关于加快建设乡村少年宫的建议

关于加快建设乡村少年宫的建议（共10篇）

篇1：关于加快建设乡村少年宫的建议

关于加快建设乡村少年宫的建议

乡村学校少年宫是指依托乡镇中心学校现有场地、教室和设施，进行修缮并配备必要的设备器材，依靠教师和志愿者进行管理，在课余时间和节假日组织开展普及性课外活动的公益性活动场所。它的建成极大地满足了农村未成年人对优质教育资源的渴望，为农村未成年人的健康成长和全面发展创造了良好的条件。

存在问题：

一、资金设备跟不上。乡村学校少年宫一般没有固定的活动场所，都以乡镇学校为主，在教学楼的某几处简陋教室进行活动教学，同时乡镇学校资金短缺，少年宫的活动都需要上级财政拨款，但有效的财政扶持不够，导致硬件设施条件差，软件配备不到位，活动材料、场所、设备远远不能满足学生的需求。

二、师资队伍欠缺。乡镇学校条件差，工资、福利待遇相对较低，难以吸引优秀的老师长久留在乡镇，特别是少年宫一类需要艺体类项目的文艺教学老师在乡镇更是少之又少。少年宫无法给付工资，通常在周末和节假日开办，公益性的特点使得教师资源难以维系。

三、存在一定的安全隐患。乡村学校少年宫，一般是面对7-15的处于青春期的青少年，该时期的学生性格躁动不安，行动上难以控制，在安全管理上存在一定的难度。

四、社会支持力度不够。当前中国处于应试教育社会，乡村少年宫注重孩子在文体娱乐方面的发展，注重素质拓展，可能与学习、应试、成绩无法完全挂钩，因此个别家长认识不到位，认为是一种浪费时间的行为。面对升学压力，家长更愿意带着孩子去上补习班而不是参加少年宫里打兵乓球、跳健身操之类的活动。

建议： 1.确保资金投入。乡村学校少年宫建设是一件改善农村未成年人课外活动场所薄弱状况的实事好事，资金投入必须确保。建议政府根据本地经济发展水平和财政状况，制订可行的实施方案，如果三年覆盖有困难，四年、五年也未尝不可，循序渐进，量力而行，关键是要实现全覆盖目标。财政要把乡村学校少年宫建设和运行资金列入财政预算，为少年宫健康运行提供稳定可靠的资金保证。同时，中央和省市要加大对边远和贫困地区乡村少年宫的资金扶持力度，在政策上实现重点倾斜。学校应保障乡村学校少年宫的经费全额使用，不得挪用，并积极争取社会资金，主要是争取当地政府、教育行政部门的配套资金支持，以维持少年宫的运转和维护。

2.加强师资队伍建设。辅导员队伍素质是少年宫维持良性发展的必要条件之一，而辅导员队伍严重匮乏是少年宫面临的基本事实。建议采取招、调、培、聘等手段，缓解这一矛盾。各县教育局从每年的教师招聘计划中，拿出一定名额用于招聘具有专业特长的少年宫辅导员；教育主管部门（教育局或中心学校）从其它学校中调济选派具有专业特长的教师充实到少年宫所在的学校任教；教育主管部门在每年暑假举办的教师培训中，委派相应的教师参加特长培训，以提高他们的业务素质和辅导能力；由文化志愿者在乡村学校少年宫进行义务支教时，由学校选择相应教师进行跟班学习培训，由文化志愿者对其进行一对一的传、帮、带。3.规定开放时间。少年宫什么时候开放为宜？从安全风险、辅导员节假日加班费用等方面考虑，建议开放时间安排在课余时间，每周集中安排1～2个下午，每个下午安排2个课时即可。为确保公益性，建议将辅导员的辅导时间计入课时，以均衡学校教师的课时负担，这样，辅导员在课余时间辅导，便是他的份内工作，可不发加班费，以尽可能地降低人力支出成本。如果暑假对学生开放，建议向参与辅导的学生收取辅导教师的加班费用（条件好的地方，政府作了预算安排除外）。另外，与家长签定安全责任书，明确责任主体，假期校内安全由学校负责，校外安全由家长负责。

4.加大宣传力度。加大舆论引导，通过开办家长讲座，发放宣传页，家长会互动等方式向家长、社会传递乡村少年宫的优点，尽量改善家长应试第一观点，给孩子留有活动的时间和空间；开展阵地评比活动，对各乡村学校少年宫建设情况进行评比，表彰先进，对消极应付的少年宫负责人提出通报批评；开展优秀辅导教师评选表彰活动，每两年一次对乡村学校少年宫的专兼职辅导教师进行评选表彰，并作为教师职称评定的加分依据；开展才艺比赛活动，针对乡村学校少年宫开设的项目，开展由学生参与的才艺比赛，表彰和发掘乡村特长苗子。

篇2：关于加快建设乡村少年宫的建议

近年来，县委县政府充分发挥了公共财政在改善民生问题上的重要作用，加大了民生投入，努力办成了一批群众关切的实事。但是，随着县城经济社会的发展，文化教育事业发展的现状与群众的期盼还存在一定的差距。

宁县县城处于全县中心地带，人口密集，目前，在县城居住生活的在校中小学生近1万人，可是，至今我县还没有一处青少年活动场所。多年来，青少年校外活动空间有限，社会实践教育活动场所短缺，校外活动与学校教育不衔接的现象非常突出。据初略统计，中小学生每年在校时间190多天，而假期、周末在家中的时间有160多天。尤其是在寒暑假，闲暇时间学生无处可去的问题显得十分突出，这种状况不能满足广大青少年健康成长的需求。根据中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强和改进未成年人校外活动场所建设和管理工作的意见》(中办发“2006”4号)规定，‚……‘十一五’期间要实现每个城区、县(市)都有一所综合性、多功能的未成年人校外活动场所……公益性未成年人校外活动场所建设和改造资金以各级政府投入为主……各级政府要把未成年人校外活动场所运转、维护和开展公益性活动的经费纳入同级财政预算，切实予以保障‛的文件要求。为此，提出如下建议： 一是将加快青少年活动中心的建设项目列为今后几年的为民办实事项目。青少年是祖国的未来和希望，要让学生不仅仅是在学校学好文化课，更要创造条件做好学校教育与社会实践的有效对接，让学生学会适应社会、适应自然，把青年一代培养成德、智、体、美全面发展的合格人才。

二是先期可采取因地制宜，灵活多样的措施尽快把青少年活动场所建立起来。比如：可以相邻的几个社区联合起来建设一个活动中心；可以与社区所在的机关单位合作共建，可以和团委、妇联、工会等社团共谋计策，积极利用机关单位的力量和空闲场所；可以组建相应的志愿者队伍，如退休老教师、退休老干部到活动中心当指导员，开展辅导活动。

三是针对县城在校中小学生多、且居住较为集中的情况，建议县政府先以各社区为依托，采取向省市关工委、团委争取补助，采取社区、社会力量共建的方式，尽快先在各社区确立三四个建设点，配置必要的体育器材、图书和其它设备，设立乒乓球、台球等小型运动场地、科学活动室、文艺活动室、图书阅览室等，填补我县至今没有青少年活动中心的空白。然后，再用四五年时间，由相关部门积极做项目可研论证，争取国家投资，建设一处功能齐全、设施完备的青少年活动中心。青少年活动中心的建设情况也从另一个侧面反映出一个县城的文明程度，作为一个人文大县，更需要加强对青少年活动中心的建设。

