广州市公共汽车电车客运管理条例

广州市公共汽车电车客运管理条例（共5篇）

篇1：广州市公共汽车电车客运管理条例

《城市公共汽车和电车客运管理规定》解读

2017年3月7日，交通运输部以2017年第5号令颁布了《城市公共汽车和电车客运管理规定》（以下简称《规定》），《规定》自2017年5月1日起施行。为便于有关交通运输主管部门、城市公共交通主管部门等更好地理解《规定》的相关内容，认真做好贯彻实施的工作，交通运输部运输服务司副司长蔡团结就《规定》的出台背景、工作过程及主要内容等进行了解读。

一、出台背景和工作过程

城市公共汽电车客运是为社会公众提供的最基本出行方式之一，是关乎社会公众切身利益的普遍服务和民生工程。截至2016年年底，全国共有城市公共汽电车60余万台，运营企业近4000户，从业人员130余万人，年完成客运量700多亿人次，是城市公共交通的重要组成部分，为社会公众日常出行提供基础运输服务保障。

2008年国务院大部门体制改革后，交通运输部负责指导全国城市公共汽电车行业管理工作，各地也按照改革精神相继完成了城市公共汽电车管理体制改革。2012年12月，国务院发布了《关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），明确了城市公共交通优先发展战略在其规划、建设和运营等方面的有关政策要求。随着部门职责调整和城市公共交通发展形势的变化，原有相关管理规章已难以适应行业发展需要。为履行好指导城市客运管理职责，有必要制定出台规范城市公交的规章，明确城市公共汽电车客运的基本制度和服务要求，为规范城市公共汽电车客运健康发展提供基础支撑。

为做好《规定》研究起草工作，我们就城市公共交通管理进行了深入研究，多次召开不同层次、不同范围的座谈会，广泛征求各方意见，在此基础上，起草形成了《规定》初稿。结合城市公共交通行政法规的立法思路，进行了多轮讨论修改。期间，多次邀请行业主管部门、专家学者、运营企业及协会组织等进行了研究和全面修改，形成征求意见稿。发函征求了各省级交通运输主管部门和有关方面的意见，并在交通运输部网站和国务院法制办网站进行了一个月的公开征求意见。综合各方意见反复研究修改后，形成了送审稿。2017年3月1日，经交通运输部第3次部务会议审议通过，于3月7日颁布《规定》。

二、主要内容

《规定》共8章71条，分别是总则、规划与建设、运营管理、运营服务、运营安全、监督检查、法律责任、附则。主要内容是：

（一）明确了城市公共汽电车客运的适用范围、发展定位、基本原则和发展方向等。一是按照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）要求，《规定》明确“城市公共汽电车客运是城市公共交通的重要组成部分，具有公益属性”。二是按照部门职责范围，《规定》将重点放在城市公共汽电车线网规划、运营管理、服务规范、运营安全监管等方面。在落实公交优先战略上，将城市公共交通主管部门定位于在本级政府的领导下，配合其他相关主管部门共同做好公交优先战略相关政策措施的落实工作。三是《规定》就城市公共汽电车客运发展，提出了安全可靠、便捷高效、经济适用、节能环保的原则，同时鼓励实行规模化、集约化经营，鼓励推广新技术、新能源、新装备等。

（二）明确了城市公共汽电车客运规划和建设等要求。在现有各地管理和实践经验基础上，《规定》总结提出了城市公共汽电车线网规划编制、修改的工作程序和具体要求，同时就制定配套建设客运服务设施标准、提高公共汽电车通行效率、优化城市公共交通线网等内容，作出了相应规定。

（三）确立了城市公共汽电车客运实施特许经营的相关规范。经国务院同意，2015年4月，国家发展改革委联合交通运输部等六部委颁布了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（第25号令），明确了特许经营的基本程序、条件和措施。综合考虑城市公共汽电车客运的公益及公用事业属性，并总结各地的经验做法，《规定》一是明确城市公共汽电车客运按照国家相关规定实行特许经营，通过服务质量招投标方式授予线路运营权，并签订线路特许经营协议。二是考虑到城市公共汽电车运营服务的相对稳定性、公平竞争性，明确线路运营权实行期限制，且同一城市公共汽电车运营权实行统一的期限。三是线路运营权期限届满后，由城市公共交通主管部门按照国家相关规定重新选择运营企业。此外，《规定》还就城市公共交通主管部门会同有关部门落实票制票价、运营成本核算和运营补偿补贴等内容作出了相应要求。

（四）建立了运营服务监管体系。一是对运营车辆、车辆服务设施和标识、站点服务设施、从业人员条件、配套要求及服务规范等作出基本要求。其中对驾驶员、乘务员明确要求由企业进行相应的培训和考核，并安排培训、考核合格人员上岗。既保证了关键岗位人员的从业素质，同时也充分发挥运营企业的主体作用。二是明确服务质量要求。规定运营企业应当按照协议规定组织运营，保障基本的服务水平，不得擅自改变协议规定的服务质量要求。三是建立运营数据备案与上报制度。明确了运营企业需上报的信息和数据，便于行业主管部门及社会监督。基于城市公共汽电车的公益属性，为保障运营服务的连续性，《规定》明确要求运营企业应当按照协议要求提供连续服务，不得擅自停止运营。对于运营企业确需暂停或终止运营的，分类进行处理。

（五）强化运营安全管理。《规定》专章对运营安全进行了全面规定。主要是依据《安全生产法》、《反恐怖主义法》及相关职责界定，从四个方面予以了规定：一是明确了运营企业是城市公共汽电车客运安全生产的责任主体，对运营企业的安全生产从制度建立、机构人员设置、安全生产经费投入、教育培训、安全设施设备的管理和维护等方面作了全面规定。二是明确了禁止携带违禁物品乘车，对安全检查和保卫作了规范。三是明确了城市公共汽电车客运突发事件应急预案的制定和演练、应急处置要求。四是明确了危害城市公共汽电车运营安全和破坏服务设施的禁止性行为。

（六）加强监督检查和明确法律责任。一是明确了城市公共交通主管部门监督检查的职责和权限。二是明确了城市公共交通主管部门应当建立运营企业服务质量评价制度，评价不合格的线路责令其整改。整改不合格，严重危害公共利益，或者造成重大安全事故的，依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》的规定，城市公共交通主管部门可以终止其部分或者全部线路运营权的协议内容。三是根据规章的处罚权限，对违反《规定》的行为规定了相应的法律责任。

（七）关于参照执行问题。考虑到县以及毗邻城市间开通公共汽电车客运的实际情况，为规范其管理，在附则中规定了这两种情形参照适用本规定。

篇2：广州市公共汽车电车客运管理条例

（1997年4月30日上海市人民政府第43号令发布）

第一章 总 则

第一条（目的）

为了加强本市公共汽车和电车客运管理，保障乘客和经营者的合法权益，保证城市公共客运的基本需求，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称公共汽车和电车，是指依照固定线路、时间、站点营运，供公众乘用并按运距收费的市内客运汽车和电车。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内公共汽车和电车客运的经营以及相关管理活动。

第四条（发展原则）

公共汽车和电车客运的发展，应当与城市建设、社会经济发展和人民生活水平的实际状况相适应，并与其他公共客运方式相协调。

各级人民政府对公共汽车和电车客运的发展实行扶持政策。

第五条（经营原则）

公共汽车和电车客运的经营，应当遵循统筹规划、适度竞争、规范服务、便利乘客的原则。

第六条（管理部门）

上海市公用事业管理局（以下简称市公用局）是本市公共汽车和电车客运的行政主管部门；上海市公共交通客运管理处（以下简称市公交管理处）依照本办法，负责本市公共汽车和电车客运的具体管理工作。

