河长制工作推进会议

2024-07-19

河长制工作推进会议（精选6篇）

篇1：河长制工作推进会议

在河长制工作推进会议上的讲话

同志们：

这次全县“河长制”工作推进会，是县委、县政府决定召开的一次重要会议。召开这次会议，就是要让大家了解我县“河长制”实施以来河流现状和存在的问题，就是要对“河长制”工作进行再动员、再部署、再推进。今年以来，全县上下围绕“河长制”工作部署，迅速行动、尽心履责，做了不少工作，取得不小的成效，县委县政府对此是肯定的。下面，我再强调三点意见。

一、进一步深化对河长制的认识

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视河流管理保护工作。习近平总书记多次就河流管理保护发表重要论述，指出河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危，强调保护江河湖泊，事关人民群众福祉，事关中华民族长远发展。李克强总理指出，江河湿地是大自然赐予人类的绿色财富，必须倍加珍惜。从出台文件到召开会议，从制定政策到工作部署，这一切充分彰显了中央加强河流管理保护的鲜明态度和坚强决心。因此，我们必须提高认识，增强抓好河长制的思想自觉和行动自觉。

（一）抓好河长制，是我们的责任所在。

所谓河长制，实际上是一种责任制，即由各级党政主要负责人担任河长，负责辖区内河流的污染治理和保护。党中央把河长制工作作为治国方略和治理方略。省委、市委高度重视，省委常委专题督办我县河长制工作，充分彰显了各级加强河流管理保护的鲜明态度和坚强决心。在座的各位既是本区域本单位全面推行河长制的决策者，也是推动者、参与者，全面落实河长制，我们责无旁贷、义不容辞。

（二）抓好河长制，是改善环境的迫切要求。

从突出问题来看，当前，全县河道内乱采乱挖、乱搭乱建、乱倒乱占现象比较严重，破坏了环境，挖坏了河床，压坏了道路；河库内电鱼、炸鱼、毒鱼的现象还时有发生；面源污染、禽畜养殖污染防治难度大，少数矿山开采生态修复不够，水土流失严重等等，这些问题，倒逼我们必须通过全面推行河长制，实现河长治。

（三）抓好河长制，我们有信心有基础。

我们在生态文明建设、在河道综合治理方面，有基础、有经验、有成效。近年来，我们坚持以“生态治理、人水和谐”为目标，着力打造水景观工程，治理生态河道40多公里，实现了“河畅、水清、岸绿、坡稳、景美、便民”的治理效果；在水污染治理方面，我们率先在全市全面禁止水库投肥养鱼，科学划分禽畜养殖禁养区、限养区。这也是我们推进河长制走在省市前列的基础所在、信心所在。大家一定要站在讲政治、讲大局的高度，切实把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策部署上来，统一到县委、县政府的工作要求上来，集中精力、锁定目标、明确任务、下定决心，及时把这次会议的精神贯彻落实下去，迅速在全县掀起全面推行河长制工作热潮。

二、扎实抓好河长制重点任务的落实

我们要按照新要求，紧紧围绕“保水质、保安全、促发展”，突出重点任务，在五个方面下功夫，全面深化河长制，努力实现青山常在、绿水长流、江河安澜、百姓富裕。

（一）组织体系全覆盖。

全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的县、乡（镇）、村（社区）三级河长制，全县流域面积5平方公里以上的每条河流、每个河段都落实河长，做到从区域到流域全覆盖、从大河到小河全覆盖。

（二）护河管理全域化。

全县50平方公里以上的39条河流要建立“三员制度”，明确河道保洁员、巡查员、信息员。各级河长及“三员”要加大河道巡查力度，实现巡河护河常态化。

（三）履职尽责全周期。

按照中央文件精神，“河长制”实行生态环境损害责任终身追究制。要建立职责明确、协调顺畅、运作高效的工作机制，进一步完善考核和责任追究机制，各级河长、河长办和河道专管员要各司其职。

（四）问题整治要全方位。

突出“一河一策”，坚持问题导向，因地制宜，因河施策，着力解决河流管理保护的难点、热点和重点问题，统筹推进水资源保护、水污染防治、水环境治理、水生态修复。要以马栏河水质达标及保护为重点，统筹水上、岸上污染治理，加强综合防治，严格治理工矿企业污染、城镇生活污染、畜禽水产养殖污染、农业面源污染，改善水环境质量。要清理整治乱占乱建、乱填乱倒、乱挖乱采等河道乱象。

（五）各方力量全动员。

推行河长制工作，责任在各级党委政政府，但最基本的依托却是广大群众。要加大河长制工作宣传和推进力度，凝聚社会共识，取得广大群众的认可和支持，推动河流管理保护成为社会公众的自觉行动。

三、要强化“河长制”工作责任担当

各乡镇各有关部门要将全面深化河长制作为当前和今后一段时期内的重要工作，切实担起责任、以上率下、协同配合、抓好落实。

（一）抓组织领导。

各级河长作为河流保护管理的第一责任人，要强化责任担当，牵头组织开展保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态和加强涉河执法监管等重点工作。各乡镇尽快成立相应的领导机构，各职能部门要尽快抽调人员组人专班，完善实施方案，进一步细化、实化河长工作职责。要抓紧搭建工作平台，建立各项制度，落实河长确定的事项。

（二）抓工作合力。

河流管理保护是一项系统工程，牵涉到上下游、左右岸和不同行业。县、乡级河长要加强指导调度，科学调配各方力量，督导下级河长和有关责任单位履行职责。河长制办公室要牵头建立健全河长会议、部门联动、信息报送、工作督查等制度，各有关部门要在河长的统一领导下，服从指挥、密切配合，认真履行职责，主动承担任务，形成河流管理保护合力。

（三）抓宣传引导。

深入开展全民护水节水宣传教育行动，把群众、媒体、志愿者、民间环保组织等动员起来，不断增强公众对河流保护的责任意识和参与意识，以实际行动参与河流水质保护工作，在全社会形成爱水、护水、惜水的浓厚氛围。

