上海外滩采风报告（精选6篇）
篇1：上海外滩采风报告
篇一：外滩考察报告 外滩考察报告
前言：此次外滩之行收获甚多，我想选取比较主流的作品来说说我的所见所闻。
一、外滩简介
有万国建筑博览群之称的外滩，英文名称为the exotic building clusters in the band of shanghai。它是百年上海的一个影子，也是旧上海资本主义的写照。外滩位于黄浦江和苏州河的交汇处，与浦东陆家嘴金融区隔江相望。它北起北苏州路南至金陵东路，长约1800米，地形呈新月形。
二、大楼展示
1、亚西亚大楼（中山东一路1号）
亚西亚大楼由马海洋行设计，裕昌泰营造厂施工,钢筋混凝土框架结构,高七层，竣工于1916年。外观为折衷主义风格，正面为巴洛克式，六、七层有爱奥尼克双柱，整幢建筑平面呈回字形。1939年大楼又加高一层。
亚西亚大楼原址是英商兆丰洋行的产业，1917年，大楼被英商亚西亚石油公司收购，遂名亚西亚大楼。现为中国太平洋保险公司的办公楼。
2、上海总会（中山东一路2号）
早期的上海总会旧址，是一幢三层砖木结构英国式的改进建筑，兴建于1864年。该建筑除保存英国传统建筑风格外，在二楼和三楼还增加了宽敞的长廊式内阳台。1905年总会筹备重建，由英国皇家建筑师学会会员塔朗特（t.tarrant）设计，1909年奠基，由英商聚兴营造厂施工，1910年竣工启用。新楼采用钢筋混凝土结构，共六层，底楼高26.9米，十分引人注目。外观是英国古典主义风格，第三、四层中间有爱奥尼式列柱，顶层南北两端有塔楼。墙面装饰和塔楼式样具有巴洛克特征，内装潢由日本设计师参照日本帝国饭店装饰风格完成，有“东洋的伦敦”之称。走进上海总会，就能看到一条长达34米的酒吧吧台，这条大理石吧台黑白相间，豪华、壮丽。更令人叹为观止的是二楼300多平方米的餐厅中竟无一根柱子。1956年，大楼曾交国际海员俱乐部使用,1971年改为东风饭店。
3、有利大楼（中山东一路4号）1860年，大楼原址是一幢三层砖木结构的房屋，属天祥洋行。1922年，大楼被拆除重建由公和洋行设计，裕昌泰营造厂承建。大楼设计采用新文艺复兴时期特征，以正门为轴线，两侧建筑对称，外墙装饰吸收了巴洛克的艺术风格。大楼高六层，转角处有一小塔楼，使用变形的古典柱式，整个建筑布有丰富的雕刻装饰图案。是上海最早采用框架结构的大楼。1937年抗战，华商保险业纷纷内迁重庆，有利银行购得了大楼的产权，由此该大楼被称为“有利大楼”。现为新加坡佳通私人投资有限公司的办公楼。
4、日清大楼（中山东一路5号）日清大楼是一幢六层钢筋水泥结构的日本近代西洋式建筑。大楼1925年建成，由德和洋行设计，外貌简洁，整幢大楼分为三段。
一、二层为第一段，三、四、五层为第二段，顶层为第三段。
五、六层之间有较深的挑檐，窗框周围饰有浮雕。属欧洲复古主义风格。因大楼原属日清汽船会社所有，故称为“日清大楼”。1945年日本战败，日清汽船公司由中国政府接管。日清大楼也改为招商局办公大楼。建国后，大楼归海运局使用。
5、元芳大楼（中山东一路6号）日（1897年5月27日）成立，行址为外滩6号。该楼是一幢三层砖木结构的“东印度式”建筑，原是一家拍卖行。因银行建筑对安全性能篇二：上海苏杭考察总结报告
篇三：上海建筑风貌调研报告
太原理工大学现代科技学院 实习报 告
专业班级 建筑07-01 学生姓名 指导教师 刘元平、王崇恩、李弢实习时间 2012.5.9 ————2012.5.20 实习地点 上海 2012年5月 24日 实习日常安排
5.10 抵达上海 5.11上海人民广场、外滩参观
5.12 1933工业园改造、m50艺术创意园区 5.13上海博物馆 5.14杭州象山校区参观 5.17苏州博物馆参观 5.18——5.19完成报告 实习内容及要求
通过参观上海国内重点或知名城市的建筑，让我们能在建筑空间中体会和深入理解到建筑设计和城市设计的基本原理；了解专业发展的新动向。并通过建筑实习对城市及其建筑的发展有一个初步的认识，理解城市的建筑文脉，体会建筑发展的历史环境，分析其空间形式组合特点，借鉴、吸收其中的成功经验，培养分析问题的能力；使我们的专业知识、专业素养得到一定的充实和提高，并加深我们队所学课程知识的理解，使学习与实践相结合。实习内容
一、外滩
到达上海后经过一晚的休整，第二天早晨伴着凉爽的清风我们众人来到了上海大名鼎鼎的外滩。外太难位于上海市黄浦江畔，此处东临黄浦江，西面坐落着哥特式、罗马式、巴洛克式、中西合壁式等52幢风格各异的大楼，被誉为“万国建筑博览群”。来到这里站在对面看到那一群精彩绝伦的建筑给我最大的感受就是我看到了世界建筑，犹如在国外一般身临其境。在建筑形式与风格上，上海外滩早期建筑的形式多为欧洲古典式、文艺复兴式和中西结合式。到了近代，钢筋水泥框架在建筑上得到了很大的发展，才逐渐形成了有意大利巴洛克式、仿文艺复兴式和集仿古典式的建筑形式。如今外滩的各个大楼大都经过改建，但它们的基本风格都保持不变，直至今日所见的巍峨雄峙、上有钟楼的英姿，乃为欧洲古典和近代建筑相结合的折衷式。
外滩该段的街廓建筑讲究个性，构成了拼贴的场景效果，单单新古典主义墙面和巴洛克山花墙就异彩纷呈，英国式的、意大利式的、法国式的、西班牙式等等。上海街面日新月异的建筑，和街面上异彩纷呈的万国店面装饰，将与外滩的高楼大厦万国建筑艺术风格契合得更紧密、更融洽、更和谐。外滩将率领遍布上海的广大建筑群，形成一个欧陆风格的远东大都市。百余年来，外滩一直作为上海的象征出现在世人面前。
外滩又名中山东一路，全长约1.5公里。东面西临黄浦江，西面为哥特式、罗马式、巴洛克式、中西合壁式等52幢风格各异的大楼，被称为“万国建筑博览”的建筑群。
解放前，外滩曾是西方列强在上海的政治、金融、商务和文化中心。外滩原指旧上海县城至苏州河南岸的黄浦江西岸的滩地，1845年被辟为英租界，以后外国的洋行、银行等相继在此建立，至本世纪初，由于外国银行大量进驻上海，上海遂成为旧中国的金融中心。不少银行或财团在外滩大兴土木，营建豪华大厦。
近些年，上海又新建了一些现代风格的高楼大厦。这新老建筑的融合，也恰恰是现代
化大都市上海风貌的真实写照。在短短的一个多世纪中，上海从一个海滨小城一跃成为远东最大的都市。
外滩的建筑，出自许多位建筑设计师之手，也并非建于同一时期，但它们的建筑色调却基本统一、整体轮廓线条的处理也是惊人的协调。无论是极目远眺、或是徜徉其间，都能感受到一种雍容华贵的气势。著名建筑有东风饭店、外滩12号圆顶建筑、海关大楼、和平饭店、中国银行大楼、上海大厦等等。夜幕中，巍峨的大厦在彩灯辉映下，更显得璀璨夺目。外滩的建筑群从历史的进程来看，大致可以分为三个阶段。第一阶段约在1895年以前，欧洲古典式、文艺复兴式以及中西合壁式的2至3层楼建筑像雨后春笋般地出现了。例如中山东二路33号，原来的英国领事馆就建于公元1852年。第二阶段在19世纪后期至20世纪前10年，外滩的旧房大多被拆除，改建为3、4层楼的楼房，而且大多数是砖木结构或砖石钢骨混合结构、清水砖墙，但装修比较精美。例如，现在的中国外汇交易中心(原华俄道胜银行)等。
