建设工程质量治理两年行动方案

建设工程质量治理两年行动方案（共8篇）

篇1：建设工程质量治理两年行动方案

《工程质量治理两年行动方案》

2014年9月1日，住房城乡建设部印发了《工程质量治理两年行动方案》，其内容如下：

工程质量关系人民群众切身利益、国民经济投资效益、建筑业可持续发展。为规范建筑市场秩序，有效保障工程质量，促进建筑业持续健康发展，制定本行动方案。

一、工作目标

通过两年治理行动，规范建筑市场秩序，落实工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，遏制建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，进一步发挥工程监理作用，促进建筑产业现代化快速发展，提高建筑从业人员素质，建立健全建筑市场诚信体系，使全国工程质量总体水平得到明显提升。

二、重点工作任务

（一）全面落实五方主体项目负责人质量终身责任

1.明确项目负责人质量终身责任。按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。各级住房城乡建设主管部门要按照规定的终身责任和追究方式追究其责任。

2.推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度。要求工程项目开工前，工程建设五方项目负责人必须签署质量终身责任承诺书，工程竣工后设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名，增强相关人员的质量终身责任意识。

3.严格落实施工项目经理责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。

4.建立项目负责人质量终身责任信息档案。建设单位要建立五方项目负责人质量终身责任信息档案，竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。

5.加大质量责任追究力度。对检查发现项目负责人履责不到位的，各地住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》规定，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分，及时在建筑市场监管与诚信信息平台公布不良行为和处罚信息。

（二）严厉打击建筑施工转包违法分包行为

1.准确认定各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）规定，准确认定建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2.开展全面检查。各级住房城乡建设主管部门要对在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目的承发包情况进行全面检查，检查建设单位有无违法发包行为，检查施工企业有无转包、违法分包以及转让、出借资质行为，检查施工企业或个人有无挂靠行为。

3.严惩重罚各类违法行为。各级住房城乡建设主管部门对认定有违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，采取限期不准参加招投标、重新核定企业资质、不得担任施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。

4.建立社会监督机制。各级住房城乡建设主管部门要加大政府信息公开力度，设立投诉举报电话和信箱并向社会公布，让公众了解和监督工程建设参建各方主体的市场行为，鼓励公众举报发现的违法行为。对查处的单位和个人的违法行为及处罚结果一律在建筑市场监管与诚信信息平台公布，发挥新闻媒体和网络媒介的作用，震慑违法行为，提高企业和从业人员守法意识。

（三）健全工程质量监督、监理机制

1.创新监督检查制度。各级住房城乡建设主管部门要创新工程质量安全监督检查方式，改变事先发通知、打招呼的检查方式，采取随机、飞行检查的方式，对工程质量安全实施有效监督。进一步完善工程质量检测制度，加强对检测过程和检测行为的监管，坚决依法严厉打击虚假检测报告行为。2.加强监管队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要统筹市场准入、施工许可、招标投标、合同备案、质量安全、行政执法等各个环节的监管力量，建立综合执法机制，在人员、经费、设备等方面提供充足保障，保持监管队伍的稳定，强化监管人员的业务技能培训，全面提高建筑市场和工程质量安全监督执法水平。

3.突出工程实体质量常见问题治理。各级住房城乡建设主管部门要采取切实有效措施，从房屋建筑工程勘察设计质量和住宅工程质量常见问题治理入手，狠抓工程实体质量突出问题治理，严格执行标准规范，积极推进质量行为标准化和实体质量管控标准化活动，落实建筑施工安全生产标准化考评制度，全面提升工程质量安全水平。

4.进一步发挥监理作用。鼓励有实力的监理单位开展跨地域、跨行业经营，开展全过程工程项目管理服务，形成一批全国范围内有技术实力、有品牌影响的骨干企业。监理单位要健全质量管理体系，加强现场项目部人员的配置和管理，选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师进驻施工现场。对非政府投资项目的监理收费，建设单位、监理单位可依据服务成本、服务质量和市场供求状况等协商确定。吸引国际工程咨询企业进入我国工程监理市场，与我国监理单位开展合资合作，带动我国监理队伍整体水平提升。

（四）大力推动建筑产业现代化

1.加强政策引导。住房城乡建设部拟制定建筑产业现代化发展纲要，明确发展目标：到2015年底，除西部少数省区外，全国各省（区、市）具备相应规模的构件部品生产能力；新建政府投资工程和保障性安居工程应率先采用建筑产业现代化方式建造；全国建筑产业现代化方式建造的住宅新开工面积占住宅新开工总面积比例逐年增加，每年比上年提高2个百分点。各地住房城乡建设主管部门要明确本地区建筑产业现代化发展的近远期目标，协调出台减免相应税费、给予财政补贴、拓展市场空间等激励政策，并尽快将推动引导措施落到实处。

2.实施技术推动。各级住房城乡建设主管部门要及时总结先进成熟、安全可靠的技术体系并加以推广。住房城乡建设部组织编制建筑产业现代化国家建筑标准设计图集和相关标准规范；培育组建全国和区域性研发中心、技术标准人员训练中心、产业联盟中心，建立通用种类和标准规格的建筑部品构件体系，实现工程设计、构件生产和施工安装标准化。各地住房城乡建设主管部门要培育建筑产业现代化龙头企业，鼓励成立包括开发、科研、设计、构件生产、施工、运营维护等在内的产业联盟。

3.强化监管保障。各级住房城乡建设主管部门要在实践经验的基础上，探索建立有效的监管模式并严格监督执行，保障建筑产业现代化健康发展。

（五）加快建筑市场诚信体系建设

各地住房城乡建设主管部门要按照《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准》（建市〔2014〕108号）总体要求，实施诚信体系建设。在2014年底前，具备一定条件的8个省、直辖市要完成本地区工程建设企业、注册人员、工程项目、诚信信息等基础数据库建设，2015年6月底前再完成10个省、直辖市，2015年底前各省、自治区、直辖市要完成省级建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台建设。实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标。

（六）切实提高从业人员素质

1.进一步落实施工企业主体责任。各级住房城乡建设主管部门要按照《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》（建市〔2014〕112号）要求，指导和督促施工企业，进一步落实在工人培养、权益保护、用工管理、质量安全管理等方面的责任。施工企业要加快培育自有技术工人，对自有劳务人员的施工现场用工管理、持证上岗作业和工资发放承担直接责任；施工总承包企业要对所承包工程的劳务管理全面负责。施工企业要建立劳务人员分类培训制度，实行全员培训、持证上岗。

2.完善建筑工人培训体系。各级住房城乡建设主管部门要研究建立建筑工人培训信息公开机制，健全技能鉴定制度，探索建立与岗位工资挂钩的工人技能分级管理机制，提高建筑工人参加培训的主动性和积极性。督促施工企业做好建筑工人培训工作，对不承担建筑工人培训主体责任的施工企业依法实施处罚。加强与相关部门的沟通协调，积极争取、充分利用政府财政经费补贴，培训建筑业从业人员，大力培育建筑产业工人队伍。3.推行劳务人员实名制管理。各级住房城乡建设主管部门要推行劳务人员实名制管理，推进劳务人员信息化管理，加强劳务人员的组织化管理。

三、工作计划

（一）动员部署阶段（2014年9月）。2014年9月上旬，住房城乡建设部召开全国工程质量治理两年行动电视电话会议，动员部署相关工作。2014年9月中、下旬，各地住房城乡建设主管部门按照本方案制订具体实施方案，全面动员部署治理行动。各省、自治区、直辖市住房城乡建设主管部门要在10月1日前将实施方案报住房城乡建设部。