（四）抓考核问责。

强化监督考核，严格责任追究，是确保全面深化河长制任务落到实处、工作取得实效的重要保障。要科学制定考核细则，成立考核班子，定期对河长履职情况开展专项督查，强化责任追究，确保各项任务落实到位。

同志们，做好今年的防汛抗旱和河长制工作，任务艰巨，意义重大。全县上下要咬定目标，主动作为，努力夺取2021年防汛抗旱工作新胜利，保障全县水安全、水生态安全、水环境安全，为促进全县经济社会持续健康发展做出新的贡献！

篇2：河长制工作推进会议

出席今天会议的市上领导有：市委副书记、市长徐、市委常委、常务副市长赵、市人大、市政府副市、市政协。

参加今天会议的有：各县区政府主要领导、分管领导；市委和市级国家机关有关部门负责人；各管委会主要领导；各县区水利、环保、公安、发改、住建、国土、经贸等部门及48个重点镇主要负责人。

今天的会议主要有四项议程：一是请副市长安排全市全面深化河长制工作；二是大会发言；三是请常务副市长宣布《市级河长名单》；四是请市长作重要讲话。

下面，进行会议第一项议程，请副市长安排全市全面深化河长制工作。

下面，进行会议第二项议程，首先请市水利局负责人发言；请市环保局负责人发言；请市公安局负责人发言；请xx县政府负责人发言。

下面，进行会议第三项议程，请常务副市长宣布《市级河长名单》。

下面，进行会议第四项议程，请市长作重要讲话，大家欢迎！

同志们，刚才，副市长安排部署了全市全面深化河长制工作，明确了工作目标和重点任务。市水利、环保、公安等部门和xx县政府负责人围绕各自职责和工作情况，就深化河长制工作分别作了表态发言，汇报了主要做法和工作措施。副市长宣布了《市级河长名单》。最后，市长作了重要讲话，深入分析了全面深化河长制的重大意义，要求各级各有关部门进一步增强责任感和使命感，提高思想认识，加强组织领导，强化责任担当，提升保障能力，严格考核问责，高点定位，深入推进，确保全面深化河长制工作落到实处。请同志们认真学习领会，切实抓好落实。下面，我就贯彻落实本次会议精神，再强调几点要求：

一要迅速传达贯彻。全面深化河长制是落实中央生态明建设部署的重大举措，是我市奋力追赶超越,实现绿色崛起，加快建设xx生态经济强市的重要支撑。会后，各级各有关部门要迅速组织召开专题会议，认真学习传达贯彻本次会议精神，特别是徐市长的重要讲话，深刻领会，提高认识，把思想和行动统一到市委、市政府对全面深化河长制的安排部署和工作要求上，坚持以人民为中心的发展思想，下决心把河湖库渠管护好、把环境污染治理好、把生态环境建设好。

二要全面落实责任。各县区党委、政府要切实加强组织领导，狠抓责任落实，依照市级建立河长制工作体系和责任体系，分级分段深化落实河长制工作，加快构建横向到边、纵向到底、河湖全覆盖的河长制工作网络，确保每条河流有人管、管得住、管得好。各级各段河长要坚持守河有责、护水尽责，切实担负起河湖管理保护的第一责任，做到情况明、问题清、措施实、督察严。水利、环保、公安、住建等相关部门要各司其职、各负其责，密切配合、协调联动，依法履行河湖管理保护职责。

三要狠抓工作落实。全面深化河长制的工作目标和重点任务已经明确，关键是要抓好落实。各级各有关部门要迅速安排本县区、本系统深化河长制工作，按照组织体系和责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位的要求，抓紧制定完善实施方案，细化目标任务、组织形式、监督考核、保障措施等内容，明确进度安排，强化工作措施，落实属地责任，健全长效机制，分级分段全面深化落实河长制各项工作任务。各县区、各有关部门于月底前将贯彻落实会议精神情况和完善后的全面深化河长制实施方案报市水利局。

篇3：“河长制”管理工作的实践与探索

我市现有省骨干河道11条, 分别为流域性骨干河道长江, 区域性骨干河道季黄河、夏仕港, 重要跨县河道靖泰界河, 重要县域河道夹港、上六圩港、下六圩港、十圩港、罗家桥港、安宁港及横港。

我市东南西三面环江, 境内长江岸线长52.3km;闸外江港堤防长95.69km, 其中主江堤50.653km, 港堤45.037km。沿江共建有通江涵、闸、站140座, 其中节制闸34座, 套闸2座, 涵洞91座;穿江、港堤排涝站13座。我市境内港道密布, 沟河纵横, 现有港道95条, 多为南北走向, 沟通长江。其中夏仕港为通南地区引排河道之一, 长13km, 沿线建有涵洞49座, 水闸3座, 提排泵站9座;夹港、上六圩港、下六圩港、十圩港、罗家桥港、安宁港及横港组成全市“六竖一横”骨干水系, 总长123km。其中夹港长14km, 涵洞60座, 排涝泵站3座;上六圩港长16km, 涵洞59座, 水闸1座, 提排泵站24座;下六圩港长17km, 涵洞92座, 水闸3座, 提排泵站69座;十圩港长22km, 涵洞54座, 提排泵站17座;罗家桥港长18km, 涵洞25座, 提排泵站5座;安宁港长10km, 涵洞13座, 提排泵站2座;横港长26km, 涵洞2座, 水闸10座, 提水泵站9座;季黄河长15.2km;靖泰界河长53.4km, 涵洞41座, 水闸9座, 提排泵站11座。

2 推行“河长制”管理的主要方法

2.1 强化组织领导, 落实工作责任

去年根据有关法律、法规和规章, 市政府出台了《靖江市河道管理“河长制”实施方案》, 加强河道管理“河长制”组织体系建设, 建立健全全市范围内河道“河长制”管理机构, 全面落实全市范围内河道“河长”。今年由于人员调整变动频繁, 及时对11条省骨干河道河长进行了调整。“河长制”实行分级管理、一河一长的工作机制。建立了市“河长制”办公室, 落实了管理单位和管理人员, 制定了河长工作职责、“河长制”管理办公室工作职责, 建立健全各项管理制度。今年以来, 扎实开展11条省骨干河道长效管理工作, 并全面推进面上二级河道的管理。

