建设工程施工许可

建设工程施工许可（共6篇）

篇1：建设工程施工许可

1Z302000 施工许可法律制度 1Z302010 建设工程施工许可制度 本节包括4项内容

1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围 1Z302012 申请主体和法定批准条件

1Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定 1Z302014 违法行为应承担的法律责任

1Z302011 施工许可证和开工报告的适用范围

一、施工许可证的适用范围

(一)需要办理施工许可证的建设工程

《建筑法》规定．建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。1999年，建设部《建筑工程施工许可管理办法》进一步规定，在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造，装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。

(二)不需要办理施工许可证的建设工程

1.限额以下的小型工程

按照《建筑法》的规定，国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程，可以不申请办理施工许可证。

据此，《建筑工程施工许可管理办法》规定，工程投资额在30万元以下或者建筑面积在300平方米以下的建筑工程，可以不申请办理施工许可证。

2．抢险救灾等工程

(三)不重复办理施工许可证的建设工程

为避免同一建设工程的开工由不同行政主管部门重复审批的现象，《建筑法》规定，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。这有两层涵义：一是实行开工报告批准制度的建设工程，必须符合国务院的规定，其他任何部门的规定无效；二是开工报告与施工许可证不要重复办理。(四)另行规定的建设工程

《建筑法》规定，军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军事委员会依据奉法制定。

开工报告审查的内容主要包括：(1)资金到位情况；(2)投资项目市场预测；(3)设计图纸是否满足施工要求；(4)现场条件是否具备“三通一平”等的要求。

国务院规定的开工报告制度，不同于建设监理中的开工报告工作。根据《建设工程监理规范》的规定，承包商即施工单位在工程开工前应按合同约定向监理工程师提交开报告，经总监理工程师审定通过后，即可开工。虽然在字面上都是“开工报告”，但二者之间有着诸多不同：(1)性质不同，前者是政府主管部门的一种行政许可制度，后者则是建设监理过程中的监理单位对施工单位开工准备工作的认可；(2)主体不同，前者是建设单位向政府主管部门申报，后者则是施工单位向监理单位提出；(3)内容不同，前者主要是建设单位应具备的开工条件，后者则是施工单位应具备的开工条件

1Z302012 申请主体和法定批准条件

一、施工许可证的申请主体

建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。，施工许可证的申请领取，应该是由建设单位负责，而不是施工单位或其他单位。

二、施工许可证的法定批准条件

《建筑法》规定．申请领取施工许可证，应当具备下列条件：(1)已经办理该建筑工程用地批准手续；(2)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证；(3)需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；(4)已经确定建筑施工企业；(5)有满足施工需要的施工图纸及技术资料；(6)有保证工程质量和安全的具体措施；(7)建设资金已经落实；(8)法律、行政法规规定的其他条件。

(一)已经办理该建筑工程用地批准手续

经批准的建设项目需要使用国有建设用地的，建设单位应当持法律、行政法规规定的有关文件，向有批准权的县级以上人民政府土地行政主管部门提出建设用地申请，经土地行政主管部门审查，报本级人民政府批准

(二)在城市规划区的建筑工程，已经取得规划许可证

《城乡规划法》规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同．向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

《建设用地规划许可证》的内容一般包括：用地单位、用地项日名称、用地位置、用地性质、用地面积、建设规模、附图及附件等。《建设工程规划许可证》的内容则一般包括：用地单位，用地项目名称、位置、宗地号以及子项日名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型，计容积率面积及各分类面积，附件包括总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。

(三)施工场地已经基本具备施工条件，需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求

(四)已经确定施工企业

建设工程的施工必须由具备相应资质的施工企业来承担。

(五)有满足施工需要的施工图纸及技术资料。

施工图设计文件不仅要满足施工需要，还应当按照规定进行审查。

编制施工图设计文件，应当满足设备材料采购、非标准设备制作和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。

《建设工程质量管理条例》规定，施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。

技术资料一般包括地形、地质、水文、气象等自然条件资料和主要原材料、燃料来源，水电供应和运输条件等技术经济条件资料。

(六)有保证工程质量和安全的具体措施

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。

(七)建设资金已经落实

《建筑工程施工许可管理办法》明确规定，建设工期不足1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的50％，建设工期超过1年的，到位资金原则上不得少于工程合同价的30％。建设单位应当提供银行出具的到位资金证明，有条件的可以实行银行付款保函或者其他第三方担保。

(八)法律、行政法规规定的其他条件

目前，已增加的施工许可证申领条件主要是监理和消防设计审核。

1，按照《建筑法》的规定，国务院可以规定实行强制监理的建筑工程的范围。为此，《建设工程质量管理条例》明确规定，下列建设工程必须实行监理：(1)国家重点建设工程；(2)大中型公用事业工程；(3)成片开发建设的住宅小区工程；(4)利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；(5)国家规定必须实行监理的其他工程。

据此，《建筑工程施工许可管理办法》在申请领取施工许可证应当具备的条件中增加了一项规定，“按照规定应该委托监理的工程已委托监理”。

2．《消防法》规定，依法应当经公安机关消防机构进行消防设计审核的建设工程，未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可，建设单位，施工单位不得施工；其他建设工程取得施工许可后经依法抽查不合格的，应当停止施工。

需要注意的是，建设行政主管部门应当自收到申请之日起15日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。

1Z302013 延期开工、核验和重新办理批准的规定

一、申请延期的规定

《建筑法》规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当向发证机关申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期时限的，施工许可证自行废止。

二、核验施工许可证的规定

《建筑法》规定，在建的建筑工程因故中止施工的，建设单位应当自中止施工之日起一个月内．向发证机关报告，并按照规定做好建筑工程的维护管理工作。建筑工程恢复施工时，应当向发证机关报告；中止施工满一年的工程恢复施工前，建设单位应当报发证机关核验施工许可证。

建设单位要与施工单位共同做好中止施工的工地现场安全、防火、防盗、维护等项工作，防止因工地脚手架，施工铁架、外墙挡板等腐烂、断裂、坠落、倒塌等导致发生人身安全事故。并保管好工程技术档案资料。

在建设工程恢复施工前，建设单位还应当报发证机关核验施工许可证，看是否仍具备组织施工的条件，经核验符合条件的，应允许恢复施工，施工许可证继续有效；经核验不符合条件的，应当收回其施工许可证，不允许恢复施工，待条件具备后，由建设单位重新申领施工许可证。

三、重新办理批准手续的规定

对于实行开工报告制度的建设工程，《建筑法》规定，按照国务院有关规定批准开工报告的建筑工程，因故不能按期开工或者中止施工的，应当及时向批准机关报告情况。因故不能按期开工超过6个月的，应当重新办理开工报告的批准手续。

1Z302014 违法行为应承担的法律责任

办理施工许可证或开工报告违法行为应承担的主要法律责任如下： —、未经许可擅门开工应承担的法律责任

《建筑法》规定，违反本法规定，未取得施工许可证或者开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。

《建设工程质量管理条例》规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止施工，限期改正，处工程合同价款l％以上2％以下的罚款。

二、规避办理施工许可证应承担的法律责任

《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施正，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。

三、骗取和伪造施工许可证应承担的法律责任

《建筑工程施工许可管理办法》规定，对于采用虚假证明文件骗取施工许可证的，由原发证机关收回施工许可证，责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对于伪造施工许可证的，该施工许可证无效．由发证机关责令停止施工，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对于涂改施工许可证的，由原发证机关责令改正，并对责任单位处以罚款；构成犯罪的．依法追究刑事责任，四、对违法行为的罚款额度

《建筑工程施工许可管理办法》规定，本办法中的罚款，法律、法规有幅度规定的从其规定。无幅度规定的，有违法所得的处5000元以上30000元以下的罚款，没有违法所得的处5000元以上10000元以下的罚款。

篇2：建设工程施工许可

一、办理依据

《中华人民共和国建筑法》（主席令第91号）、《建设部关于修改建筑工程施工许可管理办法的决定》（建设部令第91号）、《山东省实施<建筑工程施工许可管理办法>细则》。

