城管执法演讲（精选6篇）
篇1：城管执法演讲
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市容执法工作演讲集：城管，城管
尊敬的各位领导、同事们：
今天我演讲的题目是立足本职岗位塑文明形象。
自2003年进入城管局，在与城管工作的亲密接触中，让我感触颇多，也开始体会到了作为一名城管人的酸甜苦辣，和作为一个执法者身上所担负的责任。
一、在执法中，首先要关注我们执法队员自身的形象，文明执法、人性化执法，对管理相对人不仅要做到有理，还要有节，执法形象是政府形象的代表，城市文明离不开行政执法，而行政执法就必须要坚持执法文明。在现代社会，文明已深入人心，人民对文明的向往和追求，已渗透到社会没一个角落，体现与日常生活的每一个细节，文明社会的城市管理，必然要求其执法活动与文明相适应。
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有理，就是要拿得出依据，讲得出道理，这就要求我们熟悉业务知识，精通法律法规、条文条例。执法不是简单随意，而是讲求技巧、艺术。执法实践表明，绝大多数违法、违规者是通情达理的，只要执法者晓之以理、动之以情、行之以法，加强与当事人的沟通与宣传，遇事耐心而细致地做好解释工作，违法、违规行为是会得到纠正的。这里的关键是执法不上其理，不失其真，不矫枉过正。只教育不处罚、以教代管，该纠正的不纠正，该罚不罚，对违法者听之任之，这都是执法不严、玩忽职守的表现；态度生硬、行为粗暴、以罚代管，甚至搞以邪制邪，就违背了文明执法的基本要求，不但不能纠正违法行为，而且会激化矛盾，不利于解决问题。
有礼、有节就是要以平等的身份对待管理相对人，尊重被管理者，文明执法是执法人员内在文明素质的自然流露，它体现执法人员对道德的尊重，对文明的敬仰，对法律精神的深刻体会。表现在具体执法实践中，执法队员的举止形象、执法语言、执法程序都要符合文明规范的要求。执法队员由于是政府机构的代表，市民自然要求其素质具备现代文明的特质，相对于普通市民而言，具有榜样的作用，是效法的对象。市民对管理相对人的要求是遵守法律，而对于我们的要求还远不止于此。我们的一切表现，除符合法律外，还必须符合文明规范，这就是为什么我们和执法对象之间发生争执时，经常处于不对等地位的原因。这从某种意义上讲也是对我们工作的一种尊重，认识到这一
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点，我们就不会为有时后我们受到误解而过于委屈。坚持文明执法，尊重被管理者，也就是尊重自己。
二、只有严格执法、规范执法，才能树立威信、树立形象。文明执法是严格、规范执法的前提和手段，离开了文明执法，就是无视市民权利，容易演变成野蛮执法；而没有了严格、规范的执法，就无法执行好法律，执法也会失去它本来的面目，失去法律的尊严。
严格、规范执法首先要求我们必须依法行使职权，按照国家宪法、法律、法规的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确地运用法律，保障国家法律的正确实施。做到有法必依、执法必严、违法必究，尊重法律精神，理解法律愿意，维护法律的尊严和权威，承受着政府和守法者的期待，决不是可大可小、可有可无的事情。我们应该不畏艰难，任劳任怨，克服困难。只有这样才能不负重托，否则就不能获得应有的尊重。
严格、规范执法更要体现在执法程序和执法手段上，贯穿于执法活动的始终。严格按照规定程序执法，履行告知、教育、整改、处罚等程序，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；严格坚持五级审批制
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度，按照违法情节罚款，保护当事人的合法权益。不搞态度处罚、关系处罚、人情处罚，做到见违必究、纠违必罚、处罚有据。
三、执法还要有创新，要转变观念。在执法中要拓宽思路，把目光放长、放远，要敢闯、敢冒，不断推开执法的新层面。这就要求我们工作中要踏实、苦干，把执法放到管理中来，在管理中求执法。反之，也只有这样，执法才能取得效果，达到执法的根本目的。要针对自己的职责，积极参与各类大小违章，树立事无巨细，教育重于处罚的原则，并且努力要在执法中探求难度大、无抓手的案件，努力提高自己的执法水平和业务能力。
城管执法队伍充当着文明使者的角色。唯有城管执法人员确立了对执法的绝对权威忽然完全信仰，具备了内在、自觉的法治理念，并通过自身的模范带头作用，以良好的形象去营造一个高标准的城市管理执法环境，才能有效提高城管执法效率，确保文明执法的顺利进行。
我的演讲完了，谢谢大家！
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靓街上的城管巡逻兵——陈新
张家港市城管行政执法大队城南中队的陈新，在城管系统还只能算是一名新兵，但就是这位进城管系统才三年的新队员，凭着一股子干劲和一手过硬的技术，日夜维护着张家港步行街所有设施的安全运转和步行街优美的环境秩序。用小陈自己的话说：一个人在平凡的岗位上，不能做出什么轰轰烈烈的大事，但不能忽视每一件小事，我始终相信自己的辛勤劳动，是能够使张家港市的窗口形象更加亮丽，始终相信只要自己辛苦点，居民生活休闲环境会更加舒适，始终认为我们的努力，会使每一位来我们张家港的游客对张家港留下更深刻的印象，那么我的工作就是有意义的，付出也就是值得的。
