防灾减灾的应急预案

防灾减灾的应急预案（通用8篇）

篇1：防灾减灾的应急预案

防灾减灾的应急预案

在平平淡淡的日常中，有时会出现一些意料之外的事件或事故，为了减小事故造成的危害，时常需要预先编制应急预案。那么什么样的应急预案才是好的呢？下面是小编为大家收集的防灾减灾的应急预案，希望对大家有所帮助。

防灾减灾的应急预案1

为建立社区自然灾害紧急救助机制，提高社区防灾、减灾应急反应能力，提升社区应对灾害水平，进一步明确责任，完善社区综合减灾有效措施，保障社区居民的财产安全，维护社区和谐稳定，特结合社区实际，制定本预案。

一、工作原则

以人为本，最大限度地保护社区居民的生命和财产安全。各工作小组密切配合，各司其职。依靠居民群众、社会组织共同参与防灾减灾。

二、适用范围

凡在我社区辖区范围内发生的水旱灾害，冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害，地震等地质灾害，火灾和重大生物灾害等自然灾害以及其它突发公共事件达到启动条件的，适用于本预案。本预案指导XX社区辖区自然灾害的应对工作，并与XX街道应急预案对接。

三、组织机构

为落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的工作方针，实行主要领导负总责、亲自抓，社区成立综合防灾减灾工作领导协调小组，协调开展灾害应急响应、紧急救援、灾民安置及灾后恢复重建等工作。

领导小组组织情况及工作职责如下：

（1）传达、贯彻上级部门关于防灾减灾工作的指示，并组织实施；

（2）召开会商会议，对社区风险源进行会商和评估，研究提出对策；

（3）配合上级工作组开展工作，与社区有关部门保持联系；

（4）承办社区紧急救援、灾民转移安置等有关方面的协调事宜；

（5）负责社区综合防灾减灾工作领导协调小组办公室日常工作，完成领导小组交办的各项任务。

灾情收集组：由社区灾害信息员xx、xx负责收集灾情情况，及时将灾情向组长汇报。

治安交通小组：由社区民警xx和治安员xx组成，主要职责是实施安全警戒，维持现场秩序；治安员配合交通管理部门疏导周边交通，开辟应急通道，保障应急处置人员、车辆和物资装备应急通行需要。

医疗救护小组：由社区卫生部门有关人员组成，主要职责是开展伤员救护和卫生防疫等工作。

安全疏散组：由社区居委会成员及应急志愿者队伍组成，居委会主任xxx为疏散责任人，负责引导疏散、转移受灾居民及受灾户安置过渡工作。按照社区疏散路径将受灾居民转移到社区应急避难场所或安全地。

综合保障小组：由社区居(村)委会、辖区企事业单位和物业公司(或管理企业)的有关人员组成，主要职责是在突发公共事件发生后，负责为现场指挥部提供场地、办公设备和后勤服务保障；协助疏散人员，安置受灾群众，引导居民开展自救互救。

信息报道组：由社区居委会成员xx、xx组成，负责组织防灾减灾工作宣传报道；按规定及时向街道办事处发送灾情有关信息；对辖区居民进行防灾减灾知识宣传教育。

四、灾害隐患

(一)灾害风险隐患清单

xxx社区灾害风险隐患清单——自然灾害

xxx社区灾害风险隐患清单——事故灾难

xxx社区灾害风险隐患清单——公共卫生事件

xxx社区灾害风险隐患清单——社会治安

防灾减灾的应急预案2

为确保我校在发生破坏性地震时，各项应急工作能高效、有序地进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，根据国务院《发生破坏性地震应急条例》，结合我校工作实际，特制定本方案。

一、应急机构的组成1、领导小组。我校防震减灾工作在市教育局及市防震减灾领导小组的领导下组织实施。

组长：

副组长：

成员：

2、主要职责

（1）加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及防震减灾工作研究，完善各项应急预案的制定和各项措施的落实。

（2）充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育，组织、指导全校防震抗震知识的普及教育，广泛开展地震灾害中的.自救和互救训练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。

（3）认真搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹备，落实饮食饮水、防冻防雨、教材教具、抢险设备等物资，强化管理，使之始终保持良好战备状态。

（4）破坏性地震发生后，采取一切必要手段，组织各方面力量全面进行抗震减灾工作，把地震灾害造成的损失降到最低点。

（5）调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进工作局面稳定。

二、临震应急行动

1、接到上级地震、临震预（警）报后，领导小组立即进入临战状态，依法发布有关消息和警报，全面组织各项抗震工作。

2、组织有关人员对所属建筑进行全面检查，封堵、关闭危险场所，停止各项大型活动。

3、加强对易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证防震减灾顺利进行。

4、加强广大师生宣传教育，做好师生、学生家长思想稳定工作。

5、加强各类值班值勤，保持通信畅通，及时掌握情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序。

6、按预案落实各项物资准备。

三、震后应急行动

1、无论是否有预报、警报，在本区范围或邻近地区发生破坏性地震后，领导小组成员立即开展工作，在上级统一组织指挥下，迅速组织学校抢险救灾。

（1）迅速发出紧急警报，组织仍滞留在各种建筑物内的所有人员撤离。

上课时间：

A、各班学生在上课（值班或值日）教师的组织下立即有序撤出教室到操场空旷地带避震；

B、所有校内其他人员立即撤到操场空旷地带。

就餐时间：

A、在餐厅就餐的学生在值日教师及后勤人员的组织下有序撤离到操场空旷地带；

B、所有校内其他人员立即撤到操场空旷地带。

（2）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统（应急照明系统除外）和各种明火，防止震后滋生其它灾害。

（3）迅速开展以抢救人员为主要内容的现场救护工作，及时将受伤人员转移并送至附近救护站抢救。

（4）加强对重要设备、重要物品和历史文物的救护和保护，加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动。

3、积极做好广大师生的思想宣传教育工作，消除恐慌心理，稳定人心，迅速恢复正常秩序，全力维护社会安全稳定。

4、迅速了解和掌握本校受灾情况，及时汇总上报局办公室及镇党委政府。

四、其它要求

1、进入防震紧急状态后，全体小组成员及工作专班人员必须保证通讯畅通。及时落实上级有关指示和命令。

2、在抗震减灾应急行动中，要密切配合，服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。

篇2：防灾减灾的应急预案

成立防地震工作领导小组，加强对防地震工作的领导指挥 组长：××

副组长：××

成员：××、××、××

二、加强学习，提高认识

全体师生要认真学习地震发生时的应急避震程序，从意识到这是一次地震，到地震结束，普通惟独几十秒的时间，有时也会持续一分钟以上。要把握好最早的几秒钟，赶紧躲到最安全的`地方，逃避到地面住手地摇，再也没有东西落下了为止应做到：

