水利工程建设项目前期

水利工程建设项目前期（通用8篇）

篇1：水利工程建设项目前期

工程前期准备工作及施工过程中的注意事项

一、对现场实地勘察，认真详细了解掌握现场情况,填写《管道情况调查表》。（确定现场勘查人员项目经理，技术员很重要，项目启动不要更换更佳）

二、分公司召集（个别了解）相关人员（以前干过类似工程的有经验人员）结合《管道调查表》《图纸》现场情况，会审进行综合分析，制作《施工方案》（表二）包括技术、质量风险点、控制点，难点，安全风险控制点，防范具体措施方法（表格三）

三、详细了解《合同》内容，分公司领导本工程项目经理及现场的管理人员。

四、成立XXX项目经理部，管理人员分工明确，责任落实人员，员工定岗，定工作内容，（表格一）张贴公布，（形成人人都管事，事事有人管，世上无难事，知道我们去干什么？怎样干好？）

五、了解并向员工传达：公司以往类似工程发生过的问题、事故。｛技术、质量、安全、环保、交通、行车安全、设备使用维护、材料保管、吃住及共同协调（五大关系）1工农市政关系2甲方关系3监理单位关系4合作单位关系5员工管理层关系｝本次施工在那些方面是薄弱环节，采取那些办法预防做到预知、预判。

六、好的“工程结果”是沟通出来的，良好的沟通是前提、是基础、贯穿工程项目的全过程。

1、提前沟通，在工作实施前与甲方交流、汇报、量定工作范围，明确各自的职责，工作内容。可能会出现的问题，告知甲方，让他们有思想准备，我们有预案，措施，尽最大努力避免发生，2、定时沟通汇报；工程进度、质量、安全、工作、下步（明天，本周）计划，遇到了什么问题，需要帮助、协调、解决（诚恳态度）（项目能解决的问题最好不要给甲方添麻烦）（可用电话、短信、工地见面、办公室见面、茶社、协调会等方式，重要问题可形成书面报告方式）

七、人员、车辆、设备、机具、材料、准备工作；认真填写项目所需人员（表一）设备（表四）机具、材料（表

五）配置清单。由项目经理签字分公司领导审批，报机关各职能部门即可，协调、采购、办理。

考虑以下几点：

1、项目部管理部人员的组成是否优化，施工人员（员工）的组成是否合理，有什么特点，如何培训、引导，怎样管理方法？

2、指派的司机、操作手，结合施工现场的条件，有经验，车辆、设备、机具、出发前进行性能检查，（设备部，分公司完成）根据工期、施工环境、配备足够的易损件，常用件。

3、材料、耗材、劳保用品，安全防护用品，灶具、办公用品等是否调配采购到位，公司倡导施工现场实行“零采购”在家准备齐全，考虑周到。

4、在家完成预制件的预制工作，（利用家里的整体资源）减少现场预制工作量。

八、成本核算工作：按照公司规定，结合施工的实际情况，认真进行核算（表六）

施工过程中，合理调配人员、设备，制定可行的施工方案。避免返工活，质量第一，安全预防到位，加强设备、机具、材料的保管工作，防止丢失，控制不必要的支出，降低项目综合成本，工程施工后，回公司10天内进行项目总结、考核、评定（表七）有各职能部门打分。

九、施工应遵守的原则：

先易（简）后难（繁），先短后长，准备好了就不难，准备不好的难上难。

在工程前期准备工作一切完成后，召开“七表一会”动员会。

十、稳定员工队伍，做好员工的思想工作。统一思想、统一认识，鼓舞员工队伍士气。每周至少要召开一次员工大会，班组长、骨干会议，传达总公司会议精神。传达甲方、业主的要求，并针对近期项目上出现的问题进行分析，讲评，好的表扬，差的批评。

十一、加强项目部管理人员的管理

1、严格要求自己，带头模范的遵守公司各项规章制度及项目管理规定。

2、以身作则，身先士卒，给员工起到表率作用。劳保着装，深入工地现场，注意自己的言行举止。

3、保持阳光、平和心态，多站在员工的角度考虑一下。为员工着想，为他们解决实际困难。

4、项目经理可利用晚上时间，坐车时间，工地空闲时间，到员工宿舍或在办公室，找员工谈心，关心、体贴员工，家里有什么事可通知分公司尽最大努力帮助解决。正确对待员工反映、提出的问题，耐心做解释工作，消除员工不稳定的因素。

5、项目经理要学会用好管理流程：

工作安排布置----检查、落实情况-----指导、督导-----解决问题-----信息反馈-----现场整改、了解、听汇报------1-

总结、鼓励、奖励、批评、处罚

十二、项目经理一定要了解《合同》内容，特别是工作量、工作内容的界定。依据《合同》约定，与分公司市场开发人员，分公司领导结合及时办理相关手续，向甲方催要工程款。

十三、认真、及时（当场、现场签字最好）做好《合同》以外的工程量签证，确认工作。

十四、做好现场成本控制工作

1、避免、减少因考虑不到，协调不到位，工作安排失误造成的工程质量返工，设备重复调遣，车辆、设备、机具保养维护不到位造成的停工，机械事故，质量事故，安全事故等造成成本增加。

2、勤俭、节约办一切事情，钱用在刀刃上。对项目资金的收、支，项目施工安排要有计划性和预见性，制定周工作计划，明确工作内容、工作量，完成的时间节点，不能干到哪算到哪，一定要明细，按总公司财务制度执行。项目经理每三天要检查核实一次，项目财务人员账目、支出是否合理，手续是否齐全，发现问题及时纠正。

十五、加强设备管理，及时保养、维护、保证完好率，指派设备负责人，督促设备负责人，设备、机具、操作手认真，及时、准确的填写运转记录。对较长时间停用或用完的设备，及时（提前）报总公司设备部，以便统一调配。

十六、做好Q/HSE工作：

1、为保证工程质量，在重点工序施工前，项目经理、班长、技术员都要进行论证。（也可征求员工意见，或其他项目经理、分公司主管意见）并借鉴以往公司类似工程教训和经验，做出正确的决策。

2、发挥项目技术员与质检员的作用：对每道工序的质量进行检查，发现问题及时整改，千万不能怀有侥幸心理，我们要对工程质量负责，是终身制负责。建立完善质量可控，可追踪制度。指派专人（技术员、执行经理）认真及时填写施工日志。工程结束后交分公司生产副经理。

3、每天的班前安全讲话（喊话）制度一定要坚持下去，认真填写安全会议记录（统一表格）HSE部领，由安全员做好记录。用好“项目四小”（小哨、小喇叭、小黑板、小袖标）发挥其作用。

4、现场的安全维护一定要到位，不能怕麻烦。警示线、警示带、路维、警示牌、安全绳，特别是修复现场夜间的警示灯，反光条，安装布局合理。总公司规定修复项目所开挖的操作坑一律实行封闭式围挡，不许人员钻管作业。严禁下坑、下沟洗澡。夜间施工要求现场必须有班组以上的管理人员、干部带班。

5、加强项目上的物料管理。防止丢失、被盗，有条件的项目部对物料要实行封闭保管（单独一间库房），同时完善配用料制度，材料员要检查今天带出去的机具料，晚上是否带回来。特别是易燃、易爆、易失效、怕高温、怕雨淋物料的管理。

6、实行项目干部（管理人员）每天值班制度，特别是晚上，在休息前，检查设备、车辆、员工是否都回来了，仓库、宿舍的用气、用灯是否正常，要都关闭。今晚现场值班的是谁，驻地值班的是谁，通电话强调一下。

7、项目经理高度重视安全施工工作，必须参加项目安全会议，支持安全员的工作，把安全工作放在第一位，督促项目安全员每周至少对安全工作进行一次讲评。安全员必须深入现场，了解情况，对今天的安全工作进行评价，对明天施工的风险点提出控制措施，安全员有权对违章指挥，违章作业提出停工整改。

