燃气情况说明

燃气情况说明（精选14篇）

篇1：燃气情况说明

常熟燃气热电厂用气路由情况说明

目前常熟市天然气气源有三个，苏州市管网公司建设的苏州-常熟的输气管道，末站在沙家浜（沙家浜门站），此管道管径为DN500，设计压力为2.5MPa,年输气能力为2.4亿标方；江苏省天然气有限责任公司建设的无锡-张家港-常熟的输气管道，末站设在谢桥（谢桥门站），此管道管径为DN600，设计压力为6.3MPa,按照上游压力6.0 MPa，下游压力为2.5 MPa计算，年输气能力为7.8亿标方；太仓天然气有限公司建设的太仓-常熟管线，末站设在太仓鹿河镇（鹿河门站），常熟中石油昆仑燃气有限公司拟建的鹿河门站-常熟经济开发区管线，此管道设计为DN400，4.0MPa，输气能力4亿标方/年。

燃气热电厂年需天然气为5亿方，根据常熟现有天然气管道情况，电厂用气路由拟选以下方案：

方案一：通过江苏省天然气有限责任公司建设的无锡-张家港凤凰镇-常熟谢桥的输气管道转供，目前该管道为常熟供气3000万方，还剩余7.5亿方的输气能力，有充足的输气量为电厂输气。电厂拟修建一条从谢桥到开发区的管道为电厂输气，约25公里。

方案二：从西气东输东桥分输站修建一条东桥-吕舍镇-白茆镇-碧溪镇常熟经济开发区的燃气热电厂专线。约70公里，此管线一是为燃气电厂供气，二是作为常熟中石油昆仑燃气公司的二期管道路由，为常熟经济开发区的企业供气。

综上所述，燃气电厂首选方案一，满足投产用气需求。方案二作为备选方案，为电厂用气的稳定性提供保障。

篇2：燃气情况说明

情 况 说 明

工商所：

2015年3月10日，贵所工作人员到我司服务网点调查了解该片区天然气用户投诉我司强买强卖燃气具一事，我司高度重视，随即展开全面调查。现将调查情况函告如下：

2014年12月27日，诚美经营部销售人员到镇村进行某某品牌燃气具宣传，当地经销商闻讯也赶到现场进行宣传销售。由于当地经销商自知从公司实力和信誉、销售策略和售后保障等方面不及某某公司产品，于是采取不正当竞争手段，向当地天燃气用户声称自己就是天然气公司工作人员，还胁迫用户说“不买灶具就不通气”。诚美经营部宣传人员和我公司现场工作人员当即对其进行了反驳和指责，当地经销商不甘示弱，与诚美经营部宣传人员发生口角交锋。其后当地经销商恶人先告状，向贵所投诉我公司。

对此，我公司重申如下立场：

一、我公司从未销售任何燃气具产品，也从未与任何公司和个人签订售卖燃气具产品协议。我公司从用户利益出发，本着安全用气的原则，在综合分析供气区域内用户认同、品牌质量、销售安装资质和售后保障等诸多因素后，向用户推荐使用“某某”品牌产品，但并未指定购买商及购买地。

二、当地经销商和诚美经营部间的矛盾与我公司无关。当地经销商和诚美经营部之间为销售产品产生的纠纷系二者为争夺市场利益导致的矛盾，我公司未教唆、指使或参与其中。我公司根据国家和省、市、县对燃气具相关要求，有责任和义务对用户购买、安装燃气具进行索证查验，合格后方可供气，以确保用户生命财产的安全。

三、投诉无中生有。经查，当地经销商原为我公司员工，辞职后一直从事燃气具销售，其有无销售和安装资质无从考量，据悉有打着我公司旗号进行促销的嫌疑。

四、关于我司服务网点摆放美的燃气具的释疑：一直以来，我公司供气服务对象主要是农村用户，由于他们缺乏燃气具相关知识，根据用户诉求，我公司特地用选用某某品牌燃气具作为样品，对用户进行燃气具的使用培训。

长期以来，我公司欢迎并诚挚接受社会各界的监督检查，但其颠倒黑白、败坏我公司声誉的做法确实令人愤慨，望贵所查实为感！

特此说明

篇3：中成药说明书规范情况调查分析

1 资料与方法

1.1 资料来源

收集东莞国药集团164份中成药说明书, 说明书入选原则是, 同一制药企业的同一品种只入选1次;同一制药企业生产的不同品种各自入选;不同制药企业生产的同一品种各自入选;同一品名的药品不同剂型各自入选。

1.2 方法

根据国家食品药品监督管理局对中成药说明书的规定, 对中成药说明书中的药品名称、成分、性状、功能主治、规格、用法用量、不良反应、禁忌、注意事项、药物相互作用、储藏、包装、有效期、执行标准、批准文号、说明书修订日期和生产企业等17项内容进行调查分析。

2 结果

2.1 附带说明书情况

164种中成药全部附带有说明书, 其中有6种中成药的说明书是直接附带于药品的外包装上的, 另外158种为单独附带说明书。

2.2 剂型分布情况

164份说明书中, 根据剂型分类包括胶囊剂41份, 颗粒剂21份, 片剂43份, 丸剂22份, 注射剂25份, 口服液体剂7份及其他剂型5份。所收集说明书的药品剂型较为完整, 大体囊括了市面上常见药品的剂型。

2.3 项目标注率

通过对164份说明书的17项项目内容进行分析统计, 其中只有药品名称和生产企业两项内容的标注率达到100%, 而标注率相对低的内容则有不良反应 (36%) 、禁忌 (46%) 、药物相互作用 (25%) 及说明书修订日期 (32%) , 见表1。

2.4 项目完整情况

对164份说明书的缺项数目进行统计, 发现全部项目完整的为零, 缺3~4项的占了49%, 见表2。

3 分析与讨论

3.1 总体情况

中成药说明书普遍存在不规范情况。说明书中的必须标注项目标注率较高, 但其他项目的标注率较低, 如不良反应、禁忌、注意事项与药物相互作用。说明生产厂家对于非必须标注项目的重视度不高。

3.2 说明书附带情况

本次调查的164种中成药皆附带有说明书, 但有6种中成药的说明书是附于药品的外包装上的, 此做法虽然没有违反《药品说明书和标签管理规定》的要求, 但不利于医护人员、药剂工作者、消费者的使用。因此应该出台政策不允许将说明书内容直接印在包装盒内壁或其它位置。为方便消费者使用, 药品的最小包装也必须附有说明书。

3.3 药品名称

该项目标注率达到了100%, 大多数说明书上规范地标注了通用名称与汉语拼音, 但少数说明书将通用名称标注为商品名, 不符合药品必须使用通用名称的规定。大多数消费者并不清楚商品名的意思, 不规范的标注会使消费者对药品的使用造成困扰, 进而影响药品的使用和推广。

3.4 成分和性状

注:1.带*项目为必须标注项目;2.标注率%= (每个项目的标注份数÷说明书总份数) ×100%

仅有1份没有标注成分项, 2份没有标注性状项, 说明规范程度高。没有标注成分项的药品为中药保护品种, 按规定可不标示此项内容。药品的实际外观应与性状描述相符, 否则可能为假冒伪劣或过期失效药品。标明性状可让医师、药师和患者对药品的质量有一个外在的初步了解。