2005年1月，陈新来到了步行街管理组，担负着港城这一最繁华的商业中心地段的城市管理综合行政执法工作。他带领着12名队员，精
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用细心、诚心、耐心、公心、热心的执法、管理、服务，赢来了市民的充分信任；得到了人民的广泛赞誉。他立足本职、敬业爱岗、乐于奉献，以争创一流执法业绩，打造一流城管队伍为口号，以严格执法、执法为民为理念，以爱岗敬业、服务人民为宗旨，日日维护着商业街的繁荣与秩序。张家港日报、张家港电视台及电台等新闻媒体曾多次采访、报道过他带领下的步行街管理组的事迹，对管理组所取得的成绩予以充分的肯定。城管步行街管理组——这道城市靓丽的风景线，充分展示着港城城管执法队伍的高素质和新形象。
一、做深做细，全力打造精品。
陈新管理的这条步行街，是全市最繁华的商业中心地段，同时也是市政府全力打造的精品亮点示范街。它集商贸、餐饮、娱乐为一体，总长度约800米，沿街大小商家共200余户，日客流量多达上万人次，是我区的经济之窗、形象之窗。维护好步行街一带的商业氛围及城市环境，对于我区的繁荣与稳定，具有十分重要的意义。因此，步行街管理组从创建之初，就坚持从政治的高度看待和开展城管执法工作。
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作为管理组组长的陈新每天都要把巡查和管理的情况记录下来，对未能及时处理的问题跟踪到底，将精品工程做深做细。同时，为了有效开展执法工作，他采取了以以徒步为主的巡查方式，这就意味着他每天至少要步行街行走十几个来回。有时为了挨家挨户宣传、纠正违法行为，他经常一走就是2-3小时。在整条步行街商业区巡查数遍，以便及时了解和掌握辖区整体情况，做到发现问题及时处理。据统计，自2006年1月至12月，陈新带领的步行街管理组共办理一般程序案件60余起，违章停车案件300余起，简易程序案件100余起，罚款金额十万余元。
二、用心尽心，赢得人民支持。
为能更好地服务群众、服务经济、服务社会，陈新把一个敬礼、一声您好、一句谢谢、一个微笑作为队员们的纠违准则，并在此基础上，提出了纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执法尺度要合理、调查核实要细心、说服教育要诚心、对方急躁要耐心、纠正违章要公心、服务群众要热心的三理五心执法原则。在耐心劝导、认真纠违的同时，精
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不断延伸服务内容，利用争创苏州市青年文明号之契机，优化服务质量，切实把群众需求作为第一选择，把群众满意作为第一追求。
其次，他充分认识到执法就是服务、执法就是奉献的深刻含义。时刻以为民着想、服务于民为宗旨，在认真履行城管执法7个方面职责的同时，十分注意帮助需要帮助的人。通过在岗亭内放置便民医药箱、应急雨伞、针线盒等物，为群众提供优质的服务。从而进一步树立了城管执法在群众心中的良好形象，增强了执法人员与市民的亲近度，架起了市民与城管执法者间情感沟通的桥梁，为更好的开展工作打好了群众基础。
三、循循善诱，体现亲民执法。
在执法过程中，陈新时时用亲民为民的执法理念，处处用真心诚意感染和打动违法当事人，引导他们自觉遵守法律、法规，最大限度调动他们维护城市环境的积极性和创造性，从而真正形成人人参与城市
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管理、共同建设美好家园的良好氛围。
2006年5月，陈新在巡查时发现有人在步行街一弄堂内设摊摆卖水果，买水果的是一对年迈的夫妇。他便走上前去，敬礼并亮明执法证。当他得知此行为并未经有关部门批准，且无经营许可证时，便告知其行为的违法及相应的处罚规定。当他与队员们要对其违法经营的物品进行依法暂扣时，俩位老人情绪立刻变得异常激动，并极力阻止队员暂扣。面对这一突发情况，陈新并没有强行暂扣，而是将两位老人扶到岗亭内，请他们坐下来喝杯茶水，同时耐心的对他们进行说理教育，以缓解他们的情绪。当他了解到两位老人的儿子、媳妇均已下岗，家里生活十分困难，这么做只想帮补家用，没想到会违反了法律法规。于是，他便向老人们宣传了相关的法律、法规，并给了他们一次改正的机会，决定不暂扣其物品。两位老人感动得直抹眼泪，并连声保证今后一定遵守法律、法规，不再乱摆卖经营。
2006年6月，一位中年妇女推着一个残疾青年来到步行街上摆摊卖唱，引来众多路人围观，造成人行道严重堵塞。正在路上执勤陈新接到举报电话后，5分钟内赶到现场处理，对残疾青年及其母亲进行劝说教育。然而周围群众对残疾青年的同情心态，使大家对小陈的行为产生了误解，人群报怨声、嘲笑声不断。当陈新发现这位残疾青年的精
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脸上、身上不断的流淌着汗水，衣背也已全部被汗水侵湿时，他却不顾自身的酷热难耐，特意为残疾青年及他的母亲买来矿泉水解渴。陈新同时利用他们喝水的时间，继续跟他们交谈，并且告诉他们如果确实遇到困难，可以通过其他合法途径寻求有效的帮助。看到陈新真心实意为他们服务、为他们讲解这一幕幕场景，周围原本不解及误会的人群中响起了持续而又热烈的掌声。还有人高喊：这个执法队员真是好！你们还是快点走吧，毕竟这是非法经营。残疾青年及其母亲也被小陈的行为感动，连声感谢小陈，并自觉离开了，那位青年表示今后一定要做自强不息、遵纪守法的人。
四、多措并举，解决热点难点。