‚童蒙养正，少年养志‛，青少年的教育是全社会的责任。青少年活动中心是与学校教育相互补充、相互促进的实践课堂，是加强青少年思想道德建设、推进素质教育、建设社会主义精神文明的重要阵地，在教育青少树立理想信念、锤炼道德品质、养成行为习惯、提高科学素质、发展兴趣爱好、增强实践能力等方面具有家庭、学校不可替代的重要作用。为此，希望尽快建设宁县青少年活动中心。

篇3：关于加快建设乡村少年宫的建议

一、制定幸福美丽新村建设标准

新村建设规划, 必须高标准, 充分体现“全域、全程、全面小康”要求;必须强调统筹, 统筹规划民居建设、产业发展、基础设施、公共服务配套。我们在调研中发现, 尽管各地对建设幸福美丽新村有很高的热情, 但同时对幸福美丽新村建设标准也存在不同的认识。因此, 有必要制定幸福美丽新村的建设标准, 而且应当少而精。根据“业兴、家富、人和、村美”的基本要求, 我们建议以主导产业产值占农业总产值的比重达到80%以上, 当地农民 (不含外出务工人员) 从主导产业中获得的收入占总收入的80%以上, 农民人均年纯收入12 000元以上的农户占全村总户数的70%以上, 贫困发生率为0, 农村居民家庭恩格尔系数40%以下, 生活垃圾和污水处理利用率达到95%以上, 新民居建设比重95%以上, 平原地区聚居度达到70%以上、丘陵地区聚居度达到60%以上、山区聚居度50%以上、民族地区聚居度45%以上等主要指标, 设定幸福美丽新村建设的定量标准。各地要因地制宜, 不搞“一刀切”, 结合实际建设各具特色的幸福美丽新村。

二、编制幸福美丽新村建设路线图

规划水平决定建设水平。应当按照“全域、全程、全面小康”和城乡一体化发展的要求, 对全省幸福美丽新村建设编制路线图和时间表。到2015年, 全省要建成3 000个幸福美丽新村;2017年, 要建成6 000个幸福美丽新村;2020年, 要在实现全面小康的同时, 建成10 000个以上幸福美丽新村。同时, 各县要根据全省统一部署和县域经济发展水平, 高起点、高标准编制幸福美丽新村建设规划, 制定相应的路线图和时间表。要以中心村建设为重点, 完善村庄布局规划;以分类推进为原则, 修编村庄建设规划;以衔接配套为要求, 修编完善其他相关规划。应当坚持政府主导, 群专结合, 尊重民意。要高度重视规划实施, 规划一经出台, 就必须严格照图施工, 一张图纸到底。可以分步实施, 不能降格以求。

三、以经营新村理念推进产业发展

应当树立“经营新村”的观念, 用高水平的新村建设夯实新村经营的基础, 用高效益的新村经营实现新村建设和发展的可持续性。以新村建设为载体, 加快发展高效生态农业。根据各地的自然生态条件、产业发展基础和市场需求, 科学制定优势农产品区域规划, 全面优化农业区域结构、产业结构和产品结构, 建设专业化、规模化、标准化、集约化现代农业产业基地, 形成优势突出、特色鲜明的农产品产业集群, 推动特色产业区域化、集聚化、品牌化发展。在稳定粮食和重要农产品生产的基础上, 按照区域整体规划, 加快发展蔬菜、水果、茶叶、畜禽、林果等特色优势主导产业, 大力培育具有区域特色、聚合发展的休闲农业、生态农业、观光农业, 加快发展农村信息服务、养老服务、保健服务、商贸流通等服务业, 形成“一村一品”、农旅结合、一二三产业融合发展的良好局面。

四、在幸福美丽新村建设中推进各项改革

1. 加快培育新型农业经营主体

建议成立新型农业经营主体发展基金, 结合新型农民培育, 定向扶持专业大户、家庭农场。对专业大户、家庭农场实行差异化扶持政策, 重点扶持和培育青壮年专业大户和家庭农场主。加强面向农业和农村的职业技术教育, 围绕专业大户和家庭农场主培育职业农民队伍, 为幸福美丽新村建设提供优质人力资本。引导农民以承包经营权入股建立合作制企业。

2. 探索将增加农民财产权利与新村建设的协同推进

试点探索农民住房财产权抵押、担保、转让的方式和路径, 探索农民增加财产性收入渠道, 探索以农民集体财产权利来增加新村建设资金来源的渠道。

3. 健全基本公共服务的政府、市场、村级自治组织分类供给机制

深入研究可以市场化提供的公共服务类型, 鼓励社会资本投向新农村建设, 对企业和社会组织在农村兴办各类事业及提供公共服务进行扶持。

五、统筹整合, 形成部门合力共同推进

篇4：关于加快建设乡村少年宫的建议

关键词：城乡统筹；美丽乡村；对策建议

中图分类号：F320.3 文献标识码：A DOI 编码：10.3969/j.issn.1006-6500.2016.12.030

Countermeasures and Suggestions on Accelerating the Construction of Beautiful Countryside in Nanjing

MA Lu

（Jiangshu Nanjing Institute of Agriculture Sciences， Nanjing， Jiangsu 210042， China）

Abstract： To find the balance urban and rural development of metropolis to drive new rural roads， explore the construction of China's iconic city beautiful real path， closely with the objective reality of Nanjing cities， rural and urban and rural gap is still large， the article analyzed the beauty of the construction of the rural reality conditions， constraints， and put forward the planning guide， interactive， pilot demonstration area， modern agriculture development of urbanization， farmers subject cultivation， ecological compensation， effective investment agglomeration and relevant policy recommendations.

Key words： urban and rural areas as a whole；beautiful rural； countermeasures and suggestions

南京市作为中国东部发达地区特大型城市，经过改革开放以来的持续快速发展，综合实力已经显著增强。2012年，南京市地区生产总值实现7 202亿元，按常住人口计算人均GDP超过1.4万美元，三次产业增加值占比为2.6∶44.0∶53.4，形成了“三二一”的产业结构，城市化水平接近80%。建设美丽乡村成为南京建设现代化国际性人文绿都的现实需求和战略选择。

1 南京郊区发展的基本情况

1.1 区划人口

南京位于长江下游中部富庶地区，江苏省西南部，全市行政区域总面积6 587.02 km2，共辖11个区。全市户籍总人口636万人。包括栖霞、江宁、浦口、六合、溧水、高淳6区，面积6 322 km2，占市域总面积94%，耕地面积24万hm2，涉农镇街56个，行政村707个，7 300个自然村，农户64万，乡村人口203万人，农村劳动力120万人。

1.2 经济发展

在以区县为单位全面建成小康社会的基础上，郊区正在奋力向率先基本实现现代化迈进。2012年，郊区实现地区生产总值3 589.99亿元，与2007年相比，经济总量占全市比重从37.5%提高到49.9%，实现从“三分天下有其一”到“半壁江山”的跨越。完成地方一般预算收入378亿元，占全市的比重达到51.5%。完成工业投资超过2 000亿元，占全市比重由72.7%升至91.9%，郊区县作为全市经济主战场的地位更加凸显，南京经济发展慢在郊县、弱在农村的格局正在发生趋势性改变。