3.5 功能主治

虽然此项的标注率为98%, 但不少中成药的功能主治表述不规范, 特别是一些药品用西医药效学来解释传统中药的功能主治, 误导患者。比如中医上讲的上呼吸道感染、急性扁桃体炎、咽喉炎都有寒热虚实的不同。如治疗感冒的中成药在功能主治上只是笼统地介绍该药“用于上呼吸道感染、急性扁桃体炎、咽喉炎”, 违背了中医辨证施治的原则, 且用药针对性不强, 影响疗效。

3.6 规格、包装

规格是指药品最小单位的剂量或最小单位的装量, 如×g/片、×m L/支、×g/包等。包装包括材料和规格 (如×丸/瓶、×片/盒、×m L/瓶等) 两项内容。调查中发现, 此两项的标注率分别为81%和99%。规格标注率相对低的原因是很多说明书的规格写在包装项目里面。有少数说明书只标注了包装材料, 没有标注包装规格。

3.7 用法用量

此项的标注率为99%, 但大多过于简单、模糊, 让患者无所适从。而且用量不全, 缺少小儿用量, 或仅标注“小儿酌减”、“小儿减半”、“遵医嘱”等字样, 用量不明确。基本上无老年人的用量说明。用法亦不严谨, 大多数针剂在用于静脉滴注时未标明溶解在何种液体里。用法用量直接关系到药物的疗效和安全性, 表述不规范, 会使部分患者甚至医务人员迷惑不解, 无法达到指导用药的目的。

3.8 不良反应

此项标注率只有36%。人们常有这种错觉, 即中药没有任何毒副作用, 可以大剂量或长期服用。据报道, 对122种常用中药饮片进行统计筛选, 发现常用的不良反应有100多种[1]。因此, 各生产企业应该把药品不良反应及时反映到说明书上, 而且注明发生不良反应后及时采取的应对措施, 这样可以提醒医师在给药时和患者用药时注意, 以确保安全、有效、合理的用药。

3.9 禁忌

此项的标注率仅为46%。其实中药有十分明确的应用禁忌, 如十八反、十九畏等[2]。以中药为原材料的中成药同样存在使用期间的饮食禁忌、联合用药的使用注意和特殊人群的使用注意。例如解表透疹药忌生冷及酸味食物;滋补药忌茶水;含有鞣质成分的中成药 (如地榆、儿茶、五倍子、大黄等药物组方) 忌与酶制剂合用;含有黄酮类成分的中成药 (如槐米、黄芩、陈皮等药物组方) 忌与含有铝、镁、钙等离子的药物合用等[3]。

3.1 0 注意事项

此项目的标注率为80%, 但内容详细情况有很大差别, 有的说明书对注意事项描述详细, 如桂林三金药业股份有限公司生产的桂林西瓜霜, 说明书中列出的注意事项有12项之多;但也有某些说明书此项目内容马虎简单, 例如仅标注孕妇慎用或老人慎用等。

3.1 1 药物相互作用

合并用药不当会产生不良反应, 药物的不良相互作用, 应尽可能体现在说明书中。本次调查中此项的标注率较低, 仅为25%, 说明国内中成药生产厂家对于此项内容的重视程度不够, 或缺少相关研究资料。

3.1 2 储藏和有效期

此2项的标注率均为99%。但储藏项绝大部分说明书只用“密封”、“置阴凉处”、“防潮”等文字作简单描述, 不够明确, 应该尽量标明药物具体的贮存温度范围及光线强度等。对有效期的描述也不够规范, 不同药品的有效期使用的单位不尽相同, 其中有写年, 有写月, 正确的表述形式应为:有效期至×年×月。

3.1 3 执行标准和批准文号

执行标准项的标注率为84%, 部分说明书未列出执行标准的名称、版本或药品标准编号。批准文号项的标注率为98%, 批准文号相当于药品的身份证, 没有批准文号的药品不得上市销售[4]。

3.1 4 修订日期和生产厂家

说明书修订日期是指经批准使用该说明书的日期。从调查数据可知药品生产厂家对于此项内容极不重视, 标注率只有32%。生产厂家项的标注率为100%, 而且内容描述较为规范详细。

3.1 5 印刷情况

调查中发现, 说明书印刷纸张大小不统一, 有的说明书印刷纸张很小, 字体也非常小, 对老年人或者有眼疾的患者使用不便, 不利于安全用药。

4 结束语

通过此次调查发现, 现阶段中成药说明书还存在一定的问题, 希望药品生产企业、药品审批监管部门、药品使用单位共同努力, 保证中成药说明书的规范性, 促进中成药合理用药。

摘要：目的调查分析中成药说明书中存在的问题, 为完善药品说明书提供依据。方法收集东莞国药集团所有医药公司正在使用的中成药说明书, 对不同剂型的中成药说明书中各项欠缺情况进行统计并考察其文字表述的规范性。结果在所调查的164份中成药说明书中, 有药品名称、生产企业两项的标注率为100%, 其他项目有不同程度的欠缺, 其中以不良反应、药物相互作用、禁忌和药品说明书修订日期的标注率最低。每个剂型的说明书都有不同程度的欠缺, 项目完整的说明书不多。结论药品生产企业、药品审批监管部门、药品使用单位应共同努力, 保证中成药说明书的规范性。

关键词：中成药说明书,规范情况,调查分析

参考文献

[1]李丽香.应重视中药的不良反应[J].中草药, 2004, 35 (9) :1012-1013.

[2]张建林.中药和禁忌[J].家庭中医药, 2006, 13 (12) :14-16.

[3]王政, 谢素治.中成药说明书“注意事项”项的调查分析[J].海峡药学, 2005, 17 (1) :108-109.

篇4：燃气情况说明

现就提请省人大常委会审议的《浙江省人民代表大会常务委员会关于修改〈浙江省燃气管理条例〉的决定（草案）》（以下简称决定草案）作如下说明：

一、修改的必要性和修改过程

《浙江省燃气管理条例》（以下简称条例）于2006年由省十届人大常委会第二十八次会议通过，2007年1月1日起施行。条例实施以来，对加强燃气管理，维护燃气经营者和燃气用户合法权益，保障社会公共安全，发挥了重要作用。同时，随着经济社会的发展，燃气管理工作出现了一些新情况、新问题。2010年，国务院制定出台了《城镇燃气管理条例》（以下简称国务院条例），对燃气发展规划与应急保障、燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护、燃气安全事故预防与处理等都作了较为全面、具体的规定，条例的一些规定与其不尽一致。另外，十八届三中全会和行政审批制度改革的精神，对燃气管理工作提出了新要求。为了解决这些问题，更好地贯彻国务院条例，落实中央全面深化改革精神，有必要对条例予以修改完善。