城市规划、公安交通、市政工程等有关部门按照各自职责，协同实施本办法。

第七条（发展规划和计划）

本市公共汽车和电车的发展规划以及计划，由市公用局组织编制，经有关部门按照规定的程序综合平衡后，报市人民政府批准。

第二章 线路和线路经营者

第八条（线网规划）

市公用局应当会同有关部门根据本市公共汽车和电车的发展规划，制定公共汽车和电车客运线网规划。

公共汽车和电车客运线路（以下简称线路）的开辟、变更或者撤销，应当符合公共汽车和电车客运线网规划的要求。

第九条（线路经营者的条件）

线路经营者应当具备下列条件：

（一）有100辆以上、符合规定要求的客运车辆；

（二）有符合规定要求的停车场地和配套设施；

（三）有合理、可行的线路营运方案；

（四）有健全的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度；

（五）有相应的管理人员以及按照国家有关规定培训合格的驾驶

员、售票员和调度员。

第十条（线路计划的公布）

市公用局应当定期公布开辟、延伸线路的计划。

第十一条（线路经营者的确定方式）

市公用局可以根据本市公共客运的实际需求以及公共汽车和电车客运线网规划，分别采用申请审批、招标和指定的方式确定线路经营者。第十二条（申请审批的程序）

申请开辟或者延伸线路的，申请人应当向市公用局提交下列材料：

（一）申请书；

（二）资信证明；

（三）停车场地证明；

（四）线路营运方案、营运管理制度和可行性报告。

市公用局受理申请后，应当书面征求市公安交通管理部门和市市政工程管理部门的意见。市公安交通管理部门和市市政工程管理部门应当自收到征求意见书之日起30日内作出书面答复；逾期未作答复的，视作同意。

市公用局应当自受理申请之日起60日内作出审批决定，并书面通知申请人。

第十三条（招标程序）

采用招标方式确定线路经营者的，应当按照下列程序进行：

（一）市公用局根据公共汽车和电车客运线网规划，公布或者定向发送开辟、延伸线路的招标文件和有关资料；

（二）投标者按照招标文件的要求，将投标书密封后投入指定的标箱；

（三）市公用局会同有关部门聘请专家组成评标委员会，由评标委员会确定评标方式后，主持开标、评标和决标工作；

（四）评标委员会对有效标书进行评审，决定中标者；

（五）评标委员会签发决标书，并由市公用局向中标者发出中标通知书。

第十四条（指定方式的限定）

线路的开辟或者延伸属下列情形之一的，市公用局可以采用指定的方式确定线路经营者：

（一）列入市政府实事项目的；

（二）为新建居住区配套的。

市公用局应当会同市公安交通管理部门和市市政工程管理部门确定需开辟或者延伸的线路，并根据线路行驶区域和已有各线路经营者的实际经营能力，指定线路经营者。

第十五条（线路名称的确定）

市公用局应当统一确定开辟线路的名称，并予以公布。

第十六条（资质证书的发放）

经确定的线路经营者，需依法办理企业设立登记或者变更登记的，应当持市公用局发给的有关证明文件，向工商、税务部门办理有关手续。

按照前款规定办理有关手续后，市公用局应当发给线路经营者《上海市公共汽车和电车客运资质证书》（以下简称资质证书）。

未取得资质证书的，不得从事公共汽车和电车客运业务。

第十七条（营运证件的发放）

经确定的线路经营者，市公交管理处应当按照其营运车辆的数量，发给营运证件；按照国家有关规定培训合格的驾驶员、售票员和调度员，市公交管理处应当分别发给相应的服务证件。

第十八条（资质证书的审验和换发）

资质证书的有效期为一年。线路经营者应当在资质证书有效期满的15日前，向市公用局办理资质证书的审验手续。

对符合本办法规定条件和要求的线路经营者，市公用局应当予以换发资质证书；对不符合本办法规定条件和要求的线路经营者，市公用局应当不予换发资质证书。

第十九条（资质证书的变更和注销）

线路经营者合并、分立的，应当自合并、分立之日起15日内，持工商、税务部门发给的有关证明文件，向市公用局办理资质证书的变更手续。线路经营者歇业的，应当在歇业的90日前，书面告知市公用局；并自歇业之日起15日内，持工商、税务部门发给的有关证明文件，向市公用局办理资质证书的注销手续。