鉴于步行街人流大、商家多的区域特点，身为组长的陈新没有畏惧，没有埋怨，而是用高度的责任心对待各项工作，全身心的投入到城管执法事业之中。他始终坚持以文明的言行举止开展执法工作、以严谨的队容风纪约束自身行为，获得了商家和市民的一致好评。
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为了能从多个角度、多个方面获取信息、分析问题、达到从根本上解决问题的目的。他带领队员们经常放弃休息，足迹遍布大街小巷，走近违法行为群体，与之近距离、长时间接触，从而了解真实情况，推动下步工作。此外，他还多次组织召开热点、难点分析、恳谈会。邀请热点问题当事人、违法案件多发地段负责人以及离退休干部、街道领导、社区干部、居民代表等社会各界人士共同参与。他还利用各种机会认真分析路面情况，并以真实的案件为例，解释相关法律规定，鼓励参会人员涌跃发表意见，从而帮助解决热点、难点问题。
每逢节假日，步行街上人流量特别大，造成步行街各里弄机动车有序停放比较困难，难以达到车辆有序停放要求。为此，他带领队员们采取在违法停车多发点定岗、定人、定时、定责的管理方式，并安排城管协管员协助管理。经过长期的定点管理，步行街各个弄堂的违法停车现象已得到有效改善。
为加大对步行街的管控力度，落实长效管控，他带领的步行街管理组自2005年1月起，就与辖区各主要商家成立了城管执法业主委员会，委员由各商家负责人担任。通过召开委主委员会的形式，使商家自我检查、自我监督、自我改正，与城管执法工作者形成合力，有效
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解决了多起热点、难点问题。截至2006年12月，共召开业主委员会12次，有效解决了城市牛皮癣、门前三包及乱停车等难点问题。
五、创新思路，拓宽宣传渠道。
为了更好地宣传城管执法方面的法律、法规，鼓励广大市民参与城市管理，形成人民城市人民管的良好社会氛围，陈新带领步行街管理组多次发动社会各界的人士参与城市管理，积极举办各种形式的宣传活动。管理组先后与市实验小学共同建立了>红领巾城管执法志愿服务队，用孩子们的小手牵起家长们的大手，一起为港城的优美环境尽份心、出份力。与沙工大学生志愿者，开展了多次门前三包责任制管理及劝导活动，引导业主养成良好公共卫生习惯，进一步增强业主们>门前三包责任制意识。与市庆丰社区建立了夕阳红老年城管执法志愿者服务队，充分发挥老年人的积极性，推动城市管理，推进城管执法。
在他的带领下，步行街先后获得了苏州市管理示范路以及江苏省管
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理示范路的荣誉称号,步行街管理组也获得了市团委授予的青年先锋突击队及青年文明号的光荣称号，他本人也多次被评为城管局先进个人。
尽管我们城管队员没有警察、教师、医生那样的赞誉，尽管我们头上没有光环，但我们城管队员也有自己的信念、自己的理想、自己的追求。在我们城管队伍中也一样涌现出英雄模范人物，也一样产生出许多可歌可泣的先进事迹。他们的壮举一样惊天地、泣鬼神！他们就是我们的榜样，我们学习的楷模！
我的演讲完了，谢谢大家！
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篇2：城管执法演讲
随着社会经济的迅猛发展和城市化进程的日益加快，城市的发展规模、速度、等级都呈现出前所未有的水平，党的*四中全会指出“要适应我国社会的深刻变化，把和谐社会建设摆在重要位置”，并要求“要不断提高构建社会主义和谐社会的能力”，构建和谐社会离不开和谐的城市环境，和谐的城市环境离不开和谐城管的执法队伍。在新的形势下，把市局的直属执法队伍，打造成为和谐城管执法标兵队伍，为全市城管执法队伍树立标杆、样板，是直属分局的光荣职责。如何深入贯彻落实科学发展观，打造和谐城管执法标兵队伍?这成为摆在刚刚成立的*市城市管理行政执法局三分局全体人员面前的神圣课题，分局领导班子本着实事求是的态度和全体队员达成了“以立德为本、以制度建局”的建局共识，确立了建设一支“全国一流、西部领跑、*样板”的城管执法标兵队伍的目标，并以开展“系为民情、行服务路、展和谐风”的主题活动为抓手，建立健全各项工作制度，进一步转变行政执法人员的执法观念和工作作风，提高执行力，不断提升行政执法能力与水平，努力把队伍培养成为“学习、思考、创新”型的高素质人才队伍。
一、创新观念，开展“系为民情、行服务路、展和谐风”主题活动
(一)提升执法人员素质 树立“系为民情”理念
“系为民情”解决的是“为谁执法”这个根本问题，只有牢固树立“为民执法”的理念，才能解决好如何执法的问题，才会减少执法的随意性，减少执法违法的现象。树立“系为民情”理念，就是要努力维护人民群众的合法权益，始终把实现人民群众的利益作为执法工作的出发点和最终归宿,把人民群众是否满意作为检验工作好坏、成效大小的根本标准。从人民群众最关心的地方做起,从人民群众最不满意的地方改起。从而真正把保护人民群众、服务人民群众的基本要求，体现在执法工作的方方面面,贯穿在执法工作的始终。
(二)创新工作思路 “行服务路”