（二）组织实施阶段（2014年10月—2016年6月）。各地住房城乡建设主管部门要按照本行动方案和本地具体实施方案，组织开展治理行动。重点对在建的房屋建筑和市政基础设施工程的承发包情况、质量责任落实情况进行全面检查，市、县住房城乡建设主管部门每4个月对本辖区内在建工程项目全面排查一次，各省、自治区、直辖市住房城乡主管部门每半年对本地的工程项目进行一次重点抽查和治理行动督导检查，住房城乡建设部每半年组织一次督查。

（三）总结分析阶段（2016年7月—8月）各级住房城乡建设主管部门对治理行动开展情况进行总结分析，研究提出建立健全长效机制的意见和建议，形成工作总结报告。

四、保障措施

（一）加强领导，周密部署 各地住房城乡建设主管部门要提高对治理行动的认识，加强组织领导，落实责任，精心安排，认真部署，成立治理行动领导小组，针对本地区的实际情况，制定切实可行的工作方案，明确治理行动的重点、步骤和要求，并认真组织实施。

（二）落实责任，强化层级监督

省级住房城乡建设主管部门要加强对市、县治理行动的领导和监督，建立责任追究制度，对工作不力、存在失职渎职行为的，要及时予以通报批评、严格追究责任；对工作突出、成效显著的地区和个人要进行表扬，并总结推广成功经验。住房城乡建设部将定期汇总各地开展治理行动的情况，并予以通报。

（三）积极引导，加大舆论宣传

各级住房城乡建设主管部门要充分利用报刊、广播、电视、网络等多种形式，对治理行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，进行多层面、多渠道、全方位广泛宣传，用客观的情况，准确的信息向社会传递和释放正能量，营造有利于治理行动的强大舆论氛围。同时，充分发挥行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。

2014年09月22日

摘自中华人民共和国住房与城乡建设部网

篇2：建设工程质量治理两年行动方案

一、编制依据：

1、住房城乡建设部关于印发《工程质量治理两年行动方案》的通知；

2、省住建厅《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》；、《全市建设工程质量治理两年行动实施方案》；

4、《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》的通知；

5、省及 市政府地方相关文件规定.二、工程概况：

1、项目简介：

2、本工程的五方责任主体如下： ①、建设单位： ②、监理单位： ③、勘察单位： ④、设计单位： ⑤、施工单位：

3、项目开工时间为2013年6月，项目计划竣工时间2015年9月

三、《工程质量治理两年行动方案》的监理工作目标及监理实施要点：

（一）、落实本工程项目建设五方主体项目负责人质量终身责任制，认真完善关于本项目的《项目授权委托书》、《质量承诺书》，并且协调督促其余各方及时完善； 1.按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》（建质〔2014〕124号）规定，本项目的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理和监理单位总监理工程师在工程设计使用年限内，承担相应的质量终身责任。

2.工程建设五方项目负责人签署质量终身责任承诺书，计划于2015年10月份工程竣工时设置永久性标牌，载明参建单位和项目负责人姓名。

3.按照《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》（建质〔2014〕123号）规定，督促本项目施工企业切实落实好项目经理的质量安全责任。4.协调建设单位建立了五方项目负责人质量终身责任信息档案，计划于工程竣工验收后移交城建档案管理部门统一管理保存。

5．督促施工单位项目经理每日到场履责，对于项目经理到岗采取定时与不定时的检查落实是否到岗，避免造成施工现场质量、安全隐患无人及时整改落实，发现施工单位负责人履责不到位的，对施工单位按照《建筑工程五方责任主体 项目负责人质量终身责任追究暂行办法》和《建筑施工项目经理质量安全责任 十项规定》规定，给予暂停施工、限期整改、扣除项目经理考核分值等处罚措 施，并及时上报主管部门处置。

（二）针对目前市场存在的建筑施工违法发包，转包，违法分包及挂靠等违法行为，监理机构做好前期的承发包程序及资质合同的检查审核，并加强施工过程的质量管理体系的管控，在本项目中杜绝出现违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为；

1、认真组织项目监理机构成员学习《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）的相关规定，促使监理机构责任成员能够准确认定，并及时发现建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

2、针对学习贯彻的《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》（建市〔2014〕118号）文件，我项目监理机构将组织针对已进入施工现场作业的总包、分包单位进行逐一排查，重点检查排查总包单位资质证书、安全生产许可证（复印件）、项目部主要管理人员花名册、项目经理劳动合同、注册证书，技术负责人劳动合同、职称证书，安全负责人劳动合同、职称证书，分包单位专业分包合同、劳务合同是否有违法分包，杜绝出现施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

3.严惩各类违法行为的监理措施和手段。对认定有违法发包、转包、违法 分包及挂靠等违法行为的单位和个人，除依法给予暂停施工、对总包进行管理考核扣分的等相应处罚外，还要按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》规定，及时上报上级主管部门对施工企业项目负责人等相应的行政管理措施。

（三）、最大化发挥出监理监理机构在本工程项目管理过程中的重要作用。

1.公司选派具备相应资格的总监理工程师和监理工程师组建成项目监理机构，健全了公司级的质量管理体系，实施每月2次项目监理部的考核检查和每季度的员学习考核，以增强现场项目部人员的管理成效，提高监理公司的整体业务素质；

2、项目监理机部每周组织项目部成员进行学习培训，重点加强对《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》、《关于实行建筑工程质量标准化管理》、《工程质量治理两年行动方案》等质量文件以及标准规范的学习，结合本项目的特点组织培训项目部员工掌握测量技术和测量工具的操作技能，以增强项目部成员的质量管理成效以及专业素质；

3、组织项目部成员加强建筑产业现代化结构体系，构配件、部品、部件配套技术，装配式结构体系，预制构配件，一体化装修等成熟技术的学习，其中重点对装配式混凝土结构、钢结构与轻钢结构、模块化房屋三类装配式建筑结构体系的技术知识进行学习掌握，以适用建筑产业现代化的先进技术发展，做好监理的专业知识储备，努力赢创“学习型项目监理部”。

（四）、严格控制本住宅工程的常见问题质量

1、督促施工现场各参建施工企业学习《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》内容及《关于实行建筑工程质量标准化管理》通知的内容，督促施工单位根据本工程特点制定《住宅工程质量常见问题防治要点》，并严格监督其实施；

2、针对学习贯彻的《住宅工程渗漏、裂缝常见质量问题防治导则》内容及《关于实行建筑工程质量标准化管理》通知内容，我项目监理机构在监理规划中编制工程质量常见问题防治专篇以及编制了防渗漏专项实施细则等，对易产生问题的部位或工序，加强旁站和平行检验，使本工程的渗漏、裂缝以及水暖、电气、节能保温等住宅工程质量常见问题得到有效治理,避免产生工程质量投诉。

3、项目监理机构重点组织做好如下工作：

⑴、工程图纸会审工作，解决图纸本身的缺陷、节点遗漏和平立剖图纸不符等，且协调业主督促进行设计二次优化工作；

⑵、协调建设单位建立材料设备样品库，封样存放材料设备样品；

⑶、监督施工单位设置工程样板，分层标识建筑做法，实现可视化管理，做到事前控制，避免因重点部位监督不到位造成后期质量隐患及交房后的业主投诉；

⑷严格质量管理的过程控制:主体施工阶段的混凝土浇筑梁板砼浇筑和墙体砼浇筑在各个接茬部位是否会形成冷缝；检查钢筋、后浇带、施工缝位置和做法是否符合规范及施工方案的要求；不同强度等级的砼有无错浇现象；砼振捣是否密实，模板是否有变形及漏浆情况。装饰装修阶段的外墙保温层附着的基层及其表面处理、保温板粘结或固定、锚固件、增强网铺设、墙体热桥部位处理、预制保温板或预制保温墙板的板缝及构造节点、现场喷涂或浇筑有机类保温材料的界面、被封闭的保温材料厚度、保温隔热砌块填充墙体。