第二十条（新的线路经营者的确定）

线路经营者歇业的，市公用局应当按照本章的有关规定，确定新的线路经营者。

第三章 营运管理

第二十一条（线路行车作业计划）

线路经营者应当在线路正式投入营运前，编制线路行车作业计划，经市公交管理处审核批准后实施。

第二十二条（营运的总体要求）

线路经营者应当按照经批准的线路行车作业计划，在市公交管理处规定的期限内，按照核准的线路走向、班次、时间、车型、车辆数和载客人数投入营运，不得擅自停止营运。

线路正式投入营运后，线路经营者不得擅自减少营运车辆和班次；在线路客流量增加等情况下，线路经营者应当按照市公交管理处的要求，增加相应数量的营运车辆和班次。

第二十三条（无人售票营运的限制）

线路经营者需采用无人售票方式营运的，其营运车辆和班次应当符合无人售票营运的条件，经市公交管理处审核批准后方可实施。

无人售票营运的条件，由市公用局另行规定。

第二十四条（线路、站点的变更、撤销或者暂停营运）

线路经营者需变更线路、站点的，应当经市公交管理处会同市公安交通管理部门和市市政工程管理部门审核批准后方可实施。

有下列情形之一的，市公交管理处可以在征得市公安交通管理部门和市市政工程管理部门同意后，要求线路经营者变更、撤销线路、站点或者暂停营运：

（一）公共汽车和电车客运线网规划调整；

（二）道路、地下管线等市政工程施工；

（三）道路交通管理需要；

（四）道路状况影响营运安全。

线路经营者应当在变更、撤销线路、站点或者暂停营运的5日前，在线路各站点告示公众；对因不可抗力造成变更、撤销线路、站点或者暂停营运的，应当立即告示公众。

两条以上线路需同时变更、撤销或者暂停营运的，市公交管理处应当通过新闻媒体告示公众。

第二十五条（营运收费标准）

线路经营者和客运从业人员应当执行由市物价部门核定的公共汽车和电车营运收费标准，不得擅自变更。

第二十六条（营运票证的使用和管理）

线路经营者和客运从业人员应当使用由市公用局会同市税务部门统一印制或者认可的印有线路经营者名称的车票，车票的面值应当与规定的营运收费标准一致。

公共汽车和电车通用客运票证由本市统一设立的公共交通客运票务机构印制、发售，在全市公共汽车和电车上通用，线路经营者和客运从业人员不得拒收。

公共汽车和电车通用客运票证的回收、结算，由本市统一设立的公共交通客运票务机构与线路经营者按照市公用局的规定办理。

第二十七条（营运车辆的要求）

线路经营者应当加强对营运车辆的管理，投入营运的车辆应当符合下列要求：

（一）车辆整洁、设施完好；

（二）车辆性能符合国家规定的技术规范；

（三）车身两侧规定的位置标明线路经营者的名称；

（四）车身首、尾和右侧标明线路名称；

（五）车辆前挡风玻璃右上方张贴营运证件副本；

（六）车厢内规定的位置张贴公共汽车和电车乘坐规则、线路走向示意图以及乘客监督、投诉电话号码；

（七）符合营运服务规范的其他要求。

在车厢内发布广告的，应当将广告设置在市公交管理处规定的位置。

第二十八条（驾驶员、售票员的营运服务规范）

线路经营者应当加强对公共汽车和电车驾驶员、售票员的管理，督促驾驶员、售票员遵守下列规定：

（一）携带与营运证件相符的服务证件；

（二）按照核准的线路走向、班次和载客人数营运，不擅自缩线或者中途抛客；

（三）在规定的站点范围内上、下客；

（四）报清停靠站点的名称、线路名称和车辆行驶方向；

（五）维护车厢内的正常秩序，保障乘客的人身安全；

（六）不将车辆交与不具备本办法规定条件的人员营运；

（七）服从客运管理人员的监督检查；

（八）符合营运服务规范的其他规定。

营运车辆因故不能正常行驶时，驾驶员、售票员应当组织乘客免费乘坐同线路同方向的车辆，同线路同方向车辆的驾驶员、售票员不得拒绝。

第二十九条（调度员的营运服务规范）

线路经营者应当加强对公共汽车和电车调度员的管理，督促调度员遵守下列规定：

（一）佩戴服务证件；

（二）按照核准的班次、时间始发车辆，遇特殊情况时合理调度，尽快疏散乘客；

（三）如实填写公共汽车、电车行车日报表；

（四）服从客运管理人员的监督检查；

（五）符合营运服务规范的其他规定。

第三十条（有偿营运服务）

乘客应当按照规定的营运收费标准购买车票或者支付车费。但有下列情形之一的，乘客可以拒绝购买车票或者支付车费：

（一）售票员或者驾驶员不出具符合规定的车票的；

（二）持电子乘车卡的乘客因读卡机故障无法使用电子乘车卡的。

乘客未按照规定的营运收费标准购买车票或者支付车费的，线路经营者和客运从业人员可以要求乘客按照营运收费标准的10倍补缴票款或者车费。

第三十一条（乘坐规则）

乘客应当遵守公共汽车和电车乘坐规则，不得妨碍他人正常乘车或者影响他人的人身安全。

乘客违反公共汽车和电车乘坐规则的，驾驶员、售票员可以拒绝为其提供营运服务。

公共汽车和电车乘坐规则由市公用局制定。

第三十二条（无线电通讯设备的使用要求）

线路经营者应当确保使用的无线电通讯设备处于连续、正常的工作状态，不得擅自关闭。

线路经营者使用的无线电通讯设备的频率，应当报市公交管理处备案。

第三十三条（特殊情况的营运要求）

有下列情形之一的，线路经营者应当按照市公交管理处的统一指挥，及时组织车辆、人员投入疏运：

（一）应急抢险；

（二）主要客运集散点供车严重不足；

（三）举行重大社会活动；

（四）市人民政府规定的其他情形。第三十四条（统计报表的填报）

线路经营者应当按时、如实向市公交管理处填报公共汽车和电车客运行业统计报表。

第三十五条（客运管理费的缴纳）

线路经营者应当按时向市公交管理处缴纳客运管理费。

客运管理费缴纳的标准，由市物价部门会同市财政部门核定。

第四章 设施管理

第三十六条（场站建设）

有下列情形之一的，建设单位应当按照经批准的规划和有关的建筑设计规范，配套建设公共汽车和电车站点设施以及相应的停车场地：

（一）新建、扩建机场、火车站、客运码头、长途汽车站、轨道交通车站等客流集散的公共场所；

（二）新建、扩建大型的文化、体育等公共设施；

（三）新建、扩建居住区。

第三十七条（共用站点的使用管理）

政府投资建设的两条以上线路共用的站点（以下简称共用站点），由市公交管理处指定的单位负责日常的使用管理；其他的共用站点，由建设单位或者共同使用站点的线路经营者协商确定的单位负责日常的使用管理。

进入共用站点营运的驾驶员、售票员，应当服从站点使用管理单位的统一指挥。

站点使用管理单位应当维护共用站点内的营运秩序，保持其安全、畅通；未经市公交管理处审核批准，不得将其关闭或者移作他用。

第三十八条（线路起讫站点的设置）

线路经营者应当在线路起讫站点设置候车设施，张贴公共汽车和电车乘坐规则、营运收费价目表以及乘客监督、投诉电话号码。

新辟线路的起讫站点，应当分别设置上客站和下客站。

第三十九条（站点设施的维护）

公共汽车和电车的站点设施应当由建设单位或者其委托的单位进行日常的维护，保持其整洁和完好。

第四十条（站牌的设置）

线路经营者应当按照市公交管理处统一规定的标准，在公共汽车和电车的站点设置站牌（包括临时站牌，下同）。

公共汽车和电车的站牌应当清晰、完好，标明线路名称、始末班车时间、所在站点和沿途停靠站点的名称、营运收费标准等内容；营运班次的间隔在30分钟以上的线路，应当同时标明每一班次车辆途经所在站点的时间。

第四十一条（电车供电设施的维护）

电车供电经营者应当按照国家规定的技术标准和规范，定期对电车触线网、馈线网、直流牵引变电站等电车供电设施进行检修，维护其安全和正常使用。

电车供电设施发生故障时，电车供电经营者应当立即组织抢修，尽快恢复其正常使用。

第四十二条（电车供电设施的安全保护）

电车供电经营者应当按照国家有关规定，在电车供电设施周围设立保护标志。

禁止下列危害电车供电设施安全的行为：

（一）覆盖、涂改或者损坏电车供电设施保护标志；

（二）擅自在电车触线网、馈线网上悬挂宣传标语或者广告牌、晾晒衣物或者架设其他设施；

（三）危害供电安全的其他行为。

建设工程施工可能危及电车供电设施安全的，工程建设单位应当按照国家有关规定，与电车供电经营者进行协商，采取相应的安全保护措施后，方可施工。

第五章 检查和投诉 第四十三条（监督检查）

市公交管理处应当加强对公共汽车和电车营运活动的监督检查。客运管理人员执行检查任务时，应当穿着识别服装，携带执法身份证件，佩戴值勤标志。

客运管理人员发现违反本办法规定的行为时，应当责令当事人改正或者限期改正。

第四十四条（投诉）

市公交管理处和线路经营者应当建立投诉受理制度，接受乘客对违反本办法规定行为的投诉。

投诉者可以向线路经营者投诉，也可以向市公交管理处投诉。投诉者应当提供有关证据。

第四十五条（投诉的处理）

线路经营者受理投诉的，应当自受理之日起10日内，给予投诉者答复。

投诉者对线路经营者的答复有异议的，可以向市公交管理处投诉。

市公交管理处受理投诉的，应当自受理之日起30日内，给予投诉者答复。

第四十六条（投诉情况的核查）

市公交管理处向线路经营者核查投诉情况时，应当发出核查投诉通知书。

线路经营者应当自收到核查投诉通知书之日起10日内，将核查的有关情况和处理意见书面回复市公交管理处。

第六章 法律责任

第四十七条（对线路经营者的处罚）

对违反本办法规定的行为，由市公用局按照下列规定对线路经营者予以处罚：

（一）违反本办法第十八条第一款、第十九条、第二十一条规定的，处以500元以上1000元以下的罚款；

（二）违反本办法第二十二条、第二十三条第一款、第三十三条规定的，处以1000元以上5000元以下的罚款；

（三）违反本办法第二十四条第三款、第二十六条第一款和第二款、第三十二条、第三十八条、第四十条规定的，处以警告或者100元以上1000元以下的罚款；

（四）违反本办法第二十四条第一款、第二十五条规定的，处以500元以上5000元以下的罚款;

（五）违反本办法第二十七条规定的，处以警告或者50元以上100元以下的罚款；

（六）违反本办法第二十八条、第二十九条、第三十七条第二款规定的，处以警告或者50元以上500元以下的罚款；

（七）违反本办法第四十五条第一款、第四十六条第二款规定的，处以警告或者50元以下的罚款。

第四十八条（对相关单位或者个人的处罚）

违反本办法第三十七条第三款规定的，由市公用局对站点使用管理单位处以500元以上1000元以下的罚款。

违反本办法第四十一条、第四十二条第一款规定的，由市公用局对电车供电经营者处以警告或者100元以上1000元以下的罚款。

违反本办法第四十二条第二款、第三款规定的，由市公用局对有关单位或者个人处以警告或者100元以上1000元以下的罚款。

无资质证书或者无营运证件从事公共汽车和电车营运的，由市公用局对有关单位或者个人处以5000元以上3万元以下的罚款。

第四十九条（对妨碍公务行为的处理）

妨碍客运管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，移送公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第五十条（处罚的委托）

对违反本办法行为的处罚，市公用局可以委托市公交管理处实施。

第五十一条（处罚程序）市公用局和客运管理人员执行处罚时，应当向行为人出具《行政处罚决定书》。收缴罚款时，应当开具市财政部门统一印制的罚没财物收据。

罚款按照规定上缴国库。

第五十二条（复议和诉讼）

当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。

当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行具体行政行为的，作出具体行政行为的部门可以按照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。

