干部在一个地区、部门、单位党组织和干部群众中的影响、认可程度。凝聚力体现为领导班子、领导干部对一个地区、部门、单位党组织和干部群众的思想、行为的决定程度。战斗力体现为领导班子、领导干部处理问题、解决问题的质量、水平和效果。推进力则体现为领导班子、领导干部推动经济、社会持续、快速、健康发展中的作用和效力。以上“四力”构成了衡量领导班子、领导干部执政能力的具体标准。

加强领导班子、领导干部执政能力建设，必须按照增强“五种能力”、提高“三个水平”的基本要求，以提高影响力、凝聚力、战斗力、推进力为努力方向，从思想建设、政治建设、组织建设、作风建设、制度建设等方面入手，突出抓好以下五个环节：

第一，用“三个代表”重要思想武装头脑，切实强化执政之基。“三个代表”重要思想，既决定了执政能力建设的基本内容，又为解决执政能力中的各种问题提供了理论武器。各级领导班子、领导干部必须在全面把握“三个代表”重要思想根本要求的基础上强化执政意识；在全面领会“三个代表”重要思想对中国特色社会主义建设重大指导意义的基础上端正执政理念；在把思想进一步统一到十六大和十六届四中全会的精神上来、把智慧和力量进一步凝聚到全面建设小康社会的各项任务上来的过程中，明确执政方向；在坚持理论与实际相结合、推动三个文明建设的实践中展现执政成果。

第二，按照增强“五个能力”的要求，大规模培训锻炼干部，提高各级领导干部的执政素质。提升整体素质是加强领导班子、领导干部执政能力建设的基础，培训锻炼是提高素质最有效的途径。根据新的实际，干部教育培训要在“大、新、活、多”四个字上做文章、下功夫。“大”就是干部培训的规模要大，按照中组部的要求，每年培训20％，5年时间把领导干部普遍轮训一遍。“新”就是培训内容要新，按照与时俱进的要求，不断解决好更新思想观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题。“活”就是培训方式要活，运用多种手段增强培训效果。“多”就是培训渠道要多样。

第三，按照“提高三个水平”的要求，不断完善各级领导班子结构，强化执政能力。要以“提高素质、优化结构、改进作风、增强团结”为重点配强各级领导班子，使之真正成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体，成为能够统揽全面建设小康社会全局的领导核心。一是选拔上要坚持高标准。以个体选拔的高标准，保证整体素质的高水平。要严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，真正选拔那些想干事、能干事、干成事的优秀干部进班子。二是结构上要不断优化。要按照梯次的年龄结构、互补的知识结构、配套的专业结构、相济的智能结构、相容的个性结构、协调的类别结构，科学配备领导班子。三是干部人事制度改革要不断深化。扩大民主，完善考核，促进交流，加强监督，形成“公开、平等、竞争、择优”和“能者上、平者让、庸者下”的良好用人环境。四是加强人才队伍建设。以党政领导人才、企业经营管理人才、专业技术人才“三支队伍”建设的加强，奠定后备干部队伍建设的基础。五是经常性管理要到位。通过及时、到位的经常性管理，在动态中强化领导班子执政能力功能。

第四，以强化战斗力、推进力为重点，加强思想政治建设，规范执政行为，提高执政水平。要通过坚持贯彻民主集中制，不断增强领导班子的团结和统一。要不断提高各级领导班子、领导干部坚持贯彻民主集中制的自觉性，建立健全并严格执行民主集中制的各项规定，提高民主生活会质量，增强领导班子解决自身问题的能力。各级领导班子、领导干部要倍加珍惜、切实增强领导班子的团结。各级党委必须发挥职能作用，集中精力抓大事，支持各方独立负责、步调一致地开展工作，调动和发挥各方面的积极性。要改进领导方法，切实发挥总揽全局、协调各方的作用，进一步完善党的领导体制和工作机制。要坚持依法执政，严格按照法律规定的范围、程度和手段行使执政权力，把坚持党的领导、人民当家做主和依法治国有机地统一起来。

第五，以增强影响力、凝聚力为目标，加强作风建设，树立良好的执政形象。作风就是旗帜，就是形象，就是影响力和凝聚力。一是各级领导班子、领导干部要树立强烈的执政形象意识。坚持“立党为公、执政为民”，对照“八个坚持、八个反对”的要求，切实形成良好的思想作风、工作作风、领导作风和生活作风。二是要以严格的制度规范塑造良好的形象。建立健全并严格执行领导干部报告、谈话、回复、诫勉等制度，实行巡视制度，加强党内监督。三是要紧紧抓住保持党同人民群众血肉联系这一核心问题改进作风。要从人民群众最盼望的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到制定和实施具体方针政策的工作中去，真正做到“情为民所系”。要从人民群众最关注的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到各级领导干部的思想和行动中去，真正做到“利为民所谋”。要从人民群众最迫切要求解决的事情抓起，把立党为公、执政为民落实到关心群众生产、生活的工作中去，真正做到“权为民所用”。以清新的党风凝聚民心，以实干精神和实际效果赢得人民群众的信任支持。

篇3：浅析林业基层领导如何加强班子建设与执政能力

关键词：领导干部,执政能力,建设

随着时代发展、改革深化,各种矛盾叠加、风险隐患、利益诉求等不断增加,对领导干部的思维方式转变、执政能力提高以及工作方法改进提出了新的要求。而部分领导干部对新形势、新任务,认识不深;新理念、新政策理解不到位;领导力、执行力有待强化,不同程度地影响党的方针政策在各地区的有效贯彻实行。在全面深化改革的攻坚期,其自身能力和素质亟待提高。习近平总书记在中央党校2013年春季开学典礼上强调:“全党同志特别是各级领导干部,都要有本领不够的危机感,都要努力增强本领,都要一刻不停地增强本领。只有全党本领不断增强了,‘两个一百年’的奋斗目标才能实现,中华民族伟大复兴的‘中国梦’才能梦想成真。”深刻领会和认真贯彻这一重要讲话精神,必须大力推进干部队伍能力建设,着力解决干部本领不足、本领恐慌、本领落后问题,为实现“中国梦”提供坚强保证。