第三阶段是20世纪初至20、30年代，这段时期外滩开始了大规模的建造时期，基本上形成了今天外滩的建筑群格局。
南至延安东路、北至苏州河畔，约1500多米长的一座座古典式、新古典式、文艺复兴式、现代建筑式、折中主义式、中西糅合式建筑组成的外滩建筑群，有着极高的历史；科学及艺术价值，而且这些不同时期、不同风格的建筑整体十分协调，在浦西形成了一条气势非凡的天际线。因此，国务院于1966年11月20日将整个外滩建筑群公布为全国重点文物保护单位。来到外滩就不得不提远东唯一的西班牙阿托奴博式风格建筑－－气象信号台。外滩的气象信号塔始建于1883年，当时只有一根木杆，顶端安装风向仪和风速仪，杆上有数根绳索，用以扯报风旗，为来往的船只预报气象。
外滩信号塔（天文台）塔楼建于1907年，高达48.8米，是全国重点保护的建筑物。建筑师使用的是当时先进的钢筋水泥、混凝土材料。在那时，这座塔楼是亚洲最高的塔楼。在1927年，又增建了观象台裙楼，这就形成了现在整幢建筑。这里曾经是亚洲的时间、气象、天文中心，也是上海的港口灯塔。
篇2：上海外滩采风报告
实习目的：通过现场实习考察，从而了解大都市最繁华地段的建筑装饰材料的品种、外观特征、适用范围以及发展现状，同时对室内空间的装饰构造与选材装饰有一定的认知深度，更为后继的学习打下坚实的基础。
实习时间：2013年3月28日
实习地点：上海市外滩、陆家嘴
实习总结：上海作为全国最繁华的城市之一，不乏它的建筑装饰材料的多样性，尤其是外滩、陆家嘴的一些地标型建筑更是现代装饰材料的使用典范。滔滔不绝的黄浦江将陆家嘴与外滩划为东西两侧，隔江对望，而在主要建筑风格上也是迥然不同。外滩建筑群主要以钢框架结构和石材饰面为主，建筑外观风格各异，其间包括新古典式、文艺复兴式、巴洛克风格、近现代派等等。多以一些大型立柱和浮雕来突出外立面的装饰效果，同时还有高大的落地窗来突显外滩整体建筑的庄重、典雅之风，主要用各种石材来表现出以往古建筑的装饰特色。而陆家嘴是地标型建筑的集中地，由指东方明珠、金茂大厦、金融国际中心以及在建的上海中心大厦等标志性建筑，建筑整体主要以钢结构以及石材、大块玻璃和金属铝板为主要的内外装饰材料，从而展现出现代建筑装饰材料的主要基调，更强调出了玻璃饰面应用的现代化与时代性特征。
一、建筑装饰材料的主要品种：整体建筑的主要装饰饰面材
料品种有钢筋混凝土、钢结构巨型框架、全透式或半透式的大块双层玻璃墙、各种色泽的大理石以及花岗石板材（多见蘑菇石）干挂饰面、天然石材（石雕）、金属铝板、不锈钢板（包括彩色）、砖墙、砖木结构、柚木雕花、琉璃瓦（多见于顶部）等。
二、建筑装饰材料的外观特征：似银非银的玻璃幕墙与钢结构的完美结合在阳光的照射下闪闪发光，突显了白天城市高层建筑的光彩夺目。而以大理石、花岗石板材和大块石材贴面的应用更是表现出了建筑物的庄重、肃穆、典雅、稳重的外观特征。金属板材的应用则若隐若现的表现出建筑物整体外饰面的和谐与统一，更好的将曲面形体进行装饰构造。
三、建筑装饰材料的适用范围：对于一些高科技高水平设计的现代材料的应用，必须结合着城市的经济发展状态或城市中区域经济水平的高低情况来具体装饰，上海外滩和陆家嘴的建筑以及周边环境的融合就明显表明了这一点。尤其像是金茂大厦以及周边的高层建筑群都采用高科技装饰材料来突显最繁华区域的经济发展状况，同时也是人员密集的象征，更是高端时尚的现代活动场所的集散地。材料的选取还要根据建筑物本身的活动空间的需求来决定，像是商业空间就具有一定的开场性，大面积的玻璃饰面墙就让内部空间具有一定的通透客观性。而住宅区域就具有一定的私密性，那么它的外饰面材料就具有一定的不透视性能，像是花岗石、大理石、砖木结构等应用广泛。对于那些场馆的外部装饰就相对来说需要通过金属板材的反光特征来吸引群
众眼球以及曲面结构的特征更好的进行外饰面的装饰。
四、建筑装饰材料的发展现状：根据这次上海最繁华地段的建筑装饰材料不难看出，近几年金茂大厦附近的超高层建筑外观都采用大块的玻璃幕墙和钢框架结构作为装饰材料已经开始逐步引领建筑上的高端时尚特征，像是民国时期存留至今的外滩建筑群多以钢框架结合各种石材、砖木结构为主，突出贵族高端华丽的表象，同样金属板材的应用也是现代曲线面构造需求的装饰重点。外饰面的风格特征也在世界更加统一化，即现代派。对于那些中小型城市也在逐步以上海的现状作为借鉴并逐步发展成为像上海那样的大都市。
篇3：上海外滩英迪格酒店
设计团队:HBA/Hirsch Bedner Associates
主设计师:Andrew A.Moore
建造时间:2008年-2010年
英迪格品牌的理念是呈献融汇本土特色的精品酒店,让宾客产生与当地社区紧密相连的亲切感。HBA为了使这家英迪格亚洲旗舰酒店实现这一愿景,精心打造出了一家“拥有独特个性”的酒店。
负责这一项目的HBA首席设计师Andrew Moore表示:“历史上,黄浦江对于上海的商贸繁荣与沟通交流起着巨大的影响。上海外滩英迪格酒店的设计就是要体现浦江之畔上海里弄的独特风情。”HBA的设计兼收并蓄,亲切和谐,使酒店与毗连的黄浦江以及近在咫尺的十六铺码头紧密相连,水乳交融。十六铺码头曾是上海旧日的门户,一个繁荣的航运和贸易中心。当年,成千上万的欧洲侨民和来自中国各地的移民就是在此上岸,促进了上海这个国际都市的崛起和发展。宽泛的本土风情通常是缜密的酒店设计的一种标志,而在外滩英迪格酒店这个项目中,HBA对本土风情进行了细致入微、丝丝入扣的全新诠释。
酒店的大堂入口异常绚烂瑰丽,既反映了酒店位于黄浦江畔的位置,还体现了品牌对自然环境、循环再用,以及生态敏感型设计的承诺。HBA选择原钢、混凝土、外露砖及抛光石膏等富有张力的基本材料为大堂进行装潢,令人不禁联想到这一空间是从码头旁的滨江阁楼改建而来。而开放式隔室与清水混凝土天花便进一步增强这种效果,并配以全日色彩幻变的灯光。与大堂如出一辙,客房也呈现一种自然色调:外露的上海灰砖、磨耗效果的灰色嵌板、抛光石膏墙和帆布。与之产生强烈对比效果的是色彩鲜艳跳跃的地毯。中式灯笼、传统家具、陶瓷和古董等兼收并蓄、机巧别致的工艺品和家具带来老上海的感觉。带顶篷的睡床为原创设计,灵感源自传统中式婚礼所用的喜床,经当代手法重新演绎。
偌大的浴室设有一堵镶在抛光钢框中的玻璃墙,望向黄浦江;附设配上长方形瓷面盆的简约盥洗台,营造当代风尚;而独立浴缸也同样时尚摩登。