二、提报材料

（一）建筑工程施工许可申请表（下载网址：）（一式两份）；

（二）土地使用权证（原件，复印件一份）；

（三）建设用地规划许可证、建设工程规划许可证（原件，复印件一份）；

（四）房屋及建筑物拆迁证明（原件，复印件一份）；

（五）建设工程施工合同或中标通知书（原件，复印件一份）；

（六）施工图设计审查备案证明（原件，复印件一份）；

（七）消防设计审查证明（原件，复印件一份）；

（八）防雷工程设计审查证明（原件，复印件一份）；

（九）工程质量监督手续（原件，复印件一份）；

（十）施工安全监督备案资料（原件，复印件一份）；

（十一）建设资金落实情况证明（原件）；

（十二）建设工程委托监理合同备案证明（原件）；

（十三）建设工程档案移交合同证明（原件）；

（十四）人防许可证明（原件）；

（十五）配套费、墙改基金、建筑企业养老保障金缴纳证明（原件）；（十六）建设单位无拖欠工程款及已缴纳农民工工资保证金证明（原件）；（十七）房地产开发经营权证（原件，复印件一份）；

（十八）房地产开发企业资质证书（原件，复印件一份）； 备注：上述材料打印目录、装订成册。

三、办理程序及办结时限

窗口受理审查→业务科室（单位）复核→现场勘验→分管业务领导审核→分管行政审批领导审核→联审会审批。

篇3：建设工程施工许可

关键词：施工许可证,把握运用,施工管理

一、建设工程施工许可制度

我国《中华人民共和国建筑法》提出:建筑工程开工前, 建设单位应该按照国家相关规定向工程所在地的县级以上建筑主管部门申请施工许可证。颁发建设工程施工许可证的目的是:在建设工程开工之前, 由国家授权的有关行政主管部门对建设工程是否符合法定的开工条件进行审核, 以此保证施工工程的合法性。建筑行政主管单位会对工程进行审核, 审核通过的则给予其相应的施工许可证, 如果审核不通过, 那么是不允许其施工的, 也就不会向其发放`施工许可证。总之, 实施施工许可证制度是国内外普遍采取的法制制度, 其目的就是实现对建筑工程的干预, 避免非法施工行为存在, 以此保障国家和人民的财产不受到损失, 比如不合法的施工工程, 其规划不仅不符合城市法制趋势, 而且其施工的质量、施工人员的权益等方面都不会得到保障, 因此必须要对其进行监管, 实现法制化的保障。在强调依法治国的背景下, 准确把握与运用建筑工程施工许可证制度是我国建筑法的基本要求, 也是从事施工作业的前提。

二、申请施工许可证的条件

(一) 该工程有建筑工程用地批准手续。

我国对工程用地的规定比较严格, 也比较明确, 任何单位和个人需要使用土地的, 都必须要向行政主管部门进行申请, 获得土地使用权之后才能够进行施工, 而且如果所使用的土地属于国有建设用地的, 则要获得当地人民政府的批准之后才能使用。建筑工程用地审批手续是从事土地开发的第一步, 也是将土地使用合法化的必要手段, 如果该土地没有获得用地审批手续, 那么任何人都不得在其上面进行动工, 这样一来在该土地上的施工也就属于违法, 因此自然而然不能获得施工许可证。

(二) 基于土地施工的性质, 其必须要获得规划许可证。

规划许可证是对土地使用性质和用途的总体规划, 是国家相关部门站在整体发展的战略上对土地用途的规划, 因此要想获得施工许可证就必须要向规划部门申请规划许可证, 将土地的使用用途进行确定, 规划许可证根据土地的性质分为城镇用地规划许可证和乡村建设规划许可证:建设用地规划许可证, 主要是针对城镇建设用地而言的, 根据土地的出让方式不同有不同的规定, 我国城乡规划法规定, 在城市规划区内以拨付方式提供国有土地使用权的建设项目需要建设单位向有关部门提出申请, 申请用地规划许可证, 经过相关部门的认真审核之后再进行相关规划许可证的颁布。用地规划许可证是建设单位获得土地的首要条件, 也是建设单位向当地人民政府申请土地划拨的必要条件, 因此某种意义上讲, 土地规划许可证是获得土地的前提, 而获得土地规划许可证并不代表就获得了土地用地, 而是获得了土地用地的可能, 其还必须要经过县级以上人民政府的批准。对于以出让方式获得国有土地使用权的建设项目, 需要建设单位与国家相关部门签订相关土地出让合同之后, 再向相关部门进行申请, 县级以上人民政府在经过审核之后, 颁布建设用地规划许可证;建设工程规划许可证主要是针对城镇规划片内的建筑物、道路以及其他工程建设而言的, 同上述相同, 需要建设单位向镇级人民政府提出申请, 经过镇级人民政府审核之后获得的建设工程规划许可证。总之, 规划许可证是基于土地使用而建立的一种制度, 它是反映土地建设符合城市规划的具体表现, 因此规划许可证是获得土地施工许可证的关键因素之一。

(三) 需要拆迁的, 其拆迁进度符合施工要求。

目前, 许多城市正在开展棚户区改造工程, 大多数工程均牵涉到拆迁。如果拆迁工作进行的不顺利, 就意味着后续施工无法进行。因此, 建设工程在开始修建之前, 必须首先解决拆迁的问题。但是, 解决拆迁的问题并不意味着必须要拆迁完毕才能施工, 可以进行有效的拆迁与施工流水作业的组织设计, 使拆迁的进度满足后续施工要求, 以达到缩短总工期的目的。

(四) 具有明确的主体。

取得施工许可证的前提就是必须要具有明确的施工单位主体, 确定主体是取得许可证的基本要素, 如果不能确定主体是不允许进行施工的, 因此是不能对其进行施工许可的。

(五) 科学的施工图纸和相关技术资料。

具有相应的施工图纸和技术资料是取得许可证的前提要素之一, 施工单位的科学施工必须要依靠科学的施工图纸规划和技术资料等, 以此指导施工的进行, 当然施工企业依据的施工图纸和技术必须要按照相关的规定进行审核。

(六) 具有保证工程质量和安全的具体措施。

安全施工是施工单位施工的必要条件, 我国相关法律对安全施工的要求比较严格, 建设单位获得施工许可证的基础就是要求施工单位要按照有关规定实施安全管理措施, 如果建设单位没有采取安全措施或者安全措施不符合要求, 是不能获得施工许可证的。

(七) 资金已经到位。

资金是维护施工的必要因素, 也是实施施工的必要条件, 如果建设单位没有准备足够的资金, 那么就很有可能出现工程中途中断的问题, 从而引发系列的社会问题, 因此要求施工单位准备足够的资金是对建设单位的必要要求。我国法律对建设资金的具体要求为:根据建设工期的长短, 建设周期不足1年的, 准备的资金不少于工程合同的一半。建设周期长于1年的, 到位的资金不得少于工程合同的30%;建设单位应该向有关行政部门提供资金证明的资料, 有条件的可以实施银行付款保函。

(八) 法律法规规定的其他条件。

法律规定的其它条件主要是对上述几种情况的补充, 这是因为建设施工的各种条件因素比较复杂, 尤其是施工环境具有不可控性, 因此依靠法律中具体的规定不能全面覆盖许可证获得的方式, 因此需要法律对一些情况进行概括, 这样规定的目的是为了同其他法律, 行政法规定相街接。因此, 我国相关法律规定了一些特殊的情形, 但是法律中出现的申请许可证的条件变更需要由全国人大委员会制定的行政法规才能进行更改。目前我国新增的申请条件主要包括监理和消防设计审核。

1. 施工必须要实施监理制度。

监理是保障施工质量的必要手段, 通过监理的监督可以及时发现施工中存在的问题, 从而要求施工单位进行更改, 因此建设单位获得施工许可证就必须要按照规定有已委托的监理。

2. 消防问题是当前施工建设的基本要求。

做好消防工作能够有效防止重大火灾的出现, 保障人民生命财产安全, 因此施工单位施工项目必须要经过消防部门的审核之后, 才能申请施工许可证。

总之施工单位必须要具备以上8个条件之后, 才可以向有关行政部门申请施工许可证, 建设单位不得在没有施工许可证的条件下施工。一般有关部门在收到施工企业提交的申请材料之后, 需要在15日内给予其答复。