一、领导干部执政能力不足的表现

从现实情况看,我们党的干部队伍和各级领导班子的素质和能力总体上是适应形势要求的。但应当清醒地认识到,干部队伍能力不足的问题仍然不同程度地存在,影响着党的执政成效。改革开放以来,新情况新问题新矛盾的出现,世情、国情、党情的深刻变化,使干部面临的状况发生改变,部分干部自身拥有的实际能力与处理现实问题需要的能力不相符,主要表现在不注重理论水平提高,不能用最新的理论成果指导实践;不重视意识形态建设,文化水平与现实需要脱节,面对舆情,引导无方;大局意识不强,在执政过程中不能客观全面看待和理解形势任务,不能将党的政策转化为深化改革的行动自觉和生动实践;解决复杂矛盾本领不大,缺乏统筹兼顾,协调各方的能力;对法律法规理解不深入,依法执政能力不强;驾驭市场经济缺乏实招、硬招,力不从心;难以回应民众呼声,不善于把群众的建议化为决策的依据;风险意识淡漠,不能及时发现风险所在,预见能力不强,应对突发事件,准备不足,处置不果断。其诸多表现,严重影响了党执政目标的实现。

二、领导干部执政能力不足的原因

1. 理想信念不坚定,导致政治意识、理论素养不高,执行力下降

现有领导干部队伍中,由于存在选人用人机制的不规范,造成“先天型”文化和管理知识欠缺,不少干部不能正确的将当前形势与党中央精神内涵及核心思想相结合、不能深刻认识调结构、转方式、创新发展的重大现实意义,直接影响了干部执政能力的正常发挥。在各种思潮的影响下,一些领导干部的理想信念出现了动摇,对党的领导缺乏信心。在理论学习中走过场,水平难以提高,从而在实践中缺乏理论指导,导致大局意识不强,自主领会和执行使命的能动性差,执行力效果不佳。

2. 缺乏合理的考核评价体系,不利于促进干部能力提升的主动性

岗位职责不清晰,主体责任落实不到位。各级领导干部面对各种复杂局面,履职任务繁重,难以对其形成客观公正的量化考核标准,即使形成了考核结果,也难以和升迁、利益分配相对接,达不到考核评价的效果,致使领导干部成就感不强,积极性调动不起来,缺乏能力提升的主动性。而政务公开对于干部职责和权限的透明度还不高,基层对干部能力评价渠道不通畅,舆论监督和民主评议也不能起到干部能力提升的促进作用。

3. 社会转型期的发展,干部结构及管理不适应需要

经济发展方式转变、政府管理模式转变、创新体制的建立、国企改革的推进等社会转型带来诸多改变和知识结构要求,治理对象主体逐渐向多层次、年轻化转移,利益诉求、权益诉求、成长诉求以及预期诉求、环境诉求等均需要更多关注。而领导干部换届、考核不规范,只上不下,致使固化现象严重,人员结构偏析,知识及管理理念不适应发展需要,很难成功地解决新问题、化解复杂矛盾。实际上,执政能力不足与时代进步紧密联系在一起,党的先进执政理念与民众的期盼形成反差,导致领导干部能力不足难以应对民众较高的愿望,能力不足愈加明显。

三、领导干部执政能力提升的基本内容

加强党的执政能力建设,始终是马克思主义执政党的一项根本建设和根本任务,也是马克思主义执政党面临的一个重大理论和实践课题。广大党员干部是党的事业的骨干力量,是党履行执政使命的主体。各级干部队伍的能力如何,直接决定着我们党的执政能力。加强党的执政能力建设,根本在于加强各级干部队伍的能力建设。正如党的十八大报告所强调的,坚持和发展中国特色社会主义,关键在于建设一支政治坚定、能力过硬、作风优良、奋发有为的执政骨干队伍。只有抓好能力建设,打造一支高素质干部队伍,才能开展具有许多新的历史特点的伟大斗争,不断夺取中国特色社会主义新胜利。十八大以来,党中央加快了“四个全面”的战略布局,加快了转变经济发展方式、转变政府职能、国企改革、科技体制改革等重大改革事业,对领导干部执政能力建设提出了较高要求,在充满机遇和挑战的环境下,领导干部要在如下方面做出努力:

1. 要提高坚定的政治能力

坚定对马克思主义的信仰,对共产主义和中国特色社会主义的理想信念。牢固树立为人民服务的宗旨,树立起正确的人生观、价值观、世界观。坚持理论自信,道路自信和制度自信。提高政治鉴别力,保持政治定力。只有坚定理想信念,鼓足精神动力,才能挺起精神脊梁,追求高尚的目标,自觉践行“三严三实”,完成党和人民赋予的光荣使命。

2. 要提高学习能力

由于计算机和网络的普及,新技术和新理念日新月异。这就要求领导干部紧跟时代步伐,用当代知识和人类创造的最新优秀文明成果充实头脑,优化知识结构,提高综合素质,相互融合借鉴,发挥合金知识的作用。深入学习历史规律、自然规律、经济规律、社会发展规律,强化对规律和必然性的认识,掌握辩证法,方法论等科学理论。分析并吸取历史上执政败亡的教训,学习党中央高超的观察分析判断形势的艺术,提高应对复杂局面的能力,在学习中提高解决实际问题,增强执政兴国的本领。

3. 要提高工作落实能力

党的十八大确定了宏伟目标,方向和路径已经指明,其中转变政府职能、国企改革、科技体制改革、依法治国、创新机制建设、农村脱贫工程等等,都是利国利民的实招硬招,也是改革的攻坚战,其关键是要求领导干部具备准确理解中央精神、把文件说实讲透、赢得支持并深入落实的能力。要善于把中央的精神和党的意志变成群众的自觉行动,以品德、智慧和文化魅力,体现人性化的管理和领导方式,在机遇和挑战面前,增强化解矛盾、破解难题、狠抓落实的能力。