HBA这一创新设计古今交织,呈现在世人面前的是一个充满年轻活力、符合当代潮流、蕴含无限灵感的空间。这一空间从上海的历史走来,并将开创上海未来设计的新风尚。HBA设计的这一亚洲首家英迪格酒店,是英迪格品牌雄踞上海外滩十六铺这一充满近现代历史风云的时尚新地标,并且为未来的英迪格酒店树立了一个可以借鉴的标杆。
Andrew A.Moore
篇4：上海外滩“地王”之争
2010年2月初，上海黄浦江沿岸的外滩国际金融服务中心项目（8-1地块）以92.2亿元的成交价创下上海“地王”，至今无出其右。上海证大击败复地、中华企业、新黄浦等对手，揽下此地块。
8-1地块位于上海市政府规划建设的外滩国际金融服务中心上，占地面积仅为4.5万平方米，可谓寸土寸金。拿下地王的民企上海证大演绎了地产版的“蛇吞象”故事。土地款的价格，是截至2009年6月30日上海证大总资产的1.2倍，现金余额的19倍。上海证大掌门人，是出身“五道口”（即人民银行研究生部）的戴志康，他自信可以利用金融杠杆撬动“地王”项目。
不被业内看好的上海证大此后逐渐陷入困境。按照上海市土地出让管理规定，土地款在竞拍半年之内付清。但不久，房地产调控走向纵深，银根缩紧，房地产市场急转直下。金融业出身的戴志康游走各种融资渠道，为“地王”后续募资。
戴志康首先找来的，是复星集团董事长郭广昌和绿城集团董事长宋卫平。2010年4月，上海证大公告宣布，与复地集团、杭州绿城置业及上海磐石投资管理有限公司共同成立合资公司，四方股权比例分别为50%、30%、10%和10%。四方分别向合资公司提供贷款10亿元、25.72亿元、8.58亿元和1.873亿元。但也仅够支付土地款大部。土地回收、易主的传闻还是时有传出。
上海证大2011年中期报告显示，上半年，上海证大实现营业收入约13.2268亿港币，同比下降53%，负债率一路走高，流动负债总额为157.27亿港元。在公开场合，戴志康依然表示自己募集几十个亿不是难事，却也坦言8-1項目日生利息数百万元，对项目推进的速度和效率要求很高。
双雄争霸上海滩
上海证大以金融杠杆撬动“地方”的初衷失灵，此前坚称对8-1项目“不可能失去的控股权”的戴志康屈于现实。上海证大寻求相对宽裕的股东复星国际纾困，2011年11月，将项目公司上海证大外滩国际金融服务中心置业有限公司转让给上海海之门房地产投资管理有限公司，后者成为新的项目公司，而持股比例上，已变化为复星国际50%、上海证大35%、绿城中国10%及磐石公司5%。出让自己和磐石公司手中共计20%股份，证大拱手献出大股东的地位。
2011年12月下旬，已经退为二股东的上海证大和三股东绿城集团都被传欲转让该项目股份。传闻在不久之后得到证实。12月29日，SOHO中国宣布，已分别和上海证大、绿城中国旗下子公司签署协议，以40亿元现金接手上海外滩8-1地块50%股权。若交易完成，SOHO中国将吃下8-1项目50%的股份，和复星国际平分“地王”，这对潘石屹来说绝对是一笔划算的买卖。
作为目前房地产行业寒流中当仁不让的“金主”，在此前不到两年的时间里，SOHO中国在上海一口气收购了六个项目，斥资逾120亿元。潘石屹曾向记者表示，上海繁华地段的“半成品”是其主要目标，对8-1项目“关注并有兴趣”。
由于这块地是上海第一次采用预申请的方式，双标竞拍，郭广昌此举被解读为“双保险”护航“地王”，以确保万无一失。郭广昌更是全程参与了竞拍。接近复星管理层的人士告诉记者，“地王”竞拍落槌的第二天，郭广昌就召集高层人员召开了紧急会议，痛斥竞拍失手，郭广昌认为“地王”项目应该由复星主导来做。
随着揽得“地王”的证大陷入资金困境，复星顺理成章地曲线入主8-1项目，逐渐增资，摇身变成控股50%的大股东。复星12月30日发表公告称，对于SOHO中国、绿城中国的有关安排感到惊讶。复星认为，在上海证大建议转让外滩地块项目中，复星公司拥有优先认购权，并称若该等权益无法得到保障，将采取一切手段维权。
作为回应，上海证大当日发布澄清公告称，资产处置给SOHO中国附属公司并不构成直接转让上海海之门房地产投资管理有限公司的股权，并不违反任何适用的优先购买权。并称公司的资产处置已遵守所有适用法律和法规。上海证大还指出，公司已考虑了其他有接触的意向买家所给予的商业条件，其中包括复星。公司认为，该处置符合股东最大利益。
而SOHO中国方面则表示，上海证大已针对此事发布公告，SOHO中国不便多作评论，已达成的购买协议不会受到影响。复星给予媒体的书面回复明确表示反对股权转让安排。并称，虽然双方有过一些接触，“但在没有达成共识的情况下公开宣布这个转让安排，试图造成既成事实，对复星极不尊重，我们有维护自己合法权益的权利。”
围绕着8-1地王项目的股权之争，SOHO中国与复星国际新一轮博弈开始。而身处漩涡中心的上海证大，更是难以置身事外。
篇5：上海苏杭采风报告
计
采
风
报
班
级：
姓
名：
学
号：
指导教师：
设计采风报告
采风时间：2013年10月21日——2013年11月2日 采风地点：上海——杭州（途经乌镇）——苏州（途经南浔）第一站：上海之行
在2013年 10月21日的这一天早上，还沉浸在睡意朦胧中的我们起床了，我们出发的时间是6:00这个时候的天是刚开始亮起来了，我们每个人都各自拖着事先准备好的行李坐上车要出发了。一路上，我们怀揣着激情，畅想着未来13天的生活，憧憬着繁华都市的美好。
我们的第一站是在上海，在上海的5天里，每一天我都不断吸取着知识。这次采风主要是培养我们的设计审美取向，积累有价值有意的素材，提高我们的鉴赏能力和设计能力，要求我们将看到的有用的元素运用到设计作品中，上海，一座国际大都市。一想到上海，我的脑子里就会浮现出一幢幢高楼大厦、一家家国际品牌店以及车水马龙般的交通。
这是一个繁华而又古朴的城市，一个快速发展而又慵懒的城市，一个特殊而又平凡的城市。
踏进上海的第二天下午，我们一个宿舍的成员一起结伴而行，在陌生而又繁华的城市里，问着路人怎么乘地铁、问着路人哪里怎么走，这一切对我们来说都是充满刺激的。到上海一定要去外滩，我们沿着南京路走到外滩，那些高大但是古色古香的欧式建筑吸引了我们的眼球，建筑风格虽然迥异，但是却无不协调之处，融为一体。
我们陶醉在这样充满韵味的城市里，没有汽车喇叭的喧嚣，有的只是那令人沉醉的美丽夜景！我们享受着上海带给我们的美感。
上海的第一夜让我们回味无穷，但是充实的采风任务让我们在紧接而来的几天里忙碌却快乐着。参观、上海博物馆、上海城市规划馆、南京路商业街、上海莫干山艺术中心、田子坊、8号桥、新天地等等。看到那些商城内部的装修在自己眼前，觉得自己见识的是那么的少，在商场里各式各样的展柜及内部装修对我来说是受益匪浅，对我来说有很大的帮助。