十七、总公司规定：施工项目上禁止向甲方、同行、房东、供应商等借用物品，特殊情况下，需借用的，一定要签订书面协议，讲好价格，双方签字，避免以后扯皮，说不清楚。

十八、对上水、打压、升压、稳压等施工过程按甲方、监理和总公司的要求由专人做好原始记录，保管好，以备查；工程结束时交给分公司主管生产领导或技术部长，做交工资料用。

十九、项目部要高度重视，贯彻执行总公司“施工现场就是市场”的理念，做好文明施工，安全施工，做到设备、机具摆放合理、整齐。按HSE部要求每周五前将现场施工，吊装、机具摆放，小黑板分工情况，班前安全讲话（记录），伙食公布，住宿情况，用照片的形式电子版传到HSE部。

二十、总公司委派HSE部对施工项目的质量、安全、财务、设备、机具、物资、人力资源、食宿等进行不定期的综合性检查、抽查、督导工作。对存在的严重的安全隐患问题，立即整改，一般问题，下整改通知书，对存在的问题，好的经验做法，形成书面总结。

二十一、分公司领导、工程部要加强对施工项目的指导、检查、督导，了解施工项目“人、财、物”的管理和使用情况，项目部对施工过程中发生车辆、交通安全事故、施工安全事故、质量事故、意外伤害事故等事件要在第一时间上报分公司领导，Q/HSE部主管领导，对没及时上报、隐瞒不报的，造成的后果由项目经理、分公司承担全部责任，并追究其领导责任。

篇2：水利工程建设项目前期

一、项目勘察（测）设计招标备案前期需提交的资料

1.项目法人（招标人）依法组建文件；

2.按项目勘察（测）设计阶段提交下列批文中的上一阶段成果批文：

a)项目建议书批文；

b)项目可行性研究报告（含招标事项）批文； c)项目初步设计批文； d)其他立项文件批文。

3.项目勘察（测）设计所需资金已落实文件；

4.项目法人（招标人）对项目所必需的勘察（测）设计基础资料已收集完成的说明； 5.项目招标代理合同或委托书； 6.项目招标备案表；

7.项目进入水利有形建筑市场活动登记表； 8.项目行政监察立项审批表。备注：

1.需提供纸质资料及电子文档各一份；

2.纸质资料是复印件的，需加盖项目法人（招标人）单位公章。

二、项目监理招标备案前期需提交的资料

1.项目法人（招标人）依法组建文件； 2.项目初步设计批文； 3.项目招标初步方案核准批文； 4.项目监理所需资金已落实文件； 5.项目已列入年度投资计划文件； 6.项目招标代理合同或委托书； 7.项目招标备案表；

8.项目进入水利有形建筑市场活动登记表； 9.项目行政监察立项审批表。备注：

1.需提供纸质资料及电子文档各一份； 2.纸质资料是复印件的，需加盖项目法人（招标人）单位公章。

三、项目施工招标备案前期需提交的资料

1.项目法人（招标人）依法组建文件； 2.项目初步设计批文或实施方案批文； 3.项目招标初步方案核准文件； 4.项目建设资金已落实文件； 5.项目已列入年度投资计划文件；

6.项目法人（招标人）对项目设计文件能够满足项目施工招标要求以及施工图纸能够适应施工进度要求的说明；

7.有占地的项目，项目法人（招标人）对项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已经有明确安排的说明；

8.项目施工监理单位已确定或已超前进行招标的相关文件； 9.项目招标代理合同或委托书； 10.项目招标备案表；

11.项目进入水利有形建筑市场活动登记表； 12.项目行政监察立项审批表。备注：

1.需提供纸质资料及电子文档各一份；

2.纸质资料是复印件的，需加盖项目法人（招标人）单位公章。

四、项目设备、材料采购招标备案前期需提交的资料

1.项目法人（招标人）依法组建文件； 2.项目初步设计批文； 3.项目招标初步方案核准批文；

4.项目设备、材料所需资金已落实文件； 5.项目已列入年度投资计划文件；

6.项目法人（招标人）对项目设备、材料经济技术指标已基本确定的说明； 7.项目招标代理合同或委托书； 8.项目招标备案表；

9.项目进入水利有形建筑市场活动登记表； 10.项目行政监察立项审批表。备注：

1.需提供纸质资料及电子文档各一份；

2.纸质资料是复印件的，需加盖项目法人（招标人）单位公章。

五、项目管理（PM）招标备案前期需提交的资料

1.项目法人（招标人）依法组建文件； 2.项目初步设计批文； 3.项目招标初步方案核准批文；

4.项目管理（PM）所需资金已落实文件； 5.项目已列入年度投资计划文件； 6.项目招标代理合同或委托书； 7.项目招标备案表；

8.项目进入水利有形建筑市场活动登记表； 9.项目行政监察立项审批表。备注：

1.PM通常是指：代理项目法人（招标人）负责包括招标管理，质量、安全、投资、进度控制等管理内容的项目管理；

2.需提供纸质资料及电子文档各一份；

3.纸质资料是复印件的，需加盖项目法人（招标人）单位公章。

六、工程总承包（EPC）招标备案前期需要提交的资料

1.项目法人（招标人）依法组建文件； 2.项目建议书批文或其它立项批文； 3.项目招标初步方案核准批文； 4.项目建设资金已落实文件； 5.项目已列入年度投资计划文件；

6.有占地的项目，项目法人（招标人）对项目永久征地、临时征地和移民搬迁的实施、安置工作已经落实或已有明确安排的说明；

7.项目建设监理单位已确定或已超前进行招标的相关文件； 8.项目招标代理合同或委托书； 9.项目招标备案表；

10.项目进入水利有形建筑市场活动登记表； 11.项目行政监察立项审批表。备注：

1.EPC是指：包括设计（E）、采购（P）、施工（C）等主要内容的工程总承包； 2.需提供纸质资料及电子文档各一份；

篇3：建设工程项目前期咨询工作要点

工程咨询业是智力型服务行业, 运用多学科知识和经验、现代科学技术和管理办法, 遵循独立、科学、公正的原则, 为政府部门和投资者对经济建设和工程项目的投资决策与实施提供咨询服务, 以提高宏观和微观的经济效益, 实现可持续发展, 工程咨询是投资和工程建设管理中的重要环节。工程咨询范围包括规划咨询;编制项目建议书 (含项目投资机会研究、预可行性研究) ;编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告;评估咨询;工程设计;招标代理;工程监理、设备监理;工程项目管理8项内容 (工程设计、招标代理、工程监理、设备监理资格, 由国务院有关主管部门认定) , 其中编制项目建议书、编制项目可行性研究报告、项目申请报告和资金申请报告是建设工程项目前期咨询工作重点, 本文对这几项重点工作的要点作一梳理, 以有利于各方面开展建设工程项目前期工作。

1 可行性研究概述

1.1 可行性研究重要性

建设项目可行性研究是建设程序中的重要环节, 也是建设项目前期工作中不可缺少的重要工作内容之一, 在投资决策中发挥了积极的作用。国家投资体制改革后, 项目投资的风险由国家转移到投资者自身, 按照“谁投资、谁决策、谁收益、谁承担风险”的原则, 项目的市场前景、经济效益、资金来源和产品技术方案等均由企业自主决策、自担风险, 并依法办理环境保护、土地使用、资源利用、安全生产、城市规划等许可手续和减免税确认手续, 因此做好建设项目的可行性研究工作, 具有十分重要的意义。

1.2 可行性研究指南特点

国家计委办公厅关于出版《投资项目可行性研究指南 (试用版) 》的通知 (计办投资[2002]15号) , 有二个特点请注意, 一是作为“指南”;二是“试用版”, 所以“供您们在工作中参考使用”, 该指南提供了一般工业项目、水利水电项目、铁路项目、公路项目、港口项目、民航机场项目、城市轨道交通项目、城市基础设施项目、公共建筑项目、农业综合开发项目、种植业项目、畜牧养殖及畜产品加工项目和一般工业项目初步可行性研究报告编制大纲。

可行性研究报告编制大纲。具有以下特点: (1) 突出了市场对资源配置的基础性作用; (2) 强调方案比选与优化在可行性研究中的作用; (3) 强调风险分析的重要性; (4) 重视融资方案分析; (5) 注重社会评价在项目决策中的作用; (6) 简化并调整了经济评价参数; (7) 界定了初步可行性研究与可行性研究的侧重点和研究深度; (8) 强调可持续发展, 加深了环境影响评价的深度, 增加了节能、节水研究内容和要求; (9) 反映了技术改造项目可行性研究的特点。