三、没有施工许可证施工的法律后果

建设单位不得在没有获得施工许可证的情况下自行开工, 无论施工单位采取何种变相方式都是不允许的, 例如在实践中, 施工单位为了赶进度, 他们会采取划分施工工程的方式, 将施工工程划分为若干个小工程, 以此逃避有关部门的审核, 对于建设单位的违规操作, 我国《建筑法》对其规定:未取得施工许可证擅自开工的责令改正, 对不符合开工条件的责令停止施工, 可处以罚款。具体的处罚标准为程合同价款1%以上2%以下的罚款。

四、不需要申请施工许可证的工程类型

基于特殊因素的存在, 在实践中存在很多不需要申请施工许可证的项目, 这些项目在某种意义上属于特殊类型, 查阅我国相关法律, 有着明确的规定:一是国务院建设单位确定限额以下的小型工程。对于限额的具体要求, 我国相关法律指出:工程项目的投资额在30万元以下获得建筑面积在300平方米以下的工程属于限额项目, 该工程由于工程用地比较少, 因此不需要向有关部门进行申请, 当然对于限额的具体规定, 省级人民政府也可以根据实际情况进行调整, 但是需要将调整的内容向国务院建设行政单位进行备案;二是属于文物保护的工程。对于文化古迹的保护工程是不需要向建设单位申请施工许可证的;三是属于自然灾害的抢险工程。抢险工程由于是针对自然灾害而言的, 其具有突发性和危害性, 因此是不需要申请许可证的, 例如在2008年汶川大地震后, 进行的自救性的工程建筑, 由于其多数属于临时性建设, 因此不需要进行申请;四是临时性建筑。在工地中出现的用工人员的宿舍、食堂等属于临时建筑, 其在使用一段时间之后是被拆除的, 因此不需要获得施工许可证;五是军用房屋建筑。由于军队涉及国家机密, 因此军队的建筑项目多数属于保密性质, 因此不需要向地方行政单位进行申请, 以此避免出现军事信息的泄露;六是不重复办理施工许可证的建设工程。不重复办理施工许可证建设工程, 在实践中有部分施工单位在获得土地使用权之后, 不及时开工建设, 而是采取拖延的办法, 这样一来其原来获得的施工许可证就会过期, 因此需要再向有关部门提出申请, 但是为了避免重复办公的问题, 按照相关法律规定, 不再领取施工许可证。

五、建设工程施工许可证的管理

(一) 重新核验施工许可证的条件。

对于中止施工的建筑工程, 建设单位应该自中止施工之日一个月内, 向有关部门提出申请。建筑工程恢复施工时, 应当向发证机关报告;中止施工满一年的工程恢复施工前, 建设单位应当报发证机关核验施工许可证。中止施工在实践中比较常见, 因为工程施工的环境比较复杂, 施工单位因为自身的原因, 比如没有足够的资金或者因为出现了重大的恶劣天气等都会导致施工工程不得不被迫停工。对于因故中止施工的, 建设单位应当按照规定的时限向发证机关报告, 并按照规定做好建设工程的维护管理工作, 以防止建设工程在中止施工期间遭受不必要的损失, 保证在恢复施工时可以尽快启动。例如, 建设单位与施工单位应当确定合理的停工部位, 并协商提出善后处理的具体方案, 明确双方的职责、权利和义务;建设单位应当派专人负责, 定期检查中止施工工程的质量状况, 发现问题及时解决;建设单位要与施工单位共同做好中止施工的工地现场的安全等项工作, 防止因工地脚手架、施工铁架、外墙挡板等腐烂、断裂、坠落、倒塌等导致发生人身安全事故, 并保管好工程技术档案资料。在消除影响施工因素之后, 建设单位要及时向发证单位报告有关情况, 发证单位根据工程中止的年限按照不同的流程对施工单位的许可证进行重新审核, 对于中止施工满1年的, 发证单位要向其进行审核, 查看其是否具备施工的条件, 经过核验符合条件的, 施工单位可以施工, 如果不符合条件的, 则不能施工, 并且发证单位要收回其许可证, 待其具备施工条件之后再进行发证。

(二) 重新办理开工报告的条件。

对于取得施工许可证的企业, 如果在取得施工许可证的6个月内进行施工, 那么施工企业要想重新开工的话, 就需要向有关部门提出申请, 申请重新开工, 当然对于重新开工的报告条件有着严格的规定, 也就是开工的工程都属于大中型建设项目。

(三) 施工许可证废止的条件。

对于已经取得施工许可证的施工企业如果没有在取得施工许可证的3个月内进行施工的, 而且也没有向有关部门申请延期的, 有关部门则要向其提出施工许可证作废的说明, 施工企业申请的施工许可证就自行被废止。当然施工企业提出的延期也有明确的时间规定, 也就是取得施工许可证延期的不得超过2次, 而且每次超过的时间不得超过3个月。之所以允许施工企业提出延期申请主要是考虑到施工环境的特殊性而提出的, 其符合法律制度的人性化规定。

六、结语

综上所述, 我国已建立了以《建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建筑工程施工许可管理办法》等法律法规为基础的施工许可证制度, 并全面实施近15年, 但是, 仍然存在不领取施工许可证就开工的违法现象, 作为建设单位应当系统地了解其内涵, 必须掌握在操作层面上的具体要领并有效实施, 才能保证建设工程在法律的正确轨道上顺利展开。

参考文献

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[4]张晏.相邻关系规则对环境妨害的救济[D].北京大学, 2008

[5]孙南屏, 郭玲.商品混凝土产用分离造成的质量问题[J].建筑技术2003, 1:63~64

[6]中华人民共和国建筑法.建筑与预算[S].2014

篇4：建设工程施工许可

【关键词】煤矿;安全生产许可证;使用效果

1.现场施工安全生产许可证管理办法产生的背景

安全是煤矿企业的重中之重，做好安全生产工作，是企业生存发展的基本要求，现场存在不安全因素是煤矿发生事故的一个主要原因，因此抓好现场管理就显得尤为重要。

安阳大众煤业有限责任公司1974年开始建井，1978年投产，原为林县县办煤矿，2007年5月改制为永煤公司控股的股份制公司。矿井开拓方式为立井、多水平、上下山开拓。现开采的二1煤层厚度0.54～8.37米，平均厚度4.3米，倾角5°—20°，煤种属于贫煤，煤质松软，硬度0.279，顶底板均为泥岩，平均厚度5米，属“三软”煤层。巷道返修率较高，施工技术力量薄弱，施工人员大都来自农村，文化素质较低，安全意识差，导致井下施工地区存在很多隐患，严重制约着企业安全生产。为彻底根除这种弊病，规范职工行为，确保公司安全生产，现场施工安全生产许可证管理办法应运而生。

2.现场施工安全生产许可证管理办法的管理原理

2.1系统原理

局部的创新工作要适应整体工作的要求，也就是局部服从整体，创新工作是一个动态的过程，创新工作必须考虑多方面的因素，综合分析，用系统的观点看问题。

2.2人本原理

创新工作必须树立“以人为本”的管理思想，职工是企业的绝对主体。创新工作必须尊重人、依靠人、为了人，这是人本原理的基本内容和特点，也是该项目的目的和要求。

2.3责任原理

安全工作必须明确每个人的职责和分工，把各级管理人员和员工在工作中的职责、权限、利益等分配好，统筹考虑，层层落实。

2.4效益原理

效益是管理的永恒主题。安全是员工最大福利，任何组织的管理都是为了获得某种效益，效益的高低直接影响着组织的生存和发展，该项目的推广实施取得的经济效益，是无法估量的。

3.在井下施工现场应用的具体实施办法

3.1安全生产许可证发放条件

（1）工作地区各生产系统完善、合理，符合生产条件，不存在重大隐患（以上级隐患划分为准）。

（2）工作地区存在的一般隐患不反复多次出现。

（3）有设备准运证。

3.2安全生产许可证申办程序

（1）现生产地区初次领证：由安全监察部牵头，安全生产六部室参与，对井下所有施工头面进行一次联合验收，符合条件的，发放安全生产许可证。不符合条件的，由施工队进行整改，整改合格后，向安全监察部提出书面申请，由安全监察部再组织验收，符合条件后，发放安全生产许可证。