2013年下半年以来，法制工作委员会根据国务院条例和中央全面深化改革精神，对条例作了认真梳理，经过多次研究，形成了决定草案征求意见稿，并印发各市县区人大常委会、省有关部门和单位、地方立法专家库成员，通过代表履职平台发给省人大代表征求意见，同时在浙江人大门户网站、地方立法网上公布，公开征求社会各界意见。还就有关问题赴金华、海宁等地进行立法调研，直接听取当地人大、政府及有关部门、人大代表、燃气经营者等方面的意见，专门就行政许可清理问题与省政府法制办进行了沟通。在广泛征求意见的基础上，对决定草案征求意见稿作了多次修改，并与环境与资源委员会作了沟通。5月4日，召开省有关部门座谈会进一步听取意见，并根据有关部门意见作了修改。5月14日，法制委员会召开会议进行了审议，提出了决定草案，并决定提请常委会会议审议。

二、修改的主要问题

这次修改，主要针对不适应全面深化改革要求和行政许可事项清理两个方面的问题，同时为与上位法衔接，对相关条文作了衔接性修改。

（一）关于鼓励非国有资本参与燃气事业发展。条例第十三条第二款规定，管道燃气管网设施的产权应当国有或者国有控股。国务院条例规定，鼓励社会资金投资建设燃气设施。十八届三中全会决定指出，要支持非公有制经济健康发展，废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒。该款规定不符合中央全面深化改革的精神，不利于鼓励非国有资本积极参与管道燃气管网建设，建议删去。（决定草案第五条）

（二）关于行政许可事项的清理。考虑到燃气设施建设、燃气经营和使用涉及人民群众生命财产安全和公共安全，需要加强监管，因此，在对条例相关行政许可事项清理时，坚持既要管得住、管得好，又要减少不必要审批环节的原则。条例共设定了五项行政许可，根据国务院条例的有关规定，建议除保留燃气经营许可外，取消其他四项许可。

1.建议保留燃气经营许可。条例第十四条、第十五条、第十九条分别对管道燃气经营实行特许经营、瓶装燃气实行许可制度作了规定，并明确了相应许可条件。国务院条例规定，燃气经营实行许可证制度，没有区别管道燃气和瓶装燃气。考虑到特许是行政许可的形式之一，条例规定的管道燃气特许经营制度是对国务院条例规定的细化，建议继续保留条例的相关规定，并根据国务院条例对燃气经营的条件作相应修改。（决定草案第六条、第八条）

2.建议取消四项行政许可。

（1）关于燃气工程建设的许可。条例第九条对新建、改建、扩建燃气工程项目设定了行政许可。国务院条例对燃气工程建设未设定行政许可，而是通过规划环节进行管理，规定对燃气设施建设工程，城乡规划主管部门在核发选址意见书或者核发规划许可证时，应当就燃气设施建设是否符合燃气发展规划征求燃气主管部门的意见。为此，建议作相应修改。（决定草案第四条）

（2）关于增加瓶装燃气供应站点的核准。条例第二十二条对燃气经营者增加瓶装燃气供应站点按原审批程序报经核准作了规定。燃气经营者增加瓶装燃气站点实质上就是新增燃气设施的新的燃气经营行为，对其应当严格按照燃气经营许可和国务院条例有关燃气设施建设的规定进行管理。为此，建议删去该条规定。（决定草案第九条）

（3）关于停气、更换气种的许可。条例第二十七条对燃气经营者停止供气、更换气种设定了行政许可。国务院条例对燃气经营者停业、歇业设定了行政许可。停止供气有多种多样原因，停业、歇业必然停止供气，条例关于停止供气的行政许可已被国务院条例的规定部分替代。根据国务院条例规定，对因其他原因引起的暂停供气、临时调整供气量的，只需提前四十八小时通知燃气用户，并及时恢复正常供气即可；同时，更换气种不宜设定行政许可。为此，建议删去该条规定，并相应删去第五十四条有关法律责任的规定。（决定草案第九条、第十六条）

（4）关于在燃气设施保护范围内作业的许可。条例第三十六条规定，在燃气设施保护范围内新建、扩建建筑物和构筑物，开挖沟渠、挖坑取土或者种植深根作物，打桩或者顶进作业，动用明火的，应经燃气主管部门批准。国务院条例对上述作业事项改变了管理方式，一是对建设占压地下燃气管线的建筑物、构筑物或者其他设施，取土或者动用明火等，已明确规定为禁止性行为；二是对从事挖掘、钻探、打桩、顶进等可能影响燃气设施安全的，有关单位应当与燃气经营者共同制定燃气设施保护方案。为此，建议删去该条规定。（决定草案第十一条）

（三）根据国务院条例作衔接性修改。一是根据国务院条例有关规定，建议对条例第二条、第七条、第三十五条、第四十二条、第五十条、第五十一条、第五十九条、第六十二条作相应补充性或者衔接性修改。二是国务院条例已有相应规定的，不再重复规定，建议删去条例第五十五条、第五十六条、第五十七条。（决定草案第一条、第三条、第十条、第十二条、第十四条、第十五条、第十七条、第十八条）

（四）其他修改。一是为了加强燃气管理，增强部门间协作和配合，根据一些地方和部门的意见，建议增加执法协作的相关规定。二是条例第十七条、第二十一条系过渡性条款，针对的情形目前已不存在，建议删去。三是为了保障燃气使用安全，建议明确要求推广使用防损、抗老化输气软管。（决定草案第二条、第七条、第九条、第十三条）

此外，对个别文字表述作了修改，并对条文顺序作了相应调整。

篇5：燃气情况说明

（一）燃气工程建设申请表；

（二）燃气工程平面布局图与位置图；

（三）燃气工程规模、功能等介绍材料；

（四）供气合同或意向书；

（五）燃气储配站等建设项目还需提供可行性报告、安全评价报告等。

二、申请燃气工程施工许可证所需提供的材料：

（一）燃气工程项目建设批准文书；

（二）燃气工程施工图审查批准文书；

（三）土地使用权证及建设工程用地规划许可证、建设工程规划许可证；

（四）燃气工程施工合同、监理合同、中标通知书；

（五）地质勘察报告；

（六）门站、储配站、加气站等场站工程还应提交消防部门出具的审查意见；

（七）市外的工程施工、监理单位还需提交备案登记证明文件；

（八）法律法规规定的其他材料。

三、燃气工程竣工验收备案应提供的材料：

（一）燃气工程竣工验收备案表;