当进入DIOR、CHANEL、VLGUCCI、PRADA等大品牌店时，我是、紧张害怕的，店里的装潢设计以及摆置都是与众不同的，装修风格上既有简洁大方的又有高端奢华的。不得不说，这次的上海之行让我受益匪浅，让我开始学会注意身边的点点滴滴，提高了自己的艺术修养和审美能力。
起初的两天我们还很激动，不停的欣赏着那些各种店铺展示，但到后来的几天里，或许产生了审美疲劳效应吧，但经过调节，我知道这次不只是简简单单的逛街而已，更重要的是要学会吸收那些精华，要学会抓住其中的特色与精华，并且学以致用，能将他运用在室内设计中。
其次，我们去的莫干山艺术中心，也欣赏了许多出色的画，这一路上里可真是犹如人间仙境一般，走在去莫干山艺术中心的路上我们欣赏着路两边围墙上的作画，简直太帮了。等我们进到莫干山艺术中心的时候发现里面是一家一家的画廊，于是我们开始一家家的观赏了。我们每每进入一个画廊都是既吃惊有惊喜的表情，这里的每一家画廊的版面设计都是那么的出众，各有各的特点，在画廊的装修上都采用的是干净明了的装修，让人觉得心情很明朗，所以欣赏起画来就更有意境一般。
第二站：杭州之行
紧接着，我们踏上第二段路程向杭州出发，在去杭州的路途中我们去了游览闻名江南的千年古镇—乌镇。乌镇风格区别于南北众多的古镇，就在于她更加古朴，更加纯洁，更加自然，一句话，“原汁原味”便是乌镇的风格。一进乌镇，便给了我自然的感觉，镇主街两旁的住户悠闲地生活着。乌镇的房子很古老大多数都有一百多年的历史，走进屋里各种配套设施很齐全也挺现代的。整条主街除民俗馆、酒坊等参观点，其余的房舍大多是民宿、客栈、会所等。欣赏完了乌镇的美景后，我们就直奔杭州了，到了杭州后虽然感觉到满身疲惫了，但是一想到的杭州的西湖美景，和热闹的河坊街等等。
休息了一天，第二天我们向杭州西湖进军，去看浪漫爱情发生的地方，他们相遇的断桥，共撑的油纸伞，共赏的美景我们都将一一观看。西湖的美景真是是一首诗，一幅天然图画，一个美丽动人的故事，不论是多年居住在这里的人还是匆匆而过的旅人，无不为这天下无双的美景所倾倒。阳春三月，莺飞草长。苏白两堤，桃柳夹岸。两边是水波潋滟，游船点点，远处是山色空蒙，青黛含翠。此时走在堤上，你会被眼前的景色所惊叹，甚至心醉神驰，怀疑自己是否进入了世外仙境。还有那远处的雷峰塔，给人一种庄严，不可抗拒的气势，让人觉的庄严肃穆。西湖旁那一栋栋木制小屋出售者当地的特色物，有丝巾，手帕，纸伞，小扇，还有杭州的简单刺绣。
看完了西湖的美景，于是我们去了观前街，在这个热闹的街道上充满浓烈的风俗气息，这里的有许多各式各样的饰品，中国的旗袍看上去各式惹人一新，再就是他们的装修，多数都是以实木作为展示柜与围墙相结合的很有古朴的韵味在里面，在吊顶上他们大都是采用简洁的方式，因没有华丽的装饰很多。
看完了观前街，我们遇到了一位好心的阿姨对我们说杭州的九溪很漂亮，那里有一个瀑布，而且那里还是杭州特色的龙井采茶基地。于是我们便乘车去了九溪的瀑布，不过还真的是很美，呼吸着大自然的气息真的好像是人间天堂一样好多的新婚夫妇在这个美景下拍他们爱的见证。看完了瀑布我们来到了龙井村，这里的村民更是热情，邀请我们到他们家里和当地的龙井茶，但我们觉得不好意思便没有去。他们每一家的房屋都相当于是一户别墅，但在装修上斌不是像现代别墅装修的那么华丽，而是富有一种当地淳朴气息的实木装修风格，然后在实木外面经打磨再刷上一层亮油。这一天的收获还真是各种美景尽收眼底啊。其次，我们去了中国美院，美院的建筑还真是可以用3个字解释“黑白灰”也许是提调中的奢华吧，整体采用了白墙、青砖、小青瓦、茅草、竹子这些传统建筑与景观元素校园里重复出现。整体感觉不管是建筑外立面是以简洁大方又蕴含传统屋顶样式的继承。是传统建筑符号的再创作。在一个建筑中，利用传统灰色瓦片搭建的屋檐这一语言，层层叠加上去，给出了屋檐全新的使用方式。在室内内部装修上也是简洁大方不拘谨繁琐。
还在意犹未尽诉说杭州的美景，杭州的行程就告终了，我们就要踏上去苏州的美景了，在去苏州的路上我们去了南浔这个水乡美景之地欣赏美景，这里有许多当地的纪念品，我和宿舍的同学们都买了纪念品来记录着
美好回忆。欣赏完了南浔我们就坐车直达苏州了，到达苏州市已经是傍晚了，导游带我们坐船游览了护城河游览苏州夜景。
在第二天的时候，在老师和导游的带领下我们去了目前中国最大的室内设计公司“金螳螂 ”真的像做梦一样不敢相信，金螳螂公司设计了许多国内以及国外的建筑及装饰。而且公司的人待人热情，带我们参观了他们的装修样板间，真的是以华丽的出身，不管是它的欧式线条，还是家具选材都是奢华大气。
在第三天我们去了苏州博物馆，苏州博物馆是中国地方历史艺术性博
物馆，苏州博物馆新馆是国内唯一一座由贝聿铭亲自设计的博物馆。来之前，老师一直是这样讲的，说实话，没有见到苏州博物馆的时候，一直觉得它不过是个普通的博文馆，到了以后，真的十分震惊，这座建筑的设计简直是太有艺术性了。
这是刚入馆时，看到的第一个场景，当时看后，很震惊，他以拙政园的墙为背景，塑造了一面立体的山水画，据馆内工作人员介绍说，如果在阴雨天，天空飘洒起小雨，就真的分不清到底是画还是假山了。
这是他又一个让人震撼的地方，他在馆内建造了个类似于瀑布的装饰，整面墙以独特的方式，流淌下来，让人敬佩不已。
为了尊重古城的历史风貌，博物馆新馆的建筑采用地面一层，地下一层的格式，高度未超过周边的古建筑。博物馆的色调以粉墙黛瓦为基本元素，在错落有致的建筑布局中，用色泽更为均的深灰色石材作顶和墙面边饰，与白墙相配，清新雅洁，给江南建筑符号增加了新的诠释内涵。在建筑构造上，屋面形态的设计突破了中国传统建筑“大屋顶”在采光方面的束缚，玻璃和开放式钢结构可以让室内借到大片天光。博物馆的造景设计从古典园林的精髓中提炼而出，由池塘、假山、小桥、亭台、竹林等组成的写意画面体现着园艺的创新。
紧接着我们这些天还去了拙政园、狮子林、观前街等等。这一路真的可谓是收获不断。伴随着这些美景与收获我们的采风也到了尾声，2013年11月1日我们坐上了回来大大巴车，这一次的采风应该对我来说真的是硕果累累。
采风小结
篇6：上海外滩采风报告
告全文
XX年12月31日23时35分，上海市黄浦区外滩陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的人行通道阶梯处发生拥挤踩踏，造成36人死亡，49人受伤。
事件发生后，总书记、xx总理等中央领导同志分别作出重要批示，要求上海市全力以赴救治伤员，做好各项善后工作，抓紧调查事件原因，深刻吸取事件教训，及时准确向社会发布信息。
