江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见（共6篇）

篇1：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见

关于印发《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见》 的通知

【实施日期】2005/07/18【颁布单位】 苏建科(2005)226号【失效日期】

各省辖市建设局（建委）、市政公用局，省有关厅、局、总公司：

为加强对房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理,保证建设工程质量，维护国家及人民生命财产安全和社会公众利益，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（建设部第134号令）和建设部《关于实施〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉有关问题的通知》（建质[2004]203号），结合我省实际，我厅制定了《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何问题和建议，请及时告我厅科研设计处。

江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见

根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（第134号令）和《关于实施〈房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法〉有关问题的通知》（建质[2004]203号）的相关规定，为做好我省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查工作,结合我省实际，制定本实施意见。

一、审查范围及内容

（一）除法律、法规另有规定外，我省行政区域内房屋建筑和市政基础设施工程项目的施工图设计文件（含工程地质勘察文件，以下简称施工图）须进行审查，重点审查以下范围的项目：

1、住宅小区、工厂生活区、地下工程，三层及以上的住宅工程(含建制镇、集镇规划建设用地范围)；

2、建筑面积在300平方米及以上的一般公共建筑工程，国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的特殊公共建筑；

3、工程投资额在30万元及以上的工业建筑工程，乙级及以上设计单位方可承接的构筑物；

4、工程投资额在50万元以上的给水、排水、燃气、道路、桥隧、热力等市政基础设施工程；

5、涉及城镇生命线的低于30万元或300平方米的建筑物和构筑物；

6、国家民用建筑工程设计等级分类标准规定的二级及以上民用建筑工程的装饰装修，工程投资额在50万元及以上的建筑智能化、建筑幕墙、轻型钢结构等专项工程。http;// 凡列入重点审查范围的项目，未取得施工图审查合格书的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证；未加盖审查专用章的施工图设计文件不得作为施工、质量监督和验收的依据。

（二）施工图审查包括下列内容：

1、是否符合工程建设强制性标准,包括节能设计是否符合国家和地方的节能建筑设计标准和节能要求；

2、建筑物及构筑物的稳定性和安全性，包括地基基础和主体结构的安全性；

3、是否损害公众利益；

4、是否执行了超限高层建筑工程抗震设防专项审查意见；

5、勘察、设计企业和注册执业人员以及相关人员的行为是否符合国家和地方有关法律、法规、规章的规定；

6、其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。

二、审查机构及人员管理

（三）建设行政主管部门对审查机构和技术审查人员实施认定制度。审查机构或技术审查人员经设区的市建设行政主管部门初步审核报省建设行政主管部门认定，取得省建设行政主管部门颁发的《审查机构认定证书》或《技术审查人员认定证书》后，方可从事施工图审查。

（四）根据国家有关规定，审查机构的认定实行总量控制。

省建设行政主管部门根据各地房屋建筑建设规模和审查技术力量情况，结合各地提出的审查机构发展初步计划，进行合理测算，控制全省审查机构总数和各市设置数量，并定期予以调整和公布。

（五）审查机构应是专门从事施工图审查、不以营利为目的的独立法人实体，不得兼营工程勘察设计业务，不得审查与其有隶属关系或者其他利害关系的建设单位、勘察设计企业的项目，并接受建设行政主管部门的指导和监督。

（六）审查机构按承接业务范围分为两类。一类机构在全省行政区域内承接认定范围内的审查业务，等级不受限制；二类机构只可在机构所在地行政区域内承接认定范围内的二级及以下房屋建筑、中型及以下市政基础设施工程的施工图审查。

一类、二类机构以及承担超限高层建筑工程施工图审查的设立条件按建设部第134号令及有关规定执行。

（七）技术审查人员（以下简称审查人员）包括专职审查人员和兼职审查人员。专职审查人员是指只受聘（含退休返聘）于审查机构专门从事施工图审查工作的技术人员；兼职审查人员是指从勘察设计单位聘用的兼职从事施工图审查工作的技术人员。

审查人员只能在一个审查机构从事审查工作。兼职审查人员不得审查与本人有直接或间接利害关系的企业完成的施工图。

（八）审查人员分为两级。一级审查人员负责审查相应专业的项目，范围不受限制；二级审查人员可以负责二级及以下房屋建筑、中型及以下市政基础设施工程相应专业的审查工作。

一级、二级审查人员应当分别符合部134号令关于一类、二类审查机构规定的审查人员条件。

（九）审查人员应当参加省建设行政主管部门或省建设行政主管部门委托相关部门组织的工程建设标准、规范以及与施工图审查相关的技术培训或继续教育,每年不得少于40学时，其学时数在《审查人员认定证书》上予以记载，并作为再次认定的必备条件。

（十）对于技术复杂或重点工程项目，审查机构因审查工作需要，在报经省建设行政主管部门备案后，可临时聘请外省或外地具备审查能力的相关技术专家参与施工图审查，并参照本实施意见的相关规定进行管理。

（十一）审查机构和审查人员的认定有效期为两年。有效期届满前2个月，审查机构和审查人员提出申请，省建设行政主管部门根据各级建设行政主管部门的日常监督检查情况，结合审查质量抽检结果，进行重新认定。符合相应条件的，认定其相应类（级）别；不符合原认定类（级）别条件的，降低其类（级）别或不予认定。

有效期届满而未进行重新认定的，《审查机构认定证书》、《技术审查人员认定证书》自行作废。

三、审查业务的委托和承接

（十二）建设单位可在一定范围内自主选择具备相应认定资格的审查机构，并与审查机构签订审查委托合同。二级及以下房屋建筑工程原则上在设区市范围内委托审查，积极鼓励中型及以上市政基础设施工程跨市委托审查。

（十三）建设单位原则上不得选择本省行政区域外的审查机构审查，特殊情况确需选择省外审查机构进行审查的，应在征求省建设行政主管部门意见后，方可委托。

（十四）对于特大型或技术较复杂的工程项目，按项目管理权限，经建设行政主管部门同意后，在满足施工图审查条件的前提下，建设单位可对施工图合理分段并委托同一审查机构审查。

（十五）审查机构应当在认定范围内承接业务。未经认定或超出认定范围从事审查的，所出具的审查合格书无效，由建设行政主管部门责令审查机构收回审查合格书，并依法予以处罚。造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

（十六）施工图的审查时限应在审查委托合同中明确，自正式受理审查之日起原则上不超过下列时限（不包括需由建设单位责成勘察设计企业对原施工图的修改时间）：

1、工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。

2、施工图设计文件，特级和一级建筑工程、大型市政工程为15个工作日；二级及以下建筑工程、中型及以下市政工程为10个工作日。

报请复审和重新报审的施工图，其审查时限不得超出上述规定的时限。

四、审查程序及结果处置

（十七）施工图审查分两阶段进行，先期进行工程勘察文件审查，审查通过后，建设单位方可申报其他专业施工图审查（有关程序详见附件）。

（十八）审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：

审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在项目全套施工图（包括须经审查的设计变更文件）的每一张图纸上加盖审查专用章。审查合格书应加盖审查机构公章。

审查不通过的，审查机构应当出具审查意见书。审查意见书应将审查中发现的违反工程建设强制性标准（包括建筑节能设计）和建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规的问题逐一列出。

对审查机构出具的审查意见书，建设单位应责成原勘察、设计企业进行修改调整，并将修改后的施工图报原审查机构复审。

（十九）建设单位或勘察设计企业对审查机构作出的审查意见有重大原则分歧时，可由建设单位或勘察设计企业向省建设行政主管部门提出复查申请，由省建设行政主管部门组织专家论证并作出复查结论。

（二十）任何单位或者个人不得擅自修改审查通过的施工图。

确需修改的，凡涉及实施意见规定的审查内容，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构重新审查。对于修改内容涉及实施意见附件第二条第五款规定内容和建（构）筑物总平面布置发生较大变化的，建设单位还应先期重新报审工程勘察文件。

五、备案及信息报送

（二十一）审查机构应在审查委托合同、审查意见书和审查合格书签订或签发后5个工作日内，按项目管理权限将其报建设行政主管部门备案，抄送项目所在地建设行政主管部门。

对于审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，审查机构应当通过审查意见书的形式报告相关建设行政主管部门。天下房地产法律服务网

审查合格书、审查意见书应采用由省建设行政主管部门制定的统一格式。

（二十二）在施工图审查过程中，发现存在以下情形之一的，审查机构应在出具审查意见书后5个工作日内，将审查意见书抄报省建设行政主管部门：

1、施工图存在重大安全隐患的；

2、未取得资质（资格）证书、超越本单位（个人）资质（资格）等级进行勘察设计或执业的，转让、出售、出租或者伪造图签图章、印章、资质（资格）证书等违反勘察设计市场管理和注册执业管理规定的；