1.3 都市农业

全面落实总面积超过23.3万hm2的“1115”农业布局规划，高效农业面积占耕地总面积的41%，高标准农田占耕地总面积的47.6%，建成各类农业园区171个，有一定接待规模的休闲农业景点（区）200多个，都市型现代农业初显雏形。5年来全市新改建农村公路近2 000 km；完成近4万hm2农田水利连片治理。涉农镇街建成区用水和燃气普及率分别达到100%和99.3%。“绿色南京”深入推进，全市有林地面积达到17.9万hm2，林木覆盖率达27.6%。郊区生态本底良好，后发优势逐步显现，涌现出高淳国际慢城、江宁“五朵金花”等一批景色秀美、特色鲜明、独具魅力的新农村典范，初显美丽乡村现实模样[1]。

1.4 人民生活

2010年以来，南京大力实施农民收入倍增计划，不断拓宽就业、创业、社保和帮扶等增收渠道，2012年农民人均纯收入达到15 000元左右，连续3年超过城镇居民收入增幅，以2007年为基数，基本实现了5年倍增。2012年城乡居民收入差距由2009年的2.59∶1缩小为2.45∶1，城乡居民收入差距不断拉大的趋势已经逐步得到遏制和扭转[2]。

2 美丽乡村建设的主要难点

2.1 现代农业发展水平不高

目前，郊区农业生产仍呈小规模和弱质化态势，农民人均承包耕地只有0.08 hm2，农业组织化程度较低，农业抵抗自然和市场双重风险的能力还不强，农业效益难以大幅提高。对照江苏省定指标，南京2011年农业基本现代化水平为76.61分，虽然排名全省第三，但与目标值差距较大，特别是少数指标完成进度较慢、部分指标低于全省平均水平、一些区县实现进度不快。2011年，全市农业适度规模经营比例为57.8%，而目标值是80%；持证农民占比为11.68%，与目标值35%差距很大；农业增加值、农业科技进步贡献率等指标低于江苏省平均水平，粮食亩产和高效农业保险占比排名省内靠后。

2.2 生态承载能力不强

郊区是全市工业和农业经济发展主战场以及生态建设主阵地，承担着保发展和保环境双重责任。郊区土地空间不足、自然资源稀缺、环境容量受限，资源环境承载压力很大。目前郊区工业集聚度和产业层次仍然不高，传统产业仍占主导地位，单位GDP能耗较高。做大郊区经济总量，面临着淘汰落后产能和严控单位GDP建设用地耗用量的双重压力；推进郊区新型工业化进程，面临着产业转型升级和节能减排等环保指标倒闭的双重压力。

2.3 基础设施建设不足

农村基础设施在建设水平、功能配套等方面与城市差距较大。目前，全市农村公路等级普遍不高，农村公交化程度偏低，农村水利建设欠账较多。郊县供水、供电、供气和农村生活配套设施不够完善，溧水、高淳和六合北部地区还有数10万人口未喝上长江水，涉农镇街建成区污水处理率只有50%。教育文化卫生等公共资源的人均占有量，农民只占到城市居民的一半左右。全市城市化率80.81%，江宁和浦口区不足70%，六合、溧水和高淳刚过50%，人口城镇化远远滞后于产业非农化水平（全市经济非农化水平达到97.4%，就业非农化水平超过90%）。

2.4 农民增收长效机制不健全

工资性收入是农民收入的主体，但受宏观经济和就业形势影响，农民进一步转移就业空间有限，难以支撑农民收入的高平台增长。财产性收入和创业型收入是南京农民收入的短板，2011年，南京市农民人均财产性收入仅占3.8%，而苏州农民人均财产性收入（含投资物业收入）占比超过35%。由于郊县农民普遍缺乏资金资本的原始积累、缺乏自主创业所需素质能力、缺乏参与市场竞争的意识胆识，创业富民路径尚未完全打通。2012年，全市农民人均纯收入增幅为14.4%，未能达到新一轮倍增计划序时进度要求。

3 美丽乡村建设的指导思想

美丽乡村是一个全面的、综合的、统领新农村建设工作全局的新提法。当前和今后的指导思想至少要突出以下几点。

（1）美丽乡村建设是深入贯彻落实科学发展观、推进生态文明建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展、新型城镇化和建设社会主义新农村实践的又一重大创新。

（2）美丽乡村建设在构建新型工农、城乡关系方面做出探索，以率先基本实现现代化和建设人文绿都的目标，坚定不移地开辟“创新驱动、内生增长、绿色发展”的现代化建设道路，积极探索城乡一体化的体制机制安排，加快形成城乡空间布局合理、产业结构优化、资源利用高效、设施功能完善、经济实力倍增、农民生活安康、人居环境优美、社会文明和谐新局面。

（3）美丽乡村建设要以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心。要尊重自然美，以生态为背景，彰显山水灵秀和人文特色；侧重现代美，把生产发展放在首位，把生活富裕作为前提，把开放理念全部融入；注重个性美，一村一品，一村一业、一村一景、一村一韵；构建整体美，城乡联动、产业相融、示范带动、覆盖全域。最终成为都市美丽乡村，农民幸福家园。

（4）美丽乡村建设需要综合评估实力和潜力，贯彻落实上级精神、借鉴外地做法、倾听基层心声，统筹兼顾工作传承和思路创新，努力做到结对共建、握指成拳、互融互利、共同推进，建成一批顺应生态文明发展潮流、彰显南京城乡特质、体现宜居品质的美丽中国示范区，促进生态文明和惠及全市人民的现代化建设，形成美丽中国建设的“南京乡村模式”。

4 加快美丽乡村建设的对策建议

4.1 以城乡一体规划统领美丽乡村建设

当前，农户兼业化、村庄空心化、农村老龄化为主要特征的“新三农问题”日益突出，农村的相对落后与城市的繁荣繁华形成了极大的反差。美丽乡村规划起点要高、布局要优、功能要完善。坚持“全域统筹、一体规划”，统筹城市和乡村，统筹农村、农业和农民，统筹生态、生产、生活，统筹产业结构、城镇布局、人口居住及基础设施等，统筹城乡总体规划、产业发展规划、土地利用规划、基础设施规划和环境保护规划“五规合一”，以工业向园区集中、居住向城镇集中、农业向规模经营集中为导向，做到城乡布局更科学，美丽乡村和城区之间功能各有区分，产业发展各有侧重，基础设施和公共服务均等覆盖，把城市消费引入农村，把中心城市人口向郊区、农村疏散。系统设计、因地制宜，培育特点特色特质，精雕细琢。聘请设计师进行一村一规划、一家一美景的设计，形成各具韵味的建设格局，把“家园”与“田园”结合好，让自然人文环境和人工雕琢相互协调。决不能是现有试点，包括城镇化试点、“1115”试点、土地整治试点等的简单拼凑和叠加，需要探索城乡统筹发展的新抓手。

4.2 以新型城镇化助推美丽乡村建设

美丽乡村建设与新型城镇化相伴相生相辅相成，二者不可偏废。新型城镇化以新市镇建设为核心，美丽乡村建设以新社区为龙头，二者互为促进、互为依托，共同构建起城乡统筹发展的基本框架和承载平台。新型城镇化可以带动和支持美丽乡村建设，美丽乡村建设反过来又可以为新型城镇化拓展空间、提供更多的生态产品。只有同步推进新型城镇化和美丽乡村建设，才能实现城镇化和农业现代化相互协调，加快形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系；才能凸显农村地域的多元化和多样性，促进农村地区全面协调可持续发展；才能真正缩小城乡差距，让人民群众平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。美丽乡村建设内涵的丰富性还决定了新农村建设载体抓手的不断创新发展，而其中的一个重要抓手和载体就是新型城镇化。在主体功能区规划的指导下，积极研究苏南现代化示范区、江北新市区、溧水高淳县改区等一系列重大决定政策的背景下的新型城镇化[3]。