2.2 不断完善河道管护机制

一是, 建立健全管理制度和办法。出台《靖江市水利工程管理实施办法》, 制订《靖江市河道管理“河长制”实施意见》和农村环境“四位一体”综合管护办法, 明确了管理目标、管理标准、职责分工和考核要求, 使河道管护做到有章可循。修订完善河道保洁、工程管理等管理制度, 管理制度日趋完善并便于操作。二是, 基本建立全市河道管护网络。明确市堤防管理所、市江河堤闸管理处为流域性河道长江的管护单位, 市河道管理处为一、二级河道的管护单位。市河道管理处通过签订管护责任状、协议书等方式, 明确管护责任主体, 委托10个乡镇水利管理站对全市一、二级河道进行管护。全市共落实骨干河道管理人员42人、堤防、河道保洁人员61人, 巡逻艇1艘, 保洁船8艘。三是, 落实配套保障资金。2014年, 我市共落实省骨干河道和一、二级河道长效管理资金228万元, 省级水利工程维修养护及省骨干河道管护经费386.9万元。四是, 全面完成“一河一档”工作。截止2014年11月底, 已按照考核内容完成11条省骨干河道“一河一档”的编制工作。河道管理处和堤防管理所等管护单位, 结合工作实际和管护归档需求, 加强巡查日记等台账资料的归档管理, 管护资料日趋完备。

2.3 明确河道管护标准, 坚持“五无”管理

河道管护必须做到河面无漂浮物, 无阻水障碍物;河坡石驳挡土墙无杂草, 无垃圾;河道管理范围内无耕翻种植, 无违章搭建, 无乱堆乱放, 无乱倒乱扔, 栏杆无藤蔓牵游;河道内无未达标的污水、废水排放;河道出水口流水畅通;河道工程设施 (如栏杆、挡土墙、台阶、宣传牌等) 无损坏, 启闭机械运转正常等。

2.4 不断完善监督考核机制

我市实行市镇村三级考核机制, 市对镇坚持定期检查和不定期检查, 通知督查和明查暗访, 随机抽查和杀回马枪式复核相结合。市水利局定期对各相关管理单位进行目标管理考核。市河道管理处和堤防管理所等单位积极推进“日巡、月评、季考”的监督考核机制, 将考核结果与管护报酬挂钩, 对考核不符合要求的保洁员实行末位淘汰制, 不能胜任的坚决予以辞退, 有力的促进了河道长效管理工作。

3“河长制”管理实施的效果

3.1 长江堤防管理力度加大

2014年共制止、拆除违章搭建26起, 清除江堤堆放物8处, 开展重载车辆上堤行驶整治52次, 实施24家单位擅自占用江堤防汛通道整治, 清除耕翻种植220亩, 清理内坡杂树杂草166亩, 清除坟包、坟头227个, 蓄意破坏江堤林木、乱搭乱建等违章行为得到有效遏制。大力开展白蚁防治工作, 对我市33.4km白蚁危害段全面治理, 重点治理段3260米, 共清杂110556平方米, 设置引诱坑18667个, 引诱桩1352处, 埋设灭蚁药20000包, 查找到地面指示物地碳棒12处, 挖除成年蚁巢5处, 实施上九圩港至合兴港段1280米的堤防灌浆, 灌浆累计进尺3584米孔, 解决白蚁危害、堤防窨潮渗漏等隐患。

3.2 河道管理有效加强

全面推行“河长制”, 在省骨干河道管理的基础上, 全面推进面上二级河道的管理。建立农村河道“四位一体”综合管护和“河长制”互补机制, 全市河道实现“无盲点、全覆盖、精细化”管理。重点加大了秸秆禁烧期间河道巡查力度, 及时处置村民随意向河道抛投秸秆情况。清除城区河道生活及建筑垃圾650吨、杂草1500吨, 打捞漂浮物2400吨, 清理出水口28个, 查处违章违规行为14起、损坏河道公共设施8起, 制止在河道管理范围内乱开乱挖10起。

3.3 依法治水工作扎实推进

依法查处水事案件11起, 确保了水事秩序稳定。严厉打击长江非法采砂行为, 组织开展打击行动65次, 拆除非法采砂船的采砂设施5条, 抓获不按规定停靠的采砂船只5条, 处理4条非法采砂船只, 有效遏制了长江非法采砂势头。

3.4 水资源管理严格有效

加强水资源管理, 认真贯彻落实最严格的水资源管理制度, 紧扣三条红线, 创新举措, 节水管理取得新突破, 饮用水源地顺利达标, 水生态建设稳步前进, 水资源管理工作取得一定成效。

3.5 安全生产工作常抓不懈

全年组织检查活动29次, 整改安全隐患22处, 组织35人次参加各类安全生产培训, 职工安全意识得到增强。

3.6 涉水建设项目监管不断强化

今年以来对靖江市上五圩港务、新天地港务、靖江港口发展有限公司等4家沿江企业涉水建设项目实施全过程监管, 对闸站、护坡、堤防连接及补偿工程等水利专项进行重点检查, 确保工程严格按水利批复要求建设。组织沿江企业涉水工程专项验收工作, 目前江苏华澄重工有限公司已具备验收条件, 正在进行验收前的各项准备工作。

3.7 水情调度卓有成效

重点围绕防汛防旱、“四城同创”加强引排水工作, 全年沿江各闸共引水5.72亿立方米, 排水14.98亿立方米;十圩闸全年排污3.5亿立方米;下六圩泵站提水0.71亿立方米;城区泵站调水冲污0.63亿立方米, 确保全市骨干河道和重点区域河道水质稳定。

3.8 水质监测工作稳步推进

根据河道管理工作需要, 水质监测工作成为一项基础工作, 委托泰州市水文局对本辖区内的重点区域、重点河段开展水质监测工作, 定期发布河道水质监测报告, 为进一步改善河道水质提供科学依据。