3、施工图指定建筑材料、建筑构配件生产厂、供应商的；

4、超限高层建筑工程未报省建设行政主管部门进行抗震设防专项审查的。

（二十三）施工图审查数据信息实行月报、季报和年报制度。审查机构应当及时记录、整理审查项目的数据信息情况，并通过施工图审查管理信息系统报送项目所在地建设行政主管部门。市、县建设行政主管部门应当按时汇总本地区施工图审查数据信息，并通过管理信息系统向省建设行政主管部门上报。

六、职责与监督

（二十四）建设单位应对施工图审查送审材料的真实性、有效性负责；勘察、设计企业应对提交的勘察、设计文件的真实性、有效性负责，并应积极配合审查。

因弄虚作假、报送材料不及时等原因产生的后果由相关责任单位承担。

（二十五）审查机构应当认真履行法律、法规赋予的审查职责，秉公办事，不得徇私舞弊、弄虚作假，对施工图审查工作负责，承担审查责任，但不替代勘察设计单位的质量责任。

施工图经审查通过后，仍有未查出的违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应的赔偿责任；建设行政主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法作出处理或处罚。

（二十六）审查机构应当建立、健全岗位质量责任和档案管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录，审查记录、审查意见书及合格书等全套审查资料应当归档保存。

（二十七）建设行政主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察单位、设计单位和注册执业人员等的违规行为，应当及时核查，作为不良记录予以公布，或对有关单位或人员依法给予相应的处罚。

（二十八）建设行政主管部门应当依据国家和省有关规定，加强对审查机构在技术条件和能力、审查人员的培训认定情况、审查质量、审查行为等方面的日常监督。发现审查机构和审查人员有违规行为的，建设行政主管部门应当依法给予相应的处罚。

建设行政主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料。

附件：

房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查程序及条件

一、审查程序

1、建设单位填写工程勘察文件报审表，与具备相应认定资格的审查机构签订工程勘察文件审查委托合同后，向审查机构报送符合审查条件规定涉及的批件、资料、图纸及证明材料；

2、审查机构进行审查，对确认审查通过的，审查机构应当出具工程勘察文件审查通过意见；

3、施工图设计完成后，建设单位填写施工图审查报审表，与具备相应认定资格的审查机构签订施工图审查委托合同后，向审查机构报送符合审查条件规定涉及的批件、资料、图纸及证明材料（其中节能设计应报送建筑热工计算书、主要技术措施和相关节能材料、产品的技术参数等）；

4、审查机构进行审查。

二、申报工程勘察文件审查的条件

凡列入施工图审查范围的工程项目具备下列条件后，建设单位方可在初步设计或施工图设计之前，申报工程勘察文件审查：

（一）按项目管理要求，初步设计已经审批或已按有关规定办理了合法手续；

（二）已取得相应的规划和土地使用手续；

（三）已按有关规定完成了工程勘察发包，签订了工程勘察合同；

（四）取得了附有坐标及地形的建筑物总平面布置图，各建筑物的地面整平标高；

（五）明确了建筑物性质、规模、结构特点，可能采取的基础型式、尺寸、预计埋置深度，对地基基础设计的特殊要求等；

（六）岩土工程勘察已全部完成。

三、申报其他专业施工图审查的条件

建设单位在申报其他专业施工图审查时应当具备下列条件：

（一）按项目管理要求，初步设计已经审批或已按有关规定办理了合法手续；

（二）已取得相应规划手续并依法通过了专业部门的审查或审批；

（三）已按有关规定完成设计发包，签订了设计合同；

（四）工程勘察文件已经审查通过；

（五）除符合分段审查条件的特殊项目外，施工图已全部完成。

篇2：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见

豫建设标﹝2014﹞70号

各省辖市、省直管县（市）住房城乡建设局（委），郑州航空港经济综合实验区市政建设环保局：

现将《河南省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施细则》印发给你们，请认真贯彻执行。

2014年11月7日

第一章 总则

第一条 为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理，根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房城乡建设部令第13号，以下简称“第13号部令”）和《住房城乡建设 部关于实施（房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法)有关问题的通知》（建质[2013]111号文）要求，结合我省实际，制定本细则。

第二条 在本省行政区域内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）审查和实施监督管理的，必须遵守本细则。

第三条 省住房城乡建设主管部门负责对全省的施工图审查工作实施指导、监督管理。

县级以上住房城乡建设主管部门负责对本行政区域的审查机构、施工图审查工作实施日常监督管理，并接受省住房城乡建设主管部门的指导和监督。

第四条 国家实施施工图设计文件审查制度。施工图审查机构是政府根据建设规模及相应的技术人员条件设立的，受政府委托，专门从事施工图审查业务，不以营利为目的独立法人机构。施工图审查业务原则上实行属地化管理和政府委托形式。省住房城乡建设主管部门对确定的审查机构颁发《施工图设计文件审查机构确定书》，并载明审查机构类别、审查业务范围及证书有效期等。

第五条 省住房城乡建设主管部门要将审查机构名录报住房和城乡建设部备案，并定期向社会公布。

第二章 审查机构的确定及审查范围

第六条 审查机构的数量及名录由省住房城乡建设主管部门按国务院住房城乡建设主管部门规定，结合全省各省辖市、直管县（市）（以下简称市（县））建设规模予以确定，并定期向社会公布。

第七条 审查机构按承接业务范围分为一类机构和二类机构，按承接业务类型分为房屋建筑施工图审查机构、市政基础设施工程施工图审查机构及勘察文件专项审查机构。

未设立房屋建筑施工图审查机构的市（县），可由当地建设行政主管部门向省住房城乡建设主管部门提出申请，由省住房城乡建设主管部门在核定确认的一类审查机构名录中协调设立审查窗口单位。

超限高层建筑工程的施工图，必须委托具有超限高层建筑工程审查资格的一类审查机构进行审查。

第八条 一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制；二类机构可以承接所在市（县）行政区域内中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程施工图的审查。审查机构具体审查规模按照《工程设计资质标准》（建市[2007]86号）和《工程勘察资质标准》（建市[2013]9号）执行。

不含勘察文件专项审查资质的房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构从事勘察文件审查的，其审查范围为：房屋建筑一类审查机构审查工程设计等级为中型及以下建筑工程的工程勘察文件；房屋建筑二类审查机构工程设计等级为小型建筑工程的工程勘察文件；专项市政工程施工图审查机构不得审查勘察文件。

第九条 审查机构应当具备下列条件：

（一）一类审查机构注册资金不少于300万元，二类不少于100万元。

（二）有健全的质量、技术、档案等管理体系，信用评价良好，审查行为规范。

（三）具有配套的技术装备和独立的工作场所。一类审查机构面积不少于300平方米，二类不少于200平方米。

（四）审查人员数量应满足“第13号部令”相关要求。

（五）承担超限高层建筑工程施工图审查的，应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程的结构专业审查人员不少于3人。

（六）审查机构应于审查人员签订聘用合同并缴纳社保，无社保缴纳证明的，应提供其他相关证明。

第十条 审查人员基本条件

（一）审查人员有良好的职业道德、诚信行为，近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚；

（二）一类审查机构审查人员应当具有15年以上所需专业勘察、设计工作经历；有不少于5项大型房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计业绩或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察业绩；

（三）二类审查机构审查人员应当具有10年以上所需专业勘察、设计工作经历；有不少于5项中型房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计业绩或者乙级工程勘察项目相应专业的勘察业绩；

（四）已实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格，并在本审查机构注册；未实行执业注册制度的专业，审查人员应当具有高级工程师职称；审查人员实行属地管理；

（五）审查人员的执业注册资格、职称、勘察设计工作经历年限、完成项目业绩数量、信用记录等应符合“第13号部令”有关规定要求，其中作为确定条件的60周岁以上审查人员数量不得超过审查人员规定数量的1/2，且不得超过70周岁；具有省级以上工程勘察设计大师称号或教授级高级工程师职称的施工图审查人员，经个人提出申请并提供相应体检证明材料，年龄可适当放宽，但不得超过75周岁；

第十一条 满足确定条件的，省住房城乡建设主管部门核发《施工图设计文件审查机构确定书》，每年对审查机构 及审查人员进行公布。

第三章 审查内容

第十二条 施工图审查应坚持先勘察、后设计的原则。工程勘察文件未经审查合格的，设计单位不得使用，审查机构不得对施工图设计文件进行审查；施工图设计文件未经审查合格，不得使用，住房城乡建设主管部门不得核发施工许可证。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动，以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量、安全监督管理，应当以审查合格的施工图为依据。