1、要保持镇定，切莫惊慌失措。尽快逃避到安全地点的，千万不要匆忙逃离房屋。

2、在室内的学生，应即将就近逃避，身体采用卧倒或者蹲下的方式，使其尽量小，躲到桌下、床下或者墙角，以保护身体，但不要挨近窗口。

3、逃避的姿式：将一个胳膊弯起来保护眼睛不让碎玻璃击中，另一只手用力抓紧桌腿或者床腿。在墙角逃避你时，把双手交叉放在脖子后面保护自己，可以用枕头或者其他保护物品遮住头部和颈部。

4、卧倒或者蹲下时，也可采用以下姿式：脸朝下，头靠墙，两只胳膊在额前相交，右手正握左臂，左手正握右臂，前额枕在臂上，闭上眼睛和嘴，用鼻子呼吸。

5、在走廊的同学，也应该即将选择有利的安全地点，就近逃避、卧倒或者蹲下，用手保护头部，不要站在窗边

6、在厕所的同学，也应采取应变措施，就近逃避。

7、在室外的同学，应跑到空旷的地方，要用双手放在头上，防止被砸，逃避开建造物和电线。

三、疏散集中地点和路线

1、疏散集中地点：学校篮球场

2、疏散路线：全体师生应沿每学期学校安全逃生演练的规定路线到达集中地

3、科任教师负责班级同学发生地震时安全以及安全撤出教室。

四、后勤保障

篇3：防灾减灾的应急预案

2015中国 (北京) 国际防灾减灾应急产业博览会由国家测绘工程研究中心、中国地震局防灾科技学院、中国防灾减灾应急产业协会主办, 菲律宾都市马尼拉发展署、韩国防灾协会、韩国灾害救护协会、日本国际贸易促进协会、日中经济贸易中心等产业协会境外合作, 中国卫生摄影协会、中国地震应急搜救中心、中国疾病预防控制中心、中国医学救援协会协办, 国家防汛抗旱总指挥部办公室、国家减灾委员会、国务院应急办公室、国家安全生产委员会支持, 新格拉斯国际会展有限公司、香港飞歌国际展览集团有限公司承办, 将于2015年6月4—6日在北京国家会议中心召开。这次展会将重点体现军民融合发展思路, “科技减灾、持续发展”的理念, 打造全球防灾减灾行业最佳国际采购平台, 为政府采购发挥其巨大作用, 更好地促进全球减灾产业的发展。此届博览会也是“国家减灾日”中央层面主要活动之一。

我国是世界上自然灾害种类最多、活动最频繁、危害最严重的国家之一。据中国权威部门统计, 每年我国仅自然灾害 (气象、海洋、干旱、火灾、洪水、泥石流、地震、冰雪等) 及病毒性传播疾病 (SARS、甲型H1N1等) 造成的直接及间接经济损失, 就高达2 000~3 000亿元。

防灾减灾意识已深入人心, 本届2015年中国国际防灾减灾应急产业博览会致力于打造成以“军民融合、科技减灾”为主题, 以科技救援、防灾为特色的综合性博览会;以公益性与商贸性相结合的方式, 为国内外展商及观众提供一个了解和开拓中国防灾减灾市场的契机。由于中国的人口基数大, 为国民提供防灾自救知识和服务势在必行, 这也将更好地推动和促进国民经济的健康发展。了解更多请登录防灾博览会官方网www.fzexpo.cn。

篇4：档案防灾减灾与应急管理探究

摘要：防灾减灾与应急管理是档案工作中的重要组成部分。本文分析了国内档案防灾减灾与应急管理中存在的问题，为更好地维护和确保档案的安全提出了相应的防灾减灾应急管理对策。

关键词：档案 防灾减灾 应急管理

档案承载着“记录历史、传承文明、服务现实”的重要作用，是维护党和国家历史真实面貌的崇高事业。确保档案的安全是档案工作的永恒主题，也是档案工作者的首要职责。

一、档案防灾减灾与应急管理中存在的问题

随着近些年国内外灾难的频发以及档案安全问题的凸显，此项工作逐渐受到各级档案部门的高度重视。各级各类档案部门基本都能按照档案设施、设备的相关要求进行管理，并制定相应的应急预案。但即便这样，一旦灾难来袭，尤其是面对重特大灾难事故，仍会显得势单力薄、力不从心，仍旧会产生巨大损失。这就暴露出在档案防灾减灾和应急管理中存在的诸多问题。

（一）思想认知不够，缺乏防范应急意识

随着近些年档案事业的飞速发展，各种现代化档案馆竣工落成，档案科学保管技术得到进一步提高。一方面，新建档案馆的防灾抗灾能力较强，档案保管技术的进步也使得档案的安全有了更好地保障，这都在一定程度上降低了档案在灾难中的受灾程度，但防灾抗灾能力的增强，也会助长档案工作人员麻痹大意的思想，在工作中出现疏漏，在灾难来临时措手不及，从而造成不应有的损失。另一方面，灾难应急管理强调“以人为本”原则，在灾难中确保人的生命安全是放在第一位的，档案的安全往往容易被忽视，这在一定程度上增大了档案受损的风险。

（二）预防范围狭窄，考虑不够全面

突发事件包括很多种类，有地震、洪水、火灾等自然灾害，也有战争、破坏等人为灾害。很多档案部门的预防范围和应急机制的建立对于灾种考虑得不够全面，往往仅侧重于火灾、水灾、病虫害等一些常见灾害的防范和应对，人为突发事件和不常发生的灾害很少被考虑在内，一旦发生特殊灾害，制定的理论没有任何参考借鉴价值，并会延误档案抢救时机，为档案安全埋下隐患。另一方面，在信息化普及的今天，档案部门安全防范的主要内容不应只停留在库房的“八防”管理（防火、防水、防潮、防霉、防虫、防光、防尘、防盗）和档案实物的安全管理上，电子档案、电子文件及载体的安全保管，档案数据库的维护等都应列入预防范围。

（三）应急预案空洞，缺乏可操作性

档案部门应根据其所可能面临的突发事件类型及其严重程度制定完整的应急预案体系，做好相应的防范准备工作。但从目前各地、各级档案部门制定的应急预案内容来看，其结构大致相同，基本包括总则、应急预案启动条件、组织指挥体系及职责任务、应急处置保障措施、应急响应和灾后救助、附则等几部分，具体内容也大同小异，基本上是一些原则性的陈述，没有结合本部门的实际情况，内容空洞，可操作性不强，对抵御灾害十分不利。