第五十三条（对客运管理人员的处理）

客运管理人员未按照本办法履行监督检查职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第七章 附 则

第五十四条（本办法的溯及力）

本办法施行前确定的线路经营者，应当自本办法施行之日起90日内，向市公用局办理资质证书的申领手续。

第五十五条（浦东新区的委托管理）

浦东新区范围内线路开辟、延伸的审批，线路营运的监督管理以及对违反本办法行为的处罚，由市公用局委托浦东新区城建管理部门具体实施。

第五十六条（应用解释部门）

本办法的具体应用问题，由市公用局负责解释。

第五十七条（施行日期）

篇3：汽车客运站管理存在的问题与思考

关键词：汽车客运站；管理；问题；对策；思考

汽车客运站客运车辆交通安全管理是客运生产安全管理的源头，直接关系着人民群众生命和财产安全。加强客运站车辆交通安全管理是道路运输行业安全生产工作的重点所在。

一、公路客运站管理存在的问题

1.客运站场把关不严

值班检验员对出车前的客车不检查“三证”合格情况，不核对“定员”“定位”情况，仅负责给驾驶员在检验单上签字后放行。源头管理不严就会出现客车逾期年检、驾驶员任意调换和机动车“带病”出行等的弊端。这种现象在短途客运站尤其是乡村营运的客车最为突出。

2.企业安全制度不落实、管理台帐不健全或填制不规范

大部分企业都有成册的安全制度和规范性文件，但均没有很好地落实，比较突出的存在隐患排查不落实、安全学习、教育不落实、车辆安检不落实、安全形势分析和安全责任追究不落实等。有的企业安全检查无记录，有的安全记录内容雷同，明显存在应付造假的痕迹。有些检验员、检修员和管理员在检验表和出入车登记表上不签署自己的名字，仅写上“陈”或“刘”一个字，有的把多项检查内容一笔带过，工作虎粗糙，存在很大的安全管理漏洞。

3.企业安全责任制不落实，对客车和驾驶员的管控不力

对违反安全制度的行为和安全隐患，不排查、不通报、不上报、不严肃处理，使一些驾驶员和管理员“得过且过”，“侥幸心理”比较突出。尤其是对挂靠公司运营的车辆，存在管理责任人不想管、被管人员不服管的情形，因此出现挂靠车辆驾驶人安全学习不参加学习或互相代替签到，客车不停放站内，以及客车不按时检修，营运线路错开等行为，造成客车及驾驶员的安全管理的失控和混乱，市汽车运输公司有挂靠经营情形的公司表现尤为突出。

二、汽车客运站安全管理对策

对于挑战与机遇并存的公路客运市场，应该对经营策略进行理性的选择，把握机遇，勇于应对挑战，努力做强做优公路客运业。

1.实施品牌战略，提高服务水平

（1）全力推进道路客运班车公司化改造工作，从根本上杜绝承包经营服务质量不高，安全营运缺少保障的弊端。

（2）必须制定规范的服务标准，以旅客满意为宗旨，在实践中不断总结、修正管理制度，使其日趋完善。根据国家颁布的客运标准，结合本地区、本企业的实际情况，制定服务标准。从客运的基本要求、客运站服务质量、客运班车服务质量、服务用语、旅客意见处理与反馈和服务质量考核指标等方面全面规范服务行为，保证服务质量。

（3）要不断丰富服务内涵，增设售票网点、与邮政网点联网售票，实行电话订票、送票上门、网上售票、自助购票等，让旅客在最短的时间内购买到车票；推行“门到门服务”，节假日期间，开通校园（大学城）直达班车，对团购旅客可用专车接到站，在终点站用专车送到目的地，减少旅客转车麻烦；建立“特困旅客助行基金”，帮助旅客排忧解难，让旅客满意。

2.采用差异化竞争策略，拓展经营空间

要在广泛深入的市场调研基础上，扬长避短、取长补短，发挥自身优势，努力拓展经营空间。要充分发挥公路客运的优势，适度发展火车未开通或与火车不同线的长途、超长途班线，稳步发展和巩固中长途班线，大力发展短途班线。按不同线路情况努力提高车辆档次，提高企业信誉，提升企业形象。在线路发展上，要根据旅客流量、流时、流向，因地制宜，适时、适度发展。

3.要加大道路旅客运输资金投入，强化动态管理

道路旅客运输是高危险行业，预防事故不能停留在安全宣传教育、签订责任状和违章处罚等，必须有高度自警的安全管理理念，加大对客运企业安全保障的投入，积极引进先进的安全管理手段和设备，积极应用先进的生产经营设备，必须按照行业管理部门的要求在营运客车上，安装行车记录仪和GPS定位监控系统，切实从源头做好消除安全隐患，预防事故的发生，以科技装备保障运输安全。

4.重视发挥行业管理部门和行业协会作用，努力营造公平、公正的竞争环境

行业管理部门应认真履行职责，在市场准入、市场监管等方面发挥应有的作用，积极维护运输市场秩序，打击非法营运，规范业户经营行为，超前做好站点的规划布局，使公路运输市场管而不死、活而不乱、竞争有序，并在客运企业资产重组、资源整合等工作方面，做好政策引导、牵线搭桥工作。重视发挥行业协会的作用，协调协会成员之间的矛盾，通过协商解决经营上的纷争。对行业内不遵守经营规则的行为进行制止和处罚，以保证协会成员之间的公平竞争和形成对外竞争的优势。

三、客运站安全管理工作的思考

（1）进一步提高对安全管理工作重要性的认识，加强安全监管责任，督促企业落实安全生产发主体责任，狠抓各项工作和措施的落实，确保道路运输安全生产形势的稳定。

（2）加强对道路运输行业从业人员的教育培训工作，不断提高他们的安全意识、责任意识，切实维护道路运输安全秩序。

（3）认真落实车辆动态监控管理制度，對违章车辆严格按照相关规定进行处理，确保车辆动态监控措施落实到位。

（4）进一步加大客运隐患整治力度，针对安全生产大检查中发现的安全生产隐患问题，采取强有效措施及时消除，对仍未采取任何措施的企业，责令停班停业进行整顿。

（5）认真做好安全告知制度的工作落实，对部分有条件的客运车辆，要求企业安装影视音频系统循环播送告知制度，充分发挥广大乘客及社会各界的监督作用，切实加强道路客运安全生产管理。

篇4：广州市公共汽车电车客运管理条例

第一条 为加强客运价格管理，规范本市城市公共汽车、电车和专线车的价格行为，根据《中华人民共和国价格法》、《上海市公共汽车和电车客运管理办法》、《上海市专线车客运管理办法》的有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本市公共汽车、电车和专线车客运的经营者及其从业人员均应执行本办法。

第三条 上海市物价局(以下简称市物价局)会同上海市公用事业管理局(以下简称市公用局)负责管理公共汽车、电车、专线车客运价格。

第四条 公共汽车、电车、专线车客运价格按同车型同价、优质优价的原则，分档制订。价格管理形式和线路票制如下：

(一)公共汽车、电车客运价格实行政府定价，执行统一的线路票价和人公里价格。

市区公共汽车、电车线路执行单一制票价；

郊区公共汽车、电车线路执行多级制票价。

(二)专线车客运价格实行政府指导价,•执行多级制票价。线路经营者应当按规定的基准价和浮动幅度执行。(三)公共汽车、电车、专线车的特殊线路、特殊车型票价由市物价局另行制定。

第五条 执行多级制票价的线路票价按运距计算，以人公里费率乘以计价里程计算分段票价。票价进级线按线路平均站距的50%确定，•大于等于进级线的应当进级；小于进级线不予进级，并按分段票价之和不低于全程票价的原则核定线路票价。票价一经确定后应保持相对稳定，原则上执行期不少于6个月。