“行服务路”解决的是工作方法的问题，只有用服务的方法，才能化解城市管理中社会各阶层的复杂矛盾。在城市管理中，我们要特别注意创新工作方式、方法，多角度、全方位思考问题，要注重从每个案件的办理中去梳理、提炼、归纳、总结出带规律性的经验，努力做到要关口前移、源头治理，走疏堵结合的道路，去实现问题的根本解决。在工作中，要注意把握好“四个服务”：一是为公众服务，就是要努力提升城市品位和形象，为公众打造良好的环境，让市民能舒心的工作、学习和生活，为实现我市创业环境最优、人居环境最佳、综合竟争力最强的目标而努力;二是为受扰群众服务，就是要高度重视每一单群众的投诉，认真研究问题产生的根源和本质原因，从根本上解决群众投诉的问题，努力使其不再反复;三是为地方政府服务，就是要通过我们广泛、深入的调查研究，认真的分析，为地方政府提供可行的疏导之策，继而根本解决城管工作中反复出现的`问题，疏缓我们的工作压力;四是为我们的行政相对人服务，就是要在我们办案过程中，增加服务内容，在处罚的同时，要为相对人提供既不违法，又不影响其发展的可行建议，从而实现管理者与被管理者的双赢。
(三)真抓实干出成效 “展和谐风”
社会主义和谐社会是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，也是我们工作的出发点和落脚点，在工作中，我们注意努力实现“三个和谐”：一是构建分局内部的和谐。班子、同事、上下级之间都以和谐为基点，
让大家心情愉悦、快乐，班子努力为大家的工作、学习和生活创造更加宽松、和谐的环境，这样工作起来就有干劲。加强团队建设，增强集体荣誉感，为大家创造条件和机会，使每位同志都能不同程度的有成就感，为自己是三分局的人而骄傲，让大家在繁忙的工作中，累并快乐着，实现快乐工作，心情愉悦;二是构建和上级、区、街相关部门的和谐，在工作上多汇报、联系、沟通，树立一盘棋思想，齐抓共管，共同努力做好城市管理工作;三是构建和受扰群众以及行政相对人的和谐，对受扰群众和行政相对人，努力从根本上解决他们的实际困难，以诚挚的感情、真诚的微笑和温暖的话语，动之以情，晓之以理，去疏缓、化解各方之间的矛盾。
二、“系为民情、行服务路、展和谐风”主题活动的主要内容
(一)开展学习宣传教育活动
将“系为民情 行服务路 展和谐风”宣传教育纳入分局日常学习内容，制定切实可行的年度教育培训计划，严格按计划有步骤地开展教育培训。重视执法业务学习，本着干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，坚持集中培训和执法人员轮训相结合、定期培训和专题培训相结合、集体学习和个人自学相结合，通过法制讲座、征文比赛、论文研讨、演讲比赛等多种形式，分层次、多渠道地开展教育培训活动，引导广大执法人员努力解决好“为谁执法，为谁服务”的问题，争做“系为民情 行服务路 展和谐风”各项活动中的标兵。
(二)开展岗位练兵、技术比武、评选岗位能手活动
按照规范化建设、标准化管理模式，制定出一系列科学化、系统化，涵盖言行举止、执法操作、内务格式及秩序规范的执行标准，并以此标准贯穿整个队伍建设。根据标准制定出台有关礼貌用语、文明举止等方面的执法岗位规范，在平时的工作和学习中大力开展岗位练兵活动，让分局的每位执法人员熟知自己的岗位标准和操作规范，并能熟练运用，分局每季评选各类岗位能手，作为全年评优、评先的依据，以点带面，发挥好先锋模范作用。同时，以“岗位练兵”和“岗位能手”为平台，开展一系列创建活动，扩大社会影响面，推出社会公认的岗位能手和行业标兵。
(三)开展市、区、街三级联动入社区、城管服务进万家活动
积极在对口服务区域开展市、区、街三级联动入社区、城管服务进万家活动，让城管执法工作深入到社区，深入到基层，深入到广大人民群众当中去;要求执法队员到负责的社区(居委会)和群众中去亮明身份，贴近群众，宣传、发动群众，让群众自发的积极参与、支持城市管理行政执法工作;指导、帮助社区群众治理社会环境，共建美好家园;时刻牢记服务意识，积极支持配合社区工作，争做社区各项活动的骨干，让一流的城管执法工作更好地服务群众、服务社区、服务经济建设，努力构建和谐社区。
(四)开展攻坚克难活动和执法评议活动
从群众反映最多、最迫切需要解决的问题入手，对城管执法中的难点、顽症，认真梳理，深入研究，调动全体执法人员的积极性，用智慧和汗水寻求破解之路。
全面推行政务、执法公开，积极开展“开门评议执法”活动，扩大群众的知情权、参与权、监督权。通过召开座谈会、发放征求意见表等方式，广泛征求行政执法相对人、服务对象及社会各界人士对行政执法工作的意见和建议。通过定期或不定期地召开居民座谈会，听取群众
对分局行政执法的意见和建议。
(五)开展丰富多彩的文化建设活动
开展丰富多彩的文化体育活动，营造浓厚的城管文化氛围，满足执法队员的精神文化需求，提高队伍的凝聚力、向心力，提升执法人员的幸福指数。大力开展城管职业道德和纪律教育，围绕城管工作性质和宗旨，开展经常性的读书学习、立功创模、典型引路以及竞赛教育等活动，使广大执法队员正确认识城管执法职业的价值取向、道德规范和纪律要求，在执法活动中遵循城管执法职业道德准则，遵守执法纪律，体现职业素养。把抓典型工作作为思想政治工作的重点来抓，善于发现、培养、选树具有时代特征和精神风貌的先进典型，积极营造争先创优的良好氛围，并在内部和社会上通过各种新闻媒体，对分局的先进典型进行大张旗鼓地宣传和表彰，弘扬时代正气，树立和保持队伍良好形象和旺盛的斗志，营造城管执法人的精神家园。
三、“系为民情、行服务路、展和谐风”主题活动制度保障
(一)制定执法行为规范
按照规范化建设、标准化管理的科学管理模式，结合市局相关规定，制定精细化、标准化、操作性强的《城市管理行政执法规范化建设、标准化管理工作规程》，从队伍建设、执法流程、执法态度、言行举止等等细节对执法行为进行全方位规范，使执法人员切实做到执法态度热情、执法用语礼貌、执法举止文明、执法着装整洁。在依法管理的同时，善于以礼说服群众，以诚化解矛盾。
(二)落实行政执法责任制度