（四）制度执行力弱，缺少实战演练

制定应急预案的目的，是灾害发生时能够最大限度地确保档案的安全，实战演练对于应急预案的实施效果起着至关重要的作用。应急预案制定后，档案部門应经常开展应急预案演练，增强档案工作人员的安全应急意识，提高应急处置管理能力，检验应急预案的科学有效性。但应急演练实战工作往往没有得到档案部门的重视，应急预案往往成了纸上谈兵，没有发挥出其应有的作用。

二、档案防灾减灾应急管理对策

（一）高度警惕，强化防灾应急的意识

现代化的档案库房建筑及新型的科学保管技术为档案的安全性增添了坚实的武装保障，但面对日益频繁而复杂的各种突发事件，各级档案管理部门仍然需要时刻保持高度警惕，树立危机意识。

日本、美国是地震灾害频发的国家，其档案部门有着很强的抗震防灾应急管理意识。档案部门为员工举办不定期的抗震防灾知识培训，在宣传手册或相关网页上提供抗震防灾的基本常识，提高用户的防灾应急意识。“9·11”事件更让美国民众及档案部门懂得灾难的来临永远是猝不及防的，此后美国档案部门防灾意识得到了进一步的加强。

从“9·11”事件到汶川大地震，各种人为的、自然的灾难不仅给社会带来了巨大的人员伤亡和财产损失，也对保存人类历史记忆重任的档案工作提出了严峻挑战。各级档案部门应充分认识到突发事件危害的严重性，加强防灾教育和指导，形成警醒的防灾意识，切实做好防灾及应急管理工作，使档案受损的风险降至最低，保证档案馆及馆藏档案的绝对安全。

（二）完善备份制度，做好防灾备份工作

做好档案、档案信息管理系统及电子数据的备份工作，是抵御突发事件破坏、确保档案安全的一项重要措施。我国各级各类档案馆在建国初期用于战备的“后库制度”逐步弱化后，档案的备份和异地保存问题也随之淡化，但是国内外各类突发事件造成的档案损失提醒我们，需要重新审视重要档案异地异质备份管理的必要性。

国外一些发达国家的档案部门出于安全考虑，均建立了档案异地保存和备份制度，尤其对重要、敏感档案更是严格保证其安全无损。如美国档案馆、图书馆和博物馆都提出了“安全库房”概念，要求保护历史遗产尽可能万无一失。

各级档案管理部门应重视研究制定重要档案异地备份管理制度，对本级重要档案及电子文件实行异地备份和异质备份，确保电子文件的长期可读，确保档案信息资源的绝对安全。省级以上档案馆应以选择相聚300公里以上，不属于同一江河流域、同一电网、同一地震带的地方建立异地备份为宜。对所有已有各种形式复制件的档案原件要进行封存，定期检查安全，无特殊需要不再对外提供利用。

（三）深入调查研究，制定科学合理的应急预案

应急预案是指预防灾害发生的具体措施，或灾害发生时降低人员和档案遭受损害程度的防护措施。档案部门的应急预案是处理灾害过程中的行动纲领，是加强人员安全和档案保护的有效工具。

国家档案局高度重视档案的突发事件应急处理工作，制定了《档案工作突发事件应急处置管理办法》，强调“突发事件应急处置工作应贯彻统一领导、分级负责、及时反应、果断决策、合作互助的原则”，“县级以上档案行政管理部门、国家档案馆、中央和国家机关档案部门，应建立严格的突发事件防范和应急处置责任制，制定相关工作预案，切实履行各自职责，保证突发事件应急处置工作有序进行”。

各级档案部门在应急预案制定之前应开展必要的调查研究工作，对本地区历史上曾经发生的灾害进行梳理，认真研究各种突发事件的产生原因、表现形式、造成的危害、发生的频率以及有效的应对措施等，明确需要构建应急预案的类型，结合本地区自然环境的特点制定应急预案。同时，要分析本地区可能发生的各种灾害，制定不同的应急策略和应对措施，使应急预案真正转变为应对各种突发事件切实可行的具体操作行为。

应急预案的制定，要坚持“以人为本”的原则，要科学、合理、全面、有效，并有针对性和可操作性。同时，要建立日常应对各种突发事件的应急工作组织，确保应急工作的组织保障；建立应急反应工作机制，确保应急工作的及时展开；制定各种应急措施，确保应急工作的有序进行；制定善后处理机制，减少次生危害的发生。

（四）加强应急演练，提高应急管理的能力

俗话说“拳不离手，曲不离口”。档案防灾计划的价值在于长效，执行计划的能力在于常练。实施应急演练是检验应急预案是否科学合理的有效方法，它能够提高档案人员对灾害的熟知度，增强对灾害的警惕性；培养工作人员的技术素养和应对灾难的良好心理素质；降低灾害处理过程中的人为错误，减少时间损耗；及时改进防灾应急工作，进一步完善应急机制；能够丰富实战经验，有效提高防灾应急管理技能。

档案部门应高度重视应急演练，积极开展防灾减灾的宣传教育活动和应急处置培训工作，把应急演练作为本部门一项日常性、经常性的工作，真正把加强防灾减灾和应急演练工作落到实处，不断提高应对各种突发事件的实战能力。

（五）明确重点，及时开展灾后的抢救恢复重建

灾情发生后，各种灾难对档案的影响仍然存在，极易发生次生危害，并可能进一步扩大受损程度，灾后的及时抢救恢复工作对确保档案的安全同样十分重要。

首先，应对档案各方面受损情况进行调查评估，包括实物档案、档案信息管理系统、档案馆库房建筑的受损程度、范围及潜在危险等情况，为下一步制定抢救方案及恢复重建工作提供依据。其次，应确定重点保护抢救对象，将年代久远、内容独特、价值珍贵的档案列入优先和重点抢救的对象，有重点、有针对性地进行灾后抢救。第三，根据档案受损的具体情况，选取适宜的抢救方法进行抢救。抢救方法应视现场具备的物资、设备等条件而定，抢救工作方案可以寻求相关技术专家论证帮助。最后，对受损的档案建筑，根据专业机构的评估鉴定进行维修加固和恢复重建。

参考文献：

1.国家档案局.档案工作突发事件应急处置管理办法[N]．中国档案报，20081002第二版.

2.国家档案局.档案馆防止灾害工作指南[M]．中国档案出版社.

3.杨安莲.国外档案机构应对突发事件的主要做法及其借鉴意义[J]．档案学通讯， 2009（1）.

4.杨丽娟，姜景波.档案部门制定突发事件应急预案的思考[J]．兰台世界，2007（4）.

5.常崴，鞠艳.档案应急抢救机制的建立[J]．北京档案，2005（11）.