项目可行性研究报告为项目决策提供依据的一种综合性的分析方法。可行性研究具有预见性、公正性、可靠性、科学性的特点。

1.3 编制要求

编制项目可行性报告, 是专业性很强的团队工作。除需要工程技术方面的专家外, 还须经济、市场、财务、营销、生产等方面的经验和专家。

行业及地方对可行性研究另有要求的以及国家、行业及地方对环保专篇、节能专篇、安全专篇及消防专篇有具体要求的, 应从其规定。

2 建设项目经济评价

2.1 建设项目经济评价的重要性

在市场经济条件下, 经济评价工作仍是必要的, 并且仍然项目前期工作中的一项重要工作。国家发改委和建设部于2006年7月3日以发改投资 [2006]1325号文批准发布《建设项目经济评价方法与参数》 (第三版) , 包括《关于建设项目经济评价工作的若干规定》、《建设项目经济评价方法》和《建设项目经济评价参数》3个文件。要求在开展投资建设项目经济评价工作中使用, 是2004年《国务院关于投资体制改革的决定》的一个配套文件, 同进作为一个面向各行各业的指导性文件, 仍然十分重视和关注各行业实际, 要求和鼓励各行业编写相应的实施细则。

2.2 财务分析较之以前有很大调整:

(1) 明确指出了不同类型项目的财务分析内容可以不同, 继续表明经济评价工作应按需而取, 并分别对经营性项目和非经营性项目的财务分析内容做了明确规定。

(2) 明确指出财务分析包括了融资前分析和融资后分析两个层次。

(3) 引入了“项目投资现金流量表”代替“全投资财务现金流量表”, 并在该表引入了“调整所得税”项, 以实现项目投资现金流量分析排除融资方案变化的影响, 从项目投资总获利能力的角度, 考察项目方案设计合理性的初衷。

(4) 对于偿债能力分析, 弱化了“资产负债率”, 引入了更能明确表明项目偿债能力的“偿债备付率”和“利息备付率”指标。

(5) 删除了“损益表”, 取而代之的是“利润与利润分配表”, 在该表中列入了“息税前利润”、“息税前折旧摊销利润”, 用于计算“调整所得税”, “利息备付率”和“偿债备付率”。

(6) 新增“财务计划现金流量表”, 用于项目的财务生存能力分析。

(7) 在财务报表中删除了“公益金”项目。

3 其他前期咨询文件

3.1 项目申请报告

为贯彻落实投资体制改革精神, 进一步完善企业投资项目核准制, 帮助和指导企业开展项目申请报告的编写工作, 规范项目核准机关对企业投资项目的核准行为, 国家发展改革委发布了项目申请报告通用文本的通知。项目可行性研究报告与项目申请报告的区别见表1。

3.2 资金申请报告

项目申请报告是向政府申请报批立项时需要提交的文件;资金申请报告是向政府申请投资补助、贷款贴息和转贷等资金补助时需要提交的文件。如果原来编写的项目申请报告涵盖了资金申请的内容, 获得政府核准后, 无须再编制资金申请报告。

3.3 项目建议书

项目建议书 (又称立项申请) 是拟增项目单位向发改委项目管理部门申报的项目申请, 是项目立项阶段的主要交付成果, 其编制依据是规划部门的规划意见书, 是项目建设筹建单位或项目法人, 根据国民经济的发展、国家和地方中长期规划、产业政策、生产力布局、国内外市场、所在地的内外部条件, 提出的某一具体项目的建议文件, 是对拟建项目提出的框架性的总体设想。在项目建议书阶段, 主要论证项目的必要性, 包括项目的市场分析、初步建设方案、组织和进度安排、投资估算和财务分析, 项目建议书与可行性研究的区别见表2。

4 当前可行性研究工作中的主要问题及原因分析

4.1 当前可行性研究工作中的主要问题

4.1.1 依据不足

有的可行性研究报告, 在建设必要性的论述中没有国家和地区或长远规划, 没有国家产业政策, 没有项目建议书及其批文;大中型骨干项目, 没有必要的资源报告, 对于需利用矿产资源的项目, 没有国家批准的矿产资源报告;在投资估算中, 没有主要设备的咨询价格资料, 没有相应的工程造价的定额、标准;在经济评价中, 随心所欲地采用一些过时的财务三率和参数等。

注:环境评价报告是项目申请报告的重要参考依据之一, 因此, 环境评估报告的编制应该先于项目申请报告。

4.1.2 内容不全

所谓内容不全, 就是缺少应设的篇章。例如, 有的可行性研究报告, 没有节能篇, 有的没有环境保护篇, 有的没有建设进度计划, 有的在设计方案中没有方案比选及其推荐方案的论述, 特别是有关章节没有风险分析等等。

4.1.3 深度不够

由于信息滞后, 资料不全, 预见性差, 造成可行性研究深度不够, 满足不了决策要求。所谓深度不够, 就是该写的篇章都写了, 但研究得不深不透, 论据不充分, 论述不详细, 定性描述多, 定量计算差。

4.1.4 投资估算失准

投资估算失准, 造成投资失控, 资金出现缺口, 工期延长, 效益失真。

4.1.5 市场分析预测不够、风险分析不够

在市场经济条件下, 一个建设项目, 如果不能占在市场, 或者市场占有份额很小, 这个项目将难以生存。

4.1.6 方案比选和优化工作做的不扎实

方案比选和优化工作做的不扎实, 造成技术上和经济上的合理假象, 使决策失准。

4.2 原因分析

4.2.1 建设单位原因

(1) 有的建设单位对建设程序不了解, 有的建设单位对建设程序了解一二, 但不按规定要求办事;

(2) 轻视前期咨询工作, 认为是走形式;

(3) 随着压缩咨询工作周期;四是不按规定支付咨询费用;五是未能给咨询单位创造必要的条件、提供必要的资料。

4.2.2 编制单位原因

(1) 信息不灵, 特别是缺乏国民经济综合信息;

(2) 缺乏经济、市场、财务、营销、生产等方面的经验和专家;

(3) 为了单纯追求经济效益, 不顾自己力量有限, 跨行业、越资质地承揽任务;

(4) 为了降低成本, 不作深入的调查研究, 甚至连现场都不去, 坐在家里闭门造车;

(5) 一味迁就、照顾建设单位意见, 失去了的独立、公正、科学基本原则;

(6) 为了赶时间、争项目, 抢资金, 在短期内完成。

5 结束语

篇4：论建设工程前期报建工作

关键词：建筑工程；前期报建；完善措施

前言：随着社会主义市场经济的建立，政府建设主管部门完善了建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证，使各项建设用地和各类建筑工程通过组织、控制、引导、协调，使其纳入城乡规划的轨道。随着社会主义市场经济体制的建立以及城市建设工程项目的不断完善，建筑工程的前期报建工作越来越向国际惯例靠近。建筑工程的前期报建工作是一个涉及到的部门和环节都比较多和复杂的系统工程，工作程序非常烦琐，并且很多工作程序是相互穿插进行。

一、建设工程前期报建工作的定义

建筑工程前期报建是指工程建设项目由建设单位或其代理机构在工程项目可行性研究报告或其他立项文件被批准后，向当地建设行政主管部门或相关专业的职能部门进行报建，不但要提交建筑设计方案和施工设计方案进行审核，还要交验建筑工程相关的基本信息资料，包括工程项目立项的批文和建设用地的批文等其他相关文件的行为。工程前期报建工作涉及审批部门众多，即要取得：国土、消防、电力、环保、人防、规划、城建等职能部门的同意批复。工程建设项目主要是各类房屋建设、土木工程、设备安装等固定资产投资的新建、扩建、改建以及技改等建设