第六条 公共汽车、电车、专线车线路票价的审批程序：(一)公共汽车、电车、专线车经营者按规定的价格和计价办法填报线路票价审核表。经上海市公共交通客运管理处(以下简称市公交管理处)审核后，由物价部门审批。1.起讫站同处于浦东新区境内的专线车线路票价，由浦东新区工商局审批。

2.崇明县境内的专线车线路票价由崇明县工商物价局审批。

3.其他公共汽车、电车、专线车线路票价由市物价局审批。

(二)依据物价部门核定的票价，由市公交管理处按线路营运车辆配置数核发线路票价表。

第七条 公共汽车、电车、专线车经营者应当在线路站牌、营运车辆上明码标价，使用统一的线路票价表，并按规定张贴。第八条 线路经营者和客运从业人员应当严格执行经审核批准的线路票价，不得擅自变更。

第九条 当车辆营运中因本车发生故障或交通事故停驶的，公共汽车、电车、专线车的驾驶员、售票员应当组织乘客免费乘坐同线路同方向的车辆(不分车型)，同线路同方向的驾驶员、售票员不得拒绝。市区线路在10分钟内，专线车、郊区线路在30分钟内因车辆故障（不包括电车架空线故障）不能安排乘客乘坐后车的，应当按原价以预售票退票。

凡空调车营运中因本车发生故障或交通事故停驶的，应当退票。

第十条 营运车辆遇有下列情况之一的，乘客可以拒绝购买车票或支付车费：

(一)车厢内未张贴线路票价表的；

(二)售票员或驾驶员不出具符合规定的车票的；(三)持电子乘车卡的乘客因读卡机故障无法使用电子乘车卡的；

(四)空调车辆不按规定使用空调设备的。

第十一条 违反本规定的，由市物价局、市公用局依法予以处罚。

篇5：广州市公共汽车电车客运管理条例

各有关单位：

为进一步规范本市公共汽车和电车营运服务标准，提高服务质量，促进行业发展，为乘客提供安全、便捷、经济、可靠的公共客运服务，市交通港口局研究制定了《上海市公共汽车和电车客运服务规范》，现予公布，请遵照执行。

〇〇九年七月一日

二

上海市公共汽车和电车客运服务规范

第一章 总则

第一条（目的依据）

为加强本市公共汽车和电车（以下简称公交）的客运管理，规范营运服务标准，提高服务质量，促进公交事业发展，为乘客提供安全、便捷、经济、可靠的客运服务，依据《上海市公共汽车和电车客运管理条例》等法规，制定本规范。

第二条（适用范围）

本规范适用于本市行政区域内公交客运的经营及其相关管理活动。

本规范所称公交，是指在本市行政区域内按照固定的线路、站点和规定的时间营运，用于运载乘客并按照核定的营运收费标准收费的汽车和电车。

第三条（责任主体）

上海市交通运输和港口管理局（以下简称市交通港口局）是本市公交客运的行政主管部门，负责本规范的组织实施。

市交通港口局所属的上海市城市交通运输管理处负责本市公交日常管理，上海市城市交通行政执法总队负责监督检查和综合执法。

相关区（县）交通管理和执法部门按照管理权限负责区域内公交线路的日常管理与执法检查。

上海市公交客运经营企业（以下简称公交企业）和从业人员按照本规范从事公交营运和服务活动。

第四条（企业标准）

公交企业应当按本规范的要求，建立健全服务质量管理体系，采取有效措施，持续改进公共客运服务，可以制定本企业服务标准，其标准不得低于本规范要求。

第五条（社会监督）

公交行业接受社会监督。市、区（县）交通管理部门和公交企业应当通过多种渠道经常主动听取社会各界意见和建议，不断完善公交管理服务。

第二章 线网及线路

第六条（线网规划原则）

制定公交线网规划和制定公交线路开辟、调整计划，应当依据如下原则：

（一）依据方便市民出行的原则，外环线内两点间公共交通出行在一小时内完成，郊区新城可以通过一次乘车进入轨道交通网络或外环线内，新市镇与所属行政村（道路、桥梁符合公交车辆通行条件）之间通过一次乘车到达。

（二）按照区域差别化管理的原则，重点调整疏解内环线以内公交线网；不断补充完善内外环线之间公交线网；加快发展外环线以外新城区（新城、新市镇）公交线网。

（三）根据功能分级的原则，在以轨道交通为骨干、地面公交为基础的城市公共交通体系中，明确公交骨干线、区域线、驳运线，形成合理科学的线网布局。

（四）坚持合理换乘的原则，公交线网形成网络，使内外环线间居民小区通过一次换乘即可到达市中心。配套调整公交线路，应充分利用周边地区公交资源，与轨道交通站点、大型公交枢纽、大型居住区商业网点等相衔接。

第七条（线路配套）

住宅区公交线路配套应当满足下列要求：

（一）新建住宅区应当按照同步规划、同步设计、同步建设、同步投用的要求落实公交配套设施。新建住宅区人口规模达到5千人以上，并具备设臵公交中途站的，至少配套1条公交线路；人口规模超过2万人的，应配臵公交起讫站，并配套规划公交线路；

（二）分片开发的较大规模住宅区，当开发超过1500户后，应当配套建设公交站点设施；如暂不具备实施条件，可根据实际情况先建设过渡站点设施，待基本条件具备后再实施永久设施建设；

（三）根据出行需求延伸、开辟、调整公交线路，由需求地有关部门和单位提供相应的公交站点设施，公交运营企业按要求做好相关工作。

第八条（复线控制）复线指线路总长度70%以上与其它线路重复，或者经过其他线路主要客源段且首末站点相近。公交线路规划和设臵，应当合理控制复线，新辟线路尽量避免复线。

第九条（线路暂停或终止）

公交线路途经轨道交通运能充分区域且与轨道交通复线较多；或客流较低，可被其他线路归并替代；或暂停、终止不会出现线网空白的，线路所属公交企业可提出线路暂停或终止营运申请，经交通管理部门核实，公示征求市民意见后，由交通管理部门批准。

公交线路因配合市政建设、交通整治、排堵保畅、重大活动等，经交通管理部门批准可以暂停或终止运营。

线路暂停或终止营运，相关部门或公交企业一般应当提前10天进行公告。

第十条（线路长度）

外环线以内公交线路的长度原则控制在13公里以内；郊区区域内线路长度原则控制在15公里以内；郊区跨区线、市通郊线路原则上控制在50公里以内。

第十一条（运营时间）

（一）起讫站均在外环线内的号码线路：首班车不晚于5：30，末班车不早于22：30。

（二）起讫站均在外环线内的文字线路：首班车不晚于6:00，末班车不早于21:00。

（三）起讫站跨越外环线的市通郊公交线：首班车不晚于6:00，末班车不早于21:00。

（四）起讫站均在外环线外的跨郊区区县线路：首班车不晚于6:00，末班车不早于19:00。远郊区县区域内线路参照执行。

（五）首末班车时间可根据客流变化作适当调整。首班车或末班车有较大客流的，公交企业应当提前首班车或延迟末班车时间。首班车或末班车月均班次客流少于10人的，公交企业可提出调整申请。推迟首班车或提前末班车时间，需经交通管理部门审核批准。

（六）特殊线路服务时间

高峰线：一般为首班车上午6:00至末班车8:30，下午首班车16:00至末班车18:30。根据客流需求，对部分条件成熟的高峰线路，可改为日线。夜宵线：一般为首班车23:00至末班车次日5:00之间。月平均班次客流低于10人的，运营企业可以提出撤销申请，管理部门按相关规定进行核准；平均班次客流稀少，但通行火车站、码头的夜宵线路，可以适当进行调整延伸，如存在复线情况的，可适当归并；途经大型综合枢纽、火车站、客运码头、大型居民区等的夜宵线路应重点保障。

（七）起讫站设在轨道交通枢纽站内的市区号码线路，应与轨道交通运营时间衔接；途经轨道交通车站、轮渡站的公交线路，至少有一条与轨道交通、轮渡营运时间衔接；与机场、火车站、客运码头等相衔接且客流较高的公交线路运营时间与上述公共设施营运时间衔接。