篇5：社区防灾减灾应急预案

第一条为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾、救灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。

第二条凡在本区内发生的气象灾害(台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害(地震)、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，符合启动条件的，适用本预案。

第三条根据灾害预警和灾害发生后的文章版权归作者所有!具体情况，由海陵区社区减灾工作领导小组视情启动三级报警预案，即红色报警预案、黄色报警预案和蓝色报警预案。

第一章组织机构

第四条建立区“社区减灾平安行”活动领导小组(以下简称“领导小组”)，组长由区政府分管区长担任，成员由各职能部门分管负责人组成。领导小组办公室设在区民政局内，办公室主任由民政局分管局长兼任，灾情发生后领导小组立即转为救灾减灾指挥部。

第二章预防演练

第五条加强社区防灾、减灾、避灾、救灾演练，提高社区居民防灾减灾的意识，增强全体居民的素质，夯实社区防灾减灾工作基础。

第一款开展宣传教育。在社区居民中开展防灾、减灾、避灾、救灾工作宣传，利用公益广告牌、宣传栏、宣传橱窗等宣传阵地和广播、电视、报刊等宣传媒体，营造浓厚的社区防灾减灾宣传氛围；整合社区资源，利用社区文化宣传机构和场所，开展防灾减灾教育；在社区图书室、星光老年之家加挂防灾减灾宣传图板；重视加强青少年的防灾减灾教育，开展社区防灾减灾宣传月活动，增强社区居民的防灾意识和减灾能力。

第二款重视骨干培训。加强与民政、地震、人防、消防、公安、文化、卫生、教育、红十字会等职能部门的联系，制定社区防灾减灾骨干培训学习计划，组织对社区居民、单位、学校进行各种形式的防灾、减灾、避灾、救灾培训，提高科学化水平。

第三款组织防灾救灾演练。利用适当时机进行灭火、防震、逃生自救、搭建室外避难场所等社区救灾减灾演练，使社区居民熟悉掌握救灾减灾技能，提高自救保护能力。

第三章红色报警预案

第六条启动条件：辖区内发生特大区域性自然灾害(第二条所列范围)，由区救灾减灾指挥部统一下达红色警告预报。

第七条指挥系统：指挥全体成员迅速到达指定位置，按各自分工立即开展工作。

第一款根据指挥部统一指令，迅速进行人员转移、灾区隔离、组织抢险、医疗救护、生活安置、灾情调查、后勤保障等，随时保持相互联络(根据需要架设临时专用通讯线路)，准确掌握灾情程度，迅速组织救灾。

第二款根据灾情种类和灾害情况，指挥部及时向各社区居委会、驻辖区单位发出红色警报，各社区居委会迅速向居民群众发出红色警报，及时组织居民向指定疏散地域集结；驻辖区单位及时组织救灾减灾应急分队向指定区域集结，做好抢险救灾工作。

第三款指挥部要及时掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，在第一时间内将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向上级救灾减灾指挥部报告。

第八条人员就位：接到市、区指挥部的指令后，社区救灾减灾总指挥要立即下达红色警报指令，部署社区各副总指挥按分工到达指定区域，组织实施紧急救援。同时，指挥部成员要迅速联络有关单位和各救援队，奔赴受灾区域，组织进行抢险救灾工作。

第九条实施抢险：灾情发生后，指挥部全体成员按照各自分工开展抢险救灾工作。

第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安协警员救援队分别按指令进行紧急救援。对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取各种有效措施，使受灾群众在最短时间内得到及时救助。

第二款由驻辖区部队组成的紧急抢险救援队，按指令赶赴重灾区参加抢险。

第三款由驻辖区医院(第四人民医院、乡镇卫生院、社区医疗室)组成医疗抢险救护队，救治受伤群众，对受灾群众进行体检和灾区防疫工作。

第四款由公安、综治、民兵、协警员组成的治安保障队，负责灾区治安管理、交通管制和安全保卫，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

第十条人员疏导：灾情发生后，根据指挥部统一指令，各社区居委会组织社区居民迅速转移。

第一款安置区域：迅速组织居民转移到指定的室外避难场所，如遇特殊情况，及时报指挥部。

第二款组织

转移：指挥部根据居民转移情况，组织应急救援队在各避难场所搭建帐篷，设置救灾减灾临时指挥小组，负责居民临时安置、发放生活用品、组织医疗救护，启用储备救灾物品，确保受灾群众得到及时救助。

第十一条灾后重建：灾情过后，指挥部要立即协调有关部门，组织人员进行灾后重建。

第一款对倒塌房屋进行修缮，对危房进行加固处理；

抢修线路，修复供水、供电设施，尽快恢复通讯；组织居民重建家园，重建社区。

第二款根据受灾情况，对受灾居民进行社会救助，在社区内组织社会互助、向政府申请临时救助或灾害救助。确有重大困难的，请示上级给予重点救助，确保灾后居民有衣穿、有饭吃、有房住、有病能医治。

第四章黄色报警预案

第十二条启动条件：辖区内发生重大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，由区救灾减灾指挥部统一下达黄色警告预报。

第十三条指挥系统：掌握、通报灾情，根据实际情况，部署紧急抢险救灾工作，指挥部成员在第一时间内根据总指挥的安排，迅速到达指定位置，按分工开展工作。

第一款根据指挥部统一指令，迅速组织灾区居民转移，对灾区进行隔离，组织医疗救护抢险，对受灾群众进行生活安置，准确掌握灾情程度，做好后勤保障工作。

第二款根据灾情种类和受灾情况，指挥部及时向相关社区居委会、驻辖区单位发出黄色警报，社区居委会接指令后迅速向居民发出黄色警报，组织有关居民向指定疏散地域集结；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，按指令做好抢险救灾工作。

第三款指挥部应及时将灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。

第十四条人员就位：按照区救灾减灾指挥部的指示，组织实施紧急救援的有关事宜。迅速联络、组织社区义工志愿救援队集结，按指令奔赴受灾区域，进行抢险救灾工作。

第十五条实施抢险：指挥部成员按照总指挥指令，开展抢险救灾工作。

第一款机关干部救援队、社区义工志愿救援队、民兵应急分队、治安救援队分别按指令集结，及时进行紧急救援；对孤寡老人、残疾人等特殊群体由专人(社区义工志愿者)负责抢救转移，采取有效措施，保证受灾群众在短时间内得到救援。

第二款医疗抢险救护队集结，按总指挥指令对受伤群众进行救治，负责灾区防疫工作。

第三款驻辖区部队组成应急抢险救援队集结，按指令赶赴灾区参加抢险。

第四款社区治安救援队，按指令对灾区治安、交通和安全开展工作，打击各种违法犯罪活动，维护社会秩序。

第十六条人员疏导：灾情发生后，相关社区居委会根据指挥部的指令，按照第十一条第一款划分的区域对部分居民进行转移安置。

第十七条灾后重建：灾情过后，要组织相关人员进行灾后重建工作。对倒塌房屋、危房、线路、水电等基本生活设施，协调有关部门尽快恢复正常；对受灾居民进行必要的社会救助，根据实际情况，向政府申请临时救助或灾害救助，确保居民基本生活有保障。