审查机构应当对施工图审查下列内容：

（一）是否符合工程建设强制性标准；

（二）地基基础和主体结构的安全性；

（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。

第十三条 建设单位在送审工程勘察文件时应提供以下资料，并对资料的真实性、有效性、完整性负责：

（一）作为勘察依据的政府有关部门的批准文件及附件；

（二）符合国家要求的工程勘察文件4套；

（三）工程勘察纲要、岩土工程勘察现场记录、原位测试成果报告和原始记录、室内土工试验成果报告和记录等过程控制程序资料1份（复印件）；

（四）工程勘察合同一份（复印件）；对基坑边坡支护等专项工程应提供工程投资概算或投资估算；

（五）工程勘察单位的资质证书副本1份（复印件），加盖勘察企业公章；

（六）岩土工程勘察和岩土工程设计均属于工程勘察，应纳入工程勘察审查的范围；

（七）省外勘察企业应提供项目所在地省辖市或直管县住房城乡建设主管部门登记的进豫证明材料（复印件），并出示原件核对；

第十四条 建设单位在送审工程设计文件时应提供以下资料，并对资料的真实性、有效性、完整性负责：

（一）作为设计依据的政府有关部门的批准文件及附件（复印件）。

（二）经审查合格的工程勘察文件及其审查合格书、审查意见告知书、勘察单位的答复意见和变更说明1套（复印件）。

（三）符合国家规定深度和内容要求的全套施工图设计文件4套及相关计算资料1套。

（四）工程设计合同1份（复印件、加盖单位公章）。

（五）工程设计单位的资质证书副本1份（复印件、加盖单位公章）。

（六）省外勘察设计企业应提供项目所在地省辖市或直管县住房城乡建设主管部门登记的进豫登记证明材料（复印件），并出示原件核对；

（七）对于规划部门未出具规划设计条件及未按规定办理进豫登记材料和超限高层抗震设防专项审查的项目，审查机构一律不得受理审查。：

第十五条 对于保障性安居工程，审查机构除按规定的内容进行审查外，对项目使用功能的设计合理性也应进行审查。

第四章 绿色建筑审查

第十六条 省住房城乡建设主管部门组织编制《河南省绿色建筑设计标准》及施工图设计文件审查要点等配套技术规范，指导绿色建筑设计、施工图审查，并开展相关培训工作。

第十七条 实施绿色建筑设计专项审查制度。执行绿色建筑设计标准的项目，建设单位送审时应当告知项目拟达到的绿色建筑星级。施工图审查机构应当按照相关标准规范进 行审查，核实项目是否达到相应绿色建筑星级标准，并在审查合格书中注明。审查意见作为绿色建筑评价标识的必备材料。

按照国家、省、市规定必须执行绿色建筑标准的项目，若未达到相应星级标准，审查机构应将设计文件退回原设计单位重新设计。

第五章 送审管理

第十八条 建设单位应当在申领施工许可证前将施工图送审查机构审查，并于审查机构签订审查合同，明确审查各环节的时限，按省物价部门规定的标准支付审查费。

施工图送审管理按照“公开、公平、公正”的原则，郑州、洛阳两市应开展统一受理、电脑摇号、计算机程序评分等方式送审，各市县应积极推广。

（一）市（县）审查机构业务范围内的项目，由本市（县）审查机构审查；超过本市（县）审查机构业务范围内的项目，市（县）住房城乡建设主管部门委托与项目规模相符的审查机构进行施工图审查。

（二）施工图审查原则上不得选择我 省以外的审查机构审查。我省审查机构名录中的审查机构均未开展某项规定工程项目审查的，经省住房和城乡建设主管部门同意，建设单位可根据其他省、自治区、直辖市的审查机构名录选择审查机构，并向项目所在地县级以上住房城乡建设主管部门备案。

（三）凡经过河南住房城乡建设主管部门依法确定，纳入我省审查机构名录的本省审查机构，以及在我省备案纳入我省审查机构名录的外省、自治区、直辖市审查机构，在我省从事施工图设计文件审查工作，均应使用我省施工图审查管理系统。

（四）审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。

本省审查机构按确定范围开展业务，跨地区开展审查业务（限一类）前，须向项目所在地县级以上住房城乡建设主管部门备案，纳入当地审查机构名录管理。

第十九条 审查机构应按要求及时向省住房城乡建设主管部门报送审查情况统计信息。第二十条 施工图审查原则上不超过下列时限：

（一）大型建筑工程、大型市政基础设施工程为15个工作日，中型及以下建筑工程、中型及以下市政基础设施工程为10个工作日；

（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。

以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间。

第二十一条 审查机构对施工图进行审查后，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章。审查机构应当在5个工作日内将审查情况报工程所在地县级以上住房城乡建设主管部门备案。

（二）审查不合格的，审查机构应当向建设单位出具审 查意见告知书说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报工程所在地县级以上建设行政主管部门。

建设单位应当要求原勘察设计企业按告知书内容进行修改，并将修改意见报原审查机构复审。

（三）施工图审查机构应当通过施工图审查管理系统打印委托审查合同、审查意见、审查报告和审查合格书。

审查合格书的证号由审查系统自动生成，号码唯一。没有通过审查系统取得施工图审查合格书和证号的，不得作为申领建设工程施工许可证的要件办理施工许可证。

第二十二条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。

确需修改，凡涉及第13号部令第十一条内容的，建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

属重大变更的（参见《关于房屋建筑工程施工图审查标 准后勘察设计重大变更有关问题的通知》（豫建设标[2010]12号文）），建设单位应将变更后的施工图与相关证明材料（建设单位变更理由和依据书面材料、规划资料等主管部门同意变更的批准文件、勘察设计单位的变更说明等）一并送原审查机构审查。

对于重大设计变更的施工图，审查机构审查合格后应出具新的审查意见合格书，不再出具新的审查合格书。涉及建设规模或者使用功能改变的，审查机构审查合格后出具新的审查合格书等资料，原审查合格书作废。审查机构应负责收回原审查合格书及全套资料。

第二十三条 审查机构应当建立、健全内部管理制度。各专业审查人员签字的审查记录、审查意见告知书、审查合格书等有关资料应该归档保存。

第六章 监督管理

第二十四条 县级以上建设行政主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。省住房城乡建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计单位及注册执业人员等存在的违法、违规行为，应当依 法进行查处。

第二十五条 省住房城乡建设主管部门加强对审查机构的监督检查，实行动态考核，动态考核分定期考核和不定期考核两种。定期考核每年进行一次，不定期考核根据实际工作需要进行。考核方法分内业文件审查和现场实地检查两种。并通过省建筑业诚信平台，适时向社会公布考核结果。

审查机构经考核后不再符合确定条件的，责令限期整改，拒不整改或逾期整改不到位的，省住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录。

第二十六条 县级以上建设行政主管部门应依据“第13号部令”第十九条规定，加强对审查机构监督检查。

第二十七条 勘察设计单位和审查机构要落实工程质量主体责任，实施全过程质量管理。

勘察设计单位应当依法进行建设工程勘察、设计，严格执行工程建设强制性标准，并对建设工程勘察、设计的质量负责。审查机构对施工图审查工作负责，承担审查责任。审查机构法定代表人是审查质量工作的第一负责人，审查人应严格按照国家、省有关规定的审查内容进行审查，并提出具体意见，承担相应的质量终身责任。

施工经审查合格后，仍有违反规律、法规和工程建设强制性标准的问题，给建设单位造成损失的，审查机构依法承担相应赔偿责任；建设主管部门对审查机构、审查机构的法定代表人和审查人员依法做出处理或者处罚。

第二十八条 国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第七章 附则

第二十九条 本实施细则由省住房城乡建设主管部门负责解释。

篇3：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见

为了加强对房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查的管理, 提高工程勘察设计质量, 根据《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等行政法规, 制定本办法。

第二条

在中华人民共和国境内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工图设计文件审查和实施监督管理的, 应当遵守本办法。

第三条

国家实施施工图设计文件 (含勘察文件, 以下简称施工图) 审查制度。

本办法所称施工图审查, 是指施工图审查机构 (以下简称审查机构) 按照有关法律、法规, 对施工图涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。施工图审查应当坚持先勘察、后设计的原则。

施工图未经审查合格的, 不得使用。从事房屋建筑工程、市政基础设施工程施工、监理等活动, 以及实施对房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督管理, 应当以审查合格的施工图为依据。

第四条

国务院住房城乡建设主管部门负责对全国的施工图审查工作实施指导、监督。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责对本行政区域内的施工图审查工作实施监督管理。