市委书记韩正同志、市长杨雄同志对事件调查工作高度重视，要求彻查原因，严肃问责，举一反三，深刻吸取教训。依据《中华人民共和国突发事件应对法》和《上海市实施办法》等有关法律法规，上海市迅速成立了市政府联合调查组，市委常委、常务副市长屠光绍任组长，副市长周波任副组长，市政府相关副秘书长和市监察局、市安全监管局、市公安局纪委、市应急办、市政府法制办、市卫生计生委、市旅游局等部门相关负责同志为成员。联合调查组邀请了国家和本市应急管理、公共安全管理、法律等方面的专家为事件调查进行分析论证。
联合调查组通过现场勘查、调查取证、专家论证、综合分析等，开展事件调查工作。事件发生后，联合调查组迅速组织力量对事件现场进行勘查，先后对受伤人员、值勤民警、市民游客、地铁工作人员等调查走访，了解事件发生经过，并对事件现场有关情况进行核查。联合调查组还调取查看外滩区域36个监控探头、累计时长约70小时的视频录像，系统梳理相关法律法规，查阅市级和区级有关部门“三定方案”、规范性文件、会议纪要等资料195份，对市级10个部门(单位)和黄浦区政府以及区有关部门领导共51人进行了谈话询问，详细调查相关管理情况。
经调查，联合调查组还原了事件全过程,查明了有关应对情况,分析了事件原因，认定了事件性质，对相关责任人提出了处理建议，并就加强城市公共安全相关工作提出了整改建议。
一、事件发生地基本情况
(一)外滩风景区
外滩风景区是黄浦区辖区内的公共区域，东起黄浦江防汛墙、西至中山东一路和中山东二路西侧人行道、南起东门路北侧人行道、北至苏州河南岸，面积平方公里。
(二)陈毅广场
陈毅广场位于外滩风景区中部(与中山东一路335号至309号段隔路相望)、与南京东路东端相邻、与中山东一路相连，公共活动面积约2877平方米。陈毅广场通过大阶梯及大坡道连接的黄浦江观景平台，是外滩风景区最佳观景位置。此外，陈毅广场附近交通便捷，距离轨道交通2号线、10号线南京东路站约580米，是外滩风景区人员流量最大、密度最高的区域。
(三)拥挤踩踏事发现场
事发现场位于陈毅广场东南角通往黄浦江观景平台的上下人行通道阶梯处。阶梯自上而下分为两组共17级，两组阶梯间距米，阶梯两侧有不锈钢条状扶手。阶梯宽文秘助手，最高处距地面高文秘助手，纵深米。
(四)外滩风景区周边情况
外滩风景区东侧黄浦江对岸是上海东方明珠和新落成的上海中心等标志性建筑所在的浦东陆家嘴地区，西侧沿中山东一路有外滩历史建筑群，并与延安东路、广东路、元芳弄、福州路、汉口路、九江路、南京东路、滇池路、北京东路、南苏州路等道路相通。市民游客可沿阶梯上至观景平台，观看黄浦江两岸景观灯和建筑群。
外滩源位于中山东一路33号，邻近外滩风景区，与陈毅广场步行距离约550米，是事发当晚新年倒计时活动的举办地点。
二、新年倒计时活动变更和准备情况
(一)新年倒计时活动变更的有关情况
XX年起，黄浦区政府、上海市旅游局和上海广播电视台连续三年在外滩风景区举办新年倒计时活动。鉴于在安全等方面存在一定的不可控因素，黄浦区政府经与上海市旅游局、上海广播电视台协商后，于XX年11月13日向市政府请示，新年倒计时活动暂停在外滩风景区举行，将另择地点举行，活动现场观众将控制在3000人左右，主办单位是黄浦区政府和上海广播电视台。对此，市政府同意暂停在外滩风景区举办新年倒计时活动，并就另择地点举办的活动，明确要求“谁主办、谁负责”，坚决落实属地管辖，切实把责任落到实处。
XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议决定，XX年新年倒计时活动在外滩源举行，具体由黄浦区旅游局承办。同时，要求区有关部门落实活动的各项保障措施。12月26日，黄浦公安分局作出大型群众性活动安全许可决定书，同意区旅游局举办新年倒计时活动的申请。
(二)黄浦区有关准备情况
1.黄浦区政府。XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议明确：“区公安分局要会同区市政委(即黄浦区市政管理委员会，以下简称 黄浦区市政委)等部门做好活动预案，尽快梳理活动当天全区范围内各类迎新活动，认真研究应对方案，做到统筹协调、有序安排，合理部署各类保障力量，确保外滩、人民广场、新天地等重点地区安全有序。” 12月31日当晚，黄浦区政府未严格落实24小时专人值班和领导带班制度。
2.黄浦公安分局。12月25日，黄浦公安分局制定了新年倒计时活动安全保卫工作方案，主要内容是成立新年倒计时活动安保工作指挥部，下设现场管控、外滩及南京路沿线秩序维护两个分指挥部。新年倒计时活动共安排安保警力771名、主办方保安180名。其中，外滩、南京路沿线秩序维护警力350名(陈毅广场60名，阶梯处7名)，其余警力分别用于外滩源活动现场管控、反恐处突、综合保障、公共安全管理、机动力量武警等。
3.黄浦区市政委。12月31日，黄浦区市政委及其下设的黄浦区外滩风景区管理办公室，共安排了108名城市管理执法人员和社会辅助力量，参加外滩风景区中班时段的管理工作(中班日常工作时间为14时15分至22时15分，当日安排工作时间为14时15分至次日凌晨1时)。
4.黄浦区旅游局。XX年12月9日黄浦区政府第76次常务会议，通过了黄浦区旅游局制定的在外滩源举办的新年倒计时活动方案。12月30日上午9时30分，黄浦区新闻办召开新闻发布会，由黄浦区旅游局对外发布了新年倒计时活动信息。
(三)上海市公安局有关工作情况
XX年12月19日、24日，上海市公安局先后召开两次党委会议，专题研究部署元旦春节安保维稳工作。12月25日、28日，又召开各公安分局领导专题会议，转发公安部《关于切实做好XX年元旦春节期间安保维稳工作的通知》，就做好元旦春节安保维稳工作提出明确要求。12月30日，上海市公安局主要领导在安保维稳工作动员部署视频会上强调，上海中心的亮灯和灯光秀仪式可能造成陆家嘴、外滩等相关区域短时间内游客大量聚集，要按照“一活动一方案”、“一点一方案”的要求，制定周密的安保工作方案和应急处置预案，加强活动现场警力配置。
三、事件发生当晚外滩风景区人员流量变化及应对情况
(一)事发当晚外滩风景区人员流量总体情况
事发当晚20时起，外滩风景区人员进多出少，大量市民游客涌向外滩观景平台，呈现人员逐步聚集态势。事后，根据上海市通信管理局、上海市公安局、地铁运营企业(即申通集团)等部门单位提供的数据综合分析，事发当晚外滩风景区的人员流量，20时至21时约12万人，21时至22时约16万人，22时至23时约24万人，23时至事件发生时约31万人。
(二)外滩风景区人员流量监测和报告情况
20时12分，上海市公安局指挥中心要求黄浦公安分局指挥中心整点上报外滩风景区和南京路步行街人员流量情况。20时20分，黄浦公安分局指挥中心上报，外滩风景区观景平台人员流量5成(民警凭经验对人员密集程度的判断)，南京路(河南路至中山东一路)人员流量约5-6成。