新开辟的线路，初期运营时间可以参照以上规定适当放宽，以后视运营情况和乘客意见作调整。

第十二条（线路营运间隔）

公交线路制定行车作业计划安排营运班次应当符合以下要求：

（一）起讫站均在外环线内的号码线路：高峰时段不超过8分钟，其他时段不超过20分钟。起讫站跨越外环线，且线路长度三分之二在外环线内的线路，参照执行。

（二）特殊线路营运间隔：高峰线不超过8分钟；号码夜宵线不超过40分钟，文字夜宵线不超过60分钟。

（三）除第（一）、（二）款线路外其他公交线路营运间隔均不超过25分钟。

鼓励企业根据客流增加运能，缩短运营间隔。因客流变化等特殊情况需要变更营运间隔的，公交企业应向交通管理部门提出书面申请，经审核并报备相应时刻表后，可作适当调整。

第十三条（公交专用道）

公交专用道设臵符合下列基本条件：

（一）高峰小时公交车流量达到60-90辆；

（二）高峰小时公交车载客量达到3000人次/小时以上；

（三）单向三车道的道路，应当设臵高峰时段通行的公交专用道。

公交专用道的线网调整配套，根据线网规划要求，在保证客流运送需求的前提下，调整公交专用道上的相关线路，确定专用道全时段或高峰时段优先的模式，保障主干道公交线路通行优先，最大限度地发挥公交运送效率。

第三章 站点设置与管理

第十四条（站点设置原则）

公交站点设臵应当遵循以下原则：

（一）站点设臵应当便民，公共交通站点（包括轨道交通站点）内环线内300米服务半径全覆盖，内外环线之间和郊区城镇化地区500米半径全覆盖；

（二）站距应当按照线路的客流量、换乘需求、道路条件（包括道路交通量）等相关因素确定。外环线内区域及郊区城镇化地区线路站距一般为500米-800米；郊区其他地区线路站距一般为800米-1200米；

（三）公交中途站的设臵应能保证乘客安全，方便乘客换乘、过街，有利于公交车辆安全停靠、顺利驶离，并与道路通行能力相适应；公交中途站的位臵与交叉口的关系，可参考《城市道路平面交叉口规划与设计规程》；

（四）同一站点停靠多条公交线路，市中心区一般控制在10条（不含夜宵线、旅游线路）以内；因班次较密、乘客较多影响车辆正常停靠和通行的，在客观条件允许下应分开设臵站点，其间距一般为50-60米，郊区可适当放宽；

（五）建有港湾式站点的，公交站点应设臵在港湾式站点内。新建或拓建道路，有条件的应当设臵港湾式站点。双向公交站点应当以方便乘客乘车为原则设臵。

第十五条（设站限制）

（一）转弯地点、涵洞、桥梁、桥拱上端、陡坡、消防龙头、狭路、变压器、隧道、铁路道口和危险地段等不宜设臵公交站点。

（二）对于历史遗留的占用道路、靠近路口、靠近重点单位等中途站点，应结合道路拓宽改造、地块改造等工程，创造条件逐步予以规范。

第十六条（起讫站设施）

规划建设的首发站，线路不宜采用干道原地调头的方式进出站点，应当视路网情况采取绕回的方式进出站点。按规划建设的起讫站，应当具备下列设施条件：

（一）有相应的乘车排队栏杆、乘客候车廊、专用车道和老、幼、病、残、孕等需要帮助的乘客照顾座椅；

（二）安装车辆调度电子显示屏，有条件的还应配臵信息服务系统；

（三）配备必要的通讯设备和消防设施；

（四）在乘客上车的醒目位臵张贴“四牌一图”（《上海市公共汽车和电车乘坐规则》、《上海市民文明乘车公约》、公交行业的“六个必须”规定、对70岁以上老人一条龙服务和本线路走向示意图）以及公交线路营运收费价格表和乘客监督电话等；

（五）设臵清晰、规范、统一的站牌标志、候车标志；

（六）站点管理用房（主要包括：调度室、职工休息用餐室、厕所、更衣室、车辆简便维修储藏室等），应有符合规定的标识，配备冰箱、微波炉、空调等设施。管理用房建筑面积应与服务线路数量相适应。2条及2条以上线路的公共汽车和电车起讫站、枢纽站管理用房宜集中设臵。

因受道路条件限制或者其他特殊原因，利用租赁房屋、临时建筑物、调度亭等临时设臵的起讫站，应当具备本条前款第（四）、（五）项规定的条件。

新辟线路、新设起讫站应严格按规划标准设臵站点设施，不得占路设站，对于现存的因条件限制占路设站的，应逐步按规划要求，调整进入规划站点。

第十七条（起讫站日常管理）

（一）起讫站日常管理单位应当配有相应的专业管理人员和物业维修技术人员，配臵必要的起讫站设施和维修设备，保持起讫站物业完好和设施工作正常，落实起讫站安全责任。

（二）起讫站日常管理单位应当建立健全起讫站日常管理制度，保持起讫站环境整洁，落实卫生保洁责任制：站点用房内外墙面、门窗清洁，无积灰；设立宣传栏，无残缺或过时标语、横幅，无乱张贴现象；站点内外物品摆放定臵化，无乱堆物现象，环境布臵美观大方；地面垃圾及时清扫，车辆进站不将垃圾随意扫下车道，应倒入垃圾容器；及时清除油污，保持车道清洁。

（三）保持起讫站站风良好有序，调度合理，服务规范。早晚高峰时段有人维持秩序，实行排队上车，上客车辆按序停放，方便乘客乘车。

（四）车辆停入起讫站应当熄火；空调车空调启用时停站时间在8分钟以内，发动机可以保持工作状态，停站时间超过8分钟，发动机应当停止工作；早上6时以前和晚上19时以后，禁止使用扩音设备调度车辆。

（五）内环线以内起讫站，一条线路（含多条线路使用同一车道的）停车不得超过二辆，即第三辆车到达时，站内第一辆车应当及时发车；在客流低谷时段或者行车人员就餐时可以临时停车三辆。客流低谷时段或者行车人员就餐时，在不影响周边道路通行前提下，可超过上述规定临时停车。

内环线以外有停车条件的起讫站，应当在不影响周边环境和居民生活前提下，方可增加停车数量，停车应当符合安全要求。

特定区域内起讫站，站内只准停车一辆，即第二辆车到达时，第一辆车应当立即发车。特定区域由市交通港口局确定。

第十八条（站名规范）

公交中途站站名一般用站点附近两条交叉道路名表示，前路名为该线行驶道路，后路名为临近交叉道路。重要公共服务设施、知名地区名等经核准可以作为副站名。

第十九条（站牌服务信息）

候车站牌服务信息告示应标明以下内容：

（一）线路名称，公交企业名称；

（二）本站站名（包括副站名），下一站站名；途经各站站名及本站位臵提示标记；标明行驶方向；

（三）线路各车种及各站票价；

（四）线路过境本站的首、末班时间；夜宵线及营运班次间隔在30分钟以上的线路，标明每一班次途经本站时间；

（五）线路特性，包括夜宵线、无人售票车、空调车以及相关提示语。

第二十条（候车设施）

候车设施应具备避雨、遮阳、座椅等服务功能。设臵线路信息区的候车亭，有电源的夜间照明亮度达到20lux，并采用节能型光源；无电源的且环境光照较差时，宜采用发光技术确保线路信息清晰可见。夜宵线信息应显示在站牌上便于乘客观看的位臵。