项目。

二、建筑工程前期报建的主要作用

建筑工程前期报建直接影响到建筑项目的能否顺利的完成。《国务院投资体制改革决定》的相关规定决定了建筑企业的建设投资的核心主体地位。现今政府部门对于建设项目的信息审核，已经不再包含项目的资金来源等经济信息的审核，主要交由建筑企业进行内部自主审核和决策，这就要求建筑工程项目的工程前期报建工作达到较高的完成标准。建筑工程项目前期报建工作的顺利完成，可以在一定程度上缓解项目建设中存在的用地紧张问题。建筑工程项目前期报建手续的顺利完成，可以使建筑项目尽快开始实施，有利于项目缩短施工工期，节省资源和费用。

三、建筑工程前期报建办理的要点

在建筑项目的前期报建办理过程中，由于某些手续的办理过程较为繁琐，需要材料较多，材料的审核进程慢，需要多部门进行共同审核，成为项目前期手续办理的重点，应加强对这些环节的重视，做好相关准备，以保证前期报建手续办理的顺利进行。建筑工程前期报建手续办理过程中主要应注意以下几点：

（1）发改委对建设项目的有关信息的核实环节。在建筑项目的前期手续办理过程中，发改委会对建设项目的投资来源的合理性、建设可行性以及用地规范性等相关信息进行审核，并对该项目立项或备案，从而达到对建设项目的可行性进行严格控制的

目的。

（2）建设工程规划许可证办理环节

在项目前期报建过程中，办理工程规划许可是一个关键环节。环境评估报告备案，消防设计备案，人防施工图审查意见及人防工程质量监督受理等是取得工程规划许可的前置条件。工程修建性详细规划是整个项目报建的重中之重，它需要建设和设计单位进行反复沟通、修改并最终确认的技术文件。在报建过程中，规划审批部门对详规的审核尺度的把握也非常严格。

（3）国有土地许可证办理环节。国有土地许可办的办理需要经历项目的立项、建设用地规划许可以及工程规划许可等环节，需要经过多部门的共同办理，因此，需要经历的时间较长，办理流程也就为繁琐。

四、建筑工程前期报建工作当前状况

当前我国的房地产开发工作的前期阶段工作属于流程化管理阶段，各种问题在开发企业的前期进行相关手续报建中也暴露出来。这些问题有企业自身的，例如：许多建设单位不重视研究项目建设前期的工作，或者深度不够；前期手续办理时间过长等。也有来自其他利益主体的，还有一些问题来自于政府部门的相关审批机构，例如：事项审批环节太多，审批时间拖的太长；审批不规范等。总之，对于目前建筑工程的前期报建工作问题存在的原因是多方面的，要提出根本的解决措施要在参建各方的努力下共同推进。

五、工程前期报建制度需更加完善

（1）加大报建宣传、依法监管

在建立和完善建筑工程报建制度的同时，审批部门要加大宣传力度，深入宣传贯彻建设部、省、市有关招标管理的政策、法规文件，并邀请当地有关部门、建设、施工单位有关的负责人开展前期报建工作的管理和宣传讲座。在加大宣传力度的同时，审批部门还需要依法行政，在依照报建制度进行工作的基础上维护正常的市场秩序，保障建设和施工单位的合法权益，为工程服务，为社会负责，真正做到要有政策与法规依据；要有审批条件和审批程序保障；对于审批结果要公开化。这样才能保证报建工作的公开、公正，也提高了报建工作的效率。

（2）保证资料齐全

在准备报建资料时，必须要先到相关职能部门了解清楚报建所需的资料目录（现在基本上所有的职能部门都把办事程序及要求提交的资料目录挂在网上），再按资料目录准备好报建资料。值得注意的是：现在很多职能部门都要求报建单位提供原件与提交的复印件核对，或要求在提交的复印件上标明“与原件一致”并加盖建设单位公章。

六、结语

工程建设项目前期报建是工程建设项目管理工作的重要部分，在实际的工程项目建设过程中，前期报建工作是比较繁琐的，前期报建过程是一个比较复杂的系统工程。它需要各个部门相互协调、配合，需要专业人员在实践中不断的总结经验，不断的改进前期报建工作环节，同时也要维护好建设工程项目的市场秩序，从根本上提高前期报建工作的效率。