（五）、落实项目的项目总监和项目经理的执业印章签章制度；督促总包企业建立建筑施工劳务人员实名制管理,结合项目的特点，分阶段分专业组织本项目一线操作技术工人和劳务作业人员的学习培训。

（六）、督促总包企业建立建筑施工劳务人员实名制管理,要求施工单位在施工现场配备专职劳务用工管理人员，登记劳务人员的基本身份信息、考勤及工资支付等情况；结合项目的特点，分阶段分专业组织本项目一线操作技术工人和劳务作业人员的学习培训。

（七）、强化建筑市场主体管理考核制度,督促协调建设各方主体依法建设、规范经营、合法竞争,公平公正的运用好《监理考核系统》、《质量快报》、《质量月报》等政府监督部门赋予监理机构的权利，诚信科学地进行监理工作。

四、关于本项目落实本方案实施步骤的时间节点

（一）、细则编制、方案审查阶段（2014年9月——2014年10月）

根据住建部《工程质量两年行动方案》（建市[2014]130号）、省住建厅《全省建设工程质量治理两年行动实施方案》鲁建建字〔2014〕30号、《关于印发〈全市建设工程质量质量治理两年行动实施方案〉的通知》（青建管字[2014]48号）等文件编制本项目部《工程质量治理两年行动方案实施细则》，同时审查施工单位编制的《工程质量两年行动实施方案》。

（二）、组织实施阶段(2014年10月——2015年10月)根据施工企业编制的及监理部编制的《工程质量治理两年行动方案实施细则》在项目部检查落实情况，根据检查情况将自查报告上报公司，公司在月、季度检查中进行专项监督检查，检查项目监理机构的运行情况、质量管理体系的建设完善及质量质量行动的落实情况等，发现问题进行整改。

（三）、项目竣工总结阶段（2015年10月）

篇3：论全国工程质量治理两年行动

针对建筑行业的质量安全问题, 2014年9月4日, 住房和城乡建设部召开“全国工程质量治理两年行动”电视电话会议。住房和城乡建设部副部长王宁在会上表示, 针对当前建筑市场和工程质量存在的突出问题, 住房和城乡建设部决定从9月份开始, 在全国开展为期两年的工程质量治理行动。主要任务是, 全面推动质量终身责任制的落实, 严厉打击转包挂靠等违法行为, 健全质量监管机制, 提升工程质量水平。

纵观我国建筑行业的安全质量问题, 基本上贯穿整个生产环节, 具体包括:勘察、设计、施工、建设、监理五个主体责任。

除了全面落实五方主体项目负责人质量终身责任, 解决工程质量问题的途径还包括:严厉打击建筑施工转包违法分包行为、健全工程质量监督和监理机制、大力推动建筑产业现代化、加快建筑市场诚信体系建设、切实提高从业人员素质。

9月15日起, 住房和城乡建设部派出督察组分赴东北、西北、华北15个省 (直辖市、自治区) 开展工程质量治理行动督察工作。其中一个重要方面就是建筑市场执法检查, 重点抽查建筑工程施工违法发包、转包, 违法分包、挂靠等违法行为。督察组采取“扫马路”方式和从所有在建项目中随机抽选方式确定受检工程, 对受检工程进行意见反馈, 对存在严重问题的项目, 还将下发执法建议书, 要求地方住房城乡建设主管部门进行查处。

两年狠抓建筑工程质量, 其实仅仅是个开始, 正如陈政高部长所说, “百年大计, 质量第一。启动‘两年行动’, 并不代表以后就不抓了, 抓工程质量永远没有尽头!”

抓工程质量要树立国家形象意识

陈政高部长在全国工程质量治理两年行动电视电话会议上强调, 要站在国家和民族的高度, 重视工程质量这个百年大计问题。这让人想到中国建筑界“扭曲、失落和混乱”的现状。“扭曲”指城市建设在方向上有偏离正道的“误差”, “失落”指洋建筑师占领了我国的主要市场, “混乱”指我们在建设管理上存在缺陷。我国建筑工程全过程出现的质量问题, 确实影响了国家的形象。今天, 住房城乡建设部出重拳狠抓建筑工程质量, 是十分及时之举。

在我国近年来频现的“短命建筑”中, 确有因质量问题或缺乏高质量维护而被拆除的。我国是世界上每年新建建筑量最大的国度, 可建筑平均寿命却只有25~30年。反观欧美等国家, 虽然设计年限也为50年, 但“百年老屋”随处可见, 英、法、美三国的建筑平均寿命分别为125年、85年和80年。那么, 何为工程质量?从宏观上看建筑是社会形态的物理形式, 它体现在社会机构或栖息在思想上, 任何不完善的建筑对社会及城市都是灾难;从微观上看, 工程质量功能第一, 其中安全性、舒适性、耐久性、可靠性都是衡量尺度。2000年前维特鲁威在《建筑十书》中便揭示了建筑设计“坚固、适用、愉悦”的原则。现在的建筑工程更应坚守形式服务功能的原则, 使美观成为功能的承诺, 让行动成为功能的呈现, 让特征成为功能的最好记录。

今日树立国家建筑工程的质量形象, 不能不环顾国内外的建筑“地标”, 因为它们凝聚着当时最杰出的建筑智慧, 印证着一段最伟大的精湛的建造传奇:迄今已125岁 (建于1889年) 的埃菲尔铁塔不仅用文化精神征服了法国, 更展现了百年风雨后的风姿;伦敦标志性建筑大本钟 (建于1859年) 、美国旧金山金门大桥 (建于1937年) 、南京中山陵 (1929年建成) 、北京人民大会堂 (1959年建成) 等, 我们都可以从中读到历史、文化及现代科技与质量控制精神。

当前我们在作新中国建筑记忆与反思时, 是不是也该重温“一五”时期国家提出的“适用、经济、美观”建筑方针呢?尽管当下对此有种种“过时论”之说, 但它的方向与目标是要树立国家形象的, 是面向普通公众的, 是对中国工程建设百年大计有奠基作用的。无论是为民生服务、树国家形象的“政界”, 还是纵观城镇化全局发展研究的“学界”、贯彻正确建筑方针设计作品的“业界”, 乃至城市开发建设的“地产界”, 都应树立国家质量意识, 都要坚守住国家建设方针, 都要服从建筑工程百年大计的愿景使命。

工程质量治理走向法治化

法治是治国理政的基本方式。运用法治思维和法治方式推进行政管理工作, 是治理能力现代化的重要体现。因此, 有法必依, 执法必严, 就必须有法可依。住房城乡建设部开展的全国工程质量治理两年行动, 可谓策划周密、实施方案系统、遂行路径清晰。其最鲜明的特征就是, 在两年治理行动中, 始终体现用法治的思维和法治的方式治理工程质量问题。