4.3 以示范区建设探索美丽乡村建设

根据市委、市政府工作部署，南京市已经在在高淳“慢城”200多km2、江宁谷里-横溪、高淳桠溪-漆桥、浦口汤泉-老山、六合竹镇-金牛湖、溧水白马-无想山等5个片区规划了1 000多km2的美丽乡村建设区域，大部分区县都已经开始编制建设规划，先做好试点，分类分步推进。研究启动生态人居建设工程，重点推进农村环境整治、农村人口集聚、生态家园建设、农村节能节材、基础设施配套等工作；研究启动乡村生态环境提升行动，重点建设农村环保设施，推进连线成片整治，建立长效管护制度；研究启动乡村产业腾飞工程，大力发展生态农业、工业、农村服务业，加快发展物业经济、合作经济等新型机体经济，不断增强村集体经济实力；研究启动乡村田园文化培育工程，重点培育特色文化村，开展宣传教育，转变生产方式、促进乡村社会和谐[4-5]。

4.4 以农业现代化夯实美丽乡村建设

按照生活保供、生态涵养、都市休闲3大功能定位，构建现代农业产业、技术、加工流通、基础设施、生产组织和支持保护体系，加快都市型现代农业发展，2015年农业现代化实现分值达90分以上。落实农业“1115”布局。建设6.67万hm2高标准粮田、6.67万hm2经济林果、6.67万hm2高效养殖和3.33万hm2标准化菜地，对纳入规划的农田和水面实行永久保护。深入整合土地整治、农田水利、农业综合开发等项目资源，开展高标准农田连片整治，推动农业高效规模集约发展，优化农业产业布局，强化农业科技引领。以白马国家农业科技园等18个现代农业科技园区为载体，促进人才、科技、资金要素向园区集聚，推动农业科技成果转化和农业科技创业。大力发展生物农业、高效设施农业，提高农业综合机械化水平和农业科技贡献率。大力发展农业旅游，加快发展都市型休闲旅游农业，打造郊区“春赏梅花、夏摘葡萄、秋品螃蟹、冬购年货”四季品牌，提升高淳国际慢城、江宁“五朵金花”等10条精品线路，建设一批农家乐村，带动“百万市民下郊县”活动深入开展。

4.4 以培育现代农民保障新农村建设

从符合农民意愿，带给农民实惠，得到农民拥护的实事入手，鼓励农民投工投劳参与建设，确保农民真正享有知情权、参与权和监督权。一是尊重农民意愿。坚持群众自愿，始终把保障农民合法权益放在推进美丽乡村建设的首位。二是真正让农民获益。三是让居民过上有尊严的生活。积极推进城乡社会保障并轨，加快推动城乡居民享受同等社会保障待遇。

4.5 以资金有效投入支撑美丽乡村建设

美丽乡村建设中的生态文明建设公共性强、周期长，在现有市场体系下，资源要素很难主动配置到生态建设领域，需要政府集中要素配置，通过财政补助、贴息、税收返还等办法，引导资金、技术、人才和管理等要素资源向乡村集聚。积极动员社会力量参与美丽乡村建设，引导企事业单位、社会团体和个人投资捐资，增强共建共享的美丽乡村的合力。以生态文明建设的成果为基础，探索经营品牌（生态品牌、旅游品牌）、经营村庄（创新土地、山林、水面等资源运作，盘活生态资源）、经营资本（以生态项目为抓手），实现生态资源的资本化。

参考文献：

[1]张蕾，史佳林，张明亮.天津休闲农业与乡村旅游发展现状研究[J].天津农业科学，2013，19（1）：63-67.

[2]李建华.中国农业科技成果转化存在的主要问题分析和建议[J].天津农业科学，2012，18（3）：83-86.

[3]宁淼，邹秀萍，叶文虎.中国农业可持续发展的科技支撑体系及其关键技术[J].中国科技论坛，2008（10）：102-106.

[4]赵志峰. 对辽宁省乡村旅游发展的思考[J].内蒙古农业科技，2009（6） ： 17-19.

篇5：关于加快建设乡村少年宫的建议

本学期是我校乡村少年宫活动的第七期，我有幸成为阅读组的辅导员，一学期的工作使我对乡村学校少年宫有了更加深刻的认识。我校的少年宫于2011年10月成立，经过四年的努力建设，取得了令人瞩目的成就，获得了社会各界的高度赞扬。但身为辅导员的我们并没有沉溺于鲜花与掌声之中，因为我们清楚地知道学校的少年宫建设中仍然存在许多问题，只有处理好这些问题，少年宫才能更好地发展，才能使发展成果惠及更多的孩子。

一、乡村学校少年宫建设中存在的问题

1、经费方面。根据测算，规模较大的乡村学校少年宫正常开放年运转费用在10万元，规模一般的也要5万元左右。目前，我校的少年宫活动经费主要依靠财政拨款，但费用仍不够充裕，项目建设费用存在缺口，建设规模极其有限。另外，辅导员们牺牲周末的时间参与少年宫活动，但回报不高，大大打击了大家参与的积极性。

2、师资队伍方面。我少年宫辅导员中专业的教师比较少，特别是艺体类项目，需要外聘专业教师，这也限制了我校少年宫的建设规模。

3、安全管理方面。由于少年宫活动遵循自愿参加原则，参加活动途中存在安全隐患；未成年人进入校园参加活动，给校园安全管理造成一定压力。虽然学校与学生、家长之间签订了三方协议，但是孩子毕竟是到校参加活动的，学校很难免责。

4、社会支持方面。社会上对乡村少年宫的认识非常局限，普遍认为乡村学校少年宫是是教育主管部门的工作，亦或是说就是学校的工作。由于升学压力，个别家长对孩子过多参加少年宫活动存有顾虑。有的家长甚至认为，少年宫活动的开展是没有必要的，占用了周末的时间，他们宁可把这些时间用于孩子补习功课。在参与的过程中，有的孩子就因为周末补习功课太忙而中途退出少年宫活动的。

二、改进建议

1、加大宣传力度，统一思想认识。建设乡村学校少年宫不单是推进素质教育的一项举措，更是惠及民生的一件好事，要从落实科学发展观、统筹城乡全面协调发展的高度，充分认识“乡村学校少年宫”建设的重大意义，切实为农村未成年人打造培养兴趣爱好、拓展能力素质、陶冶道德情操的课外乐园，促进他们德智体美全面发展。

2、提升师资水平，调动教师积极性。开发一系列富有学校特色、普及性好、吸引力大的活动项目。同时将少年宫辅导员进行培训，定期组织开展交流研讨活动，提高辅导员队伍的业务技能。要切实解决一些实际问题，如：在职教师担任少年宫辅导员的工作量在职称评聘中如何体现，如何纳入教师教育教学业务评估和绩效考评等等问题。同时，提高辅导员待遇，调动辅导员工作积极性。

篇6：关于加快建设乡村少年宫的建议

几项重点工作的建议

一、软件方面

建议各场所悬挂上墙的规章制度:

学校大门口：挂木质或不锈钢少年宫匾牌；

教学楼（活动室）前：挂不锈钢少年宫匾牌；

校长室门前挂少年宫主任门牌，室内上墙“少年宫主任工作职责”；

各活动室门口挂相应门牌，上墙制度有：辅导员工作职责、各活动室管理制度、辅导员信息（每个活动室都要有一套）。

各项软件设施要求同一材质尺寸，统一格式，具体尺寸为：各种规章制度（50cm*70cm）、辅导员信息（50cm*70cm）、不锈钢方牌（40cm*60cm）、大门竖牌（30cm*240cm）、活动室牌（11cm*28cm）。

具体规章制度版面样式，可登陆微山县少年宫公用邮箱：wsxsng@126.com,密码：8236503，下载收件箱中主题为“微山县少年宫规章制度”附件中的压缩包。

二、硬件方面

根据学校实际情况，文明单位与学校对接，共同商议建设方案。要求每个少年宫至少具备“1场3室”（1场即一个

以上的活动场地，如田径场、篮球场、足球场、排球场、乒乓球场等；3个以上的活动室，如音乐室、舞蹈室、绘画室、书法室、节目表演室、图书阅览室、经典诵读班等），有条件的单位，可以配备“3场5室”。

各活动室要求配备相应活动器材，具体器材清单见附件。

三、配备办法

双方可协商决定器材具体配备形式，可以由文明单位配备后交付学校使用，也可由学校配备，由文明单位支付货款。

四、进度要求

2012年10月28日前必须按照要求软件全部上墙，硬件建设要求配齐各种器材，由学校组织开展起各种少年宫活动，完成建设乡村学校少年宫任务。10月30日前各文明单位与帮建学校联合申请验收。验收情况将作为文明单位复查考核和申报推荐的重要依据，纳入学校德育教育的评估体系。

附件：活动器材清单。

微山县文明办

篇7：关于加快建设乡村少年宫的建议

乡村学校少年宫建设是中央和省市文明办领导，为切实优化学校和社区少年儿童生活学习环境，提高学生综合素质而做的一项重要工作。目前，全国各省市都在全面推进和实施，特别是山东省在推进这项工作上做出了十分突出的成绩。为学习和借鉴山东经验，领悟到乡村学校少年宫建是一项物质投入和人力投入非常大的工程，校长必须亲自挂帅，抓工程设计，抓人员到位，抓管理落实，把中央的资金用好，把省市县三级领导的要求做到位，为此，现就学校校少年宫建设提出以下思考。

一、上认识，转观念，增强信心抓启动。

“学生在学习之余、节假日走进少年宫，学自己喜欢的项目，参与自己喜爱的体育锻炼，身心得到调节，技能也得到提高，建好了少年宫就等于为学生铺就了一条走向成功的阳光大道”，这是我们在山东临沂考察学习，和山东省文明办的刘主任及项目学校的领导在一起交流时，他们多次提到的一句话。从这简短的话语中，我们不难知道，学校少年宫对于孩子身心的发展是多么重要，对于学生综合素质的提升又是多么不可缺少。要说提高认识，就要从这平常的话语中去感悟，去领会。我们作为老师，要切身体会学生的心理，我们读书那个年代学得又苦又累，如今，我们做了老师，就应该为学生创造一个既舒适，又能学到知识和技能的环境和空间，我们的观念该转变了，我们的理念应该更新了。山东的经验值得我们学习和借鉴，他们办好学校少年宫，充分发挥少年宫设施设备和教师的作用，促进学生自由发展，全面发展，为成才奠基，为成长铺路，为走向成功扬帆远航。这是实施素质教育的一条有效途径，我们别无选择，要增强信心，克服困难，战胜阻力，突出抓好少年宫建设的启动工作，力争把学校少年宫建成提升学生素质的实训基地。

二、建机构，组专班，建好队伍保推进。

少年宫项目建设的启动和推进，涉及到的问题很多，有经济不足的缺陷，有认识不足的阻力，还有来自家长等外力方面的干扰，要排除这些不利因素，建好队伍是关键。有一支思想素质高，业务能力强，管理作风硬的干部队伍和教师队伍，少年宫建设启动和项目训练就有了保障。建好队伍，重点要建好两个专班，一是管理专班，选派有能力的学校领导抓少年宫建设的的启动和管理工作。二是教学专班，通过内选和外聘，组建一支适合少年宫项目教学的教师队伍。建好两个专班，突出解决管的问题，重点落实教的工作，有人管，工作推进就能做到有序，不会出现散或乱的现象；有人教，设备就不会被搁置，并能发挥其应有的作用。目前，白石坳小学少年宫两个专班建设正在运筹之中，管理专班由郭建军书记牵头抓组建，郭建军本人任少年宫常务主任，胡晓霞任副主任，黄小花，徐向荣，叶丽萍为成员。教学专班的各学科教师正在选聘，目前学校已有的几位专职教师都被选入，还有“二胡”、“打击乐”等学科缺人，将面向社会选聘。少年宫队伍建好后，重点做好两个方面的事务，一是落实硬件配套，从房屋到相关的设施设备，在11月中旬左右全部配齐，一部分由上级统一购置的，大约在11月底前到位。二是落实制度制订和各室环境布置。两项前期准备工作到位后，整个少年宫的轮廓就基本体现出来。这个过程是我们推进少年工项目建设迈出的第一步。

三、建机制，强责任，突出管理创高效。

少年宫项目启动后，队伍建起来了，设备配好了，我们要把精力放在 “管”与“用”两个方面。“用”体现在开班上课上；“管”落实在包干使用上。目前在少年宫建设上存在两种倾向，一是重管不重用，让设备成摆设，供人看；二是不重管，也不重用，把项目资金骗到手就行。如何克服这些不良倾向，我想除了纠正认识上的偏差外，更重要的是要建章立制，在管理上形成一套机制。这个机制应该包括人文的和刚性的两个特性，一味的刚性，难以服人，一味的人文，难于更好的调动从教者的积极性。刚性上应着重体现制度的严肃性，优胜劣汰，奖优罚劣，不徇私情，不讲关系，公正公平，奖的让人佩服，罚的让人心服；人文性应突出对人的关怀，对有困难者帮助，对受罚者的悉心解释，不高高在上，不讥笑讽刺，不伤他人自尊，让人信服。在管理过程中注重了这两个特性，教师的责任感会自发增强，学生学习主动性会自发调动。在少年宫项目训练的管理上我主张构建三大机制：一是任人唯贤，择优选拔机制，把有能力、有责任的教师聘到少年宫教学岗位上。二是突出过程指导监督，奖优罚劣机制，三是活动推进，搭建平台的展示机制。在强化责任落实上我主张建构三大策略：一是突出学习培训，解除思想障碍，提升技能策略，二是全方位评价，不以单一成绩论胜负策略，三是精神与物质奖励同步实施策略。三大机制和三大策略的构建，奖优罚劣手段的运用，能够有效发挥教师和学生的积极性，从而实现高效目标。

四、推成果，展实力，彰显个性铸品牌。

国家及省市县文明办的领导通过各种途径筹集资金，辅助学校筹建少年宫，目的只有一个，那就是通过少年宫全方位开展活动这一有效途径，为社会培养更多且具备多种技能的个性化人才。作为承办少年宫项目的学校，必须紧扣这一目标，通过严格的管理，多元的评价等手段，激励教师高效率地教，鼓励学生有信心地学，通过学与教的真情互动，通过智慧与灵感的对接，凝练出一批有德有才有个性的基础型特长人才，使师生富于成就感，使学校办学个性更张扬，特色更鲜明。