第五章蓝色报警预案

第十八条启动条件：辖区内有可能发生较大局部区域性自然灾害(第二条所列范围)，根据上级预报，由区救灾减灾指挥部统一下达蓝色警报。

第十九条指挥系统：根据预报，指挥部召集有关成员到位，研究部署抢险救灾工作，按指令做好抢险救灾应急工作。

第一款根据指挥部统一指令，组织部分居民做好转移准备，对相关区域人员进行疏散，组织有关抢险队集结，随时做好抢险救灾工作。

第二款指挥部及时向相关社区居委会、驻辖区单位发出蓝色警报，社区居委会接令后向居民发出蓝色警报，做好有关居民转移工作；有关驻辖区单位组织救灾减灾应急分队集结，随时做好抢险救灾工作。

第三款有关部门要及时通报有可能发生灾情时间、地点、范围等情况，迅速向区救灾减灾指挥部报告。

第二十条人员就位：按照指挥部的指示，迅速组织相关救援队待命，随时做好实施紧急救援工作。

第二十一条人员疏导：接到蓝色预警信号后，各社区居委会按照第十一条第一款划分的区域，根据指令随时做好对居民的转移。

第六章后勤保障

第二十二条指挥部统一负责救灾减灾工作中的各项后勤保障。

第一款在辖区内设置室外避难场所。

第二款在各社区居委会改造建立“一井一道”(饮水井和排污道)。

第三款各避难场所配备相应的救生帐篷、折叠床、被褥等生活必需品和食品、饮用水等生活用品。

第四款根据安置人员情况，现场临时搭建移动厕所供居民使用。

第五款为避难场所配备必要的急救药品、安全绳、应急灯、灭火器，为各社区居委会配备相应的消防器材箱和救助器材箱。

第六款在各社区居委会设立防灾减灾宣传栏、宣传橱窗、警示和逃生导向标志牌；绘制社区救灾减灾地形图，标明指挥部、救护站、避难场所、临时疏散点的准确位置。

第七款根据灾情程度，向上级民政部门申请调拨生活必需品和各类救灾保障物资。

第七章附则

第二十三条如发生灾情，指挥部将根据灾情发布红色警报、黄色警报或蓝色警报，按相应预案进行工作；如灾情未发生，指挥部将及时发布警报解除信号。

第二十四条本预案的解释权归区社区减灾平安行活动领导小组。

第二十五条本预案自公布之日起施行。

篇6：防灾减灾工作应急预案

一、总则

（一）编制目的

在水灾害形成前，通过严密的组织和防范措施，尽最大努力避免灾害发生，在灾害发生时做到心中有数、临危不乱、科学有序地指挥抗洪抢险救灾工作，最大限度避免和减少人员伤亡和减轻财产损失，维护社会稳定，保障经济、社会全面、协调、可持续发展。

（二）编制目的和依据

为做好水灾害突发事件防范与处置工作，有效防范水灾，保证抗洪抢险工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、协调、可持续发展，依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《中华人民共和国河道管理条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、国务院《水库大坝安全管理条例》等法规精神，制定本预案。

二、组织指挥体系和职责

（一）镇汛期防灾减灾领导小组

镇汛期防灾减灾领导小组由人民政府镇长任组长，分管副镇长、人武部部长任副组长，镇卫生院、党政办、民政、派出所、国土、农技、林业、学校等相关人员为指挥部成员。镇汛期防灾减灾领导小组下设办公室由副镇长任办公室主任处理日常事务。

各村相应成立汛期防灾减灾领导小组，负责所属地域的汛期防灾减灾工作。

（二）汛期防灾减灾领导小组成员工作职责

１、镇党政综合办公室负责汛期防灾减灾组织协调工作；负责传达由防汛、气象等部门提供的天气预报、洪水警报和上级有关汛期防灾减灾工作文件；督促各单位抓好汛期防灾减灾救灾物资供应、储备、调运和畅通保障等工作；做好汛情收集、上报与发布，协助做好汛期防灾减灾动员宣传等工作。

2、镇人武部负责组织基干民兵应急分队参与防汛抢险工作。

3、派出所负责灾区的治安保卫工作。在紧急防汛期间，按照镇政府或防汛抗旱指挥部的部署，加强重点地区的治安管理；必要时实行交通管制，确保运送防汛抢险人员和车辆优先通行；及时处理破坏防汛设施、趁灾盗窃、哄抢、挑动群众械斗以及利用迷信蛊惑人心、破坏抗灾救灾等案件，并予以坚决打击。

4、民政员负责协助灾区安置救济灾民，安排好灾民生活，帮助灾区重建家园，归口负责汇总灾情，并及时与防汛抗旱指挥部联络。

5、村配合镇上搞好镇防洪规划编制，负责村上的综合协调，并统一纳入全镇总体规划，使防洪排涝工程和解店建设同步进行。

6、镇农技站负责抓好灾后农业生产自救等工作。

7、林业员负责管制沿河木材的堆放，避免汛期木材漂流，防止发生阻水事故，灾后植被恢复等工作。

8、土地管理员负责全镇地质灾害防治的组织、协调、指导和监督；组织开展地质灾害调查，建立和完善预防预警体系，及时向镇汛期防灾减灾指挥部提供山地灾害易发地区分布情况，及时设置塌方警示标志，防止安全事故发生；每年3月份配合县局组织有关部门对地质灾害点进行汛前安全大检查，并将检查结果和处理意见上报镇党政办和防汛办。

9、卫生院、农技站负责灾区疾病防治的业务技术指导，组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作，做好全镇人员、动物卫生安全等预防与保护各项工作。

10、学校负责本校防汛防安全的监督管理，组织学校开展防灾减灾知识宣传，提高师生防灾减灾意识和自救能力，做好汛期学生学习生活安全保卫工作。

三、预防和预警机制

（一）预防预警信息 １、汛情信息 镇党政办应及时接收县气象部门或上级相关部门对当地灾害性天气的监测和预报，并将结果及时报送党委、政府、镇防汛抗旱指挥部及相关成员单位和各村、中、小学。

２、洪涝灾害信息 主要包括灾害发生的时间、地点、范围、受灾人口以及群众财产、农林牧渔、交通运输、邮电通信、工矿企业、水电设施等方面的损失情况。洪涝灾害发生后，镇民政、村、企业、学校等单位应及时向镇防汛抗旱领导小组报告洪涝受灾情况，并对实时灾情组织核实。镇防汛抗旱领导小组应收集动态灾情，全面掌握受灾情况，并及时向镇政府和县防汛抗旱领导小组报告。