第五条

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当按照本办法规定的审查机构条件, 结合本行政区域内的建设规模, 确定相应数量的审查机构。具体办法由国务院住房城乡建设主管部门另行规定。

审查机构是专门从事施工图审查业务, 不以营利为目的的独立法人。

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当将审查机构名录报国务院住房城乡建设主管部门备案, 并向社会公布。

第六条

审查机构按承接业务范围分两类, 一类机构承接房屋建筑、市政基础设施工程施工图审查业务范围不受限制;二类机构可以承接中型及以下房屋建筑、市政基础设施工程的施工图审查。

房屋建筑、市政基础设施工程的规模划分, 按照国务院住房城乡建设主管部门的有关规定执行。

第七条

一类审查机构应当具备下列条件:

(一) 有健全的技术管理和质量保证体系。

(二) 审查人员应当有良好的职业道德;有15年以上所需专业勘察、设计工作经历;主持过不少于5项大型房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者甲级工程勘察项目相应专业的勘察;已实行执业注册制度的专业, 审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格, 并在本审查机构注册;未实行执业注册制度的专业, 审查人员应当具有高级工程师职称;近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚。

(三) 在本审查机构专职工作的审查人员数量:从事房屋建筑工程施工图审查的, 结构专业审查人员不少于7人, 建筑专业不少于3人, 电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人;从事市政基础设施工程施工图审查的, 所需专业的审查人员不少于7人, 其他必须配套的专业审查人员各不少于2人;专门从事勘察文件审查的, 勘察专业审查人员不少于7人。

承担超限高层建筑工程施工图审查的, 还应当具有主持过超限高层建筑工程或者100米以上建筑工程结构专业设计的审查人员不少于3人。

(四) 60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。

(五) 注册资金不少于300万元。

第八条

二类审查机构应当具备下列条件:

(一) 有健全的技术管理和质量保证体系。

(二) 审查人员应当有良好的职业道德;有10年以上所需专业勘察、设计工作经历;主持过不少于5项中型以上房屋建筑工程、市政基础设施工程相应专业的设计或者乙级以上工程勘察项目相应专业的勘察;已实行执业注册制度的专业, 审查人员应当具有一级注册建筑师、一级注册结构工程师或者勘察设计注册工程师资格, 并在本审查机构注册;未实行执业注册制度的专业, 审查人员应当具有高级工程师职称;近5年内未因违反工程建设法律法规和强制性标准受到行政处罚。

(三) 在本审查机构专职工作的审查人员数量:从事房屋建筑工程施工图审查的, 结构专业审查人员不少于3人, 建筑、电气、暖通、给排水、勘察等专业审查人员各不少于2人;从事市政基础设施工程施工图审查的, 所需专业的审查人员不少于4人, 其他必须配套的专业审查人员各不少于2人;专门从事勘察文件审查的, 勘察专业审查人员不少于4人。

(四) 60岁以上审查人员不超过该专业审查人员规定数的1/2。

(五) 注册资金不少于100万元。

第九条

建设单位应当将施工图送审查机构审查, 但审查机构不得与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系。送审管理的具体办法由省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门按照“公开、公平、公正”的原则规定。

建设单位不得明示或者暗示审查机构违反法律法规和工程建设强制性标准进行施工图审查, 不得压缩合理审查周期、压低合理审查费用。

第十条

建设单位应当向审查机构提供下列资料并对所提供资料的真实性负责:

(一) 作为勘察、设计依据的政府有关部门的批准文件及附件;

(二) 全套施工图;

(三) 其他应当提交的材料。

第十一条

审查机构应当对施工图审查下列内容:

(一) 是否符合工程建设强制性标准;

(二) 地基基础和主体结构的安全性;

(三) 是否符合民用建筑节能强制性标准, 对执行绿色建筑标准的项目, 还应当审查是否符合绿色建筑标准;

(四) 勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字;

(五) 法律、法规、规章规定必须审查的其他内容。

第十二条

施工图审查原则上不超过下列时限:

(一) 大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日, 中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日。

(二) 工程勘察文件, 甲级项目为7个工作日, 乙级及以下项目为5个工作日。

以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间。

第十三条

审查机构对施工图进行审查后, 应当根据下列情况分别作出处理:

(一) 审查合格的, 审查机构应当向建设单位出具审查合格书, 并在全套施工图上加盖审查专用章。审查合格书应当有各专业的审查人员签字, 经法定代表人签发, 并加盖审查机构公章。审查机构应当在出具审查合格书后5个工作日内, 将审查情况报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门备案。

(二) 审查不合格的, 审查机构应当将施工图退建设单位并出具审查意见告知书, 说明不合格原因。同时, 应当将审查意见告知书及审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题, 报工程所在地县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门。

施工图退建设单位后, 建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改, 并将修改后的施工图送原审查机构复审。

第十四条

任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图;确需修改的, 凡涉及本办法第十一条规定内容的, 建设单位应当将修改后的施工图送原审查机构审查。

第十五条

勘察设计企业应当依法进行建设工程勘察、设计, 严格执行工程建设强制性标准, 并对建设工程勘察、设计的质量负责。

审查机构对施工图审查工作负责, 承担审查责任。施工图经审查合格后, 仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题, 给建设单位造成损失的, 审查机构依法承担相应的赔偿责任。

第十六条

审查机构应当建立、健全内部管理制度。施工图审查应当有经各专业审查人员签字的审查记录。审查记录、审查合格书、审查意见告知书等有关资料应当归档保存。

第十七条

已实行执业注册制度的专业, 审查人员应当按规定参加执业注册继续教育。

未实行执业注册制度的专业, 审查人员应当参加省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门组织的有关法律、法规和技术标准的培训, 每年培训时间不少于40学时。

第十八条

按规定应当进行审查的施工图, 未经审查合格的, 住房城乡建设主管部门不得颁发施工许可证。

第十九条

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对审查机构的监督检查, 主要检查下列内容:

(一) 是否符合规定的条件;

(二) 是否超出范围从事施工图审查;

(三) 是否使用不符合条件的审查人员;

(四) 是否按规定的内容进行审查;

(五) 是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为;

(六) 是否按规定填写审查意见告知书;

(七) 是否按规定在审查合格书和施工图上签字盖章;

(八) 是否建立健全审查机构内部管理制度;

(九) 审查人员是否按规定参加继续教育。

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门实施监督检查时, 有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料, 并将监督检查结果向社会公布。

第二十条

审查机构应当向县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门报审查情况统计信息。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当定期对施工图审查情况进行统计, 并将统计信息报上级住房城乡建设主管部门。

第二十一条

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门应当及时受理对施工图审查工作中违法、违规行为的检举、控告和投诉。

第二十二条

县级以上人民政府住房城乡建设主管部门对审查机构报告的建设单位、勘察设计企业、注册执业人员的违法违规行为, 应当依法进行查处。

第二十三条

审查机构列入名录后不再符合规定条件的, 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门应当责令其限期改正;逾期不改的, 不再将其列入审查机构名录。

第二十四条

审查机构违反本办法规定, 有下列行为之一的, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正, 处3万元罚款, 并记入信用档案;情节严重的, 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录:

(一) 超出范围从事施工图审查的;

(二) 使用不符合条件审查人员的;

(三) 未按规定的内容进行审查的;

(四) 未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为的;

(五) 未按规定填写审查意见告知书的;

(六) 未按规定在审查合格书和施工图上签字盖章的;

(七) 已出具审查合格书的施工图, 仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的。

第二十五条

审查机构出具虚假审查合格书的, 审查合格书无效, 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门处3万元罚款, 省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门不再将其列入审查机构名录。

审查人员在虚假审查合格书上签字的, 终身不得再担任审查人员;对于已实行执业注册制度的专业的审查人员, 还应当依照《建设工程质量管理条例》第七十二条、《建设工程安全生产管理条例》第五十八条规定予以处罚。

第二十六条

建设单位违反本办法规定, 有下列行为之一的, 由县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门责令改正, 处3万元罚款;情节严重的, 予以通报:

(一) 压缩合理审查周期的;

(二) 提供不真实送审资料的;

(三) 对审查机构提出不符合法律、法规和工程建设强制性标准要求的。建设单位为房地产开发企业的, 还应当依照《房地产开发企业资质管理规定》进行处理。

第二十七条

依照本办法规定, 给予审查机构罚款处罚的, 对机构的法定代表人和其他直接责任人员处机构罚款数额5%以上10%以下的罚款, 并记入信用档案。

第二十八条

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门未按照本办法规定确定审查机构的, 国务院住房城乡建设主管部门责令改正。