4. 要提高依法执政能力

领导干部必须增强法治观念和依法行政的能力,改进领导方式和领导方法,严格按照法治的范围、流程、内容和手段行使职权,把依法行政落实到履职工作的各个方面、各个环节。领导干部依法行政的程度,体现着党依法执政的能力,体现人民的意志。只有依法执政,按照法律法规指导工作,才能够真正贯彻依法治国的基本方略,党的方针政策才能从制度上、法律上得到贯彻执行。

5. 要提高工作创新能力

在转变发展方式过程中,要善于把握和接受新事物,敢于打破传统思维定势和条条框框,以多维度,多层次看矛盾,跳出时空、地域和专业模式思考发展问题。增强求新求变的创新意识,运用发展思维、逆向思维,敢为人先,勇于实践。在实践中创造机会,在发展中找到办法。以科学的理论为指导,探索新方式、新办法,创新执政理念,提高工作创新能力。

6. 要提高处理复杂事项的能力

面对社会转型期环境的变化,以及利益群体的多元化,领导干部工作对象的构成越来越复杂,在工作中也会发生一些突发、紧急、棘手事件。要建立风险意识和底线思维的观念,全方位、全角度科学审视工作生活及服务各要素环节。做好应对复杂局面的预案,具备处理突发和复杂问题的能力。

7. 要提高科学决策能力

熟悉议事规则,发扬民主,集中民智,确定优选最佳工作方案,善于听取班子不同意见,相互支持和补位。慎重对待重大事项,提高调查研究的能力,能够听取专家意见,借助外脑外智,论证求实,调动各方力量,提高决策本身的科学性、可行性,赢得群众对决策的理解和支持。

8. 要提高选人用人能力

政以得贤为本。坚持党管干部的原则,严把入口。建立科学的干部选拔、考核评价机制,理顺出口。能够正确的度德量才选人,知人善任,授予恰当的权力,把政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的人用好。既发挥个人能力,又能够凝聚人心,发挥团队作用,是领导干部最重要的能力。

9. 要提高廉洁自律的能力

党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡、关系党的执政基础。提高领导干部的拒腐防变能力是提高执政能力的重要部分。领导干部更应当模范做到廉洁自律、克己奉公、以身作则、谦虚谨慎、戒骄戒躁。自觉接受群众监督、社会监督、舆论监督、法律监督和社会监督,切实做到自重、自省、自警、自励,提高廉洁自律能力。

1 0. 要提高网络应用能力

充分运用网络技术手段,加强领导干部执政能力建设是形势发展的必然要求。把网络办公、网络服务作为职能转变的有力抓手,运用网络促进民主决策、加强法制建设,搭建制度平台、引导舆论导向、建立互信机制,畅通干群良性关系,让互联网真正成为干部了解社情民意、发展民生、提升执政水平和巩固执政地位的重要手段。

四、领导干部执政能力提升的途径

深化改革和市场经济等外部环境对领导干部的执政能力是长期、艰巨的考验,为了有效应对挑战、化解风险,我们必须要有知识短缺、本领缺失的危机感以及能力建设的迫切感,全面加强干部队伍能力建设,不断增强干部队伍能力建设的针对性和实效性,在时代变革和社会发展中不断提高执政能力,探索执政能力提升的途径。

1. 建立激发领导干部自身能力提升的自觉性

坚持思想引领,深化领导干部的理论学习,深刻领会辩证唯物主义和历史唯物主义精髓,着力抓好世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育。在任何时候、任何岗位,都自觉摆正自己的位置。建立终生学习、奋斗终生的人生信条,找到力量源泉。深刻认识党的执政理想是无比崇高的伟大事业,从而建立朴素的为民情怀、公仆情怀,虔诚而执着,至信而深厚。另外,上级领导要对干部在生活上多关爱,工作上多关注,政治上多关心,增强其干事创业的使命感和责任意识。加强党性教育,形成思想自觉和行动自觉,提升“自我净化、自我完善、自我革新、自我提高”能力。

2. 通过教育和培训提升执政能力

教育和培训是实施领导干部能力提升的重要举措,面对新形势新任务,要站在引领发展变革的高度,对领导干部加强教育培训。在党性教育、形势教育、执政理念、管理方法到执行力保障等方面的教育下功夫,认真设计能力提升的培训内容,从企业管理、军队建设、国外经验中吸取营养,以问题为导向,增加培训的交流互动、事例讲解,突出责任担当。把干部培训与选拔使用结合起来,以能力建设为核心,通过教育和培训,全方位致力于领导干部综合素质的提升。

3. 在实践中锻炼,提升执政能力

基层是培养干部的大学校。在实践中锻炼干部、尤其是青年干部,是我们党培养干部的一条根本途径,领导干部在基层可以结识各式各样的人,组织形式多样的活动,与人民群众打成一片,在实践中贯彻党的路线方针政策,不断改进工作作风,在群众中提升威信,得到支持和拥护。坚持岗位轮换制度,在不同岗位锻炼中发现问题,解决问题,获得能力提升。

4. 强化外部推动,明确责任,健全考核评价机制,促进能力提升

明确职责,确定责任主体,建立科学有效的领导干部考核评价体系。根据不同类别的干部,科学确定考核的内容和量化指标,形成对不同部门、不同岗位、不同职责和任务领导干部的客观评价。把干部考核评价贯穿于日常管理中,以考核结果为依据,与干部奖惩升降相对接。公开考核结果,加大政务透明度,使其感到差距,清楚群众和上级对其能力改善的要求和期许,增进其能力改进的外部动力。

五、结论

领导干部的执政能力,反映一个国家的治理能力,是国家竞争力的体现。随着深化“四个全面”战略布局,国家“十三五”战略规划的逐步落地,领导干部承担的各项任务将更加繁重、难度加大,其能力亟待提升。对此,我们要有清醒的认识,采取有力措施,努力提升各级领导干部执政能力,引领时代进步和社会发展,创造性的开展工作,在不断的接续奋斗中,把强国富民的伟大事业推向前进。

参考文献

[1]杨业玲.建立科学有效的干部考核评价工作机制[J].经济研究导刊,2009,(21):120-121.