（二）预防预警行动

１、暴雨洪水灾害预警 根据县气象部门发布的暴雨警报，及时向全镇发布预报暴雨的时间、强度、量级和范围。

２、地质灾害预警 可能遭受地质灾害威胁的地方，应根据地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。密切联系县气象、国土资源部门，相互配合，提高预报水平，及时发布预报警报。

四、防汛应急响应

（一）汛情分级

１、一般汛情 日降雨量50－100毫米，可能导致垮坝险情和县重点在建水利工程出现超施工度汛标准洪水，或其他可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作较大汛情处理。

２、较大汛情 日降雨量100-200毫米；过程降雨量200-300毫米[可能导致重要临时工程失事的险情等特殊情况，作重大汛情处理。

３、重大汛情 发布暴雨台风紧急警报阶段；日降雨量200毫米以上；过程降雨量300毫米以上。

（二）防范措施

１、一般汛情 镇党政办接到上级汛情报告，及时向镇党、政主要领导汇报；值班领导带队值班，并向各村（单位）防汛机构及有关水利工程管理单位通报汛情信息，根据上级要求下达防汛通知。

２、较大汛情 镇办公室接到县“两办”、防汛办较大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导、分管副镇长汇报气象信息；镇防汛抗旱领导小组办公室主任上岗到位，密切关注气象变化及本镇情况，及时向党、政主要领导汇报变化情况，遇紧急情况随时汇报；下发防汛通知，部署防御工作；组织指挥全镇防洪抢险救灾工作。

３、重大汛情 镇党政办接到各级重大汛情报告后，立即向镇党、政主要领导、分管副镇长汇报气象信息；镇防汛抗旱指挥部指挥长上岗到位，时时跟踪上级部门播报降雨量及未来天气趋势与本镇汛情；镇党政办下达防御紧急通知；成立抗洪抢险救灾领导小组，实行统一领导，按本预案分组实施

（三）工作内容

１、组织指挥 镇汛期防灾减灾领导小组在党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各村各单位、部门认真实施本预案。

２、信息发布 镇汛期防灾减灾领导小组和镇党政办负责向全镇发布上级相关部门发布汛情灾情、防汛紧急警报、台风消息与警报、强降雨等灾害性天气信息，本镇范围内有关汛情、灾情等信息上报。

３、预测预报 接收播报县气象局预报暴雨的时间、强度、量级和范围；接收播报县国土资源局预报可能发生地质灾害的地点、强度和时间。

４、水利工程调度 强化本镇水利工程协调工作，配合县防汛抗旱指挥部对全县水利工程实行统一调度。

５、物资、车辆调用 发生重大汛情时，镇汛期防灾减灾指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛物资、车辆。任何单位和个人必须服从大局，主动配合。

６、人员物资撤离 各村各单位部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。

７、信息播报 报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。

（四）组织分工

重大汛情时，镇政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、纪检督查组、抗洪抢险组、综合统计组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。

１、决策指挥组 由党委、政府主要领导和镇汛期防灾减灾指挥部指挥组成。主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。２、技术指导组 由镇防汛办、国土有关人员组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。

３、纪检督查组 由镇纪委书记及党组成员组成。主要职责：严格执行党委、政府、防汛抗旱指挥部抗洪救灾命令和决定，督促检查各村各单位部门领导及时到岗，全力做好抗洪抢险等工作；监督检查抗洪救灾资金、物资调拨到位情况；查处抗洪抢险救灾中渎职行为和违纪案件。

４、抗洪抢险组 由镇办公室、人武部、民政、派出所、财政、国土、农技站、卫生院、学校、各村两委等单位部门的有关人员组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设备、物资的调用；党委、政府、防汛抗旱领导小组和重要防汛部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。

５、综合统计组 由镇党政办、民政有关人员组成。主要职责：掌握抗洪救灾动态，综合汇总情况，编写抗洪救灾简报；负责向县委、县政府、县防汛抗旱指挥部及有关部门汇报汛情、灾情、抢险救灾工作；负责各村各单位灾情的收集、核查和汇总。

６、宣传报道组 由镇办公室人员组成。主要职责：及时落实县委、县政府抗洪救灾命令、决定及台风信息、汛情公报等播报任务；及时报道县、镇、防汛抗旱指挥部、村等组织抗洪抢险活动情况和抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况。

７、后勤保障组 由镇办公室、民政有关人员组成。主要职责：负责党委、政府、防汛抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。

五、应急保障

（一）通信与信息保障

镇汛期防灾减灾领导小组应积极争取上级部门协调当地通信管理部门，按照防汛的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用电话、广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。

（二）应急支援与装备保障

对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由防汛抗旱行政首长负责组织实施；镇汛期防灾减灾领导小组、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。情况需要应及时积极向上级有关部门争取支援。

（三）应急队伍保障

任何单位和个人都有依法参加防汛抗洪的义务。民兵是抗洪抢险的重要力量。防汛抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（县组织建立的防汛机动抢险队和人武部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。

（四）供电保障

供电所主要负责抗洪抢险等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。

（五）交通运输保障

镇汛期防灾减灾领导小组做好协调县交通局、公路分局等部门工作，积极发动本镇人力物力，优先保证防汛抢险人员、防汛救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。

（六）医疗保障 卫生院、计生服务所及农技站主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。

（七）治安保障

派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。

（八）物资保障

镇汛期防灾减灾领导小组、水利工程管理单位、在建水利工程施工单位以及受洪水威胁的其他单位应按规范储备防汛抢险物资；镇防汛抗旱领导小组根据规范储备的防汛物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。

（九）资金保障

镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助，并积极向上级争取资金补助。

（十）社会动员保障 防汛是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛的责任；镇政府应加强对防汛抗旱工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛工作。

六、救灾

（一）发生重大灾情时，灾区村应成立救灾指挥部，负责灾害救助的组织、协调和指挥工作。根据救灾工作实际需要，镇政府将派有关部门和单位人员参加指挥部办公室工作。

（二）民政办负责受灾群众生活救助。积极向上级民政部门争取生活救助，及时调配救灾款物，组织安置受灾群众，作好受灾群众临时生活安排，负责受灾群众倒塌房屋的恢复重建，保证灾民有粮吃、有衣穿、有房住，切实解决受灾群众的基本生活问题。

（三）卫生院负责调配医务技术力量，抢救因灾伤病人员，对污染源进行消毒处理，对灾区重大疫情、病情实施紧急处理，防止疫病的发生、传播和蔓延。

（四）各村各单位按属地管理原则应组织对可能造成环境污染的污染物进行清除。

七、灾后重建

（一）对影响当年防洪安全和城镇供水安全的水毁工程，应积极上报争取资金补助，尽快修复；防洪工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢复主体功能；水源工程应尽快恢复功能。