第二十九条

国家机关工作人员在施工图审查监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊, 构成犯罪的, 依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的, 依法给予行政处分。

第三十条

省、自治区、直辖市人民政府住房城乡建设主管部门可以根据本办法, 制定实施细则。

第三十一条

篇4：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见

深圳市住房和建设局关于印发《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》的通知

各施工图审查机构、建设等相关单位：

为了规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件的审查和管理，确保施工图质量，保障公共利益和公众安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《广东省建设工程勘察设计管理条例》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等法规规章的规定，结合我市实际，我局制定了《深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》，现予以印发，请遵照执行。

二〇一一年六月十日 深圳市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法

第一章 总则

第一条 为了规范我市房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件（含勘察文件，以下简称施工图）的审查和管理，确保施工图质量，保障公共利益和公众安全，根据国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》、《广东省建设工程勘察设计管理条例》和建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》等法规、规章的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于在本市行政区域内从事房屋建筑工程、市政基础设施工程（含轨道交通工程）的施工图审查和监督管理。

在本市行政区域内新建、改建、扩建的房屋建筑工程和市政基础设施工程均应进行施工图审查。法律、法规另有规定的除外。

第三条 本方法所称施工图审查是指施工图审查机构（以下简称审查机构）按照有关法律、法规和技术标准的规定，对施 2 工图中涉及公共利益、公众安全和工程建设强制性标准的内容进行的审查。

第四条 市建设行政主管部门（以下简称市主管部门）负责全市施工图审查的统一监督管理。

区建设行政主管部门（以下简称区主管部门）按照建设项目管理权限，负责本行政区域内施工图审查的监督管理。

第五条 审查机构应当在认定资质许可范围内从事审查业务。其中勘察文件、岩土工程设计文件必须由取得工程勘察审查资质的审查机构审查。

市主管部门可以结合本市房屋建筑和市政基础设施的建设规模，对所需审查机构的数量进行合理测算并向省建设行政主管部门提出相关建议。

第六条 审查机构中专职从事审查工作的审查人员不得低于各专业审查人员要求数量的50％。

专职从事审查的注册人员在审查期间保留其注册资格，但须暂停勘察设计执业；兼职从事审查工作的注册人员，应当与审查机构签订至少1年以上的聘用合同。

审查人员只能在一个审查机构从事审查工作。

第七条 按规定应当进行审查的施工图，未经审查合格的，不得使用，主管部门不得颁发施工许可证。

设计企业不得依据未经审查合格的工程勘察报告进行工程设计。

第八条 施工图审查管理应当坚持政府监管和行业自律相结合的原则。

第二章 审查内容

第九条 施工图审查包括程序性审查和技术性审查。第十条 程序性审查应当包括：

（一）是否取得政府有关部门的批准文件；

（二）勘察设计企业或者注册执业人员是否越级或者超范围执业；

（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员是否按规定在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）送审资料是否完整、格式是否规范；

（五）有关法律、法规规定的其他内容。第十一条 技术性审查应当包括：

（一）是否符合作为勘察、设计依据的政府有关部门批准文件的要求；

（二）是否符合工程建设强制性标准要求；

（三）是否符合公共利益和公众安全；

（四）是否达到规定的勘察设计文件编制深度要求；

（五）勘察文件提供的参数、结论与建议是否存在安全隐患；

（六）地基基础工程、主体结构工程是否安全；

（七）建筑幕墙、轻型钢结构、建筑装饰、基坑支护等工程是否安全；

（八）建筑节能设计是否满足规范要求；

（九）其他法律、法规、规章规定必须审查的内容。第十二条 对于甲级工程勘察项目，审查机构应当到作业现场进行核查。核查内容包括：

（一）勘察纲要是否满足规范和设计要求；

（二）现场作业是否按勘察纲要执行；

（三）现场作业情况及原始资料是否真实，包括：孔位、孔深、采取率、取样及各种原位测试等；

（四）室内实验是否符合规范要求。

其他工程勘察项目，审查机构根据建设单位要求或者认为有必要时可以对现场作业原始记录和测试、试验记录等进行核查。

第三章 审查委托

第十三条 按照规定应当进行招标的施工图审查项目，建设单位应当依法采用招标方式（含抽签定标方式）选择审查机构。

第十四条 审查机构与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系的，应当回避。但具有资质的审查机构只有一家的除外。

第十五条 建设单位应当在开展工程勘察前，确定勘察审查的审查机构。

第十六条 同一房屋建筑工程或者市政基础设施工程设计的各专业与专项工程施工图，原则上应当委托同一家审查机构审查。

第十七条 施工图审查收费应当严格执行物价部门颁布的审查收费标准。第十八条 建设单位委托审查机构承接施工图审查业务的，应当签订合同。建设单位应当在合同签订之日起15日内，将合同报送主管部门备案。

第四章 审查程序

第十九条 建设单位应当按照要求向审查机构提交完整的施工图和相关材料。

第二十条 对于技术较复杂的工程项目，在满足施工图审查条件的前提下，建设单位可以按需求合理分段进行送审。审查机构按照要求出具相关施工图审查成果。

第二十一条 施工图审查原则上不超过下列时限：

（一）大型房屋建筑工程和市政基础设施工程为15个工作日，中型及以下房屋建筑工程和市政基础设施工程为10个工作日；

（二）工程勘察文件，甲级工程勘察项目为7个工作日，乙级及以下工程勘察项目为5个工作日。

建设单位和勘察设计企业补正材料时间不计算在审查时限内。

第二十二条 审查机构对施工图进行审查（含作业现场核查），审查中发现问题需要建设单位或者勘察设计企业进行补充、修改的，应当书面反馈建设单位或者勘察设计企业。建设单位和勘察设计企业应当在5个工作日内进行书面答复或者改正。补正材料一次性送审查机构审查。

第二十三条 审查机构完成施工图审查，应当根据下列情况出具审查意见：

（一）审查合格的，审查机构应当向建设单位出具审查合格书，并将经审查机构盖章的全套施工图交还建设单位。同时，审查机构应当在5个工作日内将审查情况报主管部门备案。

审查合格书应当有各专业的审查人员签字，经法定代表人签发，并加盖审查机构公章；全套施工图的每页图纸上应当加盖审查专用章；

（二）审查不合格的，审查机构应当将施工图退还建设单位并书面说明不合格原因。同时，应当将审查中发现的建设单位、勘察设计企业和注册执业人员违反法律、法规和工程建设强制性标准的问题，报主管部门。

第二十四条 经审查不合格的施工图退还建设单位后，建设单位应当要求原勘察设计企业进行修改，并将修改后的施工图送原审查机构重新审查。

第二十五条 任何单位或者个人不得擅自修改审查合格的施工图。

确需修改且修改内容涉及下列情形之一的，建设单位应当将已作变更的施工图送原审查机构审查：

（一）工程建设强制性标准；

（二）地基基础和主体结构的安全性；

（三）勘察设计企业和注册执业人员以及相关人员在施工图上加盖相应的图章和签字；

（四）法律、法规、规章规定的其他重大设计变更。第二十六条 建设单位应当根据审查机构要求，配合工程勘察现场核查工作；工程勘察企业派人全程协助审查机构人员开展现场核查工作。