参考文献：

[1]白耀军.项目前期工作的重要性[J].现代企业文化.2010

[2]王莹.浅谈如何做好建筑工程前期报建工作谈[J].东方工程文化.2012

篇5：建设工程前期手续流程

一、建设用地（招标：拍卖）批准书（审批时限：20工作日）

1、建设用地批准书申请表

2、国有土地出让合同

3、地形图

二、土地确权（审批时限：7个工作日）

1、建设用地确权申请表

2、土地权属文件（土地证或出让合同）

3、提供投资计划

4、地籍图3份

三、选址意见书（审批时限：30个工作日（可延长10个工作日））

1、选址意见书申报表

2、项目建议书批准文件或土地转让协议及用地平面图

3、对拟建项目的选址要求说明或论证材料

四、立项

1、立项申请书

2、营业执照

3、环境评估报告（环境保护申报登记表）

4、选址意见书

5、董事会决议

6、土地协议

7、土地确认书

8、投资项目核准登记表

9、外商投资项目核准申请书

五、报建登记表

建设项目报建登记表

六、投资计划（2005年开始已取消，由立项文件代替）：

七、设计招标

1、立项批准文件

2、提供投资计划

3、设计招标备案登记表

4、设计招标备案书

5、建设工程投标单位登记表

6、委托设计协议书

八、委托设计方案

1、委托设计书

2、规划要点

九、建筑设计方案审批（审批时限：9工作日）

1、建筑设计方案申报表（审批时限：20个工作日）2、1/500地形图

3、土地合同

4、投资计划

5、方案3份（效果图、总平面图、各层平面、立面、剖面）

十、建设用地规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日））

1、建设用地规划许可证申请表

2、选址意见书

3、地形图

4、批准的规划成果或总平面布置图

5、环境评估报告

十一、钻探

1、建设工程岩土勘察备案登记表

2、甲方提供设计生产工艺条件

3、出具地质报告（试桩）

十二、委托施工图设计（审批时限：30个工作日）

十三、施工图审查

1、规划部门审核

2、建筑管理审核（收费）

十四、报消防审批

1、建筑消防设计防火审核申报表

2、立项计划

3、设计消防专篇

4、总平面图、建筑施工图、消防系统图、灭火配置设计图纸及说明

5、相关采暖、通风、防烟、防爆、变电设计图纸

6、装订成册（A4纸）

十五、人防

办公生活用房建筑面积的4%；如异地建设2000元/㎡

十六、建设工程规划许可证（审批时限：20个工作日（可延长10个工作日））

1、建设工程规划许可证申报表

2、投资计划

3、施工图（建筑3份 电子版1份）

4、方案审定通知书（要求提供的与该项目有关文件）

5、消防、配套、环保、人防部门批准文件

6、建设用地规划许可证

7、建设用地批准书

8、土地合同

9、土地权属证书或证明文件

十七、监理招标

1、投标备案登记表

2、立项计划

3、投资计划

4、投标登记表

十八、施工招标

1、投标备案登记表

2、立项计划

3、投资计划

4、投标登记表

十九、质量监督、安全备案

1、质量监督登记表

2、安全措施备案登记表

二十、施工许可证

1、建设用地规划许可证

2、建设工程规划许可证

3、施工中标通知书及施工合同

4、施工图纸及技术资料报告书

5、质量监督登记表、安全措施备案表

6、银行存款证明

1.工程立项：计委窗口办理计划批文 2.工程规划：用地规划、工程规划 3.图纸审查

须提交的资料：

1。施工图设计文件

2。批准的立项文件或初步设计批准的文件

3。主要的初步设计文件

4。工程勘察成果报告

5。结构计算书及计算软件名称

6。勘察、设计合同副本

7。预拌混凝土计划使用情况

8、审查需要的其他材料 4.工程交易

4.1工程建设项目报建登记备案 4.2建设工程交易（招标总程序）4.3招标单位招标资格审查 4.4招标文件审查 4.5评标组织成立 4.6中标书备案

4.7交易通知单（就是缴费啦）5.工程监督

5.1 合同备案

5.2质量监督

提交的资料：

1。施工监理单位的中标通知书

2。施工合同

3。监理合同

4。勘察设计施工监理单位资质证书复印件

5。建设工程质量监督登记表

6。施工图设计文件审查报告及审查批准书

7。建设、勘察、设计、检测（试验）单位的质量责任制度报告书

8。施工、监理单位质量保证体系报告表

9。地质勘查资料、施工组织设计、施工图设计文件（用完返还）（缴纳质监费）5.3工程安全报监 提交资料：

1。建筑业企业安全生产许可证

2。工程中标通知书

3。工程施工合同

4。施工现场安全防护设施的使用计划和费用计划

5。施工现场临时设施规划方案

6。拟进入现场施工起重机械的型号、数量

7。施工现场平面布置图

8。建筑施工企业职工意外伤害保险手续

9。工程项目负责人、安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况 6.1建筑工程施工许可

1。施工许可申请表

2。工程项目报建证原件及复印件

3。建设用地规划许可证原件及复印件

4。建设工程规划许可证原件及复印件

5。房地产开发经营许可证原件及复印件（房地长开发项目提供）

6。资金落实情况证明

7。施工图文件审查批准书

8。工程交易通知书

9。施工监理的中标通知书

10。经审查备案的勘察设计施工监理合同、预拌混凝土使用合同的备案证明

11。建设工程质量监督和安全监督手续

12。工程竣工档案移交合同书

13。散装水泥审批手续

14。人防建设手续证明

15。相关缴费证明

篇6：工程项目前期策划方案

天龙服装公司前期策划方案

一、工程项目构思的产生和选择。随着国家“十二五”规划的出台，对民营企业的相关优惠政策正在陆续出台。尤其是在税收方面，给予税费减半的优惠。此外，临潼区政府为落实中央政策，出台一系列地方性政策，大力鼓励本县区内企业快速发展，不仅在税收方面积极落实，而且在土地审批，基础建设，政策服务等方面给予优惠。因此，天龙服装厂企业为抓住外部环境机遇，满足市场需求，扩大生产能力，提高知名度，使产品质量得到较大幅度的提高，进而实现利润翻番的目标，决定在紧邻原厂区位置新征地20万平方米。

二、项目的目标设计和项目定义：

1、情况的分析和问题的研究；

在项目建设之初，我们进一步研究和评价了项目的构思，确定了项目的边界条件情况，运用调查表、专家咨询法和对过去同类项目的分析，对项目中的一些不确定因素和可能存在的风险进行了分析，对工程项目的内部条件和外部环境也进行了分析。通过调查，我们了解到在新建厂区建设的同时，应当建设相应的基础配套设施——生活、娱乐和休闲场所等，为厂区的工作人员提供相应的公共设施，保证他们正常的生产和生活。

2、项目的目标设计；

在原厂区旁建设占地20万平方米新厂区，计划在三年左右完成。项目的实施策划：

找一支组织强有力的项目领导班子，通过总结和吸收原厂区建设经验，在规定时间内完成新厂区的建设，由于天龙公司已经经过十几年的发展，资金可自行解决，资金主要用于：

1、置厂；

2、机械设备；

3、所有配套，装修；

4、厂房面积，工人宿舍面积。根据资金投放步骤进行分配。

3、项目的定义：划定项目的构成和界限，对项目目标作出说明；

项目主要由独立的生产车间、设计规定的主要生产线、设备安装、电气照明、工业管道工程等组成。天龙公司项目目标主要控制的是项目的进度、质量、成本之间的协调关系，使之能增值，进而达到利益最大化的目的。

项目的进度控制：设计已经委托西北设计院进行设计，设计周期为三个月。施工周期为三年，前两年施工单位完成厂房主体工程，最后一年进行厂房的装修与设备安装。

项目的质量控制：天龙公司将项目委托给乙方，在相关法律法规文件的规定下，可让专门的监理单位进驻现场，进行施工质量的控制。此外，天龙公司可派驻现场代表，协同监理单位人员共同监管项目的质量。

项目的成本控制：通过专门的预算公司先对项目进行初步的估算，在考虑到市场以及施工过程中遇到的各种问题，可能会使项目的成本增加，因而在此过程中，既要进行精细化管理，提高各个环节的效率。此外，可引入工程类的保险，将此项目的风险进行转移。

4、项目的审查：对目标系统的评价，目标决策，提出项目建议书

（1）拟建规模和建设地点初步设想论证

项目场地20万平方米土地，因而天龙公司委托乙方规划建设厂区。规划建筑面积15万平方米，道路双向车道2公里，其余面积全部作为绿地规划使用。甲方邀请各个研究所的专家进行实地考察，召开各种研讨会，最终得出结论，此项目具有极大的可操作性，不仅会使地方税收一年增加几千万，而且公司的规模会扩大一倍，新增就业岗位两千多个。此外项目又位于西临高速旁边，可节约运输和人力等成本，利润率会增加一半。所以，与会专家一致通过，此项目可以上马。

（2）资源情况、建设条件可行性及协作可靠性

新建厂区位于西临高速南边，北边是渭河，东边是临潼县城，西边是西安市。市场潜力巨大，且人工成本较低，设备等资源均可从西安采购，仅建设成本就可节省几百万。由于西安是西北交通枢纽和经济大市，各种全国实力排名前十的建设公司总部均在西安，建设条件丰富，满足工程所有设备等需要。可将此项目直接承包出去，协作各单位，齐力完成此项目。

（3）投资估算和资金筹措设想

根据前期规划，且委托专门的预算公司，根据项目的大小及重要程度。得出项目投资最少在一亿元，但不会超过1.5亿元。由于天龙公司已经过十几年的发展，具备一定的经济实力，因而，所有建设的资金均可自己解决，不需要通过融资等方式获得额外的资金。

（4）设计、施工项目进程安排 设计已经委托西北设计院进行设计，设计周期为三个月。施工周期为三年，前两年施工单位完成厂房主体工程，最后一年进行厂房的装修与设备安装。

（5）经济效果和社会效益的分析与初估。此项目最终可使天龙公司在第一年盈利最少3000万元，以后平均每年利润递增20%，使临潼区每年增加上千万元的税收。此外，可增加上千个技术岗位，带动周围餐饮业的发展，促进临潼区整体经济再上新台阶。

三、可行性研究，即提出实施方案，并对实施方案进行全面的论证，看能否实现目标。它的结果作为项目决策的依据。

1、市场需求和生产能力策划

（1）需求和市场

仅陕西省就有三千多万人口，其中大部分人居住在县一级的城市里面，消费需求旺盛，市场潜力巨大。不管是各县级城市发展水平如何，均有专门销售服装的市场。因而，在市场还未饱和之前，尤其是各重大节日，加大销售力度，可增加销售

（2）销售预测和经销情况

年国家都有法定的节假日，从清明节、五

一、中秋、国庆一级春节等，都是服装销售的火爆时刻，因而公司可通过加大宣传、打折等优惠活动，吸引顾客。所以，在统计往年数据的基础上，可以预见，公司的销售量至少增加20%。工厂既可自行设立旗舰店，也可通过代理销售的方式，实现营销目标。

（3）生产计划

统计往年数据，公司原来的年生产计划为3000万套。但现在通过扩建厂房等措施，生产能力大大提高，预计一年生产8000万套服装。

2、方案论证

篇7：15工程项目前期阶段咨询

一、工程项目前期咨询的内容

投资项目的前期咨询是工程咨询的主要业务，是注册咨询工程师(投资)的主要执业范围。前期咨询服务划分如下：

1.项目业主委托的项目前期咨询

(1)企业投资项目的前期咨询。是指咨询单位接受企业委托，为企业投资项目提供前期咨询服务，主要包括编制企业发展规划、项目投资机会研究、项目初步可行性研究报告、项目可行性研究报告以及相关专题研究报告，为企业发展战略研究和投资决策服务。

(2)企业投资项目核准和备案咨询。是指咨询单位接受企业委托，用企业投资不 使用政府资金的项目，按照政府核准机关或备案机关的要求，编写核准项目申请报告、项目备案文件，以使政府对企业投资项目进行核准或备案。