（2）新开工地区，开工工作准备好后，由施工区队提出书面申请，安全监察部组织六部室进行联合验收，符合开工条件的，发放安全生产许可证，否则，由施工队再准备，再申请，安全监察部再牵头组织验收。

（3）安全生产许可证发放后，只要发现不符合发放条件之一的，暂扣或吊销安全生产许可证。暂扣后，当班整改的，恢复使用，否则，予以吊销。吊销后，施工队进行整改，整改合格后，向安全监察部提出书面申请，由安全监察部牵头组织验收。

3.3安全生产许可证管理

（1）新开工地区未取得安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。

（2）初步推行时，未取得安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。

（3）暂扣或者吊销安全生产许可证的，只能组织整改，否则，视为非法生产。

（4）负有安全监督、管理职能的安全生产管理人员发现施工地區不具备施工条件的，随时可以暂扣或者吊销安全生产许可证。

（5）施工地区存在下列情形之一的，吊销安全生产许可证：

1）发生轻伤及以上事故。

2）发生二级及以上非伤亡事故的。

3）现场存在重大隐患当班不能处理的。

4）现场存在的较大隐患不能按期整改的。

5）其它需要吊销安全生产许可证的情形。

3.4安全生产许可证悬挂位置

（1）采煤工作面：下巷最里刮板输送机机头附近5米范围内。

（2）掘进工作面：窝头后50—100米机头附近5米范围内。

（3）开拓工作面：最前一个硐室内。

（4）扩修头：扩修后5—10米范围内。

（5）新开口掘进或开拓工作面：开口处10—15米范围内。

3.5处罚

（1）暂扣或者吊销安全生产许可证的，按《安阳大众煤业公司安全生产事故隐患认定及处罚办法（试行）》、《大煤[2010]267号文》之停头停面规定进行处罚。

（2）现生产地区初次领证未取得的，按吊销处罚。

（3）非法组织生产的，按三级非伤亡事故处罚。

（4）安全生产许可证丢失的，只能组织整改。否则，按三级非伤亡事故进行处罚。

（5）整改期间出了事故，按事故性质级别加倍处罚。

（6）如施工地区存在重大隐患，或者较大隐患不按期整改的，到该地区检查人员未查出，一经发现，给予不负责任的检查人员处罚一次不低于300元；查出重大隐患或者较大隐患不按期整改的，不禁止施工或者不告知相关人员（现场安全员、瓦检员、跟班副队长、班长、调度室）的，一次处罚不低于300元。

（7）对于私自涂改《现场施工安全生产许可证》内容的人员，一次处罚不低于100元，查不到涂改人员的，对施工队现场负责人一次处罚不低于100元，属于有人指使的，对指使人加倍处罚。

（8）毁损安全生产许可证的，按价进行赔偿，并一次处罚不低于200元。

（9）安全生产许可证不按规定进行吊挂，一次处罚当班安全副队长、班长各50元。

4.《现场施工安全生产许可证》在井下施工现场的实施效果

（1）通过本项目的实施，现场各类隐患得到有效遏制。有效地消除了重大隐患，一般隐患明显减少。隐患整改效果显著提高，井下现场安全大环境基本具备。2010共查处各类隐患7801条，2011共查处各类隐患5710条，下降率为6.8%。

（2）通过本项目的实施，工程质量得到明显提高，今年以来均达到了省一级标准。

（3）通过本项目的实施，同时也纠正了员工的不规范行为，“三违”现象大幅度下降，员工安全意识明显提高，实现了“要我安全”到“我要安全”的质的转变。2010共查处各类不规范行为275人次，2011共查处各类不规范行为122人次，下降率为55.6%。

篇5：如何办理建设工程施工许可证？

1、如何办理建设工程施工许可证？

一、办理依据：《中华人民共和国建筑法》、《广州市建筑条例》、《建筑工程施工许可证管理办法》（建设部第71号令）。

二、办理范围：

以下范围为可到区或县市办理。如超过以下范围可到地级市办理。1、28层（含28层，包括地下室，地下室或者裙楼相连的多幢塔楼房屋建筑工程层数以最高塔楼计算）以下和单跨度36米（含本数）以下的房屋建筑工程及其配套市政工程。

2、高度70米（含本数）以下的构筑物。

3、区计划立项或区组织实施的市政基础设施工程。

4、工程+0.00以下基坑施工深度10米（含本数）以内或软土层厚度不

7、超过7米的房屋建筑和市政基础设施工程。

5、各类建筑物、构筑物的拆除工程。

6、单独敷设的不

10、涉及市管道路开挖的管线工程。

7、由城市规划部门核发建设工程规划许可证的临时建筑工程。

三、办理程序：建设单位提出申请，经办人收齐资料后，查看现场，并提出意见，经审批同意后，发出许可证。

四、受理时限：

收案后，在15个工作日内批出。

五、提交资料：

1、*建设工程施工许可申请表；

2、施工中标通知书（必须招标的工程提供）；

3、承发包合同（对已确定分包单位的还应提交分包合同）；

4、监理中标通知书（必须招标的工程提供）、监理合同 ；

5、建设用地批准书或者土地使用证；

6、建设工程规划许可证；

7、建设单位开户银行的存款证明或对建设单位支付和履约的担保；政府投资项目仅需提供财政拨款证明文件；

8、施工图设计文件已审查的证明文件；

9、质量安全监督登记表；

10、余泥渣土排放证；

11、监理单位总监的注册证书、资格证、项目经理、施工员、质安员或安全主任的证书、特种作业人员上岗证及上述所有人员身份证复印件；

12、*施工单位项目安全管理框架图（包括人员分工、职务等内容），注册安全主任、安全员证书；

13、*特种作业人员（包括：起重机械、电工、焊工等）列表；

14、*建设单位安全监督人员名册；

15、*监理单位项目人员名册；

16、*安全措施费用计划；

17、*施工现场总平面布置图（A4纸清晰打印）；

18、*临时设施搭建情况说明表；

19、*施工现场安全防护设施搭设（设置）计划； 20、*施工进度计划；

21、*专项安全施工组织设计（方案、措施）；

22、*拟进入施工现场使用的施工起重机械设备（塔式起重机、物料提升机、外用电梯）列表（包括型号、数量等内容）；

23、*劳动保险统筹金缴纳凭证；

24、散装水泥专项资金收据；

25、印花税收据。

26、安全生产许可证。

注：前面加*者，要提供原件；其他资料核对原件。

2、如何办理建设工程规划许可证？ 审批依据：

《中华人民共和国城市规划法》

《城市居住设计规范》《建筑设计规范》

《建筑设计防火规范》等 办事程序：

建设单位申报材料齐备后，由承办人审核，呈报主管局长审批后下发《建筑工程扩初设计审定通知单》、《建设工程规划许可证》。

需报材料：

1.申请《建筑工程扩初设计审定通知单》提供下列材料：

①扩初设计图、环境效果图及说明；

②消防、环保、卫生防疫意见；

③建筑扩初设计审定申请表；

④红线图。

2.申请《建设工程规划许可证》报送下列材料：

①建设项目当年计划批准文件；

②《建设用地规划许可证》及附件；

③土地证件及权属文件；

④勘察测绘单位提供的1/500或1/1000地形图；

⑤《建设工程规划许可证》申请表；

⑥工程建设初步设计文件及说明(包括：水、暖、电、绿化、环保、消防、卫生防疫等)，总平面图、平、立、剖面图、设计单位资格证书。

⑦消防、卫生防疫、环保、档案等有关部门审核意见。

⑧建筑施工图三份和基础图三份。

⑨特殊情况需要提供的其他文件。办理时限：报件齐备后五个工作日内 受理部门：规划土地分局规划管理部门

本证是城市规划区内，经城市规划行政主管部门审定，许可建设各类工程的法律凭证；凡未取得本证或不按本证规定进行建设，均属违法建设；因此，施工单位在开工前，应向建设单位要求提供规划部门批准的规划定点文件和规划许可证，其目的是证明此工程已经规划部门定点允许建设，不允许无许可建设工程。