篇8：关于加快建设乡村少年宫的建议

1 推进管理体制改革, 推动创新政策落实

科技创新体系建设是涉及社会各方面的一项社会系统工程, 世界主要创新型国家在构建国家科技创新体系过程中, 都是把科技、教育、贸易、医疗、卫生等方面作为一个整体加以统筹协调和共同推进。虽然江苏的创新管理机制在不断完善, 但与知识经济和新兴产业的快速发展相比, 仍存在明显滞后, 推进科技创新密切相关的各项政策依然分布在不同的管理部门, 虽然部门间也建立了政策落实和问题解决的协调机制, 但尚难做到部门之间、部门与地方之间的高度协调一致, 各部门、各地在对转型阶段的判断、创新观念的理解、当前与长期目标的统筹、考核目标的建立等方面还存在着一定的差异, 考虑问题的出发点往往注重从本部门、本地区当前的利益和需要出发, 造成各项政策难以协调统一和配套落实, 部分政策甚至很难落实到位, 在一定程度上影响了创新主体的积极性。如高新技术企业的所得税减免政策涉及到地方财政收入, 由于高新技术企业往往是地方财政的主要来源, 所以有些地方特别是经济相对欠发达地区落实该项政策的积极性并不高, 在一定程度上挫伤了企业技术创新的积极性, 没有全面达到激发企业创新内生动力的预期。此外, 在政府首购采购、土地使用、科技金融结合、重大科技工程示范等方面, 也存在着政策协调落实的困难, 没有形成创新政策整体推进的巨大优势。既然已经做出了以创新驱动发展的决策, 就应该从全局利益出发, 勇于率先创新管理体制, 以发展创新型经济为核心, 进一步加大创新资源的整合, 不仅加强资金的整合, 更要加强政策、人才等各项工作的整合力度, 建立有利于创新发展的绩效目标考核机制, 充分调动和发挥产学研各个方面的潜力和优势。进一步推进创新管理机构改革, 充实和完善科技行政管理部门的职能和手段, 实现统筹、高效、务实管理, 进一步强化科技进步执法力度, 切实推进创新政策的协调联动和集成实施, 切实把有利于发展的各项创新政策落到实处, 最大限度地发挥创新政策的作用, 最大限度地发挥政府效能。

2 加大科技投入, 创新引导方式

近年来江苏省委省政府高度重视科技创新工作, 科技投入力度不断加大, 目前江苏全社会研发投入虽然达到创新型国家2%的基本标准, 但与世界主要创新型国家普遍高于2%, 部分国家已超过3%的实际相比, 还有不小的差距。当今世界国家间的竞争归根结底就是科技实力的竞争, 世界主要创新型国家在研发投入上你追我赶, 即使在受国际金融危机影响的情况下仍然不减。此外, 在政府资金投入的引导和使用方式上, 也应勇于探索和变革, 以充分发挥财政科技资金的引导作用, 提高资金使用效益。现在江苏科技创新创业的硬件环境建设已达到了一个较高的水平, 下一步在资金的投向上应更加注重激发创新载体的活力和动力, 引导中介机构逐步走出政府的怀抱, 走向商业化的经营模式, 做活做强科技服务中介机构, 使之在竞争中求发展, 并成为真正的第三方。如对孵化器内初创阶段的科技企业支持, 可以考虑由现行的项目经费直接支持到省级孵化器内企业的方式, 改为支持孵化器管理公司设立初创企业种子基金, 由孵化器自身采取种子基金的运行模式, 支持区内孵化企业自选方向开展技术创新, 本金和收益仍然转入基金使用, 在不断孵化出高科技企业的同时, 园区的孵化能力和规模也可以逐步得到提高, 实现自身的循环发展, 财政资金则可以用来建立更多的种子基金支持初创型企业, 或投入到其他优先发展的创新领域。再如鼓励按商业化或半商业化模式建立相对独立的高校技术转移中心, 建立高校技术转移基金, 借鉴牛津大学科技创新公司 (ISIS) 的做法, 在大学和企业间按市场机制搭建成果转化的桥梁, 完善和健全产学研合作体系, 形成大学-中介转化机构-企业的成果转化链条, 大幅度提高财政资金的使用效益。

3 发展创新型城市, 培育创新型文化

科技创新体系建设既要强大的社会支撑、政府的重视和全民的参与, 又要在某些领域、某些地区、某些城市大胆创新, 寻求突破。现在的江苏, 南京、苏州、无锡等市经济持续增长, 基础设施不断完善, 服务业高速发展, 以国家高新区为核心的创新集群正在不断壮大, 充满了创新活力, 在经济社会进入转型发展的关键时期, 应当充分利用这些城市的区位优势、资金优势、人才优势、基础设施优势、产业集群优势等, 加快实施创新型城市战略, 整合资源, 统一规划, 分段实施, 在苏南率先形成创新城市集群, 以创新型城市为核心带动周遍地区的整体发展, 形成苏南创新带。在具体推进措施上, 建议从以下几个方面考虑, 一是整合城市现有的资源, 优先加大对科技基础设施和科技服务公共平台建设的投资, 把科技平台作为城市各类基础设施投资和建设的重中之重。二是加强科技普及、文化、知识、学习场所建设, 为城市提供创意想象、思想沙龙、开放交流的场所。三是充分利用在国内外具有重要影响的产学研合作大会等对接展示平台, 以及科技峰会、高层论坛等, 以开放的城市窗口汇集世界最新的创新理念、先进的技术成果和一流的创新创业人才。四是健全完善资本市场, 大力推进科技金融结合, 大力发展风险投资, 为高科技产业的快速生成和发展提供良好的资金环境, 迅速形成产业竞争优势。五是充分利用国家高新区和科技园区的龙头作用, 借鉴世界主要创新型国家的经验, 加快产业知识化和知识价值化的步伐, 探索发展创意和信息化、网络化、虚拟化等创新活动, 提升产业的竞争力。知识的聚集、高科技产品的聚集、产业集群的集聚、人才的聚集、资金的聚集, 最终将形成城市活力和核心竞争力。建设科技创新体体系, 还必须高度重视创新文化的培育。当前, 以创新为主导的价值观尚未成为主流, 追求功利化的科技观还较为严重, 重知识灌输、轻能力培养, 重趋同一致、轻标新立异的传统教育体制和方法也不利于创造力和创新意识的培养。因此, 应当积极宣传创新思想, 大力倡导敢于创新、勇于竞争和善于探索的精神, 培育全民创新的意识和良好创新氛围。

4 打造新型创新创业人才团队, 培养创新管理人才

江苏长期以来一直高度重视创新人才和团队的引进和培养, 高层次创业创新人才引进计划、创新创业双千人才工程以及无锡530人才计划等在省内外产生了巨大影响, 江苏已成为海内外高层次人才创新创业的首选之地之一。在此良好基础上, 应该学习借鉴国外创新团队好的做法, 在团队中不仅要有研发的领军人才和技术骨干, 还要有熟悉行业情况和国际规则的律师或顾问, 同时还需要既有大学研发背景、又有实际金融或商业经验的成果转化操盘手, 以及精通企业管理的专业管理人才和高级财务管理人员, 加快建立一批以高端研发人才为核心, 各类人才齐备的新型创新创业人才团队。同时, 还应加强创新管理人才建设, 不熟悉国际新兴产业与经济发展情况、不能判断国际技术发展趋势、没有国际视野的管理人员, 将越来越无法适应现代科技创新体系建设的需求, 因此, 要积极采取各种有效的培训和锻炼方式加强创新管理人才队伍建设, 如充分利用境外的高等教育等资源, 选拔科技系统内学习能力强、具有创新精神和发展潜力的人员出境参加针对性较强的培训, 尽快与国际先进水平接轨, 努力提高服务全省科技创新的能力和水平。

参考文献

[1]高敏, 陈威莉, 高源.国外区域创新体系要素研究的启示.河北联合大学, 合作经济与科技, 2012年05期.