（二）燃气工程施工许可证；

（三）勘察、设计、施工、监理等单位分别出具的质量合格文件；

（四）施工单位签署的燃气工程质量保修书；

（五）供气经营单位出具的质量检查报告；

（六）法律法规规定应当由规划、消防、气象、质监等部门出具的认可文件或者准许使用文件；

（七）次高压及次高压以上燃气管线工程办理工程竣工验收备案手续时还应提供质监、消防部门出具的单项验收意见。

（八）法律法规规定应当提交的其他备案材料。

四、燃气工程勘察、设计、施工、监理单位备案应提供的材料：

（一）燃气工程勘察、设计、施工、监理单位备案登记表；

（二）资质证书副本原件及复印件；

（三）建筑施工企业安全生产许可证原件、复印件；

（四）法人营业执照副本原件及复印件；

（五）项目负责人的资格证书、岗位证书原件及复印件；项目技术负责人的资格证书、岗位证书原件及复印件；项目安全员、特种作业人员岗位证书原件及复印件。

篇6：燃气工作开展情况汇报

一、生产经营取得了预期目标

完成电信住宅楼、xxx住宅楼，农资公司住宅楼、食品公司住宅楼等部分改造(室内表改为户外表)工作，完成户内表改造80余户。

二、经营状况步入良性循环，并取得了一定的成效

1、实现销售税利，截止10月底累计实现经营销售收入万元，主营业务税金及附加、增值税共计上交x万元。

2、新增固定资产万元。

3、民用天然气费用回笼周期逐步缩短，欠费率由原来的40%—50%，下降到25%—30%。

三、抓重点强化内部管理、引入竞争激励机制

篇7：燃气工作开展情况汇报

接到通知后，街办高度重视，召开了全体干部工作会议，学习有关文件，提高思想认识，认真谋划安排为做好此次燃气安全专项整治工作，街办领导高度重视，结合街办实际，成立了冬季安全生产大检查活动领导小组，同时进行了深入的动员和部署。及时起草了活动方案，将任务分解到各科室，各村组，形成了人人都参与，人人有责任的良好氛围，为活动开展奠定了良好的基础。

二、精心组织，分阶段落实

燃气安全工作能否做好，关键在于管理措施的健全与落实。为使燃气安全隐患排查治理工作落在实处，我街办分阶段落实并制定了具体措施狠抓落实。

一是大力做好燃气安全宣传教育工作。加大宣传的覆盖面，大力宣传燃气安全的重要性、必要性。通过悬挂宣传横幅等方式，加大宣传教育力度，使企业员工和广大群众明确了燃气安全工作的重要性及主要目标，明确了范围及工作责任，明确了安全工作的重要性和紧迫性，提高了群众的安全意识。同时，对燃气安全存在的薄弱环节进行了深层次的分析，坚持以人为本、强化思想教育构筑坚固的思想认识防线。通过宣传教育使群众的防范和安全责任意识得到了提高，认识到遵章守纪、强化管理、确保安全的重要性。要求时刻保持警惕，对燃气安全工作不能有松懈思想，不能掉以轻心，认真务实地做好燃气安全工作，确保我街办各项事业又好又快的发展。

二是建立健全了各项安全规章制度，形成一级抓一级，层层负责的安全机制，结合实际，制定出燃气安全检查活动方案。坚持节假日期间有人值班，并且有带班领导，确保信息畅通；加强机动车驾驶员的管理，有效防止交通事故的发生；加强易燃易爆物品管理，增强消防意识，确保公共财物安全。

三、加强安全检查，提高整治力度

为切实搞好燃气安全工作，我街办一方面抓好正常的例行检查，消除安全隐患。另一方面，结合节假日，抓好安全检查整治工作。坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，精心组织，周密安排，认真落实检查活动，切实做到不走过场，严密排查，覆盖全面，不留死角，排查出的问题即时整改，不出纰漏，不出事故。从检查情况看，群众的安全意识普遍有所增强。

通过开展燃气安全检查活动，摸清了存在的隐患，落实了整改措施和责任，实现了源头防范和长效管理，到目前为止，全街办未发生一起大小安全事故，无一例亡人事故，对存在的事故隐患和苗头，通过排查、及时发现、整改，基本得到了有效的遏制。从而，避免了重特大事故的发生，促进了我街办安全稳定发展。

四、存在的主要问题

篇8：燃气情况说明

标准修订的起草组由国家食品安全风险评估中心牵头, 与各个行业协会, 包括中国食品工业协会、中国烘焙食品工业协会、国家粮食局标准质量中心、中国食品添加剂和配料协会、中国乳制品工业协会、中国饮料工业协会等共同组成起草组, 并完成修订工作。

修订背景

为什么2011版标准仍需进行修订?主要原因有以下两个方面:

首先GB 2760是一个非常重要的标准, 涉及到几乎整个食品行业的各个方面, 对于规范添加剂的使用以及食品安全的科学监管, 起到了重要作用。2011版标准出台后, 对于很多新的食品添加剂, 例如含铝食品添加剂等, 国际组织和我国相关部门进行了最新评估, 评估结果显示有些标准的规定需要调整。

其次, 在食品安全法中对添加剂的使用规定, 除了安全性即使用中不会给消费者的健康带来损害以外, 还把工艺必要性提到了一个较高的高度, 即在使用中除了安全性以外, 还需要说明为何添加此种添加剂, 需证明添加是有必要的。在标准实施一段时间后, 就发现有些添加剂的工艺必要性需重新梳理和讨论。

主要修订内容

整合添加剂公告

如果一种物质原来不是食品添加剂, 想用作食品添加剂必须先获得国家卫计委的审批;再如原有食品添加剂的适用范围不能满足当前使用需求、需要修改, 也要获得卫计委的审批。卫计委将这些申请审核通过后会发布公告, 这些公告具有与标准等同的效力。但公告与标准共存的状况不利于标准使用者的使用和查询, 因此修订时就把公告纳入标准中。

添加剂管理范畴的修订

过去我国食品添加剂标准中, 包含了抗氧化剂、着色剂、营养强化剂、食品用香料、加工助剂等内容, 但目前其他国家并不把营养强化剂、香料、加工助剂等物质作为食品添加剂管理。于是, 此次修订把营养强化剂相关内容从GB 2760标准中提出, 建立了营养强化剂使用标准, 今后营养强化剂将不再作为食品添加剂进行管理。

食品添加剂带入原则的修订

过去的带入原则规定, 某些产品的终产品中不允许使用的某种食品添加剂, 在原料中可以使用。但实际操作中, 原料中使用的食品添加剂自然而然会有一部分带入到终产品中, 此时的检测会出现一些不必要的问题。例如酱牛肉的制作中不允许使用苯甲酸, 其原料之一的酱油中却允许使用苯甲酸, 如此在酱牛肉中检测出的苯甲酸也应符合标准。

本次修订在此基础上还新增了一部分内容, 这部分内容主要为解决目前食品行业中普遍存在的一个现象:随着食品加工分类越来越细, 很多食品制造企业在生产环节需要使用的食品添加剂, 原料供应商在为其提供的原料中就已经添加了。例如面包预拌粉, 其中有些食品添加剂就不在面粉中发挥作用, 而在制作面包时发挥作用。过去由于没有明确的法律法规, 这类产品在检测中就会出现问题。为了解决这一状况, 新标准将以上现象合理化。新标准规定, 原料企业受下游企业委托, 可以将下游企业要用的食品添加剂加入原料中。即使直接在市场中销售, 只要说明食品添加剂的使用符合GB 2760标准的规定, 就是合规的产品。