对分局承担的行政执法职责进行层层分解，逐级落实到具体的科室、大队、个人，做到职能明晰，责任落实。同时建立和完善岗位培训、罚缴分离、投诉举报、重大案件集体研究及错案追究等各项责任制度，并采取有效措施，切实做好部门执法情况统计报告、重大行政处罚备案、规范性文件备案等工作，确保行政执法工作高效、有序地进行。
(三)建立行政执法文明服务制度
认真制定落实好一卡三书、文明承诺和跟踪服务等各项文明服务制度，进一步树立文明执法的良好形象。
1、建立一卡三书制度。即介入调查时就发放廉政监督卡、办案中提交服务建议书、办案后提交行政相对人的办案意见反馈书和对投诉者提交办案质量反馈书。
2、建立文明承诺制度。本着保护行政管理相对人的合法权益，提高行政执法效率的原则，向社会做出文明执法公开承诺，具体明确承诺事项、标准和违诺责任。一旦发生违诺行为，严格依照承诺追究当事人责任。
3、建立跟踪服务制度。对承办的案件进行跟踪服务，尤其对涉案金额大和有社会影响的重大案件，派专人跟踪服务，及时了解案件查处过程中的问题和后续进展情况，帮助解决困难，提高办案质量。
(四)实施执法“阳光工程”
结合深化政务公开，积极实施执法“阳光工程”，向社会公示执法内容和程序，让服务对象“一看就明、一查就清”，杜绝暗箱操作现象的发生，以执法公开促进执法公正。 进一步规范执法程序，将行政执法的案件受理、权利告知、调查取证、听证、文书制作及送达等程序汇总制定“行政执法程序操作规程”，并配套制定“执法文书制作流程”，通过宣传栏、公示
栏等形式在办公场所向群众公示。
(五)健全执法监督机制
成立分局执法监督领导小组，健全群众参与与特邀监督员相结合的外部监督机制，通过集中执法检查、跟踪监督等形式对各科室、大队实施统一监督，各科室、大队对本科室、大队的执法行为进行自我监督;设立行政执法举报和投诉公开电话，对群众反映的问题及时调查处理。对行政执法社会监督员在监督队伍建设和队伍履行法定职责情况的过程中发现问题及时予以解决。
(六)建立健全双千分考核制度
制定《执法绩效千分考核制度》、《内部管理千分考核制度》，强化责任，量化工作目标，全面落实城管行政执法责任制，加强规范化、正规化管理，促进依法行政、从严管理，提高执法绩效，鼓励先进、鞭策后进，保障执法工作的顺利开展。
篇3：论城管执法
一、城市小商贩存在的意义与问题
城管执法的主要对象是小商贩。其经营项目主要是蔬菜、水果、简单日用品以及其它简单的手工业等。小商贩这个群体主要由下岗职工、无生活保障的人、城镇周边农民等构成。他们基本上都是不能支付高额的城镇生活成本而又必须在城镇寻找出路的弱势群体。有些商贩为了降低成本提高效益,经常会做一些缺斤少两、掺杂掺假、占道经营、乱抛垃圾等等违法行为。
我们经常能看到一些卖瓜果的商贩溜进小区,用高音喇叭不分时段的叫卖,并且随手乱扔果皮废弃物;还有一些拾荒者在住宅区内乱翻垃圾桶,在拿走想要的东西之后,扔下一片狼藉扬长而去等等,这样的案例数不胜数。如果不对其加以约束,城镇的环境保护工作永远也赶不上他们破坏的速度。
二、城管执法人员及政府体制的原因
2.1相关法律保障机制、体制不健全
到目前为止全国还没有一部关于城管执法的专门法规,仅有《行政处罚法》中关于相对集中行政处罚权的规定。城管执法的法律效力和法律地位明显不足,城管执法主体在执法过程中处于一种尴尬境地:它不仅面临着执法相对人的质疑,而且在与其他部门打交道的过程中也处于“弱势地位”。相比较其他政府部门序列的成熟有序,城管部门的管理体制至今仍然没有全国统一的模式。这就使城管执法方式简单化、粗暴化,增大了城管暴力执法发生的几率。城管的合理性、合法性也因此屡受争议。
2.2执法人员的素质普遍低下
新形势下对执法队伍的素质要求在提高,而我们的执法队伍构成复杂,其中一部分执法人员没有受过系统的法律专业知识和岗位基本素质培训,并且有些执法人员公仆心不强,作风不正派。城管执法人员是代表政府的,一定要严格按照法律程序办事,然而在城管执法过程中,尤其是影响公民权利和义务的具体行政行为时,很多情况下并没有遵循法定的程序。执法无程序或程序被简化掉的现象造成双方地位不平等,这也严重损害了城管执法队伍的形象。
俗话说一巴掌拍不响,既然城管人员和小商贩之间的冲突节节不断,虽然现在各媒体与网络上大部分都把矛头指向了城管人员,都在进行口诛笔伐,但是这样就能说明那些城市小商贩与个体户就是完全无辜的受害者吗。
三、城管执法背后的矛盾分析
表面风光,可实际城管的日子并不好过。对于城镇的环境卫生,领导指示必须要搞好,那么城管就必须执行到位,否则就要失业;城镇居民说要搞好,也必须搞好,否则被人家曝光会被人家骂。可是,城管的管理对象多是城镇生活边缘人,在城里活下去是其底线,对他们进行处罚或强制,不但“执法效益”差而且人身危险性高。立法缺失导致城管在处理这样一个理不直气不壮的尴尬状况。一旦遇到阻力怎么办?那就只能诉诸暴力。一本真名为《城管执法操作实务》的“城管秘籍”就是典型代表。
和谐的综合执法,需要的是城镇当中两种利益的代表坐下来,寻找双赢的方法,然后通过权力机关将这种利益划分进行法定化。不解决这个问题,即便换做哪一个部门行使综合执法权,其表现也会如同城管一样。至于执法环节,不论是城管还是其他执法机关,都应该是“软”以“硬”为表现,才能达到行政目的和手段的平衡。
城管究竟该怎样走出目前的困境?如何改善与小贩的对立态势?如何改变市民的看法?我认为该从自身查找原因,转变工作思路,真心实意为百姓着想,城管的任务就是为广大人民群众服务的,认真从每一件小事的每一个细节做起,才是摆在每个城管人面前的唯一出路。
篇4：古代“城管”如何执法？
古代城管都是些什么人？