从工程质量治理两年行动中不难看出, 从一项建筑工程的孕育期开始, 直至其生命完成期的全链条环节, 都有一系列的规章保驾护航。如针对建筑工程生命完成期的五方直接参与者, 出台了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》, 强化了质量责任追究力度, 把投资建设方、勘察方、设计方、施工方和监理方, 通通捆绑在规章制度上, 使其终身难逃质量之责。针对工程质量最负有直接责任的施工项目经理, 出台了《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定 (试行) 》, 厘清了施工项目经理的质量安全责任, 使其更加明确细化。针对建筑市场久治不愈的层层转包、违法分包的顽疾, 出台了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法 (试行) 》, 使这一顽疾得到最大程度的医治。针对建筑劳务市场人员素质参差不齐、权益保障时有受损的现状, 出台了《关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作的指导意见》, 从制度上督促施工企业进一步落实在工人培训、权益保护、用工管理、质量安全等方面之责。

同时, 工程质量治理两年行动, 还从更高的诚信层面出台了《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库管理办法 (试行) 》和《全国建筑市场监管与诚信信息系统基础数据库数据标准 (试行) 》, 提出在2015年年底前, 要完成省级建筑市场和工程质量安全监管一体化工作平台建设, 实现全国建筑市场“数据一个库、监管一张网、管理一条线”的信息化监管目标, 加快建筑市场诚信体系建设, 从而在道德层面逐步实现对从业者、从业法人进行内化的柔性约束。

可以说, 工程质量治理两年行动, 每一项工作都有规章紧紧跟进, 每一项工作步骤都有法可依, 使各级建设行政主管部门在落实工程质量治理两年行动中, 程序正当, 行政合法, 执行合理, 从行政层面确保工程质量治理两年行动始终沿着法治的轨道运行。

抓工程质量需倡导全民质量文化

如果说, 高质量是工程建设企业面对社会的最大信用, 那么在加强监督管理、严格执法时, 更应在全民中倡导并培育建筑质量文化, 建立起整合城乡建设资源的美好初衷, 让公众在寄托故乡之情、寻觅文化记忆的期盼中, 重塑起建筑质量的文化内涵。

质量文化是一只“看不见的手”, 属于“软能力”;质量文化是质量制度与管理之母, 它可以使建筑工程质量的所有问题通过具象进一步表征出来。一个社会的诚信缺失, 甚至某些建筑工程在环节上的道德沦丧, 不可能在短时间内形成, 其修复与重建也需要经过长期的努力。当下正是契机。全民质量文化旨在服务公众生活与生产的方方面面, 作为现代质量管理的延伸和扩展, 只有与制度机制充分融合, 才可真正达到以质量塑人的目的。培育全民建筑质量文化, 至少从四点入手:建立质量理念引领体系, 即在全社会对长期形成的质量文化资源予以整合、丰富并提升, 确立集价值观、愿景、使命、核心理念等于一体的理念体系, 重在让社会公众接受建筑审美观念;建立建筑质量教育培训体系, 即在现有建筑师、工程师、建造师等继续教育中加大质量的比重, 也要拓展全民的建筑文化教育观, 建立正确的而非误读的建筑知识;建立质量行为控制体系, 以全面落实安全生产质量法律法规为根本, 针对集体及个人分别强化“质量标准化”、“质量岗位责任制及操作规程”, 建立起严格的从业人员行为考核上岗机制, 使农民工逐步实现专业化;建立质量隐患排查体系, 这不仅指日常督察与不定期突查结合、专项检查与全面排查结合, 更要拓展到以建筑为载体的防灾减灾、公共安全等领域, 尽可能使危险城镇房屋、城市棚户区、城市基础设施等质量隐患得到有效控制。

事实上, 在工程质量中倡导建筑质量文化还能彰显如下五个作用:其一, 质量文化可提升企业质量发展的学习力;其二, 质量文化可实现事事有责任、件件可落实、项项有考核、处处要督察, 以确保执行力;其三, 质量文化可辐射全现场、全工种、全责任链及消除管理盲区, 提升保障力;其四, 质量文化可竖起建筑安全质量红线, 又可群策群力、集思广益, 树立质量建设的文化标杆, 提升创新发展力;其五, 质量文化基于秉承以人为本的理念, 靠质量安全保障为公众营造贴心家园及公共空间, 增强公众的凝聚力, 使公众自觉成为建筑质量知识的“宣传队”、建筑质量文化的“播种机”、城市质量提升的形象“代言人”。

抓工程质量要鼓励建筑批评

住建部多箭齐发, 治理工程质量, 它们从不同视角直指建筑工程质量问题的核心。突破重点, 就需要勇气, 绝不回避问题;突破重点, 旨在抓住难点, 创造性地前进。值得提出的是, 面对工程质量问题“成堆”的建筑业, 我们的思考不该就事论事, 要找到其背后留存的更深层的原因。构建多层次建筑工程质量控制体系, 不面对当下城乡文化中荒唐的“高大上”是不行的。建筑工程质量的评价指标再多, 如果只从建筑是否标新立异去衡量, 将完全背离了建筑的本质, 更不是建筑工程质量的最基本要求。资源浪费与造成环境污染的硬伤也是因为欠缺相应的质量标准。有鉴于此, 对全国工程质量展开必要的建筑评论是迫切任务及社会责任。

面对“全国工程质量治理两年行动”, 应用时代之思展开建筑评论, 不仅要诠释古今中外建筑发展的镜鉴启示, 更要蓄力用心在当下建筑新作品、新材料、新人的“新景象”上;不仅要干奋力护卫标新立异的能事, 更要推进新手后学, 为其撑开一片天空, 荡出一方广阔舞台, 同时要确保评论的公正、解惑并直面质量忧思点, 尤其要批评质量缺陷严重失位及监督不力者。面对前沿建筑、标志性建筑等, 无论它是鲜花还是废墟、无论它是纪念碑或墓碑, 都要审视其社会责任与城市质量。当下我国建筑批评家缘何发不出批评强音, 不是缺乏文化底气及税利目光, 而是在于建筑界、城建界尚未形成一种能直面现实建筑语境的舆论氛围, 要真正在新型城镇化发展的进程中守护建筑工程质量, 需要国家及相关部门创造一种在社会上可批评的平台, 要在推进建筑质量全程控制上能提出新思考的众议话题, 要培养一批在城市、建筑、文化各界中敢于放胆为文、率性而为的建筑评论者, 他们既是建筑质量控制的监管志愿者, 也是思维活跃的建筑文化实践者。“全国工程质量治理两年行动”需要跳出建筑界去审视问题, 要处理好质量与发展创新的关系, 用批评的利器打造中国建筑工程质量“升级”版。

抓工程质量治理, 推产业转型升级

当前, 我国正处在经济增长速度换挡期, 经济增长速度正从高速增长换挡至中速增长, 转方式、调结构、提质增效是大趋势。经济转型升级, 产业转型升级是关键。此次住建部开展的全国工程质量治理两年行动, 跳出了“头痛医头, 脚痛医脚”、就质量抓质量的陈科旧律, 站在国家宏观经济的大背景下, 通盘考虑住建领域的各项工作, 制订出“工程质量治理两年行动方案”。这是一种工作思路上的创新。

大力推动建筑产业现代化, 是“工程质量治理两年行动方案”的六项刚性要求之一。治理方案从加强政策引导、实施技术推动、强化监管保障三个方面, 制订出推动建筑产业现代化路线图。可以说, 这三个方面的工作, 件件工作有抓手, 项项工作有目标。

