镇政府换届工作报告

镇政府换届工作报告（精选6篇）

篇1：镇政府换届工作报告

求真务实 开拓进取 在推进××新跨越中实现更大作为

——在××镇第十六届人大一次会议上的政府工作报告

（征求意见稿）

各位代表: 现在,我代表××镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席代表提出宝贵意见或建议。

一、奋发有为，五年的工作成绩显著

五年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团的监督支持下，全镇坚持以党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神为指导，主动融入海峡西岸经济区、现代化工贸侨乡城市建设大局，积极应对金融危机等各种复杂局面，团结带领全镇广大干部群众深入学习贯彻落实科学发展观，紧紧抓住事关全镇经济社会发展全局的重点工作，千方百计保增长、竭尽所能保民生、全力以赴保稳定，求真务实、开拓创新、创先争优，较好地完成了镇第十五届人民代表大会第一次会议确定的各项任务。

（一）、产业联动，布局优化，综合竞争力持续增强。我们始终坚持以经济建设为中心，牢牢把握发展第一要务，集中精力搞经济建设，实现了综合经济实力的显著提升。今年11月全镇工农业总产值 万元，预计全年总产值 1 达 万元，比2007年增长了 %，年增长率达 %。2011年11月规模产值 万元，预计全年规模产值达 万元，比2007年增长了 %，年递增 %。工商税收从07年的705.8万元提升到2010年的1274.3万元，今年预计达 万元，比07年增长了 万元。

1、支柱产业逐步壮大。一是服务企业有新提升。积极为企业争取用水、用电、用地等各项优惠政策，继续保留库区企业用电优惠政策，为企业节省了生产成本，有效地提升产品市场竞争力。做好企业用工服务，帮助企业解决用地争议、融资困难、地震辟谣、环保验收等问题，协助企业破解发展难题。积极联系引进高级人才，帮助菲克公司聘请福建师大经济学院博士担任企业高管，促进企业走向现代化管理。二是招商引资有新突破。厦门市嘉晟对外贸易有限公司成功入驻南安，对我市加快发展现代流通型外贸企业产生积极的拉动作用。快乐猫体育用品有限公司项目、宏都无纺布环保项目、足发体育用品有限公司项目建成投产。三是品牌战略有新成效。鼓励企业聘请明星担任品牌形象大使，同时注重培育优秀企业文化。李宇春、花儿乐队、潘阳等明星先后担任企业品牌形象代言人，大大提高我镇鞋服品牌的知名度和影响力。引导条件成熟的企业走改制上市之路，七波辉鞋服有限公司、菲克体育用品有限公司先后列入我市上市后备企业。

2、农业农村基础不断夯实。基础设施建设进度加快。有序推进拆旧建新，共拆旧建新18000多平方米，农村人居环境不断优化。全镇村、组道路全面提升等级，投入资金480万，铺设环村路35公里，10个行政村全面实现村村通、村村亮。农田水利基本建设继续加强。投入资金400多万元，建设农村饮水安全工程，解决10个行政村农村饮水困难问题。建设农村户用沼气池210口，生活污水处理池50口。修筑水渠水坝57处，整修渠道50多公里，新建2座水文测报站，投入240万元除险加固美星草埔头水库，防灾减灾能力进一步增强。开发林坑村梯田荒地304亩，年推广良种水稻2000亩，积极引导农户种植经济作物，促进农民增收。新农村建设卓有成效。积极争取市级重点帮扶项目，做好秋阳、美星、和安、彭林帮扶村建设，推动帮扶村长效发展。创建了新东“泉州市新农村建设示范村”、新民“南安市新农村建设示范村”。

（二）、统筹规划，定位明确，全镇城乡面貌大为改观。

1、提升城镇总体定位。组织本镇总体规划和镇中心区修建性详细规划，该项工作得到市委市政府的充分肯定。在不断深化镇情认识的基础上，将发展战略从建设“生态型小镇大镇区”提升到 “生态型山水旅游小城镇”的新层面，并以培育中心、环湾保护、拥湾发展作为工作主线，加予贯彻落实。

2、推进基础配套设施建设。建成汽车客运站，协调增加农村客运车辆和班次，为群众出行提供方便；成功拍卖曾 垵山、镇区湖畔地块，开创我市山区规范建设用地先例；联合建设罗东银河新城供水工程项目；大力推进中小学5幢校安工程建设，其中，××第一小学教学楼建成并交付使用，其他4幢力争年底竣工；镇区改造综合项目扎实推进，共征地105亩并办理用地报批，拆迁房屋1050平方米；库湾路、市民广场、农贸市场等实事项目进度加快；曾垵山开发建设招商项目完成初步方案和招商洽谈；和睦新家园商住楼封顶，××第一城开工建设。城镇基础设施配套建设逐渐完善，服务功能不断提升，镇区作为经济、文化、政治中心得到进一步的充实。

3、加大环境保护力度。生态环境建设取得成果。完成造林5395亩，水土保持生态修复8000亩，建设生物防火林带32.7公里，种植油茶997亩。大力推进“四绿”工程，新增绿化覆盖3.5公顷，绿地面积115亩，植树18000多株，覆盖面积增值达34%。环卫管理水平不断加强。深入开展家园清洁活动、城乡环境卫生整洁行动。筹建镇级垃圾中转站，解决垃圾收集转运难题。规划并着手实施镇区污水收集管网输送工程。积极督促企业做好污水处理，11家企业顺利通过环保验收。加大禽畜禁养工作力度，取缔关闭养殖场一家，促进山美水库水质提升。几年来，全镇10个村创建省级家园清洁达标村通过验收，其中秋阳村获优秀等次。2008年我镇被评为福建省环境优美乡镇。2011年墩兜村、金圭村和彭林村创建泉州市级生态村顺利通过验收。目前，我镇正在积 极创建国家级生态乡镇，宜居环境优势进一步凸显。

（三）以人为本、执政为民，和谐社会创建成效斐然。

1、人民生活水平不断提高。2010年全镇农民人均纯收入达9600元，比2007年末的 元净增 元；社会保障体系不断完善。做好救灾救济和优抚安置工作。全镇享受农村最低生活保障户从26户59人增加到134户355人，年发放低保金40多万元、救济金20多万元；新型农村合作医疗参合率达97%以上，合计报销费用556.8万元，共计5328人次参合农民享受到新农合政策补偿；大力实施“安居工程”、“搬迁工程”、“造福工程”，解决112户困难群众住房难题；惠农政策全面落实。做好种粮直补、家电下乡等惠农工作，发放种粮直补约76万元、兑现家电下乡补贴55万元。

2、库区移民后期扶持政策有效落实。先后组织实施后期扶持项目57个，扶持资金达1100多万元。严格按照政策开展移民直补审核工作，确保移民群众的合法权益。共9600多名群众享受移民直补政策，直补资金年均达570多万元。2010年4月组织成立了南安市××经济文化促进会，促进库区移民的乡情联络，共同发展。几年来，通过项目实施、移民直补、乡情联谊等举措，移民群众生产生活条件得到切实的改善，库区移民后期扶持工作得到上级的充分肯定，授予我镇“福建省平安库区创建工作先进集体”、新东村“福建省十佳库区移民小康村”、金圭村“福建省库区移民小康百村”等 荣誉称号。

3、民主法制建设得到加强。扎实推进依法治镇进程。全面完成“五五”普法，深入开展“平安××”创建活动，全镇公民的法律素质和全社会的法治化管理水平有了新提高。深入开展农村集体“三资”清查工作，规范农村“三资”管理。大力推行政务公开、党务公开和村务公开，自觉接受社会监督。严格落实安全生产责任制。开展安全生产三年专项行动，狠抓安全生产专项整治工作，从源头上消灭安全隐患。高度重视信访维稳工作。全力化解社会矛盾，维护群众合法权益，积极稳妥地处理社会热点、难点问题，维护了社会大局稳定。切实加强廉洁政府建设。规范财务管理、政府采购和工程建设招投标，深入开展政风、行风评议，干部廉政勤政意识进一步增强，作风进一步转变。

（四）、协调发展，齐步推进，社会事业建设不断加强

1、科技创新体系不断完善。大力推行农业“五新”技术应用，建立4个镇级农业生产示范基地。组织各类农村实用技术科级培训班7期，参加人数达1000多人次。大力开展科技服务活动，指导实施果林场改造。

2、教育资源调整效果突出。加大教育投入，整合优化教育资源，全面推进素质教育，教育教学质量稳步提高。××中学、××中心小学通过泉州市“义务教育标准化学校”验收。社会关心支持教育氛围逐渐形成，相继成立岭兜、坑中陈氏助学基金、七彩人生助学基金等助学奖教社团。2011 6 年七彩人生助学基金首次发放，共资助、奖励132名学生，发放资金15万元。