（二）遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防汛专用通信设施，应尽快组织修复，恢复功能。

（三）各村各单位部门应尽快组织灾后重建工作，特别要注重解决受灾群众的住房问题，灾后重建原则上按原标准恢复，在条件允许情况下，可提高标准重建。

篇7：社区2014防灾减灾应急预案

为建立自然灾害紧急救助体系，提高防灾、减灾、避灾、救灾应急反应能力，健全防灾、减灾、避灾、救灾防范机制、责任机制和保障机制，提升社区应对灾害能力和防灾、减灾、避灾、救灾科学化管理水平，进一步明确责任，完善防灾、减灾、避灾、救灾的有效措施，保障人民生命财产安全，维护社会稳定，结合实际，制定本预案。

一、组织机构及主要职责

在社区内发生的气象灾害(台风、水灾、冰雹、暴雨、雷电、大雪)、地质灾害(地震)、生物灾害等重大自然灾害和因安全事故产生的火灾、毒气灾害及其它突发公共事件，符合启动条件的，适用本预案的，社区成立临时应急抢险指挥机构，统一开展防灾减灾工作。

1、成立社区防灾减灾指挥部机构组成 指

挥：田园社区居委会主任 ：*** 副指挥：田园社区副主任 ： *** 成员：*** *** ***

及社区网格管理人员、辖区各单位防灾减灾应急工作组长

2、社区防灾减灾指挥部主要职责 一是按照上级部门的统一安排，组织实施本预案，对全社区的防灾减灾工作进行组织实施；

二是负责社区居民的疏散和安置工作； 三是组织和动员社区居民志愿抢救伤病人员； 四是组织实施社区的卫生防疫及伤员运送工作； 五根据灾情种类、时间、地点、范围、伤亡人数、损害程度及重要设施受损情况，及时上报上级防灾减灾部门，提出具体的防灾减灾方案和措施意见；

六是负责上级防灾减灾指挥部交办的其他有关防灾减灾的重要工作；

二、应急行动方案

1、应急行动方案：

接到上级灾情预报通知后，启动社区防灾减灾应急预案，预报发布后，要加强对宏观异常信息的收集、跟踪和监测，及时向上级防灾减灾指挥部或区防灾减灾办报告宏观异常动态。对处于灾情威胁下的居民组织疏散、撤离和采取避险措施，治安保卫队要加强治安管理和安全保卫工作，预防和制止各种破坏活动，加强对国家重要财产的警卫。

2、灾情发生后应急行动方案：

灾情发生后，社区应立即实施应急预案，根据上级的安排及时实施以救灾为主的应急工作，并将灾情和救灾情况及时报告办事处防灾减灾指挥部，分组有序的对居民进行疏散，抢救。

三、保障措施

防灾减灾指挥部要完善通信网络，储存指挥部成员单位和应急救灾相关单位的通讯录并定期更新，保证救灾物质的存放保管工作，保障灾区饮用水源和食品卫生安全的监督，制定防灾减灾时期预防和打击违法犯罪活动、维护社会治安的保障措施，加强对群众防灾减灾科学知识普及和宣传教育，增强群众的防灾减灾避灾救灾应急意识，提高群众的自防、自救、互救能力，切实提高群众减灾意识和心理承受能力，使群众树立科学的灾害观。

篇8：防灾减灾的应急预案

在武广高速铁路接触网设计中, 研究识别了全线接触网生存环境可能发生的各种自然或故障灾难风险, 结合灾难风险指标分析, 实施了经济技术允许范围内的有效抗灾能力分析和优化加强技术方案的设计。

1.1 抗风灾

武广高速铁路的接触网设计充分参考国际结构荷载计算的可靠度理论体系。在设计中采用了GB50009-2008《建筑结构荷载规范》附录D.5.3全国基本风压图, 按照规范的强制性要求, 采用50年一遇的结构计算基本风压, 同时分区段考虑高路堤、桥梁及明显强风地带的风压高度变化系数及修正系数。参照EN50119修订版的条文选用了接触网结构荷载计算用的风振系数, 确保全线H型钢支柱、隧道吊柱、腕臂结构等的抗风能力。腕臂结构采用腕臂支撑、定位器防风拉线等抗风设计方案。隧道内设计风速根据国际高速铁路测试数据进行选用, 确定了预埋槽道基础的抗振抗风设计方案。在接触网最重要且相对薄弱、事故后恢复困难的锚段关节区、道岔区, 仿效风灾较为严重的英国、日本、中国香港等国家和地区, 采用双H型钢柱代替单杆双腕臂方案, 分散了风载对支柱的扭矩作用, 使事故恢复能力成倍提高。

风灾情况下, 通过全线设置防灾监控系统, 对照接触网的设计风偏和挠度检算等, 采用最大运行风速30 m/s的基本条件进行正常、限速或暂时停运等多种应对预案, 以保证安全。工程的系统设计参照EN50119规定, 支柱基础等结构设计满足在接触线导高处的运行风荷载产生的挠度不大于25 mm, 是国际上目前可采用的最高设计标准。同时在锚段关节、道岔等关键定位设计中检算导线最大风偏, 确保高速铁路受电弓接触网运行时的可靠取流。

1.2 抗冰雪灾害

根据全国气象条件调查, 充分考虑类似2008年冰雪灾害致使导线覆冰等情况, 接触网的结构强度设计能够满足应对冰雪灾害要求。

针对冰雪引起的绝缘器件短路、导线上覆冰对受流运行的影响, 增加相应的溶冰措施。如在变电所设置溶冰加热装置, 通过馈线加热接触网, 在天窗时间或冰雪严重时定期进行溶冰。在绝缘器件设备 (如分段绝缘器、开关设备等) 处设置喷洒溶冰介质的设备, 定期溶冰, 保护绝缘器件性能。

武广高速铁路中部地处湖南省, 空气湿度较大且冬季气温在0℃以下, 是冰雪灾害易发地区, 需要在运用中重点检测。

1.3 防异物侵入灾害

在防跨线桥高空坠物、交叉跨越防断线等方面, 可在承力索表面加设由中压高性能聚合绝缘材料制造的裸线包卷绝缘管。

1.4 抗地震及水灾

接触网的基础、结构和设备设计应考虑所处环境的地震烈度, 同时预留可靠度系数在水灾情况下的荷载要求, 确保在灾难时机车不运行的情况下, 接触网尽可能不发生结构大面积坍塌, 便于灾后重建和尽快投入运营。