第二十七条 审查机构应当完善施工图审查档案管理制度，配备档案管理人员，设立档案室，妥善归档保存施工图审查档案。施工图审查资料归档应当符合有关要求。

第二十八条 审查机构在审查工作中应当对审查情况做好汇总工作，按季度填写施工图审查情况季报表上报主管部门。

第五章 监督管理

第二十九条 建设单位对送审资料的真实性、完整性、有效性负责。

第三十条 勘察设计企业对勘察设计质量负责。

第三十一条 审查机构对施工图审查质量负责，承担审查责任；但不替代或者减轻勘察设计企业的责任。

第三十二条 主管部门应当对审查合格的施工图审查项目进行定期或者不定期抽查。重点抽查诚信记录排序靠后的审查机构审查的项目、审查费用低于规定收费幅度下限的项目。

第三十三条 主管部门应当加强对审查机构的监督检查。主要检查下列内容：

（一）是否符合规定的条件；

（二）是否超出认定的范围从事施工图审查；

（三）是否使用不符合条件的审查人员；

（四）是否按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；

（五）是否按规定在审查意见上签字盖章、在施工图和重大设计变更文件上盖章；

（六）施工图审查质量；

（七）施工图审查取费是否符合规定；

（八）审查人员的培训情况；

（九）施工图审查文件档案管理情况。

主管部门实施监督检查时，有权要求被检查的审查机构提供有关施工图审查的文件和资料。

第三十四条 审查机构及人员有以下行为的，应当记入不良行为记录；情节严重的，依法给予相应的处罚；给相关单位造成损失的，依法承担相应的赔偿责任：

（一）不符合认定条件；

（二）超出认定的范围进行审查；

（三）与所审查项目的建设单位、勘察设计企业有隶属关系或者其他利害关系，未按本办法第十四条规定进行回避的；

（四）使用不符合条件的审查人员；

（五）未按规定上报审查过程中发现的违法违规行为；

（六）未按规定在审查意见书和施工图上签字、盖章；

（七）未按本办法规定的审查内容进行审查，存在错审、漏审的问题；

（八）未按照本办法规定程序出具审查报告；

（九）未按规定进行施工图审查取费；

（十）未按规定建立施工图审查文件档案；

（十一）其他违反法律、法规的行为。

第三十五条 工程质量、安全监督机构应当加强对在建工程的监督检查，对发现的以下不良行为应当责令相关单位整改，记入不良行为记录；情节严重的，依法给予相应的处罚：

（一）施工图未经审查或者经审查不合格，擅自施工的；

（二）擅自修改施工图，降低建设工程质量的；

（三）施工图中存在违反法律、法规和工程建设强制性标准的；

（四）施工图内容已作重大设计变更，但未报经原审查机构审查合格的。

监理单位或者施工单位发现以上不良行为，应当及时告知工程质量、安全监督机构。

第三十六条 主管部门应当及时受理对施工图审查工作中的各种违法违规行为的举报、投诉和控告，并组织核查处理。

第三十七条 市主管部门应当建立审查机构和人员的诚信档案，按规定向社会公布。

区主管部门及质量、安全监督机构应当按规定将不良行为记录情况报送市主管部门。

第六章 附则

第三十八条 施工图审查合同范本、审查报告等本办法涉及的相关表格，由市主管部门统一制定。

篇5：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见

第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）施工直接发包活动，保证工程质量，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《江苏省建筑市场管理条例》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》等有关法律、法规、规章、结合我省实际，制定本办法。

第二条 有下列情形之一的，可以直接发包：

（一）项目投资总额在50万元人民币以下的；

（二）不涉及社会公共利益、公众安全，且不使用国有资金、国家融资、国际组织或者外国政府贷款的；

（三）涉及国家安全、国家秘密的；

（四）属于抢险救灾的；

（五）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；

（六）工程施工所需的主要技术、材料、设备属专利性质，并且在专利保护期之内的；

（七）停建或者缓建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的；

（八）在建工程为配合发挥整体效能所追加的附属小型工程或主体加层工程，且承包人未发生变更的；

（九）由于建设地点偏僻，施工现场条件恶劣，工程复杂或专业性、技术性要求高等原因，响应招标的潜在投标人少于三家，不能形成有效竞争的；

第三条 采用直接发包方式的，发包人应当具有与发包的工程内容相适应的技术、经济、管理人员，并应当将工程发包给具有相应资格条件的承包人。

第四条 直接发包活动应当在建设工程交易中心进行。

第五条 直接发包的工程除属于抢险救灾的以外，应当按照下列程序进行：

（一）发包人应当在工程项目立项文件被批准或者报送备案之日起30日内，按照江苏省工程建设项目报建管理的有关规定，办理报建手续。

（二）发包人向建设行政主管部门下设的招标监督管理机构（以下简称“招标办”）提出直接发包申请，填写《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工直接发包申请及审批表》（以下简称申请及审批表，格式见附件一），同时提交有关的证明文件以证明其拟直接发包 的工程符合本办法第二条规定的情形。

（三）招标办应当自接到发包人《申请及审批表》之日起7日内，指定经办人对发包人及拟直接发包工程的实际情况、有关证明文件和材料、拟定承包人及拟选派项目经理等情况进行调查核实，提出意见后报招标办负责人复核。招标办负责人复核并签署初审意见后报同级建设政主管部门负责人批准。符合条件的，应当批准。

（四）直接发包申请被批准后，由建设行政主管部门授权招标办向发包人发出《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工批准亘接发包通知书》（以厂简称通知书，格式见附件二）。发包人与拟定承包人应当自上述通知书发出之日起30日内签订书面合同，并自合同签订之日起7日内，将合同报招标办备案。

第六条 发包人需要对拟直接发包工程编制预算的，应当委托具有应资格的中介机构编制。

第七条 承包人必须具备与所承担的直接发包工程相适应的资质等级、资源和能力。因发生质量、安全事故或者有违法违规行为，受到建设行政主管部门限制承接任务的行政处罚的建筑业企业，不得作为直接发包工程的承包人。

第八条 建筑业企业自建自用的工程，比照直接发包程序办理，且该建筑业企业必须具备相应资质等级。

第九条 招标办完成直接发包合同备案后，应当将直接发包工程的报建表、申请及审批表（含有关证明材料）、通知书、台同等资料装订成册，并归档。

第十条 发包人未按照规定办理报建手续，或者未经批准擅自进行直接发包的，按照国家、省有关法律、法规、规章和《江苏省工程建设违法行为行政处分暂行规定》予以处罚。

第十一条 本办法由江苏省建设厅负责解释。

篇6：江苏省房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理实施意见

建建字〔2001〕348号）

总则

第一条 为加强建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理，规范工程施工招标投标行为，维护当事人的合法权益，根据《建筑法》、《招标投标法》、《评标委员会和评标方法暂行规定》、《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》、《山西省建筑市场管理条例》等法律、法规和规章，结合本省实际，制定本细则。

第二条 在本省行政区域内从事种类房屋建筑工程和市政基础设施工程施工（简称“工程施工”）招标投标活动，实施对工程施工招标投标活动的监督管理，适用本细则。

本细则所称建筑工程，是指种类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程。

本细则所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装工程。

第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责对工程施工招标投标的监督管理。具体监督工作，委托工程招标投标监督管理机构负责实施。其职责：

（一）受理工程项目报建。

（二）审查工程项目管理机构资格和招标代理机构资格及委托协议。

（三）审查招标文件。

（四）监督工程开、评、定标。

（五）工程招标投标情况书面报告备案。

（六）工程合同备案。

（七）评标专家库的管理

（八）依法查处招标投标活动中的违法行为。

省招标投标监督管理机构负责对市（地）、县招标投标监督管理机构的业务指导监督。第四条 工程施工招标投标按《山西省建筑工程招标投标管理办法》第五条规定实行分级管理。

省建设行政主管部门也可以根据实际情况和需要，将省管工程的部分委托市（地）人民政府建设行政主管部门管理。

第五条 任何单位和个人不得违反法律、行政法规规定，以不合理条件限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得以任何方式非法干涉施工招标投标活动，不得对潜在投标人实行歧视待遇，不得对潜在投标人提出与招标工程实际要求不符的过高的资质等级要求和其他要求。

第六条 任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

第七条 工程施工招标投标应遵循公平、公正、科学、择优的原则，严格程序、强化责任、提高工作效率和服务水平。

第八条 凡从事工程施工招标投标活动的有关领导和工作人员均须依照国家和省的规定及本细则对招标投标工作负责并承担相关责任。

第九条 工程施工招标投标活动及其当事人应当依法接受监督。各级建设行政主管部门和监察部门依法对工程施工招标投标活动实施监督，查处工程施工招标投标活动中的违法行为。

第二章 招标

第十条 工程施工招标（以下简称招标）由招标人依法组织实施。招标应当具备下列条件：

（一）按照国家在前规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。

（二）工程资金或者资金来源已经落实。

（三）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。

（四）法律、法规规章规定的其他条件。

第十一条 有形建筑市场即建设工程交易中心的功能是：

（一）收集、存贮和发布招标投标信息、政策法规信息、企业信息、材料设备价格信息、科技和人才信息、分包信息等，为建设工程交易各方提供信息服务。

（二）为建设招标投标活动包括开标、评标、定标等，提供设施齐全、服务规范的场所。

（三）为政府有关管理部门设立的服务“窗口”提供便利条件。依法必须进行招标的工程，应符合下列条件：

（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。

（二）全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的项目。

（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第十二条 招标分为分开招标和邀请招标。

公开招标，是指指标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。

依法必须进行招标的工程，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。

邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式，邀请特定的法人或者其他组织投标。

国家和省重点建设项目经国务院发展计划部门或省、自治区、直辖市人民政府依法批准，可以进行邀请招标。

其他工程可以实行邀请招标。

第十三条 工程有下列情形之一的，经县级以上人民政府建设行政主管部门批准，可以不进行招标：

（一）停建或者援建后恢复建设的单位工程，且承包人未发生变更的。

（二）施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的。

（三）在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，且承包人未发生变更的。

（四）法律、法规、规章规定的其他情形。

第十四条 依法必须招标的工程，招标人自行办理施工招标事宜应符合下列条件：

（一）依法成立的法人。

（二）应当具有编制招标文件和组织评标的能力

（三）有专门的施工招标组织机构。

（四）有与工程规模、复杂程度相适应并具有同类招标经验、熟悉有关招标法律法规的工程技术、概预算及工程管理的专业人员。

（五）法律、法规规定的其他条件。第十五条 本细则招标人是指提出招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