古代的城管队员叫法不少，或称“胥”，或称“卒”，还有称“市吏”、“监市”等等。但在事实上，古代并没有现代城管局这样的专职机构，自然也无城管队员一说。古代城管的身份比较复杂，既有军人城管，也有警察城管。当然更多的是行政人员来当城管，如汉唐时相当于现代首都所在城市市长的“京兆尹”，其重要工作之一不是招商引资、增加GDP，而是城管执法。
古代早期城管常由士兵充当。这是因为，城市的出现原本就是军事防御的需要，由军人把守。这么说来，武汉出现“武装城管”并非什么新生事物，而是一种“返古”现象。
让“当兵的”来当城管，其实也是古代的常见现象。如在北宋的都城东京开封，朝廷便设有相当于现代街道城管队的“街道司”，并相应成立了由500名兵士组成的执法队伍，以保持开封的正常交通秩序和环境卫生。
明代的北京，由相当于今北京卫戍区或武装警察部队的“五城兵马司”来承担现代城管局的大部分职能。《明史·职官志三》记载：“巡捕盗贼，疏理街道沟渠及囚犯、火禁之事。”
清代的北京，还专设了“督理街道衙门”，其部分职能也与现代城管局比较接近，主要负责外城的街道管理、民房修建等，破坏公用设施、侵占下水道等不良行为，都是督理街道衙门的执法对象。
到了晚清，西方的一套城管制度被引入中国，由警察承担起了现代城管的工作。如中国历史上首个警察机构天津警察厅，除了负责当地社会治安外，管理市容市貌、交通、市场秩序等，都是其分内工作。
周代占道经营要挨鞭子
“城管打人”这类暴力执法，成了现代城管的一大诟病，也是社会批评的焦点。在古代的不少时期，“城管打人”更不鲜见。
城市起源的另一版本说法，是交易市场的兴起，因此古代城管很多时候是“市管员”，或者说古代的市管员就是今天的城管队员，这与今天城管要禁止占道经营是一样的。古代城管可以带着有攻击性的执法器具上岗，如在周代，城管在岗时都得带着鞭子或兵杖，遇到乱停乱放、占道经营不服从管理这类事，往往执鞭抽打，挥杖追赶。
《周礼·地官司徒第二》中“司市”条称，“凡市入，则胥执鞭度守门。”鞭子大家都知道，“度”可能有的读者不是太明白，这种“度”又叫“殳”，系古代一种兵杖，用竹子或木板做成，有棱无刃，长约一丈二尺长，其威慑力与今天的警棍是一样的，虽然一下子打不死，但却也致死，因此颇具威慑力。
其中的“胥”条说得更明白：“执鞭度而巡其前，掌其坐作出入之禁令，袭其不正者。凡有罪者，挞戮而罚之。”如果说“司市”是城管(市管)大队长，这里的“胥”则是城管队员，或市管员。换成今天的话来理解，这句话的大概意思是，管理员在岗时间，要拿着鞭子巡视，对占道经营的流动摊贩，随时可以抓起来；对违法者进行鞭打的同时，还可以追加处罚。
古代“城管”怎么管？
在古代，现代城管中的两大难题——占道经营和违章搭建，同样十分突出，且历代不绝。古代城管也为此伤透脑筋，不得不经常发“处罚通知”。
在唐代的长安和洛阳，和今天如出一辙，不少商户为了扩大经营面积，非要在门面(正铺)外多占一块(偏铺)。在李显(唐中宗)当皇帝时的景龙年间(公元707-710年)，朝廷不得不以敕令的形式，发布了一则当时的最高“城管通知”：两京市场上各行业，凡自有正铺者，不得在铺前再建造偏铺。
宋代称占道经营为“侵街”，为了防止侵街行为的发生，宋代城管想出了一个法子，在沿街要道旁立“表木”，标记出范围。这与现代街道画线一样，一旦超出就要被制止，当时的“城管队”会经常检查是否有人侵街。
在古代也存在“执法大检查”。如在北宋，宋真宗赵恒便曾下诏开封府，要求开封的“城管队”拆毁京城的违章建筑。其继任者宋仁宗赵祯，也曾作过同样的指示：限开封府在一月之内，将侵街的官邸民舍全部拆毁。
到明清，随着城市和商业的发展，占道、违建更突出。在清末，天津警察厅便发布了在今天应该是城管局发布的《整顿路政办法四条》：其中两条是：马路街衢旁各商铺有安设风挡、占用边道者，应即一律拆退；铁铺、石铺、木器铺及洋广杂货等铺，在门前堆积什物材料，占用官路者，应即一律让出。天津警察厅的通知中，可以看出清末天津的市容有多么乱。
古代“城管”到底有多厉害？
城市管理光凭嘴说是不行的，中国古人为此想出了不少管理手段，如上文提到的周代“执鞭度”、宋朝立“表木”。其中，最值得为现代城管借鉴的是“城管立法”，而非罚款了事。
唐代在城管立法方面是颇为成熟的，为后世效仿。《唐律》规定：“距府十丈无市，商于舍外半丈，监市职治之”，即摆摊设点至少要远离政府办公地30米，也不能离民房太近，要在1米5以外，由监市负责督管。对占道经营有严厉的惩罚：“诸侵巷街阡陌者，杖七十；若种植垦食者，笞五十。各令复故。”挨打后，还恢复原状。
《宋刑统》也有类似的规定，“侵巷街阡陌”条：“诸侵街巷阡陌者，杖七十”。对乱倒垃圾、影响环境卫生也有规定：“其有穿穴垣墙以出秽污之物于街巷，杖六十。直出水者无罪。主司不禁与同罪。”把尿屎垃圾弄到街上，影响了公共卫生，不只当事人倒霉，连“城管队长”都跟着挨杖打。
宋仁宗在搞城管方面颇有创意，他在要求开封府官员强拆违章的同时，特别指示相当于现代司法机关法院的左、右军巡院，配合“开封城管”行动，“惩治侵街者”。
明太祖朱元璋治国以狠著称，明朝的城管也不含糊。据《明会典》，在京城，“凡侵占道路，而起盖房屋，及为园圃者，杖六十，各令复旧”；对往街上丢垃圾、放污水的，“其穿墙而出污秽之物于街巷者，笞四十。出水者勿论。”
另外，明代对破坏公共设施、不按规定行车，以及在禁区内摆摊设点、取土作坯、随地大小便等行为，也一律“问罪”，涉事者要被强行戴上刑具，在街头示众一个月，即所谓“枷号一个月发落”。撒泡尿也要遭受这么大的罪，这样的城管手段不可谓不狠！
（据《北京晚报》）
篇5：城管执法演讲
大家好!