3、文化事业日趋繁荣。农村文化活动精彩纷呈，老年腰鼓队、南音社、广场舞等文化活动团体及项目活跃。公共文化体系建设日益完善，建成镇综合文化站、青少年校外体育活动中心，建成10家农家书屋，新增图书15000册，全面覆盖行政村。精神文明创建活动深入开展，非物质文化遗产和文物普查顺利完成，镇志编纂全面开展，文明乡镇创建取得成效，被评为泉州市2008—2010文明乡镇。

4、卫生事业稳步发展。推进卫生院标准化建设，改善群众就医环境。改建彭林村、林坑村、和安村等3所村卫生所，配置一批常用医疗设备，改变村卫生所设备落后的状况。实现全镇乡村卫生服务一体化管理，进一步完善公共卫生和基本医疗服务体系，切实改善卫生医疗条件，逐步缓解群众“看病难”问题。

5、人口与计划生育工作常抓不懈。加大统筹解决人口问题力度，低生育水平进一步稳定。第六次全国人口普查顺利结束。婚育新风进万家活动取得成效，优质服务工作取得突破，流动人口服务管理工作不断加强，人口和计划生育优惠政策全面落实，全镇人口增长率控制在7‰以内。

此外，财经、纪检监察、武装、宣传、统计、侨务、工会、共青团、残疾人事业等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！过去的五年是我镇发展历程中不平凡的五 年，是战胜各种困难、应对各种挑战、不断夺取新胜利的五年，是经济实力得到显著提升、镇村面貌发生显著变化、人民群众得到更多实惠的五年。这些成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、总揽全局的结果，是各级部门关心支持、鼎力相助的结果，更是全镇人民团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我谨代表镇人民政府向各位代表，向全镇广大干部群众，向关心和支持××经济社会发展的各界人士，表示最崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！回顾五年来的政府工作，我们有以下几点较为深刻的体会：

1、必须始终突出科学发展的主题。五年来，我们坚持以科学发展观为指导，把发展作为最主要、最迫切、最根本的任务，始终以加快发展为出发点，以品牌产业为着力点，以项目建设为主攻点，开拓创新谋跨越，一心一意抓发展，全力以赴推动全镇经济社会又好又快发展。

2、必须始终牢记执政为民的宗旨。五年来，我们始终把惠民富民作为执政兴业的第一要义，以富民强镇为目标，以实事工程为抓手，不断拓宽农民增收致富的渠道，着力解决与人民群众生产生活和经济社会发展密切相关的热点、重点问题。五年中，镇政府先后组织实施了一批实事工程，解决了一批群众急需解决的困难，大大改善了投资环境和人居环境。

3、必须始终营造凝心聚力的氛围。五年来，我们始终振奋精神，鼓舞斗志，团结协作，力求干劲大凝聚，效率大提升。坚持目标引导，抬高标杆，激励干部群众迎难而上，奋勇争先，全方位聚合社会力量，充分调动各方面积极性，确保了各项工作高效率、高质量的完成。

4、必须始终弘扬求真务实的作风。五年来，我们坚持少说多干，求真务实，注重把主要精力放在谋划全局、指导全局、推动全局上来，不断提高政府的科学决策水平。引导干部勤奋做事，勤政为民，激励干部群众敢于探索，勇于创新。通过宣传和表彰求真务实的典型事迹和先进人物，大力营造求真务实的良好氛围，形成雷厉风行，真抓实干的好风气，有力地促进了各项工作的顺利推进。

回顾过去五年的工作，我们也要清醒地看到面临的挑战和压力，主要是：经济总量偏小，经济结构不够合理、产业结构有待进一步优化；城镇化水平不高，基础设施还不够完善，社会事业发展相对滞后，民生保障压力较大；和谐建设离人民群众的新期待还有差距等等。这些困难和问题已经引起我们的高度重视，今后我们将在工作中加倍努力，认真加以解决。

二、锐意进取，谱写未来五年新篇章

各位代表！回眸过往，心潮澎湃；展望未来，我们满怀壮志。未来五年，随着《海西规划》的深入实施，随着全省 加快县域经济发展的深入推进，随着泉州产业、港口、城市的深入联动，随着南安“北部振兴”工程的深入建设，站在新的历史起点上，××迎来了一个跨越赶超、加速崛起的黄金机遇期。使命在身，责任在肩，曙光在前，我们必须进一步解放思想，开拓奋进，始终保持振奋的精神和良好的作风，不断开创各项事业发展新局面。未来五年政府工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极融入南安现代创业创新型经济强市发展大局，认真落实市第十二届党代会精神及镇第十一次党代会精神，紧紧围绕科学发展的主题，以“培育中心、环湾保护、拥湾发展”为主线，充分发挥库区移民政策、鞋业品牌和人文资源 “三大优势”，着力推进生态型山水旅游小城镇建设。鼓励创业创新、优化产业结构，完善城镇功能、提高宜居指数，突出生态理念、改善人居环境，实施民生工程、提高生活水平，把××打造成为环境优美、经济发展、社会和谐、宜居宜游的库区乡镇。

今后五年全镇经济和社会发展的主要预期目标为：生产总值年均增长12%，力争五年后实现翻一番；工商税收年均增长10%，五年后达2500万元；社会固定资产投资年均增长20%，五年后达6000万元。农民人均纯收入年均增长12%。社会管理制度、基本公共服务体系逐步完善，社会更加和谐稳定。基础设施建设进一步完善，各项事业取得新的发展，计划生育各项指标控制在市下达的任务之内。为了实现上述目标，今后五年镇政府以经济建设为中心，突出抓好以下几方面的工作。

（一）、致力推进产业发展，增强经济竞争新优势。一是做大做强支柱产业。鼓励企业引进高科技人才、构筑创新平台、发展创新要素，推动企业自主创新；继续实施品牌战略。注重品牌经营，提高品牌知名度、影响力和辐射力，以品牌制胜。鼓励、扶持企业走资本市场运作之路，引导有条件的企业上市融资，提高企业核心竞争力。

二是提升农业基础地位。加强耕地保护，发展现代农业，稳定粮食生产；发展生态农业，重点培育和发展油茶、果林、无公害蔬菜基地；引进农业新品种，推广应用新技术，建设农业示范基地，提高农业综合生产能力。

三是加快发展第三产业。借助生态旅游项目开发，大力发展第三产业。通过强力招商，“返乡创业”等方式，吸引更多的民间资本投向××。充分发挥××经济文化促进会的桥梁作用，引导更多在外创业的××人回乡创业，积极招引科技型、环保型、生态型项目和飞地项目，以乡情、亲情和优质高效的服务促进项目落地。

（二）、强力推进城镇建设，塑造城镇繁荣新形象。按照“生态型山水旅游小城镇”的发展思路，以项目建设完善城镇功能，不断提高自我发展能力。总投入1亿多元建设镇区改造综合项目，扎实推进曾鞍山地块开发建设，完成市民广场、农贸市场、安置房建设工程。规划建设镇区入 口门楼、××渡口旅游码头、湖畔地块××第一城，完成和睦新家园商住楼建设，优化中心镇区整体布局。联合建设日供水1万吨银河新城供水工程。用足、用活、用透库区移民后期扶持政策，建设一批农村道路、农田水利、社会事业、文化设施建设项目，进一步改善库区移民群众的生产生活环境，提高生活质量。

（三）、着力推进新农村建设，开创农村工作新局面。改善农村基础设施，利用国家加大水利设施投入的有利契机，做好病险水库的除险加固、完善水利基础设施，保证农业生产用水。加大农村公路建设，进一步延伸农村公路网络，提高农村公路通达能力，做好公路美化、绿化、亮化工作。加强农村公共服务，严格落实各项支农惠农政策，做好种粮补贴、农机具补贴和家电下乡等工作。深入开展“城乡环境卫生整治行动”，推进改水改厕、垃圾清运、污水处理、村庄绿化，不断改善农村环境卫生。加强土地资源管理和利用，合理规划城镇建设用地，做好耕地保护，严格农民宅基用地审批，遏制违法违规用地行为，促进依法合理用地，提高土地综合开发利用率。

（四）、合力推进生态建设，打造生态旅游强镇。

1、强化环境保护。进一步加大环境整治力度和绿化力度，把改善群众生产生活环境作为整治目标，建立环境卫生长效管理机制，提升群众环保意识。加快镇区污水收集管网 12 工程、垃圾中转站工程建设，落实禽畜禁养工作，切实做水源保护，为下游人民输送一江清水。

2、发展旅游产业。充分挖掘××镇的自然资源和人文优势，以“福建省环境优美乡镇”为招牌，以创建国家级生态乡镇为抓手，发展生态休闲旅游产业。加快农业休闲基地建设，引导农民发展农家乐等；建设五台省级森林公园、龙虎山休闲公园等精品项目；重点打造历史文化游、生态观光游、休闲度假游等旅游路线，打造生态旅游强镇。