(3)资金申请咨询。是指咨询单位接受委托，编写资金申请报告，以获得政府投 资补助、贷款贴息和国际金融组织贷款及利用政府贷款转贷等资金申请的咨询服务。

2.政府部门委托的项目前期咨询

(1)政府投资项目的可行性研究咨询。是指咨询单位接受政府部门或其出资人代 表的委托，从提高政府性资金使用效率的角度，对使用政府投入资金的投资项目编写项目建议书、初步可行性研究和可行性研究报告。

(2)政府投资项目评估咨询。采取政府直接投资、资本金注入方式投资建设的项 目，有关投资主管部门在决策之前，根据需要委托符合资质要求的咨询单位和专家，对项目建议书可行性研究报告和初步设计文件进行咨询评估。

(3)政府核准项目评估咨询。是指咨询单位接受项目审核机关委托，对企业上报 的项目核准申请报告进行评估论。

3.金融机构委托的项目前期咨询

金融机构委托的项目前期咨询，是指银行及其他金融组织委托的企业资信调查、企业技术改造项目咨询评估等。

二、企业投资项目前期咨询

(一)投资机会研究

投资机会研究(Opportunity Study)，也称投资机会鉴别，是指为寻求有价值的投资机会对项目的背景、资源条件、市场状况等进行的初步调查研究和分析预测，包括一般机会研究和特定项目机会研究。一般机会研究又分为地区机会研究(寻找某一特定区域内的投资机会)、部门机会研究(寻找某一特定产业部门的投资机会)和资源开发机会研究(以资源开发和加工为目的的投资机会研究)三类。机会研究是进行初步可行性研究之前的准备性调查研究。机会研究一般与规划研究同步进行，以机会研究结果为基础，可以设立备选项目库，进行项目储备，供今后制订投资计划和开展投资项目可行性研究之用。机会研究的方法主要是依靠经验进行粗略的预测估计，一般可不进行详细的分析计算。机会研究主要咨询内容包括：

1.分析投资动机，把握投资目标 咨询工程师在世行项目投资机会的咨询论证中，首先应分析业主的投资动机，以把握投资目标，在此基础上鉴别投资机会，论证投资方向。

2.鉴别投资机会

咨询工程师在把握了业主的投资目标后，应对各种投资机会进行鉴别和初选。一般从以下几个方面进行鉴别：

(1)鉴别项目目标与企业规划目标的关联。项目机会研究是寻找投资机会，实现 企业战略规划目标的主要环节，所选择的投资机会必须符合企业总体发展思路、指导思想及投资规划目标的要求。

(2)鉴别所研究的投资机会是否能够发挥企业优势，具有可行性前景。拟选择的 投资机会应能发挥企业自身的竞争优势，或者能够为企业带来进一步的优势条件。如资源优势项目，对新资源的开发利用，往往能够为投资者带来巨额利润，因此占据资源优势，及时进行投资建设，是投资者获取进一步竞争优势的重要手段；高新技术优势项目，以高新技术作为企业选择投资项目的方向，往往是获得超额利润的重要途径；地理位置优势项目，在投资区位选择上，运用地理位置的优势往往非常重要；市场领先优势项目，通过投资市场领先的项目，挖掘潜在市场，是保持在市场竞争中的领先地位的重要途径。

(3)鉴别拟建项目是否符合企业现实情况。在鉴别投资机会时，不仅要着眼于企业长远发展战略目标的实现，还要结合企业目前的实际情况，防止盲目超前。

3.具体项目论证

在初步筛选投资机会后，就要开展具体项目的投资机会研究，将项目设想转变为概略的投资建议。对于不同类型的投资机会，应结合项目特点进行论证。

(1)资源利用开发型项目。不可再生或再生能力差的资源，随着不断地被开发，导致存量的减少，其价值愈来愈高，希缺货源更是如此。投资开发这类资源并对其进行加工或深加工，只要经营管理有方、产品结构合理、投资规模经济，一般能取得良好收益。另外，独具特色的旅游资源，独特的地理、气候条件形成的农业资源，均可有效开发利用。

(2)填补市场空白型项目。项目投资效益的好坏关键在于市场。尤其是工业加工 项目，只要产品需求大、生产成本低，就具备获利的基础。凡是能瞄准市场机会、利用市场空白、构思投资顶目、生产经营符合市场需求的产品，就能就得理想的投资收益。

(3)科技领先型项目。这类项目往往能取得明显超出市场平均利润水平的超额利 润。正因为高额利润回报的诱导，促使人们不断研究应用新技求，开发新产品。因此，如果能够考虑潜在需求，组织人员攻关，研制技术领先的新产品，或者通过购买技术专利，开发新产品投放市场，则可望获取高技术附加值带来的高额利润回报。

(4)配套服务型项目。某一大型项目的投资建设或某一新兴产业的崛起，客观上 对其配套产品或配套服务形成巨大需求，从而带动各类关联投资，形成具有一定规模和稳定需求市场、而且市场风险相对较小。因此.投资者可采取跟进配套策略，投资开发配套项目。

(5)公共领域市场化运作项目。一些基础设施或公共事业项目，如城市供水、供气、垃圾处理、道路桥梁、发电输电设施和通信项目，过去都由公共部门投资建设并垄断经营。随着公共设施市场化改革的推进，不断催生出各种投资机会。这类投资风险较小、收益有保证，而且从长远看，也能帮获取令人满意的投资回报，往往是具有较强资本实力和良好融资渠道的投资者追逐的投资领域。

(二)初步可行性研究

初步可行性研究(Pre-feasibility Study)，是对机会研究所选择的项目进一步分析论证，论证项目投资的必要性和可能性，初步判断项目方案设想是否具有生命力，提出是否需要进一步开展项目可行性研究的结论。

不是所有的项目都需要进行初步可行性研究。对投资机会研究所选择的较大或较复杂的项目，如果所掌握的基础数据对项目目标的可实现性的判断仍感不足时，应进行初步可行性研究。这样做可以避免直接进行详细可行性研究时花费较多、费时较长，而最终又判定项目不可行所造成的损失。

初步可行性研究的内容与下述可行性研究基本相同，但深度较浅，主要有：①项目目标及功能定位；②市场需求研究；③项目建设地点选择；④项目方案构思；⑤项目建设方案初步论证。

(三)可行性研究

可行性研究(Feasibility Study)，是通过对项目的主要内容和配套条件，如市场需求、资源供应、建设规模、工艺路线、设备选型、环境影响、投资融资等，从技术、经济、工程等方面进行调查研究和分析比较，并对项目建成以后可能取得的财务、经济益及社会、环境影响进行预测，从而提出项目是否值得投资和如何进行建设的分析评价意见。

1.企业投资项目可行性研究的基本要求

(1)可行性研究的依据。主要包括：①企业发展战略规划；②项目建议书或初步可行性研究报告；③国家和地方经济社会发展规划、行业部门发展规划，如江河流域开发治理规划、铁路公路路网规划、电力电网规划、森林开发规划等；④矿产资源开发的项目，应有经批准的矿产储量报告及矿产勘探报告等；⑤有关法律、法规和政策；⑥有关机构发布的工程建设标准、规范、定额等；⑦拟建场址的自然、经济、社会概况等基础资料；③合资、合作项目各方签订的协议或意向文件；⑨与拟建项目有关的各种市场信息资料。

(2)可行性研究的具体要求。主要包括：①预见性。可行性研究不仅要对历史、现状资料进行研究和分析，更重要的是对未来的市场需求、投资效益进行预测和估算。②公正性。可行性研究必须坚持实事求是，在调查研的基础上按照客观情况进行论证和评价。③可靠性。可行性研究应认真研究确定项目的安全性和可靠性，对于不可行的项目或方案应提出不定意见，以避免投资决策损失。④科学性。可行性研究必须应用现代科学技术手段进行市场研究，科学评价项目的盈利能力、偿债能力及对经济、社会、环境等产生的影响，为项目决策提供科学依据。

(3)可行性研究报告的深度要求。可行性研究的成果是可行性研究报告，应达到 以下深度要求：①可行性研究报告的内容齐全，数据准确，论据充分，结论明确，以满足决策者定方案定项目的需要；②可行性研究中选用的主要设备的规格、参数应能满足预订货的要求，引进的技术设备的资料应能满足合同谈判的要求；③可行性研究中的重大技术、财务方案，应有两个以上方案的比选；④可行性研究中确定的主要工程技术数据，应能满足项目初步设计的要求；⑤可行性研究阶段对建设投资和生产成本应进行分项详细估算，其误差应控制在±10%以内；⑥可行性研究确定的融资方案，应能满足银行等主融机构信贷决策的需要；⑦可行性研究报告应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由，以供决策者权衡利弊进行决策。