例如, 治理方案中强调的政策引导, 正在制订的建筑产业现代化发展纲要中就有明确的发展目标。一方面, 到2015年底, 除西部少数省区外, 其他地方都应具备相应规模的构件生产能力;政府投资和保障性安居工程要率先采用产业化方式建造;用产业化方式建造的新开工住宅面积, 每年比上年提高两个百分点。另一方面, 要求各地明确本地区的近远期目标, 并协调出台减免相应税费、给予财政补贴、拓展市场空间等激励政策。

在实施技术推动上, 一方面, 住建部将组织编制产业化建筑标准设计图集和相关标准规范;培育组建全国和区域性研发中心、训练中心和产业联盟中心。另一方面, 各地也要做好相应工作, 培育一批工程设计、构件生产、施工安装一体化的龙头企业, 形成产业联盟。

住建工作千头万绪, 既在国民经济中占有重要地位, 也与老百姓的生活密切相关。而抓工程质量治理、推动建筑产业现代化, 既顺应了国家宏观经济的大势, 使建筑业由粗放型生产向集约型生产转变, 最大程度地实现建筑产业的“提质增效”, 也契合了节能减排、发展绿色建筑的时代潮流, 更能让老百姓住上安全、环保的高品质房子, 可谓一举多得。实现建筑产业的转型升级, 提升的不仅仅是一个产业链, 还能辐射到一个面的工作。可以说, 住建部下大力狠抓工程质量治理, 牵住了工作之牛耳, 其辐射力、影响力远远超过抓工程质量治理本身。推动建筑产业转型升级就是一个很好的例证。

抓工程质量, 永远在路上

建筑工程质量既体现了一个国家的形象、反映了一个民族的素质, 也与经济社会发展息息相关, 更关乎老百姓的生命财产安全。住房城乡建设部举力狠抓建筑工程质量, 既是党中央、国务院对建筑工程质量的明确要求, 也是经济发展、社会进步、城镇化推进的内在要求, 更是人民群众的热切期盼。职责所在, 必须抓好, 没有退路。

两年行动方案, 无论是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任, 还是落实施工项目经理的质量责任;无论是对建筑市场久治不愈的层层转包、违法分包的打击, 还是加快建筑市场诚信体系建设, 全链条环节都有相关规章紧紧相扣, 体现出行政管理工作法治化思维和法治化方式的实践表达。这为工程质量治理工作常态化、法治化铺展了道路, 为全国各级建设行政主管部门的行政监管提供了法治保障, 更为今后完善工程质量治理规章体系积累了可资借鉴的经验。

同时, 两年行动方案清晰展现出的六项工作任务, 不管是法治层面的刚性要求, 还是道德层面的柔性约束, 抑或是对产业转型升级的推动, 均直指工程质量的核心要害。治理工作推进时间以月计划, 步步均有时间表。保障措施部署周密, 落实责任, 强化层级管理, 形成了一套完整的工作体系, 为设计下一个行动方案打下了坚实的基础。

工程质量治理两年行动, 方方面面已经紧锣密鼓地行动起来。目前, 13个厅委已成立了以一把手为组长的行动领导小组;住房城乡建设部已派出督察组, 对15个省市展开督察, 并曝光了两年行动第一批违法违规案例。如此声势地抓工程质量治理, 也许有人心存疑虑, 会不会又是“雨过地皮湿”?当然, 直面工程质量中的久病沉疴, 不是开一次会、设计一次行动方案就能彻底解决的。治理工程质量, 还有很长乃至很艰难的路要走。这一点, 各级建设行政主管部门必须要有清醒的认识, 必须保持治理工作不衰的势头。为此, 陈政高部长明确表示, “集中抓两年工程质量, 不是以后不抓了, 以后还要设计出新的行动方案, 我们就是要一直抓下去。抓工程质量永远没有尽头”。这既表明了住房城乡建设部抓工程质量治理的决心和信心, 更是向党中央、国务院, 向人民群众作出的庄严承诺。

抓工程质量治理, 永远在路上。

篇4：建设工程质量治理两年行动方案

一、全面落实项目负责人质量终身责任

（一）、明确责任人和相关责任。就一项具体工程而言，主要应该由参与工程项目的勘察单位、设计单位、施工单位、以及建设单位和监理单位承担。这五个单位，就是我们讲的五方主体。具体到人就是，勘察项目负责人、设计项目负责人、施工项目负责人以及建设单位项目负责人和总监理工程师。

（二）、建立三项制度。书面承诺制度、永久性标志牌制度和信息档案制度。

1、书面承诺制度：要求在工程开工前，五个主要责任人必须签署承诺书，对工程建设中应该履行的职责、承担的责任做出承诺。

2、永久性标志牌制度：就是在工程竣工后，要在建筑物明显位置设置永久性标志牌，载明五方主体和五个主要责任人的信息。

3、信息档案制度：就是建立以五个主要责任人的基本信息、责任承诺书、法定代表人授权书为主要内容的信息档案。

（三）督促项目负责人履职尽责。五个主要责任人要加强对相关法律法规制度的学习，熟知自己的岗位职责和责任。实施动态监管，确保五个主要责任人到岗在位、尽职尽责。

（四）加大责任追究力度。发生工程质量事故或重大质量问题，都要依法追究这五个人的责任，包括经济责任、诚信责任、执业责任和刑事责任。

二、违法发包、转包、分包及挂靠行为的认定

（一）、违法发包是指建设单位将工程发包给不具有相应资质条件的单位或个人，或者肢解发包等违反法律法规规定的行为。存在下列行为属于违法发包：

1、建设单位将工程发包给个人的；

2、建设单位将工程发包给不具有相应资质或安全生产许可证的施工单位；

3、未履行法定发包程序，包括应当依法进行招标未招标，应当申请直接发包未申请或申请未核准的；

4、建设单位设置不合理的招投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；

5、建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的；

6、建设单位将施工合同范围内的单位工程或分部分项工程又另行发包的；

7、建设单位违反施工合同约定，通过各种形式要求承包单位选择其指定分包单位的；

8、法律法规规定的其他违法发包行为。

（二）、转包，是指施工单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。存在下列情形之一的，属于转包：

1、施工单位将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

2、施工总承包单位或专业承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；

3、施工总承包单位或专业承包单位未在施工现场设立项目管理机构或未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，不履行管理义务，未对该工程的施工活动进行组织管理的；

4、施工总承包单位或专业承包单位不履行管理义务，只向实际施工单位收取费用，主要建筑材料、构配件及工程设备的采购由其他单位或个人实施的；

5、劳务分包单位承包的范围是施工总承包单位或专业承包单位承包的全部工程，劳务分包单位计取的是除上缴给施工总承包单位或专业承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；

6、施工总承包单位或专业承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相的将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；

7、法律法规规定的其他转包行为。

（三）、违法分包，是指施工单位承包工程后违反法律法规规定或者施工合同关于工程分包的约定，把单位工程或分部分项工程分包给其他单位或个人施工的行为。存在下列情形之一的，属于违法分包：

1、施工单位将工程分包给个人的；

2、施工单位将工程分包给不具备相应资质或安全生产许可的单位的；

3、施工合同中没有约定，又未经建设单位认可，施工单位将其承包的部分工程交由其他单位施工的；

4、施工总承包单位将房屋建筑工程的主体结构的施工分包给其他单位的，钢结构工程除外；

5、专业分包单位将其承包的专业工程中非劳务作业部分再分包的；

6、劳务分包单位将其承包的劳务再分包的；

7、劳务分包单位除计取劳务作业费用外，还计取主要建筑材料款、周转材料款和大中型施工机械设备费用的；

8、法律法规规定的其他违法分包行为。

（四）、挂靠，是指单位或个人以其他有资质的施工单位的名义，承揽工程的行为。

前款所称承揽工程，包括参与投标、订立合同、办理有关施工手续、从事施工等活动。存在下列情形之一的，属于挂靠：

1、没有资质的单位或个人借用其他施工单位的资质承揽工程的；

2、有资质的施工单位相互借用资质承揽工程的，包括资质等级低的借用资质等级高的，资质等级高的借用资质等级低的，相同资质等级相互借用的；

3、专业分包的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；

4、劳务分包的发包单位不是该工程的施工总承包、专业承包单位或专业分包单位的；

5、施工单位在施工现场派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人以上與施工单位没有订立劳动合同，或没有建立劳动工资或社会养老保险关系的；