我叫，来自大队女子中队。我演讲的题目是《“女城管”的苦辣酸甜》。
在的大客厅人民广场周围，一群身姿挺拔的女城管身着藏蓝色的制服，谦和的态度、文明的话语，打动了广大市民，使他们自觉的加入到维护城市整体形象的行列中。这就是我们大队女子中队。我们中队共有12名执法队员，平均
年龄不到25岁。我们始终坚持“文明执法、热情服务、公正无私、敬业奉献”的工作方针，充分发挥女队员认真负责、耐心细致、服务热情的优势，韧于行，忍于心，谦于度，柔于情，用尊重换理解，以真诚换合作，梳理着我们城市的最靓处，为广大市民提供一个优良的休闲去处。在这里就让我说说我们女城管的苦辣酸甜吧。
城管工作的“苦”，把“苦”作为成长的阶梯
提起城管这个工作，一个字：苦。苦在何处？苦头吃尽，怪话听尽，好话说尽，市民不理解，该做的事情却还得做，心里的苦水直往外冒，脸上却还得挂着甜甜的笑。
我们女子中队工作条件非常艰苦，徒步巡查执法，一天走下来，脚肿了，腿麻了，回到家倒头就睡，感觉好像才沾枕头，天就亮了。
女城管上路，市民们都很新奇，看女城管执法更是稀奇。对于街上行人异样的目光，偷偷的议论，难听的话，我们只能听在耳里苦在心中。由于各方面原因，市民们对城管工作存在误解和抵触情绪，这给我们执法工作带来了很大的阻力。看到店外自行车停的乱七八糟，东西乱堆乱放，我们上前纠正，对此有的人横眉冷对；有的人恶语相向，还蛮不讲理地认为我们多管闲事，并讽刺说，城管，城管，真是什么都管!
冷言冷语，扑面而来，像一把把钢针扎在了女队员的心里，我们还得脸带笑容，一遍又一遍地解释，而眼泪只能忍着，忍到没人的时候流。当时真是又委屈又生气：论知识、论文化、论人品相貌，我们哪一点不如人家，要不是干这个工作，穿这身制服，还能来受这份闲气？外头受了气，就在家里撒。刚开始，见家里人都烦，连一句话都不想说。家人看在眼里，疼在心里。当一切都成为习惯，冷静下来想，其实最苦的是我们的家人。
想起刚刚过去的那个夏天，那真叫热!别人都躲在屋里，开着空调、扇着风扇，而我们却要冒着酷署、顶着烈日在路上徒步巡查，给小摊小贩讲政策、做工作，有时还得不到他们的理解，心里窝火，那种滋味真不好受!
城管工作的“辣”，把“辣”作为敬业的所在。
我们刚开始到这个岗位上时，心理上有落差。毕竟以前要么是“坐办公室”的，要么是刚刚走出大学校门的。我们刚开始独自执法的时候，心里上很害怕，怕遇到了一些蛮不讲理的人，会纠缠不休，女同志嘛，毕竟脸皮薄一点，而且领导一再强调要以说服教育为主，尽量不开罚单，不扣东西，不采取强制措施。
既有那么多限制，又要文明执法，柔性执法，那就要讲究策略。在日复一日的枯燥工作里，我们学会了以理服人，学会笑对人生。
有一个小贩在路上卖年糕，我们上前要求其退到市场或小区去卖，但他故意装作喝醉了酒，装疯卖傻，与我们执法队员胡搅蛮缠，还说，“谁今天不让我卖年糕，我就让谁躺下”，说完还拿起刀乱挥。女队员们面无惧色，神态自若地向该男子继续宣传和解释有关政策和规定，并分析了他不遵守的后果，终于使该男子放下了手里的刀，服从了管理。其实啊当时心里真的很害怕，但是既然穿上城管这身制服，就算有再大的危险也要维护城管的形象和尊严。
还有，广场南侧的两个冷饮摊点，业主呢都是四十多岁的中年妇女，无证经营，占道经营，是多年来的钉子户，我们女子中队上岗后，了解到这一情况，决定迎“难”而上。女队员们每天不厌其烦的上门说服教育，摆事实，讲道理，起初这两个人见到我们指桑骂槐，讽言讽语，当众撒泼，久了，见队员们始终态度温和，软语相向，渐渐的没了“横”气，主动服从了管理。
城管队员心中“酸”，把“酸”作为奉献的根本。
从5月起，眼泪和愧疚就一直伴随着全体女队员。仲秋节、国庆节——还有以后的每一个特殊的日子，对我们来说都不再特殊。承欢膝下，侍奉老人，尽尽孝道，享享天伦，平常人家最平常的欢乐成了梦想。花前月下，儿女情长，耳鬓厮磨，为那更是奢望。然而为了工作，为了市容市貌，为了这个城市的明天更加美好，我们只能学会放弃，选择奉献。值的一提的是：
我们中队的薛燕队长克服强烈的妊娠反应，拖着已有六个月身孕的身体，在创建全国旅游城市、第二届书圣文化节和全市城市综合整治期间，不顾身体劳累，始终走在执法队伍最前列，中午没有时间回家，就简单的吃个盒饭；困了，就在队里休息几分钟。往往是夜幕降临的时候才匆匆往家赶。即便是一个普通人也会感到身心疲惫的，更何况是一位怀着宝宝的准妈妈呢！
队员王霞同志，爱人在河东区工作，孩子刚满一周岁，平时由她婆婆照看。今年8月份婆婆因病住院，王霞既要照顾病重的婆婆，又要带孩子、做家务，但她一直没有请假。几个月下来，王
霞瘦了十几斤，在大队组织的一次行动中，她晕倒在执法岗位上，领导要求她好好休息，她却采取了将孩子送到了路远的娘家，让丈夫陪婆婆治疗，硬是没有耽误工作。
诸如此类的感人事件，还有很多很多……
城管事业的“甜”，把“甜”作为工作的努力。
爱美之心，人皆有之，尤其是年轻女性。可是，城管队员们只能一天又一天，一条路又一条路