[2]任静, 赵立雨.美国R&D经费投入特征分析及经验借鉴.西安理工大学科技处, 西安理工大学经济与管理学院, 未来与发展, 2012年02期.

[3]孙汉杰, 李春艳.日本科技的战略演进及对中国的启示.东北师范大学经济学院, 东北师范大学商学院, 外国问题研究, 2012年01期.

[4]彭松.国际视角下政府财政科技投入实证研究.中外运空运发展股份有限公司西南分公司, 中国外资, 2011年04期.

[5]柳士双.国外区域创新体系研究新进展与启示.东莞理工学院.现代经济探讨, 2012年04期.

[6]杨晓龙, 宋丽莉.国外区域创新体系中政府政策的比较与启示.大庆石油学院经济管理学院, 北方经济, 2008年01期.

[7李宝琴.国外区域创新体系比较分析与经验借鉴.新疆师范大学法经学院.新疆乌鲁木齐, 商业经济, 2008年06期.

篇9：乡村学校少年宫的建设与管理

一、 乡村学校少年宫队伍建设

1.领导队伍建设

一个团队领导的思想决定了这个团队的高度和深度，所以首要任务是组建一支政治素养高、有较强感染力的领导队伍。在以校长为主任的前提下，可让本校有较高文学素养的教师担任文学类、德育类副主任，任命具有专业艺术水平的教师担任艺术类和体育类副主任等，以此更好地为各类别活动项目提出更专业化的建议和教改方案，给予更加系统的指导。同时这些副主任可分别兼顾少年宫的日常运行、活动开展、设备维护、辅导员队伍建设、财务管理等。

2.辅导员队伍建设

充分挖掘学校教师的潜质，针对专业教师和有特长的教师设置活动项目，如为动手能力较强的教师设置手工制作或车模、航模等项目；为女教师设置编织、刺绣、面塑等项目，若教师有兴趣但专业素养稍差，可为其安排专业培训。重点培养青年教师，因为青年教师精力充沛，思维活跃，爱好广泛，接受新知的能力较强，可担当专业性较强的活动项目。为应对部分少年宫专业师资缺乏的情况，可向教育主管部门提出申请，在具有专业素养教师的分配上侧重有少年宫的学校；或实行资源共享，在本乡镇选拔专业素养较强的教师到少年宫支教，在县里选拔各乡镇责任心强、专业技术较突出、政治素养较高的教师流动互换支教，并颁发证书，在评优评先中优先考虑，以此来增加支教教师的积极性。

另外可聘请校外辅导员，利用农村优势寻找民间艺人、戏曲爱好者或参加选秀出名的农民歌手，邀请他们为乡村学校少年宫的活动授课。本校少年宫邀请到一位搞专业摄影的学生家长，为学生讲授摄影技巧和电脑修图技巧等。所以如何选择校外辅导员，由各乡村学校少年宫根据活动项目而定。最大程度地发挥地域特点或民族特点，邀请能发扬本土特色的辅导员，既能促进特色文化产业的传承和发扬，又为少年宫提供了教育的素材。

二、乡村学校少年宫活动项目的组织开设

乡村学校少年宫建设之初，各种活动项目的开设是盲区，可先确定活动项目的几大类别，如：德育类、艺术类、体育类、科普类等，再为各类别丰富活动内容，为已确定的活动项目进行设施设备的采购，同时考量教师的专业素养，以保障各活动项目的有序开展。

在活动项目的开设上，既要考虑教师所长，又要根据学生的年龄特点选择性开设活动。德育类活动，例如经典诵读、红色经典、关爱自然或孝亲敬老等，让思想道德教育与社会实践活动有机结合；艺术类活动种类丰富，可选择性强，例如器乐组的口风琴、葫芦丝等，零基础依然可以很快实现独立演奏；也可开设舞蹈和合唱，有条件的少年宫可组建军乐队或民乐队。艺术类的活动在潜移默化中提高了农村未成年人的艺术修养和艺术鉴赏力。体育类活动可以让农村未成年人更加系统地健身，在项目的选择上要注重安全简单，如乒乓球、排球、篮球、跳绳、毽子和呼啦圈等；开设棋艺，选择象棋、围棋、跳棋和五子棋等，寓教于乐的棋艺项目能磨练学生的意志，在斗棋的过程中增进友谊，增加交流，同时利用农村资源可开设各种农作物的种植技巧、烹饪、动物饲养等活动。

各乡村学校少年宫可依托本地自然资源、人文优势，就地取材，开设富有特色的活动项目，例如新疆的歌舞、河南省的豫剧等，以加强未成年人对家乡的熟知和热爱。

三、乡村学校少年宫日常管理

规范健全的管理制度是维系整个乡村学校少年宫持续发展的保障和前提。各乡村学校少年宫利用学校现有资源及师资力量，组织开展少年宫的一切活动，并组建自己的管理团队，由学校校长（即少年宫主任）为第一负责人，统筹安排并制定切实可行的管理制度。

1.安全管理

少年宫活动场地及各项目的实施应规避危险，辅导员应在课前检查活动场地设施、器材的安全性。乡村学校少年宫所面对的群体大多为留守儿童，监护人对学生疏于管理，安全教育不到位，这就需要辅导员教师在活动项目中开展必要的自护、自救、急救、防火、防溺水、防拐骗等常识教育，增强学生的安全防范意识和能力，防止意外发生。

各乡村学校少年宫要制定严格的安全管理制度，与辅导员签订《安全责任协议书》，规范辅导员在活动期间所应承担的安全管理责任。与监护人签订《学生安全责任协议书》，明确规定学生活动后回家的教育与监管，以及学生对故意损坏设施的赔偿，什么情况下少年宫不必承担的责任等。

2.财务管理

乡村学校少年宫是由中央专项彩票公益金资助而建设，由省、市、县各级文明办协同财政、教育行政部门监督和检查，应有独立账户，必须做到专款专用，不得挪用[1]。乡村学校少年宫建设之初，由于级别不同，分别有10万元到20万元不等的起动资金，用于购置装备和修缮。修缮包括更换门窗灯具、平整地面、粉刷墙壁以及为音乐室、舞蹈室等配备必要的硬件设施。购买装备，主要为乡村学校少年宫配备各类活动器材，但严禁采购笔记本电脑、空调和单价5000元以上的摄影器材或其他贵重设备。之后每年分别提供3万元、5万元、8万元不等的运转资金。根据各乡村学校少年宫活动的需要，运转资金必须用于活动项目中器材的维护、修理或采购易损易耗物品、水电费、取暖费等。

各乡村学校少年宫在财务管理制度上要依据《中央彩票公益金支持乡村学校少年宫项目管理办法》的规定，把少年宫的财产管理落实到人，建立进、销核查制度，严禁宫内物品外借，对需购进物品和数量要登记审核，由财务人员统一购买，做好宫内所有物品的清点工作，确保资金使用公开透明。

乡村学校少年宫属非营利性机构，每年平均有5万元的运转资金须要做好规划。要做好日常必需开支及辅导员（包括校外辅导员）的补助和培训费用的比例，以免出现收支不均衡，运行不畅甚至难以开展活动的窘境。在资金使用上坚决杜绝铺张浪费，坚持节俭办宫的原则。

乡村学校少年宫的发展应建立在稳定的经济基础之上，部分少年宫遇到了“经济瓶颈”，可向上级文明办、财务部门申请适当增加运转资金，将运转资金一年下拨一次改为半年或一季度一次，及时下拨并做好严格的报账和监督工作。

乡村学校少年宫是一面鲜明的精神文明旗帜，为农村未成年人提供了一个发展兴趣爱好、发挥特长、学习专业知识的平台；为农村未成年人打开了一扇通往自信和成功的大门；是农村未成年人课外活动的主要场所，所以乡村学校少年宫的构建与发展直接影响着农村未成年人思想道德的提高。加大投入和有效的管理能让乡村学校少年宫持续稳定地发展，让更多农村未成年人享受到这一文化惠民的福音。

参考文献

[1] 中央文明办.乡村学校少年宫使用指导及案例汇编.北京：学习出版社，2013.