篇4：理论创新与加强执政能力建设

用马列主义指导中国革命、建设和改革实践，是我们党获得事业成功的基本经验

马列主义是中国革命和建设的根本指导思想，中国革命的实践又是对马列主义的新发展。我们党领导中国人民80多年的奋斗历史反复证明，无论是战争年代还是和平建设时期，理论建设都是党的基本建设。在我们党发展的历史上，每次重大转折关头的思想解放和事业进步，都是在正确理论指导下取得的。在第一次国内革命战争失败后的危难关头，我们党把马列主义基本原理与中国革命实际相结合，创立了农村包围城市、武装夺取政权理论，并以此为指导，使中国革命转危为安，走上了武装夺取政权的正确道路。经过十年“动乱”，我国国民经济陷入崩溃边缘的历史关头，总结社会主义建设的经验教训，党中央作出了以经济建设为中心的重大决策，开创了中国特色社会主义建设的新局面。在深化国有企业改革的攻坚关头，党中央提出了以国有经济为主导、多种经济形式共同发展的指导思想，从而实现了国有企业改革的重大突破。与此相反，在我们党发展的历史上，也有过由于理论指导错误而造成重大决策失误，给党和人民事业带来严重损失的沉痛教训。民主革命时期，我党所犯的“左”倾错误；十年“动乱”时期，我党受影响所犯的极左错误，都是由于指导思想出现偏差所致。由此可见，科学的理论指导，对正确制定和执行党的路线起着决定作用。这个科学的理论就是发展着的马列主义，就是中国化的马列主义。

不断提高理论创新能力，是探索和掌握党的执政规律的主要途径

当前，加强党和国家机关执政能力建设必须坚持理论创新，并有与之相对应的政策和措施。正确政策的制定，正确措施的采用，有利于对事物发展规律的掌握。解决具体问题的实践过程也是我们认识执政规律的过程，执政实践是对处理具体问题规律的概括和升华。因此，加强党的执政能力建设关键在于在实践中把握和解决执政过程中所遇到的重大问题，在实践中不断总结新经验，认识和适应握执政规律，创新理论。这样才能实现由必然王国到自由王国的飞跃，推动党的执政实践不断深化和发展。毛泽东同志在研究中国革命战争的战略问题时指出：“不论做什么事，不懂得那件事的情形，它的性质，它和它以外的事情的关联，就不知道那件事的规律，就不知道如何去做，就不能做好那件事。”正如战略问题是研究战争全局的规律的东西一样，执政规律是关于执政全局的规律，只有加强理论建设，不断提高理论水平，才能深化对执政规律的认识。这就迫切要求我们提高理论性思维和理论创新能力，对蕴藏在执政实践中的规律进行求真务实的理论概括和总结提升，把共产党的执政规律和社会主义的建设规律、人类社会发展规律有机地结合起来，对重大现实问题从全局上进行理论思考和战略思考，使党对执政规律的认识更深刻、更全面、更系统。

理论建设是党的建设的首要任务，是加强执政能力建设的根本

加强党的建设是提高党的执政能力的关键，思想理论建设是党的建设的首要任务。坚持包括执政能力建设理论在内的理论创新，既是永葆党的先进性的需要，也是马列主义与时俱进理论品质的根本要求。江泽民同志指出：“理论创新，这是马克思主义唯物辩证法的根本要求。要使党和国家的发展不停顿，首先理论上不能停顿，否则，一切新的发展都谈不上。”特别是在当前，我国正处于全面建设小康社会的重要发展时期，新的实践、新的情况、新的问题要求科学理论的指导，只有加强包括执政能力建设理论在内的理论建设，才能针对面临的重大问题制定正确的方针政策，才能不断改进领导方式和执政方式，完善领导体制和工作机制，才能提高干部的思想理论素质和领导水平。这样，才能切实把“三个代表”重要思想和科学发展观落实好，推进中国特色社会主义事业的不断前进。

篇5：浅析林业基层领导如何加强班子建设与执政能力

加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考2007-12-12 17:45:59第1文秘网第1公文网加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考(2)加强党政领导班子和领导干部执政能力建设的调查与思考 党的十六届四中全会对加强党的执政能力建设提出了新的更高的要求。如何围绕“第一要务”，提高各级领导班子和领导干部执政能力，是建设高素质干部队伍的内在要求，也是确保全县经济社会健康快速发展的一个关键问题。

一、基本做法及存在的问题近年来，特别是党的十六大以来，县委在全面提高领导干部素质和领导班子、干部队伍执政能力建设问题上，紧密结合全县干部队伍的实际，不断深化干部人事制度改革，广大领导干部的政治素质、年龄结构、专业知识、领导能力等方面显著提高。干部队伍状况的整体变化，带来了工作局面的新变化，全县各项工作蓬勃发展，不断创造新的业绩。

（一）、采取多种形式加强党政领导班子和领导干部执政能力建设。县委在领导班子和领导干部执政能力建设这个问题上，坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照革命化、年轻化、知识化、专业化”的方针和德才兼备的原则，采取多种行之有效的形式，全面提高领导干部的素质和能力。