20时27分，上海市公安局指挥中心要求黄浦公安分局指挥中心每半小时上报外滩风景区和南京路步行街人员流量情况。21时14分，黄浦公安分局指挥中心上报陈毅广场人员流量5成，情况正常;21时39分，黄浦公安分局指挥中心指挥员孙成致电外滩分指挥部蔡立新，询问外滩风景区和南京路步行街人员流量情况，蔡立新回复均为6-7成，但电台和电话记录未显示上报上海市公安局指挥中心;22时45分，黄浦公安分局上报，外滩风景区观景平台人员流量5-6成。
(三)黄浦公安分局警力调配情况
20时25分，黄浦公安分局局长助理陈荣霖要求指挥中心收集辖区各派出所可调用警力数。
21时09分，陈荣霖致电蔡立新，外滩风景区仍由黄浦公安分局副局长、外滩分指挥部现场指挥长陈琪负责指挥，南京路沿线交由副局长姚华指挥，并对警力部署进行调整。21时13分，黄浦公安分局调集辖区5家派出所40名警力增援南京路沿线，22时左右到岗;21时18分，通知警训队20名警力增援外滩分指挥部，21时44分，警训队20名警力到岗。
21时20分，指挥中心指挥员俞磊带领40名警力到达外滩分指挥部增援。
20时27分，黄浦公安分局局长周正致电陈琪，询问南京路步行街人员流量、警力配置情况。周正要求采取“铁马”措施，每隔10米安排1名警力;外滩风景区观景平台入口设立单向通行警戒带。
此后，黄浦公安分局根据人员流量情况，对现有警力部署进行调整。22时44分，周正致电姚华，要求南京路沿线警力设置拦截线减缓人群往外滩方向流动。
经调查，截至23时30分，黄浦公安分局在外滩风景区、南京路沿线共布置警力510名，其中陈毅广场80名(阶梯处13名)，南京路沿线150名。
(四)上海市公安局指令和警力增援情况
20时31分，上海市公安局主要领导致电周正，要求重视外滩风景区人员流量情况，落实安保措施。
22时，上海市公安局副局长陈臻、俞烈、陆民在市局指挥中心大厅，通过视频监控查看外滩风景区等区域人员流量情况。陈臻通过视频电话提示周正，外滩风景区人员已经很多，要求其进行安全评估，如有需求及时提出。对此，黄浦公安分局未提出需求。
22时12分，上海市公安局指挥中心指令培训三部200名、培训四部100名、静安公安分局100名、虹口公安分局50名、闸北公安分局50名共500名警力增援黄浦公安分局。23时10分，虹口公安分局增援警力到达中山东一路、滇池路口，任务是负责中山东一路(南京东路至北京东路)沿线警戒和人群疏导;23时30分，闸北公安分局增援力量到达陈毅广场北侧观光隧道入口，任务是引导和疏散观景平台人群。23时35分，培训三部、培训四部增援警力分别位于中山东一路福州路路口、中山东一路北京东路路口，静安公安分局增援力量尚未抵达。
23时24分，上海市公安局指挥中心致电黄浦公安分局指挥中心，建议在外滩风景区沿线的中山东一路两端对机动车进行改道分流，实施交通临时管制措施。黄浦公安分局指挥中心回复，周正的意见是继续保持交通畅通，否则老百姓会认为外滩风景区有大型活动。
四、事件发生和应急处置及救援情况
(一)事件发生经过
22时37分，外滩陈毅广场东南角北侧人行通道阶梯处的单向通行警戒带被冲破以后，现场值勤民警竭力维持秩序，仍有大量市民游客逆行涌上观景平台。23时23分至33分，上下人流不断对冲后在阶梯中间形成僵持，继而形成“浪涌”。23时35分，僵持人流向下的压力陡增，造成阶梯底部有人失衡跌倒，继而引发多人摔倒、叠压，致使拥挤踩踏事件发生。
(二)现场救援情况
23时35分拥挤踩踏事件发生后，在现场维持秩序的民警试图与市民游客一起将临近的摔倒人员拉出，但因跌倒人员仍被上方的人流挤压，多次尝试均未成功。此后，阶梯处多位市民游客在他人帮助下翻越扶手，阶梯上方人流在民警和热心的市民游客指挥下开始后退，上方人员密度逐步减小，民警和市民游客开始将被拥挤踩踏的人员移至平地进行抢救。许多市民游客自发用身体围成人墙，辟出一条宽约三米的救护通道。现场市民游客中的医生、护士都自发加入了抢救工作，对有生命体征的受伤人员进行紧急抢救。
23时41分22秒起，上海市“120”医疗急救中心陆续接到急救电话。23时49分起，先后有19辆救护车抵达陈毅广场，第一时间开展现场救治和伤员转运。上海市公安局及黄浦公安分局迅速开辟应急通道，调集警用、公交及其他社会车辆，将受伤市民游客就近送至瑞金医院、长征医院、上海市第一人民医院和黄浦区中心医院抢救。同时，迅速组织力量千方百计收集伤亡人员信息，及时联系伤亡人员所在单位和家属。
(三)事发后应急处置与善后情况
事件发生后，市委、市政府主要领导迅速赶赴现场指挥应急处置工作，并分别赶往医院看望慰问受伤人员和伤亡人员家属。同时，连夜召开紧急会议，决定成立医疗救治、善后处置等专项工作组和联合调查组，各组当即开展工作。
调动全市优质医疗资源全力以赴救治伤员，在专家会诊评估的基础上，按照“一人一方案、一人一专家”的要求，逐一明确医疗方案，尽一切可能挽救生命，截至1月20日，49名伤者中已有46人经诊治后出院(包括13名重伤员中的11人)，3名伤员(2名重伤、1名轻伤)仍在院治疗。通过多种途径尽快确认伤亡人员身份，及时向社会公布遇难者名单，并对出院伤者进行随访。指派专人全力做好伤亡人员家属的接待、安抚，组织专业人士对受伤人员和伤亡人员家属进行心理疏导。通过组织集体采访、书面发布、“上海发布”政务微博及微信等形式，及时向媒体和社会发布相关信息。
1月1日上午，市委、市政府召开全市党政负责干部紧急会议，全面部署各项善后工作和全市面上安全防范工作，并在会议开始前向遇难者表示深切哀悼。1月4日，市领导分别参加市十四届人大三次会议各代表团会前组团活动和市政协十二届三十八次主席会议，会前全体与会人员肃立默哀，向遇难者表示深切哀悼。1月7日，市委、市政府召开全市安全工作会议，要求全面开展各类安全隐患排摸，针对薄弱环节和短板，一个一个认真梳理，一件一件细致解决，切实做好人员密集场所的安全管理工作。
五、原因分析
对事发当晚外滩风景区特别是陈毅广场人员聚集的情况，黄浦区政府和相关部门领导思想麻痹，严重缺乏公共安全风险防范意识，对重点公共场所可能存在的大量人员聚集风险未作评估，预防和应对准备严重缺失，事发当晚预警不力、应对措施不当，是这起拥挤踩踏事件发生的主要原因。
(一)对新年倒计时活动变更风险未作评估
大量市民游客认为外滩风景区仍会举办新年倒计时活动，南京路商业街和黄浦江对岸的上海中心、东方明珠等举办的相关活动吸引了部分市民游客专门至此观看。对此，黄浦区政府在新年倒计时活动变更时，未对可能的人员聚集安全风险予以高度重视，没有进行评估，缺乏应有认知，导致判断失误。
(二)新年倒计时活动变更信息宣传严重不到位