1.5 抗火灾

火灾较易在铁路隧道中发生, 参照欧洲铁路联盟TSI SRT相关条款的强制性规定, 接触网在设计中预留了未来我国铁路运输向国际化接轨的技术条件, 确保火灾情况下接触网系统断电和安全救援, 设计锚段关节为:长度大于900 m的隧道口处, 有条件时尽量设置绝缘锚段关节;长度大于6 km的隧道内及隧道群区段, 每隔6 km设一处绝缘关节;长度大于2 km的隧道口处增设半锚段的过渡区, 隧道洞口内设置无补偿下锚, 隧道外设置全补偿下锚。

所有绝缘锚段关节配套设置纳入远动系统带接地的电动隔离开关。同时, 隧道内接触网吊柱支持结构的基础采用在二次衬砌中预埋槽道基础, 槽道为钢材质, 满足火灾时可持续经受近1 h的1 200℃高温灼烧的设计要求, 在高温时不会散发对生命构成威胁的有毒气体。同时确保在火灾情况下, 接触网主体结构不坍塌, 不引起隧道衬砌结构破坏, 便于紧急救援中人员疏导, 有利于灾后重建和尽快投入运营。

1.6 抗雷电灾害

武广高速铁路韶关以南地段是雷电相对集中地区, 高架线路暴露在地形相对平坦的区域时, 雷电侵害可能性较大。

为提高接触网的可靠性, 加强高速铁路接触网防雷电的侵害能力, 在加大绝缘爬距的基础上, 下列重点位置设置氧化锌避雷器。

(1) 供电线上网处。

(2) 雷害多发地区正线锚段关节处、电分相关节处。

(3) 雷害多发地区长度1 km及以上桥梁每一锚段关节处。

(4) 长度2 km及以上隧道、高架站房、封顶式雨棚站区的两端。

1.7 抗闪络故障灾难的接地保护设计

接触网接地与通信信号等专业共用接地体, 接入铁路综合接地系统, 根据施工图设置保护线或回流线 (通过扼流圈) 与钢轨的全并联或/及与综合地线相连, 有效降低钢轨电位, 保证人身安全。通过综合接地系统的等电位设计方法, 满足EN50122欧洲标准, 可大大减小雷电、短路、过电压故障时对设备的损害。

1.8 鸟类防护设计

武广高速铁路穿越鄂湘粤三省, 沿线自然景区和森林区较多, 风景优美, 鸟语花香。鸟类对接触网的危害主要是在接触网27.5 kV带电体和接地体间构建鸟巢, 其次是鸟类飞越跨线建筑物时, 可能造成27.5 kV接触网对其他结构物的闪络短路灾难。同时, 对自然保护区的鸟类生存安全也构成巨大威胁。为此, 武广高速铁路采取如下设计方案。

(1) 对接触网支持装置结构进行优化, 避免提供鸟类栖息所需的具有一定外形的结构或场地。优化支柱、肩架、设备托架、硬横梁等结构, 如采取在支柱顶端设置AF线肩架、对开关托架间距进行优化等措施。

(2) 遵循EN50122-1的接地防护标准, 结合综合接地系统方案, 提出在接触网受电弓接地保护区域内的桥梁、隧道、无砟轨道、声屏障、站台、跨线建筑物等预留闪络保护接地网的技术方案, 并接入综合接地系统, 避免鸟类飞过可能造成的闪络大电流故障, 引起跨线建筑物被烧毁。

2 避免接触网在灾难中断网的应急预案

2.1 提高系统抗灾能力的供电分段优化

武广高速铁路接触网系统为提高抗灾能力, 设计在事故或自然灾害发生时, 通过供电分段的技术优化, 尽可能缩短事故范围, 具备部分反行条件, 增加抢修上线通道。主要技术措施包括:渡线间设反行关节、站线与正线分束分段、分相尽可能远离车站咽喉、具备反行和抢修条件、隧道增加接地开关和绝缘分段关节、全线开关纳入远动控制等。

2.2 加强接触网灾难情况下的抢修能力

电气化铁路建设质量和运行速度的提高, 对供电抢修能力提出了更高要求, 应尽快提升供电抢修装备现代化水平, 将供电抢修能力建设纳入铁路救援体系建设中。建立供电故障抢修信息管理系统, 增加现场视频装置, 便于抢修指挥与决策。完善供电抢修预案和手段, 接触网抢修列车配置到供电段。在每个车站设置或预留接触网工区或抢修条件, 接触网工区配备2台接触网作业车。建议各铁路局结合硬件条件预留、配备抢修力量和救援装备, 适当增加抢修备品备件, 保证抢修人员配备到位并定期加强技术培训。

2.3 提高供电外部电源可靠性和电力线跨越铁路电网的安全性

(1) 积极协调电力部门, 抓紧出台确保铁路供电运行安全的技术政策和措施。

(2) 提高地方电力跨越线架设标准和供电电源的可靠性。牵引变电所要具备2路独立的外部电源, 实现真正意义的双电源, 并优先提供220 kV电源。

(3) 提高跨越线的安全可靠性。10 kV及以下等级的线路全部改由电缆穿越铁路线;35 kV及以上等级的线路可采用电缆穿越, 或采取增大线径、减小跨距、提高杆塔高度和强度等措施。

(4) 积极采取跨越线防护措施。在大跨越线路的接触网上方加强采用隧洞式防护措施, 避免跨越线断线造成严重后果。

3 结束语

武广高速铁路接触网设计所采取的防灾技术措施, 主要是针对风灾、火灾等意外灾害的加强措施。在正常运营模式下, 如在电气分相的中性区域, 机车等操控模式不当或机车不断电自动过分相的不当使用时, 也可能引发牵引供电不同电气分相间的相间短路, 进而可能导致接触网塌网等严重事故。因此, 还需结合列控等新技术新设备, 研究探索不同专业间的协同作业对接或机电联控组织措施, 共同杜绝或减少事故、灾害的发生或不良影响, 共同实现高速接触网系统技术性能优良, 安全稳定运行。

摘要：高速铁路接触网系统作为无备用的重要设施, 应满足动车组安全运行需要, 并适应高速度、高密度、大功率的供电能力要求;满足双列动车组联挂高速运行情况下, 双弓取流时良好的弓网动态接触关系;满足免维护、少检修、抵御自然环境侵害的安全可靠要求。武广高速铁路采用基于高速接触网系统SiFCAT350方案的抗灾能力设计, 吸纳国内外抗灾最新研究成果和工程改良措施, 参照最新国际技术标准, 重点借鉴德国、荷兰和日本高速铁路接触网工程建设经验。

参考文献

[1]GB50009—2008建筑结构荷载规范[S], 2008

[2]European Communities.TSI SRT Safety for Railway Tunnel[S], 2006

[3]中铁第四勘察设计院集团有限公司.客运专线铁路接触网SiFCAT350工程技术研究[R], 2005