1、干部调整实行“五公开”。一是公开推荐。今年初，在县委全委会议和全委扩大会议上，对政府部门正职人选和县处级后备干部进行了公开推荐。还采取

本人自荐、领导干部个人推荐、组织推荐、群众推荐等形式，在全县范围内公开推荐了优秀妇女干部、党外干部和年轻干部，共推荐后备干部310名。二是公开考察对象。在民主推荐的基础上，根据推荐的结果和所设职位的需要，由县委组织部提出拟考察对象。三是公开考核。考核前，将被考察人选向所在单位干部群众进行公布，通过设立“干部考核信箱”和公开电话等方式倾听群众反映。考核人员严格按照规定的要求和程序实施考核。四是公开考核结果。实施考核后，考核人员全面准确、客观公正地写出书面考核材料，在向主管干部的县委副书记和组织部长汇报情况以后，将考核结果向被考核人所在单位的领导班子进行反馈。五是公开任职情况。县委讨论决定任免的干部，进行一周公示，群众可以通过监督电话、公示意见箱或来信来访等形式反映拟任职干部的德、能、勤、绩、廉等方面的情况，依据公示结果，按干部任免规定程序任职。

2、实行了领导干部任用票决制。为推进干部选任决策的科学化、民主化，县委制定了《常委会讨论任免干部无记名投票表决制》、《任用乡镇党政正职实行全委会投票表决暂行办法》等配套制度。2004年以来，对拟任用的238名副科级以上党政领导干部实行了常委会票决，对拟任的35名乡镇党政正职实行了全委会票决，收到了较好的成效。增强了干部选任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之风，有利于调动广大干部的工作积极性，进一步扩大了民主，规范了干部任免程序。

3、积极推进中层领导干部竞聘上岗。县委在公安，法、检两院进行了中层领导干部竞聘上岗的试点，根据竞聘者的表现和民意测验的结果确定被考察人选，最终有75名干部走上环节正副职领导岗位。在通过试点取得经验的基础上，制定了《领导干部竞争上岗工作暂行办法》，并在全县铺开。通过推广竞聘上岗工作，极大地调动了干部的积极性，拓

宽了干部选拔任用渠道。

4、加强了干部的培训工作。充分发挥了县委党校培训、轮训党员领导干部主渠道的作用，紧紧围绕“理论基础、世界眼光、战略思维、党性修养”的教学布局和县委中心任务组织培训、轮训干部。2004年8月份还对全县260多名副科领导干部进行了“三个代表”重要思想的轮训，取得了较好的效果。2005年，共举办各类培训班18期，培训1332人，其中，科级干部261人。9月份，组织苏木乡镇、县直部门部分党政“一把手”43人赴苏州农干院学习考察，开拓视野，丰富知识，增长才干。

5、积极为优秀年轻干部提供获取真知的舞台。几年来，县委在任用优秀年轻干部上大胆创新，采取给年轻干部压担子进行挂职锻炼等方式，加速年轻干部的成长步伐。先后选调30余名县直机关干部到基层挂职锻炼，为他们提供向实践学习、向群众学习的机会，使他们从广大群众丰富生动的实践和创造中汲取

营养，经受考验。

6、与时俱进，总结经验，完善制度。在新形势下，县委认真总结干部工作新经验，进一步丰富和完善了干部民主推荐制度、例行考察制度、试用期制度，干部演讲公示制度，以及干部任期目标责任制度。针对领导班子和领导干部能力建设，又出台了《2004-2008年党政领导班子建设规划纲要》、《关于加强全县各级领导班子思想政治建设的意见》、《党政领导干部辞职暂行办法》、《调整不胜任现职领导干部暂行办法》、《科级后备干部教育、培养、选拔工作暂行办法》、《关于任用乡镇党政正职实行全委会投票表决制办法（试行）》、《关于加强人才队伍建设的若干意见》等10多项制度，使干部工作更加系统化、科学化和规范化。

（二）、能力建设出现了新气象。党的十六大对党的建设提出了新要求，县委在实际

篇6：加强基层党组织执政能力建设

一、进一步明确基层党组织的执政功能

当前，在少数基层党组织及党员干部中，认识上存在着危险的误区，认为执政是中央以及省、市、县等各级地方党委的事，农村、新经济组织、党政机关等单位中的基层党组织不具有“执政”功能，只起到“执行”作用。这种错误的认识，在较大程度上阻碍和削弱了基层党组织的执政能力建设。基层党组织作为党的组织体系中的基础组成部分，毫无疑问拥有执政功能。只是由于基层组织类型众多，与之相适应的基层党组织的类型也各有不同，不同类型的基层党组织所表现出来的“执政行为”和所发挥的作用也就有所不同。比如，乡镇（街道）和农村、社区党组织，它们发挥的是领导核心的作用，直接体现着党的执政内涵，属于直接执政。又比如，1国有企业和事业单位的党组织，它们主要发挥“政治核心”作用；各级党和国家机关中的党的基层组织，主要发挥协助、监督的作用；各种新经济组织中的党组织，主要的任务是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法利益，促进企业健康发展，这些基层党组织则间接体现党的执政内涵。并且从共性上来说，基层党组织还都拥有贯彻、落实并反馈党的大政方针，组织、宣传、动员广大人民群众，以及监督管理党员干部等三方面的基本执政功能。

二、基层党组织建设中存在的主要问题

当前无论是在认识层面，还是在实践层面，都还存在较大的差距。一是领导经济能力不强，尤其是驾驭市场经济能力欠缺。在思想认识上，有的基层党组织和党员干部认为，党的领导主要是政治、思想和组织领导，经济的领导是政府的事，从而放松甚至放弃了对经济工作的领导，在有的基层党组织中存在失去执政的物质基础的危险。在具体实践中，基层党组织及党员干部普遍存在领导经济能力不强的问题。特别是农村，在市场经