第十六条 招标人自行办理招标事宜的，应当在发布招标公告或者发出投标邀请书的5个工作日前，向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案，并报送下列资料：

（一）按照国家有关办理审批手续的各项批准文件。

（二）本细则第十四条所列条件的证明材料，包括专业技术人员的名单、职称证书或者执业资格证书及其工作经历的证明材料。

（三）法律、法规、规章规定的其他材料。

招标人不具备自行办理施工招标条件的，建设行政主管部门应当自收到备案备案材料之日起5个工作日内责令招标人停止自行办理施工招标事宜。

第十七条 招标代理机构受业主按委托协议范围行使招标人权利和义务，从事下列招标投标活动：

（一）代理招标申请。

（二）编制招标文件、资格预审文件。

（三）发布招标公告或招标邀请函。

（四）投标人资格预审。

（五）组织现场踏勘和招标答疑。

（六）编制工程标底。

（七）组织开、评、定标。

（八）编制招投标情况书面报告。

（九）草拟工程合同。

招标代理与委托应当遵循公开、公正、平等、自愿的原则。招标人有权自主选择招标代理机构，任何单位和个人不得强制为招标人指定招标代理机构或强制具有自行招标资格的单位接受代理。

第十八条 招标采用公开招标方式的，应当通过国家或省指定的报刊、信息网络、有形建筑市场交易中心等媒介发布招标公告。

招标公告应当载明招标人的名称和地址，招标工程的性质、规模、地点以及获取招标文件的办法等事项。第十九条 招标人采用邀请招标方式的，应当向3个以上符合资格条件的施工企业发出投标邀请书。

投标邀请书应当载明本细则第十八条第二款规定的事项。

第二十条 招标人可以根据招标工程的需要，对投标申请人进行资格预审。实行资格预审的招标工程，招标人应当在招标公告或者投标邀请书中载明资格预审的条件和获取资格预审文件的办法。

资格预审文件一般应当包括资格预审申请书格式、申请人须知，以及需要投标申请人提供的企业资质、业绩、技术装备、财务状况和拟派出的项目经理与主要技术人员的简历、业绩等证明材料。

第二十一条 经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法。同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。

在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于7家资格预审合格的投标申请人。

第二十二条 招标人应当根据招标工程的特点和需要，自行或者委托工程招标代理机构编制招标文件，招标文件应当包括下列内容：

（一）投标须知，包括工程概况、招标范围、资格预审条件、工程资金来源或者落实情况（含银行出具的资金证明）、标段划分、工期要求、质量标准、现场踏勘和管疑安排。

（二）招标工程的技术要求和设计文件。

（三）采用工程量清单招标的，应当提供工程量清单。

（四）投标函的格式及附录。

（五）拟签订合同的主要条款。

（六）要求投标人提交的其他材料。

第二十三条 依法必须进行招标的工程，招标人应当在招标文件发同时，将招标文件报工程所在地的县级以上人民政府建设行政主管部门备案。建设行政主管部门在10个工作日以内发现招标文件有违反法律、法规内容，应当责令招标人改正。

第二十四条 招标人对已发出的招标文件进行必需的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件受理人，并同时报工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。

第二十五条 招标人设有标底的，应当根据国家规定的工程量计算规则及招标文件规定的计价方法和编制标底，并在开标前保密。一个招标工程只能编制一个标底。

第二十六条 招标人对于发出的招标文件可以酌收工本费。其中的设计文件，招标人可以酌收押金。对于开标后将设计文件退还的，招标人应当退还押金。

第三章 投标

第二十七条 施工招标的投标人是响应施工招标、参与投标竞争的施工企业。

投标人应当具备相应的施工企业资质，并在工程业绩、技术能力、项目经理资格条件、财务善等方面满足招标文件提出的要求。

第二十八条 投标人对招标文件有需要澄清的，应当以书面形式向招标人提出。

第二十九条 投标人应当按照招标文件以及法律、法规的要求编制投标文件，对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。

第三十条 投标文件应当包括下列内容：

（一）投标函

（二）施工组织设计或者施工方案

（三）投标报价

（四）招标文件要求提供的其他材料。

第三十一条

招标人可以在招标文件中要求投标人提交投标担保。投标担保可以采用投标保函或者投标保证金的方式。投标保证金可以使用支票、银行汇票等，一般不得超过投标总价的2%，最高不得看过50万元。

投标人应当按照招标文件要求的方式和金额，将投标保嗜投标保证金随投标文件提交招标人。

第三十二条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前将投标文件密封送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当向投标人出具标明签收人和签收时间的凭证，并妥善保存投标文件。在开标前，任何单位和个人均不得开启投标文件。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，为无效的投标文件，招标人应当拒收。提交投标文件的投标人少于3个的，招标人应当依法重新招标。第三十三条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件。补充、修改的内容为投标文件的组成部分，并应当按照本细则第三十二条第一款的规定送达、签收和保管。

在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的补充或者修改的内容无效。

第三十四条 两个以上施工企业可以组成一个联合体，签订共同投标协议，以一个投标人的身份共同投标。联合体各方均应具备承担招标工程的相应资质条件。相同专业的施工企业组成的联合体，按照资质等级低的施工企业的业务许可承揽工程。

招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。第三十五条 投标人不得相互串通投标，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。

投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法利益。

投标人不得以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。第三十六条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的中标无效，在全省范围取消其半年投标资格，并视情节轻重，降低企业资质等级或吊销企业资质证书，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四章 开标、评标、定标

第三十七条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。

第三十八条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。开标应当按照下列规定进行：

由投标人的代表和监督人员检查投标文件的密封情况，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格、工期、质量等投标文件的其他主要内容。

招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件、开墂时都应当当众予以拆封、宣读。第三十九条 工程建设项目的评标定标办法应当在招标文件中载明。评分各因素的分值分配以及评分细则应在投标截止日期后、开标前宣布，一经宣布，任何人无权变动。

第四十条 在开标时，投标文件出现下列情形之一时，应当作为无效投标文件，不得进入评标：

（一）投标文件未按照招标文件的要求予以密封的。

（二）投标文件中的投标函未加盖投标人及法定代表人印章的，或者法定代表人委托代理人无合法、有效的委托书（原件）及委托代理人印章的。

（三）投标文件的关键内容模糊、辩认的。

（四）投标人未按照招标文件的要求提供保函或者投标保证金的。

（五）组成联合体投标的，投票文件未附联合体各方共同投标协议的。第四十一条 招标人应当采取必要措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。

第四十二条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

评标委员会成员不任何投标人或者与招标结果有利害关系人进行私下接触，不得收受投标人、中介人、其它利害关系人的财物或者其它好处。

第四十三条 评标委员会成员和与评标活动有关的人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。

前款所称与评标活动有关的工作人员，是指评标委员会成员以外的因参与评标监督工作或者事务性工作而知悉有关评标情况的所有人员。

评标委员会成员向他人透露对投标文件的和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况的，给予警告，收受投标只的财物，或者其他好处的，没收收受的财物，对有违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十四条 依法必须招标的工程，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员为五人以上单数。评标委员会中受聘专家不得少于2/3，专家必须由招标人在开标前从建设行政主管部门专家名册或者招标代理机构的专家库内相关专业的专家名单中随机抽取。与投标人有利害关系的，不得进入相关工程的评标委员会。评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。

确定评标专家，一般项目，可以采取随机抽取的方式，技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任的，可以由招标人直接确定。

评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会的其他成员有同等的表决权。

第四十五条 招标人应在招标文件中规定投标书的送达时间、地点和密封要求。招标人应当拒收逾期送达和不符合密封要求的投标书。

第四十六条 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统地评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。

招标文件中规定的评标标准和评标方法应当合理，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的内容，不得妨碍或者限制投标人之间的竞争。

第四十七条 评标委员会成员应当认真研究招标文件，并熟悉以下内容：

（一）招标泊目标

（二）招标项目的范围和性质

（三）招标文件中规定的主要技术要求、标准和商务条款。

（四）招标文件规定的评标标准、评标方法和在评标过程中考虑的相关因素

（五）相关的法律、法规的要求。

第四十八条 评标委员会可以书面方式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

投标文件中的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准，总价金额与单位金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除外，对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。