2.企业投资项目可行性研究的主要内容

(1)项目建设的必要。从企业战略规划、提升企业核心竞争力的角度论述项目建设的必要性。从项目本身层次分析拟建项目在实现企业发展目标的同时，满足社会需求，促进国家、地区经济和社会发展等方面的必要性；从区域经济和社会发展层次进一步分析拟建项目是否符台合理配置和有效利用资源的要求，是否符合区域规划、行业发展规划、城市规划的要求，是否符合国家产业政策和技术政策的要求，是否符合区域经济及社会协调发展的要求等，以进一步确定项目建设的必要性。

(2)市场分析。市场分析应达到如下目的：①为项目建设的必要性提供市场依据。通过市场分析，评价投资项目的产品是否符合社会需求，产品的目标市场定位及获取市场竞争力的可能性。②为项目产品方案提供依据。项目的产出物类型应由市场出定，产品的方案应根据市场需求变化进行调整。③为确定项目规模提供依据。通过市场分析确定市场需求量，通过竞争对手调查和竞争力分析确定项目建成后的最佳产出规模，使企业在未来能够保持合理的的盈利水平持续发展能力。

(3)建设方案研究。项目建设方案的可行性论证包括的内容：①项目建设规模及 产品方案；②工艺方案；③设备方案；④工程方案；⑤场(厂)址方案；⑥节能方案；⑦节水方案；⑧职业安全卫生健康；⑨消防措施方案；⑩环境保护方案等。

对于大型或复杂项目的建设方案论证，还应首先进行总体方案分析评价，评价结论作为单项工程方案评价的框架依据，总体方案设计应达到基本确定主要工程技术方 案、场(厂)址选择，项目规模等要求，并各单项工程方案的研究提出要求。

(4)组织实施方案分析。在项目建设可行性研究的基础上，对项目的组织实施方案进行研究论证。一般包括以下内容：①项目工期及实施进度及其合理性论证；②项目组织机构设计方案分析；③项目组织实施所需人力资源配置方案分析；④人员培训方案；⑤项目实施招投标等有关方案。

(5)建设投资估算。在项目建设方案及项目组织实施方案等研究的基础上，对项目建设投资进行估算，包括建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费、工程建设其他费用、基本预备费及涨价预备费的估算。

(6)运营期财务效益与费用估算。估算项目运营期财务效益与费用(也称现金流 量预测)，应对项目运营期间的运营活动及其前景进行分析预测，重点包括营业收入、运营成本及费用以及项目运营所需运营资金(惯称流动资金)的估算。现金流量的识别，应考虑沉没成本、机会成本、关联成本及有无对比的增量成本等因素。

(7)融资方案分析。在投资估算确定资金需要量的基础上，分析确认项目的融资 主体，资金来源渠道和方式，优化项目的融资方案。

(8)财务分析。结合具体项目的特点，进行财务现金流量分析。一般是编制项目投资现金流量表和项目资本金现金梳量表，计算相应的财务内部收益率(FIRR)和财务净现值(FNPV)等指标，从项目及投资者整体的角度进行分析、评价项目的投资盈利能力；还需要从融资主体角度分析项目的偿债能力及财务生存能力，据此判断项目的财务可行性。

(9)经济费用效益分析(国民经济部分)。是按合理配置资源的原则，从项目对社 会经济所作贡献以及社会为项目付出代价的角度。考察项目的效益和费用，分析计算项目对社会经济的净贡献，评价项目投资的经济效率和对社会福利所作出的贡献。

对于产出物不具备实物形态的无形产品项目，如城市基础设施、医疗卫生、科学文化等公共服务项目，以及具有明显外部特征的有形产品项目，如污染严重的工业产品项目，应进行经济费用效益或费用效果分析。如果项目的经济费用和效益能货币量化，应在费用效益识别和计算的基础上，编制经济费用效益流量表，计算经济净现 值(ENPV)、经济内部效益率(EIRR)等经济评价指标，通过经济费用效益分析，评价项目投资的经济合理性。

对于产出效果难以进行货币量化的项目，应尽可能地采用非货币的量纲进行量化，采用费用效果分析的方法分析评价项目建设方案的经济合理性。难以进行量化分析的，应进行定性分析描述。

(10)经济影响。经济影响分析包括行业经济影响分析、区域经济影响分析和宏观经济影响分析。

1)在行业内具有重要地位的投资项目，或者对未来行业发展具有重要影响的项目，应进行行业经济影响分析，评价拟建项目对所在行业及关联产业发展、结构调整等方面的影响，对产业结构调整、行业技术进步、行业竞争格局及是否可能出现垄断等进行分析评价。

2)对区域经济可能产生重大影响的项目，应进行区域经济影响分析，重点分析项目对区域经济发展、产业空间布局、当地财政收支、社会收入分配、市场竞争结构以及是否可能导致区域市场垄断等方面的影响效果进行分析评价，为分析投资项目与区域经济发展的关联性及融合程度提供依据。

3)投资规模巨大的特大型项目和对国民经济有重大影响的基础设施、科技创新、战略略性资源开发等项目，应从整个国民经济发展的角度，进行宏观经济影响分析，如对国家产业结构调整和升级、国家重大产业布局、重要产业的国际竞争力，以及对区域之间协调发展的影响分析等。

4)涉及国家经济安全的重大项目，应从维护国家利益、保证国家产业发展及经济运行免受侵害的角度，结合资源、技术、资金、市场等方面的分析，进行投资项目的经济安全分析等。

(11)资源、环境评价。对于高耗能、耗水、大量消耗自然资源的项目，应进行节 能、节水、节地、节材等方面的分析，评价能源、水资资源和自然资源利用效率，提出降低资源消耗的措施；从发展循环经济、资源节约综合利用等角度进行分析评价； 对于可能产生重要环境影响的项目，要分析项目可能造成的环境影响及污染物排放是否符合环保政策法规的要求，提出减少污染排放、强化污染治理、促进清洁生产、提高环境质量的对策建议。

(12)征地拆迁、移民安置方案分析。为确保项目选址合理，提高土地利用效率，确保项目投资建设能够有效节约和合理利用土地资源，维护公众利益，对于占用土地资源较多或涉及征地及移民搬迁的项目，如交通运输、农林水利、能源、城镇基础设施等，应对项目土地利用方案进行分析，评价土地利用是否符合相关规划的要求，土地利用方案是否符保护耕地等政策法规的要求。对征地拆迁及移民安置方案的分析，应提出城镇居民拆迁方案、农村移民安置方案及征地补偿方案、收入恢复及后期扶持计划，并对方案的合理性以及征地拆迁及移民安置可能造成的风险及其规避刘策进行分析。

(13)社会评价。社会评价是识别和评价投资项目的各种社会影响，分析当地社会 环境对拟建项目的适应性和可接受程度，分析投资项目对社会和谐稳定可能产生的风险，评价投资目的社会可行性。

对于由于征地拆迁等可能产生重要社会影响的项目，以及扶贫、区域综合开发、文化教育、公共卫生等具有明显社会发展目标的项目应从维护公共利益、构建和谐杜会、落实以人为本的科学发展观等角度，进行社会评价，包括社会影响分析、互适性分析以及社会风险分析。社会影响分析在内容上可分为三个层次，从国家、地区、社区三个层面展开，包括正面影响和负面影响；互适性分析主要是分析预测项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，以及当地政府、居民支持项目的程度，考察项目与当地社会环境的相互适应关系；社会风险分析是对可能影响项目的各种社会因素进行识别和排序，选择影响面大、持续时间长，并容易导致较大矛盾的社会因素进行预测、分析并提出对策建议。