济条件下，一方面随着政府职能的转变，基层干部有了更多的时间和精力来研究和领导经济，另一方面基层干部的素质却难以适应农村经济形势的发展变化，不能够有效地驾驭市场经济，起不到基层党组织在带领农民发展经济中的领头雁作用。二是政治核心作用发挥不明显，控制力不强。与有的基层党组织忽视对经济工作的领导相反，也有一些基层党组织把党的工作等同于经济工作，缺少政治意识，认为经济工作搞好了，单位的效益好了，就等于党组织的工作做好了。这样带来了比较多的问题。从基层党组织层面来说，导致了党组织对社会控制力和影响力的不断减弱。比如，有的党员过分强调自主意识，忽视作为执政党党员的整体意识，不与党组织的决议保持一致，甚至在群众中散布与党的路线方针政策相违背的言论；有的党员根本不发挥或无法发挥先锋模范作用；有些党员缺少起码的政治热情、组织观念，对党组织的活动不积极参与，甚至消极应付。“没有好处，谁当干部”，这些与党的宗旨根本相违背的观念，在党员干部中有一定的市场。三是处理复杂问题和依法办事的能力较弱。在新的形势下，特别是在工业化、城市化和城乡一体化加快发展的背景下，土地征用、房屋拆迁、群众生活保障等与群众利益密切相关的新情况、新问题层出不穷。对于如何正确地依法处理好这些问题，既保证工作的顺利推进，又确保群众的利益不受损害，基层党组织显得办法不多，能力不够。

三、加强基层党组织的执政能力建设，必须在工作实践中开辟新途径

执政能力体现在实践中，基层党组织要提高执政能力必须通过加强实践来实现。一要在实践中努力掌握新知识。党员干部是党的执政系统的“骨干”和“细胞”，是党的路线方针政策的贯彻者和具体执行者，是党密切联系群众的桥梁和纽带。面对当今这样一个知识爆炸的时代，基层党员干部尤其是农村党员干部在新知识的掌握方面是相对落后的。基层党组织要执好政，最根本的一条就是要抓紧提高基层党员干部的知识水平和素质能力。重点要抓牢两个关节点：一是抓好 “龙头”。通过大力加强基层党组织的自身建设，不断增强创造力、凝聚力和战斗力；二是活跃“细胞”。基层党组织要坚持不懈地帮助广大党员干部加强党性修养、理论学习和

实践锻炼，全面提高党员干部队伍素质。二要在实践中努力学习新本领。重点要增强四种意识和能力：一是领导经济、率领群众全面建设小康社会的意识和能力。这是基层党组织的中心工作。二是发展党内民主和基层民主的意识和能力。这是基层党组织能否紧跟时代发展潮流的关键所在。三是处理复杂问题、解决人民内部矛盾、协调基层社会组织的意识和能力。这是基层党组织执政能力建设的经常性工作，也是基层党组织的基本功。四是依法执政的意识和能力。这是真正实现让人民当家作主的重要途径。三要在实践中努力开拓新思路。一个成熟的执政党，必须主动适应时代的发展变化，自觉地做到与时俱进，不断增强执政能力，提高执政水平。这就需要在执政的实践中不断开拓新思路，通过思路的创新不断积累新的执政经验，同时运用于新的执政实践中。为此，在工作中要把能否有所创新，作为检验基层党组织工作的一项重要标准；把能否总结出执政的新经验，作为考评基层党组织工作绩效的一个重要指标。

篇7：浅析林业基层领导如何加强班子建设与执政能力

会

基层干部加强执政能力建设心得体会

整改个人作风肩负责任去执行

近来上级不断提出要加强执政能力建设，对于我们基层干部，我个人的理解落实的关键就是提高自身的执行能力，而提高执行力的关键则是责任问题，就是对待本职工作要自动自发自觉的肩负起应有的责任，千万别找任何借口，要时时刻刻、事事处处体现出服从负责敬业的精神和诚实的态度。在当前工作中，我个人感觉要在本职工作中首先处理好下面的有关责任心几个问题。

一是要提高自身的责任心，自动自发自觉地肩负应有的责任。责任心是自己做人的准则。要敢于负责、勇于负责，这是做事的前提。责任感和责任心是做为公务人员必需的品质，是人格的保障。促使自己对单位组织、工作岗位产生不可推卸的责任感和责任心。责任心同时也是自己对细节的关注程度，也是对大局的把握程度，负责任的程度取决于责任心的大小。当然我们都知道负责任要通过行动来体现，要自动自觉地在基层一线上爱岗敬业，勤政廉政，兢兢业业，任劳任怨。

二是要提高肩负责任的工作能力水平。工作能力水平是责任者承担工作的内在条件。“有为才有位”，如果一个有责任心的人能力不到位，将难以履行责任，甚至会好心办坏事。“能者多劳”并不是一句调侃，它其实是个人价值的体现，让有能力的人承担更多的责任。一定的工作能力是承担责任的必要前提，也是体现责任心的必要保障。努力提高肩负

责任的工作能力水平是体现个人价值的必经之路。在工作岗位上，要勤学多问，不仅做到税收政策业务的精通，还要在办公应用、为人处事、组织协调等其它方面有所建树。

三是要带着责任心保质保量完成领导交办的各项工作。

对于领导交办的各项的工作，尽管是有限工作，但是有着无限责任,因为只要你接手了此项工作就是要一言既出，驷马难追，在自己岗位上尽责尽心，象“螺丝钉”一样，把它钉在哪里，就在哪里发挥作用。

篇8：加强基层党组织建设提高执政能力

最近，我们结合贯彻党的十六届五中全会精神，就加强党的基层组织建设进行了调查研究。

提高党的执政能力，必须加强党的基层组织建设

近几年来，市坚持以“三个代表”重要思想为指导，着眼于提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，把加强党的基层组织建设同提高党的领导和执政能力有机地统一起来，使党的基层组织在“三个文明”建设中发挥了领导和保证作用。

坚持实行目标责任制，强化对基层党组织建设的领导。市层层建立了基层党组织建设责任制，形成了“党委书记带头抓、分管领导重点抓、组织部门具体抓、职能机构配合抓”的基层组织建设工作格局；采取领导挂点联系、党建创新项目化管理、试点工作目标化管理等方式，有效加强了对基层组织建设的指导。