第四十九条 投标书在开标后由评标委员会审查，审查内容如下：

（一）投标书是否加盖投标人公章和法定代表人签章，是否胺招标文件的要求提供了有关资料。

（二）投标书中有无违法和不正当竞争等内容。

（三）投标人是否对招标文件中的主要条款做出实质性响应。

第五十条 投标人拒不按照要求对投标文件进行澄清、说明或者补正的，评标委员会应当否决其投标。

第五十一条 在评标过程中，评标委员会发现投标人以他人的名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的，该投标人的投标作废标处理。

第五十二条 在评标过程中，评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时，明显低于标底，使得其投标报价可能低于其个别成本的，应当要求该投标人用书面说明并提供相关证明材料。投标人不能合理说明或者不能提供相关证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，其投标应作废标处理。

第五十三条 评标委员会应当审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，应作废标处理。

第五十四条 设有标底的，开标后，必须当众公布标底。第五十五条 标底可以按下列方法确定：

（一）合成法。投标报价的算术平均值与暂定标底价加权合成后作为合成标底。权数为暂定标底价/有效投标报价算术平均值=6/

4、5/

5、4/

6、3/7，具体比例当场随机确定。

（二）平均法。投标人的报价（不含最高和最低报价）算术平均后，作为标底。投标人在七家以下的，可采用这种方法。

第五十六条 评标可以采用下列方法：

（一）综合因素评标法。由评标委员会对投标人的投标报价、工程质量、施工工期、施工组织设计或施工方案、投标人及项目经理业绩、标书质量、答辩等进行综合评价。

（二）两段式评标法。评标委员会对所有投标人的技术标函评定后，按得分高低排出先后顺序向招标人推荐前三名为为合格的中标候选人，招标兴根据合格中标候选人最低的投标报价（不低于成本价）确定中标人。

（三）不设标底评标法。以投标人技术标函作为评标的依据。其投标报价只作为评标的参考，不计分。

（四）对专业性较强，不确定因素多的工程项目，宜采用工程量清单招标或费率招标。

（五）经评审的最低投标价法。在投票文件能够满足招标文件实质性要求的投标人中，评审出投标价格最低的投标人，但投标价格低于其企业成本的除外。

第五十七条 综合因素评标中的各类因素分值按下列比例确定：

（一）投标报价占35%

（二）施工组织设计占30%

（三）投标人承诺、业绩占15%

（四）项目经理业绩占15%

（五）标书质量及答辩占5% 第五十八条 综合因素百分制评标中具体分值如下：

（一）投标报价35分

1、设有标底的：

投标人报价的平均值与标底进行加权合成，作为合成标底。

当投标报价等于合成标底价或低于合成标底价2％（含2％）以内得满分。投标报价在等于合成标底价或低于合成标底价2％（含2％）基础上每增加或减少1％（含1％），扣1分。

2、不设标底的：

投标报价（不含最高和最低报价）算术平均值做为标底，按第1条进行打分。

（二）施工组织设计30分

1、施工方案全面完整、针对性强、切实可行0-8分

2、施工总平面图设计合理0-2分

3、劳动力计划安排合理0-1分

4、材料供应安排合理0-2分

5、关键部位施工方法明确、切实可行0-3分

6、质量安全保证措施可行0-4分

7、机械设备配置满足本工程施工要求0-2分

8、工期计划合理，保证措施切实可行争0-2分

9、具有可行的提高工程质量、保证工期、降低造价的合理化建议0-2分

10、在施工中采用新技术、新材料、新工艺、新设备0-2分

11、施工现场采取环保、消防、降噪声、文明等施工技术措施0-2分

（三）投标人承诺、资信15分

1、符合招标文件要求的质量承诺1分

2、符合招标文件要求的工期承诺1分

3、投标人近三年承担过的同类型工程每项得2分，最高为4分

4、投标人近二年市场行为规范的2分

5、投标人近二年没有发生重大质量、安全事故的（以建设行政主管部门检查结果为准）3分

6、投标人近二年工程质量安全生产执行情况0-4分

（四）项目经理业绩15分

1、项目班子配备齐全4分

（项目经理、项目副经理、技术负责人、工长、质量、材料、安全、计划、技术员、预算员等，根据省建设厅关于工程需要专业人员的有关规定，需要的每一专业人员计0.4分）

2、项目经理近三年组织承担的同类型工程6分（每承担过一项计3分，最高分为6分）

3、技术负责人近三年组织参与承担过的同类型工程

（每项计1分，最高为2分）

4、项目经理近三年承担过的工程获安全文明工地3分

（合格安全文明工地得2分，优良安全文明工地得3分）

（五）标书质量及答辩5分

1、标书内容符合招标文件要求，字迹清楚，表述明确，内容齐全1分

2、经济技术措施切实可行1分

3、陈述标书主工内容简洁明了，条理性强1分

4、回答提问针对性强，切实可行2分

（六）本细则中的同类型工程按下列方法划分：

1、一般砖混建筑

2、框剪结构（15层以下）

3、框剪结构（15层以上，含15层）

4、大空间、大跨度建筑（24m2以上）

5、工业建筑与其它建筑

第五十九条 评委在“施工组织设计”、“标书质量及答辩”两项计分时，每项得分不得低于满分的60％。计算评委计分时，去掉一个最高分，去掉一个最低分，按算术平均法计算得分。

评标结束后，由评标委员会写出评标报告。评标报告应包括以下内容：

（一）基本情况和数据表。

（二）评标委员会成员名单

（三）开标记录

（四）符合要求的投标一览表

（五）废标情况说明

（六）评标标准、评标方法或者评标因素一览表

（七）经评审的投标人排序

（八）推荐的中标候选人名单和签订合同关要处理的事宜

（九）澄清、说明、补正事项纪要。

第六十条 评标报告由评标委员会全体成员签字。对评标结论持有异议的评标委员会成员可以书面方式阐述其不同意见和理由的，视为同意评标结论。评标委员会应当对此作出书面说明并记录在案。

第六十一条 推荐中标候选人的方法：

采取公开招标方式时，有效投标人在七家以上的按综合因素得分高低顺序推荐3名中标候选人、四家（含四家）以上不足七家的推荐2名中标候选人。采取邀请招标方式时，有效投标人在三家（含三家）以上的，推荐2名中标候选人。

第六十二条 招标人按下列方法确定中标人：

招标人根据评标委员会提出的书面评标报告，在推荐的合格中标候选人中择优确定中标人。

招标人也可以授权评标委员会按高分直接确定中标人。

使用国有资金投资或者国家融资的工程项目，招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定期限内未能提交的，招标人可以确定排名第二的中标候选人为中标人。

排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，招标人可以确定排名第三的中标候选人为中标人

当有效投标人都不能满足招标要求时，重新组织招标。

第六十三条 当中标人的投标报价高于合成标底价时，合成标底价即为中标价，当中标人的投标报价低于合成标底时，中标人的投标报价即为中标价。

第六十四条 招标人依法确定中标人后，在5个工作日内将评标报告连同评标的有关材料报建设工程招标投标管理机构备案，招标投标管理机构自收到书面报告之日起7个工作日未通知招标人在招标投标活动中有违法行为的，招标人可以向中标人发放中标通知书，并将中标结果通知所有未中标的投标人。

招标投标管理机构对中标项目经理实行押证制度。

第六十五条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。订立书面合同后7个工作日内，招标人应当将合同送招标投标管理机构备案。

中标人不与招标人订立合同的，投标保证金不予退还并取消其中标资格，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，应当对超过部分承担赔偿责任。

招标人无正当理由不与中标人签订合同的，给中标人造成损失的，招标人应当给予赔偿。第六十六条 招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当提交。招标人应当同时向中标人提供工程款支付担保。

第六十七条 招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应向中标人和未中标的投标人退还投标保证金。

第五章 附则

第六十八条 本细则由省建设行政主管部门负责解释。第六十九条 本细则自2001年10月1日施行

原《山西省工程建设项目（施工）评标定标办法（试行）》（晋建建字〔2000〕236号）同时废止。

附《山西省建筑工程招标投标管理办法》（山西省人民政府96号令）第五条 建筑工程招标投标按下列规定实行分级管理：

（一）省建设行政主管部门管理国家和省投资的重点建设项目，以及投资总额在5000万元以上的工业、交通建设项目和投资总额在3000万元以上的民用建设项目。

（二）市（地）建设行政主管部门管理除本条第（一）项规定之外的投资总额在300万元以上的建设项目。