（五）、倾力推进民生工程，满足人民群众新期盼。坚持民生优先原则，着力改善民生。按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，进一步做好“提标扩面”工作，健全覆盖城乡群众的社会保障体系。健全完善城乡群众养老保险、新型农村社会养老保险；完善城乡群众基本医疗保险和新型农村合作医疗制度，提高群众生活保障水平。积极做好民政工作。广泛开展多种形式的社会救助活动，做好农村最低生活保障和农村五保供养工作，为贫困群众提供基本的生活保障；继续实施“二女户”、“残疾人” 安居工程。积极推进各项优抚安置政策的完善和落实，保障优抚对象合法权益。

（六）、协力推进社会事业，实现城乡社会新进步。大力发展文化事业。充分发挥基层文化站、村级农家书屋作用，大力加强思想道德建设，凝聚全镇力量；积极创建省级文明乡镇，为经济发展提供不竭动力；大力支持经济文 化促进会的活动，力争2014年完成××镇志的编纂工作；深入开展文化下乡、送书下乡等文化惠民活动，组织公益性文艺演出进村、进企业；加快村级文化活动中心建设，广泛开展群众性文化体育活动。

统筹发展各项事业。重视发展科技工作，弘扬科学精神，普及科学知识；把教育放在更加突出的位置，进一步深化教育综合改革。引进大学，推进职业教育。全面提升我镇教育水平和综合实力，确保2013年底实现“南安市教育强镇”目标；深化医药卫生体制改革，升级改造一批村级卫生所，进一步改善就医环境，为群众提供高效便捷、全面周到、质优价廉的基本医疗服务；强化计划生育依法管理和优质服务，保持全镇低生育水平，全面提升人口和计划生育工作水平；重视和支持工会、共青团、妇联、侨联等群团开展工作，关心妇女、儿童、老龄事业，做好消防、救灾等工作。抓好民兵预备役建设，做好征兵工作。

（七）、全力推进稳定工作，构建和谐幸福××。创新和加强社会管理。深入持久开展“平安××”行动，严厉打击违法犯罪活动，提高社会治安综合治理水平；全面实行党政领导干部安全生产 “一岗双责”，强化和落实企业安全生产主体责任，加强安全生产监管、隐患排查、综合整治，有效防范和坚决遏制各类安全事故，确保安全生产形势稳定；扎实推进“六五”普法，推进法治建设；加大信访 14 维稳和人民调解工作力度，积极回应、及时解决群众合理诉求。

三、加强政府自身建设

未来五年，××经济社会发展任务更加繁重，我们将采取强有力的措施，以增强“五种能力”为重点，加强政府自身建设，树立更加务实高效、廉洁奉公、风清气正的政府形象。一是增强驾驭全局的能力。深入开展“创先争优”、“学习型党组织建设”和“深化干部作风建设”活动，从严要求和管理干部，激励先进。引导干部职工增强工作的敏锐性和预见性，主动抓好全局性、牵动性、导向性的大事，积极化解各类社会矛盾，不断提高驾驭复杂局面、解决复杂问题的能力。二是增强公共服务的能力。进一步规范和改进公务接待，节约行政开支，精简会议和文件，推行电子政务建设，降低行政运行成本。严格规范政府采购，坚决制止铺张浪费，倡导少开会、开短会、讲短话、多办事的工作作风，把更多的注意力放到社会管理上，把更多的精力投入到公共服务上。三是增强依法行政的能力。进一步增强工作的科学性、预见性和可行性，完善科学民主决策机制。加强机关效能建设，进一步提高办事效率。推行政务公开，主动接受社会监督。统筹抓好各项制度的全面落实，深入推进行政绩效管理、行政成本控制、行政行为监督和行政能力提升“效能政府”四项制度建设，全力打造责任政府、法治政府、阳光政府和 服务政府。四是增强执行落实的能力。健全抓落实的激励和监督机制，层层分解发展目标和工作任务。完善抓落实的领导机制和工作机制，对关键环节、重点难点问题、重大项目和重要工作，坚持做到“一名领导牵头、一个班子负责、一套措施落实、一个时限完成”。五是增强拒腐防变的能力。严格执行党风廉政建设责任制，进一步完善惩治和预防腐败体系建设。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动。始终坚持讲大局、讲原则、讲纪律，牢记自己是人民公仆，以最广大人民群众的利益为重，一心一意为人民谋求更大的福祉，努力建设人民满意的政府。

各位代表、同志们，新的形势催人奋进，新的征程任重道远。让我们在市级党委、市政府和镇党委的坚强领导下，紧紧依靠全镇人民，抢抓新机遇，应对新挑战，励精图治，开拓创新，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风，在推进富民强镇的新征程上，共同谱写××辉煌壮丽的新篇章！

篇2：镇政府换届工作报告

---2011年11月3日在城子乡九届人大一次会议上

梁明泽

各位代表: 现在，我代表乡人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

五年工作简要回顾

过去的这五年，是我们全乡上下自力更生、艰苦创业的五年，是我们抢抓机遇、务实创新的五年，更是我们锐意进取、有所作为的五年。这五年，我们坚定不移的抓经济，集中全力的上项目，尽心竭力的谋发展，努力实现了全乡经济社会的快速发展，圆满地完成了八届政府以来确定的各项目标和任务，为经济社会可持续发展打下了坚实而有力的基础。一、五年来，经济实力得到了显著增强。几项重要经济指标实现了两位数高速增长。预计到年末，地区生产总值实现4亿元，年均增长33.3%；财政收入完成500万元，年均增长23.5%；农民人均纯收入达到5900元，年均增长11%;固定资产投资完成1.7亿元，实现了五年翻一番。二、五年来，工业经济实现了快速发展。煤炭重组工作加快推进，资源利用水平明显提高。工业领域招商实现突破，侨兴集

团、中通集团、辽宁绿科矿业等一些企业相继入驻我乡投资兴业，为工业经济的快速发展增添了新的生机和活力。积极协调，努力运作，修编土地7000多亩，打造工业发展平台，为工业经济的快速发展留足了空间。三、五年来，现代农牧业保持了加快推进。冷棚甜椒产业被区里确定为六大主导产业之一，五年总量达到9000亩。山地设施农业扎实推进，画匠沟门暖棚项目区被确定为市级重点推广区域。特色种养业规模不断扩大，玉米制种稳定在2万亩左右，年生猪出栏2万口、禽类饲养量达到50万只。甘肃杰尼尔等产业化龙头企业的成功引进，市农研所的有效进驻，为加快产业结构调整注入了新的动力。四、五年来，城镇建设实现了大的跨越。累计投入资金500多万元，启动了城镇基础设施建设，建设农民休闲广场4000平方米，铺设污水排水管道2600延长米，拓宽道路1.2万平方米，铺设人行道砖1.6万平方米，栽植路树420棵，安装路灯50盏。实行以奖代补政策，启动商业建筑6000多平方米，一次性实现绿化、美化和亮化，一座有特色的小城镇快速崛起。五、五年来，基础设施建设日趋完善。交通建设快速推进，累计投资4000多万元，新增油路56.2公里。生态环境持续改善，累计投资600多万元，实施了京津风沙源治理、国家森林城市创建等一系列林业工程建设，完成生态治理面积5.5万亩。水利建设取得新的成效，累计投资1700多万元，实施水利工程82处。2

土地治理、农网改造等基础设施建设也都实现了新的突破，为经济社会可持续发展提供了强有力的保障。六、五年来，社会事业实现了全面进步。扎实开展计划生育工作，全乡低生育水平保持稳定。新型农村合作医疗全面开展，参保农民权益得到保障。农村低保覆盖面不断扩大，劳务输出工作得到加强，村财乡管工作扎实推进，各项惠农资金实现了“一卡通”，有线电视服务网络进一步扩大，各类违法犯罪活动得到有效防范。建筑面积2000多平方米的政府综合服务中心和双服务大厅相继建成并投入使用，基础条件得到明显改善。全面落实安全生产措施，有效防止了重特大安全生产事故的发生。认真做好群众来信、来访工作，妥善解决了群众反映的热点和难点问题。全乡社会稳定、政治安定。

各位代表！过去的五年，成绩来之不易，我们已经站在了一个新的历史起点上。这些成绩的取得，得益于区委、区政府和乡党委的正确领导，凝聚着全乡广大干部群众的辛劳和汗水，是社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表乡人民政府向全乡广大干部群众，向所有支持政府工作的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

回顾过去五年的工作，尽管我们取得了较大的成绩，工作得到了方方面面的认可，但我们清醒地认识到，全乡经济社会发展还面临着不少的困难和问题。主要表现在：一是自身“造血”能力弱。说到底，就是我们自己没有东西，自身形成不了气候，形成不了新的生产力，更形成不了我们现实的财力，想发展、抓发 3