6、实际施工总承包单位或专业承包单位与建设单位之间没有工程款收付关系，或者工程款支付凭证上载明的单位与施工合同中载明的承包单位不一致，又不能进行合理解释并提供材料证明的；

7、合同约定由施工总承包单位或专业承包单位负责采购或租赁的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或者施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供材料证明的；

8、法律法规规定的其他挂靠行为。

三、监督执法检查内容

（一）检查三项制度落实情况。

（二）检查项目负责人履职情况。结合合同到位率和打卡记录、监理列会记录等。

篇5：工程质量治理两年行动实施方案

根据“全国工程质量治理两年行动”电视电话会议精神和国家住房和城乡建设部“建质123号”、“建质124号”、“建质108号”、“建质112号”、“建质118号”系列文件精神以及公司《工程质量治理两年行动方案》实施要求的通知，项目部研究决定，自2015年3月份开始，开展工程质量治理两年行动，特制订本实施方案。

一、工作目标

通过工程质量治理行动，有效控制建筑施工违法分包、转包、挂靠等违法行为；突出房屋建筑和市政基础设施工程质量管理，提高质量责任意识，强化质量责任追究，落实工程建设主体责任人质量责任，健全工程质量管理、监督体系，加强工程项目过程监控，提高工程实体质量，完善工程流程控制；提高建筑从业人员职业技能，努力把公司工程质量提高到一个新水平，全面达到工程质量两年治理要求。

二、组织管理

1.项目部成立质量治理行动领导小组

组 长：杨秀兵 副组长：潘传胜

成 员：王春旺、聂德民、付志明、唐明芹及各班组班组长

质量治理行动领导小组办公室设在项目部质量技术组，负责指导、监督、检查、考核及日常事务性工作。

2.各班组成立执行行动小组，负责项目部工程质量治理两年行动实施方案的执行工作。

各班组的治理行动在主要负责人领导下组织实施，项目负责人负责工程项目的具体落实执行，项目管理部和各班组负责过程考核检验实施效果。

三、时间节点安排

根据公司《工程质量治理两年行动的实施方案》，项目部将分四个时间段开展此次专项行动，各班组都要围绕此次节点来开展行动。

（一）方案策划阶段

制定行动计划和推进步骤，全面启动各公司的治理行动。各公司要认真组织学习《工程质量治理两年行动方案》，落实住建部和集团公司的各项要求，结合本单位实际情况，对照住建部“两年行动方案”要求，制定切实可行的工作计划，查找质 量工作中的短板和不足，调研在建工程项目，发现影响工程质量的瓶颈问题，提出具体整改措施。

（二）行动实施阶段

有针对性开展工程质量治理行动，开展全面排查，自查主要以本项目部为主体推进自查。

自查主要针对本项目部在建项目的转包、违法分包和挂靠等违法行为、分包单位质量管理风险控制、项目质量管理体系有效运行、质量组织机构人员配备、施工过程中质量检测控制、工程实体质量通病等问题进行彻底排查，重视管理制度落实，稳步提高施工管理水平。

项目部将结合工作计划对重点的分部、分项等进行专项监督检查，发现问题督促整改。通过项目部内审检查各班组管理机构的运行、质量管理体系建设、质量管理目标及治理行动的落实、项目管理制度的完善和治理效果进行重点检查，推进各班组整治行动的开展。

（三）检查整改阶段

根据“工程质量治理两年行动”的推进，针对第一、二阶段发现的重点问题及未能整改到位的项目进行重点跟踪检查和治理，总结阶段性治理成果，对活动开展薄弱的班组提出全面推进要求，专人负责整改，通过月度工程例会监督工程质量整治行动的开展，公司将结合自查以及专项检查的方式对重点项目实施督查，严格落实整改。

（四）总结考核阶段

各班组要对前阶段工程质量治理行动情况进行认真总结，对查找出来的重大问题和突出问题进行梳理，对照检查治理行动效果，特别是建筑工程质量、施工项目的承发包情况、各类违法发包、转包、分包、挂靠行为，劳务人员培训管理、工程质量事故处理等进行考核总结，考核项目负责人签署质量终身责任承诺书制度，工程竣工后设置永久性标牌制度和工程承发包管理制度的执行情况。

各班组结合此次整治行动不断完善符合行动要求的质量管理体系和管理制度，增强员工质量责任意识。项目部质量技术组将对各班组的两年整治行动结果进行检查，对自查阶段检查出来的问题单位不予追究责任，对自查阶段查出问题未整改完成的，而在重点检查阶段予以整改的，给予通报批评，对行动期间始终未整改的，将在考核中扣分，并进行通报批评；对治理行动中检查整改落实到位，自身管 理改进到位的单位予以通报表扬。

四、重点工作安排

（一）加强分包队伍合法经营管理

认真学习领会“建质118号”文《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》中十八条细则要求，对照检查逐个排除，清理处理好在建工程转包违法分包行为，重点抽查房屋建筑和市政基础设施工程施工违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法行为。对存在严重问题的项目，抓紧治理，限期改正，逐步有效遏制工程中转包违法分包行为。

（二）推进质量管理体系和制度建设

进一步健全完善各单位质量管理体系，制定质量检查制度，检查整改，形成闭环；建立健全工程质量现场监管有效机制，重点考核质量管理体系运行的有效性和相应组织保障机制；发现管理中的短板深入开展工作，加大对单位质量管理及相关部门对基层质量工作的服务方面的监督考核；落实好质量安全责任制、管理规章和操作规程；推进工程进度款支付审批流程，质量考核签批制度。

（三）全面落实施工项目负责人质量终身责任

以建筑质量法律、法规和标准规范为依据从事工程管理工作；推行质量终身责任承诺和竣工后永久性标牌制度，签署质量终身责任承诺书，增强相关人员的质量终身责任意识，防止因工程质量问题引起投诉、举报、群体性事件和媒体报道；对违反国家法律法规、工程建设标准及治理行动有关规定，造成工程质量事故或严重质量问题的，及时上报依法依规严肃追究责任。

（四）加强项目管理，健全工程质量监督和过程监督 加大对项目管理人员利用建设活动降低质量标准谋取不正当利益的行为督查力度，项目经理要认真执行“住建部建质123号文”关于《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定》的要求，合理配置质量安全管理人员，定期组织质量安全隐患排查及时消除质量安全隐患，按标准组织施工。

（五）认真治理施工过程中质量技术问题

要认真对工程实体质量通病进行检查，狠抓混凝土现场随机抽检和不规范作业行为；加强混凝土后期的养护；重点检查钢筋项目焊接的检测工作，砼搅拌站材料检验、站内流程控制和站前指导监督工作，检查现场支撑、支架结构及吊装安全验算实施情况，对地下、屋面防水渗漏、回填碾压不实等质量突出问题实施重点排查，做到进入现场的建筑材料、构配件、设备、混凝土及半成品等进行检验，不合格不能使用；

对涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测，送检试样不得弄虚作假、篡改或伪造检测报告。

做好隐蔽工程、地基基础、主体结构的过程验收；做好起重机械、模板支架、脚手架、基础边坡等使用前的验收，发现隐患及时整改，确保工程质量和施工安全。

（六）强化过程控制，落实方案执行

各级质量管理部门对在建的工程项目、生产制作任务进行定期、不定期综合督查和专项检查，紧紧抓住施工工艺、工程实体质量建立项目质量控制点；运用科学的施工方法和检测手段进行动态施工质量管控。

推进施工组织设计及施工方案审核、审批和三级技术交底工作，对危险性较大的分部分项工程要编制专项施工方案通过专家论证后才能实施。

（七）加强从业人员培训工作，建立工程质量信息管控 进一步组织好相关人员的培训取证及继续教育、新入厂人员质量教育培训、国家或行业新标准培训、项目开工前质量岗位培训工作；构建起有利于企业发展的长效培训机制。

建立质量信息管理掌握项目动态质量管控发展过程，完成注册人员、工程项目信息库建设，加快推进政府建筑市场诚信体系数据库对接工作。

五、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导

各班组主要负责人要严格按照集团部署，制定方案，明确分工，由各班组质量管理部门和工程管理部门具体负责，落实责任；部署行动方案；提出整治措施；全面推进此次治理行动。

（二）落实公司要求，突出工作重点

根据住建部及公司的工作要求，围绕工作重点，点面结合，在认真做好全面自查的基础上，抓制度、抓体系、促落实。

要按照公司行动方案，做好每一阶段治理工作，对转包违法分包和工程实体质量问题，着重落实整改。

（三）积极配合政府相关部门开展的治理工作

与项目所在地的行政主管部门充分沟通，认真接受地方建设行政主管部门的监督检查工作，提前做好迎检准备工作，对检查出来的问题要虚心接受，抓紧整改，力争全面达到专项治理工作的要求，凡受到地方政府通报批评的单位和项目，公司将追究领导责任。

（四）做好总结和创新提升工作

对治理行动查出的转包违法分包、工程实体等问题，要严格按照要求切实整改，并比对住建部要求，对全面强化项目负责人质量责任，强化分包管理，健全质量监管体系，切实加强从业人员培训工作，加快质量监管信息化建设，创新新的工作思路和管理制度，以高效的工作质量全面推升治理行动。

篇6：建设工程质量治理两年行动方案

大检查”联合执法检查工作方案

根据《住房城乡建设部办公厅关于组织开展全国工程质量治理两年行动监督执法检查的通知》（建办质函〔2015〕256号）的安排部署，住房城乡建设部检查组将于6月至7月对我市在建工程开展工程质量治理两年行动监督执法检查（以下简称“大检查”）。为做好迎检工作，全面展示我市建设工程施工水平，以良好的状态迎接住房城乡建设部检查，市住房城乡建设委将在全市范围内开展迎接建设部大检查的联合执法检查工作。

一、组织领导

（一）成立检查领导小组

根据住建部2015年大检查的检查要点和《北京市工程质量专项治理两年行动工作方案》的安排部署，市住房和城乡建设委成立检查工作领导小组，统一领导2015年我市工程质量治理监督执法检查工作。

组

长：徐贱云

副组长：王承军、冯可梁、陈现忠及各区县住建委、经济开发区建设局主管领导。

领导小组成员单位：工程质量管理处、建筑市场管理处、施

区建设局约7-10名检查人员。

二、检查范围及方式

本次检查范围是全市在建住宅工程和公共建筑工程，工程形象进度应为主体结构施工阶段（主体结构出地面但未封顶），住宅工程检查重点是保障性住房和棚户区改造安置住房，公共建筑工程检查重点是学校、医院、商场、办公楼等。

检查分两个阶段，对全市经区县排查以及企业排查的工程进行检查，第一阶段初步确认工程是否具备迎检条件；第二阶段主要针对符合迎检条件的工程进行详查，查找问题，督促整改，最终确定迎检工程。

联合检查一组负责海淀、石景山、丰台、昌平、门头沟、房山、大兴（亦庄）、延庆等八个区（县）的建设工程。

联合检查二组负责朝阳、通州、东城、西城、怀柔、密云、顺义、平谷等八个区（县）的建设工程。

三、检查时间

2015年6月2日至住建部大检查前（预计7月份中下旬），请各检查组按照此工作方案，制定检查工作计划，自行安排检查时间及车辆。

支架和起重机械等。

五、工作要求

（一）检查人员应认真填写检查表，对工程存在的问题进行详细描述，对存在市场行为、质量安全问题的工程，要责令限期整改，对存在严重违法违规行为及工程建设强制性标准的工程，要依法予以行政处理、处罚。

（二）各检查组结合《关于做好迎接住房城乡建设部全国工程质量治理两年行动监督执法检查的通知》（京建发〔2015〕156号）的工作安排，及时根据检查情况形成检查报告，并筛选符合检查要求的建设工程项目清单，各检查组提供的工程数量不少于15项，统计表格使用京建发〔2015〕156号文件提供的表格。

（三）各区县监督机构在日常监督工作中，将此次联合检查的内容作为工作重点之一，促进各责任单位抓好日常落实工作。

（四）检查期间，区县住建委、经济开发区建设局应积极配合检查组进行检查，对受检单位的整改落实情况组织复查，并检查、督促其他工程做好迎检工作。

篇7：建设工程质量治理两年行动方案

市住建局：

根据省住建厅关于全省工程质量治理两年行动的统一部署，我局结合县情，积极组织，夯实举措，按步骤、分阶段推进，确保治理行动取得实效。通过两年治理行动，进一步落实了工程建设五方主体项目负责人质量终身责任，有效遏制了违反基本建设程序和建筑施工违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为多发势头，促使全县房屋建筑和市政基础设施工程质量安全总体水平得到明显提升。现将主要工作开展情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）建立两年治理行动组织架构。我局切实贯彻落实省住建厅《工程质量治理两年行动实施方案》精神和相关工作要求，制定了《沭阳县工程质量治理两年行动实施方案》（以下称“实施方案”），成立了工程质量治理两年行动领导小组，负责组织、指导、监督、协调全县工程质量治理两年行动。同时，要求各建设、施工、监理单位按照实施方案要求，结合自身实际，相应制定质量治理行动方案，明确检查范围、重点、步骤、要求和保障措施。

（二）全面推行开工前质量安全承诺和竣工后永久性标牌制度。工程项目开工前，要求工程建设五方主体项目负责人必须签署质量安全责任承诺书，承诺承担质量终身责任和保证施工安全；工程竣工后，建设单位须在建筑物主要通道或入户口等明显部位设置永久性标牌，载明五方主体参建单位名称和项目负责人姓名等信息，接受社会监督。凡不按规定提交质量安全责任承诺 书的，不予办理施工许可；未设置工程竣工永久性标牌的，不予办理竣工验收备案。

截止目前，全县共有53项工程补签了授权书、承诺书，新办理质量监督的18个在建工程项目均已签署了授权书、承诺书。新办理竣工验收备案的项目12项，设立永久性标牌的工程12项，建立质量信用档案的工程12项。

（三）结合专项检查和自查自纠，规范工程参建各方行为。我局严格按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》规定，在组织开展工程建设各方主体自查自纠活动的基础上，定期对工程建设各方主体责任落实情况进行专项检查，进一步强化五方主体的履职意识。截止目前，先后组织开展质量、安全专项检查9次，累计检查项目59项，下达质量、安全整改通知书87份。