(14)不确定性和风险分析。不确定性分析包括敏感性分析、临界点(值)分析和盈亏平衡分析。风险分析包括风险识别、风险估计和风险评估等内容。风险分析是运用系统论的观点对项目进行全面考察综合分析，找出潜在的各种风险因素；通过定性或定量分析的方法，对风险发生的可能性及其对项目的影响后果进行估计，提出对项目风险的预警、预报；同时进行风险规避对策分析，为投资决策提供依据。

(15)多方案比选。进行投资项目可行性研究，应通过多方案比选，择优确定最佳 建设方案。根据项目的具体情况选择适宜的比较方法。对于具有多重目标的多方案比较应采用多目标综合评价方法，在建设项目各方案的各个部分、各阶段、各层次评价的基础上，谋求建设方案的整体优化，为决策者提供各种决策所需要的信息。

篇8：浅析建设项目前期工程造价控制

关键词：建设项目,前期工程,造价控制

前言

由于我国建筑市场的日益繁荣, 建筑工程的施工管理已日益受到重视, 原来我国建筑工程施工管理上是粗放式的, 没有统一的管理体系, 随着人们观念的转变和社会的发展, 现在的建筑工程施工管理已向现代化、科学化的方式转变。建筑工程施工过程中影响因素众多, 由于建筑工程工期长、工程造价高、施工一般都是敞开似的施工, 所以受环境的影响因素就很大, 再者工程参与的人员众多, 享受利益的人也较复杂, 所以工程在施工过程中变数就很大, 各项外部因素都会在一定程度上影响工程的造价控制。在此种情况之下, 加强建筑工程前期的造价控制就显得尤为必要, 一个规范化的前期工程造价控制能加强工程施工的市场竞争力, 为建筑企业的健康有序发展提供动力支持, 加强建筑工程前期造价控制也是建筑企业走向专业化、规范化的必由之路。

1 建设项目前期工程造价控制存在的问题

1.1 决策失误易造成投资浪费

在如今的市场形势下, 受到一些经济利益的熏陶, 好多的建设单位缺乏经验, 对所建项目委托的设计单位不去考察真实与否, 是否具有承接项目的能力, 就盲目的把项目交给设计单位去实行。而这些设计单位受到利益的驱使, 不会考虑自己的实际情况, 为了利益而强行接下项目, 在根本不具有实力的情况下, 对建设单位交付的项目应付了事, 草草对付。这些设计单位大多没有负责的态度, 也没有专业的人员去对该项目进行考察, 利用专业的数据进行计算, 而是通过对别的项目的参考, 直接套用相关的数据, 根本不会考虑实际当中是否可行, 甚至有的方案根本就不符合所接项目的设计标准, 但是却生搬硬套的使用, 这样造成的后果将会是非常严重的。一个项目的顺利实行, 正确的决策是前提, 是基础, 只有把基础打实打稳, 才能为后期的决断铺垫好。但是现在的建设单位根本意识不到这一点, 往往为了节省一点的蝇头小利而牺牲了至关重要的设计这一关。甚至有的建设单位, 为了省钱, 前期的设计都可以舍弃, 往往是在施工的过程中, 施工进行一步, 设计进行一步, 有时候还会临时根据实际情况更改设计方案, 这样造成的结果是浪费了很多的资源, 大大的增加了工程造价, 带来了负面的经济效益。

1.2 偏重施工阶段的造价控制, 忽视前期造价控制

现阶段存在我国工程项目中的问题是, 大多数的建设单位往往把施工阶段的造价摆在首要位置, 而不够重视施工前期的工程造价管理, 这样做就出现了不合理的现象, 因为本身在一项工程建设之初, 在进行设计的时候, 就已经把整个工程的造价预算控制好了, 所以说整个工程的造价管理在设计的时候基本就已经定型了, 大多不会因为在施工过程中有太大的改变, 如果施工过程中进行大量的改变, 那将违背了初衷, 也会打乱整个的造价管理系统。工程造价是一项很科学很严谨的工作, 不是随意的就可以进行改动的, 如果在施工的过程中, 确实有需要进行改动的地方, 那么也是需要进行严格的控制, 科学的计算才能施行。控制好整个施工过程的造价管理, 将会对建设工程的资金管理起到很大的正面作用。

1.3 对影响建设工程前期工程造价的因素考虑不周全、不详细

影响建设工程前期的工程造价的因素有:对项目合理规模的确定、建设标准水平的确定、在投资决策阶段, 对影响工程造价的因素考虑不周全、不详细, 以至于前期失误带来巨大的损失。

2 建设项目前期工程造价控制的主要措施

2.1 只有在优化设计方案的基础上, 才能对工程造价进行有效

的控制, 在建设程序的各个阶段通过运用一定的方法和措施, 在合理的范围内把工程造价控制好。

2.1.1 为取得令人满意的控制结果而采取主动控制, 长期以来

在建设领域里, 造价控制一直被理解成实际值与目标值的比较, 并且当实际值偏离目标值时分析其产生偏差的原因, 并针对此偏差确定下一步应采取的对策。

2.1.2 经济与技术相结合是控制工程造价的有效手段, 工程项

目造价管理过程中, 应在组织、技术、经济等多方面采取措施, 以便有效的控制工程造价。首先, 组织方面的措施包括:项目组织结构要明确、管理职能分工清晰、造价控制者和他的任务要明确;而技术方面的措施包括:多方案的设计选择, 对初步设计、技术设计和施工图设计要进行认真的监督和审查, 并研究节约投资的办法;同时在经济方面也要采取相应的控制措施, 要对造价的计划值和实际值进行动态地比较, 各项费用支出也要经过严格审核。

2.1.3 组织技术人员认真研读招标书, 在此基础上编制出高标

准、高质量、切实、可行的施工组织设计, 并将其实施好。施工组织设计首先要科学、合理的的编制, 还要注意节约费用。施工方案确定过程中, 方案编制人要和造价工程师多沟通、多合作, 从而选取出先进的施工工艺、合理的施工方案, 最终比选出较低的工程造价方案。依照施工组织设计方案来确定工程造价管理, 只有根据合理的施工方案和施工技术, 才能确定合理的工程造价。

2.2 工程造价在设计阶段的控制与管理工作

2.2.1 设计单位和设计人员必须将经济核算的意识和观念树立

起来, 把设计与概算、技术与经济很好地结合起来, 避免脱节现象的出现。

2.2.2 按照批准的初步设计及总概算做好施工图设计及预算控

制, 按各专业分配的造价限额进行设计, 并保证满足工程使用功能和建设标准, 保证做好估算和概算的层层控制工作, 避免造价突破限额。

2.2.3 做为优秀的设计人员在设计前应做的工作是:了解项目

建议书、可行性报告和设计任务书, 了解水文、地质情况以及工艺设备流程等。

2.2.4 通过设计变更擅自扩大建设规模, 增加建设内容应被严

禁, 一般不许设计变更的发生, 除非影响项目功能的正常发挥;认真对待设计变更, 并对有关设计变更的造价及时进行核算。

2.3 充分意识到可行性研究的重要性, 做出正确决策

施工组织设计是工程施工的重要依据, 是保证工程顺利进行, 确保工程质量, 有效进行工程造价控制的重要工具。因此, 一个好的施工组织设计对节省成本、控制造价起到非常巨大的作用。在编制施工组织时, 要体现先进的劳动生产率, 努力降低工程施工的间接时间, 减少或缩短某些工序的工日和材料消耗量。所以, 应该选择技术上可行, 经济上合理的施工方案, 优化施工组织设计, 达到施工组织设计与经济效益相统一。

3 结语

鉴于此, 建筑项目前期工造价的控制能从根本上控制项目的总投资, 从源头上为工程造价控制奠定基础, 所以企业应把工程造价管理从重点在施工阶段的控制转移到项目前期的造价控制上来, 这样对此项目深入的进行可行性研究, 就能在很大程度上避免投资的失误, 使工程造价管理工作发挥真正的效能, 使工程造价控制更好的为企业的经济发展服务, 为企业创造更好的效益。

参考文献

[1]张震宇.唐力军.论建设项目前期的工程造价合理确定[J].建筑管理现代化, 2005年01期.[1]张震宇.唐力军.论建设项目前期的工程造价合理确定[J].建筑管理现代化, 2005年01期.