展就得靠到外面去跑项目，去争取项目，而跑回来的项目绝大部分都是基础设施建设类项目。二是三次产业中，我们缺少工业。目前阶段，我们还是以农牧业为主的乡镇，三次产业中，农牧业还占大头，在经济社会中，我们还处在农业社会的发展阶段，仅有的几家矿山企业，还撑不起全乡整个工业体系。三是以道路、水利为重点的基础设施建设还不能满足发展的需要。我们至今在主干线上还有4个村没有通上油路，全乡近20个村还缺少水利工程，还在把水利项目作为争取的重点。想想这些，我们很有压力，很有紧迫感，在压力面前，我们要迎难而上，尽管面对的压力很大，任务很重，只要我们舍得下辛苦，舍得流汗水，真抓实干，把这些事情当成我们自己家的事情来干，这些困难和问题就一定能够得到处理，也一定能够得到解决。

今后五年发展目标和工作重点

各位代表，今后的五年，是我乡经济社会加快发展的黄金时期，也是我们重要的发展机遇期，更是我们努力赶超，实现跨越的关键时期。五年，1825天，很快过去，时间宝贵而又时不我待，错过了，我们将会付出更多的代价和成本，抓住了，我们将会成为继往开来的开拓者和践行者。机遇面前人人平等，让我们思想再解放一点，谋划工作再长远一点，抓工作再务实一点，考虑自身再少一点，面对我们这个村，面对我们这个乡，我们一定能够完成确定的各项目标和任务，一定能够交出一份人民满意的答卷。

五年经济社会发展的总体要求是：紧紧抓住经济建设这个中心，牢牢把握加快发展这个主题，以工业经济统领经济社会发展全局，以工业化的整体提升，推动农牧业产业化、城镇化的加快发展，实现农业社会向工业社会的加速转变，高度关注民生，全面发展社会事业，努力构建和谐社会。

五年主要预期目标是：地区生产总值突破7亿元，财政收入达到3000万元以上，固定资产投资达到5亿元，其中，工业领域投资要达到2亿元以上，农民人均纯收入突破1万元。经过五年的不懈努力，力求把我乡建成全市最具发展潜力的乡镇，万亩甜椒示范乡镇、工业利润突破亿元的乡镇，增强全乡人民的成就感、自豪感和认同感。

实现上述发展目标，要下力抓好以下个几方面的工作：

一、围绕资源招商，园区启动，全力抓好工业经济。资源就是煤炭开采量达到30万吨以上，黄金产量稳定在80公斤左右，陶土实现深加工，打造辽瓷产业，做强辽瓷之乡。园区就是启动5平方公里的工业园区建设，打造加工制造业的集中区，五年内，入驻园区项目10个，实现税收3000万元以上。

二、强化基地、品牌、市场建设，推动农牧业经济提档升级。基地就是扩大设施农业发展基地，五年内，冷棚达到1万亩以上，日光温室达到2000亩以上，打造万亩甜椒生产销售集散地。品牌就是树立一个蔬菜品牌，成立全乡一个协会，不断扩大城子乡蔬菜的知名度。市场就是启动画匠沟门市场建设，建成冷藏区、交 5

易区、检测区、加工区和信息平台发布区。同时，下力抓好以玉米制种、胡萝卜、甜菜、生猪、蛋鸡等为主的特色种养业，加强绿色、有机基地认证，提高产品品质。

三、依托香山的建设与发展，强力推进第三产业实现突破。重点抓好香山寺大殿建设工作，以香山寺承载功能的日益完善，着力做好集餐饮、自然风光、采摘为一体的旅游规划工作；深入细致地做好旅游景点的宣传与推介，将更多的景点列入全市旅游大环线序列。深入挖掘缸瓦窑遗址内涵，举办全国性辽瓷文化论坛，成功引进辽瓷开发企业，将辽瓷工艺品确定为旅游产品，做到文化搭台，经济唱戏。

四、突出特色，强化功能，倾力打造宜居城镇。突出特色就是要加深并强化古松州城的历史印记，科学做好镇区内控制性详细规划。强化功能就是要抓好四大重点工程：一是启动镇区纵路的排水、硬化、绿化、亮化工程建设；二是启动供水厂工程建设；三是实行以奖带补政策，启动开发商业建筑1万平方米；四是市场化运作，适时启动5万平方米农民住宅楼建设。

五、加强基础设施建设，切实保障发展需求。再难，乡里也要筹措资金，在2年内，实现碾坊至盔甲山12.5公里油路全线贯通，实现通车；再难，乡里也要积极协调，香山至香山地至侯营子主线油路和兴隆庄、城子、海苏沟等支线油路进入项目库。五年内，20个村通油路率达到100%。加大推进力度，每年推进玉米膜下滴灌1万亩以上；积极努力争取，每年生态治理面积达到1 6

万亩。

六、高度关注民生，促进社会事业全面进步。加强计划生育工作，继续稳定低生育水平；认真解决好群众上访问题，坚决遏制非正常越级上访；高度关注教育和卫生事业，下力解决工作中存在的问题；强化社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪活动；强化监管措施，严防重特大安全生产事故的发生；认真做好救灾救济和劳务输出工作，让更多的贫困人口得到关心和帮助；加强村财乡管、村务公开管理，促进基层民主。

切实加强政府自身建设

一、我们要学会抓大事。抓大就要放小，就要抓牵一发而动全身的大事，就好比我们全身都疼，但我们要知道那块最疼，那块最能要我们的命，发展也是如此。我们要学会抓大事，学会盯重点，小到一个村，大到一个乡，一年下来，就盯一两件事，不要嫌少，五年下来，就是五件事，五个手指合起来就是个拳头，就能发力，我们一件事一件事的干，定能取得成效。

二、我们要懂得身上的责任。我们的每一位干部，无论你是来自村里，还是来自乡上，无论你在那个岗位，我们都应该时时刻刻地意识到，我们身上的担子和身上的责任。困难面前，我们要敢于往前站，敢于往前排，更要敢于承担风险和责任。发展面前，我们要善于研究，舍得下辛苦，更要放下身架积极而又努力去争取。荣誉面前，我们要知道谦让，要多为别人考虑，更要有 7

足够的胸怀去容纳，我们要深刻地意识到，权利带给我们的不是利益，而是责任。

三、我们务必要真抓实干。我们来自农村，出身农民，身上都流淌着最为可贵的品质，尽管我们没有更高的理论和智慧，但我们一定要有一颗想干事、想干大事的赤诚之心，要舍得下辛苦，舍得流汗水，要敢于埋头苦干，忍辱负重，少说些漂亮话，多干些实际事，以实际行动，回报父老乡亲对我们的殷切期望，把人民交办的事情办好。

篇3：镇政府换届工作报告

关键词：环境污染,政府换届,面板数据

0 引言

改革开放以来,以资源超常消耗和生态环境严重退化为代价的经济增长模式使环境资源对经济发展的制约日益突出,环境污染也已影响到居民日常生活,因此国家加大了对环保的关注度。如今环保不仅成为我国落实科学发展观、构建和谐社会的重要内容,同时也成为我国全面建设小康社会的内在要求。但是,环境保护的法令中有法不依、执法不严的现象还比较普遍,环境违法处罚力度不足及违法成本低等问题还很严重,有些地方甚至存在着严重的地方保护主义。我国面临着“十二五”期间要实现有效控制污染物排放, 尽快改善重点流域、重点区域和重点城市的环境质量的目标,因此,解决环境问题刻不容缓。

在目前的学术领域内,环境研究方面的文章虽然很多,但焦点大多集中在环境与经济发展的主题上,而将环境问题与政治周期相联系的文献则主要是从理论角度阐述了政府换届可能从经济、税收、环境管制政策等方面对环境造成的影响,很少涉及政府换届与环境污染之间的直接研究,实证研究更是少之又少。因此,本文将环境问题的研究纳入政治经济学的分析框架,既拓宽了环境研究的思路,又为理解一个国家政治经济机制的运行提供了新的视角。

1 政府环境对环境污染影响的文献综述

国内外学者针对该领域积累了有参考价值的文献,例如黄慧婷采用空间计量的方法对我国30 个省份的面板数据进行分析,以GDP为核心的政绩考核造成地方政府片面追求资方经济增长,进而增加了工业“三废”的排放量。周黎安等通过中国改革开放以来的省级官员的数据验证了地方官员晋升与地方经济绩效的显著正向相关关系,为地方官员晋升激励的存在提供了一定的经验证据。段润来利用地方官员政绩考核凭证进行分析,研究得出,激励省级领导人竭尽全力发展地方经济最重要的原因是中央政府对于不努力发展经济的省级领导会给予一定的惩罚。徐现祥和王贤彬系统地考察了地方官员的晋升激励与经济增长的关系,采用了中国1978-2008 年全国29 个省级数据发现,省长在任期内取得较好的经济增长表现有助于其晋升为本省的省委书记。这些文献都无一例外的表明,官员的晋升机制与经济增长息息相关,但却不曾对环境保护提出要求。