4 今后的工作思路

按照全省水利工作会议要求, 进一步加快建立省骨干河道管理“河长制”, 持续深化河道长效管理工作。我市将紧扣省骨干河道“河长制”管理目标, 按照省厅市局统一部署, 以夯实基础、完善机制、规范管理、资源保护为抓手, 力争在河道基础工作上有新进展, 在健全完善制度机制上有新突破, 在加强河道长效管理上有新成效。重点将抓好以下几个方面的工作:

4.1 全面推进河道管理“河长制”

河道管理“河长制”是河道管理重要机制, 我市将充分发挥这一管理机制的作用, 推进全市河道长效管理。一要, 建立健全“河长制”组织体系。督促各镇 (办事处) 抓紧建立二、三级河道管理“河长制”办公室, 逐条逐段落实河道“河长”, 落实管理机构、人员和经费。二要, 加强河道管理基础工作。认真履职, 在水利普查的基础上, 开展区域内骨干河道、二、三级河道基本情况调查, 摸清家底、掌握情况、提出建议, 为“河长”开展工作提供支撑。三要, 抓好河道管理考核工作。加强骨干河道考核组织管理, 严格考核标准, 通过考核评估和措施跟进, 不断提升河道管理水平。四要, 加强职工培训。制定技术人员职工培训计划并按计划落实实施。

4.2 加强河道资源管理保护

根据“先规划保护、后开发利用”原则, 针对不同河道的功能定位, 编制重点河道的保护规划。建立骨干河道巡查制度, 积极推行政府主导, 水利部门牵头, 公安、海事等相关部门共同参与的联合执法机制, 依法制止和打击侵占河道水域、岸线资源、非法采砂取土等行为。按照分级管理原则, 做好涉河建设项目行政许可工作。加大管护经费投入, 加强工程维修养护, 开展河道空间和河势监测, 促进河道资源环境与经济社会发展共赢。

4.3 加大经费投入, 落实经费保障

切实落实公共财政对河道管护的投入, 建立长效、稳定的河道管理投入机制。及时上报年度经费预算, 严格按照批准的年度计划执行, 专款专用。

4.4 加强制度建设, 提升河道管护标准

加强和完善河道管理单位制度建设, 建立健全覆盖河道管理运行全过程的监督管理机制, 强化河道管护监督控制, 提升河道管护标准, 确保河道工程安全。

4.5 完善河道蓝线管理, 明确河道管护范围和管护标准, 确保水面积率

篇4：河长制工作推进会议

一、把软功做硬：政府“一把手”当河长

恩施州委州政府作出《关于推进生态文明、建设美丽恩施的决定》后，恩施市积极行动，按照要求确立了市、乡、村三级行政负责人担任“河长”，对所辖河段水质、生态负总责。这一看似简单的做法，变“一把手”对水生态环境保护总负责的软号召为硬约束，实现了“河长上岗，水质变样”的嬗变。

（一）亮明了政府重视环保、强化责任的态度

认真贯彻《水法》、《环境保护法》等法律法规。按照《环境保护法》规定，“各级人民政府应当对本辖区的环境质量负责，采取措施改善环境质量。”州、市政府的决策和行動对各乡镇政府形成冲击和震撼，使大家清醒的认识到，重视水生态环保是大势所趋，要想在执行环保法律法规上打折扣、搞变通是行不通的。“县官不如现管”，乡镇一把手担任河长，亲自督导跟进“水更绿”专项行动，收到了立竿见影之效。“河长制”运行一年来，全市共查处水事水保案件33件，取缔水布垭库区网箱养殖46户、1295口、37000平方米。

（二）提升了政府履行环境监管职责的能力

随着市、乡两级“一把手”对水生态环境保护总负责的实行，全市水生态环境保护力度明显加大，各级各部门自觉运用法律、经济、技术等手段保护水生态环境，一些过去不好解决的问题得到了解决，特别是在政策支持、人员编制、物质保障等方面得到明显加强。目前，市、乡、村分别成立了“河长制”工作领导小组及河道管理办公室，逐条逐段落实了管理机构、人员和经费。

（三）打赢了水质达标的保卫战

“河长制”实施以来，面对日益严重的河流污染，恩施市果断出击，在市长的统一号令下，水利、住建、环保、林业等部门与相关乡镇联合采取行动，对境内干流127公里、集水面积3541平方公里的区域进行综合整治。注销了清江屯堡段、大龙潭段、龙凤镇辖区河段、太阳河乡辖区茶山河段17家河道采砂许可证，关停未设置生态流量设施的水电站6座。向大龙潭库区投放花白鲢鱼种108万尾，利用鱼类净化库区浮游生物，改善库区水生态环境。开展绿满荆楚行动，造林绿化河道64万亩。目前，根据州、市水环境质量所检测河段水质达标率为100%。

二、把虚功做实：细化治河护水的责任和措施

“河长”不是行政序列中的官职，不少人把它视作握有实权者挂的一个“虚衔”，何况市长和乡镇长们抓发展任务繁重、精力有限，“河长制”能否收到实效？恩施市围绕压实治河护水的责任和措施找准关键点，落细落小，化虚为实，变问号为惊叹号。

（一）落实责任到人

在河长所管辖河段设立公示牌，上面有河长名字和手机号码，河道名称、起止位置、河道长度。一是明确河长职责。其职责主要包括水域管理，堤岸养护，河道疏浚，河面保洁，绿化维护，清障拆违。二是明确治河目标。做到水净，河畅，岸绿，景美。在政府政务公开栏公开分管副职和职能部门治河护水的权责清单，建立河长巡查、信息公开、考核奖惩、投诉举报受理、部门联席例会等制度，完善动态管理、长效运维、执法监管等机制。三是强化问责。在问效问责方面建立跟踪管理台账，实行责任倒查，对水环境污染治理不力，未完成河流水质达标任务的责任人实施“一票否决”。

（二）推行一河一策

在“河长”治河中，市乡两级政府按照自身职责，采取“一河一策”的方法，分别制定了一系列水环境综合整治方案及措施。水利部门大力开展全市水域及堤防岸线现状调研，为河长决策提供指导性意见和建议。“河长制”实施以来，恩施市市长牵头对清江源头的龙洞河进行治理，共清理沿岸排污口75个，对27家违法排污单位下达限期整改通知书，关闭龙洞河源头违法排污企业1家。目前，沿岸80%以上的排污口已与污水处理管网对接。城区“三办”河长联手施治清江恩施城区河段，拆除东门橡胶坝，改建钢板坝，改造橡胶坝水电站厂房景观建筑使其与周边环境相协调，疏浚施州大桥至连珠大桥河段及龙洞河入口段，新建7处亲水景观走廊。