新年倒计时活动变更后，主办单位应当提前向社会充分告知活动信息。但是，直至12月30日，黄浦区旅游局才对外正式发布了新年倒计时活动信息，对“外滩”与“外滩源”的区别没有特别提醒和广泛宣传，信息公告不及时、不到位、不充分。
(三)预防准备严重缺失
黄浦公安分局未按照黄浦区政府常务会议要求，在编制的新年倒计时活动安全保卫工作方案中，仅对外滩源新年倒计时活动进行了安全评估，未对外滩风景区安全风险进行专门评估。黄浦公安分局仅会同黄浦区市政委等有关部门在外滩风景区及南京路沿线布置了350名民警、108名城市管理和辅助人员、100名武警，安保人员配置严重不足。
(四)对监测人员流量变化情况未及时研判、预警，未发布提示信息
12月31日20时至事件发生时，外滩风景区人员流量呈上升趋势。黄浦公安分局指挥中心未严格落实上海市公安局指挥中心每半小时上报人员流量监测情况的工作要求，也未及时向黄浦区委区政府总值班室报告。黄浦公安分局对各时段人员流量快速递增的变动情况未及时采取有效措施，未报请黄浦区政府发布预警，控制事态发展。对上海市公安局多次提醒的形势研判要求，未作响应。
(五)应对处置不当
针对事发当晚持续增加的人员流量，在现场现有警力配备明显不足的情况下，黄浦公安分局只对警力部署作了部分调整，没有采取其他有效措施，一直未向黄浦区政府和上海市公安局报告，未向上海市公安局提出增援需求，也未落实上海市公安局相关指令，处置措施不当。上海市公安局对黄浦公安分局处置措施不当指导监督不到位。黄浦区政府未及时向市政府报送事件信息。
六、事件性质
这是一起对群众性活动预防准备不足、现场管理不力、应对处置不当而引发的拥挤踩踏并造成重大伤亡和严重后果的公共安全责任事件。
七、责任分析
按照依法依规严肃问责的要求，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《上海市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、《上海市外滩风景区综合管理暂行规定》等法律法规和政府规章，以及市、区相关部门的“三定方案”，黄浦区政府和相关部门对这起事件负有不可推卸的责任。责任分析如下：
(一)黄浦区政府对事件负有主要管理责任
黄浦区政府依法负责本行政区域内的突发事件应急管理的领导工作。对新年倒计时活动场所变更后的风险预判不足;对包括黄浦公安分局、黄浦区市政委等相关部门落实黄浦区政府常务会议要求的情况未进行检查督促;未建立健全预警机制;未严格按照中办、国办的要求“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”;事件发生后，未按规定及时向市政府报告。
(二)黄浦公安分局对事件负有直接管理责任
黄浦公安分局负责本行政区域内重大节庆、重要人员密集场所的安全保卫工作方案和专项安全保卫应急预案的制定与实施。未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求，未研究制定专门的应对方案;对12月31日监测到的人员流量变化情况风险评估不足，未及时提出预警;应对处置措施不到位;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。
(三)黄浦区市政委对事件负有管理责任
黄浦区市政委负责本行政区域内市容市貌和外滩风景区等重要地区的管理。未落实黄浦区政府常务会议提出的具体要求。
(四)黄浦区旅游局对事件负有管理责任
黄浦区旅游局负责本行政区域内旅游经营活动的指导和监督管理。作为历年新年倒计时活动以及XX年新年倒计时活动的承办方，对活动场所变更风险未充分评估，变更信息向社会公众告知不充分。
(五)黄浦区外滩风景区管理办公室对事件负有管理责任
黄浦区外滩风景区管理办公室具体负责外滩风景区内市容景观等公共事务管理的组织和协调工作。未具体落实黄浦区政府常务会议提出的工作要求。未依法制定外滩风景区域内相应的应急预案。
(六)上海市公安局对事件负有指导监督管理责任
上海市公安局负责全市范围内公共场所安全保卫工作的指导监督管理。对黄浦公安分局落实上海市公安局“ 一点一方案，制定周密的安保工作方案和应急处置预案，加强活动现场警力配置”的要求监督检查不到位;对黄浦公安分局12月31日外滩风景区安全保障工作的检查指导督促不够。
八、对事件有关责任人员的处理建议
周伟，市委委员，黄浦区区委书记。贯彻落实国家和本市有关突发事件应急管理工作的法律法规不力，对辖区内相关部门履行突发事件应急管理工作职责不到位的问题失察。在抓干部守土有责、守土尽责的教育管理上失责。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。建议给予撤销党内职务处分。
彭崧，黄浦区区委副书记、区长。对辖区内突发事件应急管理工作领导不力。未对区相关部门落实区政府常务会议具体要求情况进行检查督促，对辖区内重点区域风险评估不足和黄浦公安分局应对处置措施不到位的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。
周正，黄浦区副区长，黄浦公安分局党委书记、局长。未落实区政府常务会议提出的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案;对12月31日当晚监测到的人员流量变化情况风险评估不足，未及时提出预警;应对处置措施不力;未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求执行不力。对事件负有主要领导责任。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。
吴成，黄浦区区委常委、副区长，分管旅游工作。作为主办历年外滩新年倒计时活动和XX年外滩源新年倒计时活动的区政府分管领导，对新年倒计时活动场所变更风险评估不足、变更信息向社会公众告知不充分的问题失察。未严格落实中办、国办关于“严格执行24小时专人值班和领导带班制度”的要求。未能及时了解事发情况并及时赶到事发现场。对事件负有主要领导责任。事发当夜在参加新年倒计时活动后，违反中央八项规定精神，公款吃喝，造成十分恶劣的社会影响。建议给予党内严重警告、行政降级处分。
陈琪，黄浦公安分局党委委员、副局长。作为12月31日外滩风景区域安全保卫现场指挥点负责人，对外滩风景区域可能出现的大客流缺乏有效预判;对安全保卫责任区内的风险评估不足;面对突发状态，配置警力不合理，应急处置措施不力。对事件负有主要领导责任。建议给予撤销党内职务、行政撤职处分。