另外,周业安与章泉分别利用中国1996-2004 年省际间面板数据,对财政分权与中国环境质量关系进行检验,实证结果分析得出,财政分权度越高对环境质量具有的负面影响也就越大,从而说明分权式改革可能会导致地方政府降低环境管制的努力。薛刚和潘孝珍通过利用1998 年到2009 年的省级面板数据,对中国财政分权与污染物排放规模之间的关系进行了实证分析,研究结果表明:以支出分权度衡量的财政分权指标与污染物排放规模负相关,且实证结果具有稳健性,以收入分权度衡量的财政分权指标与污染物排放规模的关系从实证的角度来讲不确定。齐晔利用31 个省际间面板数据,结合晋升激励和财政分权对我国的环境治理模式进行了深入进行研究,可是对于相应理论没有进行实践检验,对具体的管制政策研究也存在不足之处。

国外学者如Tiebou利用“用脚投票”理论解释了较高的财政分权体制可以激励地方政府提供更多的公共服务来满足居民的需求从而吸引更多的居民来该辖区居住,其中就包括提供较低的环境污染程度,这是第一代财政分权理论的基本观点。

从国际比较的视角上看,Zhuravskaya和Bardhan认为,俄罗斯、印度和中国在20 世纪90 年代之后出现的经济成绩差异的原因,主要是源于政府治理上的差异。Blanchard与Shleifer从俄罗斯和中国的比较出发,并指出中央政府对地方政府控制力的强弱成为地方财政分权能否促进经济增长的关键决定因素。政治激励假说可以增进人们对中国快速经济增长的理解,与此同时,环境污染就必然成为代价。

2 政府换届对环境污染影响的理论假设与计量模型

2.1 理论分析与研究假设

根据环境外部性理论,环境是一种具有外部性和不确定性的特殊产出。环境的外部性使企业所导致的环境污染成本不是由企业自身而是由整个社会来承担,而环境的不确定性则体现在保护环境的未来收益需要较长时期才能体现,因此企业不愿意在当前付出代价。环境的外部性和不确定性会导致市场失灵,因此企业为了获取短期利益不考虑环境成本,造成环境的进一步恶化。市场失灵的领域就要求政府介入和干预,但近年来一系列的跨界水污染纠纷说明地方政府对于环境外部性的规制并不总是有效。

在我国现行官员考核与晋升制度下,地方政府有动机也有能力干预企业的生产经营活动。由于GDP的增长率已成为我国地方政府官员选拔和晋升的主要标准,因此,地方政府有动机要求其所属企业扩大投资,但在缺乏有效的环境管制措施的情况下,投资规模的扩大必然带来环境污染的增加。周权雄通过实证研究也发现,地方政府短期利益导向的行政干预越多,该地区的二氧化硫排放量就越难以控制。

鉴于上述分析,本文认为,政府换届会导致对政府对企业的干预增多以获得更好的GDP产出,而企业会以环境为代价,从而导致地区环境污染越严重。因此,本文基于以下假设:政府换届带来的干预会导致更严重的地区环境污染,展开实证检验。

2.2 计量模型的设定

本文借鉴了薛刚和潘孝珍的分析方法,构建如下的实证模型,来表征环境污染排放水平和政府换届之间的关系:

其中,i表示地区,i=1,2,…,30 分别表示模型中所要研究的30 个省份;t表示年份,t=2003,2004,…,2012,共10 年;β0、β1、β2、β3、β4、β5为变量的系数。

Pollution为各省三种污染物的排放量,造成环境污染的原因主要在于人类社会直接或间接地向自然环境排放了超过其自净能力的物质或能量,实证分析中必须选择恰当的指标对环境污染水平进行衡量。本文具体采用工业废水排放量(Ln Water)、废气排放量(Ln Gas)以及固体废弃物排放量(Ln Solid)作为环境污染的量化指标,来衡量环境污染物的排放水平(Ln Pollution),即此方程的因变量Yi,t;GDP为各省的经济规模,取对数值;FDI为各省外商投资总额;Industry代表各省的产业结构;Pop-density为各省的人口密度;εi,t为随机扰动项。模型中除政府换届变量为本文实验变量外,其余变量均与薛刚和潘孝珍相同。自变量Xi,t定义为政府换届,由于一般地方政府的领导班子主要由省长(或市长)与省委书记(或市委书记)构成,因此为了系统分析领导变更对环境的影响,本文将政府换届的变量定义为三种,分别是:X1(省长或市长更换为1,不更换时为0),X2(书记更换为1,不更换时为0),X1*X2(省长与书记均更换时为1,不更换时为0)。

本文选用的样本为2003-2012 年中国30 个省份的面板数据,样本不包括西藏自治区、中国台湾、香港特别行政区和澳门特别行政区。所有的样本数据均来自相应年份的《中国统计年鉴》《中国环境统计年鉴》与《中国环境年鉴》,部分资料从地方统计年鉴和国家统计局及国泰安数据库得到补充,本文采用STATA 12.0 软件进行数据处理和回归分析。

3 实证分析结果

3.1 变量平稳性检验

为确保估计结果的有效性,本文首先对各变量进行平稳性检验,各变量单位根检验结果见表1。由表1 知,各变量除X1*X2均在1% 的统计水平上拒绝了原假设,表明各变量不存在单位根,皆为平稳序列。由于X1*X2变量存在单位根,因此下文中不再对此变量进行研究。

3.2 实证检验及分析

表2 显示了以工业废水、工业废气及固体废弃物为环境污染因变量的具体量化指标,对政府换届(省长更换X1)的面板数据回归结果。本文将根据回归结果,对数据进行分析,得出相应的结论。

从表2 中的R2可以看出,当省长更换时,以工业废气、固体废弃物排放量为因变量的模型的拟合优度分别为0.842 和0.756,远高于以工业废水排放量为因变量的模型的拟合优度。在这3 个模型中,解释变量X1(省长更换)的系数均为负,表示省长更换会使环境污染降低,但这种结果并不显著。变量Ln GDP与Ln Industry的系数均显示为正,且在工业废水和固体废弃物的模型当中,在1% 的水平上显著,这表明GDP的增加和第二产业比重的增大,会导致环境污染加剧。另外,变量Ln FDI在3 个模型中的系数均为负,表明外来投资的增长有利于降低环境污染,尤其是工业废气和固体废弃物的排放量会显著降低。而变量Ln Pop-density在3 个模型中均在1% 的水平上显著,虽然人口密度的增加对降低工业废气和固体废弃物的排放量有利,却会导致工业废水的排放量增加。

表3 显示了以工业废水、工业废气及固体废弃物为环境污染因变量的具体量化指标,对政府换届(书记更换X2)的面板数据回归结果。

注:括号内为标准误差;* 表示10% 的显著性水平,** 为5% 的显著性水平;*** 为1% 的显著性水平

注:括号内为标准误差;* 表示10% 的显著性水平,** 为5% 的显著性水平;*** 为1% 的显著性水平

从表3中的R2可以看出,同省长更换相似,当书记更换时,以工业废气、固体废弃物排放量为因变量的模型的拟合优度较好,而以工业废水排放量为因变量的模型的拟合优度则一般。表3显示,当书记更换时,工业废水和工业废气的排放量会降低,而固体废弃物的排放量会升高,但这种结果并不显著。在3个模型中,变量Ln GDP与Ln Industry的系数均显示为正,这表明GDP的增加和第二产业比重的增大,会导致环境污染加剧,尤其是工业废气和固体废弃物的排放量会显著增加。变量Ln FDI在3个模型中的系数均为负,且在工业废水和固体废弃物的模型当中,在1%的水平上显著,说明外来投资的增长有利于降低环境污染。变量Ln Pop-density在3个模型中均在1%的水平上显著,但人口密度的增加虽然会导致工业废水的排放量增加,但对降低工业废气和固体废弃物的排放量却是有利的,这与省长变更的模型相一致。

4结语

综合描述性统计与变量回归的结果,得出以下结论:

第一,无论是省长更换还是省委书记更换,对环境的影响都不显著,这表明环境污染与政府换届之间没有显著的关系。但考虑到政府人员的工作的周期性,可能这种影响会有一种滞后性;同时,本文对于政府换届是以年来考核的,如果调整为月,可能结果会更有针对性。