主要食品添加剂使用内容的修订

此次使用内容的修订共涉及14种含铝添加剂、17种阿斯巴安添加剂, 以及工艺必要性的部分内容和其他添加剂。

其中, 含铝添加剂的使用规定始于上世纪70年代, 2011版含铝添加剂的使用规定主要涉及了13种:明矾2种、着色剂铝色淀及其他含铝添加剂, 标准对其适用范围进行了修订。之所以对含铝添加剂进行修订, 是因为目前在国际上铝的健康指导值降低。于是我国食品安全风险评估中心组织了专业评估团队, 利用我国居民食物摄入量数据和食品中含铝添加剂对铝的含量进行评估。评估结果显示, 部分地区和人群如北方地区和儿童, 其铝的膳食摄入量超出了健康指导值, 会带来一定的安全影响。评估结果还显示, 含铝食品添加剂是我国居民铝的主要摄入来源, 并建议修订含铝添加剂的使用规定, 进一步限制含铝添加剂的品种、使用范围、使用量来保证我国居民铝摄入量不超过指导值。

国际上对17种阿斯巴安添加剂ABI值 (每日允许摄入量) 评价结果是一个数值性定量限制, 但在原标准中没有明确规定具体使用量, 这就无法保证其使用符合ABI值。为了改进这种状况, 修订中把这些添加剂在使用范围中未做量性规定的进行了规定, 限制其使用范围和使用量。

另外, 食品安全法对添加剂的工艺必要性进行了明确规定, 要求所有的添加剂都应有工艺必要性, 此次修订组织食品行业相关协会对所有食品添加剂每一条使用规定做出有无必要继续使用的调查, 可以继续使用的需要有充分的理由并注明必要性, 其他不必要的就准备删除。经过对每个添加剂的每一条使用规定进行梳理, 认为有37种添加剂近50条规定没有工艺必要性, 故将其删除。

此次修订还删除了13种添加剂:依照食品添加剂的相关管理规定, 一种食品添加剂除了使用标准外, 还有各自的产品标准。我国对食品添加剂实行生产许可制度, 企业申请许可生产食品添加剂的前提就是要有产品标准, 没有标准是不会下发许可证的。但在对GB 2760标准进行梳理过程发现, 有55种食品添加剂没有产品标准, 也没有单位申请立项制定标准。随意删除这些内容可能影响行业发展, 因此把这55种食品添加剂在卫计委网站上进行公示, 公开征求意见。第一轮征询后发现有38种添加剂还在使用, 就立项制定相应的产品标准, 剩下的做第二轮征求意见。经过反馈发现, 有13种添加剂始终没有单位表示正在使用。于是, 将经过两轮征询筛选得出13种未被使用的添加剂, 在标准中进行删除, 不再作为食品添加剂品种。

总结

此次对GB 2760标准的修订, 整理了添加剂的管理范畴, 营养强化剂和胶姆糖基础剂不再在GB 2760标准中进行规定, 改为营养强化剂由GB 14880进行规定, 胶姆糖基础剂由《食品安全国家标准》进行规定。修订了食品添加剂带入原则, 根据国家实际的行业情况增加了一部分内容。修订了一部分添加剂的使用规定, 主要涉及含铝添加剂, 没有工艺必要性的添加剂, 我国没有限定具体使用范围和使用量的添加剂, 以及不再使用的添加剂等。

另外, 根据征求意见情况修订了食品用香辛料使用规定及食品工业加工助剂使用规定。根据行业梳理情况, 确定了食品分类系统的规定。将原来的卫生部和国家卫计委的公告内容增加到标准中。

与此同时, 制作了与标准配套的应用指南, 对每个食品分类系统进行了解释, 对条款进行了举例, 帮助企业和个人更好的使用此标准。

篇9：燃气情况说明

《杭州市燃气管理条例》（以下简称条例），已经杭州市第十二届人大常委会第十五次会议修订通过。根据立法法的有关规定，报请省人大常委会审议批准。就本条例的有关问题作以下说明：

一、修订条例的必要性和经过

《杭州市燃气管理条例》自1998年12月施行以来，先后于2001年、2003年、2004年进行了三次修订。自2004年以来，我市迈入了天然气时代，现行管道燃气管理中日益暴露出燃气经营日常监管的内容和手段需进一步加强、燃气设施的安全维护责任需进一步界定、燃气行业管理中相关行政主管部门的管理权责交叉情况需进一步厘清等问题。同时，自2004年以来，上位法也发生了重大变化。上位法对燃气管理作了较为全面和详细的规定，我市的地方性法规与上位法规定存在诸多不一致之处，容易造成实际管理的混乱。为进一步加强我市燃气管理，维护燃气经营者和燃气用户的合法权益，适应公用事业市场化形势需要，促进燃气事业发展，有必要对《杭州市燃气管理条例》进行修订。

条例是杭州市人大常委会2013年立法计划项目。2013年8月，杭州市第十二届人大常委会第十二次会议审议了杭州市人民政府提请的《杭州市燃气管理条例（修订草案）》（以下简称条例草案）。会后，杭州市人大法制委员会将条例草案在杭州人大网登载，公开向社会征求意见。同时，还分别征求了省人大常委会法工委、市人大常委会立法咨询委员会、市人大代表及各区、县（市）人大常委会的意见，并就有关问题反复与相关部门进行沟通。根据各方面的意见和建议，法制委员会对条例草案进行了统一审议并作了修改，形成条例草案修改稿，提请市十二届人大常委会第十五次会议审议通过。

二、条例的主要内容

条例分总则、燃气发展规划与应急保障、燃气经营与设施管理、燃气使用与安全管理、监督检查、法律责任、附则七章，共三十七条。主要包含以下内容：

（一）关于规划编制和应急储备

条例根据国务院《城镇燃气管理条例》规定，要求市、县（市）燃气管理部门应当会同有关部门编制区域内燃气发展规划，并对发展规划应当包含的内容作了明确。同时，根据我市实际，对市、县（市）编制燃气发展规划有针对性地提出了要求，“市级规划应当明确市行政区域内天然气气源及与省天然气供气系统衔接、天然气高中压管线及其附属设施、天然气应急保障气源场站和市区内城市天然气管网、瓶装燃气供应站点和车船加气站布局等内容。县（市）燃气发展规划应当明确区域内天然气管网和瓶装燃气供应站点和车船加气站布局等内容”。

条例规定了燃气应急储备制度，要求政府及其有关部门应当组织建立燃气应急储备制度，并编制燃气应急储备预案。“燃气经营者因执行燃气应急储备预案所增加的成本费用，由市、县（市）人民政府给予适当补贴”。

（二）关于燃气设施维护责任和保护措施

条例通过细化管道燃气设施所有权规定对维护责任做了划分。管道燃气经营企业对其供气范围内的市政燃气设施、建筑区划内业主专有部分以外的燃气设施，承担运行、维护、抢修和更新改造的责任。燃气用户对其所有的管道燃气设施承担管理、维护责任。

在燃气设施保护措施方面，对燃气设施安全保护范围内可能影响燃气设施安全的施工活动，条例在上位法相关规定的基础上，强调施工单位在开工前应当书面通知燃气经营者，燃气经营者应当派专业人员到施工现场指导和监护。对此，还专门设置了法律责任。