（三）设立专项资金

肯不肯“出血”，把更多的财政资金用于水生态建设，敢不敢“割肉”，关停淘汰或改造升级落后的老项目，是水生态文明建设取得成功的关键。去年，编制完成了《恩施市水生态文明建设规划》，在全市“十三五”规划项目中，已争取亚洲开发银行项目贷款6000万元，建设城区37公里截污主管道和117公里污水支管，新建高井河中途提升泵站、大沙坝污水处理厂一期工程，扩建红庙污水处理厂二期工程，实施河道清淤、河道生态修复和生态护坡护岸等工程。坚持“以钱养事”，按照每公里8000元标准安排保洁费，不超过5公里配备1名保洁员，对河流保洁实行社会化服务。今年，市财政预算河道管护资金400万元，用于对“河长制”管理工作的推进及奖惩。

三、把弱项做强：切准水环境保护的目标和职能定位

市委、市政府研究制定《恩施市“河长制”实施方案》，从组织架构、目标责任、措施手段、责任追究等多个层面提出系统要求，力促部门职责不清、多头治水、治标不治本等难点问题的解决，推动“河长制”真正从“试水”走向成熟。

（一）总体目标和基本措施

“河长制”提出全市河道治理的总体目标和基本措施，树立了“上下游共同治理”、“标本兼治”的鲜明导向。总体方案中明确“三步走”的总体目标：2015年，在城区及屯堡乡试行“河长制”，确保河道污水无直排、水域无障碍、堤岸无损毁、河面无垃圾、绿化无破坏、岸线无违章等； 2016年，对5公里以上的乡镇集镇河道实行“河长制”，基本解决河道黑臭问题；到2017年，全面实行“河长制”，彻底消除“垃圾河”、“污水河”、“五乱河”（乱开挖、乱采砂、乱改道、乱建设、乱养殖），确保全市水功能区交界断面水质、重要饮用水水源地水质稳定达标。围绕三步走目标，制定考评细则和推进措施，对全市159条河流上下游联动、协调配合提出要求。按照属地管理和河道等级相结合的原则，划分并落实各级领导干部的治水责任。目前全市共设置9位市级河长、17位乡镇级河长、170位村级河长。所有河长牵头对辖区内河道造册建档，每条河落实截污、清淤、河容整治、两岸绿化等措施，做好图文影像等全面记录，没有谁在治水大业上“拖后腿”。标本兼治，不玩花架子成为各地干部的自觉意识。

（二）明确了基层党政领导对水环境质量负总责

“河长制”明确了基层党政领导对水环境质量负总责的要求，对环境保护的职能问题作出了新的、科学的审视。长期以来，对水环境质量的指责或肯定，很大程度上是针对水利和环保部门的。水环境问题，牵涉领域众多，包罗生产、生活的方方面面。水利、环保部门由于行政权限、技术手段、人员配备等限制，對于涉及环境的各方面掌控、调度往往力不从心。“河长制”把地方党政领导推到了第一责任人的位置，通过各级行政力量的协调、调度，有力有效地管理关乎水污染的各个层面。全市总体方案明确，河长作为“河长制”管理的第一责任人，对所负责河道的水生态、水环境持续改善和断面水质达标负领导责任，牵头组织所管河道综合整治方案的制定、论证和实施，强化横向协调、落实长效管理，对断面水质达标负首要责任。目前，市委成立了“河长制”工作考评领导小组，采用定期考核、日常抽查、社会监督相结合的方式组织检查考评，将河道水质的考核得分作为干部选拔任用的重要依据，对考核得分靠后且所属河道水质恶化的责任人实行“一票否决”。

（三）整合了各级党委政府的执行力

“河长制”最大程度整合了各级党委政府的执行力，弥补了过去“多头治水”的不足，真正形成全社会治水的良好氛围。客观地说，在环境问题上“人人都是排污者”，但长期以来，“人人都是治污者”的理念并未深入人心。谈到水臭了、河黑了，政府部门之间、社会普通群众眼睛更多地看向环保、水利等部门，对自身的追问却很少。“河长制”力求改变这种风气。从现有组织架构来看，纵向从市委书记、市长开始，“系在一根绳上”的还有乡镇党委书记、乡镇长，村支部书记、村委会主任；横向从市委、市政府开始，水利、环保、发改、财政、规划、住建、国土、城管、工商、公安等15个部门都各有分工、各具使命，谁都不能在水环境治理上缺位。这个办法，最大程度整合了各级党委政府的力量，弥补了早先“多头治水”的弊端，使治水网络密而不漏，任何一个环节上都有部门、有专人负责。“河长制”的层层推进，还带动社会力量参与治水。最明显的是产业结构调整，沿河的企业放弃传统落后的生产方式，超标排污企业被关停，有环保自觉的企业家开始寻求清洁生产方式，循环经济得到发展。“河长制”还积极培育发展民间环保组织和环保志愿者队伍，开展水情教育进机关、进农村、进校园、进社区、进企业、进家庭活动，引导公众积极关注、支持、参与和监督河道管理与保护，机关干部、党团员、青年学生中宣传环保的积极性高涨，家庭妇女也广泛参与，全市水生态文明建设的氛围空前良好。

篇5：河长制工作推进会议

今天这次会议非常重要，X市长和所有班子成员一起出席，充分体现了市政府对这项工作的高度重视，充分体现了市政府贯彻新发展理念、推进生态文明建设的坚强信心和决心。刚才，我们一起观看了X市先进经验专题片和我市河长制工作专题片，X个县区和X作了表态发言。

从发言看，各县区和两个部门都积极落实河湖长制职责，取得了一定成效，对下一步工作都结合各自实际做了认真思考，提出了很多有针对性的创新举措，大家要相互学习借鉴，共同推进河湖长制深入实施。等会，X市长和X市长还要作重要讲话，希望大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲三个方面的意见。