篇4：镇政府换届工作报告

基层村组织换届选举已经结束，各项目标任务得到很好的落实，但是在实际工作中也发现一些问题。

（一）村干部威信难树立。村两委任期是三年一届，村干部中普遍存在“一年选、二年干、三年等着换”的心态，村干部在这种心态下，一部分村干部不重视抓经济发展、财源培植、农民增收等工作，而是热衷于搞政绩工程、面子工程，奉行少树敌，当和事老。有的村干部通过拉票、不法势力等非正常渠道当选，在群众中自然没有威信，结果就使村级组织无法形成向心力、凝聚力和战斗力。

（二）各方面利益平衡难。选举期间，农村各种矛盾纠纷集中爆发，各方面的利益很难均衡。由于姓氏、派别、立场不同，原本和睦的村民被人为分为几派，把选举与狭隘的地域、人情、恩怨、亲疏、利益以及各种历史遗留问题联系起来，引发各种矛盾和冲突，造成姓氏对立、族群对立等，原本安静的村子瞬间“欢腾”起来。一些落选、卸任的村干部心态不平衡，倚老卖老，从中作梗，与现任村干部之间产生隔阂和矛盾。

（三）宗派、家族势力的影响大。竞选人从本家族或个人利益出发，利用宗派或家族势力游说、拉票现象依然存在。一是村里宗派、家族推选的候选人具有“压倒性优势”，其他家族就是联合起来也未必能够匹敌;二是难以保证当选者主持公道。宗派、家族推选的候选人当选上任后，不得不考虑宗派、家族势力的影响，在处理村务时，难以保证公平公正，这是大家族聚居的行政村在选举中难以避免的一个问题。

（四）竞选目的日益多元不好调控。以往换届选举中，大多数参选者想为村民、百姓干点实事的，但也有少数人出于“利”而参与竞选，认为可以利用当上村干部的便利，在本村土地审批、村内建设等项目上求“近水楼台”。还有为了“名”，认为当上村干部可以光宗耀祖;有的是为“保护既得利益”;有的是为混熟人，找上级好办事;有的是为了“气”，与其他村干部争高低，树己威，求认同。竞选目的不同，使一些村干部当选后，纪律松驰，作风飘浮，脱离群众，损害党群干群关系。

二、加强和改进村（社区）“两委”换届选举的几点建议

当前村（社区）“两委”换届选举出现的矛盾，是由于直选制度不完善引发的，改革完善村民选举制度是解决问题的根本。

（一）延长村（社区）“两委会”任期。现行《村民委员会组织法》规定：“村民委员会每届任期三年，村民委员会成员可以连选连任。”调查中，多数基层干部群众反映村“两委”三年一届任期时间太短，不利于村干部干事创业和农村社会的稳定。一般情况下，农村换届选举基本上需要半年时问，换届后村“两委”之间及班子成员之间磨合沟通又要半年，等一年后村“两委”工作步入正轨时，又开始面临下一届换届选举。村干部的大部分精力用在竞选和磨合上，不利于村集体事业的发展。因此，建议村（社区）“两委”任期由三年一届调整为五年一届。

（二）要加强选举组织工作。作为主管村“两委”选举的镇党委、政府，要切实履行职责，把握选举进程，实现公平公正。一要防患于未然。事前要考虑周全，制定切实可行的规章制度、操作规范，特别是对违法行为提出明确的处罚办法;二要把握局面。镇政府要组织力量深入基层，详细了解该村各个家族人员的数量、分布，对有影响力的人物要搞准其思想动态，找准“穴位”，对症下药;三要召集党员、村民代表参加会议，正确进行引导、倡导能人当选的理念，让群众了解候选人的优点;四要开展联合整治。要成立由纪检监察、公安部门参加的整治组织，严厉惩治贿选行为，并提醒选民提高警惕、予以抵制;五要严格选举程序。要按程序进行候选人的预选及正式选举工作，切实做好投票、监票、唱票和计票工作，整个工作要透明公开;六要维护团结稳定。做到发现苗头，及时引导，找出症结所在，有针对性地做好思想工作，化解积怨，真正选出一个群众信赖、能够带领群众致富奔小康的村领导班子。

（三）切实落实监督机制。一是搞好跟踪检查工作。根据竞选人三年工作规划，逐条逐句的落实兑现情况，并将结果张榜公布;二是建立健全农村财务管理制度。完善村级收入台账，随时掌握各项收入的项目、收取时间、兑现情况等，使收取的各项收入都能及时入集体账，不给私吞公款者提供机会;三是严格财务管理。对各项开支实行“一支笔”签字，同时进行民主理财，由民主选出的理财小组严格把关，实现开支双重把关;四是镇、街道财务管理部门要切实履行监督职责，定期对村级财务进行检查，发现问题及时限期整改;五是实行村级财务由镇、街道的农村财务管理部门代管，收支事项均在有效的监督之下，促进农村财务管理制度化、经常化、规范化。

（四）要加强村干部的政治思想和社会公德教育。镇党委要强化村干部教育管理。要经常举办培训班，组织村干部学习党的方针政策、法律法规、农业科技等，切实提高他们的政治思想素质和领导水平。

综上所述，搞好农村“两委”换届选举，必须坚持标本兼治、综合治理的原则，健全选举责任追究机制，强化村干部管理监督，建立健全村务民主决策、村级集体经济民主管理等制度，为农村经济社会持续健康快速发展提供坚强保证。

参考文献：

[1] 刘吉元 搞好村级组织换届选举工作的思考[期刊论文]-天津人大2009（4）

篇5：乡镇政府换届工作报告

现在，我受镇人民政府委托，向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席大会的人员提出意见。

过去五年的工作回顾

2002年以来，本届政府在县委、县政府和镇党委的领导下，在镇人大依法监督和大力支持下，高举邓小平理论伟大旗帜，坚定不移地贯彻党的路线、方针、政策，认

真实践“三个代表”重要思想，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，奋力拼搏，经过全镇人民的共同努力，圆满完成了镇第一届人大历次会议确定的各项任务，经济建设和各项社会事业迈上了新的台阶。

一、经济发展空前活跃

——工业经济迅猛增长

镇政府始终把优化环境，发展经济放在首要位置，广辟招商途径，努力实现投资商与地方发展双赢局面，有力地促进了本镇工业经济的快速发展。五年来，全镇共引进资金5148万元，先后修建了金桥、阳桥、金水、金石、六洞、石家山、岩垅、福江、金坪、田垅等大小电站16座，新增装机容量1.3万千瓦，新修华昱、双发、丰顺等硅厂3座，塑料厂1家，石材厂1家。到2006年，全镇共创税收531.1万元，较2001年财税的238万元，净增273.1万元，增长了1.1倍。今年有望突破600万元大关。

二、基础建设发展喜人

——水利、交通基础设施发展迅速

以项目带动为主，发动群众积极投劳捐资，大力建设各类基础设施。争取400万的砂改油项目对圭葛公路进行了硬化，实施了岚水江、福坪、旗形等3个村的村级通畅工程项目，结束了村级公路无硬化公路的历史。目前，楠木冲、横路、复兴、白坪、老院子、方竹、步鳌、福泉等8个村的村级通畅工程正在实施之中，力争年前实施并完工。完成了方竹村的自来水改水工程项目，争取资金维修加固了朝阳一坝、山背小(二)型水库等水利重点工程。

——通信通讯实现无死角

全镇增容电话780部。增容移动基站6座，联通基站1座，实现了村村通电话，村村通移动电话的目标。有线电视成功与怀化溆浦联网，不断丰富人民群众的业余生活。

三、社会事业全面发展

——计划生育负压推进

随着计生环境的变化，计生工作曾出现了一些困难，掉了类，退了位，甚至到了“黄牌”的边缘。但通过全镇人民的共同努力，计划生育依然稳定在全县的中游水平。特别是近两年来，借助于我们良好的基础，良好的队伍，狠抓了计生基础工作，为我镇扭转计生的被动局面打下了坚实的基础。

——教育事业优先发展

教育决定人才，教育事业优先发展，是镇政府一贯坚持的原则。健全完善了议教制度，规范了学校“一费制”，落实了上级有关减负文件精神，教育工作中的“两基”顺利通过省、市、县检查验收，“两督”工作抓得主动，曾受到上级好评。教学质量不断提高，2006年，升学率分别为72%，毕业率为75%，考吉首大学的2名，获单项奖励的260人次。

——卫生医疗稳步推行

2003年，流行的非典型肺炎，疫情传播极快，危害极大。镇政府以保护人民生命安全和身体健康为已任，按照上级要求，积极果断地开展工作，取得了很好的成绩。特别是当时杳竹村的村民韩某某，疑似“非典”患者，镇政府工作人员不顾自身安危，送患者到县城实施隔离。为了尽力避免“因病致穷，因病返穷”的悲剧重演，我镇按县委、政府的部署安排，广泛宣传发动，积极开展新型农村合作医疗工作。