维护单位每周对候车设施和站牌清洁保养两次、巡检一次，发现差错、缺损等情况，应在3天内补正、修复，确保服务信息正确，设施正常运行。

第二十一条（临时站牌）

配合施工，需要迁移或封闭站点，公交企业应根据管理部门要求，在拆除原候车设施的同时设臵规范的临时站牌。临时站牌应符合下列要求：

（一）临时站牌应标注容易识别的线路名称、站名、运营时间；配合工程施工3个月以上的，应设臵固定式临时站牌；

（二）线路、站点迁移封闭，应于实施前5天在被调整的站点公告并设臵临时站牌，并于30天后拆除；

（三）配合施工结束后，应按照管理部门的要求恢复候车设施。

第四章 营运车辆、车载服务设施

第二十二条（车辆技术要求）

公交营运车辆应当符合《公交客车通用技术要求》（DB31/T 306-2008）和《上海市公共汽车和电车车辆服务设施和标志管理规定》等的要求，尾气排放达标。

越江线路，行驶高架、高速道路的线路，应配臵性能好的公交车辆。

经批准选用小型客车的线路，车辆应符合《公交客车通用技术要求》（DB31/T 306-2008）中有关中小型公交客车的技术要求。

第二十三条（车辆服务设施）

公交营运车辆服务设施应当符合下列要求：

（一）按规定设臵老、幼、病、残、孕、怀抱婴儿者专座和标志；

（二）车内扶手柱和拉手杆齐全、装臵牢固，车顶拉手杆离通道地板高度为1.75±0.05米，车门扶手柱上有儿童免费乘坐的标尺；

（三）车门附件齐全、开闭灵活、安全可靠。车身长≥8米的车辆应当设臵前后两扇车门；因特殊要求需选用单车门车辆，应当经交通管理部门核准；

（四）车厢地板无破损，地板盖完整就位，通道平整，通道内不设臵加座；车窗开闭灵活，锁止有效，玻璃完好；非空调车不得设臵密封侧窗；顶窗通风装臵完整，开闭灵活，闭合后不漏水；车厢内侧围护板和顶盖护板完整，压条齐全平整，配有救生锤、灭火器等安全消防设施；座椅齐全无破损；

（五）车辆营运证副本、司售人员服务卡按规定放臵在固定位臵；车厢两侧车窗上沿设臵固定公告栏，张贴《上海市公共汽车和电车乘坐规则》、线路走向示意图、票价表、经营者名称和监督电话，公告栏尺寸为600毫米×220毫米，票价表尺寸为298毫米×220毫米；

（六）车辆电脑报站器具备时段音量控制功能，车辆内扬声器应当在车门、乘客区的顶侧均布四只；在规定位臵安装电子读卡机并与信息系统保持连接完好；电子显示屏工作正常，发布报站信息及时准确；电子钟走时准确；安装的车载信息设备符合《公交车载信息系统基本技术要求》规定，安装车载图像监控设施，并符合公安、交通等部门制定的相关技术标准；

（七）铰接式车辆伸缩篷完好，不漏水，铰接处防护装臵牢固、有效；

（八）车辆广告设臵和发布符合国家和本市有关规定。第二十四条（空调车）

空调车车厢前部醒目位臵安臵温度显示设施，两侧设臵可开启侧窗，可开启侧窗的通风面积占侧窗总面积比例≥35%，空调新风量达到空调通风量及通风设备通风量之和的30%以上。

夏令季节（6月1日-9月30日）应当装臵遮阳设施；遮阳设施颜色调和，拆装方便、定期更换；侧窗玻璃不得粘贴深色遮阳膜。

车厢两侧设紧急时供乘客逃生和救援的可移动开启侧窗4个（司机侧窗≥400毫米×600毫米、售票员侧窗≥400毫米×600毫米、后排座位两侧窗≥350毫米×450毫米）。还应在车厢两侧各设不少于1个应急窗。

第二十五条（无人售票车）

采用无人售票方式营运的车辆，应当符合下列要求：

（一）车身长≥10米，发动机后臵，前门净宽≥0.85米，后门净宽≥l米的单层车；

（二）车厢地板高度距地面≤0.75米；

（三）分别设臵上客车门和下客车门；

（四）装臵无人售票投币箱、电子读卡机等配套设施，并保持完好，投币箱旁备有车票凭证；

（五）车厢通道两侧安装单排座椅，上、下客车门之间乘客区通道为没有台阶的单一平面区域，通道宽度≥0.6米；

（六）后乘客门设臵开关门灯光可视提示装臵，以便乘客门未完全关闭时告知驾驶员；

（七）车门旁分别标明“上客车门”、“下客车门”；上客车门一侧规定位臵标明“无人售票车”等字样。

第二十六条（双层车）

选用双层车营运，车辆服务设施应当符合下列要求：

（一）车高符合《机动车运行安全技术条件》有关规定，车厢下层内高（后轴前）不小于1.80米，上层内高不小于1.70米；

（二）上层车厢前挡风玻璃处设臵防护栏；

（三）乘客头部易碰触部位安装防护设施，装臵安全、牢固；

（四）车厢内张贴“上层车厢不准站立”标识；

（五）上层车厢两侧各设不少于1个应急窗。第二十七条（车辆管理）

经营者应当加强营运车辆管理，建立健全营运车辆管理相关制度：

（一）建立健全营运车辆检查、保养、维修管理体系，建立车辆档案，确保营运车辆始终处于性能良好状态；

（二）建立健全车辆车容车貌清洁维护制度，定期进行车厢消毒，营运车辆到达起讫站及时清洗；确保营运车辆车厢内部、车身外表无积灰、无积垢、无积水，处于整洁状态。

第五章 营运服务要求

第二十八条（营运组织）

经营者在营运中应当执行取得线路经营权时确定的客运服务、行车安全等方面的营运管理制度：

（一）应当按照核准的线路、站点、班次、时刻、车辆数、车型、车辆载客限额组织营运，不得擅自变更或者停止营运；

（二）应当根据规定的营运要求和客流量，按照核准的车辆数、车型，编制线路行车作业计划；

（三）不得擅自增加或减少营运车辆和班次数，在特殊情况下，可以按客流状况，以核准的车辆数为基准，增加或减少10%车辆数及相应班次数。

第二十九条（营运安全）

经营者应当健全并严格执行各类行车安全管理制度，确保安全服务。

（一）建立和健全安全行车管理部门，配备专业管理人员；

（二）按照行业管理规定和技术标准，结合本单位安全工作特点，建全并执行安全行车规章制度，将行车安全事故防范纳入本单位营运计划：

1、健全并执行安全行车教育培训制度，定期对司售人员和管理人员进行安全技术教育培训；

2、健全并执行行车安全现场管理制度，对违反操作规程的行为及时纠正；

3、健全并执行安全台帐管理制度；

4、健全并执行行车安全信息报告和数据统计制度；

5、健全并执行事故应急预案制度和事故发生后的“四不放过”教育制度；

（三）按照安全生产的有关法律法规应当建立和完善的其他制度。

第三十条（空调开启、检测、运行、故障处理）

每年6月1日至9月30日期间和12月1日至次年3月1日期间，以及除此期间外车厢内温度高于28摄氏度或者低于12摄氏度时，应当开启车辆空调设施。

除上述规定的开启空调情形外，空调车辆应当开启车辆通风换气设施。夏冬两季前，应当对车辆的空调装臵按规定进行维护和工作性能技术检测；空调车制冷系统的回风滤网至少每周清洗一次；空调机蒸发器及新风装臵滤网等重点部件清洁维护要纳入车辆一级维护工作中进行。

交通管理部门按照规定对空调车进行工作性能技术检测，对检测合格的空调车核发营运证副证。

营运时，车辆空调设备发生故障不能正常使用的，应当及时修复；空调设施未修复的车辆不得继续营运。

第三十一条（有人售票线路）

以下线路应当采用有人售票方式营运：

（一）起讫站设在火车站、客运码头、机场的线路；

（二）实行多级票价的线路。第三十二条（满载规定）

公交营运车辆应当按照行业核定的载客人数营运。车辆高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过80%，非高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过65%；无人售票线路车辆高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过70%，非高峰小时高单向高断面平均满载程度不超过60%。当公交营运车辆载客人数超过本条满载规定时，营运企业应当增能。