（三）关于用气规范和安全措施

条例第四章对“燃气使用与安全管理”作了专章规定，明确了燃气计量异议处理和用气禁止行为。其中，对燃气用户出现用气禁止行为时，规定燃气经营者应当提出整改措施，并督促、协助用户落实整改。对拒不整改的管道燃气用户，管道燃气经营企业可按供气合同约定停止供气。

由于燃气事故可能带来严重生命和财产损失，条例从政府、监管部门、经营者等层面规定了制定预案、检查考核、安全操作和设备管理规范等要求。

（四）关于监督检查职责和措施

由于燃气管理特别是瓶装燃气管理需要各部门协同实施，实践中需要对相关部门职责进一步厘清，并建立沟通协调机制。条例对燃气、公安消防、质监、交通运输等主要监管部门的职责进行了规定。针对相关部门反映执法交叉现象严重的问题，条例还对部门职责衔接专门作了规定，监管部门在监督检查中发现违法行为属于其他有关监管部门管辖的，“应当及时书面通报或者移交相关监管部门。涉嫌犯罪，依法需要追究刑事责任的，依照相关规定向公安机关移送”。

篇10：燃气安全工作情况汇报

(一)建筑领域整治情况。在专项整治过程中，严格按照建筑工程领域问题集中整治工作检查用表，在项目自查的基础上，对辖区内所有在建房屋建筑项目围绕办理施工许可证、建筑市场、施工现场质量安全、扬尘治理等方面进行了集中排查整治。对存在的问题做到了认真对待，查漏补缺，要求项目进行尽快整改。一是配合住建部门对辖区内14家限额以上建筑工程项目进行现场督导检查并建立问题台账。二是组织安监、城建、环保和执法中队开展联合综合现场督导检查，发现能立即整改的，现场指出并要求整改，不能立即整改的及时上报住建局督促整改。三是街道社区联合辖区两个市场监管所共同开展建材质量集中排查整治工作。通过排查我们街道辖区内共有13家经营防水建材业户，其中发现无证及经营产品不合格业户合计4家，已立案查处4家，罚款15800元。

(二)瓶装液化气领域排查情况。一是4月15日联合区住建局和济宁市专家对辖区内刘岗液化气站进行全方位安全生产检查，及时下达整改意见，根据下达意见对该企业进行跟踪督导整改情况。

篇11：燃气整治工作情况汇报

开展消防安全自查自检工作

按照XX实业有限责任公司《关于进一步加强天然气使用安全有关工作的通知》要求，XX海油大厦管理分公司根据具体要求制定自查自检工作方案并积极落实。按照检查要求于20xx年2月14日—2月15日对XX海油大厦管理分公司进行了全面的安全检查。

检查内容包括

对厨房设施、危险易燃品、应急管理等进行检查，并将发现的问题及时处理。

加强安全知识宣传教育，提升应急处置能力

为了有效应对天然气、设备突发安全生产事故，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，提高应急队伍的快速反应能力，2月15日XX海油大厦管理分公司组织开展天然气泄漏应急预案演练。

天然气设备设施检查

针对天燃气的相关设备进行了全方位、无死角检查。从制度建设到日常巡视，从应急预案流程到日常维护保养等进行了三百六十度的检查。同时对班组人员进行了考核，从基础理论到实际操作。

篇12：燃气行业专项整治情况报告

昭阳区燃气行业专项整治工作的情况报告

××××××：

为进一步加强燃气行业管理，规范燃气市场秩序，查处和取缔无证经营和违规经营的行为，保护合法经营，打击违法经营，消除安全隐患，督促燃气经营者认真落实安全经营责任，增强燃气企业的安全管理意识，切实维护经营者和消费者的合法权益，确保安全供气，有效预防和控制各类燃气事故的发生，保障社会公共安全，根据《昭阳区燃气行业专项整治工作方案》，结合昭阳区实际，由昭阳区建设局牵头，会同区质监局、工商局、公安消防大队自2010年12月1日至6日对昭通市丰顺城市管道燃气公司、昭通宏程液化气公司、中国石油集团西南石油局昭通液化石油经营部、昭通永华液化气公司、昭通市龙泉实业有限公司第一门市等充装站和换瓶门点进行了联合安全大检查，检查情况报告如下：

一、存在问题

从这次燃气行业的安全检查过程中可以发现，我区燃气行业安存在不少的问题，有的还比较突出，归纳起来有如下：㈠充装站：项目建设立项审批手续、建设管理资料除昭通永华液化气公司外，其余几家都未完善；消防安全方面都普遍存在无防火检查、巡查记录，无消防设施、器材定期检

查、维修记录，员工未经消防安全培训就上岗从业等问题；四家充装站均无燃气行业经营许可证；安全管理制度、规章虽都已完善，但管理责任和安全责任的落实不到位。

㈡换瓶门点：通过检查发现换瓶门点均无行业主管部门的选址意见；均无燃气行业经营许可证；大多数门点都存在办理了工商营业执照，但未按时年检，甚至是多年脱检的情况；除龙泉换瓶门点外，其余门点均未设置独立的实瓶区和空瓶区，摆放杂乱；除极少数几家门点装有防爆灯具和电器开关等防爆设备外，大多数均未安装防爆设备，甚至有电源线路老化、裸露、私拉乱接的现象；极少数几家门点甚至出现了经营、储存、食宿的“三合一”情况；各门点的管理制度、规章均已上墙，但落实不到位，徒增摆设；员工未经消防安全培训并上岗从业。

二、下一步整改建议

针对检查中发现的证照不全、安全档案不健全、管理水平差、安全管理制度不落实等问题，为了进一步搞好我区燃气行业的安全工作，防止群死群伤重、特大事故发生，下一步我们将认真做好以下工作：

1、加大燃气行业的安全检查和执法力度。有关部门要根据国家的有关规定，依法加强对燃气行业的管理，加大对燃气行业的安全检查和执法力度。对于存在重大安全隐患、不符合开放安全条件的充装站和换瓶门点，我们将该整改的坚决整改，该关闭的坚决关闭。

2、强化对燃气行业的证照管理。燃气行业的管理涉及的部门较多。因此，我们将把本次检查的情况函告有关职能部门，将对无证经营的场所，根据有关规定该处罚的处罚、该取缔的取缔、该关停的关停，要坚持“谁发证、谁管理、谁负责”的原则，坚决杜决出现只发证而不严格管理的现象。

3、加强各充装站和换瓶门点的安全档案管理。我们将要求各充装站和换瓶门点的安全管理部门和人员要认真建立本充装站和门点的安全档案，健全安全档案管理，加强安全档案管理。

4、抓好燃气行业相关设施、设备的安全管理。质量技术监督部门将按国家的有关政策法规的要求加强对相关设施、设备安全管理。凡没有注册、检验或者超期的相关设施、设备，将坚决停下来。需要继续营运的，必须坚决按有关规定办理有关手续，经检验合格并经有关部门批准后才给予开业、运行。