——科技创新防灾减灾

山背人民谈雷色变，雷击问题像大山一样一直压在山背人民身上，继2001年山背村实施第四、其他工作齐头并进

——兑现了新时期的惠农政策

退耕还林，利国利民。我镇抓住国家实施退耕还林政策的机遇，广泛发动群众，积极退耕还林。五年来，共发展退耕还林面积5070亩，每年可领取退耕还林补助117万元，收益18个村，86个组，收益人口7694人，人平增收152元。针对农村与城市收入差距较大的实际，国家对农民种地实施补助，自2005年起，共发放粮食直补、粮种补贴等补助235.6万元。

——开展了各类权属证换发工作

以社会主义市场经济调节为主经济大环境，所有的资产的权属必须清晰明了。近年来，我镇积极主动地开展了土地使用证换发、林地林权换发证、宅基地使用证换发等工作。较好地完成了第二次农业普查，确保各项工作平衡协调发展。

五、稳定局势来之不易

回顾五年来的工作，我们深深感到，在促进葛竹坪经济发展，全面建设社会主义新农村的实践中，必须坚持项目带动，走群众路线，紧紧依靠群众，群策群力办大事;必须坚持发展才是硬道理，用发展来振奋人心，凝聚人心，来解决前进中的问题;必须坚持以市场为导向，以提高人民生活水平为出发点，不断调整农业产业结构，加快推进小城镇建设发展步伐;必须坚持生态与发展并重，才能实现社会经济的全面可持续发展。

这些工作的开展和成绩的取得来之不易，它得益于各级干部和全镇人民的辛勤劳动和创造，凝聚了全镇人民的心血和汗水。在此，我代表镇人民政府，向全镇广大干部群众、向所有关心支持葛竹坪社会经济发展的各界朋友，表示最崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，我们在社会经济发展中还存在不少的矛盾和问题，政府也存在一些缺点和不足：一是一些涉及群众利益的突出问题解决得不够好;二是发展经济与环境保护不很谐调，生态成本付出过高;三是小城镇建设和基础设施投入力度不够，财政保障体制不健全;四是农业产业结构调整不够力度，未能形成规模化、集约化经营模式;五是政府自身建设存在一些问题，职能转换不能适应新形势的需要;六是投资环境还有待进一步优化。在今后的工作中我们必须以对人民高度负责的精神，采取更加有力的措施，切实解决这些问题，决不辜负2.6万葛竹坪人民的期望。

未来五年的工作打算

近年来，国家对农村投入的不断加大，我们一定抢抓机遇，以更加昂扬的精神状态，恪尽职守，积极进取，毫不懈怠，为官一任，造富一方，抢抓机遇，开拓创新，加快发展，努力开创葛竹坪镇经济建设和各项事业的新局面。

今后五年，全镇工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，加快构建社会主义和谐社会，认真贯彻党的十七大会议精神、党的各项方针政策，加大项目争取力度，着力抓好基础设施、小城镇建设;着力调整农业产业结构和经济结构，加快推进生态环境创建，着力推进改革开放和招商引资，着力落实各项惠农政策，建立农村社会保障体系，实现经济、社会、环境全面协调可持续发展，全面推进新农村建设。

今后五年，我们将围绕推进建设“生产发展、生活富裕、乡风文明，村容整洁、管理民主”的社会主义新农村，着重抓好以下几项工作：

一、突出抓好农业产业化建设，不断构建“生产发展，生活富裕”的社会主义新农村。

今后五年，我们仍然要坚持把农业放在经济工作的首位，围绕农业增产增收，加快推进农村“三化”进程，推进农业和农村经济进一步发展。为此，我们将重点办好以下几件事：

(一)、狠抓高效林业开发，建立特色产业基地。在高效林业开发上，要突出效益和特色，强化后续管理，落实经营责任制，重点抓好2万亩金银花基地、5000亩猕猴桃基地，新建萝卜基地500亩，逐步实现规模化、集约化。搞好退耕还林工程，建设好1万亩原料林生产基地和3700亩速生丰产林基地建设，形成一批有具体地域特色产业。

(二)、大力发展养殖业，建立畜牧养殖业基地。在畜牧生产上，抓好三元杂交猪和以牛、羊为主的草食动物规模养殖，其中要重点扶植，集中发展一批三元杂交猪和山羊养殖专业户，在全镇建立畜牧基地。

(三)加快股分制企业和工业经济的发展力度。在盘活现在水电企业的基础上，要转变发展思路，加大农产品加工企业、劳动力密集型企业和第三产业的发展力度。力争办好一至两家药材深加工企业，办好一到两家粮食深加工企业。措施上将强化三个到位：一是力量到位，二是政策到位，三是服务到位。

(四)加大山背旅游区的开发工作力度，山背1100多级梯田、剿匪烈士塔，全国罕见的“香地”，丰富的森林资源和独特的瑶族文化风情，具有极大的开发潜力，已得到省、市、县各介人士的高度关注，山背风情将走出溆浦，走向湖南。

二、加大基础设施建设力度，美化、亮化镇容村貌

过去的几年，我们在上届政府的领导下，依靠广大人民群众，自力更生、艰苦创业，使我镇的基础设施建设取得了历史性的突破。今后五年，我们将继续加大农村基础设施建设力度，进一步优化经济发展环境，力争任期内办好五件实事：

一是加快通畅公路改造进程。力争23年村级公路进入改造笼子，全面启动改造工程。拓修好路基，长期规划好路面、拓呼站、简易站等。

二是积极改善教育办学条件。今后五年，要自力解决好山高路远，学生就读困难的实际问题，组建寄宿制学校。要加大农民实用技术培训的力度，积极引导劳力输出，切实解决农民就业难的问题。

三是努力改善农村就医条件。力争办好3个以上的国家卫生医疗点，积极开展好农村合作医疗和农村大病求助工程，不断解决农民就医难，因病致贫、因病返贫的实际问题。

四是力争启动山背第二期防雷工程。山背防雷工程经过多方努力，已完成第一期工程，今后，我们将继续加大汇报联系，争取省、市、县的支持，力争启动第二期工程，切实保障人民生命财产安全。

五是认真搞好村镇建设。加快镇区扩建，装子路灯、搞好下水道，垃圾处理厂，规范车辆停放，整顿市场秩序，进一步完善街道配套设施建设。推进农村改厕、改自来水工程，搞好新农村村居规划。

三、着力构建和谐葛竹坪，全面推进社会主义新农村的“乡风文明”建设

建设和谐社会不仅是经济社会发展的重要目标和保证，也是人民群众最关心、最迫切的要求。今后五年中，要突出抓好以下几个方面的工作：

(一)坚定不移地抓好人口与计划生育工作。

要严格控制人口增长和人口性别比例，努力提高人口素质，力争2008年人口与计划生育进位进类，后四年我镇的计生率达97%以上，人口自然增长率控制在千分之九以内。

(二)狠抓社会治安综合治理。

新一届政府将一如既往、全力以赴抓好社会治安综合治理，确保全镇社会稳定，深入开展“平安葛竹坪”创建活动。

经常保持严打高压态势，从严打击各类违法犯罪行为，对“黄、赌、毒”、地下“六合彩”等重点问题和治安问题突出的区域、部位实行重点整治。全面落实安全责任措施，切实加大安全监管力度，坚决杜绝各类安全责任事故特别是恶性事故的发生。确保人民群众的生命财产安全，加强群众信访和矛盾纠纷调解工作，正确处理人民内部矛盾，及时化解不稳定因素和处置突发事件。

(三)突出抓好生态示范创建工作。

抓好公路沿线、山背旅游线路绿化，山塘水库、电站渠道的绿化、美化以及植被恢复工作，切实搞好资源的保护和开发利用，认真搞好环境保护工作，全力搞好植树造成林、封山育林等到生态工程建设，积极探索生态产业建设。

(四)注重抓好农村就业和社会保障体系建设。

要把扩大就业、落实再就业放在全镇社会发展的突出位置，努力抓好就业培训，特别是加强农民技术培训的力度，积极引导农民有序外出务工。积极探索建立农村最低生活保障制度，高度重视农村贫困人口的生活困难问题，切实抓好扶贫帮困工作。

(五)全面落实文化、卫生等各项事业。

开展法律政策、科技、信息进厂进村活动，广泛开展爱家乡、爱岗位、爱人民和革命传统教育活动，全面提高群众的思想道德素质。积极支持文化广播事业发展。进一步完善公共卫生防治体系、农村医疗卫生防治体系建设。强化和完善土地管理机制，规范土地市场。积极构建地质灾害防治体系，切实加强民政、武装、青年、妇女等各项工作，推动社会各项事业共同发展。