本证的内容不得随意涂改，且所有技术资料中的建筑面积应以本证中的核计面积为准。

3、如何办理建设用地规划许可证？ 审批依据：

《中华人民共和国城市规划法》

《建设项目选址规划管理办法》等。

《城市用地分类与规划建设用地标准》

《居住区规划设计规范》 办事程序：

建设单位审批材料齐备后，由具体承办人审核呈报主管局长审批后下发《建设用地规划许可证》需报材料：

建设单位在向我局申报《建设用地规划许可证》时，需向我局报送下列文件和图纸。

1.《建设用地规划许可证》申请表；

2.建设项目选址意见书；

3.经批准的规划设计方案；

4.地形图；

5.规划设计方案审定书。

办理时限：报件齐备后七个工作日内 受理部门：规划土地分局规划管理部门

4、如何办理建设用地批准书？

1、建设用地批准书是经县级以上人民政府土地管理部门审核批准用地单位使用土地的法律凭证。

2、法律依据：根据《中华人民共和国土地管理法》第23、34条和《中华人民共和国土地管理法实施条例》第18条规定，用地经审核，准予使用，特发此证。

3、经办单位：市国土房管局建设用地处。

4、基本程序：在取得市规划局的建设用地规划许可证和红线图等资料后，向市国土房管局办理同意使用土地通知书，继而办理建设用地批准书。

5、施工方案如何进行报审？

（1）分包单位编制的施工组织设计应经总包单位技术负责人或总工审批；

（2）施工单位（或总包单位）编制的施工组织设计应经企业技术负责人或总工审批，再报送建设、监理审批同意后方能施工。

（3）高支模安装方案除经企业技术负责人或总工审批，再报送建设、监理审批之外，还应组织专家审批。

（4）深基坑方案除经企业技术负责人或总工审批之外，再报送建设、监理审批还要经市科委审批。

6、怎么样进行施工图审查？

1、根据建设部《关于印发〈建筑工程施工图设计文件审查暂行办法〉的通知》（建设［2000］41）、《关于印发〈广州市建设工程施工图设计文件审查暂行规定〉的通知》（穗建技[2001]143）及《关于建设工程施工图设计文件审查有关补充意见的通知》（穗建技[2001]287），建设单位应当将施工图设计文件报送建设行政主管部门，由建设行政主管部门委托有关审查机构，根据国家的法律、法规、技术标准与规范，对施工图进行结构安全和强制性标准、规范执行情况等内容的审查。

2、在本市行政区域内的民用建筑工程设计等级分类表规定的各类新建、改建、扩建工程凡在2001年9月1日后办理施工许可证的均应进行施工图设计文件审查。

3、本市施工图审查实行分级管理，市建设委员会负责市属市政工程、大型市政工程（总投资3000万元及以上）和民用建筑工程等级为特级、一级工程的施工图审查组织实施。区、县级市建设局负责本区属中小型市政工程（总投资3000万元以下）和民用建筑工程等级为二级及二级以下工程的施工图审查组织实施。

4、施工图审查分技术性审查和程序性审查。技术性审查是指具备资质的施工图审查机构依据国家和省、市的法律、法规定、技术标准与规范、规定，对施工图结构安全和强制性标准、规范执行情况等进行技术审查；程序性审查是指建设行政主管部门对施工图的审查程序合法性进行审查。施工图审查是建设工程勘察设计质量监督管理的重要环节，是基本建设必不可少的程序。

5、在技术性审查中，建设单位向施工图审查机构提供下列资料(具体以当地当时的要求为准)：

（1）批准的立项文件、规划设计要点、有关部门的批文；（2）初步设计文件和初步设计批准文件等；（3）工程勘察成果报告；

（4）施工图一式二份、设计依据、结构计算书及电算软件资料；

（5）勘察设计合同、勘察设计单位资质证书及有关设计人员的职称证书或注册证书复印件。

（6）本部在广州的部属、省属勘察设计单位在穗承接任务须提供注册证，外地进穗设计单位提供进穗单项注册证；

（7）审查机构认为需要的其它资料。

6、施工图审查原则上一次性审查，对于大口型工程、高层建筑及技术复杂工程，在保证工程整体审查质量的前提下，可分两阶段（如地面以下及地面以上部分）进行施工图审查。

7、凡需进行消防、环保、抗震等专项审查的项目，应当逐步做到有关专业审查与结构安全性审查统一报送、统一受理；通过有关专项审查后，由建设行政主管部门颁发施工图审查批准书。

8、凡应当审查而未经审查或者审查不合格的施工图项目，建设行政主管部门不得发放施工许可证，施工图不得交付施工。

9、施工图审查机构不得对本单位，或与本单位有直接经济利益关系的单位完成的施工图进行审查；审查人员要在审查过的图纸上签字。

7、如何准备图纸会审？

1、图纸会审程序：先是建设、监理、施工单位熟悉图纸，将设计图纸的不足、不合理、难施工、有矛盾等的地方用文字以问题的形式提出来，约定会审时间，设计人员进行一一的答复，形成文字记录。

2、设计图纸会审记录经过建设、监理、设计、施工单位及质监站参与会审人员签字及盖章后方有效，并作为施工使用及列入工程技术档案的一部分。

3、图纸会审的主要内容是：

（1）设计是否符合国家有关的技术政策、标准、规范，是否经济合理；

（2）设计是否符合施工技术装备条件。如需要采取特殊技术措施时，技术上有无困难，能否保证安全施工和工程质量；

（3）有无特殊材料（包括新材料）要求，其品种、规格、数量是否满足需要；（4）建筑结构与设备安装之间有无重大矛盾；

（5）图纸及说明是否齐全、清楚、明确，图纸尺寸、坐标、标高及管线、道路交叉连接点是否相符。

8、施工图审查结果怎么样备案？

一、提供的申请材料

1、广州市建筑工程施工图设计文件审查申请表

2、项目计划批准文件复印件（需核对原件）

3、市规划部门核发的设计要点、项目定点及其相应附图复印件（需核对原件）

4、《建设用地规划许可证》复印件（需核对原件）

5、规划部门关于修建性详细规划、报审方案的历次复文及审定方案图纸、设计说明及指标复印件（需核对原件）

6、公安消防、环保、人防、卫生防疫、民航部门的审核意见或复函以及设计单位对以上部门审核意见落实情况说明或报告。

7、《建设工程设计合同》、《建设工程勘察合同》

8、《建设工程规划许可证》及报建审核书复印件（需核对原件）

9、施工图审查合同复印件

10、市建委对该项目的初步设计批复和（或）超限审查批复复印件。需进行初步设计审查（建筑面积单体两万平方米以上或小区三万平方米以上）和（或）超限审查的项目提供（需核对原件）

11、审查机构填写的《广州市建设工程施工图勘察设计依据审查表》

12、审查机构填写的《广州市建设工程施工图设计文件审查意见书》

13、审查机构填写的《广州市建设工程施工图设计文件审查意见单》

14、审查机构填写的《广州市建设工程施工图设计文件审查意见回复单》

15、审查机构填写的《广州市建设工程施工图设计文件审查报告》

16、审查机构填写的《广州市建设工程施工图审查合格书》（需注明建设工程规划许可证编号）

17、审查机构填写的《广州市居住建筑节能设计审查表》

二、办理工作时限 5个工作日。

9、怎样才具备开工条件？

单位工程开工必须具备下列条件：（1）成立项目部，配备管理人员；

（2）施工图纸经过会审、图中存在的问题或错误已经修正；

（3）施工组织设计或施工方案已经建设、监理单位批准并进行交底；（4）施工图预算已经编制和审定，并已签订工程合同；

（5）场内外交通道路已经修通，施工用水、用电、排水等能满足施工要求；场内土方平整工作和障碍物的清除已基本完成；

（6）材料、成品、半成品和工艺设备等能满足连续施工的要求；

（7）附属加工企业和职工的生活福利设施的建设，能满足施工和生活的需要；（8）施工机械、设备已进场，并经过检修能保证正常运转；（9）施工图设计文件已报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查；