一、充分肯定成绩，切实增强责任感和紧迫感。X年实施河长制以来，全市各级各有关部门单位按照市委、市政府决策部署，认真贯彻落实总书记治水兴水重要思想，迅速行动，积极作为，扎实推进，河长制工作得到全面落实，取得了明显成效。

一是建立了河湖长制组织体系。在全市X条流域面积X平方公里以上河流设置各级河长X名，健全完善河长会议、信息共享、信息报送、督查考核等各项制度，做到了所有河流都有相应河长负责、各项工作都有章可循。

二是编制了“一河一策”方案。委托第三方机构，高标准编制了“一河一策”方案，全部通过了专家评审，明确了每条河流治理的目标、具体工作计划和措施、管理体制机制等，所有河流均建立了档案，为河流科学治理、长效治理奠定了坚实基础。

三是形成了强大工作合力。X市长作为总河长和各位市级河长带头巡河，主动深入河湖一线，研究水污染治理方案，推进问题解决；各县区、乡镇（街道）落实河长制党政同责，经常调度部署河流治理工作，集中人力物力财力，实施了淄河、挑河、沾利河等一批综合治理工程，推进水质持续改善；水利、环保、城市管理、黄河等有关部门履职尽责，与各级河长办加强协调配合，合力推动河长制工作落实；X也积极参与支持河长制，做了大量工作，形成了齐抓共管的良好局面。

四是营造了良好工作氛围。在报社、电视台、政府门户网站等推出专题专栏，建立X河长制官方微信平台，及时发布河长制工作信息；市县乡各级按规定设置公示牌，公布了河长姓名、职务、联系电话、工作职责，主动接受社会监督；广大基层河长、企业河长、青年志愿者等积极参与河长制，初步形成了全覆盖的工作网络。

五是解决了一批热点难点问题。按照“一河一策”方案治理要求，投资X亿元，实施了X等综合治理工程，X河道湿地生态修复工程及市管河道三年绿化工程；认真排查污染源，X处排污口全部进行了分类处置，在清河行动中，整改河道“八乱”问题X处，一大批群众反映强烈的热点难点问题得到解决，全市河道面貌大大改观，河流水质明显改善，所有省控及以上河流断面水质均达到目标要求。

在肯定成绩的同时，也要看到与先进地区相比、与上级要求相比，我们工作中还存在很大差距和不足。通过刚才的专题片我们看到，阳河、织女河、淄河、广利河、支脉河等河流污染、岸线破坏情况仍然没有得到根本改观，河湖治理距离上级要求差距还非常大。

一是思想认识还需要进一步提高。有的县区和部门没有把河湖长制摆到重要位置，财政投入力度不大，“一河一策”措施落实不到位；有的河湖长对所承担的职责不清楚、责任不明确，工作被动应付，主动性不强。二是河湖治理任重道远。受雨污混排、工业污染、农业面源污染等影响，X等河流水污染情况仍然严重。市互联网信息办公室发布的X月份网络负面敏感舆情信息X条，其中X条就是反映X出现油污问题。清河行动不彻底，目前仍然存在诸多乱搭乱建、垃圾随意倾倒等问题没有整改完成，这是省总河长对市级河长考核必查事项，需要引起各级高度重视。部分河流岸线管理不到位，如支脉河、武家大沟等河流两侧毁绿、毁堤、非法取土严重，给防洪泄洪带来了严重安全隐患。X台风期间，我市部分河道行洪能力遭受了严峻考验，X受上游来水较大，堤岸出现险情，发生了X处溢流、X处决口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水无法及时排出等问题。三是工作制度落实不到位。虽然建立了部门联动、河长会议、信息报送、督查考核等工作制度，但落实不到位，比如部门缺乏联动，信息还没有实现共享；没有发挥督查考核“指挥棒”作用，导向不明显；没有按要求主动巡河，对巡河中发现问题整改不彻底等。四是河湖统筹治理格局没有形成。部门和部门之间、县区和县区之间，上下左右联动不畅，配合不够紧密，统筹推进上下游、左右岸治理还需加强。五是河长制氛围还不够浓厚。由于缺乏有效的激励措施，广大群众参与河湖治理积极性不高，特别是民间河长、企业河长、“河小青”等作用没有得到充分发挥，全民关心支持河长制局面还没有形成，等等。针对存在的问题，各级要高度重视，采取切实有效措施，认真加以解决。今年全省河湖长制现场推进会在X召开，X市作为典型的重工业城市，近年来累计投资X亿元实施河道清淤、管网改造、生态治理和景观塑造等工程，在河长制方面重视程度高、思路办法新、治理力度大，水资源保护、水生态和水系景观打造一体推进，积累了许多成功经验，非常值得我们深入思考和认真学习。

全面实行河长制湖长制是以习近平同志为核心的党中央坚持人与自然和谐共生、加快生态文明体制改革、统筹山水林田湖草系统治理作出的重大战略部署。希望各级各部门单位认真学习贯彻总书记关于治水兴水重要思想，进一步提高政治站位，切实将思想认识统一到市委、市政府的决策部署上来，树立鲜明问题导向，严守生态红线，严格落实河湖长制各项工作部署，像保护眼睛一样保护河湖生态环境。

二、突出工作重点，着力提升河长制湖长制工作水平。各级各部门单位要以河长制湖长制为抓手，统筹推进河湖生态环境治理，狠抓水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复、河湖执法监管，努力打造“河畅、水清、岸绿、景美”的生态宜居环境。重点抓好以下几个方面工作：

（一）切实抓好“一河一策”“一湖一策”组织实施。我们制定“一河一策”“一湖一策”，目的是为将来河湖治理、湿地保护提供遵循和依据。去年以来，市县两级“一河一策”方案都已经制定完成，今年“一湖一策”制定完成后，关键是抓落实。要明晰市县乡村四级河湖长工作职责，如市级河长负责指导协调督导河湖湿地管理保护工作，县区级河长牵头组织开展辖区内河湖湿地污染综合整治、执法监督，协调解决重大问题，对上级河长负责等，还有乡镇河长、村级河长职责是什么，都要一一明确，各负其责，不能上下一般粗，职责不清。各县区政府要根据“一河一策”“一湖一策”方案要求，坚持问题导向，从最棘手的问题干起，加大投入力度，制定工程推进计划，排出时间表、路线图、责任人，加快推进。对于明年河湖治理项目现在就要谋划论证，及时开展前期工作，提前列入财政预算。