篇6：乡镇换届政府工作报告

——2012年3月 日在镇十四届人大一次会议上

各位代表：

现在，我代表**镇人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议。并请各位列席人员提出宝贵意见。

过去五年工作回顾

2007-2011年，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的有效监督下，**镇政府紧紧依靠全镇人民，咬住发展目标不动摇，全面落实科学发展观，不断解放思想、转变作风、创新机制、狠抓落实。较好地完成了镇十三届人大一次会议规划确定的目标任务,为**镇下一个五年经济社会的跨越式发展打下坚实基础。

一、过去的五年，是全镇经济实力显著增强、发展速度明显加快的五年

五年来，镇政府紧扣发展，统筹全局，团结协作，实干兴镇，主要经济指标实现了较快增长：GDP达**亿元，比2006年的**亿元增长了**%；一产增加值**万元，比2006年的**万元增长了**%；限额以下工业增加值完成**万元，比2006年的**万元增长了**%；限额以上工业增加值**万元，比2006年的**万元增长了**%；社会消费品零

对外联系。先后实施了广播电视“村村通”工程，实现了与**有线电视光缆的联网；完成了投资**万元的**镇计生服务中心、投资**万元的镇劳动保障和就业服务中心、投资23万元的**镇文化站等项目建设，投资**万元建成了多功能中心初中教学楼；新建安全饮水工程**处，解决了**个村**余人的安全饮水问题，2011年又争取了**水厂建设，将于2012年动工。

三、过去的五年，是全镇农业结构不断优化、农业发展活力不断激发的五年

1.立足农业大镇的实际，继续在增产增收上做文章。一是大力宣传，搞好农业技术服务。多次开展科技下乡活动，平均每年举办各类科技培训班20期、印发科技简报20000余份、发放明白纸15000张，受教育人数累计达74000多人次。二是搞好示范推广新品种、新技术。五年来共推广小麦新品种19个、玉米新品种31个、农业新技术25个，新品种、新技术的推广和高产田开发项目的配套，使全镇粮食产量不断提高，2011年全镇粮食总产量5.1万吨，比2006年的3.1万吨增长了64.5%。

2.大力扶持发展特色农业。以农民增收、农业增效为重点，不断扩大养殖业和高效种植业发展规模。**村投资**万元、占地**亩的高效农业项目已初具规模；**村**余亩的金银花种植示范基地已经建成，38座食用菌大棚已产生效益；***村30亩的温室蔬菜即将上市；和庄村的蛋鸭

累计接待群众来访**余人次，处理案件**起，结案率100%，2008年受到**市表彰，2009—2011年连续三年受到**市表彰。

综合治理工作稳步推进。加强社会建设、创新社会管理，坚持“及时排查、各负其责、工作在前、预防为主”的原则，与各村签订目标责任状，重点排查民事纠纷，加大对精神病人、流入人口等人员的管控，严防法轮功等邪教组织所带来的危害。深入开展平安创建活动，成立专职巡逻队，配备车辆、服装、器械。目前全镇共装摄像头56个，组建小平台**个，技防入村率100%，入户率99%，矛盾纠纷化解率100%。群众安全感指数不断提高，在2010年全市排名第三。

文化、教育、卫生、安全事业健康发展。建成健身器材广场**个、农家书屋**座，拥有藏书**5万册；五年来共组织各类文化活动**次，各类培训**次，极大丰富了群众的文化生活。加大“扫黄打非”力度，依法取缔无证经营黑网吧、复印店，大力开展校园环境集中整治活动，消除不安全因素。建立横向到边，纵向到底的安全生产责任制，突出企业生产、食品安全、农村防火、烟花爆竹等重点领域的监管排查，确保不发生安全生产事故。2007年以来共栽种树木**万棵，极大提升了镇、村居住环境。

民政救助工作卓有成效。各类低保金、优抚金及时定额发放，确保了困难群众的基本生活权益，全镇低保对象

层分解，责任到人，一件一件地抓好落实。把主要精力集中在推动工作上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上。

村干部队伍素质不断提升。注重人才队伍培养，狠抓村级组织建设，提升村支两委战斗力。特别是在2011年村两委换届工作中，深入调研，精心组织，严格把关，使村级班子的知识、年龄、性别结构得到优化，特别是一批年富力强、文化素质高、乐于奉献的经济能人选进了村支两委班子，群众普遍反映较好。

各位代表!回顾五年来的工作，令人振奋，鼓舞人心。成绩的取得是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是人大监督支持的结果，凝聚着全镇**万人民群众的辛勤耕耘和汗水，凝聚着全镇广大干部职工和各位代表的智慧和力量！在此，我代表**镇人民政府，向长期关心支持**经济社会发展和推进新农村建设的各界人士、各位代表及广大干部职工，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，全镇经济社会发展与科学发展观的要求、与人民群众的期望仍有较大差距，依然存在许多困难和问题：

一是我镇地理位臵特殊，属三县一区交界，既是拱卫**市的蓄滞洪区，又是***矿的采煤沉陷区，交通等基础条件长期相对滞后，招商引资难度较大；二是国家产业政策制约，工业项目向产业集聚区集中是发展的趋势，小项

户，使其在规模上、效益上形成示范带动，从而引导广大农民加快特色农业发展步伐。此外，调整粮经比例，继续巩固发展特色养殖业，到2017年，全镇蔬菜种植面积扩大到**亩，温室大棚超过**个，生猪存栏达到**万头，蛋鸡存栏达到**万只，大型牲畜存栏**头。

二是巩固粮食产量。从粮食安全的高度出发，稳定小麦、玉米两大主导产业。进一步完善农业技术推广体系，确保每年推广粮食新品种不少于6个，推广新技术不少于4个，科技下乡不少于2次，人才培训不少于**人次。推行土地流转机制，鼓励农民流转土地承包权，建立专业合作社，提高农民抵御风险的能力。农技部门要为种粮农民做好技术指导，完善服务功能，提升粮食品质，到2017年全镇粮食产量力争超过**万吨。

三是落实惠农政策，增加农民收入。落实好粮食直补、良种补贴、农机补贴、退耕还林资金等优惠政策，按时发放各类补贴资金，认真抓好农民负担监督管理，切实减轻农民负担，促进农民增收、农村稳定。加大农民实用技术和技能培训力度，提高农民致富能力；鼓励农村剩余劳动力外出务工或向第三产业转移，鼓励有能力的农民返乡创业致富。

二、突出项目，改善民生，优化设施建设体系布局

优先发展农田水利建设。充分利用国家、省、市、县财政资金倾斜政策，对境内水利设施进行维修整治。完善

三、加强平安建设，维护公平正义，努力构建和谐社会

加强治安综合治理，完善防控体系建设。协调资金加大技防力度，对全镇**个行政村、各进出境道路进行摄像头全覆盖，提高人民群众的安全感；加大治安巡逻和矛盾纠纷排查力度，深入开展禁赌、禁毒和扫黄打非等专项行动，规范流动人口管理，坚决打击严重刑事犯罪活动和法轮功等邪教组织，建立健全镇村安全防范和矛调网络。

高度重视社会稳定工作。以保持**市信访工作先进乡镇为目标，认真落实定期排查、领导包案、责任追究等制度，大力开展矛盾纠纷排查调处活动，努力把问题解决在基层、化解在萌芽状态。不断畅通信访渠道，完善联络机制，发挥村级组织维稳作用。进一步完善群体性事件的预警机制，及时纠正损害群众利益的突出问题，时刻掌握工作主动权,减少非法上访事件的发生。

切实抓好安全生产工作,进一步加强道路交通、消防安全、烟花爆竹、食品安全等方面的安全生产专项整治和监督管理，认真落实安全生产责任制，建立完善各种预警和应急机制，切实提高应对和处臵突发性公共安全事件的能力和水平，严防各类安全事故的发生。广泛深入开展法制宣传教育，提高群众法律意识，做到常抓不懈，抓出成效。

四、统筹兼顾，推进各项社会事业的全面繁荣

符合低保条件的群众做到应保尽保。十二五期间，全镇新农合参保率达到100%，新农保参保率达到100%。

深入开展国防知识宣传，强化民兵训练，加强国防后备力量建设和“双拥”工作，进一步提高民兵在抗洪抢险、应对突发事件中的主力军作用。抓好民族、宗教、统计、农经、通信、电力、科技、工商、供销、信用、小额信贷等各项工作。支持工、青、妇等群团组织依照法律和章程开展工作，促进各项事业全面发展。

五、提高各级干部的执行力，增强政府行政效率 进一步提升依法行政水平。建立起主要领导负总责、分管领导主抓、各有关部门配合的工作机制，增加政务村务管理的透明度，广泛接受社会各界的监督；进一步深化月末干群联席会议制度，推进“四议两公开”工作法，充分调动群众参与村级事务的积极性；进一步完善农村“三资”工作程序，严格实行台帐登记造册制度，确保村级“三资”不流失，做到合理、有效使用。