（10）已办理建设工程质量监督登记手续；（11）已办理施工许可证。

10、如何办理消防工程报建手续？ 办理建筑工程消防设计防火审核手续

一、审核范围

在本市新建、扩建、改建、迁建的下列建设工程及变更用途、功能的建筑物，施工前的设计图纸应报送公安消防机构审核，工程竣工投入使用前须经公安消防机构进行消防验收。

１、党政首脑机关、科研、金融、医院、广播电视、电信大楼、博物馆、档案馆、图书馆、体育馆、影剧院、教学楼、商场、娱乐场、集贸市场、酒楼、宾馆、招待所、办公楼、商住楼、宿舍楼、室内机动车停车场等；

２、不论建筑规模大小的各类生产加工和贮存甲、乙、丙类物品的仓库和厂房、综合性办公楼、汽车站、加油站、气站、燃气管道等；

３、人防工程、地下、半地下建筑和临时搭建简易建崐筑（含工棚等）。

二、审核报批

(一)报批须提交的资料：

１、《建筑消防设计防火审核申报表》；

２、城市规划部门的《建筑工程规划许可证》，建筑工程施工审批表； ３、建筑图纸一套（总平面图、建筑物平、立、剖面图）； ４、生产建筑应提供工艺流程、生产原料和产品性能资料； ５、仓库建筑应提供储存物品的性能资料； ６、消防系统的设计图纸两套。(二)审批时限

公安消防机构认为符合审批条件的，服务窗口给予办理收件手续，自受理登记之日起，一般工程在7&127;个工作日内、国家和省级重点建筑工程以及设置建筑自动消防设施的工程在15个工作日内、需要组织专家论证消防设计的特殊工程在30个工作日内批复，在规定时限内申请方可前往窗口领取《建筑工程消防设计审核意见书》。

三、竣工消防验收

(一)验收提交以下资料：

１、《建筑工程消防验收申报表》，附消防产品质量证书、检测报告、出厂合格证、消防工程竣工图、工程竣工调试开通记录、隐蔽工程记录、设计、施工、变更内容记录及《建筑消防设施技术测试报告》；

２、公安消防机构原审核意见和中间查验意见及有关崐修改批复文件等；

３、工程监理公司的《消防工程监理评定报告》及建设、施工、设计单位的自检报告；

４、重点建筑工程应提供各项防火安全管理制度和防火安全管理组织机构名单。(二)验收时限

申请验收资料齐全，办理收件手续后，10个工作日之内安排消防验收，验收完毕3至7个工作日签发《建筑工程消防验收意见书》。建设单位收到消防验收合格的意见书后，建筑工程方可投入使用；收到消防验收不合格的意见后，应组织有关单位对《建筑工程消防验收意见书》提出的问题进行整改，整改完毕，向公安消防机构提出整改情况报告并申请复验。

四、违规未办建筑工程消防设计防火审核，建筑物已建成，须补办消防审核手续的：

１、按第二项要求提交全部资料外，还须提交一份补办消防审核的申请书，说明违规原因；

２、公安消防机构安排进行现场检查，视乎情况依法处罚；

３、没有存在重大火灾隐患且符合验收条件的，给予补办验收，若违反建筑消防规范，存在隐患需按规范整改后方办消防验收。凡补办建筑工程消防设计防火审核的，均不作出时限承诺。

五、注意事项 １、领取《建筑工程消防设计审核意见书》时，须按广东省物价局粤价函[1998]563号文规定，&127;按建筑面积缴交消防设施配套费（每平方米３元）。２、未经消防审核、验收合格的建筑工程，不得施工和投入使用；投入使用的建筑工程，要落实消防设备的维护管理措施，设有自动消防系统的，使用单位应与具备建筑消防设施维护保养资格的企业签订建筑消防设施定期维修保养合同

11、如何办理人防报建手续？

一、办事程序：

1、建设单位到市人民防空办公室（设在建设局办公楼二楼）领取并填写《人防报建申请表》；

2、建设单位按“申请免建免缴”“申请易地建设防空地下室“和“申请自建防空地下室“或其他事项提交相关资料（详见《申请表》）；

3、人防办经办人核实材料无误后，按“申请免建免缴”、“申请易地建设防空地下室”和“申请自建防空地下室”或其他事项提交办理相应手续，报分管领导审批后出具《防空地下室建设意见书》。

二、时限：三个工作日

三、人防行政事业性收费项目及收费标准

人防行政事业性收费项目有两项：一是人防工程使用费的收取；二是人防易地建设费征收。

（一）平时使用人防工程收费标准 用 途

计算单位

收 费 标 准（元）

简易工事 三类 二类 一类 生产车间 每平米/月 1 2 3 4 商 店 每平米/月 3 6 20 30 饮 食 店 每平米/月 3 5 7 9 车库、仓库 每平米/月 3 5 7 9 旅馆、宾馆 每平米/月 3 5 7 9 影剧院、舞厅 每平米/月 3 5 20 40 种植、养殖 每平米/月 1 2 4 6 备注：平时使用人防工程收费标准为最高收费标准，不得突破。

（二）征收易地建设费的程序标准

四、审批程序

（1）携带规划、计划、土地批准、图纸审查等材料手续及一层平面图。

（2）填写易地建设申请表

（3）缴纳易地建设费

（4）发放免建证

五、收费标准

（1）应修建与建筑低层同等面积防空地下室的，按应建防空地下室的建筑面积计算，每平方米1200元。

（2）应按民用建筑地面以上总建筑面积的比例修建防空地下室的，按地面以上总建筑面积计算，每平方米15元。

六、减免的条件

（1）享受政府优惠政策的经济适用住房、廉租住房（以建设设计批复界定）减半收取；

（2）新建幼儿园、学校教学楼、养老院及为残疾人修建的生活服务设施等民用建筑，减半收取；

（3）临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目，予以免收；

（4）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的饿灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑，予以免收。

七、结合民用建筑修建防空地下室的审批手续

（1）建设单位报建

（2）人防工程项目审批

（3）施工图设计

（4）施工图审查

（5）办理人防质检手续

（6）发放人防工程建设许可证

（7）工程施工质量检查

（8）竣工验收

12、如何办理防雷报建与验收手续？

一、具体业务名称（业务范围）：

新建、扩建、改建建（构）筑物的防雷设施的设计审批；防雷设施检测验收（含发放防雷设施合格证书；设计施工资质的认定）。

二、新建建（构）筑物防雷报建（设计审核）所需提供的资料：

1、设计图纸（1）设计说明

（2）基础防雷平面及大样图

（3）天面防雷平面图及大样图（包括针网带及其它）（4）四置图（工程规划平面图）

（5）高层建筑均压环设计图及大样图（包括金属门窗接地图）（6）立面图（7）配电图

上述设计图纸、资料若属分段设计，防雷设计审核时则必须提交设计说明、基础防雷平面图、天面防雷平面图，并保证按施工进度提前补交相应的图纸。

2、设计采用防雷器、消雷器、避雷导体、优化避雷针等防雷产品，必须提交产品说明书及有关证件、设计方案等。

3、当审核出防雷设计不符合技术规范时，建设单位应将《防雷设计修改通知书》送设计单位，按通知要求修改设计，再送审核。

三、新建建（构）筑物防雷检测验收：

1、防雷隐蔽工程的检测验收

防雷设施利用建筑物钢筋及金属构件作接地体及引下线时，每层（段）焊接好后，在浇灌混凝土前进行现场检测验收。具体为：

（1）完成桩与承台的连接时；（2）完成承台与地梁的连接时；

（3）完成地梁均压网的焊接和地梁与首层柱筋引下线的连接时；（4）完成各层间柱筋引下线的焊接；（5）完成每道均压环与柱筋引下线连接和均压环与外墙金属门窗的连接时（高层建筑）；