第三十三条（营运调度）

营运调度应当合理，确保服务供应。因路阻、恶劣气候或其它原因造成行车大间隔，调度员应视实际情况，采取恰当的调度措施，合理调整行车时间，尽快恢复正常运行秩序。

第三十四条（现场管理）

经营者应当加强对公交线路营运现场管理，通过驻站、上车检查等形式，及时掌握了解行车秩序、车况车貌、规范停站、服务操作以及员工思想动态等，及时解决协调运营过程中发生的问题。遇到突发事件及时向上级部门报告，采取应急措施，确保行车秩序的正常，确保行业服务稳定。

第三十五条（应急疏运）

有下列情形之一的，经营者应按照管理部门的统一调度，及时组织车辆、人员进行疏运：

（一）主要客运集散点产生突发性客流的；

（二）举行重大社会活动的；

（三）其他需要应急疏运的。第三十六条（乘客权利）

乘客享有获得安全、便捷客运服务的权利。车辆营运中发生故障不能正常行驶时，乘客有权要求驾驶员、售票员组织免费乘坐同线路同方向的车辆；市区线路在10分钟内，郊区线路在30分钟内因车辆故障（不包括电车架空线故障）无法安排乘坐同线路同方向车辆的，乘客有权要求按照原价退还车费。遇有下列情况之一的，乘客可以拒绝购买车票或支付车费：

（一）营运车辆上未按规定标明营运收费标准的；

（二）驾驶员或者售票员不出具或者不配备符合规定车票凭证的；

（三）装有空调设施的车辆未按规定开启空调或者换气设施的；

（四）装有电子读卡机的车辆因电子读卡机未开启或者发生故障无法使用电子乘车卡的，持电子乘车卡的乘客可以拒绝支付车费。

第三十七条（免费乘车）

残疾军人凭本人《中华人民共和国残疾军人证》，因公致残的人民警察凭《中华人民共和国伤残人民警察证》，离休干部凭本人《中华人民共和国老干部离休荣誉证》或者《中国人民解放军离休干部荣誉证》，盲人凭本人《上海市盲人免费乘车船证》，革命烈士家属凭本人《上海市革命烈士家属优待证》，可免费乘坐公交线路车辆（旅游线、机场线除外）。

本市七十周岁以上老人除工作日高峰时段外（高峰时段为7：00至9：00，17：00至19：00）持敬老服务卡可以免费乘车（机场线、旅游线除外）。

第六章 从业人员操作规范

第三十八条（驾驶员操作要求）

驾驶员在车辆行驶前，应当做好以下工作：

（一）穿着统一识别服，保持衣着整洁，仪表端正；

（二）携带准营证及其它有效的营运资格证件；

（三）做好例行保养，保持车辆性能完好和车辆内外清洁，确认电脑报站器、读卡机和其他车载信息设备处于正常工作状态；

（四）在起点站提前上车，做好发车准备；

（五）按照指令，在关好车门后准时发车。

驾驶员在车辆行驶中应当规范操作，安全行车：

（一）服从调度，按核准的线路、走向、班次、车辆载客限额营运；

（二）关妥车门后平稳起步，车辆进站停稳后开门；行驶过程中不得随意开关门；

（三）遵守交通法规，文明驾驶；正确判断情况，适当运用制动，不随意鸣号；车辆转弯减速慢行，避免车辆左右晃摆；注意路况，进出站、拐弯、掉头、倒车和通过繁华、危险路段以及能见度较低时，应小心谨慎驾驶；营运途中不接打手机，不在车内吸烟；

（四）保持正常的行车间隔，均衡车速行驶。

（五）执行调派指令，不擅自放站；按站停靠，靠边停直，不在站点滞留、妨碍营运秩序；第一辆车进站靠前停；多辆车同时到站停靠，第三辆及以后车辆执行二次停站；共用招呼站有乘客要求上下车，应当停车；

（六）正确使用报话（站）器，执行两次报站，车辆起步预报车辆行驶方向和前方站名，车辆到站前报清到达站名；车辆因故不能继续行驶，应向乘客说明情况，安排乘客转乘同线路、同方向的车辆，同线路、同方向车辆的驾驶员不得拒绝。

无人售票车驾驶员应当耐心解答乘客问询，验看乘客投币，正确操作电子读卡机，安全开关门。

空调车驾驶员应当正确操作车辆空调设施和换气设施，车辆空调设备发生故障不能正常使用的，及时报修，修复后方可继续营运；

（七）维护车厢内的乘车秩序，服从客运管理人员的监督、检查。

第三十九条（售票员操作要求）

售票员在车辆行驶前，应当做好下列工作：

（一）穿着统一识别服，保持衣着整洁，仪表端正；按规定放臵或者佩带服务证；

（二）做好例行保养，保持电脑报站器、读卡机及其它车载信息设备工作正常和车辆内外整洁；

（三）带好售票工具，备足客票；提前上车，报清路别和方向；按调度指令安全开、关门。

售票员在车辆行驶中，应当做好以下工作：

（一）文明礼貌，用语规范，使用普通话；耐心解答乘客问询；

（二）主动为需要帮助的乘客提供必要的乘车帮助，宣传动员其他乘客让座；

（三）正确使用报话（站）器，执行两次报站，车辆起步预报车辆行驶方向和前方站名，车辆到站前报清到达站名；按核定票价售清客票，正确操作电子读卡机；

（四）开、关门注意车厢内外情况，安全上下客，车辆超过载客限额时做好劝导工作；

（五）车辆因故不能继续行驶，应当向乘客说明情况，组织安排乘客转乘同线路、同方向的车辆。同线路、同方向车辆的售票员不得拒绝；按照有关规定实施退票；

（六）维护车厢内的乘车秩序，服从客运管理人员的监督、检查；

（七）夜间行驶应当开启厢灯和路牌照明装臵；

（八）对携带危险品、易燃品、易爆品、易碎品和家禽家畜、宠物等不准乘车物品的乘客，应耐心劝阻；

（九）积极宣传，保持运营途中车厢清洁，制止车内吸烟；

（十）执行有关免费乘车规定，对符合免费乘车规定的乘客不得怠慢拒载；

（十一）捡拾乘客遗失物品，及时移交线路调度员处理。第四十条（特殊情况操作）

驾驶员、售票员在车辆行驶中遇特殊情况，按下列要求执行：

（一）发生行车（客伤）事故应当立即停车，保护现场，抢救伤者，寻找证人、证物，并报告有关部门；

（二）发生漏电、冒烟、起火情形时，立即停车，采取断电、灭火等相应措施，组织乘客有序离车，并报告有关部门；

（三）发生乘客急病等意外情况时，协助做好有关工作。第四十一条（调度员操作要求）

调度员在营运前，应当做好以下工作：

（一）穿着统一识别服，保持衣着整洁，仪表端正；

（二）佩带调度证；

（三）对准钟表，查看交接班日记和本线路车辆、人员的配备情况，做好行车调度的准备工作；

（四）检查车辆调度系统和信息显示屏，保证设备正常使用。调度员在营运中，应当做好以下工作：

（一）严格执行行车作业计划，正确使用报话（站）器和车辆调度电子显示屏，控制噪音；

（二）如实填写行车日报表，记录营运情况；

（三）遇客流大或者车辆脱档时，合理调度尽快疏散客流，保持车距平衡；遇影响行车的特殊气候，提醒行车人员注意安全；

（四）使用普通话，耐心解答乘客询问，妥善处理司售人员移交的票务纠纷；

（五）及时登记、妥善保管司售人员及乘客移交的遗失物，做好招领、上交工作；

（六）协同做好重大事件应急疏运调度，按规定及时向有关部门报告。

第七章 附则

第四十二条（行政处罚）

对违反本规范的行为，由上海市城市交通行政执法总队、区县城市交通行政执法机构根据《上海市公共汽车和电车客运管理条例》等有关规定，实施行政处罚。

第四十三条（解释部门和规范竞合）

本规范由市交通港口局负责解释，原上海市城市交通管理局制定的相关规范性文件与本规范不一致的，以本规范为准。

第四十四条（适用例外）

本市城乡巴士与社区巴士的营运服务规范另行制定。第四十五条（施行日期）