特别是今年水毁工程，要统筹考虑，一并列入明年投资计划。对于跨县区、跨乡镇的河道，市县两级河长办要发挥牵头抓总作用，统筹好上下游、左右岸，统一治理规划、统一治理标准、统一组织实施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，实现同频共振、步调一致，坚决避免重复、浪费投资。市水利局要牵头组织编制好我市水资源、水安全、水环境、水生态、水文化规划方案，X月底前提交市委、市政府有关会议研究。今年是农村人居环境整治三年行动的验收之年，将农村水环境治理也列入了河湖长制工作任务，各级河长办在制定完善工作方案时要增加该项内容。对村庄周边、房前屋后的河塘沟渠实施清淤疏浚，采取综合措施恢复水生态，基本消除黑臭水体，各县区和水利、环保、城管等部门要认真抓好落实。扎实开展“秀美河湖”行动，各县区要结合实际，选择部分河道集中攻坚，实施综合治理，打造X—X条（段）“秀美河湖”示范工程。

（二）加强河湖水域岸线管理保护。水域岸线是河湖生态系统的重要载体。目前，我市部分河流管理和保护范围边界不清、土地权属不明，导致侵占河湖、向水要地的现象时有发生，严重影响了河湖生态健康和水利工程安全运行。按照省里要求，X年进行验收，我市需要确权的河流还有X条，需要划界的X条。各县区和市水利、国土等部门要按照上级要求，加强协调配合，确保按时完成河湖确权划界，为河湖长制工作顺利推进创造有利条件。对已完成确权的河湖，要尽快组织编制水域岸线利用管理规划，年内县级以上重要河湖水域岸线利用管理规划要全部编制完成。要认真组织开展“清河行动回头看”“清四乱”专项行动，按照省河长办要求，以县区为单位，逐河逐湖开展地毯式排查，年底前全面完成对清河行动以来遗留问题和反弹、新增问题的清理任务，重点是违法建筑、违法活动和入河湖排污口综合整治，并取得显著成效。各级河长办要根据任务分工，对辖区内河湖进行全面排查，坚决查处乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排等违法行为，建立整改台账，确保新问题不出现、老问题不反弹，切实解决河道行洪不畅等安全隐患。针对部分河流两侧非法取土行为，各级河长办、水利部门要加大执法力度，采取有效措施，依法严厉打击。

（三）重点治理入海河流水污染。从目前掌握情况来看，我市重要入海河流X条，水质达标情况不容乐观，河湖治理任务十分艰巨。各级河长办、环保局要认真排查入海河流污染源，逐个制定整改方案，明确责任、整改措施和完成时限，确保入海河流水质达标。海洋污染表现在海上，源头在岸上，根子在产业上。要继续深入实施水气土污染整治，按照“四减四增”要求，每年确定一批重点工程，坚持不懈推进生态环境持续改善。强化绿色发展理念，紧紧抓住新旧动能转换的重大机遇，调整优化产业结构，逐步淘汰高耗能、高排放、高污染的落后产能，大力削减农业面源污染、工业污染、城镇生活污染、海水养殖污染、畜禽养殖废弃物污染等；加强水功能区水质监测和入河排污口的审批管理，严格控制排污总量。扎实推进海洋强市建设，坚持海陆统筹，突出海洋生态保护，对每个新上项目都要严格按程序进行环境影响评价。环保、水利、城管部门与公安、检察机关要加强联合执法，理顺执法体制机制，从重从快打击偷排偷放、恶意倾倒等违法犯罪行为，对违法企业和个人一律顶格处罚，形成严厉打击高压态势。市水利局、环保局、城管局、黄河河口管理局一定要抓好协调调度，及时督导县区按照时间进度推进河湖治理，主动给各位市级河长汇报，争取工作支持；各县区也要根据市里的安排部署，积极推进落实，力争年年都有新变化，三年实现大改观。

（四）积极创新河湖管护体制机制。河湖治理管护线长、面广、量大，仅靠政府工作人员难以完成。X省长在X月X日全省现场会上讲到，要注重运用市场机制，凡是可以通过市场化方式提供、社会力量能够承担的管护任务，均可向社会购买公共服务。各级各有关部门要积极探索建立政府主导、部门分工协作、社会力量参与的河湖管护体系，落实管护主体、队伍和经费，采用政府购买服务和先进的信息化管理手段，实施工程维护、河道疏浚、水域保洁、岸线绿化、巡查检查等，建立市场化、专业化、社会化的管护体制机制。另外，市河长办要主动对接智慧X建设，积极打造“智慧河湖长”，通过无人机、视频监控、互联网、手机APP等方式，构建河湖长制大数据平台，实现市县乡村四级应用，做到一个平台全面可视、多项管理、各级共享。

三、加强组织领导，确保河长制湖长制各项工作落到实处。各级各部门单位要牢固树立新发展理念，科学施策、集中攻坚，确保河湖水生态、水环境持续稳定好转。

一是强化组织保障。各级河长、湖长是河湖长制的责任主体，要主动对河湖水域岸线管理保护、水污染防治、水环境整治、河湖执法监管等工作全面开展巡查，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要事项亲自督办。根据省X号总河长令要求，原则上市级河长每季度巡河不少于X次，县级河长每月巡河不少于X次，乡级河长每旬巡河不少于X次，村级河长每周巡河不少于X次，每次巡河都要留有痕迹，做到有记录、有图片、有档案。同时，各级总河长每年要组织不少于X次的全面督察，要通过全面督察，督导工作进展，总结提炼经验，创造良好环境。要树立鲜明问题导向，通过巡河发现苗头性问题，做到早发现、早处理，最大程度维护河湖、湿地生态。要切实加强河湖长制机构建设，落实机构编制、办公场所和经费等，请编制和财政部门给予大力支持。