篇13：燃气情况说明

大家上午好,我现就广东省政府决策咨询顾问委员会的换届情况作简要说明。

换届筹备工作背景

建立和完善广东省政府决策咨询顾问委员会是省委、省政府大力推进我省科学决策、民主决策和依法决策所作出的重大战略举措,也是贯彻落实中央和省“加强新型智库建设”精神、打造广东一流智库的重要载体和平台,对推进国家治理体系和治理能力现代化、为党委政府正确决策提供高质量的智力支持、提升广东软实力具有重要的意义和作用。2010年9月,在“省长与专家座谈会”机制下和省决策咨询特约研究员队伍不断健全基础上,省政府成立了第一届广东省政府决策咨询顾问委员会,届期五年,日常管理服务事务由省发展研究中心承担。

2015年9月,顾问委员会届满,徐少华常务副省长对换届工作非常重视,指示中心“要高标准高质量高水平做好省政府决策咨询顾问委员会的换届筹备工作,力求将政治坚定、治学严谨、专业精湛、国内外业界影响大、热心为广东发展建言献策的专家学者集聚吸纳为委员”。为有效做好“广东省政府决策咨询顾问委员会”的换届筹备工作,中心从2015年初就组织力量赴上海、安徽等地调研,学习借鉴外省建设新型智库、完善省政府顾问委员会的成功经验与做法,形成了专门研究报告,并认真制定了《省政府决策咨询顾问委员会换届工作方案》,向徐少华常务副省长作了汇报,徐少华常务副省长对此予以充分肯定。朱小丹省长也高度重视换届工作,对办公厅呈报的《关于省政府决策咨询顾问委员会换届工作的请示》及时批复“同意”。根据小丹省长、少华常务副省长的批示精神,我们以政治坚定、学术精湛、业内影响大、研究成果显著为基本标准,组织力量,就“老顾问的留用、新顾问的筛选”进行了深入细致的意见征询,就顾问、专家和企业家委员人选多次广泛征询部门、业界人士意见,进行反复细致的研究和比较遴选,在获得本人及所在单位同意并经中心办公会议讨论后,确定了拟聘任59位人选,正式上报省府办公厅。省府办于8月开始逐一征求省长及各位副省长意见,省政府于10月14日正式下发了《关于聘请省政府决策咨询顾问委员、专家委员和企业家委员的决定》。

本届顾问委员会的主要工作职责

第二届广东省政府决策咨询顾问委员会的工作职责主要包括四个方面内容:一是围绕中央和省委、省政府的重大工作部署,就广东经济社会发展中带有全局性、战略性、综合性以及热点、难点问题进行研究,为省委、省政府科学决策提供决策咨询意见和政策建议。二是根据粤府办〔2012〕37号文《印发广东省重大行政决策专家咨询论证办法(试行)的通知》,参与对广东省的重大建设项目或重大研究课题进行可行性研究和评估,为省政府正确决策提供科学依据。三是参与对广东省委、省政府重大改革和决策的实施情况及新常态下出现的新情况、新问题进行跟踪研究,及时提出对策建议。四是本届顾委会的顾问、专家和企业家委员可以多形式、多渠道参加省政府及省发展研究中心组织的决策咨询活动,并获得相应的工作条件、材料和经费支持。目前,我们正在修订《广东省政府决策咨询顾问委员会管理办法》,修改完毕后再下发。

主要特点

与第一届相比,第二届省政府决策咨询顾问委员会有以下主要特点:

(一)顾问委员会架构保持了连续性。本届顾问委员会延承了上届架构,下设“顾问委员会”、“专家委员会”和“企业家委员会”三个委员会。为保持顾委会的连续性和稳定性,受聘顾问委员中既保留了首届陈锡文同志、刘世锦同志、郑新立同志、范恒山同志、周其仁同志,续聘为第二届的顾问委员。同时,又选聘了中央财经领导小组办公室副主任韩俊同志,国务院研究室副主任韩文秀同志,国务院发展研究中心副主任隆国强同志,中山大学校长罗俊同志,清华大学经济管理学院副院长白重恩同志,中国(海南)改革发展研究院院长迟福林同志,财政部财政科学研究所所长刘尚希同志担任顾问委员等7位专家为顾问委员。

(二)顾问委员会组织结构更加精简优化。我们充分借鉴上海、安徽等地顾问委员会高、精、尖,“宜精不宜多”的经验做法,选取“高层次、跨领域、影响大”的专家学者为受聘委员,顾委会委员总人数从第一届130人精简为第二届59人,其中顾问委员从21人减至12人;专家委员从77人减至36人;企业家委员从32人减至11人。“专家委员会”专业组别从第一届的宏观区域经济、产业经济、三农经济、财税金融、经贸、科技、社会和教育、法律、政治与改革、环境资源等10个,调整优化为第二届的宏观经济绿色发展、产业经济、三农经济、财税金融、经贸、社会法制党建等6个。同时,针对当前经济社会形势变化较快,委员工作变动较快等新情况,将本届任期由上一届的5年调整为每届3年。

(三)受聘委员来源更加广泛。顾问委员选取坚持以中央专家型领导及国内外著名学者为主,既有著名经济社会专家学者,也有在任或离任的省部级领导,他们都是理论与实践经验丰富的的高层次人才。专家委员选取坚持中央和地方相结合,既有中央党政智库的专家、省市实际工作部门的专家,也有高校、社科院等理论部门的专家,他们都是具有较高政策水平和实践能力的高素质人才。企业家委员选取坚持各类企业相结合,既有中央国有企业、省属国有企业的企业家,也有知名民营企业的企业家,都是知名度较高、有丰富企业管理理论与经验的董事长、总经理等高层管理人员。

(四)受聘委员参与决策咨询的权利义务更明确。顾问委员、专家委员和企业家委员在以多形式、多渠道参加省委、省政府的决策咨询活动的同时,享有五方面权利义务:一是根据每年一次的“省长与专家座谈会”主题需要,可应邀参会,若干名委员可应邀作为发言嘉宾参会,与省长们共谋发展良策。二是可获取省发展研究中心资料数据库和专家库的资料。三是可以“省政府决策咨询顾问委员会”所属委员名义到广东省内参加调研活动。四是可受托参加省政府、省有关部门及省发展研究中心进行的全省重大决策咨询研究课题研究,提供决策咨询研究成果,并按政府购买社会服务的规定获取相应的报酬及经费支持。五是委员们每年应就自己关注的专业领域,提供咨询意见和决策研究成果一篇,在《领导参阅》刊登或专报省委、省政府领导及有关部门决策参考。

在本次换届工作的筹备推进过程中,省发展研究中心作为省顾委会换届承办管理单位,得到了中央财经领导小组办公室、中央农村工作领导小组办公室、中央政策研究室、国务院研究室、国家发改委、财政部、国务院发展研究中心、中国国际经济交流中心等中央和国家部委,北京大学、清华大学、中山大学、华南理工大学等著名高校和研究机构,省直各部门和企业界的大力支持和帮助,也很荣幸得到各位顾问委员、专家委员、企业家委员对我们的信任及大力支持。在此,我们一并致以衷心的感谢!