地奔波，皮肤晒黑了，变粗糙了，往日白皙柔嫩的皮肤不复存在，看着镜子，问自己，值得吗？为了创建文明城市，为了营造人们工作生活的优美环境，我们无怨无悔地说：“值！”
事实证明，我们的付出是值得的，是有价值的。我们女子中队通过不懈的努力和真诚打动了市民，展示了女性特有的细腻和温柔，塑造了城管队伍的良好形象。现在有很多市民主动配合我们的工作，有的还给我们送来了锦旗。得到了领导和同志们的好评。
篇6：城管执法演讲
尊敬的各位领导、各位评委、同事们：
大家好！我叫孙开利，是行政执法大队一名执法队员。今天我演讲的题目是《做一名忠诚的城管卫士》。
春回大地，万物复苏，放眼窗外，一派绿意葱茏、生机盎然。如果说全县经济工作会议的召开是一声响亮的春雷，震撼了人的心灵；那么“抓作
风、强执行、促发展”活动就像一盏闪亮的明灯，正确指引我们前行的方向，同时也让城乡建设的发展步入了快车道。近一段时期，局党委坚持抓作风促发展，精心谋划，真抓实干，城乡规划体系日臻完善，基础设施建设稳步推进，环境综合整治不断深化，城市网络化、精细化管理全面落实，魅力山城正以崭新姿态展现在人们面前。这一切成果无不凝聚了广大城建干部职工的心血与汗水，我作为一名城建人而自豪，面对日益整洁有序、优美文明的市容环境，我作为一名城管执法队员而骄傲！
俗话说：“金杯银杯不如老百姓的口碑，金奖银奖不如老百姓的夸奖”。作为一名城管队员，我们的执法管理和一言一行，不仅代表着我们城建部门的形象，更关乎老百姓日常生活的方方面面。活动开展以来，大队同事们积极转变工作作风，由执法型向服务型转变，由盲从型向规范型转变，由强制型向说服型转变，重点加强了店外经营、流动商贩占道经营、人行道乱停乱放、户外广告、违法建设等影响城市环境的重点、难点问题的查处和整治，城区面貌日益改观。去年腊月二十八，再有两天就是春节了，可我县一夜之间普降大雪，城区路面厚厚的积雪给节日出行带来极大不便。雪情就是命令！我们全体队员在桑明军大队长的带领下扛起铁天不亮就来到了县城的重点路段洒盐、除雪、下通知，车辆无法行驶我们就步行，鞋子湿了、手冻僵了、身上流汗了，大家全然不顾，道路上处处都是我们忙碌穿梭的身影。经过一天的奋战，雪白的山城下面露出了一条条平坦、安全的柏油路，疲惫的同事们露出了笑容，急切的领导们露出了笑容，忙于购买年货的大爷大妈们露出了笑容，开车的师傅们露出了笑容………他们笑得是那么的自然和和谐，从广大市民赞许的目光和灿烂的笑容里我才真正体会到了城管人在打造文明城市环境中所收获的那份喜悦与幸福！我们的价值在工作中得到体现和升华。
城管工作头绪多、任务重、责任大，新情况、新问题、新任务层出不穷，几年的城管工作让我有了太多难忘的片段和感悟，工作中有欢笑，也有泪水，记不清多少次急难险重任务我们冲锋在前，记不清多少次牺牲节假日时间我们加班加点，记不清多少次苦口婆心做工作我们不顾脸面，记不清多少次忍辱负重我们任劳任怨……
辛苦都是次要的，有时我们工作得不到认同，经常遭人白眼儿，谩骂污辱，甚至拳打脚踢、刀棒相向。今年1月的一天，我和中队的李伟、郑兆武一起到罗山路西段对占道经营的摊点进行清理。在我们到达地点后，有一个卖豆腐摊点仍在占道经营，我们立即下车上前出示执法证件劝其退后，并耐心的对他说，“城建部门鼓励你们经商，但前提是合法，不能占道经营，你不能只为自己一点利益而不顾大家的利益，都像你一样，这路还怎么走啊？”，摊主不理不采地说，“我家生活困难，挣几个钱维持生活，可你们不让摆，是不是不让我们活了，我今天就摆这了，看你们能把我怎么样”。在劝说无效的情况下，我们只能对其进行罚款警告，摊主一听罚款便恼羞成怒，声称“要钱没有，要命一条”，并顺手将三轮车上的一筐豆腐掀翻在地，嘴里一边骂着一边发了疯似的用手抓起掉在地上的热豆腐，带着对城管的不理解和怨恨，狠狠地向我身上砸来。顿时，我的头上、脸上、制服上、执法车上全是热乎乎的白色豆腐，一切来的都是那么突然，看着摊主不断向我甩来的豆腐和他模糊的身影，委屈的泪水顿时充满了我的双眼，愤怒的火焰促使我紧握双拳，年轻气盛的我真想上去给他一拳，但低头看看这身沾满豆腐的制服，对我来说它是一种责任，更是一种约束，越在这种时刻越是对我的考验，于是我拍拍身上的豆腐，平息愤怒的心情，继续拿起手中的笔对其开具证据保存清单。此时，围观的群众越来越多，一位过路的老大爷用佩服的语气对我说：“小伙子，打不还手，骂不还口，好样的”。事后，局领导和大队领导对我们的表现给予了充分肯定和表扬，当事人也在公安人员的协助下受到了严肃处理。
这样的事情在我们执法大队还很多很多，但我不后悔，既然选择了城管这一行，就要干一行、爱一行。这一些都是我们加强作风建设的具体体现。作风就是形象，作风就是力量，作风决定成败！我们有着一支作风扎实、能打硬仗的执法队伍，我们有着关心、爱护我们的领导，为了整洁有序的市容环境，为了千家万户的安居乐业，我们始终怀着执法为民的神圣信念，转变作风、拼搏进取、甘于奉献、文明执法，时刻坚守自己的本分，把心思用在工作上，把精力用在落实上，把智慧用在创新上，我们奋进的道路没有尽头，为人民服务的事业没有终点，为了魅力山城的繁荣发展，我们誓做城市管理的忠诚卫士！！敬礼！