坚持围绕“第一要务”抓党建，使基层党组织在服务大局中有作为。市以服务群众更直接，推动发展更有力作为基层党组织的工作目标，在农村广泛开展了党员带头建基地、建公司，带头致富、带领群众共同致富的“双建双带”活动。

坚持以“扩大覆盖面，增强影响力”为目标，不断拓宽基层组织建设的领域。市根据社会组织形式多样化的特点，坚持党的基层组织建设由农村向城市社区延伸，由国有集体企业向非公有制经济组织延伸，由机关事业单位向社团、中介组织延伸，通过发展、推荐、委派的方式使绝大多数单位有了党员，同时采取单独建、联合建、挂靠建、依托建等方式建立党的基层组织，形成了较为严密完整的基层党组织体系和覆盖全社会的党的工作网络。

基层组织建设面临的新矛盾、新问题

从对市调查的情况看，提高党的基层组织和干部的执政能力，当前必须解决好以下几个方面的问题：

面对党所处历史方位的变化带来的新要求，基层党组织的领导理念明显的不适应。调查反映，由于过去长期党政不分，把领导与执政等同，当改善党的领导方式和执政方式之后，一些同志对基层党组织不再直接行使行政权利产生了很强的失落感。有的认为执政是中央和地方党委的事，还有的基层组织的党务干部，在改革中产生了很强的失落感，认为基层党组织处于一种“配角”或“从属”地位，是专做思想工作的“政工部”，是负责党员干部教育的“培训处”，是处理群众意见的“信访办”，而忽视了加强政治上、思想上的领导，忽视了提高基层组织的执政能力，忽视了对党员进行执政为民责任感的教育。

面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的新环境，党的基层组织设置明显的不适应。改革开放以来，我国多种经济成分的出现，带来了多个新的社会阶层的产生，多种所有制共同发展伴生着各种经济、社会组织大量涌现，党员的封闭性减弱、流动性增加和社会化特征日益明显党建资讯网，使党的基层组织“空白点”增多，党员管理难度加大。据市统计，所谓的“地下”党员、“口袋”党员、“隐性”党员呈上升趋势，“党找党员”和“党员找党”、“三不”党员（不交纳党费、不参加党的活动、不履行党员义务）和“三无”党员（无基层组织管理、无法交党费、无处过组织生活）的现象并存。

面对社会生活方式的新变化，基层党员干部的素质和能力明显不适应。当前基层党员干部的综合素质存在着诸多的不适应：基层党组织驾驭市场经济的能力和应对复杂局面的能力不强，基层党务干部依法行政的能力和做新时期群众工作的能力不强，习惯于行政命令，以权代法，会议动员，行政推动。许多基层干部思想观念上的“革命党”的意识很浓，“执政党”的意识淡薄，一些基层干部被“老办法不管用，新办法不会用”所困扰，作风不实，方法简单，不尊重客观规律，不尊重群众意愿，强迫命令的事情时有发生。

在改革创新中加强和改进党的基层组织建设

加强党的基层组织建设是加强党的执政能力建设题中应有之义。面对改革开放和发展社会主义市场经济带来的政治、经济和社会大变化，党的基层组织建设只有在继承中改革，在创新中发展，在求实中前进，才能不断得到加强。

强化功能、明确职能，努力提高党的基层组织的领导和执政能力。通过基层组织作用的发挥，保证党的路线方针政策在基层的贯彻落实，这是我们党的重要执政方式之一，也是党的执政能力的重要体现。基层组织在党的执政体系中处于“微观执政”的地位，提高基层党组织的领导和执政能力，必须对不同类型基层党组织职责和功能进行准确界定，并改革和完善党组织的领导体制。

篇9：浅析林业基层领导如何加强班子建设与执政能力

1、政治素质。领导干部政治素质是指作为一个政治角色的领导干部对政治尤其对自己所承担的政治权力和政治义务的理解、把握、反应以及见诸于行动等情况的总和，是领导干部长期在政治关系和政治生活中接受培养、熏陶以及对特定政治事件的感受中形成的个体特质。具体来说，领导干部的政治素质包括政治意识、政治信仰、政治态度、政治知识、政治技能、法律意识、法律知识等内容。组织领导干部必须维护国家和政党的领导，又要具有大局意识，在领导活动中首先要考虑全局利益，服从大局，正确处理好局部与整体、眼前与长远的关系，确保与政治环境保持一致，同时要有善于透过现象看本质的能力，坚决反对拜金主义、享乐主义和个人主义，自觉抵制外来的各种侵蚀，防止腐化堕落现象的发生。要把国家利益、集体利益、员工利益放在首位。

2、道德素质。道德素质是对领导干部道德风范和个人品质的要求，是领导干部应当具备的基本素质之一。古人云：“修身、齐家、治国、平天下”。领导干部应做到“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”，“吃苦在前，享受在后”，坚持全心全意为人民服务。责任感是人们思想觉悟、道德修养、理智能力和事业心等主观意识的综合反映。组织领导干部应当是有着强烈责任感的人。作为一名新时期的领导干部，应担负起对人民、对社会、对政府的巨大责任，领导干部必须具备强烈的责任感，必须慎思、慎行、慎言。诚实正直是最具魅力的领导道德品质，同时也是领导干部建立可信度的重要基础。廉洁奉公，勤于政事，历来是群众

十分关注的问题，也是领导干部道德品质、人格素质在执政用权上的集中反映。领导干部应把勤政廉洁作为自己的人生价值的奋斗目标。

3、知识素质。知识是人们对客观世界的认识。在领导素质中，知识素质具有基础地位，其他素质的高低在很大程度上要受治于领导干部所具备的知识素质。如能力素质、政治素质都与领导干部的知识水平密切相关。有人将现代组织领导干部的知识结构总结为“三个基础，五根支柱，两个专长”。三个基础是指工程技术所需的基本理论、人文科学基础、管理经济学；五根支柱是指专业基础知识的五条线：工程技术、电子计算机、管理数学、部门经济学、社会学；两个专长指的是专业知识的两个领域：生产组织管理方面的专业知识和管理经济学知识。在知识经济时代，跟上时代步伐对知识的需求是极为重要的，同时也是抓住市场的关键。知识面则是通过广泛涉猎各个学科的知识研究成果获取的。领导干部要具有博览群书的能力，广泛涉猎各个学科的知识，从中获取各种分析问题、解决问题的角度与方法。