（四）严厉打击违反基本建设程序及建筑施工转包、违法分包等违法行为。我局严格遵循《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》规定，全面开展针对建筑市场违法行为的检查，对照全市统一格式的专项检查记录表，在资料和人员比对中发现问题、现场记录、锁定证据，准确认定和重点查处工程转包、违法分包等违法违规行为，发现一起，查处一起。

截至目前，我局对存在管理人员不在岗等突出问题的连云港德辉工程项目管理咨询有限公司、南京苏邦建设工程咨询有限公司、江苏苏兴建设工程有限公司、江苏中北建设集团有限公司、江苏建都建设有限公司等11家企业给予了21万元罚款；对存在一人两证两注问题的赵同连给予了1万元罚款，对存在使用未取得检测报告安装窗户的沭阳金鹏门窗有限公司给予0.5万元罚 款。

（五）开展住宅工程实体常见质量问题专项治理。根据市住建局《住宅工程质量常见问题专项治理工作实施方案》的要求，我局重点检查了住宅工程裂缝、渗漏、节能保温、给排水、电气等质量常见问题。8月底，我局组织全县工程参建各方责任主体项目负责人及相关技术人员，在福璟·南湖郡工程施工现场召开全县建筑施工质量标准化现场观摩会，藉此深入贯彻落实工程质量治理两年行动，进一步推进建筑施工质量及新技术、新产品在建筑领域中的推广使用，提升我县工程质量管理和建筑工业化水平。

（六）逐步规范建筑市场秩序，加强建筑市场诚信体系建设。我局严格按照“严格准入管理与加大市场清出并重”、“规范资质资格审批与强化过程监管并重”的要求，对企业申报施工许可资料和有关证件进行认真审查核实，从源头上把好企业诚信关。加强农民工工资支付保障动态监管，在办理建筑工程施工许可时，将农民工工资保障作为重要审核依据；加强对建筑市场各方主体的动态监管和考核，以施工现场的核查、抽查为基础，从市场行为、工程质量安全、履职尽责等方面进行等级评价。根据等级实行差别化监管，对守信行为给予激励和支持，对失信行为依法给予惩戒，有效推进建筑市场诚信体系建设。

（七）加强城市老楼危楼安全管理。我局坚持“安全第一，预防为主”的方针，按照“全覆盖、无遗漏、建账册、严督导、立整治”的总体要求，对城区老楼危楼进行安全大排查。我县共排查各类房屋775幢，排查总面积349万平方米，排查出疑似危房86幢、建筑面积6875平方米。如有的房屋原设计用途为办公室，后经房改给单位职工居住，因年代久远出现水泥氧化、钢筋裸露，经现场勘验存在安全隐患，此类房屋目前已通知由所在地居委会组织进行鉴定及维护评估；还有一些房屋为村民上世纪八九十年代自建的泥草房，初步认定为D级危房，需尽快拆除，此类房屋已由所在地居委会向上级申请危房改造，并计划将有严重安全隐患的房屋尽快拆除，坚决防止垮塌事故发生。

（八）完善关键岗位专业技术管理人员和建筑工人培训体系。我局严格按照国家住建部、省住建厅关于工程质量治理两年行动的整体部署，全面落实建设工程各方主体责任，积极组织在建工程的建设单位项目负责人、现场施工单位负责人、监理单位总监及专监、施工企业安全管理等人员，进行工程质量治理两年行动相关要求、新出台法律规范等方面内容的教育培训；先后邀请全国知名专家、组织单位业务骨干对400余名建筑施工专业技术人员进行专业技术培训。同时，我局还开展了B、C类安全管理人员、质量技术管理人员和见证取样员培训班。通过形式多样、内容丰富的培训，逐步提高我县建筑业从业人员的整体素质和管理水平。

截至目前，我局共组织安全管理人员培训1次，参训人次1300余人，考试合格人员逾1000人，合格率高达82%；组织质量技术管理人员培训2次，参训人次400余人。正在组织开展的见证取样员培训班，报名人数已达700余人，近期我局将邀请相关专家进行授课。

二、存在问题

（一）自查自纠工作流于形式。各建设、施工、监理企业未能按照《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法（试行）》规定，对照全市统一格式的专项检查记录表，认真开展自查自纠工作，落实整改；部分施工单位未能落实劳务专业 分包制度，仍然存在将分部分项工程的劳务作业分包给不具备劳务资质的单位或个人等现象。

（二）部分施工单位质保体系不健全、运行不规范。表现在：项目部中标人员与现场不符，部分项目经理不到岗履职；企业对项目指导和检查力度不够，工程资料不真实、不及时，存在人员代签现象。

三、下一步工作打算

（一）创新监督检查制度，加大惩处力度。按照国家住建部《工程质量治理两年行动方案》和本县实施方案，组织开展治理行动。采取随机抽查、飞行检查的方式，加大明查暗访力度，深入一线随机突击检查，实现检查方式从有准备检查到无准备抽查的转变。加大对工程项目五方主体负责人，特别是项目经理、总监理工程师施工现场履职情况的监督检查力度，对履职不到位的，进行警示约谈，责令整改；对整改不落实的，按照《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究暂行办法》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》等有关规定，给予罚款、停止执业、吊销执业资格证书等行政处罚和相应行政处分；对发生质量、安全事故的，依法追究责任。

（二）加强监管队伍建设，突出整治重点。切实加强质量安全监督机构的组织建设，充实监督执法力量，落实工作经费；加强工程质量安全监督执法人员培训，加大执法工作考核力度，进一步完善监督执法过程追溯机制，推动和提升执法水平。结合县情，明确质量治理两年行动工作的重点，对易发生问题的薄弱环节开展重点检查。做好统筹协调，将质量治理两年行动与日常质量安全监管工作、标准化创建工作、打非治违专项行动等工作有机结合，督促企业切实落实主体责任，实现治理行动目标。

（三）推行质量样板引路，创建示范工程。大力开展专项治理示范工程创建活动，打造一批住宅工程质量常见问题专项治理示范工程，在施工现场制作质量实物样板和样板间，作为工程施工和质量验收的实物参照标准；引导企业将质量常见问题防治工艺总结为工法，具备条件的鼓励申报国家级、省级工法。

（四）加大舆论宣传力度，营造舆论氛围。充分利用报刊、广播、电视、网络等舆论工具，广泛宣传工程质量专项治理行动的重要意义、进展情况以及取得的成效，营造有利于治理行动的良好舆论氛围。对先进典型加大宣传力度，向社会传递正能量，积极示范引导；充分发挥行业协会在加强企业自律、树立行业标杆、制定技术规范、推广先进典型等方面的作用。

沭阳县住房和城乡建设局

篇8：建设工程质量治理两年行动方案

陈政高指出,工程质量治理两年行动是经过近四个月的筹备后,经部常务会议讨论决定的,并报请国务院领导同志同意。国务院领导同志对抓好工程质量作出批示,这个会议是传达、学习、落实国务院领导同志重要批示的会议。

陈政高强调,抓工程质量必须突出重点,突破重点,才能收到预想的效果。首先,这次两年行动主要抓六件事:一是全面落实五方主体项目负责人质量终身责任;二是严厉打击建筑施工转包违法分包行为;三是健全工程质量监督和监理机制;四是大力推动建筑产业现代化;五是加快建筑市场诚信体系建设;六是切实提高从业人员素质。这六个方面是六条途径,指向的全是建筑质量。