（6）完成玻璃幕墙与接地系统的连接时；

（7）完成最顶层板筋绑扎及避雷网格的焊接时；

（8）完成避雷针、网、带的敷设及天面金属物体的等电位连接时；

2、总验收

应提交以下资料：

（1）已办理防雷报审手续的证明材料——该项目《广东省防雷设施审核书》原件或缴费凭证。

（2）防雷隐蔽工程检测验收记录——该项目的《广东省新建建筑物防雷设施验收手册》。

（3）防雷施工资质证明材料——施工单位防雷专业施工资质证。

（4）建设单位、施工单位签署意见的《防雷设施竣工验收申报表》。

四、承诺时间：

1、新建建（构）筑物防雷报建

（1）一般建（构）物（八层以下），资料齐全，3个工作日内办理好防雷报建手续（注：一般情况下为即报即批）。

（2）油库、气库、化学品仓库等易燃、易爆场所的建（构）筑物，资料齐全，5个工作日内办理好防雷报建手续。

（3）工业类车间、厂房等建（构）筑物，资料齐全，5个工作日内办理好防雷报建手续。

（4）高层建筑物，资料齐全，7个工作日内办理好防雷报建手续。

2、新建建（构）筑物防雷检测验收

隐蔽工程的检测验收，施工单位应按施工进度提前通知，技术人员按时到现场进行。

资料齐备，总验收资料三天内签发

13、怎么样办理余泥渣土排放证？ 办理程序：

（一）建设单位和个人需要排放（受纳）余泥渣土的，应在排放（受纳）前到工程所在地的区余泥管理所申报，领取一式2份《广州市余泥渣土排放（受纳）申请书》，并按要求填写好，加盖业主的单位公章。

（二）申请单位（必须是业主，即建设单位）开具来人单位介绍信函，用两个标准档案袋装好《广州市余泥渣土排放（受纳）申请书》及如下所属各类工程的图纸材料，到工程所在地的区余泥管理所申办。

1、基建施工工程类：（1）基本资料：建设用地规划许可证、座标征地红线图、建设工程规划许可证（或报建审核书）、建设单位余泥潭土管理工作责任书、施工单位工地余泥渣土排放管理责任书、散体物料运输合同书。

（2）主体图纸：首层平面图、地下室各层平面图、建筑主剖面图，另两栋（含两栋）以上的工程应附总平面图或四至图。

（3）支护图纸：基坑支护平面图、支护桩大样图或连续墙平面布置图、连续墙大样图；或喷锚设计方案、放坡施工方案。

（4）基础图纸：基础桩平面图、桩大样图、承台大样图或筏式基础（满堂红）平面图、大样图。

2、通一平工程（包括旧屋拆除、平整场地）类：

（1）基本资料：建设用地规划许可证、座标征地红线图、建设单位余泥渣管理工作责任书、施工单位工地余泥渣排放管理责任书、散体物料运输合同书。

（2）设计图纸：市政路桥和大规模设施回填，应提供总平面图、工程纵、横断面图，平整场地的需提供设计的平整标高或说明。

3、政路桥管网工程类：

（1）基本资料：建设用地规划许可证（或道路开挖许可证）、座标征地红线图、建设单位余泥渣土管理工作责任书、施工单位工地余泥渣土排放管理责任书、散体物料运输合同。

（2）设计图纸：施工平面图、工程纵、横断面图、桩基础平面图、桩大样图，管坑剖面图。

4、房屋装修类：（1）基本资料：房屋产权证书或报建审核书、建设单位余泥渣土管理工作责任书、施工单位工地余泥渣土排放管理责任书、散体物料运输合同书。

（2）设计图纸：装修图纸。

5、已完成“三通一平”的工程，在办理建设阶段余泥排放手续，还应提供前期办理的《余泥渣土排放证》或《临时受纳场地证》原件。前期未办理排放或受纳手续，已完成施工的，应补办手续并接受违单处理。

如遇特殊工程或上述图纸不能满足计算需要的，还应根据工程的实际情况提供其他相应的图纸、资料。

未能提供上述资料图纸的，应提出合理的书面解释。并出具规划局批准先行土方、支护施工文件。

（三）申请资料的送审与受理

建设单位按上述要求准备资料，送工程所辖区余泥管理所办理排放（受纳）手续，区余泥渣土管理部门对申请单位交来的申报材料进行审查验收，材料齐全即予受理，没有图纸及有关材料或图纸不齐的不予受理。其中涉及减免的，建设单位另外填写《建筑垃圾处置费减免申批表》，提供有关减免依据，直接向市余泥渣土管理处申报，并由市余泥渣土管理处报广州市市容环卫局审批；涉及分期缴费的，由区余泥管理所加具意见（原则上不能超过三期）后，报市余泥渣土管理处批准。

（四）余泥渣土管理部门受理后，通知申请单位，安排时间对工地进行现场勘察，并做好如下工作：

1、实地进行现场勘察，并如实、详细做好现场勘察记录。（1）核对建设单位；

（2）核对用地红线与用地范围；（3）核对施工项目；

（4）核对地貌，检查前期手续；（5）确定现场标高；

（6）检查验收工地现场围蔽和洗车设备，对各种原因造成不能设置洗车槽的，按如下办理：

（A）设置钢筋架作为活动式或简易洗车架；（B）市区内市政等管沟施工工程无法设置洗车槽的，应保证余泥装车位置有5X30平方米的（水泥或钢板）硬化地面，以便清洗，无水冲洗的应有保证路面卫生的具体措施。

（C）受纳场地没有水源或电源的，必须分设出入口，出口路面须保证有6X50X0.5的水泥混凝土地面,不属重点区域的工地可用瓜米石(石粉)代替。

2、计算:经办的工作人员严格依照业主提供的基本资料、主体图纸、支护图纸、基础图纸及现场勘察情况进行计算,并按要求将现场勘察情况、计算结果及办理意见输入电脑申请书的相应栏目,其中:（1）建筑垃圾计算按建筑总面积乘2%折算为立方数;（2）拆屋计算:依据征地红线图上房屋类型,按A类型为1.0立方米/屋.平方;B、C类型为0.8立方米/层.平方;D类型为0.6立方米/层.平方折算。

（3）劈山、回填计算:按红线图上原标高与现标高的差距,结合面积计算。（4）基本符合开工条件但资料不齐的,可概算土方量.（五）呈报与审批 1、5000立方米以下的工程,区余泥管理所应在受理之日起五个工作日内批出余泥渣土排放证(临时受纳场地证)或提出不予办理的理由,并通知申报单位前来办理或领取缴款通知书。2、5000立方米以上的工程,区余泥管理所应在受理之日起三个工作日内呈报市余泥管理处,市余泥管理处在受理之日起二个工作日内批出余泥渣土排放证(临时受纳场地证)或提出不予办理的理由,由区余泥管理所领案后通知申报单位办理或领取缴款通知书。

3、资料不齐(含申请表填写内容不齐的),经批准可开工的,由区余泥管理所按现有资料计收处置费作为预付款,报市余泥管理处审批同意后,发余泥渣土先行排放(受纳)证明.余下未核部分待资料收齐后核实并报市余泥管理处审批后一次缴清。

（六）缴款

申请单位凭余泥渣土管理部门开出的缴款通知书,到就近的工商银行缴交建筑垃圾处置费.（七）发证

申请单位凭收款银行的缴费回执单,到余泥渣土管理部门领取有关证件。

（八）办理其他有关证明手续程序: 办理《已办理施工前期余泥渣土排放(受纳)手续证明书》、《已办理余泥渣土排放(受纳)手续证明书》、《自我平衡排放(受纳)手续证明书》、《余泥渣土排放管理合格证明》、及《报建证明》的,应直接向市余泥管理处申报办理并备以下资料:

1、基本资料:申请表、报建审核书、建设用地规划许可证、座标征地红线图、排放证(原件)或已办理排放手续证明.2.施工图纸:首层平面图、地下室各层平面、建筑剖面图、基础平面图桩大样图(参照第一项中的主体图纸、支护图纸、基础图纸)。

市余泥管理处按本程序第四项勘察计算后出具相关证明

14、怎么样预散装水泥专项资金？

一、目的、意义

为贯彻落实“限制袋装，鼓励散装”的方针，根据《国务院对进一步发展散装水泥意见的批复》（国函[1997]8号）精神及国家有关规定，在全国范围内建立散装水泥专项资金。全国所有使用水泥的建设单位，均应按规定缴纳散装水泥专项资金。