篇10：关于加快建设乡村少年宫的建议

英山县白石坳中心小学

冯长青

乡村学校少年宫建设是中央和省市文明办领导，为切实优化学校和社区少年儿童生活学习环境，提高学生综合素质而做的一项重要工作。目前，全国各省市的广大山区都在全面推进和实施，特别是山东省在推进这项工作上做出了十分突出的成绩。为学习和借鉴山东经验，2011年10月14日，省文明办李鋭处长等领导，组织湖北51个项目学校的校长赴山东省临沂市实地考察学习。学习期间，山东省和临沂市文明办的领导亲自陪同，项目学校的校长热情接待，耐心讲解，参加考察的人员更是虚心学习，仔细询问学校少年宫建设及管理等方面的情况，不少学员还做了记录，拍了照片，非常迫切的想把临沂的好经验好作法带回来。我有幸参加了赴山东学习的行列，在几天的考察学习中，充分感受到了临沂乡村学校少年宫建设给学校发展和学生素质提高带来的活力，也领悟到乡村学校少年宫建是一项物质投入和人力投入非常大的工程，校长必须亲自挂帅，抓工程设计，抓人员到位，抓管理落实，把中央的资金用好，把省市县三级领导的要求做到位，为此，现就学校校少年宫建设提出以下思考。

一、上认识，转观念，增强信心抓启动。

“学生在学习之余、节假日走进少年宫，学自己喜欢的项目，参与自己喜爱的体育锻炼，身心得到调节，技能也得到提高，建好了少年宫就等于为学生铺就了一条走向成功的阳光大道”，这是我们在山东临沂考察学习，和山东省文明办的刘主任及项目学校的领导在一起交流时，他们多次提到的一句话。从这简短的话语中，我们不难知道，学校少年宫对于孩子身心的发展是多么重要，对于学生综合素质的提升又是多么不可缺少。要说提高认识，就要从这平常的话语中去感悟，去领会。我们作为老师，要切身体会学生的心理，我们读书那个年代学得又苦又累，如今，我们做了老师，就应该为学生创造一个既舒适，又能学到知识和技能的环境和空间，我们的观念该转变了，我们的理念应该更新了。山东的经验值得我们学习和借鉴，他们办好学校少年宫，充分发挥少年宫设施设备和教师的作用，促进学生自由发展，全面发展，为成才奠基，为成长铺路，为走向成功扬帆远航。这是实施素质教育的一条有效途径，我们别无选择，要增强信心，克服困难，战胜阻力，突出抓好少年宫建设的启动工作，力争把学校少年宫建成提升学生素质的实训基地。

二、建机构，组专班，建好队伍保推进。

少年宫项目建设的启动和推进，涉及到的问题很多，有经济不足的缺陷，有认识不足的阻力，还有来自家长等外力方面的干扰，要排除这些不利因素，建好队伍是关键。有一支思想素质高，业务能力强，管理作风硬的干部队伍和教师队伍，少年宫建设启动和项目训练就有了保障。建好队伍，重点要建好两个专班，一是管理专班，选派有能力的学校领导抓少年宫建设的的启动和管理工作。二是教学专班，通过内选和外聘，组建一支适合少年宫项目教学的教师队伍。建好两个专班，突出解决管的问题，重点落实教的工作，有人管，工作推进就能做到有序，不会出现散或乱的现象；有人教，设备就不会被搁置，并能发挥其应有的作用。目前，白石坳小学少年宫两个专班建设正在运筹之中，管理专班由郭建军书记牵头抓组建，郭建军本人任少年宫常务主任，胡晓霞任副主任，黄小花，徐向荣，叶丽萍为成员。教学专班的各学科教师正在选聘，目前学校已有的几位专职教师都被选入，还有“二胡”、“打击乐”等学科缺人，将面向社会选聘。少年宫队伍建好后，重点做好两个方面的事务，一是落实硬件配套，从房屋到相关的设施设备，在11月中旬左右全部配齐，一部分由上级统一购置的，大约在11月底前到位。二是落实制度制订和各室环境布置。两项前期准备工作到位后，整个少年宫的轮廓就基本体现出来。这个过程是我们推进少年工项目建设迈出的第一步。

三、建机制，强责任，突出管理创高效。

少年宫项目启动后，队伍建起来了，设备配好了，我们要把精力放在 “管”与“用”两个方面。“用”体现在开班上课上；“管”落实在包干使用上。目前在少年宫建设上存在两种倾向，一是重管不重用，让设备成摆设，供人看；二是不重管，也不重用，把项目资金骗到手就行。如何克服这些不良倾向，我想除了纠正认识上的偏差外，更重要的是要建章立制，在管理上形成一套机制。这个机制应该包括人文的和刚性的两个特性，一味的刚性，难以服人，一味的人文，难于更好的调动从教者的积极性。刚性上应着重体现制度的严肃性，优胜劣汰，奖优罚劣，不徇私情，不讲关系，公正公平，奖的让人佩服，罚的让人心服；人文性应突出对人的关怀，对有困难者帮助，对受罚者的悉心解释，不高高在上，不讥笑讽刺，不伤他人自尊，让人信服。在管理过程中注重了这两个特性，教师的责任感会自发增强，学生学习主动性会自发调动。在少年宫项目训练的管理上我主张构建三大机制：一是任人唯贤，择优选拔机制，把有能力、有责任的教师聘到少年宫教学岗位上。二是突出过程指导监督，奖优罚劣机制，三是活动推进，搭建平台的展示机制。在强化责任落实上我主张建构三大策略：一是突出学习培训，解除思想障碍，提升技能策略，二是全方位评价，不以单一成绩论胜负策略，三是精神与物质奖励同步实施策略。三大机制和三大策略的构建，奖优罚劣手段的运用，能够有效发挥教师和学生的积极性，从而实现高效目标。

四、推成果，展实力，彰显个性铸品牌。

国家及省市县文明办的领导通过各种途径筹集资金，辅助学校筹建少年宫，目的只有一个，那就是通过少年宫全方位开展活动这一有效途径，为社会培养更多且具备多种技能的个性化人才。作为承办少年宫项目的学校，必须紧扣这一目标，通过严格的管理，多元的评价等手段，激励教师高效率地教，鼓励学生有信心地学，通过学与教的真情互动，通过智慧与灵感的对接，凝练出一批有德有才有个性的基础型特长人才，使师生富于成就感，使学校办学个性更张扬，特色更鲜明。