二是加强协调联动。各级河长办都设在水利部门，但这并不是说河湖管护只是水利部门一家之事，也不是水利部门单打独斗就能办好的事。各级各有关部门要牢固树立“一盘棋”思想，打破部门和地域界限，加强协调联动，将水利、环保等数据资源整合到市级智慧平台上来，实现信息共享共用；要按照职责分工，各司其职、各负其责，加强沟通协调，把工作标准提上去，把治理思路理清楚，把管护措施定精准，形成齐抓共管的良好局面。去年，市委市政府在加强环保行政执法和刑事司法衔接、合力刑责治污方面取得了良好成效，打击了一批涉水违法犯罪行为，威慑态势已经形成。各级各部门要再接再厉，进一步加大联合执法力度，重拳出击违法犯罪行为，形成打击合力。

三是加大宣传力度。保护河湖、湿地良好生态是每个社会成员的应尽义务。去年以来，全市设立了许多民间河长，涌现出了一批巡河志愿者、社会监督员、“河小青”等社会力量，他们在宣传河长制、保护河湖生态环境方面发挥了重要作用。下一步，要在河湖长制工作氛围营造上下功夫，传统手段、现代信息化手段一起上，针对不同人群采取不同方式，大力宣传河湖长制的政策措施、重要意义、取得的重大成果，不断提升社会公众的河湖保护意识，让河湖长制深入人心、家喻户晓。要畅通公众参与渠道，各级河长办要实行有奖举报制度，公开举报电话、信箱等，制定奖励办法，鼓励公众通过“随手拍”上传、电话、公众号等方式举报破坏河湖湿地违法违规行为，一经查实，马上兑现奖励，充分调动社会参与积极性，构建起无处不在、全面覆盖的监督网络。要发挥好社会公益组织和护河志愿者的作用，组织开展形式多样、富有成效的护河行动，让整个社会层面“动”起来，营造全社会关爱河湖、保护湿地的浓厚氛围。

四是严格督导考核。河湖长制实行生态环境损害责任终身追究制。各级河湖长要强化责任意识，把责任扛在肩上，要有办不好被追责的危机感和紧迫感。市政府将把河湖长制纳入目标责任考核，进一步完善责任追究机制，不断加大追责问责力度。市河长办要根据省考核办法搞好预评估，对发现问题及时抓好整改；要提前考虑明年市对县区河湖长考核办法，针对河湖长制六大任务，明确每一条河流、每一个湖泊湿地水质监测目标、岸线治理要求等，提高考核办法的可操作性、约束力。要从严从实抓好考核督导，切实发挥好考核“指挥棒”作用。市河长办每季度要对河湖长制实施情况开展一次全面督察；各县区也要强化日常巡查监管，牵头组织辖区内工作的督促检查，确保各项任务落到实处。

篇6：XX镇河长制会议工作制度

为规范河长制工作会议管理，充分发挥会议在领导决策、推动工作、传递信息等方面的作用，根据《XX镇全面实行河长制工作方案》要求，制定本制度。

一、镇总河长会议

（一）召集人和出席人员

召集人：镇总河长或镇总河长委托镇副总河长。

出席人员：镇总河长、镇副总河长、村级河长，镇河长制办公室成员单位主要负责人，镇其他有关部门主要负责人等。

（二）召开次数

会议原则上每年召开一次。根据工作需要，经镇总河长同意，可增加召开次数。

（三）会议组织

会议由镇总河长提出召开；或者由镇河长制办公室提出，按程序报请镇总河长确定召开。会议由镇河长制办公室负责筹备。

（四）会议内容

研究全镇河湖管理保护和河长制重大事项；总结上工作和考核情况，审议通过下工作计划和考核实施细则，部署河长制重要工作；研究河长制表彰、奖励及重大责任追究事项；经镇总河长同意研究的其他事项等。

（五）会议落实

会议研究确定的事项形成会议纪要，报镇总河长或镇副总河长同意后由镇党政办公室印发。会议研究确定的事项由镇总河长牵头组织落实，镇河长制办公室负责协调督导。镇河长制办公室成员单位，镇其他有关部门，各村河长负责具体落实。

二、镇总河长专题会议

（一）召集人和出席人员

召集人：镇总河长或镇副总河长。

出席人员：镇总河长或镇副总河长，镇河长制办公室有关成员单位负责人，镇其他有关部门负责人，有关村级河长等。

（二）召开次数

根据工作需要确定。

（三）会议组织

会议由镇总河长或镇副总河长提出；或者由镇河长制办公室提出，按程序报请镇总河长或镇副总河长确定召开。会议由镇河长制办公室负责筹备。

（四）会议内容

贯彻落实镇总河长会议工作部署；通报河长制工作进展情况；组织、协调、督促镇河长制办公室成员单位履行职责；研究河长制推进过程中需镇级层面进行决策和协调解决的重要事项；协调解决全局性重大问题；讨论通过重要规划、重要方案、重要制度等；研究确定工作计划、考核实施细则及其他拟提交镇党委会、党政联席会议审议的事项；经镇总河长或镇副总河长同意研究的其他事项等。

（五）会议落实

会议研究确定的事项形成会议纪要，报镇总河长或镇副总河长同意后由镇河长制办公室印发。会议研究确定的事项由镇河长制办公室牵头组织落实和协调督导。镇河长制办公室有关成员单位，镇其他有关部门，有关村河长负责具体落实。

三、村级河长会议

（一）召集人和出席人员

召集人：村级河长。

出席人员：村级河长，镇包村干部，村级班子其他成员等。

（二）召开次数

根据工作需要确定。

（三）会议组织

会议由村级河长提出；或者由包村干部提出，按程序报请镇河长办公室确定召开。会议由村级河长筹备。

（四）会议内容

贯彻落实镇总河长会议、镇总河长专题会议工作部署；调度相应河段河长制工作进展情况，协调解决重大问题，确定推进措施；部署相应河段突出问题清理整治；组织河流上下游、左右岸实行联防联控；研究确定拟提交镇总河长会议、镇总河长专题会议研究的事项；经村级河长同意研究的其他事项等。