陈荣霖，黄浦公安分局党委委员、局长助理兼指挥处处长。对12月31日安全保卫区域内的人员流量预估、极端状态、风险因素等方面未作充分评估;对不断上升的人员流量未及时提出预警，应对处置措施不力，未及时向本级政府和上级主管部门报送突发事件信息;对上级主管部门的要求落实不力。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。
徐文虎，黄浦区市政管理党工委副书记、市政管理委员会主任、区城管行政执法局局长。未落实区政府常务会议的具体要求，未认真研究制定专门的应对方案。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。
孙忠明，黄浦区旅游局党组副书记、局长。作为具体落实历年外滩新年倒计时活动和XX年外滩源新年倒计时活动的具体负责人，对新年倒计时活动场所变更风险评估不足，变更信息向社会公众告知不充分的问题失管。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。
周顺国，黄浦区市政管理工作委员会调研员，外滩风景区管理办公室负责人。未按照职责做好外滩风景区的协调、管理和安全工作。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记过处分。
陈昌俊，上海市公安局指挥部副主任，分管上海市公安局指挥中心。对黄浦公安分局12月31日外滩安全保卫工作方案指导不到位;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督不到位。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分。
余志豪，上海市公安局指挥中心主任，负责上海市公安局指挥中心工作。对12月31日外滩安全保卫现场风险评估不足;对黄浦公安分局在外滩安全保卫工作中应对处置措施不力的情况监督指导不到位。对事件负有重要领导责任。建议给予行政记大过处分。
建议责成黄浦区政府向市政府作出深刻检查。
九、整改建议
这起公共安全责任事件，后果极其严重，社会影响极其恶劣，教训极其深刻。必须时刻牢记，维护人民群众生命财产安全和城市运行安全，是政府法定的职责和应尽的义务。事件调查结果警示我们，领导干部思想麻痹是城市公共安全的最大隐患，安全责任落实不力是城市公共安全的最大威胁。事件调查结果告诫我们，各级政府和领导干部必须时刻把人民群众生命财产安全放在第一位，不能有丝毫侥幸，不能有丝毫疏忽，不能有丝毫懈怠，必须以对党和人民极端负责的精神，不遗余力、竭尽全力、殚精竭力，切实保护好人民群众生命财产安全，切实维护好城市运行安全，切实履行好党和人民赋予的神圣使命。在对事件原因进行深入剖析的基础上，联合调查组提出以下整改建议：
(一)切实落实安全责任制，大力增强“红线”、“底线”意识。
要真正把安全作为不能触碰、不能逾越的高压线，把“红线”、“底线”作为守护生命安全的保护线。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的要求，进一步健全安全责任体系，全面落实管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全，切实把安全责任逐级落实到基层、落实到岗位、落实到人头。要严格落实政府部门监管责任，进一步落实区县、乡镇属地管理责任，依法强化企业安全生产主体责任，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责，坚决把好每道安全关。
(二)切实加强对大人流场所和活动的安全管理，进一步落实和完善相关制度规定。
这起事件暴露出本市公共安全管理方面仍然存在盲点，特别是对无主办单位的大型群众性活动安全风险评估不足、准备不充分，存在管理空白。要按照国务院《大型群众性活动安全管理条例》，对大型群众性活动严格依法审批，切实落实相应监管和防范措施。尽快制定出台本市大型群众性活动安全管理实施办法，加强对公共场所群众自发聚集活动管理，填补无组织群众活动的管理空白。对照国家旅游局日前下发的《景区最大承载量核定导则》，本市各景区要抓紧核算游客最大承载量，制定游客流量控制预案。各区县、各部门和单位要按照“分类管理、分级负责、属地为主”的要求，坚持预防为主、关口前移、重心下沉。在6月底前完成对旅游景点、商业设施、体育场馆、娱乐场所、公园、学校、地铁、机场、车站、码头等人员密集场所的公共安全检查，梳理风险隐患清单，落实整改治理措施。要督促相关经营和管理单位制定应急预案，明确最大人流承载量、限流措施和疏散路线等具体内容，做到“有组织活动有预案，群众自发活动也要有预案”，尤其对活动变更要做好风险评估、信息发布等工作。要根据应急预案，落实活动场所的供水供电、临时厕所、移动通信等基本保障措施。各区县要在年底前对涉及公共安全的重要场所进行全面梳理和评估，符合条件的要建立区县级基层应急管理单元，明确管理单元牵头主体，做实特定区域应急管理工作。
(三)切实加强监测预警，进一步提升突发事件防范能力。
这起事件反映出，相关管理部门对监测信息研判不够、对人群高度密集产生的后果估计不足。要健全“谁主管、谁监测，谁预警、谁发布”的预警管理机制，针对不同突发事件，完善预警标准和响应措施。进一步加强重点环节、重点领域和重要时段的现场情况监测，结合大规模人员聚集、大流量交通等情况变化，加强分析研判，及时发现苗头性、趋势性问题，及时启动相关应急预案，采取限流、划定区域、单向通行等交通管控措施，重点加强台阶、扶梯、连接通道等特定区域的人员流动管理。要适时在全市重要场所设立显示屏和高音喇叭等安全提示设施，充分利用应急广播、新闻媒体、网络等平台发布预警信息和相关提示，规范引导市民游客采取合理避险措施。要利用大数据加快构建全市统一的公共安全信息平台，实现信息共享，进一步加强预警信息沟通。
(四)切实加强应急联动，进一步强化应急处置能力。
这起事件表明，“条块分割、条线分割、各自为政”依然是城市运行管理亟需破解的难题。要结合这起事件教训，近期抓紧组织修订本市突发事件应急联动处置暂行办法，进一步规范本市应急联动体制机制和响应程序，强化指挥协同，提升应急联动处置效能。要加强应急队伍训练和管理，组织开展实战化应急演练，特别是要针对轨道交通、高层建筑、危险化学品、人员密集场所等开展专项处置和救援训练及演练，确保现场处置和救援有序高效。各区县政府、各有关部门和单位要认真执行值班值守制度，严格落实重要节假日及重大活动前后领导值班带班制度。要按照突发事件信息报告规定的时限要求，向同级和上级政府总值班室报告，避免信息迟报、漏报，杜绝谎报、瞒报。
(五)切实加强宣教培训，进一步提升全社会公共安全意识和能力。