二、办理依据

⑴ 财政部《关于印发<散装水泥专项资金管理暂行办法>的通知》。

⑵ 财政部《关于同意延长散装水泥专项资金征收期限有关问题的复函》。⑶ 《广东省散装水泥管理规定》。

⑷ 省建委《关于认真贯彻实施<广东省散装水泥管理规定>的通知》。⑸ 省财厅、建委《关于印发广东省散装水泥专项资金和专用票据管理暂行办法的通知》。

三、服务对象、范围

1．广州市属（不含番禺、花都区和增城、从化市）建筑工程项目（包括交通、能源、港口、水利、市政等）的建设单位或建筑施工企业。

2．中央、部队、外省和省内其它城市在广州市办理有关施工手续的建筑工程项目的建设单位和建筑施工企业。

四、受理标准和应提交资料

（一）、受理标准：

各类建设工程项目散装水泥专项资金预缴标准为每使用一吨水泥预缴3元，水泥使用总量的确定依据：

⑴ 建设工程项目预算中明确的水泥使用总量；

⑵ 建设工程项目预算中没有明确的，按下列标准：

1-6层的工程项目，按建筑面积每平方米0.2t×3元计； 7-16层的工程项目，按建筑面积每平方米0.25t×3元计； 17-36层的工程项目，按建筑面积每平方米0.3t×3元计；

37层及以上的工程项目，按建筑面积每平方米0.35t×3元计。⑶ 其它建筑物或构筑物按混凝土体积每立方米0.4t×3元计算。⑷ 散装水泥专项资金预缴款以支票形式预缴。

（二）、应提交资料： 1．建设工程报建审核书。2．中标通知书。3．施工合同。

4．以上申报材料复印件需按顺序装订，并核对原件。

五、办理流程

⑴ 建设或施工单位到广州市散装水泥办公室业务科领取并填写广州市散装水泥专项资金预缴款申报表。

⑵ 按要求提交相关资料。⑶ 预缴散装水泥专项资金。

六、案件交接形式

⑴ 申办人填写表格，提交相关资料，经业务科初审人核查并签署意见后，交科长或副科长审核。

⑵ 业务科审核并签署意见后，行政科财务人员收取专项资金。

七、办理时限 3个工作日。

八、其他

建设工程项目按照管理隶属关系预缴专项资金。属包工包料建设的，由建筑施工企业预缴专项资金；属建设单位购料建设的，由建设单位预缴专项资金。

15、如何办理工程监督登记？

根据广州市城乡建设委员会《关于调整我市各建设工程质量安全监督站工作范围的通知》（穗建施［1994］286）：

1、市属各区、县级市及珠江管理区、广州经济技术开发区、广州南沙经济技术开发区监督站在建筑工程四个分部、建筑设备安装工程五个分部具备监督技术力量的条件下，负责承担监督以下部分工程任务：（1）建筑物连同地下室，层高二十层以下（含二十层）的高层建筑工程；

（2）群体建筑、小区建设规划范围内总建筑面积在五万平方米以下（含五万平方米）或十幢以下（含十幢）以及本小区内全部市政工程。如其中含有二十一层以上的单体建筑，仍应由市质监站监督；

（3）每个单位工程在一万三千平方米以下（含一万三千平方米）的建筑工程；（4）市属各区县级投资的市政工程，由所辖区监督站负责监督管理，其他市政工程由市质监站负责统一安排；

（5）造价在二百万元以下的构筑物工程；

（6）除以上范围内作调整外，其他均依据广州市人民政府《广州地区建筑工程质量和安全监督管理办法》（穗府［1988］41）实施：国家和省市的重点工程；跨度在二十五米以上（包括二十五米）的厂房、仓库工程均在市监督站监督的范围。

2、区监督站的工作范围，是除市监督站监督范围以外，本区所辖内的所有建筑工程。

3、县监督站的工作范围，是除市监督站监督范围外，本县所辖内的建筑工程。

4、凡列入以上质量与安全监督范围内的建筑工程，承建（总包）单位或建设单位必须在施工前按规定管理权限分别向市、区（县）监督站办理监督登记手续（如地基基础和上盖建筑物，由不同承建单位分别施工的，则应各自办理监督登记手续）。

5、根据《建筑工程质量管理条例》第十三条，建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督登记手续。

6、根据广州地区建设工程质量安全监督站《办理建设工程质量安全监督登记手续程序》（穗建监字［2000］40号）的规定，建设单位在办理质量安全监督登记手续时（如监理或施工单位受建设单位委托办理监督时，须持建设单位出具的委托函），应按以下程序进行：

（1）办理工程监督登记时，报监单位须填写《建设工程质量安全监督登记表》（简称“登记表”）一式五份，加盖报监单位公章，并提交下列报监资料（以监督站要求为准）各一份，复印件须加盖报监单位公章：

①、建设工程报建审核书；

②、总承包（承建）单位项目经理资质证书（提供原件，并代保管）； ③、余泥渣土排放证；

④、工程地质勘探及水文地质资料；

⑤、全套施工图一份（特殊情况可分批交付）； ⑥、施工组织设计（或施工方案）一份；

⑦、施工单位（土建、桩基础、建筑设备、装修等）中标通知书或设计概算（施工概算）一份（特殊情况可分批交付）；

⑧、按建设行政主管部门要求及工程规模、特点需提供的其它资料。

（2）办理“基坑先行开挖”的报监项目，办监时，报建单位必须填写《建设工程质量安全监督登记表》（一式五份），加盖报监单位公章，并提交下列报监资料各一份，复印件须加盖报监单位公章：

①、规划批准开挖意见；

②、土方施工单位项目经理证； ③、余泥渣土排放证；

④、工程地质勘探及水文地质资料； ⑤、基坑报建或施工图；

⑥、基坑开挖施工组织设计； ⑦、基坑开挖中标通知书及概算； ⑧、其它。

（3）在报监单位送齐上述资料，站办公室办理审核登记，将“登记表”及有关资料送站内有关监督业务科室查阅及安排监督工作人员。同时凭借“登记表”通知站财务部门，按该项目建安工作量的3‰开出《缴款通知书》交报监单位，由报监单位自行到市工商银行各营业网点缴款，并将缴款回执送回站办公室财务。

（4）报监单位在完成上述第1、2项手续，七天后到监督站领取已安排监督人员的“登记表”，监督站正式开始实施该工程项目质量安全监督工作。

7、对违反基本建设程序，先施工后报监的工程，将根据广州地区建设工程质量安全监督站《关于对先施工后报监工程结构质量的管理办法》（穗建监字［2001］32）的规定，由监督站组织对施工（已完工）的结构部分进行必要的质量检测。

16、如何办理电梯工程监督登记？

一、建设单位在办理建设工程质量监督登记手续时，应把设计图纸中电梯安装工程先纳入“建筑设备安装工程”分部，但暂不收取该分部的质监登记费用。（即使建设单位未确定具体的供货厂家和安装单位），以便质监站能及时对电梯安装工程进行跟踪。

二、电梯安装工程施工前10个工作日，建设单位必须到建设局办公室单项办理电梯安装工程质量监督登记手续，填写《广州地区电梯安装工程监督登记表》一式四份，同时提交有关报监资料（复印件须加盖有关单位公章）。并根据物价部门的规定缴纳电梯安装工程的质量监督费用。

三、建设单位在办理质量监督登记手续时，须提供下列资料：

1、电梯生产企业的生产许可证（复印件）；

2、在广州市建委注册的施工许可证（复印件）；

3、销售合同和安装合同（复印件）；

4、电梯产品质量证明书（复印件）；

5、电梯安装位置平面简图及安装位置编号（原件）；

6、施工图一份（原件）；

7、施工方案一份（原件）；

篇6：建设工程施工许可

2.建设用地规划许可证（复印件）；

3.建设工程规划许可证（复印件）；

4.建设工程招投标情况确认书、中标通知书、经备案的建设工程施工合同（原件）；

5.建设工程监理备案审批表及监理合同（验原件提供复印件）；

6.建设工程商品砼供应合同（验原件提供复印件）；

7.重庆市建设工程施工图设计文件审查备案表（原件）；

8.外地施工企业入境审查备案手续（验原件提供复印件）；

9.中标施工企业建造师资格证书，施工、质检、安全、材料、预算人员岗位证书（原件）；

10.重庆市建设工程质量监督书（原件）；

11.建设工程安全管理报建书（原件）；

12.配套费缴费单、项目资本金缴费单、民工工资保障金缴费单（验原件提供复印件）；

13.建筑施工承包单位与建筑劳务公司签订的劳务分包合同