4、能力素质。能力是指人个体进行某项活动或胜任某项工作的才能本领。领导干部既是决策的制定者，又是决策的实施者。在实施决策过程中，领导干部主要起到组织者、指挥者、协调者的作用。因而，保障决策的落实将就要求领导干部要善于根据不同的对象和条件，采用不同的方式和方法，把组织的能量有机的整合起来，构建团结和谐的团队。同时，领导是一项创造性活动，而不是简单的重复劳动，因而创新能力对领导干部来说也是非常重要的，领导干部应当着力培养自己的创新精神。能力素质具有核心和支柱的地位和作用，离开了能力素质，其他素质便无从表现和无法发挥作用。但能力素质向什么方向发挥，发挥到什么程度，要受思想政治素质和道德素质的支配和制约。

5、心理素质。心理素质是领导干部进行领导活动的心理基础，领导干部应该具有健康向上的心理素质。要成为一名优秀的现代领导干部，德才兼备还不够，还需要良好的心理素质，面对压力和困难有较强的心理承受能力。领导干部肩负重担，责任重大，事业的得失成败都牵动着领导干部的心，领导干部比一般群众有着更大的心理压力，因此，领导干部必须具有较强的心理承受能力，才能胜任领导工作。心理素质可分为普通心理素质，即普通人须具备的精神机能和职业心理素质，即作为领导干部须具备的特定心理素质。领导干部应具有稳定的情绪，无论工作顺利与否，应始终沉着应对，情绪饱满，持之以恒。作为一名合格的领导干部，就要有足够的心理准备，要耐得住一切烦扰，无论事情多么繁杂，总以平静的心态应之。具有良好心理素质的领导干部，似有一种无形的力量吸引被领导干部，从而产生一种向心力和凝聚力。

二、提升领导干部执政能力的途径

新的历史时期对领导干部素质提出了新的更高的要求，领导干部必须加强个人素质修养，提升执政能力，才能适应领导工作的需要。领导干部加强修养，需要努力学习，自我反省，接受党和群众的批评监督。同时，党政机关还需要通过不断完善选拔、考核和监督机制，为领导干部执政能力的提升提供有力的支撑。

1、加强领导干部作风建设。在复杂的社会环境中，领导干部往往受到许多不良因素的诱惑，一些领导者出现组织观念淡薄，纪律松弛，甚至会导致权钱交易、以权谋私、贪污受贿等腐败现象的产生等等。加强领导干部作风建设是有效监控腐败现象发生的一种强有力的手段。党中央曾多次强调，从严治党，建立健全一套拒腐防变的制度，采取切实有效的措施，加强党内监督和人民群众监督，同—切腐败现象进行毫不留情的斗争。讲正气、树新风，通过建立健全民主管理的制度和完善领导活动公开的制度，使权力行使者切实感受到来自制度的压力，进行自我约束；通过完善集体领导下的个人负责制、民主集中制，强化权力主体之间的互相制约；通过改革监察体制，完善监督制度，强化对领导干部作风的外部监督和内部控制。

2、优化领导干部选拔机制。领导者要从手工劳动式的发现和栽培人才转变为通过科学

合理的机制来造就、选用人才，想方设法建立一套有助于人才脱颖而出的、充分发挥积极性创造性的机制，包括竞争机制、激励机制、交流机制、考核机制和分配机制，并善于运用这些机制进行统领、引导和激发，让人才在机制的压力与动力的作用下不断涌现和成长，发挥最大个人效能。

深化组织人事制度改革，要建立起能上能下、能进能出、有效激励、严格监督、竞争择优、充满活力的用人机制；通过扩大民主，引入竞争机制，建立促使优秀人才脱颖而出的更新交替机制；逐步实现领导干部选拔任用、考核、交流、监督等工作的规范化，从制度上防止和克服用人上的不正之风和腐败现象。

3、完善领导干部学习培训制度。提升领导干部的执政能力，完善学习培训制度是关键。一是要树立领导干部终身学习观念，帮助领导干部在终身接受素质教育的过程中，根据自身素质结构调整和提高的需求，通过自我选择、自我内化，自主地、愉快地、持续地提升整体素质水平。二是要强化领导干部教育培训。教育培训要根据实际工作对不同层次、不同类别、不同岗位领导干部的不同要求，开辟分层、分类的培训课程和培训计划，选用科学的培训方法，帮助领导干部尽快掌握市场经济、法律法规、招商引资等专业知识，不断优化领导干部的知识结构，提升知识素养。三是注重实践锻炼，增强实战经验，通过选调、轮岗等方式，选派一批优秀的年轻干部到基层一线或各相关业务部门进行交流锻炼，使其在实践中磨炼意志、开拓视野、丰富阅历、积累经验。

4、优化领导干部考核机制。科学、公平、公正的考核制度能够对领导干部进行有效的遴选，通过对取得领导效能的因素的考察和分析，可以了解和把握领导干部的思想道德水平、决策能力、用人能力、沟通能力、协调和驾驭领导要素的能力，以及运用领导方式、方法和艺术的能力等等。领导活动开展的成效如何，组织成员和其他被作用的主体的评价价值最大。因此，要保证测评结果的客观准确，必须充分体现测评过程中的民主参与。领导效能测评的最终目的是优化领导过程，改善领导结果，提升领导干部执政能力。只有探寻领导效能的影响因素，对症下药，才能保证领导效能的不断提升，领导干部执政水平的提高。