篇14：侦查人员出庭说明情况的应对

关键词：新刑诉法 侦查人员 出庭作证 应对

新刑事诉讼法（以下简称"新刑诉法"）第五十七条第二款规定，"现有证据材料不能证明证据收集的合法性的，人民检察院可以提请人民法院通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况；人民法院可以通知有关侦查人员或者其他人员出庭说明情况。有关侦查人员或者其他人员也可以要求出庭说明情况。经人民法院通知，有关人员应当出庭"。上述条文的规定是对我国侦查人员出庭说明情况或者说出庭作证的司法经验的总结，使侦查人员出庭作证在我国刑事诉讼法中得到确立。

侦查人员出庭作证制度的逐步形成和完善，一方面说明我国法治的进步；另一方面对于侦查机关来讲也是一种挑战，尤其是对职务犯罪侦查更是如此。在办案实际中，职务犯罪特别是贿赂犯罪的侦查往往偏重于犯罪嫌疑人的口供，而口供的客观性和稳定性较差，不利于证据的固定，这样就增加了翻供的可能性，提高了侦查人员出庭作证的概率。新刑诉法颁布后，已经出现侦查人员出庭作证的案例①。随着新刑诉法的生效和贯彻，侦查人员出庭作证的次数只会有增无减，出庭作证的局面也会趋于常态化。如何面对这种局面和挑战，是摆在侦查部门面前的重要课题。基于此，笔者有以下几条建议：

一、领导要重视，上级部门要加强对下级部门的指导

新刑诉法将侦查人员出庭作证上提到法律层面，这对侦查工作提出了更高的要求，各级侦查机关有关领导要引起重视，要加强对侦查人员的宣传、教育和培训，将出庭作证作为业务培训的基础科目；上级部门要做好调研、调查工作，并加强下级部门侦查人员出庭作证工作的业务指导，要明确实行侦查人员出庭作证，对于强化侦查人员的庭审证据意识、促进侦查人员取证行为规范化、切实提升案件办案质量具有重要意义。

二、积极转变观念，提高自身素养

首先，侦查人员要转变观念，以积极的心态去面对这项制度。侦查人员出庭制度不是洪水猛兽，更不是国家立法机关凭空设阻、有意为难。从某种意义上来讲，侦查人员出庭作证是对侦查活动的补充和加强。侦查人员是代表国家行使法律赋予的侦查权，侦查权不是片段化行使，而是一种系列化活动的构建。立案侦查和审讯突破，是行使侦查权的应有之义，而出庭说明情况则是对加强侦查活动合法性的有益补充。从立案侦查到审讯突破，再到出庭说明情况，无不昭示着侦查人员对于国家意志的代表性。侦查人员要坚决摒弃官本位思想，从国家权力的行使者，转变为另一国家权力之下的证人，错误地认为是降低了侦查人员的身份，对于律师的质询更是不屑于顾。这种思想是极其错误而有害的，存有这种思想的人也不会成为一名合格的人民检察官。

其次，侦查人员要提高自身的素养。一方面要提高自身的素质，作为业务部门的办案同志，要夯实业务根基，认真学习和扎实掌握新刑诉法及相关法律规定，做到融会贯通、运用自如。同时充分了解法庭结构和审理程序，学习和掌握出庭接受法庭调查及控辩双方交叉询问的技能；另一方面要提高自身的涵养，侦查人员出庭作证是代表国家的行为活动，一言一行都体现着国家的意志。如果在法庭调查阶段，手忙脚乱、战战兢兢，则有损国家的形象，所以侦查人员有必要掌握相应的司法礼仪，提高自身涵养，无论面对何种情况都能够做到镇定自如、应付处之。

三、转变证据观念，全面收集证据

"口供是证据之王"是一句耳熟能详的的法谚，说明口供在侦查案件过程中的重要作用，口供最大的优点是取证成本小、效率高，具有揭示犯罪的直接指向性。办案实际中侦查人员也偏重于以口供突破案件。但就像一柄双刃剑，口供也有弱点。口供具有不稳定性，且受主客观因素的影响。尤其是在职务犯罪贿赂案件中，定罪的证据主要是口供，在办案实践中被告人翻供的情况比较普遍，势必增加侦查人员出庭作证的概率。所以侦查人员应转变以口供为核心的证据观念，全面收集证据。在侦查阶段，既要重视不利于犯罪嫌疑人的证据，也要重视有利于犯罪嫌疑人的证据。一是严格规范笔录的内容，做到一事一段，每件事的时间、地点、参与人、事件经过等都要不遗余力地予以详细记录。在细节上，对于双方当事人的对话、动作，以及当时犯罪嫌疑人的想法等细节也要详尽，使整个笔录看上去更像"现场回忆录"。二是收集证据全面且细致。不仅要做到全面收集笔录中所反映的各种书证、物证以及证人证言，而且还要尽量收集与案件有关的其他材料，尽可能使证据环环相扣。三是充分运用全程同步录音录像，固定口供。这既有利于对犯罪嫌疑人有罪事实的认定，也从另一方面反映了办案人员的文明执法过程，防止在庭审中由于犯罪嫌疑人的翻供，而出现法院庭审时适用"非法证据排除"的规则。最后应抓紧时机对派生证据进行搜集、突破，特别是对异常的"借条"、"协议"、"收条"之类的证据，应及时进行真假鉴别，运用证据进行排除，在侦查阶段就固定证据，打牢证据基础 。

四、建立和完善相关制度

（一）建立侦查人员"一案一听审"制度。让侦查人员出席法庭旁听，一方面了解案件证据的缺陷和不足之处，防止在下一个案件中出现同样的问题。同时针对辩护人的辩护意见，可以了解到案件的薄弱之处或者是容易出现问题之处，在以后的办案中就能有的放矢，注意强化证据、固化证据。另一方面通过旁听庭审，掌握法庭审理程序和步骤，感受庭审的气氛，使侦查人员能够适应审理的程序和气氛。

（二）建立侦查部门和公诉部门对话制度。公诉部门在侦查阶段提前介入，以公诉部门的视角审查自侦部门的取证行为，及时指出其中的不足，自侦部门及时改正完善，最大限度的减少侦查行为存在的风险。

（三）建立侦查人员出庭预案制度。当出现新刑诉法第五十七条第二款规定情况的时候，全体侦查人员应高度重视，集思广益、查漏补缺，做好出庭预案。尤其是出庭的侦查人员更要对整起案情了如指掌，对法庭审判过程中可能被问到的问题以及相关的证据要写成书面材料，当庭备用；要清楚法庭传唤证人的顺序，清楚控辩双方对自己提问的内容等等，做到有备无患。

注释：

①浙江首例侦查人员出庭作证受贿案宣判证言获采纳http：//legal.people.com.cn/n/2012/0923/c188502-19082230.html

参考文献：

[1]郭晓伟：《反贪侦查人员出庭作证的制度构想》，福建法学，2012年第3期；

[2]刘 丽、尹一然，《关于反贪侦查人员出庭作证的几点思考》，新华网陕西频道；